導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新經濟發展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

盡管經濟學界對是否出現了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩健的宏觀經濟調控等是新經濟發展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業本身的發展以及利用信息技術改造和提升傳統產業所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區）新經濟發展的主要標志。

在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區。

一、歐盟新經濟的發展

過去十年來，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，這一產業在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業年均增長20%以上,到2000年信息技術產業增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業的增長。從信息技術產業對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業的增長速度大大高于美國。

信息技術產業的發展推動了生產率的發展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。

信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經濟發展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數、移動電話使用量、電子商務發展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。

總之，雖然，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經濟落后的原因

從傳統的工業化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業發達國家，區別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業的生產和應用中有比較優勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業的發展和應用。

比較優勢理論強調了不同國家在發展過程中的要素稟賦和專業化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業的生產和應用中建立了比較優勢，主要表現在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業發展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業的技術外溢等。人才優勢是美國最主要的比較優勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業發展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發起人效應，即使歐美在信息技術發展初期的差異很小，也可能由于研究與開發以及專業化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。

經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業利用節約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創新。美國實行的是股權資本主義，其發展的路徑為：個人創業合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發展，它為一些極具發展潛力和成長前景但又有高風險的新興科技企業提供投資，催生了一大批信息技術企業并使之迅速發展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數大企業，許多依賴于科技成果創立的新興企業因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業的發展。此外，建立新企業的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發展。

三、歐盟發展新經濟的舉措

雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業已相互兼并和投資；二是可以利用美國現有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區戰略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發展信息技術的主要政策如下：

1．堅決實行穩健的宏觀經濟政策，把物價穩定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續穩定地發展。

2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環境。建立統一的電子商務法，實行統一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。

3、發展風險投資市場。風險投資作為創新型企業的重要資金來源對高成長性的企業發展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業投資人執行統一的結算規則，改善便于企業獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養企業家精神，支持中小企業發展。中小企業是歐盟各成員國經濟發展和就業的基礎，是新經濟發展的主要力量。首先，鼓勵企業家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業家精神和團隊精神的活動，加強職業教育和在職培訓，創建充滿活力的企業文化和企業精神；其次，鼓勵企業進行創新，提高研發水平和產品開發能力，利用統一專利法保護創新企業的技術安全；再次，放松政府對企業在開業和營業等方面的種種限制，優化企業發展的行政管理和社會環境；第四，提供企業國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業。

篇2

一、我國本土工業企業在技術創新方面仍然投入不足。統計資料顯示，世界500強企業平均每個的技術開發費用占其銷售額的5%～10%，而我國大中型工業企業的技術開發費用占產品銷售收入的比重不足2%。我國高科技領域中的發明專利，如無線電傳輸、移動通信、半導體、西藥、計算機領域，來自外國企業和外資企業的，分別占93%、91%、85%、69%、60%。核心部件、尖端制造設備方面仍嚴重依賴進口。

二、我國企業目前仍是重引進、輕吸收。一些企業在技術引進費用和技術消化費用的投入比在最高峰時超過了12∶1，即花12元引進花1元錢消化，出現了技術上“落后、引進、再落后、再引進”的循環局面。亞洲四小龍在經濟高速發展期間，通常用40%～50%的錢用于先進國家的軟技術，而我國在過去的這么多年里用來購買軟技術方面的資金通常不超過10%，90%的錢是購買硬件設備。

三、我國企業在管理制度和生產方式創新方面，步伐仍然緩慢。我國大型國有企業的經營管理仍然具有很強的行政色彩，董事會職能未能得到充分發揮；私營企業仍然多為較為落后的家族治理，管理上的家長制和決策上的一言堂制約了企業管理制度和生產方式的創新。

猶如身體的疾病是由于內部的基因缺陷和外部的不良環境所引發，我國新經濟發展緩慢的病因也與我國企業內在的發展方式缺陷和一些外部制度的不健全息息相關。

其中企業的自身缺陷包括：

生產方式粗放。我國經濟增長主要靠投資驅動，靠土地、資本、勞動力等要素驅動，是“要素或投入驅動型”，而非“效率驅動型”。1993～2003年，我國GDP以年均8.6%的速度持續增長，但我國大陸企業的投資回報率僅為24%，而同一期間，美國企業的投資回報率為84.7%。現在，我國的單位資源平均產出不足發達國家的1/10。由于我國勞動力成本較低，資源定價偏低，使得我國企業可以長期依賴低成本優勢發展，對技術、管理創新的內在需求不強。

企業管理體制制約。重引進，不重吸收，重硬件投入，輕軟件提升，除了有企業家本身的短視之外，還存在深層的體制根源。國有企業領導是有任期的，在當前國企負責人考核機制下，這些人更希望能引進立竿見影的技術和看得見的硬件設備，而技術的消化、吸收，創新研發的投入需要更多的時間和金錢，且成效并不直觀，不少國有企業領導不愿冒此風險。因此在技術引進上樂于花錢，而對消化、吸收卻吝于投入。

外部的因素制約包括：

知識產權保護不到位。全民知識產權保護意識相對薄弱，政府尤其是地方政府打擊侵犯知識產權的力度不足，企業維權成本過高，導致了創新不如仿制，而自己的創新成果一旦被別人仿制卻又得不到足夠的賠償，企業創新的動力就會受到致命的影響。

中小企業融資難。創新活動需要大量的資金投入，我國投入技術創新應用的資金大部分來源于政府撥款，且主要用于支持高校和科研院所，應用于企業的相對較少且主要集中在大型的國有企業集團，而創新活動活躍廣大中小企業，卻是創新融資的弱勢群體。我國金融業嚴格的準入管制，使得面向小企業的金融服務明顯不足，求助于民間融資機構的中小企業不得不為貸款而面對更高的利率。融資的高成本制約了中小企業的發展，同時限制了企業的創新活動。

市場環境有待進一步優化。行業壟斷、地方保護主義、政策的搖擺、政府對經濟活動的過度干預等不規范行為和不確定因素使我國企業的交易成本居高不下，造成了企業對未來預期的不確定和對當前行為的短視化，而對于技術、管理創新這種周期長、投入大、收益不確定的行為，自然不會抱有太大的熱情。

為消除以上制約企業創新能力的不利因素，激發我國“新經濟”發展的巨大潛力，可考慮從以下幾個方面著手：

第一、改變企業粗放的生產方式。充分利用國家“轉方式，調結構”的有利時機，形成倒逼機制，促進企業轉變生產方式。通過進一步完善能源資源價格形成機制，進一步完善并嚴格執行諸如環保法律、技術標準、安全衛生法規等法律法規，促使企業逐步淘汰傳統的低成本、高消耗的生產方式。

第二、改進企業管理體制。對于國有大中型企業而言，需進一步完善現代企業制度，切實加強企業董事會職能，特別是制定企業長遠戰略規劃的和任免企業負責人（總經理）的職能，并加強對負責人執行董事會決議的考核，保證企業長期性的創新戰略能夠得到一以貫之的執行而不因企業負責人的變更而改變。

篇3

1新經濟的發展與內涵

克林頓就任美國總繞后·明確把經濟安全作為對外政策的支柱之一。把經濟利益放在對外政策的首位.并以信息技術革命和全球大市場為塞礎，創出了長達100多個月的超長經濟增長周期，伴隨著低通漲、低失業率、持續強勁增長的經濟態勢.使美國進人了“新經濟時代”及產業調整時期，其產業結鉤過去傳統的三大支往產業—建筑業、汽車業及鋼鐵業轉到了現在以電腦訊、航天和金融為主的產業結構形態。山于美國的經濟信息產業的迅速突進.對基因層次生命技術的突破，新材料，新能源技術的成就等.可以認定:新經濟來抓于知識經濟全球化和信息按術全球化，是建立在高新技術和網絡經濟之上的一種經濟:知識經濟追求的是知識創新、創成為新經濟的心。而網絡在經濟空間的大最使川.則是新經濟的最是以現代化高新技術產動力的新發式它只密集度、高市場靄木，成長和高附加值的四高.特點，而且經濟達不依賴千大規模物流為特征的物質，它依靠的是一種信息鏈.譬如網絡傳輸的是數據、信息和知識。生物技術傳輸的是籠因和生物信息。川之.新技術的本質特征是知識與創新。

新經濟是扣對舊經濟而言。說明了知識資本的形成和積篆。可以使人類支配的資該得到量和質的全面提高，成為推動經濟墩長新的動力。以網絡為摧礎的新經濟，作為一種新的生產力，能創造巨大的價值.而且還以幾伺數峭長。新經濟對比舊經濟，其不同特征是增長動力不它是以高科技、網絡及信息為增長動力:二是生產方式不同，它以集約型為主;三是交換方式不同，它以電子商務為主要交換手段;四是經濟主體交往不同。新經濟趨向全球一體化;五是資薄共享。它對人類的供給適無限的、對人類的需求也是無限的。;過對這一特征的透析.可看到在高科技及網絡成長的背后是微電子及計算機和網絡技術的支律;集約化生產的下面是知識資本和金錢資本的換位的互助，電子商務普及前提是信息網絡平臺和社會信用休系的建立，經濟一體化不僅意味著分工的深化.味著新一輪利潤再分配的起。在新舊經濟更迭中。在生產力形態上，“新經濟”是“淚經濟俘的延仰。在生產關系形態上。新經濟沖是“舊經濟”的揚亦和異化.因之.沒有傳統的生產就沒有現代方式的銷魯.沒有人力的資本化就沒有傳統資本的退出空間，一新經濟扮的騰躍踏板正是舊經濟，，新們經濟是扣互滲透，融合和轉化的。新經濟既是一種理論上對傳統經濟規律的挑戰也是一種對現實經濟形態的沖擊，是關于經濟變革原因的高度概括.

新經擠代表了未來方向，并且是不可逆轉的發展進程.因此將逐步出現翻天賈地的交化，新經濟會給人類帶來福音.

2美國發展新經濟的啟迪

美國新經濟的形成約用了10年的時問.美國經濟之所以新。發展速度之所以快。一是因為技術革命—以數字信息為伙心的技術開發的突飛猛進;二是因為投資革命—以風險投資為主導的在信息科技領域的投資狂潮.把建設“信息高速公路”作為國家的重要發履戰略.形成美國式的”新產業政策”.從70股紀90年代初，信息技術和設備投資作為固定資本投資大幅度增長.擴大了美國總資本存量.使資本形成規模.構成新經濟的主導產業井取代傳統產業，成為美國經濟新的增長點。標志著美國已從工業經濟向新型的信息經濟、從后工業化社會向信息社會的轉變。同時美國政府的經濟政策也起到了積極的推動作用，既反對完全自由放任，又反對過度干預、其宏觀經濟政策已不僅是將重點放在總量的簡衡上.而更注意結構闊整l創造一個有利于私營企業創新和競爭的商業環境;保證政府對研究開發的充分投入.硯已成為僅次于國防投人的聯邦預算第二大支出，消除限礙政府與企業開展合作研究的不利因素;改革環境法制，完善領導機制.推動技術開發、應用與擴散。建設面向即世紀的支撐和泥進工商業的圣礎設施.實現軍事和民用產業的技術據礎一體化.培育世界一流的勞動力隊伍.不斷創造以知識為纂確的新經濟。工資成本是西方國家生產成本的第一大項.20世紀80年代起.美國就大大放松了對勞動市場的政府管制.增加了勞動力市場的競爭性和靈活性.使得90年代以來美國的實際工資增長率大大低于經濟增長率.這一點對美國經濟長期持續高速增長至關重要。即低失業與低工資并存。目前，美國正處于一個飲速革新、井由它帶來經濟上的巨大而持久收益時代.

3發展中的中國如何應對

對于發展中的國家來說，新經濟在提供發展機遇的同時，也帶來嚴峻的挑戰，但首先可借助新經濟實現跨越式發展.其次有利于對傳統產業進行高技術改發展中國家占據相對比較優勢的勞動密集型行業和都分資術集型行業，通過與現代信息技術的有機結合，可重獲得國際競爭力.特別是傳統產業與情息技術和結合，也可獲得第二次成長空間。這叼加快經濟結構轉變是一次難得的機遇.另外還可利用市場規模的力最，引導供給系統的變化.

就挑戰而言。新經濟對發展中國家的就業、收人分配和某些傳統產業會產生巨大的沖擊。知識和教育的國別差異.要大大高于收人水平差異。新經濟還會產生“超國界性”的巨大影響，因網絡經濟會使國別棍念淡化，具有極強的“超國界性”特點.發展中國家的竟爭對手是全球性的。改革開放以來.我國經濟高速發展。經濟總攝連續跨過三個臺階:1999年第一次超億萬元大關，整體國際收支態勢良好，有力吸引了國際投資商對中國的信心。我國當前經濟增長呈現大特點:一是經濟增長的穩定性有所提高.二是從生產方面看，經濟增長主要靠工業、三是從需求方面看。經濟增長主要靠國內需求，尤其是清費需求，四是經濟增長是以經濟效益大幅度改善為摹礎的，表明經濟增長質攝明顯提高;五是資金投人增長較多。有力排動了經濟增長，六是三大地帶經濟增長的差距有所縮小。但從.總體分析。進人新經濟時代對我國的挑戰大于機遇.因我國當前是處于工業化中期和信息化結合期，實現工業化仍是找國大多數地區所必須完成的艱巨任務。但我國地區之間經濟發展井不平衡。東部發達地區基本上丈現了工業化。新經濟已在這些地方萌發，西部大開發已成為世界經濟的熱點，蘊藏者巨大的潛力.新經濟可促進我國企業加快實現信息化、電子化、網絡化.重新構造企業經營管理運作揍式，做到升級和轉型.提高企業竟爭力電子商務將為企業節約成本。提升效率。作為交易平臺.為傳統企業擴大市場甲為企業尋找全新商機發揮重要作用。網打破了地域界限。正迅速演變成全球經濟活動統一的新平臺和神經系統;電子商務關系到社會轉型時期國家生存與發展，

我國雖是世界最大的信息產品市場.但卻有BO瑞以上的企業既無信息設施，信息系統又未成為企業日常經營系統的有效部分.應力爭在10年內全國:以企業都必須傭有信息網絡設施，并實現專業化系列化.

新經濟給傳統的社會生活和結構帶來了變化。給生產組織結構和方式帶來了變化.因之.加速觀念的轉變是今后政府和企業所而臨的乘大問題。結合“禮關”.政府和企業要爭取積極的，開放的心態去主動迎接經濟全球化.在國內要正形市場經濟大環境和開放的市場，一能搞好對外開放，廈傳統企業和國有企業真正滋人到經濟全球化的潮流，問時還要迸行市沙創新，繞主業，進行管理未來社會、企業最大壓力是人才競爭體制創孤足立人盡其一盡且用的激勵機制和造一個和積服進取的創業環垅。政府應為備類企一進人市場和參與竟爭供公平環境甲對各種所有制企業一視同仁，要為弘個社會建立一種高效率機制。盡量降低社會成本和交易費用，使企業輕裝上陣。我國在世界產業發展鏈條上，還處在較低的梯度上.需要從工業化逐次提升中。取得高新技術產業發展的基礎當前，要把提高經濟增長質量作為重點，克服一切制約因素。提高全民族的科學文化素質.加大科研投人.加快第三產業的發展，加飲我國產業結鉤調鎮。另外，我國極為有限的對外投資規模.很大程度上反映我國企業在全球范圍內國際化經省的局限性.總的來說.我國外貿規模可觀。但進出口結構不盡合理;利用外資成就喜人，但外商投資結構有持優化l外資逐步增加，但與我國經濟規模極不協調。為此，我們必須加快經濟運行機制與國際接軌，提高開放體系中的宏觀調控。為充分分享世界經濟一體化利益奠定體制基礎;提高利用外資水平;加快我國產業結構一跨越式優化;為改善外資條件奠定產業基礎.提高外貿與市場流通水平努力改善外貿結構及其條件.為開故型經濟進一步發展奠定市場基礎.大力推動企業組織結構調整，使優勢企業加快發展，為順利進人國際市場競爭奠定微觀爹礎;加強跨國經昔人才培訓，提高國際經營戰略水平;為分享經濟全球化利益奠定才基礎。

篇4

關鍵詞美國新經濟發展利弊

一直以來，美國的發展撲朔迷離。尤其在短短兩百多年的歷史中，美國已經一躍成為第一經濟強國，可謂創造了世界的奇跡。尤其在20世紀90年代后期，美國出現持續性的高速經濟增長局面。在信息技術引領下，美國的經濟增長率升高、失業率與通脹率有所降低。這種“兩低一高”的局面，即新經濟。新經濟的發展源自美國，如今已席卷全球各個角落。

一、美國新經濟發展的利弊分析

美國新經濟是一種全球化、可持續發展的經濟形式，奠定在全球市場及信息革命基礎上，也是市場經濟與制度發展的必然產物。與傳統的經濟形式相比，美國新經濟具有一定特征：①主要以信息化、高科技為增長的原動力；②打破粗放型管理模式，以集約型管理為主；③“新經濟”發展趨向全球一體化，極大擴展經濟主體的交往空間；④電子商務是“新經濟”發展的重要交換媒介。總的來說，美國“新經濟”的發展，奠定在全新企業制度基礎上，很多企業員工既是勞動者身份，也是股東身份，這將在很長一段時間內維持經濟的高速增長。同時，政府在其中也發揮了重要作用，例如，以網絡為代表性的“新經濟”的發展，政府為其提供了技術與法律方面的支持，擔負起保護網絡安全的重大責任。可以說，美國“新經濟”的發展，就是大規模應用高新技術的產物，對推動國民經濟發展具有重要意義，與“利益最大化”原則相一致，同時符合經濟學的創新性，通過理論、制度、實踐的創新，促進社會與經濟的現代化發展。因此，美國“新經濟”的出現，實現了經濟增長方式的轉變，是推動美國現代化發展的動力。

但是在認識到美國“新經濟”發展的積極意義的同時，也要考慮由“新經濟”帶來的各種風險。雖然新經濟的發展促進了資本主義社會生產力的進步，但是沒有從根本改善社會化和生產資料私人化的矛盾，甚至可能加劇美國與發展中國家的沖突。在美國全面發展“新經濟”過程中，往往市場經濟的盲目性、趨利性、自發性發生作用，給通貨膨脹提供可能性，股市過熱就是最好的體現，由此引發沉重的債務負擔、加大貿易逆差、兩極分化日益加劇。因此，這些弊端也會對美國“新經濟”的順利發展產生影響，美國政府的宏觀調控行為是否能抵御市場自發力量，仍有待進一步觀察。

二、美國新經濟發展的相關思考

（一）知識經濟是發展“新經濟”的基礎

在信息技術革命飛速發展的大背景下，知識經濟時代應運而生。所謂知識經濟，奠定在知識與信息的生產、分配及消費基礎上，著重研究新技術、應用新技術，將高新技術產業、知識產業等作為發展新經濟的重要支柱。正是由于美國首先發展了知識經濟，才為美國“新經濟”的發展奠定基礎。隨著知識經濟的出現與迅速發展，給大規模的科技創新提供了土壤，以創新生產力為前提，開展科學化研究，獲得全新知識進程，其中包含了思想的開發、產生與研究、擴散等一系列內容。

一方面，隨著知識經濟的出現與發展，給大規模實現科技創新，創造了有利條件。知識經濟奠定在生產力基礎上，通過科學的研究過程，獲得系統性知識。知識經濟的產生離不開新思想的研究與擴散。在知識經濟時代，單一化的創新難以確保企業的絕對競爭地位，尤其隨著信息傳播速度的進一步加快，任何創新模式都可能遭到復制或模仿，企業只有維持長久創新能力，才能獲得創新優勢，實現可持續發展。因此在知識經濟時代的發展初期，經濟中心正逐漸由生產轉為創新，而創新意識、創新能力也成為發展知識經濟的關鍵所在；另一方面，知識經濟時代的發展，為經濟制度創新奠定基礎、提供了動力。結合當前新經濟制度定義來看，制度主要用來規范人們的行為，包括正式約束、非正式約束以及實施體制：其一，正式約束主要指國家規定的各種法律政策、規則等，包括政治規則、經濟規則以及相關等級結構；正式約束可細分為界定分工責任、界定產權主體以及界定行為等內容；其二，非正式約束包含了價值觀念、倫理道德、理想信念、風俗習慣等內容，通過應用非正式約束，可補充正式約束難以改善的問題。

（二）技術創新是發展“新經濟”的必要條件

美國“新經濟”的發展，離不開勞動生產率的提高。這也是新經濟與舊經濟的本質區別。只有確保勞動生產率的穩步提升，才能讓企業在保持原有產品價格的基礎上，提高員工福利待遇，為利潤增長提供保障。總之，勞動生產率的提高，是實現企業競爭力的基本前提。如果沒有必要的勞動生產率提高，那么就會出現有形投入的邊際生產效率遞減現象，最終造成物價上漲，失業率提高、經濟發展停滯不前等問題。因此，只有不斷提高勞動生產率，才能保持美國經濟的持續增長，同時促進失業率的降低，維持通貨膨脹率。反過來，勞動生產率的提高，離不開技術創新手段的支持。由于應用新技術，將會給生產函數帶來改變，不斷深化社會分工，實現資源優化配置。因此，以理論研究為出發點，新技術的發展以及技術創新能力的提高，確保了美國勞動生產效率的穩步提升，為美國新經濟發展提供支持。

（三）全球經濟一體化是發展“新經濟”的根本動力

所謂經濟全球化，是世界各國的經濟，通過各種商品、勞務的廣泛交流，而實現大規模的資本流動，不斷更新技術與信息，產生相互依賴、相互促進的關系。實際上，經濟全球化是一個不斷發展、不斷變化的動態過程，需要信息技術的支持與傳播，降低溝通成本，促進投資與貿易的自由化。經濟全球化的發展內容，包括投資全球化、生產全球化、金融全球化、貿易全球化、信息全球化，等等。其中投資全球化以及貿易全球化是非常重要的內容。經濟全球化實際上就是通過商品貿易、服務貿易、跨國資本流動等方式，實現跨國生產要素的流通，實現全球范圍內的資源優化配置。例如，美國通過采取積極的全球性貿易策略，為美國高科技產業的進一步擴展提供空間，實現美國對外貿易的飛速增長。當前，美國穩坐全球第一出口國的寶座，國外不斷擴大的貨幣實力，為美國飛速發展提供條件，推動科技產品的創新，也是推動經濟發展的重要因素。大量的對外貿易行為，給美國提供了價格低廉的進口消費品，既可保持經濟的高速增長，也可避免通貨膨脹問題。

自上世紀90年代初期以后，隨著蘇聯解體、東歐劇變以及市場化改革等一系列變化，推動了全球大市場的形成，為實現全方位、大規模的經濟全球化提供積極條件。而經濟全球化的發展，也為美國“新經濟”發展提供支持，成為推動美國經濟發展的根本動力。

由上可見，隨著“新經濟”的發展，給美國帶來全新發展契機，產生深刻而全面的影響。所謂“新經濟”，奠定在知識經濟基礎上，以科技創新為發展動力，對生產方式、經營理念、管理辦法及經濟結構等，帶來一場深刻革命，推動整個社會的經濟發展。對于美國來說，實現了科學與技術的統一化、經濟與環境的和諧化，不斷優化經濟發展的宏觀環境與微觀環境，促進生產力與社會的同步發展，控制經濟危機，實現美國經濟的可持續發展。

參考文獻：

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[3]李潔.美國新經濟轉型時期的制度創新研究.山東經濟.2009(1).

篇5

趨勢一：創新是新經濟時代營銷的核心

創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。創新是企業常盛不衰的源泉，是新經濟的核心。全球性信息網絡的形成，使得技術擴散的速度加快，因而造成產品和工藝在技術上的趨同化。企業間競爭實力，就體現在創新能力上。惟有大力創新，不斷推出新技術和新產品方能在市場中站穩腳跟。與此同時，技術貿易壁壘也必然隨著市場競爭的加劇而日趨強化。在這種形勢下，開發自己的技術，提高本企業的創新能力，就成了新經濟時代的基本要求。

(1)產品創新是企業持續發展和成長的基礎

在新經濟社會。經濟的發展是可持續的，企業的持續發展是企業的最高目標。產品創新與企業持續發展之間存在密切的關系，可以說產品創新是企業持續發展的基礎。這是因為，產品創新在促進企業自我成長過程中發揮著極大作用。多數企業都重視開發新產品，力圖向市場投入更多的新產品，擴大本企業的產品市場份額。某類產品市場占有率的提高。可以使企業獲得更高的利潤特別是新開發的產品，一般技術含量高，多為高附加值產品。這種新產品投入市場，必然使企業獲得高收入，這對企業的成長無疑會起到很大的作用。

(2)產品創新可以維護企業的競爭地位。

一般說來，產品競爭雙方都力圖通過新產品開發去取得某一特定市場的主導或支配地位。例如，當加拿大的米勒公司推出了LITE啤酒獲得成功后，幾乎所有的啤酒公司都相繼投入了自己的類似產品，參加市場競爭在幾個月之內類似LITE的新產品有40多個，但由于米勒公司不斷創新產品，結果其他公司都無法取代米勒公司在這一市場上的領導地位。

(3)產品創新是企業適應環境變化的基本手段

當企業發現消費者需求發生變化或者環境條件改變的時候，預示著企業的現有產品正出現衰退的可能，則必須采取產品創新的方法開發出新產品為企業尋找新的機會。以北美為例，當企業發現城市居居民對酒類的偏好發生改變。人們不再像過去那樣喜歡飲烈性酒時，便爭先開發出品類繁多的低度飲料新產品。另外，近些年，在工業市場上由于能源的短缺和人們對環境污染的愈加重視，現在很多廠家都把新產品的開發方向放到了高效、低耗、無污染的綠色產品的開發上。由于產品創新適應了市場和環境的變化，因此，也使企業能夠在變化的環境中得以生存和發展。

趨勢二：新經濟的營銷是體驗營銷

在新經濟時代，企業更重視顧客的體驗、感覺。企業站在消費者的立場，將感官、情感、思考、聯想、行動五個點作為一種設計思考的方式，根據不同的地區特性及終端銷售環境，展現不同的體驗需求。廣告做到哪里就說哪里的話，把消費者見物所思、見景生情完全控制在手中，但品牌的整體理念、定位、系統都必須講究一致性，這樣品牌資產才不至于丟失殆盡和受損。如西式的速食龍頭麥當勞，為充分掌握時代趨勢，近日在國內大玩“體驗營銷”，特別是近日在廣州地鐵上推出的新廣告，充分將感官的體驗呈現而出，以至讓人耳目一新。麥當勞在跨入21世紀，就力推“歡樂歡笑每一刻”的品牌形象，一改過去的“歡樂美味，在麥當勞”，“百分之百顧客滿意”，以及后來使用的“麥當勞都是為你”等口號，并以“完全用餐經驗”重新定位，期望征服顧客的心，在不同的時段，針對不同的顧客群，提供“對口”服務，從而創造一種互動的歡樂氣氛，讓顧客覺得好玩、有情趣，用體驗來達到顧客滿意，進而增加顧客重復購買，這也是造成國內外許多小朋友對它情有獨鐘、忠誠度極高的原因所致。

這次麥當勞推出的廣告，在體驗營銷上玩得更是精彩紛呈，可以說將體驗式營銷發揮到了極致。我們不妨一起來看看，麥當勞近日推出的這一系列的平面廣告：

第一則：在地鐵的車門旁，一左一右有兩幅廣告一模一樣，都是一個大的漢堡包，1：3語化的廣告語很特別——“張口閉口都是麥當勞”，整張廣告簡潔明朗，一目了然，賣點很是突出，讓人不由不去聯想。伴隨著地鐵門的一開一合，就會讓人想到嘴巴一張一合的用餐情景。

第二則：在地鐵車里的進口處位置，也有一則廣告，廣告語也很特別——“想吃只需多走幾步”，似乎人人在車內走都是想吃麥當勞。試想，車門一開，誰不往里走呢?

第三則：在地鐵車內的對門位置，一包薯條放在廣告的一側，仍是配以醒目的廣告語——“站臺人多不要緊，薯條越多越開心!，，沒錯，就連我們在車上擠來擠去，這種滋味，它都知道!，．

第四則：還有一幅貼在車窗上的廣告——“越看它越像麥辣雞翅?一定是你餓了!”，畫面上有一塊麥辣雞翅烤得黃亮亮的，很是誘人。看看，這則體驗廣告替我們把體驗都說出來了，絕!

第五則：在地鐵座位的上方，原先有一塊各站點的指示牌，也被取代成麥當勞的指示牌了，廣告語——“站站都想吃”，每一個“站臺”都是麥當勞在中國推出的產品．逐個相繼標出，并用連線串起，“巨無霸、薯條、麥辣雞翅、麥樂雞、麥香豬柳、板燒雞腿、圓筒冰淇淋、新地、麥辣雞腿漢堡、漢堡包、開心樂園餐”。……

麥當勞一改以往的傳播手法，這些在地鐵里的廣告，放到哪里，就說哪的話，讓消費者感受、留下印象，以至產生強烈共鳴。

體驗營銷是21世紀營銷最有力的秘密戰斗武器，它與消費者的溝通和互動最有力，誰能牢牢地把握，淮就會討得消費者的歡心。這種體驗式營銷的實施，可以讓品牌更有競爭力!

趨勢三：高科技產品大行其道

高科技是新經濟時代營銷的基礎，新技術革命直接催生了新經濟，使新經濟成級數增長。在新經濟社會中，隨著高科技產業化速度的加快，它對新經濟的量增效應將由點到面、由面到體，呈放射網絡狀的態勢全面展開。新經濟是一種信息經濟，是可持續發展經濟，是未來主宰人類社會方方面面的“朝陽經濟”。隨著高科技因素在經濟形態中的含量不斷提高，經濟形態必然會飛躍到以知識技術、智力為主要資源的新經濟形態。

電腦、互聯網、激光、生物工程、衛星通信等新技術的出現和應用，不僅改變和影響了我們的生活方式和生活質量，還改變了傳統的市場營銷管理體系和原則。全球知名企業咨詢專家科克·泰森在他所著的《世紀企業制勝法則》中指出：在20世紀時，科技不斷發展，改變更是屢見不鮮，21世紀的改革步調，將呈現前所未有的速度，20世紀末的后20年，科技發展所帶來的進步，遠勝于過去200年的發展。21世紀末的發展，又相當于今日的10倍。可見，未來高科技營銷管理將是企業制定市場營銷戰略的重點。在產品策略的組合方面，高科技所占比重會越來越高。高科技產品在市場總體份額中逐漸超過傳統產品的市場比重，出現供應引發需求而不是需求決定供給的現狀，源于新產品的問世皆是基于高科技的不斷創新。在這一點上完全不同于傳統營銷強調的由調查研究市場需求之后而確定供給的模式。

產品日益高科技化的發展趨勢進一步加速了產品壽命周期的縮短，同時，由于產品科技含量高，更新換代速度快以及科技發明層出不窮等原因，加之消費者對高科技產品認識不足和缺乏消費經驗，促成高科技市場營銷環境充滿風險和不確定性。營銷人員無法按照常規預測、把握該市場對新產品的需求特性和相關數據。這就是為什么近年高科技行業利潤高、風險也高的原由。

顯而易見，高科技營銷除了注重持續創新，建立專業分工協作體系抵御其風險性經營之外，圍繞高科技產品創建相應的服務體系顯得尤為重要。因為服務體系不止是解決客戶對高科技產品缺乏了解和購買的后顧之憂，更為必要的是，21世紀的高科技產品競爭最終歸結為服務的較量。

總之，高科技給我們帶來的啟示是，高附加值的產品能夠以高價銷售，能夠在滿足顧客的同時，給企業帶來豐厚的利潤。

趨勢四：網絡世界，連接未來

21世紀人類迅速進入數字化生存時代，商業過程的高度自動化和網絡化將市場營銷中的分銷移植到了互聯網，實現真正的虛擬營銷。電子商務改變了工業時代傳統的、物化的分銷體制，企業必須為適應BtOB或BtOC的業務開展在網上建立全新的分銷模式。

數字化分銷渠道縮短了生產與消費之間的距離，節省了商品在流通中經歷的諸多環節，消費者或用戶通過互聯網在電腦屏幕前直接操作鼠標就可完成購買行為。

在網上購物不僅可以節省時問，方便快捷，而且還省錢省力。互聯網對于傳統的市場營銷最具革命性的影響就在于此。據統計，1992年全球網上購物總值達50億美元，而到1998年已增長30倍，總額達1500億美元。

2003年6、7月間，浙江舉辦國內規模最大的一次網上交易會“浙江省工業品網上交易會”，首次嘗試將電子商務與傳統商品交易會相融合。結果，網交會能量驚人，短短一個月吸引參展企業5千多家，參展產品涉及30多個行業2萬多種，頁面訪問量累計達2千多萬次，其中國外訪問量占14．6％。參展企業共協議成交14．2億元，當月實際成交量就達到4．57億元。

隨著競爭的激化和復雜、顧客需求的多樣化，很多企業已逐漸認識到要保持競爭優勢必須改變組織結構，沒有任何一個企業可以靠單干保持競爭優勢，越來越多的企業走上了戰略聯盟的道路，營銷的重點從交易轉至關系，采用關系營銷戰略，進而又不斷地轉移到管理獨立組織問的戰略聯盟，企業從交易型營銷向網絡組織型營銷模式轉變，企業及其市場環境間的傳統外部界線變得日益模糊不清，企業不斷開發與供應商、分銷商、顧客的戰略營銷伙伴等網絡組織形式，通過網絡的開發，網絡成員都提供了一種其他成員缺乏的核心能力，網絡成員通過高度復雜的信息和決策支持系統相互連接在一起形成一個價值增值系統，為企業帶來優勢。

趨勢五：速度經營、快速致富

市場經濟條件下比質量更重要的是速度。高速度、快節奏是新經濟時代的特征之一。有速度就能及時滿足客戶之需，有速度就能走在時代的前頭，有速度就能創造出高效益。速度與競爭是密切相關的。美國著名科技營銷戰略家里吉斯·麥肯納把這種關聯喻為“競爭壓力鍋”，他指出，能最快地把有生命力的產品推向市場的公司存活的幾率最大。有一種管理模式認為，這種壓力鍋式的環境等同于生態系統，競爭的壓力就如同達爾文主義的命令，迫使公司以更快的步伐進化。對于科技公司來說，這意味著不僅要跟上變化，而且要能預見變化。正如美國馬薩諸塞州坎布里奇地理合作研究公司總裁吉姆·摩爾所指出的：“你必須了解趨勢，技術是如何提高的，以及什么樣的補充技術能創造客戶價值”。速度決定一切，領先者淘汰落后者，企業需戰略重組，以求更快更強，這就是新經濟時代告訴企業的新的游戲規劃。

總之，新經濟的發展要求新世紀的營銷手段必須滿足市場發展的需要。市場營銷需要了解顧客的需要，創造顧客滿意并獲取利潤。摘要：新經濟時代營銷發展趨勢主要包括：創新是新經濟時代營銷的核心；新經濟的營銷是體驗營銷；高科技產品大行其道；網絡世界，連接未來；速度經營、快速致富。

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隨著殷墟申報世界文化遺產的成功，殷墟宗廟區、王陵區及周邊的緩沖區內的綜合保護與整治就成了一個長期的任務。遷出工業項目，禁建大型建筑，就成了必然的結果，那么保護區內的經濟發展靠什么來帶動，怎么才能取得遺產保護和經濟發展的雙豐收，就成了困擾保護區今后戰略發展的一個難題。如何科學合理地利用好殷墟世界文化遺產，探索經濟發展的嶄新模式，是我們必須解決的一個戰略性問題。

一、殷墟保護區的現狀與分析

（一）殷墟保護區現狀與不利因素分析

殷墟保護區位于安陽市殷都區安鋼大道北側，北外環路以南，紗廠以西，西外環路以東，這樣一個廣大的區域，內轄花園莊、小屯、王裕口、四盤磨、柴庫等十余個村莊。原來這些村莊的工商業基礎就十分薄弱，為了申遺，他們忍痛割愛，遷出了工商業項目，使本來就十分薄弱的經濟發展優勢一下子降到了谷底，又回到了單純的農業經濟模式，嚴重地制約了區內經濟的快速發展。

（二）殷墟保護區有利因素分析

我們也應該看到保護區所面臨的前所未有的商機，一是申遺的成功帶來了旅游業、影視業和服務業的發展。二是隨著洹河生態林綜合開發示范項目的立項和建設，帶動了新一輪的農業結構調整戰略的啟動，將會給工業遷出后開啟一番天地。三是保護區北臨北蒙工業園內，南接市區繁華的安鋼地區，又為農副產品的生產銷售和剩余勞動力提供了廣闊的市場。四是青銅工藝的研制與銷售又將帶動一批新興的文化產業的崛起與繁榮。五是商業的再度興起也會為保護區內的百姓帶來增收和實惠。

二、殷墟保護區新經濟發展模式的戰略思考與實踐

（一）殷墟保護區新經濟發展模式的指導思想

殷墟保護區經濟發展總的指導思想，以堅持殷墟世界文化遺產的保護與科學利用為原則，帶動文化旅游產業的迅猛發展；以洹河生態林綜合開發示范項目的建設為契機，帶動保護區內新一輪的農業結構產業化調整；發揮城鄉結合部的區域優勢，大力引進商業以形成文化、旅游、農副產品貿易集散地，最終形成文化、旅游、農業、商業綜合發展的獨特的區域性新經濟發展模式。

（二）關于保護區新經濟發展模式的戰略思考與實踐

1.解決好世界文化遺產保護與開展利用的關系

我們必須把對遺產的保護放在首位，而后進行科學有序且有限度的開發與利用，這主要是指與遺產相關的一些文化旅游產品的開發和利用。比如，對神話傳說的整理與開發，對古老甲骨文的研究與仿制，對青銅工藝的研究與仿制，對周易的研究和舉辦各種文化交流，對遺產的參觀性旅游活動，相關的餐飲文化活動以及休閑度假活動，建設與遺產相關的影視文化城，立足于農業結構產業化調整的種植業、養殖業和簡單加工業的發展等。

2.政府組織引導，企業示范帶動，逐步形成產業化鏈條

保護區的產業化崛起，與政府的組織引導和政策支持有著極大的關系，政府要緊緊抓住殷墟遺產這個法寶，利用文化資源搭臺唱戲，并出臺相關優惠政策，多渠道吸引資金，提高服務意識和辦事效率，促進各種龍頭企業的孵化和完善，提高龍頭企業的示范帶動作用，形成公司加農戶的產業化鏈條。

3.大力整治保護區內的生態環境質量和經濟秩序

這既關系到殷墟世界文化遺產的保護，又關系到招商引資的成功，同時也關系到區內正常的經濟運行和發展，可以說，要想有一個健康、穩定、快速發展的區域性新經濟發展模式，就必須扎扎實實地做好這項工作。

4.保護區新經濟模式的實踐

安陽市殷都區在區委區政府的正確領導下，在市科技局和市園林處的大力支持下，本著以上的精神和原則，進行了大膽的嘗試，取得了階段性的成果。

一是以各種創建活動和城鄉一體化建設以及社會主義新農村建設為契機，對村容村貌進行了大力的整治，完善了各種設施，修整了道路，綠化了環境，整頓了秩序，使整個保護區的環境質量有了一個質的變化，有利于保護區各項經濟事業的發展。

二是以洹河生態林綜合開發示范項目的立項和建設，積極推動農業結構的產業化調整。現已形成木材生產與加工，花木生產與銷售，漁業生產與休閑垂釣，旅游產品開發與休閑度假，影視文化與餐飲服務等相關產業為主的區域性發展模式，培育了一批初具規模的龍頭企業，如司母戊文化傳播公司，荷花休閑垂釣中心，大翔花木培育基地，洹上酒家餐飲中心，吳家大院影視文化城、武官周末貿易市場、大司空、王裕口、寵物市場等，對區內經濟直到了積極的示范和推動作用。公司加農戶的產業化鏈條也在積極地運作之中。

三、保護區新經濟發展模式的構架與前景展望

綜上所述，我們不難為保護區的新經濟發展模式做一個概念性構架和前景展望。

（一）保護區新經濟發展模式的構架

在堅持遺產保護的前提下構架：

去除大型建筑和工業項目；

創新農業發展模式，走農業結構調整的產業化發展之路；

開發文化旅游休閑、度假、商貿等相關產業；

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——做大做強工業。實施“115588”工業追趕計劃，全年完成工業投資10億元，新增億元企業10家；新落地開工、新增規上企業各50家；新培育省級以上品牌企業等8家，確保工業總產值突破80億元。推進產業集聚。集聚開發“一心五點”，加大基礎設施建設和“一園一業”產業集聚力度,促進新興產業成型定型，爭創“中國汽車空調零部件產業基地”，全年實現五金汽配產值21億元、不銹鋼加工產值6億元；加快傳統產業改造升級，引導企業內部合并、中外嫁接、技術改造，延伸產業鏈，壯大產業群，全年實現竹木加工產值22億元、青瓷寶劍產值6億元。加速產業提升。加快規模企業、千萬元企業、億元企業培育和企業集團組建步伐；實施中小企業成長工程，新建標準廠房2萬平方米；鼓勵企業創牌，推廣企業管理信息化工程，確保50%的規模企業擁有自主商標，加快汽車配件檢測中心建設；鼓勵發展邊界經濟，加速形成總部集聚格局。深化企業幫扶。開展“暖冬行動”，采取“一幫一、月月評”的幫扶措施，全面落實《關于進一步優化環境服務企業的若干意見》和《關于促進金融支持地方經濟發展的若干意見》，切實為企業解難幫困。

——做精做亮農業。繼續按照“大力發展竹產業、提升發展食用菌、特色發展茶蔬果”的思路，建設全省乃至長三角地區綠色農產品基地。開展糧食高產創建活動，穩定糧食播種面積。加快生態產業優化升級。續建毛竹省級核心示范基地4000畝，提升改造低產低效竹林10萬畝。建成食用菌生產標準化示范基地20個、示范村3個，標準化生產率達27%。建成茶葉標準化示范基地10個、茶廠10家，培育金觀音茶葉示范村10個，實現金觀音茶葉產量與產值翻番。建設“萬畝山地蔬菜核心區”和“西街千畝農業科技合作示范園”，建成商品蔬菜示范村、標準化示范基地各10個，實現商品蔬菜播種面積和產值翻番。建成萬頭生態畜牧小區1個、千頭生態規模豬場10個，發展土雞等特色養殖50戶，實現生態養殖比重90%以上。大力發展木本油料產業，積極推進高產油茶種植。實施農產品品牌戰略。加快香菇、靈芝、筍竹等產品系列開發；策劃使用“*綠”蔬菜、“*金觀音”茶等公用品牌，申報“*黑木耳”證明商標和“*靈芝”原產地域保護。推進標準化生產，新增無公害放心菜基地5個、農產品產地2個、農產品2個、綠色食品1個。加快服務體系建設。完善政策性農業保險制度。建成省級規范化合作社1家、*市級20家；成立行業協會1家。

——做優做新旅游業。按照“江浙之巔、劍瓷*”的定位，打造“山水生態游、劍瓷文化游、養生度假游”品牌，努力建設“長三角著名的生態旅游度假基地”，確保實現旅游人次突破100萬。推進*山一期建設，加快官浦垟至大賽通景公路工程；完成白云巖景區提升工程并對外開放；啟動**窯遺址保護工程，推進*村景觀改造；加速推進香樟園五星級旅游飯店、寶劍文化創意基地、爐田甌江民俗風情園、棋盤山城市休閑山莊等項目；完成昴山通景公路路基建設和4A級景區規劃；做好*山旅游項目的前期工作。加強宣傳營銷，強化區域合作，拓展自駕游市場，打造“雁蕩山—*山—武夷山”、“千島湖—仙都—*山”等旅游線路。強化隊伍建設，提高業務技能和服務質量。

（二）以激發發展活力為重點，著力推進項目雙進活動

緊緊圍繞項目引進和項目推進，開展“項目雙進年”活動，破解瓶頸，激發活力，努力打造全面追趕新優勢。

——千方百計引進項目。圍繞產業招商，以科技型、環保型、龍頭型企業為重點，加大定向招商、境外招商、專項招商力度，全年協議利用市外資金總額30億元，確保實際利用市外資金11億元，力爭引進億元以上項目10個，其中工業項目7個，農業、旅游、基礎設施建設項目各1個。加大借智發展力度，加強與科研院校的全面合作，擴大市校合作范圍，完善市校合作機制，推進重點領域和重大科技項目的突破，新增市校合作項目100個，其中科技項目75個，確保與浙大合作重點項目實施有重大突破30個。發揮商會凝聚引導作用，鼓勵*籍在外創業人員回鄉創業。

——強力推進項目建設。全力保資金、促投資、搶進度，強勢推進“五個一批”,即“完工一批項目、續建一批項目、新上一批項目、推進一批民資項目和加快一批前期項目”，重點實施“十大獻禮工程”：1、高速公路興建工程；2、城市公園建設工程；3、劍瓷基地創建工程；4、工業振興提速工程；5、千年古塔重建工程；6、區域中心打造工程；7、城區道路聯網工程；8、甌江景觀塑造工程；9、城鄉環境整治工程；10、旅游景區提升工程。

——努力破解要素制約。強化資金保障，加大項目包裝力度，拓寬項目對接渠道，全年爭取扶持資金5億元以上；加大與域外商業銀行合作力度，開展股權質押融資、項目融資、企業上市融資試點，完善權證融資擔保機制，加快*銀行*支行籌建，激活地方金融市場。繼續發揮省低丘緩坡綜合利用開發試點市（縣）和推進“山上*”的政策作用，以整合省級工業園區為重點，不斷推進平臺擴容增量提升，確保拓展工業空間1600畝，其中省級工業園區500畝，蘭巨工業功能區1000畝，塔石工業功能區100畝；盤活現存土地資源，提高土地投入產出率。以企業為主體，加大創新型、技能型、經營管理型人才的培育和引進，不斷提高科技創新創業能力。

——積極推進自主創新。加快創新平臺建設，新增省級高新技術企業、企業研發中心各1家，科技型中小企業2家、農業科技企業2家、專利示范企業1家、高新產品5個，組建校企共建創新平臺2家，爭取省級以上科技項目立項45個，其中重大項目5個以上，高新技術企業年產值同比增長20％以上；專利申請量和授權量同比增長30％以上。

（三）以夯實發展基礎為重點，著力推進新農村建設

全面落實《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，深入實施*市提出的“農民增收新的六大目標”，加快社會主義新農村建設。

——強化農業基礎保障。加快耕地林地流轉，推進農業生產要素集聚，耕地林地規模經營結構比例調整到13%以上，耕地林地流轉率比上年各增長3%。深入推進林權配套制度改革，全面開展林權所有權地籍勘界和林權信息化建設工作，實現林權抵押貸款余額8000萬元，其中林農小額循環貸款余額2000萬元。新建省級項目竹林道200公里，開展竹林道硬化試點工作；建成“沃土工程”和“測土配方施肥”項目核心示范點1000畝；建設高效節水灌溉的現代水利科技示范區，實施高山蔬菜、黑木耳、烏龍茶為重點的農業主導產業節水灌溉工程，改善灌溉面積8000畝；完成農田水利項目170個；抓好水庫除險加固工程及重要山塘的整治；完成土地開發2000畝。深入開展貧困村村級發展互助資金試點工作。推行放心店擴面和農村連鎖便利店工程，著力推進農村現代流通網絡建設。

——拓寬農民增收渠道。確保農民人均純收入增幅高于全國或全省水平。繼續實施“低收入農戶奔小康”、“百村千戶萬人幫扶”工程，開展“一戶一策一干部”幫扶活動，力爭啟動新一輪庫區困難群眾異地脫貧工程，抓好230個低收入農戶集中村結對幫扶工作，確保全市2500元以下低收入農戶減少20%以上。提升農民就業創業能力，完成農村勞動力職業技能培訓1500人，實現農民轉移就業6500人，幫助解決農民就業崗位1950個，其中異地轉移農民占60%以上；加快發展農村信息服務業，幫助農民掌握更多的就業、致富信息。積極發展來料加工和農家樂旅游，來料加工業覆蓋全市60%的行政村，培育省、市級農家樂特色村各1個。深化興林富民示范工程建設，建成省級興林富民示范鄉鎮1個、示范村2個，*市級示范鄉鎮1個、示范村5個。繼續落實移民后扶政策。

——改善農村基礎條件。開工建設城西脫貧小區，做好城東脫貧小區項目前期。全年完成建房8萬平方米，實現生態移民940戶3700人，整村搬遷人數占50%以上。實施舊村改造26個，農村危舊房改造5034戶以上。加快通村公路建設，完成路基183公里、路面119公里，實現35個行政村道路通車；啟動農村聯網公路工程前期，硬化村坊道路100個村。深入實施“十村示范百村整治”工程，加強麗龍高速、54省道及通景公路沿線村莊的連片整治，創建農村新社區1個、新農村示范村2個，農村環境整治村48個。實施“十萬農民飲用水工程”,解決70個村3.77萬人飲用水困難；實施萬里清水河道整治工程，疏浚河道34公里，河溝11.3公里，建設活水進村示范點5個；實施廣播“村村響”工程村190個。

（四）以突出功能完善為重點，著力推進城市化進程

以建設“山水古城、劍瓷名城、旅游新城”為方向，堅持建管并重，完善功能，打造精品，彰顯特色，提升城市品位，強化城區的輻射帶動功能。

——完善基礎設施。全面推進“一街兩岸三山四園五路”建設，完成中山東路東段、后沙路北段、華樓街東段（*大道至環城東路）、一村北山路（東茶路以西）、公園南路、龍翔路北段等道路工程建設，新增城市道路8公里，基本形成“五縱五橫”城市道路格局，建成區面積達到12平方公里。實施水利西進工程和江濱南路西段改造，完成堤防景觀建設4.4公里。實施巖樟溪飲用水引水工程，加快南大洋水廠擴容。開工建設110KV芳野輸變電工程等項目。繼續加快中心鎮、建制鎮建設。

——豐富城市內涵。實施現代物流發展規劃，加快區域性中心市場建設，完成浙閩贛食用菌交易中心、檢測中心和信息中心建設，啟動浙閩贛邊際交通物流中心建設，完成公路養護中心主體工程、交通運輸物流中心基礎工程，爭取開工客運站遷建項目。建成人民公園廣場并投入使用，圖書館、文化中心綜合樓主體工程結頂，完成青瓷博物館、華嚴塔、歐冶子公園建設和大師園主體工程，提升改造杏園，啟動龍淵公園、香菇博物館、食用菌加工冷藏中心、黑木耳菌種中心建設，完成浙大主題公園項目前期。

——深化城市管理。完善城市管理長效機制，啟動國家級衛生城市創建。建立“兩違”源頭管理機制，遏止違法用地、違法建設行為。實施城市道路交通秩序整治行動，新增紅綠燈3處、停車場2處、停車泊位800個，治理亂停車行為，清理占道經營行為和規范三輪車營運，有效改善交通狀況。繼續實施“小巷工程”，改造、硬化10條背街小巷，新建壓縮式垃圾中轉站，提高城市保潔水平。推行經濟適用房、拆遷安置房、廉租房“三房合一”集中建設，完成經濟適用房二期選址；加快廉租房、拆遷安置房建設，新增廉租房配租對象50戶。分類分批實施“貨幣化分房”政策。

——完善交通網絡。開工建設龍慶高速公路*段，加快龍浦高速公路前期工作；推進龍松公路*段、53省道*至八都段一期工程，爭取開工建設51省道遂龍公路；謀劃*至南平鐵路*段項目前期。

（五）以建設生態文明為重點，著力推進生活品質提升

全面開展基層創建，扎實推進“811”環境保護新三年行動，進一步提升生態環境的承載力和支撐力，確保建成省級生態市、森林城市。

——全面加快生態創建。完善生態市建設規劃體系，深入推進生態鄉鎮、村創建，創建省級生態鄉鎮8個、生態村55個，省級生態鄉鎮率達80%。開展最美鄉村評比、綠城大行動、市樹市花“三進”、“三沿三山”綠化美化等四大活動，新增建成區公共綠地6萬平方米，綠化覆蓋率達35.3%；完成綠化造林3萬畝、“三沿”綠化1000畝、“三山”風景林營造200畝，建成省級綠化示范鄉鎮、示范村各1個、*市級56個。

——切實加強節能減排。鼓勵資源綜合利用，大力推進清潔生產，加快發展循環經濟，確保2家企業通過清潔生產驗收。全面完成第一次污染源普查，積極開發利用普查成果，夯實環保管理基礎。嚴格建設項目環境準入，加強全過程環境監管，組織重點用能、排污企業實施節能減排項目，繼續加快推進重點行業、重點企業、重點監管區污染治理。

——深入推進環境整治。完成“回歸工程”和塔石污水處理廠、城區南片污水收集管網建設，開工建設安仁污水處理廠，完成溪北污水處理廠前期，爭取開工建設，實現8個建制鎮污水集中處理。建成高塘垃圾填埋場導氣、防滲等系統。實施規模養殖場污染治理項目25個、生活污水治理村11個，新增“五整治一提高”實施村44個，農村垃圾集中收集處理村22個。

（六）以強化民生保障為重點，著力推進社會和諧發展

促進城鄉就業，提升社會保障，推進民生工程，建立覆蓋城鄉的市場就業、社會保障和權益維護體系。

——加強就業再就業工作。推進人力資源市場建設，每月舉辦人力資源交流會，建立勞務協作基地，組織勞動力培訓6000人，新增城鎮就業1800人，下崗失業人員實現再就業600人，基本消除“零就業家庭”。構筑和諧穩定的勞動關系，確保案件結案率90%以上。

——提升社會保障水平。新增養老保險2000人、醫療保險1500人、工傷保險1500人；新增城鎮職工基本醫療保險參保人數1500人，城鎮居民參保率達68％以上，出臺城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險門診政策。確保新增被征地農民“先保后征”。繼續實施“殘疾人共享小康工程”，出臺殘疾人扶助實施辦法。

——完善社會救助體系。提高低保對象保障標準，城鎮居民和農村居民的低保補助標準分別提高到276元、166元，每人每月補差不低于100元。開展敬老院規范化建設,穩步提高供養水平；提高醫療救助標準，實現救助對象全覆蓋；完成社區換屆選舉工作；積極推進社會福利事業發展。

——辦好為民十件實事。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，重點辦好“十件民生實事”：1、改善城鄉飲水條件；2、緩解群眾住房困難；3、建設生態移民小區；4、擴大城鄉居民就業；5、提高醫療保障水平；6、優化城區交通秩序；7、完善鄉村道路體系；8、提升污水處理能力；9、改進基礎教育設施；10、保障社會公共安全。

（七）以提升軟實力為重點，著力推進社會事業繁榮

堅持統籌兼顧，加快教育、文化、衛生等社會事業發展，不斷擴大影響力，促進經濟社會協調發展。

——均衡發展教育事業。創建省級教育強市；深入實施“職業教育六項行動計劃”，全面實施“城鄉教育互助共同體方案”；加快打造浙閩贛邊際區域職教中心，完成中等職業學校擴建工程并投入使用；完成東升小學、*歐冶國際學校（原文武學校）遷建一期工程；加強幼兒教育管理，出臺幼教發展政策，完成實驗幼兒園項目前期，爭取開工建設；維修翻修破舊校舍8000平方米；繼續做好中小學生資助及愛心營養餐工作。

——大力發展文化事業。創建省級文化先進市，弘揚傳統特色文化，承辦全國第八屆食用菌大會；組織浙大在*辦學70周年紀念活動；舉辦*置縣1250周年慶祝活動暨第四屆中國*青瓷·*寶劍節。繼續抓好青瓷文化創意基地建設；完成**窯遺址文物保護一期工程、3個鄉鎮文化中心改造項目建設；繼續抓好“*青瓷傳統燒制技藝”申報世界非物質文化遺產工作；繼續開展第三次全國文物普查，做好重點文物保護單位的推薦申報及45處文保單位的保護修繕工作。積極打造中國書法創作培訓基地、中國美院寫生基地和省作家創作基地。

——加快發展衛生等事業。農村公共衛生服務綜合達標率85%以上，新增農民健康體檢2萬人；繼續提高新型農村合作醫療的補助標準，人均籌資達到140元，參合率保持在90％以上；啟動城鎮參保居民健康體檢；動工建設人民醫院遷建項目；完善城鄉社區衛生服務體系，開展省、*市級衛生鄉鎮、衛生村創建工作。全面開展免費婚前檢查和孕前優生檢測，深入實施新農村生育示范村建設，穩定低生育水平。繼續重視國防、人防、老齡、民族、宗教、外事、僑臺、氣象、檔案、統計、地方志、物價、體育、社區、科普等工作。

（八）以提升維穩能力為重點，著力推進社會安全保障

開展“平安建設規范深化年”活動，以實現“平安市”五連冠為目標，全力以赴保障生活安全、經濟安全、生產安全和公共安全，推進提升“平安*”、“法治*”建設，創建省級平安市。

——全力維護社會穩定。以解決民生問題為重點，及時排查和妥善化解不穩定因素，全力做好特殊群體的疏導穩控。完善綜治工作中心“五聯”機制，進一步延伸綜治網絡。繼續深化基層平安創建，加強外來務工人員管理，不斷完善群防群治工作機制。構筑社會治安防控體系，完善處置預案，開展“兩搶”打擊大會戰，依法查辦和嚴厲打擊各種違法犯罪行為。深入實施“五五普法”，積極推進基層法制建設。

——積極應對金融風險。繼續整頓和規范市場經濟秩序，加快社會信用體系建設。加強大額資金監測，努力防范金融風險。正確引導和規范民間融資行為，構建全方位、多層次的企業風險預警系統，妥善處理民間集資問題，加大對經濟犯罪的打擊力度，維護經濟良好運行。

——切實加強公共安全。深入開展“安全生產年活動”，深化安全生產基層基礎建設，落實安全生產責任制，全面開展安全隱患排查治理工作，切實防止重特大事故發生。加大對小網吧、小音像店等“十小行業”的整頓和監管力度。廣泛開展公共安全教育，強化藥品、食品及疫情監管，嚴密防控各類突發性公共衛生事件；加強應急管理網絡和應急隊伍建設，完善突發事件應急預案，切實提高自然災害、事故災難等突發性事件的處置能力。

三、自身建設：勤政、廉政、善政，

切實增強政府執行力和公信力

發展階段的新特征、宏觀環境的新變化、區域競爭的新態勢，對政府工作提出了更高的要求。我們必須全面提高行政能力和管理水平，不斷激發創造力、增強凝聚力，著力打造人民群眾滿意的政府。

——強化發展意識，提升能力強素質。開展實踐科學發展觀教育活動，進一步解放思想、實事求是、改革創新，增強推動科學發展、促進創業創新、實現社會和諧的自覺性和堅定性，突出提升科學發展和應對金融危機的能力，切實提高招商選資、項目推進、企業幫扶、要素保障和多辦實事的能力，真正使干部受教育、發展上水平、群眾得實惠。

篇8

一、新經濟發展下電力人力資源管理的內容

隨著市場經濟的快速發展，人力資源管理的內容也在不斷的填充，各種新型的管理方法也得到相應的實踐，極大的滿足了不同時期人力資源管理的需求。在新經濟發展下，電力企業人力資源管理的內容主要體現在以下幾點：首先，重視技術性人才的培養，制定系統性的培訓計劃，為每一位員工提供充足的學習機會；其次，建立清晰的管理制度，明確每一個崗位的責任與權限，以此來實現工作效率的提升；第三，建立較為科學的晉升機制，合理的進行人才的選拔，為全體員工提供公平的競爭機會；第四，重視績效考核，將員工的工資與實際的工作結合在一起，提升員工的責任意識。重視技術骨干的深度培訓，提升人員招聘的標準，打造出一支綜合素養較高的技術團隊。

二、新經濟背景下電力企業人力資源管理的現狀

1.人力資源管理意識比較薄弱

在市場競爭壓力持續增長的前提下，越來越多的管理者將工作重心放在了效益的提升，并未全面的意識到人力資源管理的重要性，因此在日常的工作中并未予以應有的支持和重視，致使人力資源管理部門的工作無法全面的開展，同樣對于工作氛圍的改善也是十分的不利，需要在后續的工作中予以重視和改進。

2.人力資源管理部門的責權界定模糊

受管理意識的影響，人力資源更多的是體現在行政管理上，無法直接為電力企業帶來較大的利潤，因此，部分電力企業并未設置專門的人力資源管理部門來開展日常的工作，致使其實際的工作質量得不到保障。同時責權界定的不清晰，也會極大的影響到人力資源管理部門綜合價值的體現，無法給企業營造較好的工作氛圍。

3.對于人才的考核不重視

目前各大電力企業對于應聘者的學歷比較重視，但是對于個人的綜合能力的考核卻存在較大的缺陷，致使部分具備豐富工作經驗和較強職業素養的人才無法得到相應的競爭機會。同時，受電力企業人力資源管理水平的影響，并未制定出較為全面的管理制度，無法更好的為電力企業的發展提供有力的支持。同時，人才培訓計劃的科學性及可行性受到較大的質疑，無法滿足新經濟發展下的人才需求。

4.缺乏公平的獎懲機制

對于技術性人才而言，較好的待遇與長遠的發展空間才是其擇業的關鍵，但是大部分的電力企業在獎懲機制的設置中并未予以明確的規定，在傳統的獎懲機制的執行下無法調動員工的學習積極性，致使企業的創新能力受到了較大的制約。

三、新形勢下電力企業人力資源管理的建議

1.加強人才管理意識的提升

重視人力資源管理，加強管理者對各項人力資源工作的支持，在實際的工作中逐步的提升人力資源管理部門的地位，以更加長遠的眼光來進行人才的管理與開發。可以通過電力企業的文化構建來逐步的落實，在電力企業內部營造積極的學習氛圍，以便于更好的提高電力企業的綜合實力。

2.科學的進行人力資源管理機制的建設

電力企業可以借鑒其他單位的管理機制來武裝自己，并在實際的工作中逐步的進行細節的改進，同時，按照電力企業各階段的發展規劃逐步的滲透到日常的生產、招聘等活動中。在全面了解電力企業各部門的實際情況之后，綜合的進行技術人員的評估，制定較為科學的人才招聘及培訓計劃，可以通過校企合作的方式來實現專業性人才的輸送，確保電力企業的人才隊伍逐步擴大。同樣還能在電力企業內部營造積極上進的學習氛圍，促使全體員工逐步的進行個人能力的提升。

3.重視激勵機制的健全

人力資源管理的核心是通過各種方式來開發員工的潛力，致使其主動、積極的參與到日常的工作中，激勵機制就是非常有效的措施之一。需要依據不同的需求來進行激勵機制的健全，物質需求與精神激勵都是非常重要的，并且在不同的年齡段其表現方式也是不同的，電力企業可以通過提供培訓機會、公平的晉升機制、工資、獎金等形式來實現，要做到不吝獎賞，有錯必罰，在企業內部形成較為正確的價值觀與責任意識。充分利用現有的一切因素來激發員工的工作熱情，為電力企業的發展創造良好的工作氛圍。

4.要著重于人力資源的整體開發

對于電力這種技術密集型的企業來說，人才的重要性更加明顯。因此，人力資源管理需要了解和分析電力企業生產和工作的現狀，在現狀的基礎上制定長遠的人才發展計劃。時代在發展，只有使每個工作人員都能了解和學習這些新技術和新理念才能跟上時代的發展，促使企業的進步。特別是新員工，加強培訓非常必要。發揮企業的優勢，想方設法留住人才、吸收專業人才。通過對員工專業技術的考核，挖掘他們身上的潛力，注意合理使用人才，實現人盡其才，才盡其用。

四、總結

加強電力企業的人力資源管理不僅僅是適應市場競爭的需求，同樣也是實現自身管理能力提升的有效途徑，因此，需要電力企業的管理者予以應有的重視和支持，為企業自身的長遠發展奠定良好的基礎。重視人才的管理及開發，依據工作性質的不同設置相應的獎懲機制，制定科學的績效制度。立足于長遠，有計劃性的進行員工個人能力的培養，確保技術團隊實力的逐步提升，這樣才能更好的帶動地方電力企業的全面發展，服務社會。

篇9

人才觀是人力資源管理的一個基本間題.它滲透在識人選人用人留人等一系列人力資源管理的環節中，成為組織文化的核心價值觀之一。如何從人才觀角度實施組織文化建設。直接關系到人力資源管理的成效。本文擬從人才觀角度探討組織文化的建設同題。

一、新經濟時代的人才觀

社會對人才的看法一直隨著時代的變遷而變化。農業經濟社會重視的人才是那些體格強壯精通拱作。具有經驗型認知和技能的人;工業經濟社會的人才是那些能夠熟練操作各種機器、制造機器.在工廠進行各種物質生產的人。從表而上看農業社會的人才標準與工業社會迥然不同，但它們對人才的本質看法基本一致，即人才受到資本的雇傭，資本第一位，人才第二位，資本相對于人才而言是稀缺的。后工業社會則認為人才是那種能移靈活運用信息。有創造性的人，隨著上世紀末新經濟的悄然興起，人才流動全球化趨勢增強，人才的價值得到前所未有的提升。人才作為獨特的生產要素。排在產業資本、金融資本之首，從而開始了人才雇傭資本的新時代。在知識型企業里，創新型腦力勞動者取代資本所有者成為委托人，和管理者共同分享企業剩余;資本所有者成為債權人，獲取相對固定的投資收益;生產者負責生產，獲得固定的工資報酸。如今人才表現出更多方面的特性:一是專長性。人才都是有所專長和能力的人，是本領域的行家里手，人力資本價值高:二是進取心，人才擁有較高的成就動機水平，他們竭力想發揮自己的才干、發展自己的才干，對工作價值的期望高;三是自主性，人格的自主性明顯，對人、事、物有自己的看法和處理問題的程序。不輕易受他人左右，自我管理的能力強;四是流動性，人才的流動性遠遠高于普通員工.他們容易憑借自己的實力和知名度獨立于組織之外獲得聘用。更傾向于職業承諾而非組織承諾，特別是組織承諾中的感情承諾和繼續承諾較低;五是稀缺性.人才不外乎是個體的先天潛質、后天教育以及環境熏陶錘煉綜合作用的結果，缺少任何一方都難以成材。所以人才對社會來說總是稀缺的，是一種珍貴的資源;六是創新性，它是高素質人才的典型特征，表現出解決疑難問題的能力或生產出有價值的新產品、新觀念、新方法的能力。人才作為一個具有人力資本屬性和自由意志的主體，總是不斷地從組織環境中汲取信息和知識以實現自我價值的成長.而組織也需要不同人才能量的發揮達到自身的且標，二者的關系狀況體現著一個組織所特有的文化特色。而所謂的組織文化是“特定群體所發明、發現和發展的、用于學習應對外部環境和內部整合問題的基本假設的形式，這些形式運作良好足以顯示出成效、因而它們成為教育員工用以知覺、思考和感受組織間題的實際形式’。組織要想不斷創新并擁有競爭優勢、就必須創造良好的文化氛圍和制度環境，吸引并留住最好的人才。由此可見，新經濟時代要求組織創建的是一種以正確的人才觀為基礎，以吸納留用高素質人才為目的，以創新激勵、協作共享和心理契約為特征的組織文化。

二、創新文化建設

任何一個領域的發展都離不開創新，創新一直是社會進步的推動力。一個組織的成功與否關鍵是組織成員創造性的發揮。創新文化建設的任務一方面是吸引、聚集一批創新型人才，搶占人才高地，增強組織的競爭力;另一方雨是設立相應機制開發現有人員的創造性:不過“新經濟時代的企業創新文化與傳統企業文化強調的創新有著差別很大的價值取向和具體內容，前者更加重視經濟主體的獨立性.個性和靈活性，提倡和保護具有個人沖動的‘’靈感’和獨創性，鼓勵不畏風險，激發創造熱情，允許嘗試失敗。對人的尊重首先體現在最大限度地滿足個人的正當欲望。使其才能智慧得以充分釋放。而對工業經濟中所提倡的“集體觀念.’、“群體意識.’、“步調一致”、“絕對服從’‘等傳統企業文化理念則持批判態度，認為這正是扼殺個性創造性的罪魁‘’①二曾幾何時。以強調員工的忠誠感、服從性和緩慢提升制度的日本企業文化，在世界范圍內掀起一股企業文化研究熱潮。但隨著信息化網絡化時代的到來，日本經濟的衰退使得日本企業文化的光環日趨式微，日本企業的神話破滅了。而美國經濟近十年則持續增長，為此人們不得不冷靜反思美國經濟繁榮背后的文化根源。美國的文化‘教育歷來尊重人的個性、獨立性和創造性。

強調不同于他人的個人價值，這種追求創新的文化背景可能決定著新經濟必然最早出現在美國，而不是其他國家，并使其他國家發生強烈的趨同效應二我們知道，新經濟時代人才的突出特性就是創新性，美國硅谷之所以被稱為’世界腦庫‘’即著眼于人才的創造性而言‘創造性人才是組織最寶貴的資源。其能量的發揮離不開相適應的創新文化氛圍和創新機制的設置。霍夫施泰德認為，任何一種文化都有其推崇的英雄般的人物，創新文化的建設首先應在組織內外部尋找創新型的偶像人物，使之對組織成員產生強大的影響力.帶動一批員工的成長。如比爾。蓋茲已成為知識資本家的代表,IT行業的英雄。深深地影響著IS業的年輕人就一個企業來說，企業家本身就是在特定環境中基于自身人力資本所有權與企業所有權的合理分配而實施創新行為的主體，其創新行為的發生依賴于對企業資源的充分調動和對企業外部環境的準確把握，企業家的創新精神和能力影響到下屬員工的工作狀態和質量，世界著名大學和老牌企業無不以其歷史的、現時代的英雄人物激勵著后來者。其次，一個組織的創新文化需要通暢的信息流動網絡。任何一種創新活動都是對所擁有信息的加工改造過程，新經濟越來越要求工作人員具有理解信息、對信息迅速做出反應、管理信息和利用信息創造剩余價值的能力。.組織成員對組織內外部信息保持開放吸納的態度。以求活躍思維拓展視野，這是人才自我成長的內在需要，現實中的組織卻常常存在信息的不對稱和信息失真現象。出現信息交流障礙，致使許多從事技術創新的人員和基層員工不了解他們所在公司的發展方向或計劃、戰略，甚至不了解產品在市場上的銷售需求狀況，這樣就削弱了創新行為的工作動力。信息流動的對稱性、公開性和快捷性是組織進行創新活動的必要條件。再次。創新需要合理的異質性人員結構。所謂的異質性結構指的是群體成員在年齡‘個性、性別?},.度、背景或知識經驗等方面的差異。一定的異質性有助于群體進行發散性思維，做出科學的決策，利用各人各方面的優勢，多領域專家聯合攻關，從而使組織適應市場需求的差別化，細分化和個性化的變化環境。最后、創新需要超越自我的精神。從某種意義上說，創新即趁越，它是對現存的超越與否定，是一種不滿足心理所帶來的行為結果，需要付出異常艱苦的勞動。人才資源的開發和組織的發展就是一個不斷超越自我的歷程，只有不滿足于過去的成就.不固著于己有的競爭優勢，具有百折不饒的精神，才會有創新發展。’‘居安思危、’的意識，永不滿足的雄.L},‘自我實現’的愿望，與“假想敵’‘的不斷競爭等組織人格因素的塑造，正是形成創新文化的核心價值觀的過程。

三、心理契約建設

一些調查研究證實。知識塑人才的流動能力更強.擁有更多的工作選擇權，他們更傾向于忠實自己的專業或事業、對組織的忠誠度較低。而組織如果沒有穩定的人才基礎，就很難有長期發展的后勁，所以組織為了吸引留用人才所付出的努力要比以往任何時候都更為艱難。長期以來，管理者習慣于用高額的物質利益來爭奪人才。這也正是我們的國營企業較之外企、私企在吸引人才上處于劣勢的重要原因:但是企業一味通過高薪留住人才、吸納人才也有其無法回避的弊端，正如人力資源研究專家彭劍鋒教授所說。它一方面可能造成熱門人才的價值與價格的背離，出現人才泡沫現象，另一方面使人才跳槽頻繁，增加其流動風險，這對組織、人才個人都極為不利。其實人的任何行為都是物質動力和精神動力雙重作用的結果，美國組織心理學家Schein教授干上世紀80年代提出的“’心理契約‘’概念。近年來越來越受到重視，如果把它引人到組織文化建設中。將更適合于新經濟時代人才和組織發展的需求。Schein將契約定義為:“‘在組織中，每個成員和不同的管理者以及其他人之間，在任何時候都存在的沒有明文規定的一套期望。“.這種沒有明文規定的期望實質上就是對無形的心理內容的期望，是對義務的心理承諾與互惠二i3ohinsonandRousseau也證實心理契約雖然無形，但如果違反。員工會產生較低的信任和工作滿意感。更易于離職，會導致員工對組織其他契約的重新評價含。重視組織與個體之間的心理契約的存在及其建設。就是不純粹靠經濟合同留用人才。還要釀造組織與個人之間良好的心理關系，它是雙方心理需要滿足的體現。我們知道大凡人才，其成就動機都很強烈，只不過不同的個體所認同的成就內涵不一樣。有以財富、以權力、以名譽、以社會地位為標準，抑或幾種兼而有之。但從成就目標定向來看，主要有兩種類型。心理學認為人對自己的內在特質如智力、能力的可控方面都持有一種隱含理論.學習目標定向的個體持有增殖理念.他們相信能力可以通過不斷努力和實踐得到發展.成就目標定向的個體對自己的能力持實體觀，他們認為能力是固定的和不可控的，很難持續發展，所以他們在對任務的理解和適應組織環境的方式上有著明顯差異，前者敢挑重擔，渴望發展自己的能力、對眼前的物質報酬看得不重，更重視自我發展的機會;后者則會把自己完成的任務看作是展示自己能力的機會，他們不太傾向于接受新任務，自身發展的愿望不強烈，更看重眼前的利益，表現既有的才能，人才能否留住關鍵在于組織是否能以員工所期望的方式對待他們。并能幫助他們不斷提升自己的職業生涯。國營企業在人才競爭中完全可以找到自己的優勢所在，并突出其優勢，建立、鞏固恰當的心理契約關系，譬如人們在國企工作的身份意識不同于在其它所有制企業打工的感覺，國企人才的個體市場價值增殖空間較大.這些都可以成為企業與人才的共同期望，產生激勵作用.有利于留住人才。

篇10

近年來，一些發達國家正在從工業社會步入信息社會，已有多篇文章介紹了信息社會新經濟的基本特點。據此，我國也將在本世紀內實現從工業社會向信息社會的過渡。社會、經濟的快速發展將對職業技術教育提出許多新的要求，職業技術教育將如何進行改革以適應這些新要求?在新形勢下是否仍然需要堅持能力本位原則?這些是本文討論的主要內容。

一、21世紀信息社會新經濟的基本特點

(一)在信息技術支持下，將逐步從工業社會的“標準化”大批量生產，轉變為信息社會的“訂單化”多規格、小批量生產

2000年6月5日美國聯邦政府商業部發表的關于信息技術革命及其對美國經濟影響的年度報告——《2000年數字經濟》稱：信息技術產業是推動美國目前經濟發展最主要的動力，在過去5年中，雖然信息技術產業的規模只占整個經濟的8％，但美國經濟增長的1／3歸功于該行業的發展。該報告又稱： 1995～1999年，對信息技術的投入占整個投入的2／3，信息技術產業和電子商務的驚人發展已從根本上改變了美國人的生產、消費、通信和娛樂方式， 1995～1999年美國進入“新經濟”(引自教育部《世界教育信息》2001年第4期《美國發表兩份關于信息經濟的報告》)。

(二)為了應對日益增強的市場競爭，信息社會將是一個持續發展、持續創新的社會

在信息技術的支持下，一項新技術可以在很短的時間內被另一項更新的技術所代替，從而使產品和服務的質量更高，規格更多，使用更方便，形式更符合時尚。據國外有關專家估計，目前他們的電子數據處理和工藝知識方面的新技術利用期僅為1～3年。如果仍然沿用職業教育原有教學模式，當學生學到某項“新技術”時可能已經過時。

(三)知識將成為信息時代決定性的生產要素

知識是創新價值的要素，是社會財富的基礎。新知識的創立及其解決問題的新方法，都能創造性地應用于新的產品和新的服務之中，從而創造出愈來愈高的價值。這決定了職業技術教育今后不僅要傳授知識，而且必須培養學生獨立獲取知識的能力，并進一步形成創造知識的能力。職業技術教育原來的任務是傳授現成技術并要求學生照著干，不重視創新能力，但在新形勢下，培養創新能力將顯得愈來愈重要。

(四)信息技術和通信技術的快速發展，特別是網絡時代的來臨，已經改變而且將進一步改變人們的工作、學習和生活面貌

我們特別關注信息技術在教育領域的重大作用。例如，運用新的媒體熟練地交流將成為今后如何閱讀、書寫和計算的基本技能，將對傳統的學習方法作出根本性改革。學生的重要任務之一將是具有駕馭媒體的能力，包括運用新媒體促進學習的能力，對已知媒體信息的選擇、判斷和運用的能力。借助這種能力，學生的學習潛能將得到充分發揮。

(五)信息技術和通信技術的普及，促進了經濟的國際化，企業愈來愈大型化，跨國公司遍及全世界，同時也出現了成批聯合在這些大公司周圍的、高效益的、靈活的小型企業

這些新出現的大型和小型企業都對職業技術教育提出了新的、不同的人才需求，包括經濟國際化后適應勞動力國際流動的新要求。例如，要培養適應各種特殊需要的人才，包括既懂技術又熟悉一兩門外語，還能經營的復合人才。除了加強國際語言交流能力，實行國際通用的職業資格證書制度，開展合作教育，網絡教育等也很重要。

(六)人力資本的投入將進一步增強

如果將資本分成自然資本、物質資本和人力資本三類，從理論上說，自然資源靠人去開發，物質設備靠人來掌握，人是第一位的。但在生產力水平不高的情況下，產品和服務的知識含量不高，對人才的知識需求不高，人力資本所占比重很小。只有在科學技術快速發展，人們的生產和生活水平不斷提高之后，人力資本所占比重才會不斷上升。根據1995年世界銀行對192個國家的評估，在三類資本中，物質資本僅占國民財富比重的16％，自然資本占20％，人力資本占64％。在德國、日本、瑞士等高收入國家，人力資本所占比重可達80％，而撒哈拉非洲地區人力資本比重很小，自然資本占國民財富超過一半(以上資料見胡鞍鋼文《一種“以人為本”的新發展觀》)。

(七)在信息社會，人們為了適應頻繁的崗位變換、人才流動和科學技術的快速發展，必須不間斷地進行繼續學習

強調在工作中學習，工作必須有助于學習能力的發展，實現工作與學習的密切結合，從而使學生所掌握能力的內涵和結構得到相應改變和加強。

(八)勞動力結構將發生很大變化，在“標準的企業職工”之外，“非標準的企業職工”有不斷增加的趨勢

所謂“標準的企業職工”指現在企業中聘用或雇用的正式職工。所謂“非標準的企業職工”包括遠距離工作、獨立工作、鐘點工作等非正式職工，他們在信息技術的支持下，可以在任何地點接受各項工作，可以同時在幾個企業中工作，從而提高收入；另一方面，企業付給他們的工資，一般低于“標準的企業職工”，對雙方都有利。據德國巴伐利亞與薩克森州“未來問題委員會”統計，20世紀70年代初，“非標準企業職工”與“標準企業職工”之比為1∶5，80年代初為1∶4， 80年代中期為1∶3，如年代中期為1∶2，預計在15年內將達到1∶1(引自教育部《教育參考資料》2002年1—2期《德國專家提出：信息社會對教育的挑戰》)。

二、基于新經濟特點對職教的建議

受工業社會批量生產觀念的影響，現在的教育體制要求用固定不變的時間使所有學生學到同樣的內容，而不考慮學生的個性。其結果必然導致學生的能力參差不齊，部分學生被淘汰。這實質上是一種以教師為中心，以教學時間為主軸，以選拔人才為目標的教育體制，應當轉變為以學習者為中心，按每個人的不同情況確定學習時間，為所有人服務的教育體制。這就必須實行多樣化、彈性化的學習制度。可以選擇多種學習途徑，包括彈性的課程系統、彈性的學習進度、彈性的學生組合。同時，對現有評分辦法、升留級辦法和學歷證書制度等作出相應改革，建立與彈性學習制度相適應的評價和學習管理制度。

實行以學習者為中心，必須借助現代信息技術，改革學習方法。美國在20年前已經試行應用計算機輔助教學(CAl)，由兩個教師同時輔導60個學生按不同進度進行學習的方法；英國對實習課程實行學生按不同進度完成各個實習作業的做法，每個實習作業完成后必須考核合格，不合格作業要重做，最后完成實習作業的數量可能各自不同，就以完成的數量作為評價依據。這些都是實行學習時間彈性化的做法，可供參考。

現有職業技術教育的學制、課程、教材等規定和編制模式，不能完全適應新經濟技術的快速發展。在100年前，人們通過職業教育學到的技術幾乎可以用上一輩子；到20世紀中葉，有些新技術的應用期縮短到一二十年，出現了一生中多次變換崗位的情況，于是60年代出現了終身教育理念，通過繼續學習，以適應多次變換工作崗位的需要；到80年代，知識和技術的更新更快，為了適應“知識爆炸”這種新情況，開始創造“拓寬專業面”、“加強基礎”的新經驗，通過加強一般能力和專業基礎能力，以提高學生的職業適應能力。

在信息社會，科學技術的發展更快，頻繁的崗位變換和人才流動進入一個新階段。除了原有的一般能力和專業基礎能力仍需加強外，還要加強各種“關鍵能力”，主要有自學能力、一般工作能力和創新能力等。

自學能力包括自我發展和獨立學習的能力，認識問題和分析問題的能力；具有運用媒體促進學習的能力，對媒體已知信息進行分析、判斷和應用的能力等。可以設立相關的信息技術課程，也可以在教師指導下進行自學訓練。

一般工作能力包括分析和解決問題的能力，獨立、有效的組織能力，工作小組中的協作能力和一定的掌握新設備和系統的能力。我國對培養這方面能力有相當豐富的經驗，今后要教育學生舉一反三，把所學能力運用到各個工作領域。

創新思想和創新能力涉及工作與學習的很多方面，例如學習中提出不同見解，解決問題能提出多種思路、多種途徑，工作中不斷研究新方法、永不滿足等。如果說一般工作能力是運用已經掌握的知識、能力去解決前人“已知”的問題，那么創新能力是要求能運用所有系統知識、能力進一步解決“未知”問題。培養創新能力應當建立在具有一般工作能力的基礎之上，并改變教學思想和教學方法。從“傳遞型教學”轉向“對話型教學”，從“灌輸型教學”轉向“反思型教學”，教師要善于引導，充分尊重學生的個體性、獨立性、多樣性，多方面培養學生的創新能力。

由此可見，在信息社會，職業技術教育的培養目標已經從某一生產、服務崗位的具體生產、服務技術，轉變為面向一個職業群范圍內的職業適應能力；從教授學生掌握某一崗位的現成技術轉變為提供掌握新技術的基礎知識和基本能力，使學習者到達某一個新崗位時，可以憑借已掌握的基礎能力和關鍵能力，較快地掌握新技術，而且干得更好。

如何學會快速變化的新技術，仍然是必須解決的問題。美國的做法是將教育和培訓、工作、自學這四者結合起來，并模糊它們之間的界限。培訓具有針對性強、周期短的特點，較易學到最新技術，可以在教學計劃中把培訓作為一個環節，也可在畢業后進行。工作指在崗位上學習(On the Job Learning)，完全可以學到新技術，而且參加真實工作時有可能在環境不十分明確的情況下提高獨立工作的能力，養成創新能力，提高作出決定的能力和推斷能力等，也有利于全面提高學生素質。自學指應用信息技術學習掌握各種新技術。

在信息社會，人們所掌握的知識和技術將愈來愈復合化。經營者要懂技術，小型企業家要集專家、經紀人和領導于一身，“非標準的企業職工”要掌握多種知識、技術，跨國公司要求提供能在國際流動的勞動力，這些人除了專業知識外，還要熟悉國際語言、國際經營知識等。我們必須為培養這些復合型人才提供各種條件。

為了有利于培養各種高級復合型人才，職業技術教育不應是封閉的，應當與普通教育共同構建有利于兩者相互溝通、銜接的課程體系，兩類教育的課程也會出現相互滲透、相互交叉、相互融合現象。

三、職業技術教育仍然必須堅持能力本位原則

近年來，有些學者對21世紀職業技術教育是否仍然堅持能力本位原則提出質疑，甚至主張取消“能力本位”，改為其他本位。有些意見把能力本位觀念仍然局限在早期的僅指某一崗位的工作能力這種狹隘觀念上，認為能力本位不能適應今后的需要。也有把提高素質與培養能力這兩者對立起來，認為強調了能力就必然會忽視素質。本文將對這個問題作一些討論。

(一)堅持“能力本位”是職業技術教育的性質、任務所決定的

什么是“職業教育”?一般的理解是：“給予學生或在職人員從事某種生產、工作所需的知識、技能、態度的教育。”(《辭海》)這些知識、技能、態度可以構成一定的職業適應能力，從而使學習者能夠勝任與學習相對應的生產或服務工作。培養學生一定的職業適應能力，是職業教育必須解決的首要任務，否則，就辦不出職業教育的特色。

如何編制職業技術教育的課程?通常的步驟是：首先通過調查研究或聘請用人部門專家確定一定專業范圍所需要的職業適應能力，并將這個職業適應能力分解為若干具體能力要求；然后分析每項具體能力所需要的知識、技能、態度；再把所有知識、技能、態度匯總后編制成各門課程。因此，職業教育的課程是以職業適應能力為基礎的。“能力本位”的原文是Competency-based Education，也可看作是以能力為基礎的教育。

(二)在職業技術教育中，培養能力與提高素質從來是相互結合的，認為提出能力本位必然會忽視素質沒有事實依據，根本問題在于職業技術教育是否貫徹“教育與生產勞動相結合”的方針

“教育與生產勞動相結合”是馬克思首次提出的。他曾說：“生產勞動與教育的早期結合是改造現代社會的最強有力的手段之一。”(《哥達綱領批判》)“未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產勞動同智育和體育相結合，它不僅是提高社會生產的一種方法，而且是造就全面發展的人的惟一方法。”(《資本論》第一卷)我們不難從工人階級通過集體生產勞動所養成的優秀品質來證實馬克思以上論述的正確性。當一個青年進廠當學徒時，他想到的是拜師學藝，很少想到是為了提高素質；資本家或老師傅在向學徒教授技術的同時提出一些嚴格要求，目的是按質按量完成任務，而不是主要為了提高學徒的素質。盡管如此，這個學徒在長期、嚴格的集體生產勞動中還是逐步形成了優秀素質。事實說明，“愛崗敬業，誠實守信，辦事公道，服務群眾”這些素質要求，都是在完成生產勞動或服務工作中經過長期實踐的反復磨煉，結合一定的口頭教育而逐步養成的，源自生產或服務工作的實際需要。也就是說，能力和素質是可以而且應該通過生產勞動結合養成的。不必擔心提了能力本位就不能培養全面發展的人，只要實行“教育與生產勞動相結合”，就是“造就全面發展的人的惟一方法”。

(三)堅持能力本位原則，所要求的職業適應能力不是一成不變，而是與時俱進的

進入21世紀，雖然仍然堅持能力本位，但這個能力的內涵已經發生了很大變化。舊的職業適應能力確實過時了，需要用新的職業適應能力來代替。但能力本位原則并沒有過時，仍然必須以職業適應能力作為編制課程的基礎，而不是另摘一個其他新的基礎。

隨著社會經濟發展不斷提出的新要求，職業適應能力的具體內容和結構主次一直在發展變化。近些年來，能力要求發展變化的力度比其他素質發展變化的力度大得多，例如，對“愛崗敬業”的要求，盡管從工業社會到信息社會對崗位的技術能力要求已發生了多次重大變化，但在思想、道德等素質方面的要求，變化較小。因此，強調能力本位，就是抓住了事物變化的主要方面，這對如何適應新經濟的發展是十分必要的。

(四)對有關能力本位幾個具體問題的探討

1．強調能力本位后是否會忽視人文素質

由于在同樣的學習年限內學生必須學習許多職業課程，職業教育與普通教育相比較，人文學科顯得少了一些，這個缺陷是職業技術教育本身形成的，與能力本位無關。相反，能力本位十分重視人文學科所培養的閱讀、寫作、計算、分析、綜合等一般能力，十分重視外語能力，認為這些能力是職業適應能力的基礎，又是其重要組成部分。

2．強調能力本位后是否會缺乏靈活性，導致學生適應職業變化能力差

這個意見對按崗位能力編制課程而言的這種能力本位是正確的。現在的職業適應能力已經強調把適應職業變化和人才流動的能力作為主要內涵，因此，對是否缺乏靈活性的顧慮是多余的。

3．實行能力本位后是否就沒有“彈性學習”

“彈性學習”與能力本位之間并無必然的聯系，雖然現在實行能力本位的職業學校很多沒有實行全面的彈性學習，但能力本位本身并不妨礙彈性學習。例如，在終身學習體系中，學習與學習之間、學習與工作之間、工作與工作之間的銜接，大都是能力的銜接，實行能力本位，更有利于工作與學習相互交替，相互結合，更有利于實行彈性學習。

4．能力本位是否有缺乏把學習書本知識與參加實踐活動有機結合的特點

恰恰相反，能力本位十分強調學習書本知識與參加實踐活動的有機結合，否則，無法形成職業適應能力。

5，能力本位是否不能實現班級教育與個別教育的有機結合

能力本位并不妨礙實行個別教育，相反，強調以學習者為中心就是重視個別教育的體現。在專業知識面不斷拓寬，而學習年限不變的情況下，必然要求學習方向和學習課程都可以有多種選擇，這為實行個別教育創造了廣闊天地。實行能力本位，學生具有較強的基礎能力和關鍵能力，就更有利于個別教育。

[參考文獻]