導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇檔案管理規劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

規劃土地管理局是國家土地規劃和管理的重要監督和執行部門，該部門的業務檔案管理是其主要的工作內容之一，為相關的研究人員、單位或者個人提供土地資源的使用情況資料。土地規劃管理局的業務檔案管理是協調和處理土地糾紛，查處違法違章案件的重要參考依據，在進行土地違法違規案件的審理中具有公正、公平、佐證的作用。實踐證明，規范和完善規劃土地管理部門業務檔案管理工作，在國土資源的有效管理中具有舉足輕重的作用。據相關的研究資料顯示，新形勢下的土地規劃和管理局在進行業務檔案管理工作中存在著一定的問題，這些問題需要認真對待，并找出解決的方案。[1]

一、規劃土地管理局業務檔案管理的相關介紹

規劃土地管理局業務檔案管理是指對于地籍、地政、資源信息、執法檢查、規劃等的、在空間和時間上所積累的技術和行政資料，用文字檔案的形式加以保管以便于人們借閱、查詢。規劃土地管理局業務檔案管理工作是將上述珍貴的資料，用現代科學技術手段加以規范、整合、匯編，從而方便對于這些資源的管理和使用，力求達到管理規范化、科學化，使得業務檔案具有實用性和可操作性。在可能的情況下，發揮業務檔案的公正、公平、佐證的功效。

二、規劃土地管理局業務檔案管理的重要性

檔案是記述歷史資料的載體，是客觀存在的、靜止的史志資料和文字，具有極大的參考、借鑒、收藏價值。檔案資料具有重要作用，它是后人對于以往事物的考察、推定當代事物的發展變化軌跡的依據。規劃土地管理局的業務檔案管理工作隨著國家經濟發展，開發利用國土資源的工作的推進，發揮著日益顯著的作用，它已經成為國土資源管理工作不可或缺的一部分。自上個世紀八十年代，我國的土地管理組織系統機構成立以來，土地規劃管理的業務檔案就為相關的機構和單位、個人提供了大量的真實、可信的土地資源信息，為我國的土地規劃事業起到了積極的促進作用。規劃土地管理局的業務檔案具有實用性、科學性和可操作性，隨著我國土地管理事業的發展，業務檔案管理體制和規章日益完善。[2]在長期的土地規劃管理工作中，對于土地資源的利用狀況做了詳細的記錄，尤其是對于全國開展的首次土地調查、土地規劃、地籍調查等資料及相關的文件都有詳細、科學、真實的文字記載，對于當今的國家土地資源研究具有重要的指導意義。另外，規劃土地管理局的業務檔案管理對于土地糾紛案件的處理、違法侵占土地資源的查處都具有重要的法律佐證效果。

三、完善規劃土地管理局業務檔案管理工作的有效途徑

1、提升業務檔案管理意識，加強對于業務檔案管理人員的培訓

提升業務檔案管理意識是做好檔案管理工作的重要前提，只有從思想上重視業務檔案管理工作的重要性，管理人員才能夠以積極、嚴謹、認真的工作態度來正確對待檔案管理工作。定期對于檔案管理人員進行專業的工作技能和業務的考核，及時發現管理人員在工作意識、工作態度上的不足之處，發現其在檔案管理工作中存在的問題，是提升管理人員業務水平的有效途徑。因此，可以根據工作人員的具體考核水平，選擇定期對于檔案管理人員進行培訓，增強其對于檔案管理工作重要性的認識，扭轉不良的工作習慣，提高工作效率，促進檔案管理水平的提升。

2、依靠現代科技手段，轉變檔案管理工作方式

新的科學技術的發明和應用是適應人類生產、生活需要而產生的，因此，采用新技術手段，摒棄以往的落后的工作方式，是人們進行工作、生產的必然選擇。采用新的技術手段能夠有效的節約工作時間、提高工作效率、保障工作質量，符合社會發展需要。規劃土地管理局在進行業務檔案管理的過程中，可以依托科學技術，對于現有的檔案管理手段和方式進行改革，以利于高效、科學的檔案管理模式的推廣和應用。目前，對于檔案的管理手段中，較為先進的管理方式是采用電子檔案管理模型。電子檔案與紙質檔案相比，存在著諸多的優勢，例如，電子檔案可以有效的節約檔案保存室的空間資源，以信息存儲方式保存的文獻資料能夠在保障文獻資料的完整性的前提下，最大限度地保存紙質文獻資料的內容。并且電子檔案具有紙質檔案所缺乏的獨特優勢，它可以將圖像、數字、符號、圖表、注解文字等綜合信息顯示出來。

電子檔案與紙質檔案相對應，采用計算機磁盤等存儲設備進行資料信息的存儲，將相互關聯的通用電子圖像文件加以集合與整編，以案卷為單位進行保存。[3]嚴格意義上講，電子檔案是一種虛擬檔案，是與紙質檔案等客觀存在的實體檔案相對照的，是將實體檔案的信息以比特、字節的方式進行表征并使之在電腦網絡上進行自由的流動，供人們自由查閱，它在很大程度上消除了實體檔案對于借閱者的時間和空間的限制，實現土地信息資源的公開化、透明化。電子檔案具有存儲密度高、與不同的媒體相承接、查找和修改便捷等特點，因而成為當代檔案管理模式的主流。

3、建立和健全業務檔案管理規章制度，提高規劃土地管理局的業務檔案管理水平

建立健全規劃土地管理局的業務檔案管理制度，是為了更好的促進檔案管理部門工作質量的提升。具體來講，可以采用以下措施：

建立健全業務檔案管理人員的崗位責任制，將具體的業務檔案管理工作落實到具體的負責人身上。通過建立崗位責任制，相關的工作人員就會從思想意識上提高對于工作的重視程度，改變以往的責任不清，工作任務不明的檔案管理工作狀態。

建立健全相關的業務主管科室問責制。通過問責制的建立，可以加強相關科室的責任意識，從而在思想上提高對于檔案監督及管理工作的認識。問責制的建立和實施是新時期國家行政事業單位改革工作模式，提高工作效率的重要手段，應用到業務檔案管理工作中，可以加強相關的責任領導的重視，從而形成自上而下的監督意識。

建立健全接待和資料查閱制度。任何形式的檔案資料都是歷史的記載與傳承，是后人對于以往的事件的研究的重要參考資料，具有極高的科研和保存價值。規劃土地管理局的業務檔資料具有極高的法律功效，是解決土地糾紛的主要參考依據，因此，加強對于相關業務資料的保有和管理是非常重要的。業務的檔案管理人員在進行優質服務的同時，也要注重對于資料查閱單位、個人的資格審批，以保護相關資料不被違法利用。

結語

總之，規劃土地管理局業務檔案的管理是一項關系國有土地資源的開發與保護，土地糾紛案件的解決與處理的法律依據，是國家進行公共工程建設、城市規劃與設計、現代化建設的重要參考數據。因而，做好規劃土地管理局的業務檔案管理工作是十分迫切并且必要的。

參考文獻

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鐵嶺市地處遼寧省北部，松遼平原中段，是遼寧省14個省轄地級市之一，也是沈陽經濟區副中心城市。鐵嶺市南與沈陽、撫順毗鄰，北與吉林省四平相連，東與撫順市清原滿族自治縣、吉林省遼源市接壤，西與沈陽市法庫縣、康平縣及通遼市為鄰。所以說，鐵嶺市的規劃工作在遼寧甚至整個東北地區都具有一定的引領性作用。當然，這對于規劃局的檔案管理也提出了更高的要求，而規劃局所做出的規劃管理首先依靠的就是檔案庫中的信息，所以說，規劃局的檔案管理實現信息管理是極其重要的。

1 規劃局引入信息化檔案管理的必要性

1.檔案管理對規劃局的重要性

我們都知道，一個市級的規劃局往往管轄著整個市區的規劃責任和義務，因此，對于規劃局來說，對于各類事項，無論是日常管理需要還是匯報工作的進行，都需要一個完備的記錄，日積月累，大量的檔案便產生了。對于規劃局來說，對內部的檔案實現科學的管理是其工作順利開展、合法高效運行的必要前提。檔案信息是人們獲取信息最直接也是最為權威的途徑?，F階段，計算機科學技術發展突飛猛進，很多領域都引入了計算機技術，實現了信息化，工作效率也得到了很大的提高，在這樣的社會背景下，檔案信息化管理的也就有了可討論性，我們都知道，傳統的檔案是采取紙質存放的方式進行儲存和管理的，這種方式記錄、儲存、查閱都不是很方便，工作效率也及其地下，不利于規劃局的內部管理。

2.信息化時代的來臨及深入

近些年來，互聯網計算機的發展促使人們生活方式和生產方式都發生了巨大的變革，行業的各個領域也都開始引入信息化工作方式，可以說，信息化管理已經成為一種合理、高效的工作方式。在這樣的背景下，規劃局的檔案管理與信息化管理結合是大勢所趨，其一定要抓住這個機遇，實現自身管理的變革，其自身也有必要借助以互聯網為基礎的信息網絡來進行管理。

2.規劃局的信息復雜，系統也較為龐大

鐵嶺市地處遼寧中部城市群，是吉林、黑龍江兩省通往其它省市和出海港口的重要通道。此外，鐵嶺市還是中國的糧食主產區、優質農產品生產加工基地和新興的煤電能源之城。產業復雜，信息量多這是鐵嶺市規劃局面臨的非常實際的問題，其原先那種傳統的檔案管理方式已經無法滿足這種繁復的工作，而信息收集與管理、情況核實及抽取檢查、路線分析及路線設計，這幾個方面對于信息的整合要求極高，信息化檔案管理雖然錄入信息較為復雜，但只要前期的準備工作到位，這對于規劃局的總體規劃及工作開展卻有著重要意義。

2 信息化檔案管理的優越之處

1.電子化運行，損耗空間及資源少。

21世紀人們的生活主旋律逐漸被電子信息化所占據，與傳統的管理方式相比，信息化有著超然的優越性、就拿傳統的檔案管理來說，紙質化的管理方式，信息依附于紙張，存放也有一定的期限，但是信息化管理卻可以把大量信息的進行存儲并實現電子化運行，這在無形中就減少了空間的損耗，節約了大量的存儲空間。其次，檔案管理實現信息化還規避了傳統方式對檔案的自然損耗，更加有利于信息的完整化儲存，更減少了對檔案定期修護與保養所帶來的資源消耗，為規劃局內部管理工作的順利進行提供了保障，也更有利于規劃局后續管理工作的開展。

2.信息檔案調取信息極其便利

作為一個城市的規劃者，規劃局經常需要為他人調取檔案信息，或者接收相應的匯報，而這些信息都可能在未來的某段時間內在檔案庫中進行信息的抽取以及調閱。傳統的檔案管理模式，信息檔案較多而且比較繁雜，先要在大量的n案中找到自己需要的東西往往需要較長的時間，工作效率極其低下。而信息化檔案管理卻較好的解決了這個問題，工作人員只需要將信息錄入后在系統內進行自動查找篩選，很容易就能調閱資料，不僅便于規劃局工作的進行，也減少了檔案管理人員的負擔。

3.利于實現規劃局工作內容的系統分析與管理

規劃局不僅肩負著對整個地區總體情況的規劃與控制，也擔負著當地環境保護的責任，而環境保護方面設計到的指標又比較多，將各項指標和觀測結果進行整理和收集，工作量更為龐大。而現在，信息化數據能夠較為簡捷地實現這一過程，在檔案庫中利用計算機技術制作各種圖標、進行數據的計算，對各類形態的數據信息進行綜合處理，不僅工作效率能實現很大的提高，分析的結果也更具科學性，可以再最大程度上保護資源，為當地制定環境的發展策略提供數據支撐。

綜上所述，實現規劃局的檔案信息化管理不僅是必要的，而且也是緊迫的，其不僅能夠促進規劃局管理工作的進一步發展，更是我國發展信息化管理必須要邁出的重要一步。如果其沒有實現檔案的信息化管理，其必將出現與現實、與社會需求脫節，影響工作效率及效益。所以說，筆者以此文章為引，以期使信息化管理受到社會及領導層面的廣泛重視，為規劃局的管理工作打開一個新的局面。

參考文獻

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城市規劃檔案具有三個主要特點。首先，城市規劃檔案具有一定的法律權威性。城市規劃檔案是在相關政府部門依照城鄉規劃法所形成的關于建筑工程的一書兩證的文件以及其他相關法律文件。這些檔案匯集了幾乎所有相關政府職能部門的相關意見，是土地使用和建設的重要依據，具有一定的法律權威性。在公民辦理建筑物產權、產籍證等相關業務的過程中，城市規劃檔案可以起到法律憑證作用，這是其他的城建檔案無法起到的作用。其次，城市規劃檔案的具有客觀真實性。城市規劃檔案在相關文件上明確了城市建設工程的造價、功能、面積、性質、建筑單位等相關信息，是城市建設工程的最為客觀和直接的反映。通過相關政府部門批復后的建筑工程是需要根據相關文件證明進行驗收和監督的，只有滿足規劃檔案要求的城市建設工程才是最為合格的。最后，城市規劃檔案內容具有廣泛性的特點。城市規劃檔案的主要內容既包括兼職工程的報建、廣告招牌、建筑功能，還包括規劃的建設單位、建筑類型等信息，內容十分廣泛。

城鄉規劃檔案是我國長期城鄉規劃建設中形成的寶貴歷史資料，做好城鄉規劃檔案管理，對于推進城市化進程，促進城鄉規劃管理水平的不斷提高有著重要的意義。

2 規劃檔案管理工作中存在的問題

當前城市規劃檔案管理工作中還存在較多的問題，主要包括：檔案整理、歸檔的問題，檔案利用率低，管理水平低下，信息水平較低，檔案管理專業人才不足等。檔案整理、歸檔的問題，規劃檔案在整理、歸檔過程中普遍存在遺漏，相關內容記錄不準確，圖紙缺頁、破頁，批復材料不健全等問題。檔案利用率低，由于規劃檔案管理機構對規劃檔案的重要性重視程度不夠，相關部門對于規劃檔案的查閱次數十分少，從而造成規劃檔案的利用頻率、調檔、查檔、閱檔等指標低，難以發揮檔案作為工作和記載重要信息抓手的作用。管理水平不高，鎮區規劃檔案管理水平低、分類不科學、上架不整齊、存放不規范，隨意存放，沒有制定規范的管理流程和調、查、閱檔程序，調檔、查檔、閱檔隨意性大。信息水平較低，在鎮區規劃檔案管理部門，特別是鎮區政府部門，完全采用計算機管理檔案、實現檔案管理信息化操作的不多，目前依然采取傳統的管理模式和操作方式，信息化水平低，在一定程度上制約了檔案管理的效率和利用效果。.檔案管理專業人才不足。新形勢下，規劃檔案管理需要專業的檔案管理人才。但當前規劃檔案管理工作人員大部分是業余的或者是年齡比較大的干部，年輕干部對檔案管理工作不專業、不上心，不盡心，檔案管理人員逐漸流失，鎮區規劃檔案管理發展舉步維艱。

3 提升規劃檔案管理水平的方法

3.1 堅持服務優先的理念，創新管理服務機制

城市規劃檔案的自身三個特點要求相關檔案管理人員必須具有一定的創新精神，開拓相關服務領域，充分開發城市規劃檔案的作用，為整個城市的發展提供指導與依據。檔案管理人員在思想觀念上要與時俱進，不斷學習新方法新理念，從而摒棄掉陳文舊規，改善管理方法和服務方式，加強檔案管理人員的服務意識，從而積極地提供檔案的重要服務性能，發揮規劃檔案的自身價值，為城市建設與發展提供實質性的服務。此外，檔案管理工作需要簡化利用手續，便于提供服務，加強檢索性能的提升，最大化發揮規劃檔案的積極作用。

3.2 堅持科學化管理，將一切工作規范化

城市規劃檔案管理工作是一項綜合性的管理工作，必須將各類信息載體與各類規劃檔案內容融為一體，進行統一的科學化管理，提升檔案的管理效率，使檔案管理更加的規范。在規劃檔案的管理過程中要加強對規劃檔案的保護性工作，對相關風險進行深入分析，建立相關機制，預防有關問題的出現。在歸檔過程對相關文件資料的破損以及確實狀況進行詳細記錄，并深入分析，起到有效補救作用。通過科技手段你對相關資料進行備份保存，從而有效提高相關規劃檔案資料的使用壽命，發揮規劃檔案的深遠作用。檔案管理工作是一項目標性的管理項目，必須在充分分析城市發展的狀況的基礎上，最大限度地實現地梁管理，對管理目標進行剖析，全面落實相關管理目標，根據相關管理準則，做到每一項工作有章可循，使規劃檔案的管理實現規范化，實現現代化管理。

3.3 切實提升規劃檔案管理工作人員的自身素質

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一個城市規劃項目從立項到完成所經過的各個階段，由于項目的側重點發生改變，對應的檔案管理工作也會發生變化。基于項目生命周期理論，城市規劃項目可以分為四個階段，分別是立項期、啟動期、成熟期以及完成期，如何在不同階段，準確、高效地做好檔案管理工作，客觀地記錄項目編制過程的真實情況，更好地服務后續其他規劃項目，具有重要的意義?；陧椖可芷诶碚摰某鞘幸巹潤n案的信息化管理是未來主流的管理模式。本文以增城市城市規劃設計室（以下簡稱設計院）的協同辦公系統為例，開展協同辦公系統的項目管理模塊在實際工作中運行情況進行分析。

一、城市規劃檔案管理工作的三個發展階段特征

隨著城市規劃檔案管理工作制度的日趨完善，對檔案的準確化、規范化、信息化、精細化、安全化的要求更加明晰，城市規劃管理工作大致可以分為三個發展階段。第一階段，以項目結題、歸檔為導向。檔案管理主要工作是收集規劃最終成果，包括紙質成果和最終電子文檔。管理流程簡單，只需按年份、按類型歸檔即可，多數設計院在初期發展時期都采用這一模式。設計師根據新的項目需求，自行搜索設計院的檔案庫，新招聘員工也可以在檔案室迅速了解、學習設計院已經完成的規劃成果。第二階段，以項目回溯為導向。在第一階段收集最終成果的基礎上，加強項目立項和項目編制中間成果的收集歸檔。項目立項包括項目建議書、項目招標文件、項目投標文件、項目開題報告等等項目在立項期主要資料。中間成果則包括了初步成果、中期成果、審查意見等項目在啟動期、成熟期的主要資料。隨著設計院規模變大，業務量上升，對檔案管理的要求更加規范化，檔案管理工作在項目立項期就已經開始介入，跟蹤管理項目編制全過程。第三階段，以項目流程、品牌延伸為導向。隨著信息化技術手段的不斷完善，檔案管理可以做得更加精細化，由最初的成果管理轉變為全流程的管理，最終成果也不再是檔案管理的最后一個步驟，評獎材料、成果的可視化宣傳展示等后續品牌管理成為新的任務。這一階段，檔案管理的內容包括項目立項、基礎資料（包括案例資料）、工作日志、最終成果、評獎材料、科研論文、成果展示等方面，全面覆蓋項目生命周期所涉及的四個時期。其中，新增的工作日志取代以往中間成果，通過時間流的方式，利用移動平臺的新一代互聯網信息技術，詳細記錄項目編制過程與甲方的交流過程，記錄每一個重要節點對方案提出的修改意見，輸出方案的時間節點，甚至是項目收款信息都可以納入工作日志中。工作日志模塊的出現，不僅解決了檔案管理中信息丟失的問題，也為工程師的工作交接產圖1城市規劃檔案管理工作的三個發展階段生積極作用，讓工程師快速了解項目的全過程。評獎材料、科研論文、成果展示三個模塊主要針對項目的品牌管理，打破以往項目管理的最終目標是一份份厚厚的紙質文檔，而是將報獎材料、科研論文、可視化成果宣傳展示作品納入城市規劃方案檔案管理的范疇。

二、協同辦公系統的項目管理模塊設計

設計院的協同辦公系統中集成了項目管理模塊。項目管理模塊是基于項目生命周期四個時期來進行設計的，由工程師和檔案管理人員同步操作，將檔案管理融入項目的全過程。項目管理模塊包括了指定參與人、辦案、項目完成、退件、一覽、統計六個子功能。其中，辦案子功能模塊是檔案管理人員與設計人員協同完成檔案管理工作的主要模塊。辦案模塊包括了項目信息、項目參與人、項目工作日志、項目文檔、付款方式等五個功能。以《新塘鎮瑤田村“三舊”改造規劃研究》項目檔案管理為例，項目信息的字段包括了：項目編號、項目年份、歷史編號、項目名稱、保密日期、項目來源、項目類型、合作項目、委托單位、承接單位、地址、項目合同、項目規模、項目負責人等信息。項目信息的每一個字段都可以作為檔案檢索字段。檔案管理員在項目啟動期主要完成該子模塊的信息內容?！缎绿伶偓幪锎濉叭f”改造規劃研究》項目工作日志，詳細記錄了該項目工作每個節點所面臨的問題和完成工作，項目工作日志的文字內容可以實現超鏈接，直接鏈接到文字內容所提及相關規范文件、基礎資料、階段成果等，從根本上實現了檔案管理工作由結果管理轉變為流程管理。

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1.現階段城市規劃檔案管理工作中存在的問題

1.1檔案管理工作人員的業務素質不高

長期以來，我國的政府部門對于城市規劃檔案管理的認識就存在偏差，往往只是單方面的將檔案管理工作理解為保存相關的資料文獻，所以政府對這方面的重視程度不夠，導致了城市規劃檔案管理工作的管理力量薄弱。在有些經濟欠發達的縣市里，一般都不設置專門的城市規劃檔案管理部門，而是由其他相關部門代為管理檔案，這就造成了城市規劃檔案管理的混亂和無序，其工作效率也是非常低下，根本無法體現城市規劃檔案管理工作對城市建設的智力支持功能。城市檔案管理工作人員往往是部隊轉業人員或者不懂專業檔案管理知識的人員組成，業務素質普遍不高，對提高檔案管理工作效率和質量的意識淺薄，甚至有些管理人員對有些檔案的保密規則和檔案材料的歸檔、裝訂、搜集和保存等一系列基本的工作業務都不熟悉。檔案管理人員普遍缺乏工作熱情，在檔案管理的過程中只是單純地保存資料和收藏資料，而沒有對城市規劃檔案資料做進一步的分析和系統化的整理，尚未挖掘出更加具有價值的檔案信息。城市規劃檔案管理人員的業務水平低下是制約檔案管理事業發展的瓶頸，嚴重影響了城市規劃檔案管理工作效率和質量的提升。

1.2檔案管理設施落后

城市規劃檔案管理設施落后是在全國范圍內普遍存在的一個問題，由于我國政府部門對城市規劃檔案管理工作的重視程度不足以及長期以來的計劃經濟體制的影響，致使對檔案管理工作上的資金投入嚴重不足，進而導致城市規劃檔案管理設施的老化。在一些城市和地區，城市規劃檔案管理部門的資料存儲庫房陰暗、潮濕、封閉，缺乏基本的防火、防盜措施，這樣不但不利于相關檔案文件的安全性保存，而且還造成了很多珍貴的檔案文件的發霉、蟲蛀等，嚴重影響了文獻頁面的美觀性和參考性，使很多資料和文檔發生了不可恢復的損害。二十一世紀是一個信息化和網絡化的時代，我國各個政府部門的電子政務建設也在如火如荼地開展起來，試圖通過網絡化的管理手段來提高政府部門的工作效率和為人民群眾提供更加便捷的服務以提升政府的公眾形象，但是在城市規劃檔案管理工作領域，信息化和網絡化建設卻沒有能夠有效開展起來，在檔案管理工作中仍然采用的是傳統的手工作業的方式，管理效率低下，錯誤率高，使得城市規劃檔案管理工作在信息社會中難以發揮其應有的功能，難以適應時代的發展。

1.3城市規劃檔案管理機構的體制落后

盡管我國進行了政府部門機構的調整和精簡工作，但是由于傳統政府組成部門龐大，政府工作人員眾多，使得檔案管理部門的機構體制和工作章程規定等仍然存在著很多弊端。我國城市規劃檔案管理部門在各個地方一般都是自己設立章程，缺乏全國性的統一工作標準和章程，導致各個地方之間的檔案材料難以做到有效地交流和互通，使得檔案管理的工作效率低下，難以將有關的檔案資料進行有效的開發和利用。

2.解決規劃檔案管理問題的相關對策分析

2.1開展培訓工作，提高檔案管理人員的業務素質

如何調動人的工作積極性和提高其主觀能動性是做好一項工作的關鍵所在，在城市規劃檔案管理領域加強對檔案管理人員的業務培訓更加具有現實意義，各級檔案管理部門應該予以高度重視，以為檔案管理工作提供強大的人才智力支持。同時，要加大對本部門工作人員的信息化設備操作能力的培養，消除其對電腦等設備操作的心理障礙，引導檔案管理工作人員通過現代化的信息設備來提高工作效率，對城市規劃檔案做更深層次的開發和管理，以獲取更加具有參考價值的數據信息。

2.2加大政府資金投入，支持檔案管理部門的信息化建設

政府部門要加強對檔案管理工作的重視程度，設立專項的資金對檔案管理的信息化建設重點扶持。爭取在全國范圍內建立一個具有統一標準的檔案管理系統，提升檔案管理部門的網絡化合信息化水平，增強城市規劃檔案資料的共享程度，通過現代化的網絡設施來對全國的城市規劃檔案實行高效地管理，最大限度地實現對有限的檔案資料的開發和利用。

2.3加強對城市規劃檔案管理的制度建設

一個嚴格、科學、合理的管理制度是實現檔案管理工作高效運行的基礎，城市規劃檔案管理部門應該制定更加嚴格的制度標準，使得工作人員的每一項具體工作都能按照章程有條不紊地進行，當工作出現問題的時候及時追究相關工作人員的個人責任，將造成的損失降低最低，促使工作人員提高對檔案管理工作的責任感，對于激發其工作熱情也具有積極意義。

參考文獻：

[1]周萍.新形勢下做好公安檔案工作的思考.浙江檔案2004(1).

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[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）11-0052-01

引言

清代以后出現了檔案一詞，之前被稱為“冊”“中”“文

案”等，簡單地說就是對歷史的記載。本文作者結合自身經驗先從檔案的定義出發，然后對城市規劃檔案管理工作進行探討。

一、定義

（一）檔案

檔案是直接形成的歷史紀錄，簡單地說就是對歷史的記載。在我國古代不把這種記載叫做檔案，不同朝代叫法不同。商代時稱其為“冊”，周代則叫做“中”，秦漢時期就稱作“典籍”，漢魏以后謂之“案卷”“文案”等，到了清代以后才多用“檔案”，現在統一稱為“檔案”。

（二）城市規劃檔案

城市規劃檔案是在城市規劃審批環節中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、數據等各種歷史資料的記載，是城建檔案的重要組成部分，它具有法律權威性、客觀真實性等特點，是在城市規劃審批環節中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、數據等各種歷史資料的記載，也是城市建筑工程開展規劃、勘測、設計、施工、管理、運行、維護、科研、抗災等不同工作的重要依據。

二、新時期的檔案管理工作

（一）健全檔案管理體制

各單位要高度重視檔案管理工作，端正態度，認真對待。各級領導要齊抓共管，分工明確，具體事宜由檔案室親自執行，要積極有效地落實工作機制。對于負責檔案室的工作人員要分工具體，一定設立專門的檔案室，配備專職人員負責檔案室的日常工作。同時，每年將檔案工作均列入本單位的工作計劃，而且要時常檢查檔案存儲情況，同時要確保本單位的檔案工作專項經費的到位，保證檔案工作順利有效地開展。

（二）實現檔案管理現代化

伴隨著社會的快速發展，檔案管理工作者也要與時俱進，不斷推陳出新，跟上時代步伐。只有實現檔案管理現代化，才能有效地解決新形式下出現的新問題。因此，要充分利用現代化技術整理檔案。檔案記載著豐富的信息，也匯集著大量的指示，是一種豐富的信息資源。相比其他的工作，檔案管理工作者可能會更加辛勞，因為檔案管理工作繁瑣、復雜、重復性強，可能會相對枯燥，因此信息時代我們可以利用計算機等現代化手段整理檔案，省時省力，還確保檔案管理工作高效、高質量的完成。因此實行現代化的檔案管理方案勢在必行。同時需要我們的檔案管理工作者有一定的耐心、責任心和勇于創新的精神。

（三）加強檔案工作人員隊伍建設，提高業務素質

上一條已經提到，檔案要信息化管理?，F在大部門的單位都做到了信息化管理，效果明顯，只是個別地區單位還需要進一步完善。這就說明城市規劃檔案工作已逐漸從昔日的傳統管理模式演變到計算機信息數字化管理模式，并從檔案的手工查詢發展到網上查詢。因此信息時代的到來，就要求我們的工作者跟上時代腳步，不斷給自己充電。另外，提高業務素質的同時，特別要注重計算機知識、信息文化的學習掌握，努力使自己成為具備信息知識和網絡文化的綜合型檔案管理人才。檔案管理工作者在有著扎實的專業知識的同時，還要通曉各類檔案的管理理論和管理方法，了解檔案法律法規，增強檔案與其他專業的滲透與聯合，并牢固樹立起強烈的責任感和使命感，扎扎實實地做好本職工作。

三、結語

隨著社會的快速發展，城市建設的腳步不斷加快，城市規模也在不斷擴大，使得城市規劃的檔案管理工作任務也越來越繁重。幸運的是新時期的城市規劃檔案管理工作已經走上了信息化的軌道，可能部分地區還需要進一步完善，總之繁重、復雜的城市規劃檔案管理工作者是城市規劃檔案管理的急先鋒。希望本文對大家的工作有所幫助，僅供參考。

【參考文獻】

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[4]聶建新，徐輝，舒守典.論檔案事業的“十一五”發展[J].中國檔案，2005（01）.

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1.傳統模式下城市規劃檔案管理的弊端

1.1規章制度不健全

改革開放以前，我國長期處于計劃經濟時代，社會經濟發展處于停滯階段，城市化建設緩慢，因此城市規劃檔案管理工作難以進行實質性的開展，政府部門對城市規劃檔案管理工作也沒有進行重視，更沒有一系列切實可行的規章制度對城市規劃檔案管理工作進行規范和管理。在改革開放之后，我國社會經濟處于高速發展的階段，但是一些傳統思維和舊的模式還是根深蒂固，這就造成了舊思維和新形勢之間的不可磨合的矛盾。規章制度的不健全直接導致了檔案管理工作人員的業務素質不高，工作態度不端正，責任心不強等問題，對城市規劃檔案管理工作的開展帶來了不利的影響。有些工作人員缺乏必要的工作技能，難以對檔案資料進行有效的歸檔、整理、分析等等。這種規章制度上的缺失是阻礙城市規劃檔案管理工作健康發展的的主要因素。

1.2對城市規劃檔案管理的理解存在偏差

在傳統的思維模式下，城市規劃檔案管理工作是一項可有可無的工作，單純地將其工作范圍限定在相關檔案資料的保存和收藏，這種理解是非常片面的。其實，城市規劃檔案管理在城市建設中發揮著重要作用，工作范圍廣泛，是相關政府部門開展城市建設規劃工作的主要依據，它不但涉及到檔案資料的歸檔和保存管理，而且還涉及到對相關文獻資料數據的分析和整理，是各種建設項目具體情況的直接反映，而且還能夠為以后城市規劃和建設提供重要的參考依據和強大的智力支持。因此，各級政府部門都應該加強對城市規劃檔案管理工作的重視程度，充分認識到該項工作的城市化發展中的特殊價值，以使城市規劃檔案管理工作能夠更為有效地進行。

2.城市規劃檔案管理創新發展的重要意義

現在，我國已經進入社會主義市場經濟的新時代，政府部門的體制和各項工作方式都發生著深刻的改變。城市規劃檔案管理工作在舊的發展模式下效率低下，管理落后，已經遠遠不能適應市場經濟環境，必須對其進行管理創新和制度創新，轉變思維模式和工作態度，為城市規劃和建設工作提供更加科學的數據參考資料。同時，對城市規劃檔案管理工作進行發展創新還能夠通過網絡化的信息處理機制更加高效地開發利用在城市規劃中產生的越來越多和越來越復雜的檔案資料，而這對傳統的檔案管理工作模式來說一般是難以勝任的。因此，發展創新是城市規劃檔案管理工作長遠健康發展的必經之路。

3.城市規劃檔案管理創新發展的注意點

3.1轉變工作態度，提高業務素質

相關檔案管理部門要將工作重點放在提高該部門工作人員的業務素質和專業技能上來，積極開展本部門員工培訓工作，通過座談會、業務交流會或者報告會等形式來促進工作人員之間的業務交流，使其增強責任心，轉變工作態度，由過去被動消極的工作轉變為現在積極主動地工作。工作態度的轉變必將帶動工作質量和效率的極大提升。同時，還要努力培養工作人員對信息處理設備的操作能力，使得城市規劃檔案管理工作在信息化和網絡化的辦公環境下能夠得以順利進行。

3.2健全規章制度

科學和嚴格的規章制度是一項工作得以正常開展的重要保障，也是城市規劃檔案管理創新發展的重要要求。各級城市規劃檔案管理部門要充分重視工作規則制度的完善工作。制定適合本地區具體情況的具體規章制度，設立嚴格的工作程序和責任歸責機制，將具體工作任務和責任落實到個人，促使工作人員產生壓力感，進而端正工作態度，為城市規劃檔案管理工作的創新發展提供強大的人力資源保障。

3.3加強基礎設施建設

政府部門應該重視城市規劃檔案管理工作，并采取具體的措施來支持該項工作的完善和發展，例如，政府可以設立專項建設基金來加強對城市規劃管理工作的軟硬件建設，為該項工作的有效開展提供一個良好的平臺。另外，城市規劃檔案管理部門還應該順應時代的發展，積極對檔案管理工作進行信息化和網絡化建設，引進既懂管理又懂專業計算機知識的人才隊伍，優化本部門的人才結構，使大量的數據資料在信息設備的支持下可以得到高效地處理，同時也節省了大量的人力資源，便于將有限的人力資源投放到要求更高的工作中去，提高城市規劃檔案管理工作的整體運行效率。

參考文獻：

[1]曉章.北京市公安局檔案工作會議強調依法治檔科技興檔素質保檔.北京檔案.2001（4）.

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一、前言

規劃審批檔案是指在城市規劃管理活動中形成的具有憑證作用和保存價值的文字、圖紙等相關材料，它包括建設用地規劃審批檔案（含選址意見書）、建設工程規劃審批檔案、建設工程竣工核實檔案。在整個城市建設檔案管理中，規劃審批檔案占館藏比重多為90%以上，且由于規劃審批檔案更具應用性和保密性，更成為了城建檔案管理中的重中之重。當前，隨著數字技術、信息技術、網絡技術在我們城市生活中的滲透，信息化技術在城市規劃當中的應用得到了長足的發展，而作為城市規劃內容之一的規劃審批檔案管理，加強其信息化建設，對于促進城市規劃檔案資料管理具有積極的促進作用。為此，本文就城市規劃審批檔案管理的信息化建設進行簡要闡述，以供參考。

二、城市規劃審批檔案的特點及檔案數字化的優點

（一）城市規劃審批檔案的特點

1. 法律權威性。城市規劃審批檔案包括了由規劃行政主管部門核發的選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等“一書兩證” 的原件，是按相關法律及其他法規性文件所規定的法定程序形成的，匯聚了諸多職能部門，如發改委、國土部門、規劃部門、環保部門、消防部門等的相關單位的審批意見，是土地使用、工程建設的憑據，具備法律的權威性。在辦理建設項目產權證的過程中，它起到法律憑證的作用。

2.客觀真實性。城市規劃審批檔案直觀的反映了建設項目各方面的情況，在“一書兩證”載明建設項目的施工單位名稱、工程的性質、建筑的面積、功能、造價等信息，具有客觀真實性。

3. 內容廣泛性。因為城市規劃管理業務的類別眾多，城市規劃審批檔案內容也相應體現出廣泛性，包括了單位及個人建設工程的報建、建筑物的改造、功能變更、建設單位變更、建筑物廣告、建筑物裝修等內容。

4. 地位重要性。城市規劃審批檔案是城市規劃管理工作中的前提和條件，其涉及城市規劃管理中的建筑用地的申請、審批工程的選址、施工放線、批后管理等等工作內容，可以說，規劃審批檔案不完整或是管理工作不到位，都將給城市規劃管理工作帶來一定的困難，其在城市規劃管理工作中具有非常重要的地位。

（二）檔案數字化的優點

1. 檔案管理數字化，通過現代化的檢索工具，支持模糊查詢及組合查詢，用戶在查詢時非常方便，能快速的檢索到自己需要尋找的檔案信息，使之能快速的提供詳細、即時的數據信息。

2. 改善檔案的利用方式，將紙質檔案轉為數字化檔案，可增強對檔案原件的保護，使檔案的使用更為安全，同時又可很好地防止檔案原件被篡改，大大減少了原件受損或遺失的可能性。

3. 檔案數據數字化，可使檔案信息實現超時空流動，讓辦公人員足不出戶就可以方便地調閱利用檔案，擴大了檔案的利用空間，使之由原始的保管中心轉變為信息的控制中心。

4. 檔案數據數字化，即改變了原始的檔案紙質信息只供一人查閱的局限性，它可以同時供所需的用戶進行查閱，不受時間和空間等限制，大大提高了其使用效率。

三、當前城市規劃審批檔案數字化建設的現狀及面臨的問題

（一）隨著城市建設的快速發展，建設項目的數量激增，規劃審批檔案的數量明顯增加。且隨著公民法治意識的增強，當前越來越多人開始關注城市規劃設計與審批管理，使得規劃審批檔案的利用率開始逐年增長。但當前，我國大部分城市規劃審批檔案管理中數據的提取率和入庫率還很低下，致使著錄數據檢查不方便和入庫不及時，暫時不能滿足于人們對信息的即時需求。

（二）縱觀當前我國大部分城市規劃檔案數字化使用的系統，后臺數據庫結構和檔案管理系統數據庫結構完全不同，其是先借助外部程序，將數字化系統的數據進行轉換處理，使之結構與檔案管理系統數據庫結構相同后，方可進行入庫工作。而在數據提取成功后，如發現其中的數據出現異常，則需把數據修改后再全部重新提取。這樣一來，不僅數據導入步驟繁多，且修改步驟復雜繁瑣，重復勞動量大，工作效率不高。

（三）我國現階段城市規劃審批檔案管理水平普遍不高，往往只能滿足于計算機的簡單操作，不能站在整個城市規劃的全局上，對規劃審批檔案進行高層次的現代化信息管理，使之更好地服務于城市規劃管理。

四、完善城市規劃審批檔案信息化建設的建議

（一）完善軟硬件基礎設施

要完善城市規劃審批檔案信息化建設，首要的任務就是要完善軟硬件基礎設施，即根據實際需要配備計算機軟、硬件和網絡設備，選擇先進、成熟、適用的技術，使之能完成業務管理、事務管理、檔案利用服務等工作。同時，為了進一步提高城市規劃審批檔案管理的技術水平，還應努力與資源數據庫系統相互融合，構成一個有機的整體，形成從數據錄入到數據管理再到數據加工輸出全過程的應用。

（二）制定統一的檔案管理規章制度、標準和規范，推進規劃審批檔案的數字化

要完善規劃審批檔案管理的信息化建設，則應制定統一的檔案管理規章制度、標準和規范，繼續做好規劃審批檔案的管理和利用工作，加強對各檔案管理工作的指導，推進規劃審批檔案的數字化，整合各檔案管理系統和檔案數據，采取各種措施做好檔案安全工作。

（三）優化城市規劃審批檔案系統的措施

1. 完善數據檢索功能

規劃審批檔案數字化系統主要是對建筑工程審批和竣工驗收審批這兩類規劃審批檔案進行著錄、掃描錄入數字化，并對此建立匹配相應的索引信息，存儲到后臺檔案管理系統的案卷件表中，以供以后的處理和利用。而在這一過程中，要完善數字化系統的檢索功能，則是加強對檔案著錄數據以及關聯影像文件的檢查，以減少檔案數據資料的出錯率。

如：①卷內文件序號按流水遞增，當插入新文件時，后面的文件序號可以自動按序增加。②對文件的頁號與序號按規則自動檢測，不可出現頁號小于序號的情況。③按階段設置的邏輯關系來檢查用戶輸入的各文件階段信息及邏輯關系是否正確，建筑工程審批檔案的階段中必須有工程階段，竣工驗收審批檔案默認所有階段為竣工階段。④在著錄信息提交時按設置規則檢查檔號是否合法，過濾某些字段中的非法字符。

2. 簡化數據入庫的工作流程

對數據入庫的工作流程進行優化，即主要是依據檔案管理系統的數據庫存儲結構對數字化系統數據存儲方式進行改造，即分為“文件著錄信息”和“電子影像”，然后簡化數字化系統和檔案管理系統的接口操作流程，按檔案類型、檔案號等條件將接口表數據分批量導入到正式庫，如“接口表（以檔案管理系統為準）”+“影像文件（按服務器目錄存放）”，隨后進行檔案資源管理和檔案的利用管理，最終提高檔案資源的采集、管理以及利用的效率。

3. 其他方面的系統優化

為更進一步的減少檔案管理人員的工作量，提高工作效率，在進行信息化建設的過程中，還應做好以下系統的優化工作，即：①部分字段信息設置默認值或者可以根據規則繼承信息；②根據序號前后相鄰的兩個文件的頁號，自動計算出文件頁數；③著錄控件大小和位置按用戶操作習慣調整；④在進行著錄過程時，可按三個層次將案卷進行著錄，即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄，對那些一卷內幾個文件涉及同一個內容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄，而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄；⑤在進行著錄過程中，可直接在全引目錄上對如“”房檔“案件”等特殊形式的檔案在電腦上按人名、地址和時間等用案卷目錄直接錄入，然后分門別類，給出一個分類號；⑥為提高檢索效率，可在著錄的過程中，用“關鍵詞”代替原本的“主題詞”，即用揭示主題內容的關鍵詞、詞匯等進行標識，在錄入電腦后用電腦的批量處理功能進行一一分類。

（四）不斷提高城市規劃檔案管理人員的綜合素質

城市規劃檔案管理人員不能只滿足于掌握簡單的計算機應用知識，而應不斷更新自身的觀念，調整心態，學習并掌握必要的網絡知識和現代化技術，對紛繁復雜的規劃審批數據進行標引、分類和有效管理，使之能發揮出最大的利用價值，滿足于城市規劃管理的最大需求。

當前，我國城市規劃檔案管理部分應加大對檔案管理工作人員的信息化培訓工作，按照分層次、分階段和根據業務需要的原則，不斷提高其業務能力和技術水平，使其能熟練掌握先進的現代化信息技術以及應用新技術、新設備和新方法。同時，還可公開向社會上引進一些具備信息服務設計、系統分析能力、數據開發和分析能力、網絡設計和管理能力等人才，使之能全方位地對信息系統進行維護，確保規劃審批檔案的安全性和應用性。

（五）繼續推進規劃審批檔案信息平臺成果應用，擴大服務范圍

加強和完善城市規劃審批檔案管理信息化建設，其最終目的是服務于城市規劃管理。因此，在完善信息化建設的進程中，則應繼續推進規劃審批檔案信息平臺成果應用，擴大服務范圍，逐步改變傳統的規劃審批檔案信息形式和提供利用方式。首先，應整合規劃審批檔案信息資源，通過建立城市規劃審批檔案特色專業數據庫，應用信息技術改造和提升傳統信息開發和服務利用方式，擴大服務范圍，改進服務質量，提高城市規劃審批檔案信息的開發深度、利用率，提高其對社會的貢獻率。其次，應圍繞網上應用，面對新一批網上檔案信息的用戶，可有計劃地上載開放檔案目錄，并向專業特色的城市規劃審批檔案原文信息服務發展，向社會提供網上查詢和多方面的網絡利用服務，進一步發揮城市規劃審批檔案信息資源服務社會的作用。

參考文獻

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中圖分類號：TU990 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（b）-0193-01

規范地下管線設施規劃檔案，就是為科學合理地進行城市地下空間規劃、建設和維護管理等，提供實時、準確、可靠、有科學價值的地下管線信息，也為各項規劃的實施提供有效的支撐。

1 地下設施的規劃檔案的概況

地下設施，指的是為城鄉居民提供生產和生活條件，具有完善城市功能和提升城市品位的作用，可以分為地下工程、市政管線及其配套設施。隨著城鎮化進程的逐步加快，地下設施的發展突飛猛進，而作為地下設施規劃工作的城鄉規劃部門，如何做好地下設施規劃檔案的管理工作，將直接影響到當地城鄉科學、有序的發展。

目前，各地市的地下設施存在著因權屬單位各不相同，設計規范各不相同，而使得設計、建設、施工和維護由個權屬單位自行負責，造成了相關檔案由各權屬單位自行負責，規劃管理部門此項工作缺失。

另一方面，城市的發展，使得地下設施在原有電力、電信、有線電視、路燈、給水、排水、燃氣等管線人防設施的基礎上，增加了中水、信息網絡、交通信號以及地下指揮所等新型設施和特殊設施。真可謂縱橫交錯、結構復雜，就像城市的神經系統遍布整個城市。通過對不同城市相關資料的翻閱，不難發現，雖然對原有城市地下設施進行普查和探測，但是，地下設施的增加速度過快，造成的地下設施檔案基數大、更新快。

第三，地下設施缺失整體的統計檔案。這是因為地下設施的不透明性和權屬單位的多頭性造成的。

2 行政視角下的地下設施規劃檔案管理工作的不足及原因分析

通過前面概況的梳理，我們不難看出，作為地下設施規劃管理檔案的主管部門，規劃局在地下設施規劃檔案的管理上存在原始資料缺乏、后期完善工作不足以及日常維護不到位。

具體原因，首先，地下設施的重要性也是最近幾年凸顯，原有審批檔案多為紙質文件，缺少相應規劃檔案的電子化的建設，而原有的地下設施產權單位的多樣，使得原來資料的收集工作過于復雜。

其次，完善工作包括過往檔案的整理、現行審批檔案的收集以及建設項目施工過程中因為種種原因而產生的變更的規劃備案等工作。

在過往地下設施檔案的整理工作中，由于部分地下管線埋設地下深處的不透明性和材質差異，很難被發現和識別；普查和管理工作滯后，各權屬單位有的也沒搞清自家管線利用情況；另外，還有一些沒有報批私自鋪設管線的，就造成無法及時形成地下管線規劃檔案。

現行地下建設項目的審批過程中，由于各種地下設施的規模、建設類別不同造成檔案建設的標準不同，具體表現在附圖的比例不同，使得數字化文件不好統一；的等級不同，使得項目歸檔的標準不同；而管線檔案不規范，各種管線檔案難以銜接、綜合管線產權單位各按各的坐標、高程進行測量和編制竣工檔案，使各種管線檔案信息在計算機管理系統中無法銜接，編制綜合管網圖存在很大困難；而新建、擴建和改建道路管線數據由于未能及時更新，加之管線信息系統局限于平面和文件形式，管線數據庫管理模式已突顯缺陷和不足，地下管線數據庫檔案管理沒有正常運行，導致信息庫只收卻無法利用這些信息的局面。

而地下設施項目在施工過程中產生的變更，由于管理的不到位，建設單位缺少報批觀念以及缺少必要的竣工核實程序，使得維護不到位，即使有的項目報批了，而由于以往的人工檔案管理還未完成，又以新形式且尚未成熟的管理方式快速替代老辦法，讓檔案人員的工作無法順利進行；從而使得檔案的維護不到位。

3 規劃視角下的地下設施規劃檔案管理的設想

當前，城市建設發展速度飛快，布置好城市道路下錯綜復雜的各種管線，爭取新建道路下管線施工同道路建設同步進行，有計劃、有步驟地鋪設已建道路的地下管線，以科學檔案管理方式取代傳統的檔案管理法，為地下管線正常運行創造必要的條件。

3.1 編制相關的規劃，從源頭管理

目前，各地市設計到地下設施的規劃編制處于嚴重缺失的程度，而已經編制的地市，有沒有建立相關的數據庫。所以，我們應該做好源頭性的工作，編制全市范圍內的地下設施（含架空線路）的規劃，并且將規劃成果數字化建立相關檔案庫，作為補充，要按照規劃成果的數字化要求做好建設項目的審批成果歸檔工作。

3.2 合理利用地下設施普查，做好資料收集

進行地下設施普查時，會產生大量的原始記錄資料數據。相關部門由于工作關系或沒時間很好地將其整理歸類歸檔，導致事隔多年需要利用原始檔案時，無從下手。另外，經過地下設施探測儀準確勘測出且篩選過的管線數據資料，有的還滯留在相關部門，使他人無法利用，造成地下管線檔案資源極大的浪費。作為檔案人員要努力地將地下管線檔案整理完整，要主動地把有關地下管線方面知識向相關人員請教，還要告訴他們及時歸檔的重要性和緊迫性。對新敷設的地下管線檔案資料，應及時建立動態管理制度。對報送的管線檔案資料要及時處理，更新動態數據庫。結合城市管網普查，做好新老檔案資料的有機整合，建立起統一、權威的城市管網檔案管理信息系統。

3.3 制定統一標準，科學審批，做好批后的監管工作，完善各項數據

日常的維護將是這項工作的關鍵。主要是兩個方面的工作，一是日常審批的時候，要將所有地下管線在道路下的平面位置、立面位置、排列順序、管線的尺寸和排水管線水力計算，管徑確定，各個檢查井高程，道路交叉口管線豎向設計的確立，需要地下管線的現場勘查、定性確定現狀管線種類及概況，以及管線普查圖、城市管線竣工檔案等現狀管線資料的支持和保證。

而對于已經審批后項目的建設，相關監管要到位，要針對施工過程中的各個節點加以控制和監管，確保規劃審批的不走樣；而對于因種種原因需要變更的項目要做好變更的登記備案工作。

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城市規劃檔案，是城市建設檔案中的重要組成部分，具備權威性、客觀性、真實性等特點，是城市規劃的審批環節里直接形成，具保存意義的圖紙、圖表、文字、聲像等各類歷史數據資料的記載，同時也是建設工程展開規劃工作、勘測工作、設計工作、施工工作、管理工作、運行工作、維護工作、科研工作、抗災工作的關鍵依據。城市規劃檔案應按完整、規范、標準、系統的要求實行整理及編制，包括各類技術資料與竣工圖、經政府的報批檔資料應該要和工程項目同時進行。在工程竣工時，作為驗收條件之一，為日后維修、管理、改建提供書面依據。

1 城市規劃檔案的含義及特點

城市規劃是在某一時期里為實現城市各項發展為目標確定的城市性質、規模與發展方向，并為此做出具體的安排，如土地的合理利用、城市空間布局的協調、建筑物的綜合性部署等。要保證城市規劃的科學、合理，相關管理者就應該先熟悉該城市發展的歷史，對城市現狀及其發展相關的其他情況加以了解。城市的規劃檔案是城市規劃與建設的相關歷史記載，可為規劃部門提供可靠的相關參考。

城市規劃檔案源自于城市規劃管理的檔材料。按規劃管理工作的性質，其檔材料大部分在以下環節中產生：建設用地。包含建設用地的申請報告、相關部門批準的基礎建設計劃、項目任務書或項目計劃、指標、建設用地的審查記錄、承辦單、用地選址材料、用地許可證、征用地材料、相關圖紙、規劃圖等等；工程管理。主要有工程申請報告、批復等相關檔、土地證、開工報告、平面布置圖紙、設計圖、動遷協議、工程說明書、規劃方案的審定材料等等；管線工程管理。有管線工程申請書、管線工程的設計方案、管線工程的施工圖、工程材料、竣工圖等。

城市規劃檔案的特點主要有以下三個：

（一）法律權威性。在辦理建筑物相關的產權、產藉證的過程中，它起到的法律憑證的作用是其余城建檔案無法相比的。在城市的規劃管理工作中所形成的工程一書兩證的原件，是按相關法律及其他法規性檔所規定的法規程序形成的，匯聚了諸多職能部門，如計劃部、國土部、規劃部等的相關審批意見，是土地的使用、工程的建設憑據，具備法律的權威性。

（二）客觀真實性。其直觀的反映了建設工程的各方面情況，在批復書上有建設項目的施工單位名稱、工程的性質、建筑的面積、功能、造價等等信息。

（三）內容廣泛性。它包括了單位及個人建設工程的報建、建筑物的改造、功能變更、建設單位變更、建筑物招牌、裝修等內容。

2 城市規劃檔案重要地位

規劃檔案的種類眾多，包含城市的總體、詳細、分區、控制性、修建性、管線工程等眾多規劃檔案，在城市的建設體系之中起到主導的作用。城市規劃檔案是重要的法律依據，從城市規劃的審批權限而言，根據我國相關法律法規規定，國家以法律的形式對城市規劃審批的權限進行規定，目的在于強化合理布局、統一管理，確保其規劃嚴格按照規劃的方案實施。所以城市的規劃檔案具備權威性，是城建檔案的第一檔案。

3 城市規劃檔案管理工作存在問題

（一）意識不強。有一部分城市規劃部門的檔案工作地位與作用并沒有得到普遍的認同，許多人覺得檔案管理沒什么意義，從而產生重使用、輕管理的現象。檔案工作得不到重視，使檔案管理人員的工作積極性受到很大影響，從一定程度上限制了城市規劃檔案管理工作的發展與創新。沒有形成檔案工作的良好氛圍，一些部門與工作人員檔案意識較差，甚至有將重要檔資料據為已有的情況產生，嚴重影響了檔案的收集與再利用。

（二）信息化建設緩慢。對于實施電子政務，不管是從流程、相關技術標準或是人員的素質等方面都未有充分的應對準備，另外，檔案信息化的建設目前并沒有相關的行業規范標準，絕大部分只是引用了我國有關信息法律法規作為依據而展開工作，指導上受到限制，操作上有難度。

（三）檔案人員素質較低。在當前的檔案管理員在整體素質上偏低，知識結構單調、相關知識、理念沒有更新、缺少專業知識、不具備檔案管理從業的資質、專業知識老舊、仍按傳統方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴重影響了檔案管理的創新與發展。

4 城市規劃檔案管理工作的發展與創新

（一）創新服務機制。首先要勇于創新，把城市規劃檔案的服務領域進行合理拓展。在城市規劃檔案開發利用中必須適應城市的發展，堅持與時俱進的原則，開拓創新，做好其管理工作。打破阻礙城市規劃檔案發展的傳統觀念與方法，改進服務方式，探索新途徑，對服務意識進行加強，以保證其由管理型轉向服務型。其次采用多樣形式提供優質服務。相當檔案工作者要從單純的管理員變為主動的服務者，改變傳統形式，為了城市規劃檔案的開發與利用營造良好環境。利用的手續進行簡化，提升服務的質量，對服務的手段實施創新，實現手工和現代化檢索并行的方法等，真正的做到全方位服務。

（二）實行科學管理。一是實施綜合管理。將各門類、各載體的相關規劃檔案都納入到集中、統一的管理范圍之內，以維護檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發利用提供便利。對城市規劃檔案加強保護工作，改變以往在檔案出現破損后才開始修復的工作模式，在資料檔案入庫前就對存放環境、資料破損的實際情況等多因素進行研究分析，以預防為主，防治相結合。與此同時，利用復印、掃描、微縮等現代化科技手段，實時的做好檔案備份工作，以減少原件損耗，從一定程度上延長相關檔案使用的壽命。二是實施目標管理。結合實際，將定性管理變為定量管理，層層分解目標并逐項進行落實。三是標準化管理。制定相關的管理標準，讓各個步驟，各道工序，各個環節都做到有章可循?，F代化管理。以現代化的管理技術為指導，加強基礎業務，加強保護技術，充分發揮已有設備的潛力，探索現代化管理新方法。

（三）提高人員素質。首先檔案部門必須有計劃、有步驟的對檔管管理員進行定期培訓、指導，采用現代化人力資源管理方式，提升城市規劃的檔案管理人員綜合素質與水平，讓他們有機會借鑒別人的工作經驗，開拓管理新思路。其次相關檔案部門必須堅持以人為本的理念，關心檔案管理人員的精神、物質各方面生活。依據部門與地區的實際情況，制定不同的相關激勵方法，營造良好的工作氛圍，調動員工的積極性，激發工作熱情。第三管理人員結合本職崗位工作，提高個人業務水平，邊學邊實踐，還要重視檔案工作和其他專業滲透與融合，在提升業務水平的同時，重視計算機技術、信息技能學習，讓自身成為具有信息相關知識與網絡技能的綜合型、新型規劃檔案管理人員。

5 結 語

綜上所述，城市規劃檔案的管理工作的創新與發展是目前城市檔案管理中的重要研究課題，做好城市規劃檔案的管理工作對一個城市的規劃、建設與發展至關重要，借助于城市規劃檔案提供的可靠、準確的參考依據，城市才能科學、合理的穩步發展，為我國城市化進程發展打下堅實的基礎。

參考文獻