導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇最新煤礦風險防控措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：TB

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.143

1 引言

風險控制就是人為地采取各種方法和手段，降低風險事件發生的可能性，或把風險可能造成的損失控制在一定的范圍之內，以避免風險事件發生時造成的難以承擔的后果。

2 政府風險控制對策

2.1 加大對污染企業的懲處力度

采用法制手段倒逼礦業開發者進行一定程度的污染控制研究是一種傳統的對由企業造成的污染的控制措施。近年來，我國經濟發展迅速，對造成地下水污染企業的整治力度較小，某些地區甚至出現包庇污染企業的現象。政府部門應牢記“兩山論”，切實把為公眾提供良好的基本環境質量作為自己的責任，加大對污染企業的懲處力度。

2.2 對地下水水質狀況進行嚴密監測

由礦產開采帶來的地下水污染，政府有責任滿足民眾的知情權，對地下水水質進行實時檢測，并向民眾公布相關數據。近年以來，媒體對于地下水污染的曝光越來越多，也反映出政府對地下水狀況的監控不到位的問題。對于礦產開采區，應針對其開采區域科學布設地下水監控站點，實時檢測，并做好向民眾公布的工作，PM2.5數據的可以作為最好的例證。

2.3 積極探索地下水污染治理新途徑

“誰污染，誰治理”是我國環境治理的基本原則，但除少數大型企業專門設立污染治理部門外，大部分企業并不具備對污染治理研究的能力，政府應積極探索地下水污染治理新途徑。政府自身對污染的治理也缺乏專業性，因此，可積極引導建立第三方治理模式，將“誰污染，誰治理”轉變為“誰污染，誰買單”，既能降低企業的污染治理成本，又能使污染得到專業性治理。

3 企業風險控制對策

3.1 礦產開采企業要樹立起對地下水污染防治的責任心

隨著人們對地下水污染問題的關注加深，政府對地下水污染企業懲處力度的加大，企業不能再“有恃無恐”，礦產開采企業要樹立起對地下水污染防治的責任心，加大對安全環保部門的資金投入，及時革新防控污染的工藝，采用最新技術防控開采過程中污染物的泄漏。

3.2 企業要加強對生產系統的監控

礦產開采企業要對生產系統實施密切監控，對污染物泄漏的現象及時發現，及時處理。開采企業對現有設備工藝，要嚴格管理，對于易出現污染物泄漏的薄弱環節要加強監控，對于跑、冒、滴、漏，要加強管理，及時發現并采取措施進行消除或控制，防止地下水污染，取得環境效益。

3.3 企業內部建立起防治地下水污染的責任制

在礦產開采中，對于容易造成污染物泄漏的薄弱單元，要建立起防治地下水污染的責任制，實施專人專管，專人專控。企業領導要從思想上對地下水污染防治重視起來，把該任務與生產工作、安全工作等置于同等地位，對其進行必要的安排、評比、獎懲。

4 社區風險控制對策

4.1 社區要對地下水污染相關知識進行宣傳

社區的宣傳工作：第一，使民眾了解掌握必要的地下水污染的相關知識，提高用水安全意識；第二，排除或降低民眾對于地下水污染的恐懼心理，使民眾知道地下水污染雖有可怕之處，但并非不可治理；第三，使民眾增強維權意識，發現地下水污染的現象，要及時反應，與政府、社區形成聯動，及時控制污染。

4.2 社區要對所在區域內地下水污染相關情況進行調查

社區要對所在區域內可能造成地下水污染的狀況進行調查，對周邊企業生產工藝中存在污染地下水的風險進行掌握，對污染的特征進行研究，建立具有社區特點的關于地下水污染防控的檔案資料，方便社區宣傳工作，為地下水污染的防控提供幫助。

4.3 社區要擔任起地下水污染防治中聯絡、協調的角色

地下水污染現象一旦發生，社區要積極擔任起聯絡、協調的角色，做好民眾意愿的收集和反映的工作，對基本情況進行調查掌握，為政府和企業開展地下水防治工作提供必要的幫助。

5 個人風險控制對策

5.1 增強個人自身對于地下水污染防治的意識

地下水污染的防治需要社會各界的共同參與，不只是政府、企業等要采取相關措施，每個人都要從心里提高對地下水污染防治的意識，無論是政府公職人員，企業工作人員，還是市井百姓，都要補上地下水污染這一“課”，真正使對地下水污染的防治做到全民參與。

5.2 增強個人良好環境享有權利的維護意識

在我國，許多法律都有對保護公民環境權益的相關內容做出規定，如《民法通則》、《環境保護法》等。目前，對于地下水污染，公民仍缺乏維權意識，這也是地下水污染防治效果不理想的原因。為了加強對地下水污染的防控，構建社會各界共同參與的綜合防控體系，一定要增強個人良好環境享有權利的維護意識。

篇2

全面預算管理是對生產經營各個環節實施的預算編制、分析、考核，是財務管理的前提。凡事“預則立”，河南能化集團所屬煤炭、化工等企業高度重視成本費用的事前控制，充分發揮全面預算對企業生產經營全過程的指導作用，建成了全面預算編報與預算過程管控兩套系統，達到了對成本控制、跟蹤、分析、評價的管理目的。

預算編報系統能夠滿足河南能化集團煤炭、化工等企業內部全面預算管理的要求，自動采集、整理、匯總、分析數據，并生成報告，實現企業生產經營、現金流、資本性支出等預算的編制與平衡，完成年度全面預算指標與上年實際指標的同期對比分析。同時滿足了月度滾動預算的編制需求，實現月度滾動預算指標與年初預算指標、實際核算指標的對比分析，為經營決策提供及時的信息支持。

預算過程管控系統基于企業內部局域網構建，通過優化工作流程，傳遞實時信息，全過程跟蹤控制成本費用的發生，實現了預算的動態控制。通過試運行，目前已實現了資金、費用審批的電子化，有效地杜絕了預算外費用的發生，提高了資金的使用效率，對資金的支出起到了很好的控制作用，基本杜絕了不合理費用的發生，提高了企業成本費用控制能力。

二、以成本的規劃、控制與改善為切入點，全面提升成本管理水平

（一）建立成本分析模板，有效開展成本規劃

河南能化集團所屬煤炭、化工等企業根據逆向思維模式，適時轉變觀念，將“成本+利潤=售價”變為“成本=售價-利潤”，即以用戶能接受的市場售價減去企業必要的利潤，得出用于制造的成本，把企業為保證利潤需要提高售價與保證客戶價值的外在矛盾，變成企業“降成本、保利潤”的內部矛盾，實現從成本決定售價到售價決定成本的轉變，以提高企業的市場競爭力。

在目前原材料市場、產品銷售市場瞬息萬變的復雜情況下，找準產品理想成本、目標成本，快速準確測定實時成本，對提高煤炭、化工等產品自身市場反應能力，提升企業戰略決策水平至關重要。為有效應對危機，把握發展時機，河南能化集團所屬煤炭、化工等企業根據理想成本、目標成本、實時成本，迅速建立了煤炭、化工等產品的成本分析模板，及時跟蹤產品成本變化情況，合理估計產品成本升降趨勢，充分運用邊際成本法與計算付現成本等核算方法，將供、產、銷業務緊密結合在一個可控平臺之上。

通過成本分析模版可以及時獲得產品的完全成本、付現成本、制造成本、邊際成本數據。完全成本用以測算產品盈虧平衡點下的售價，反映不同售價下的產品利潤水平；付現成本反映產品現金流水平，確定產品售價的底線；制造成本反映不含期間費用的生產成本狀況，體現生產環節、管理環節對成本的影響程度，便于找出成本控制側重點；邊際成本以明確區分變動成本與固定成本為基礎，反映產品的邊際貢獻大小，測定固定成本消化程度，為產品定價及產量的合理安排提供參考。

采用成本分析模板進行測算時，參照固化在模板中的標準成本數據，據實修訂測算當時的最新定額及指標，并依據主要原材料最新采購價格進行實時調整，從而取得最新成本數據，克服了目前成本僅能按月結出的滯后性，為企業決策提供了及時、有效的參考依據。

（二）以制度與體系建設為先導，實現成本全過程控制

河南能化集團以制度與體系建設為先導，實行成本全過程控制，煤炭、化工等企業制定了成本控制體系建設綱要，明確了構建成本控制體系的指導思想：以市場地位和盈利能力穩步提升、集團收益最大化為總體目標，圍繞生產經營全過程，建立成本控制體系，營造成本文化氛圍，不斷提升集團化成本管理水平。企業力求從戰略高度挖掘降低成本和獲取效益的潛力，創新成本控制理念，建立起基于整個價值鏈形成過程的成本控制體系，實行從產品設計和試制、生產工藝的優化、物資的采購和儲存、制造過程的生產組織、質量、銷售、運輸等全過程的成本控制。

原材料是企業成本控制的重中之重，生產成本中的大宗原材料采購成本占整體采購額的85%左右。從當前嚴峻的經濟形勢分析，目前大宗原材料采購成本降低難度較大，所以企業密切關注大宗原材料的市場走勢，全面科學地進行市場預測分析，以保證大宗原材料低價位批量采購。將先進企業的各類成本數據作為制定目標成本的標桿，經過一段時間的比較分析，取得了明顯的成效，主要原材料的消耗基本達到同行先進水平，增強了企業降低成本的信心。

（三）遵循可持續發展戰略，降本增效

河南能化集團所屬煤炭、化工企業在遵循可持續發展戰略時，強調精細化管理，努力改善成本狀況，主要采取了以下措施：

1.提質增效，遏制下滑

提質增效是河南能化集團2013年的中心工作，各板塊都把提質增效作為主要工作來抓。要求煤炭板塊把效益和質量提上去，產出效益，提高采煤效率，建立標準，消滅效率低、用人多、成本高的工作面，實現優勝劣汰，“多上設備少上人”。在開拓掘進上，根據礦區實際，明確各礦區主導的、效率最高的掘進方式。練好內功，通過優化工藝、成本控制、節支降耗等工作提升企業的競爭力。同時，充分發揮河南能化集團在選煤方面的優勢，做好煤炭洗選和配煤工作，選出效益。煤礦從源頭控制好煤質，選煤廠選出效益，做到算 賬搞銷售、算賬搞生產、生產圍繞銷售轉。要求化工板塊減少虧損，降低成本，減出效益。系統的安、穩、長、滿、優運行是化工企業提質增效的主要方法，傳統裝置要繼續提升，新裝置要減少失誤。供應方面，減少資金占用，降低成本，買出效益。要求有色金屬和裝備制造板塊，搶抓訂單，提升產品質量，減人增效。

2.持續推進重點成本與成本對標管理工作

河南能化集團以“低成本、差異化”戰略為指導，以行業領先企業為標桿，以管理提升為手段，從技術經濟指標、管理經營、節能降耗、技術創新和新產品開發等方面開展全方位對標活動，建立健全對標體系，找準差距，深挖內潛，不斷提高公司經營管理水平和效益，走新型工業化道路。通過成本對標工作，找出與對標企業或控制成本標準的差異，分析成因，從而對生產技術、物資采購、產品研發、節能降耗等方面進行改進，進而提升公司整體成本管理水平。公司設立了成本對標管理辦公室，負責組織開展成本對標的日常工作，制定成本對標方案和實施細則，定期或不定期召開工作例會，對成本對標工作進行日常檢查落實和協調指導，督促制定改進措施，進行對標工作總結，提出相應的獎懲方案。通過選定的幾大重點成本項目制定出控制目標、實施進度、采取的措施，責任到人、考核到位。

3.簽訂內部各單位資產經營責任書，嚴抓成本費用管理

河南能化集團為全面完成年度經營目標，年初與下屬子公司及職能部門簽訂資產經營責任書，明確各單位收入、成本、利潤及兩金占用等考核指標，通過預算分解到月，其完成情況與該單位效益掛鉤，逐月考核，以達到激勵各單位推進精益生產和精細化管理的目的，降低成本費用，防控經營風險。

4.苦練內功，控本降耗

只有苦練內功，企業才有競爭力，才有生存空間。成本管理涉及生產、銷售、成本核算、非生產性開支等各方面，各部門要齊抓共管，把工作做細，要分解成本的構成要素，實行對標管理。

三、多措并舉，提高企業核心競爭力

（一）提高產品市場占有率，穩定市場份額

一是通過加強市場網絡建設，合理規劃區域市場數量和區域市場規模，合理規劃區域市場內網點數量和網點規模，避免過度集中或過度分散。二是把服務水平和服務質量作為企業提升市場份額的關鍵因素，樹立“服務市場，就是服務企業”的理念，加強與目標顧客的溝通以降低銷售費用。三是加強科研開發力度，建立科學合理的產品結構體系，在注重現有產品開發利用的同時，充分發揮科研單位的前瞻性，不斷創新，促進產品更新換代的速度。

（二）加強現金流動態管理，防范資金風險

一是注重資金運作的效率，定期組織編制現金流表和現金流預算表，加強現金流入流出的動態管理和控制。二是統一銀行開戶管理，統一資金調度，強化資金運作監管，跟蹤應收賬款動態，加大催收力度，合理謹慎估計壞賬額度，在努力實現增加收入的同時增大現金流入。三是注重存貨管理，促進現金周轉速率，提高資金使用效率和效益，通過預算、跟蹤考核，對資金從物資采購、存貨盤點、產品銷售等全過程實行控制和管理。四是按照市場化手段和風險控制原則實施資金有償調配，促進內部資金融通，切實履行理財責任，做好資金籌劃，維護資金平衡，確保資金鏈安全。五是密切關注企業的資金狀況，加大對債務負擔重、營運資金緊張、資金鏈脆弱的子公司的監控力度，堅決杜絕短貸長投融資現象的發生，防止局部資金鏈條斷裂產生連鎖反應，有效防范資金風險。

（三）調整激勵機制，激發經營人員的積極性

為全面落實集團公司“煤為基礎，化為方向”的發展戰略，指導和督促化工企業樹立危機意識、目標意識、責任意識，全面快速提高經濟運行質量和效益，推動化工企業運營管理工作進一步科學化、精細化、規范化，激發全體干部員工的積極性，確保化工板塊2013年度扭虧增盈總體目標的實現，本著公平公正、公開透明；利益共享、風險共擔；相互監督、相互約束；依據業績、激勵先進的原則，制定了利潤目標、安全目標激勵考核辦法。通過明確職責分工及激勵考核指標，極大地調動了經營人員的積極性和創造力，形成了市場競爭合力，有效地降低了成本，促進了產品市場占有率的提高。

篇3

全面預算管理是對生產經營各個環節實施的預算編制、分析、考核，是財務管理的前提。凡事“預則立”，河南能化集團所屬煤炭、化工等企業高度重視成本費用的事前控制，充分發揮全面預算對企業生產經營全過程的指導作用，建成了全面預算編報與預算過程管控兩套系統，達到了對成本控制、跟蹤、分析、評價的管理目的。

預算編報系統能夠滿足河南能化集團煤炭、化工等企業內部全面預算管理的要求，自動采集、整理、匯總、分析數據，并生成報告，實現企業生產經營、現金流、資本性支出等預算的編制與平衡，完成年度全面預算指標與上年實際指標的同期對比分析。同時滿足了月度滾動預算的編制需求，實現月度滾動預算指標與年初預算指標、實際核算指標的對比分析，為經營決策提供及時的信息支持。

預算過程管控系統基于企業內部局域網構建，通過優化工作流程，傳遞實時信息，全過程跟蹤控制成本費用的發生，實現了預算的動態控制。通過試運行，目前已實現了資金、費用審批的電子化，有效地杜絕了預算外費用的發生，提高了資金的使用效率，對資金的支出起到了很好的控制作用，基本杜絕了不合理費用的發生，提高了企業成本費用控制能力。

二、以成本的規劃、控制與改善為切入點，全面提升成本管理水平

（一）建立成本分析模板，有效開展成本規劃

河南能化集團所屬煤炭、化工等企業根據逆向思維模式，適時轉變觀念，將“成本+利潤=售價”變為“成本=售價-利潤”，即以用戶能接受的市場售價減去企業必要的利潤，得出用于制造的成本，把企業為保證利潤需要提高售價與保證客戶價值的外在矛盾，變成企業“降成本、保利潤”的內部矛盾，實現從成本決定售價到售價決定成本的轉變，以提高企業的市場競爭力。

在目前原材料市場、產品銷售市場瞬息萬變的復雜情況下，找準產品理想成本、目標成本，快速準確測定實時成本，對提高煤炭、化工等產品自身市場反應能力，提升企業戰略決策水平至關重要。為有效應對危機，把握發展時機，河南能化集團所屬煤炭、化工等企業根據理想成本、目標成本、實時成本，迅速建立了煤炭、化工等產品的成本分析模板，及時跟蹤產品成本變化情況，合理估計產品成本升降趨勢，充分運用邊際成本法與計算付現成本等核算方法，將供、產、銷業務緊密結合在一個可控平臺之上。

通過成本分析模版可以及時獲得產品的完全成本、付現成本、制造成本、邊際成本數據。完全成本用以測算產品盈虧平衡點下的售價，反映不同售價下的產品利潤水平；付現成本反映產品現金流水平，確定產品售價的底線；制造成本反映不含期間費用的生產成本狀況，體現生產環節、管理環節對成本的影響程度，便于找出成本控制側重點；邊際成本以明確區分變動成本與固定成本為基礎，反映產品的邊際貢獻大小，測定固定成本消化程度，為產品定價及產量的合理安排提供參考。

采用成本分析模板進行測算時，參照固化在模板中的標準成本數據，據實修訂測算當時的最新定額及指標，并依據主要原材料最新采購價格進行實時調整，從而取得最新成本數據，克服了目前成本僅能按月結出的滯后性，為企業決策提供了及時、有效的參考依據。

（二）以制度與體系建設為先導，實現成本全過程控制

河南能化集團以制度與體系建設為先導，實行成本全過程控制，煤炭、化工等企業制定了成本控制體系建設綱要，明確了構建成本控制體系的指導思想：以市場地位和盈利能力穩步提升、集團收益最大化為總體目標，圍繞生產經營全過程，建立成本控制體系，營造成本文化氛圍，不斷提升集團化成本管理水平。企業力求從戰略高度挖掘降低成本和獲取效益的潛力，創新成本控制理念，建立起基于整個價值鏈形成過程的成本控制體系，實行從產品設計和試制、生產工藝的優化、物資的采購和儲存、制造過程的生產組織、質量、銷售、運輸等全過程的成本控制。

原材料是企業成本控制的重中之重，生產成本中的大宗原材料采購成本占整體采購額的85%左右。從當前嚴峻的經濟形勢分析，目前大宗原材料采購成本降低難度較大，所以企業密切關注大宗原材料的市場走勢，全面科學地進行市場預測分析，以保證大宗原材料低價位批量采購。將先進企業的各類成本數據作為制定目標成本的標桿，經過一段時間的比較分析，取得了明顯的成效，主要原材料的消耗基本達到同行先進水平，增強了企業降低成本的信心。

（三）遵循可持續發展戰略，降本增效

河南能化集團所屬煤炭、化工企業在遵循可持續發展戰略時，強調精細化管理，努力改善成本狀況，主要采取了以下措施：

1.提質增效，遏制下滑

提質增效是河南能化集團2013年的中心工作，各板塊都把提質增效作為主要工作來抓。要求煤炭板塊把效益和質量提上去，產出效益，提高采煤效率，建立標準，消滅效率低、用人多、成本高的工作面，實現優勝劣汰，“多上設備少上人”。在開拓掘進上，根據礦區實際，明確各礦區主導的、效率最高的掘進方式。練好內功，通過優化工藝、成本控制、節支降耗等工作提升企業的競爭力。同時，充分發揮河南能化集團在選煤方面的優勢，做好煤炭洗選和配煤工作，選出效益。煤礦從源頭控制好煤質，選煤廠選出效益，做到算賬搞銷售、算賬搞生產、生產圍繞銷售轉。要求化工板塊減少虧損，降低成本，減出效益。系統的安、穩、長、滿、優運行是化工企業提質增效的主要方法，傳統裝置要繼續提升，新裝置要減少失誤。供應方面，減少資金占用，降低成本，買出效益。要求有色金屬和裝備制造板塊，搶抓訂單，提升產品質量，減人增效。

2.持續推進重點成本與成本對標管理工作

河南能化集團以“低成本、差異化”戰略為指導，以行業領先企業為標桿，以管理提升為手段，從技術經濟指標、管理經營、節能降耗、技術創新和新產品開發等方面開展全方位對標活動，建立健全對標體系，找準差距，深挖內潛，不斷提高公司經營管理水平和效益，走新型工業化道路。通過成本對標工作，找出與對標企業或控制成本標準的差異，分析成因，從而對生產技術、物資采購、產品研發、節能降耗等方面進行改進，進而提升公司整體成本管理水平。公司設立了成本對標管理辦公室，負責組織開展成本對標的日常工作，制定成本對標方案和實施細則，定期或不定期召開工作例會，對成本對標工作進行日常檢查落實和協調指導，督促制定改進措施，進行對標工作總結，提出相應的獎懲方案。通過選定的幾大重點成本項目制定出控制目標、實施進度、采取的措施，責任到人、考核到位。

3.簽訂內部各單位資產經營責任書，嚴抓成本費用管理

河南能化集團為全面完成年度經營目標，年初與下屬子公司及職能部門簽訂資產經營責任書，明確各單位收入、成本、利潤及兩金占用等考核指標，通過預算分解到月，其完成情況與該單位效益掛鉤，逐月考核，以達到激勵各單位推進精益生產和精細化管理的目的，降低成本費用，防控經營風險。

4.苦練內功，控本降耗

只有苦練內功，企業才有競爭力，才有生存空間。成本管理涉及生產、銷售、成本核算、非生產性開支等各方面，各部門要齊抓共管，把工作做細，要分解成本的構成要素，實行對標管理。

三、多措并舉，提高企業核心競爭力

（一）提高產品市場占有率，穩定市場份額

一是通過加強市場網絡建設，合理規劃區域市場數量和區域市場規模，合理規劃區域市場內網點數量和網點規模，避免過度集中或過度分散。二是把服務水平和服務質量作為企業提升市場份額的關鍵因素，樹立“服務市場，就是服務企業”的理念，加強與目標顧客的溝通以降低銷售費用。三是加強科研開發力度，建立科學合理的產品結構體系，在注重現有產品開發利用的同時，充分發揮科研單位的前瞻性，不斷創新，促進產品更新換代的速度。

（二）加強現金流動態管理，防范資金風險

篇4

商務部駐上海特派員辦事處消息，日前，兩岸（江西）經貿文化合作交流活動周在臺灣舉行。江西省及各區市代表團在臺北、高雄、臺中等地舉辦了29個經貿活動，拜訪了臺灣工業總會、工商協進會、商業總會、電機電子工業同業公會等協會，同臺灣遠東、東元、寶成、旺旺等207家知名企業集團，400余名臺商就159個投資項目進行洽談推介，參加贛臺經貿交流合作活動累計人數超過3000人。據統計，活動周期間，江西省與臺灣簽訂經貿合作項目66個，簽約金額達47.6億美元，涵蓋機電、汽車零部件、化工、輕工制造、有色冶金、精細化工、電子信息、新材料、服務貿易、醫藥制造業、農業、旅游業、現代服務業等領域，其中工業項目43個，占項目總數的65.15%；服務業項目19個，占28.79%。

內蒙古促進煤炭工業轉型升級

日前，政府出臺新的《關于加快發展重點煤炭企業的指導意見》。新《意見》稱，為進一步促進內蒙古煤炭工業由數量擴張型向質量效益型轉變，加大調結構、轉方式、促轉型力度，支持重點煤炭企業成為新礦區開發主體。按照相關規定優先配置煤炭資源，保障重點煤炭企業持續發展的資源供給。原煤年產量超過5000萬噸的重點煤炭企業在同等條件下優先享受自治區各類優惠政策。新《意見》指出，鼓勵重點煤炭企業兼并重組其他煤炭企業，支持重點煤炭企業重組其他煤礦，逐步提高煤炭開發生產集中度。

山東服務業轉型發展任務艱巨

山東國際經貿網日前報道，據介紹，當前山東缺乏高層次創新型的服務業人才，創業門檻高、管理過度、政策缺失的問題較突出；對于電子商務、大數據、云計算等新業態的扶持培育政策不夠。數字的背后存在結構層次不優、信息化程度不高、市場主體競爭力不強、對外開放程度較低等問題，這是制約山東服務業發展的“短板”，轉型發展面臨的任務十分艱巨。面對新一輪服務業轉型發展的機遇，山東應搶占新興和高端服務業市場，統籌傳統和新興服務業，提高產業各環節高端化和國際化水平，爭取區域經濟競爭的主動權。

上半年安徽茶葉出口量價齊升

商務部駐上海特派員辦事處消息，今年上半年，安徽省茶葉出口繼續保持穩定增長，累計實現出口額9608萬美元，創歷史同期最好成績。其中，綠茶實現出口2.13萬噸，同比增長23.09%，出口額8779萬美元，同比增長43.62%；紅茶出口829噸，較上年同期增長3.06%，出口額427萬美元，同比增長29.79%。茶葉出口增長主要原因：一是價格拉動，綠茶每噸出口均價由上年3533美元提高到4123美元，紅茶每噸出口均價由上年4092美元提高到5150美元；二是出口市場多元化，除傳統的非洲市場出口增長之外，安徽茶葉對亞洲和歐洲的出口市場也得到進一步拓展。

云南在泰北投資的最大物流項目開建

商務部駐昆明特派員辦事處消息，日前，云南省在泰北投資的最大物流項目――捷豐（泰國）國際物流園正式開工建設。捷豐（泰國）國際物流園項目位于泰國清萊府清孔縣，緊鄰昆曼國際大通道，占地總面積627畝，總建筑面積20萬平方米，由云南捷豐投資有限公司投資建設。項目規劃建設物流配送中心、保稅區、商務展示中心、清孔論壇區、小商品貿易區等多項核心功能區域，總投資12億元人民幣，計劃2年內建成。項目建成后，將成為滇泰貿易的最大交換平臺。

海峽兩岸合資基金公司成立

新華網江蘇頻道報道，首個由海峽兩岸企業合資設立的基金公司日前在昆山開發區落戶。由臺灣中華開發金控與江蘇高科技投資集團共同設立的華創毅達（昆山） 股權投資管理有限公司，基金規模達20億元。這是江蘇省首個外資基金公司，也是昆山試驗區獲批一年多以來，兩岸金融創新又一成果。該基金主要以華東地區優質企業為主要投資目標，投資范圍涵蓋華東地區特色產業、新能源、節能環保新材料及高端設備等產業，將有助于大陸臺資企業轉型升級、陸資企業赴臺投資、兩岸企業赴第三地共同投資等。

“鄭州-盧森堡”貨運航線開通

《河南日報》報道，日前，盧森堡貨運航空公司的一架波音747-8F全貨機平穩降落在鄭州機場，卸載歐洲商品、裝載中國貨物，停留近6小時后，再次起航直飛盧森堡芬德爾機場。“鄭州-盧森堡”直飛航線的開通運營，讓盧貨航成為入駐鄭州機場的首個國際貨運航空基地公司。“鄭州位于中國的腹地，正如盧森堡位于歐洲腹地，共同的區位優勢必將產生共振效應。”盧貨航董事長保羅-海明格表示，國際貨運航空公司入駐中國內陸省份，必將為兩地經貿交流與合作提供更便捷、高效的通道，帶動和促進歐亞的交流與發展。

超500家臺企入駐閩臺農創業園

中國新聞網報道，福建省農業廳日前透露，今年前5個月，福建6個國家級臺灣農民創業園引進臺資農業企業18家，合同利用臺資5600萬美元。至此，福建6個臺灣農民創業園在規劃面積266萬畝、核心區建設面積105萬畝的園區內，已累計吸引518家臺資農業企業入駐，引進臺資9.2億美元，涉及水稻、水果、蔬菜、茶葉、花卉、苗木、漁業和農產品加工及休閑農業等產業，涉臺農業產值達70億元人民幣。

可口可樂在哈爾濱建綠色工廠

商務部駐大連特派員辦事處消息，日前，可口可樂（黑龍江）飲料有限公司綠色工廠項目在哈爾濱開工。該項目地處哈爾濱經濟技術開發區內，占地20萬平方米，累計投資將達6.2億元人民幣，規劃投資九條生產線，用于生產包括“可口可樂”、“雪碧”等品牌在內的各種飲料，建成后預計年產能將超120萬噸，新廠一期工程計劃于2016年正式投產。該項目將秉承綠色建筑、綠色運營、綠色辦公的可持續發展理念，按照綠色建筑標準進行建設，建成世界級綠色工廠，體現了可口可樂系統對中國市場發展的信心。

遼寧財政多舉措支持企業走出去

商務部駐大連特派員辦事處消息，遼寧省財政從出口企業面臨的出口渠道不暢、收匯風險較大等實際問題入手，進一步調整完善相關政策，積極助推企業“走出去”開拓國際市場。遼寧省財政針對出口企業特別是中小外貿企業面臨的出口渠道不暢的實際問題，對企業參加境內外重點展會的展位費，以及境外專利申請、商標注冊、資質認證、境外投（議）標等發生的相關費用給予適當扶持，支持出口企業拓寬出口渠道；針對出口企業收匯風險較大的實際問題，省財政通過保費補助和融資貼息等方式，鼓勵企業投保出口信用保險，降低出口風險。

金門打造亞洲最大暢貨中心

中國臺灣網日前報道，為吸引更多來自的客源，金門于今年5月打造了亞洲最大的免稅店――升恒昌金湖廣場。該廣場占地面積2.21萬平方米，可供500個以上的品牌廠商進駐，預估年底將可以正式開幕。據臺媒報道，目前，金門大部分的觀光線都與金門高粱酒有聯系，觀光一直是金門的重要發展目標，但目前仍以臺灣本島的旅客、大陸旅游團為主要客源，個人游部分甚少。金門縣政府觀光處處長楊政浯表示，若能做到落地簽注，將會對金門觀光業有很大幫助，目前各項條件都已經備足，就等批準。

廣西加強出口退稅廳際協作

篇5

10月17日，世界衛生組織癌癥的專門機構，國際癌癥研究機構（IARC）宣布，將室外空氣污染列為對人類致癌（一級），這是空氣污染首次被列入與吸煙、汽車尾氣、石棉同級別的一類致癌因素。同時，該報告還指出，空氣污染不僅會誘發肺癌，還會引發膀胱癌。

污染的大氣與煙草處同一致癌等級

這份報告是國際癌癥研究機構在組織專家小組，綜合研究了國內外最新的1000余篇科學論文后，得出的結論，即認定在戶外呼吸臟空氣可誘發癌癥。

國際癌癥研究機構的致癌評估報告被視作“致癌物百科全書”，是致癌性物質的權威科學參考資料。該機構對物質致癌性的評估分為4大類，由輕到重依次為第四類“不大可能對人類致癌”、第三類“無法界定是否對人類致癌”、第二類“可能或很可能對人類致癌”以及第一類的“對人類有明確致癌”。也就是說，大氣污染在致癌方面的危險程度已經與煙草、紫外線和石棉等已知致癌物處于同一等級。

該報告顯示，最近幾年，全球部分地區的空氣污染程度大幅增加，尤其是那些正在經歷快速工業化的人口大國，例如中國。國際癌癥研究機構援引數據稱，在2010年，全球因空氣污染引發肺癌的死亡人數達到22.3萬。

報告明確指出，接觸顆粒物和大氣污染的程度越深，罹患肺癌的風險越大，還會增加呼吸系統和心臟病、膀胱癌等一系列疾病的風險。盡管大氣污染物成分以及人們與污染的接觸程度因地點不同而差異明顯，但這一結論仍適用于全球所有地區。

此前，該機構已經評估了許多存在于在室外大氣污染中的化學品和具體的混合物，包括柴油發動機的排氣、溶劑、金屬和粉塵等。但是，這是第一次專家們把室外大氣污染列為第一類致癌物。

“我們呼吸的空氣已經被一些致癌物質所污染。”這一報告的專題部門負責人克里斯托弗·懷爾德博士表示，此次將空氣污染歸為人類致癌物是非常重要的一步，這份報告向全世界發出了強烈的信號，由于空氣污染影響范圍甚廣，采取行動降低空氣污染刻不容緩。

癌癥并非單一因素造成

其實，在此之前，空氣污染已被證實會導致多種健康問題，但正式公布其會導致癌癥尚屬首次。中國工程院院士鐘南山就曾在本刊參與主辦的“科學傳播沙龍——空氣和健康”主題活動中明確表示，空氣污染對人體健康的危害非常嚴重。

“空氣污染的加重增加了心肺疾病患病率及發病率，污染程度與肺癌發生率密切相關。”在談到PM2.5對人體的危害時，鐘南山更是強調其對神經系統、泌尿生殖系統、內分泌系統、心血管系統、呼吸系統等方面的影響非常嚴重。

“PM值在5以上的話，就可以到達氣管、支氣管，到1-3微米時，就會進入肺泡，被巨噬細胞吞噬，就永遠停留在肺泡里，對心血管、對神經系統、對其他都會有影響。不單純是對呼吸系統。”

此次世界衛生組織的報告可以說驗證了鐘院士的觀點。但是，需要明確的是，癌癥的發病原理是十分復雜的，并非某單一因素導致。

總體來說，癌癥主要是外因（環境）與內因（遺傳基因）作用形成的。根據中國醫學科學院腫瘤醫院腫瘤研究所流行病學研究室主任喬友林等人在國際學術期刊《腫瘤學年鑒》上發表的論文指出，中國居民的總體癌癥死亡中，57.4%可

避免。也就是說，相當一部分的癌癥是由于后天的環境原因所致，但這個“環境”是十分復雜的。

首都醫科大學肺癌診療中心主任、北京宣武醫院胸外科主任支修益告訴記者，比如肺癌就是一種“氣”出來的病，不僅包括大氣，還包括煙草煙霧、由于房屋裝修或裝修材料導致的室內空氣污染、廚房油煙等，還有就是癌癥性格生“悶氣”。

支修益認為，世衛組織將大氣污染列入一類致癌物，有著深刻的警示意義，對于政府、醫療研究機構、臨床從業人員以及民眾都能帶來觸動。但我們也應當科學看待這一結論，報告中所說的致癌原因并不是絕對地說某一種因素一定能夠致癌，而只是一種間接的誘發因素。“比如，PM2.5的顆粒非常小，當它搭載著含有致癌化學成分的附著物進入人體，沉積在肺部的深處，或者隨血液等在其他器官上產生影響，再綜合其他因素，就可能引發這些器官發生癌變。”

大氣污染致癌也要“量化分級”

在提到某一疾病時，我們往往會說某一類人是患這一疾病的高危人群，但其實高危人群這個概念并不可怕，因為它并不意味著絕對化，但這一概念的提出對我們具有很好的警示作用。

“比如我們現在有一個‘吸煙指數’，如果每天吸煙20支超過20年，患肺癌指數達到400，即每天吸煙的支數20乘以吸煙年限20的所得數，我們就定義這些人是肺癌的高危人群。最終是否會患癌，還跟遺傳、基因等其他因素有關，但這一可量化指數的提出，會讓一些抽煙的人意識到這種危害程度。”

支修益認為，同樣，對于大氣污染的危害，我們可能也需要這樣一個分級量化的指數，去界定這個高危人群，做到具體問題具體分析。

第一個是PM2.5的濃度或者說是空氣質量指數，也就是污染的程度。第二就是人接觸這種空氣污染的時間有多長，比如在北京，每年在中重度污染，也就是PM2.5大于100的環境下待多少天。第三是大氣污染的地區，“顆粒物能否致癌與顆粒物上搭載的附著物有關。如果是工地揚塵污染，這個顆粒一般是PM10，這里面一般不會有致癌物質，而是一些不干凈的顆粒物吸到肺里。但如果在汽車尾氣、工業廢氣集中，或者石化、石油、煤礦等地區，本身顆粒物上就有對人體有害的化學物質和致癌物質，吸到肺內，進入身體，患病的幾率就要高一些。”支修益說。

也許由于大氣污染成分的復雜性，世衛組織的報告中并沒有界定這一點。事實上，目前我國也還沒有開展相關空氣污染與癌癥關聯性的研究。主要原因就是沒有一個確定的評估指標，此外，還缺乏對固定觀察人員的跟蹤監測，甚至對其進行醫學機理研究，以確定大氣污染與癌癥的關聯程度。

在北京地區，也沒有大規模空氣污染致癌方面的研究，只是做過霧霾天氣對于呼吸道疾病產生的影響的統計。但由于近年來污染變得嚴重了，包括醫學界在內的各界對于這種致癌因素的關注度也就提高了。而對于北京這種大城市，這種環境因素對于癌癥的發生有著更多的影響。

健康是治污的最大動力

在報告時，國際癌癥研究機構研究院達納·盧米斯博士通過媒體向大眾呼吁：“空氣污染是真正具有典型性的公共衛生問題之一。空氣屬于每一個人，沒有任何一個人擁有私人空氣，我們共同為它負責。因此，采取集體公共衛生行動來解決這個問題是非常重要的一點。”

一個成年人每天呼吸大約2萬多次，吸入空氣達15～20立方米，相比其他污染和致癌因素，空氣污染顯得更具有不可回避性。“你可以不抽煙，不吃受污染食物，不喝被污染的水，但是卻無法不吸被污染的空氣。無論是相關機構還是個人，世衛組織的這份報告給每一個人都敲響了警鐘，我們應該感覺到壓力。”支修益說。而在國外，比如霧都倫敦的空氣治理，其成功的最大動力，也在于全民性的健康需要。

盡管國際癌癥研究機構負責致癌評估工作的負責人強調，就個人而言，大氣污染構成的致癌風險較“低”。但每個人都生活在這樣的大氣中，生命健康面臨的危險系數就會在無形中增加。

9月，國務院正式公布了被認為是史上最嚴格的《大氣污染防治行動計劃》，計劃要求2017年全國PM10濃度普降10%，京津冀、長三角、珠三角等區域的PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%左右，要求經過五年努力，全國空氣質量“總體改善”。

北京市委常委會本月16日也討論通過了《北京市空氣重污染應急預案》，預案規定根據空氣質量預報結果對應的預警級別，北京市將分級采取健康防護、建議性污染減排和強制性污染減排等相應的重污染應急措施。當啟動預警一級時，將實施“停產、停工、停放、停燒、停車、停課和沖洗道路”等“六停一沖”措施。

除了相關機構在空氣治理議題中加碼，對于每個人來說，生活方式的轉變也有更多的空間。少開一天車，多采用綠色方式出行；少燃放煙花爆竹，做到垃圾分類；少開空調，養成節約節能的習慣。同呼吸，共責任，治理污染，還我們所在的城市一片潔凈的藍天，在于每個人的配合，在于每個人的點滴行動。

如何在重污染天氣保護自己？

北京市疾病預防控制中心提醒廣大公眾，在霧霾嚴重的極端天氣里，要注意以下幾點：

1.保持良好的身體狀況，均衡飲食、飲食要清淡、多喝水，注意增減衣物、適量運動、充足休息，避免過度疲勞。

2.減少外出，縮短室外活動時間，年老體弱者和孩子、特別是患有心腦血管疾病的居民更應注意保護自己，外出時注意增減衣物，注意保暖、要盡量戴口罩。

3.老年人在霧霾天氣時不要在室外晨練，建議只在室內做些簡單活動，并減少活動量。

4.注意保持室內空氣衛生，極端天氣期間不利于開窗通風，因此在這段時間應禁止和減少室內吸煙、過度烹炸食品和燒烤等加劇室內空氣惡化的做法。

5.在流感等呼吸道傳染病的高發季節，建議老人和孩子少去人群擁擠、空氣流

在“綠色北京低碳到底”北京市民節能低碳科普益智競賽總決賽現場，一名獲得三等獎的5歲參賽者用3天時間為獲獎者繪制了獎品示意牌。圖為活動嘉賓為一等獎獲得者、小學女教師王芳頒獎

10月20日下午，在風景如畫的西山國家森林公園，激烈的“綠色北京低碳到底”北京市民節能低碳科普益智競賽總決賽落下帷幕。經過四輪的激烈角逐，來自大興區龐各莊二小的教師王芳脫穎而出贏得一等獎——一臺長安新能源汽車一年使用權。而這場持續一個下午的決賽，對于各位選手和現場觀眾，也可謂是一次低碳知識的洗禮。

低碳并不等于環保

今天提起“低碳”，想必很多人對此已經并不陌生。在北京奧運會前后，低碳就已經成為中國各地城市居民生活中出現的高頻詞匯，而且衍生出“低碳城市”“低碳生活”“低碳經濟”等概念。“低碳生活”是要讓人們把生活中耗用的能量盡量減少，從而減低二氧化碳的排放；“低碳城市”則表示以低碳經濟為發展模式及方向，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖。

但這些概念等價于環保，或者一定是環保的構成因素嗎？答案其實是否定的。盡管在目前中國的科普宣傳中，常有將“環保”與“低碳”混為一談的趨勢，但這兩個概念有著不同的源流。“環保”最早出現在20世紀60年代，亦即《寂靜的春天》發表之時；“低碳”則是英國人在21世紀初提出的一個概念，它出籠的背景，是人類面臨著全球變暖的危機，而二氧化碳是這場危機的誘因之一。

北京師范大學環境科學院教授毛顯強解釋說，低碳與環保有一些重合的地方，比如減少化石燃料的消耗，從而減少二氧化碳的排放，就是既低碳又環保的可持續發展之選。但是，低碳與環保也有一些不重合的地方，會出現“環保而不低碳”和“低碳而不環保”的現象。前一種現象的一個典型例子，就是污水處理廠。污水處理會因為消耗（來自火電廠的）電力，而導致二氧化碳排放的增加。火電廠的末端脫硫設備，則會使電廠電能的2%-5%用于這些設備的運轉，從而在環保的同時，加大了電廠二氧化碳的排放量。后一種現象的典型例子是水電站的建設。水電不會產生碳排放，但攔河筑壩的工程，很可能導致大壩周圍生態系統被擾亂，也就是破壞了環境。

不過，當我們今天提及“低碳發展”的時候，很顯然就必須縮小“低碳”這一概念的外延。或者說，我們只能在“環保”與“低碳”二者的交集內，制訂發展的方略。

低碳與發展二者要平衡

“低碳發展”顯然并不意味著減緩或者停止發展，而是要選擇一條獨特的發展道路，讓低碳與經濟發展二者取得平衡。

“事實上，西方發達國家目前已經走過了碳排放的高峰期，其碳排放水平正在降低，或者至少趨于平緩。”清華大學能源環境經濟研究所研究員周劍告訴記者，“但在中國，由于國家仍然在成長之中，能源消耗的增加會令碳排放不可避免地出現增長。因此，國家目前采取的控制碳排放的方法，是計算單位碳排放對應的GDP，也就是說，企業每排放1噸的二氧化碳，可以產生多少GDP，并且限制那些高排放而相對低產出的低效率企業。”

在能源供給有限，而且碳排放和全球變暖危機近在眼前的情況下，精細計算GDP背后蘊含的碳排放，是目前看來較為適合中國產業結構的發展方略。通過算“明細賬”，那些創造GDP有限而耗能更多的企業就會浮出臺面，并因為高能耗而被關注。

著名環保NGO組織“阿拉善SEE基金會”的一位前項目官員則認為，“低碳發展”從某種程度上講是一個不完美的概念，因為發展經濟與產業幾乎一定意味著對環境的破壞，消耗資源以及增加碳排放。盡管學界總在呼吁進行國家的產業結構轉型，淘汰高能耗的、低效率的企業，但企業在本質上是逐利的，因此除非過多的能源消耗和碳排放引起民怨，抑或受到了政府的扶持或干預，否則很少有企業會主動投入較多的資金，進行旨在降低能耗與碳排放的技術改進。因此對于企業來說，比較好的低碳發展之選，或許是讓它們意識到高能耗不僅意味著高碳排放，更意味著高成本，從而主動地改良技術。相比于從環境效益角度出發的說教，讓企業意識到降低碳排放帶來的經濟利益，或許會更容易讓它們自愿著手進行技術的改進。比如說，在上海市，化工企業是耗能和制造二氧化碳排放的“大戶”。而環保人士在與一些有能力改造設備的大型企業溝通時，便采取了一種獨特的技巧，也就是告訴它們如果選擇更高效的設備，會有效減少企業生產所需的能源消耗量，同時降低碳排放。由于前者是與企業經濟效益直接相關的，故而從這一角度入手進行宣講，會比單純的低碳科普宣傳更有效率。

以近年來新興的碳匯交易加以鼓勵，也是一種可行的思路。通過出售碳排放指標和減少購買指標，企業可以獲得額外的利潤或是降低生產成本。不過，在這一市場尚未成熟的情況下，特別是此前國內尚未建立起碳匯交易體系之時，國內企業（在國際市場）虛報碳排放指標的事例層出不窮。因此，如果想要通過碳匯交易引導企業降低碳排放，還需要更規范的交易環境和更嚴格的審核標準。

低碳發展需市民參與

而在日常生活方面，我們同樣有可能找到低碳與發展之間的平衡點，那便是制訂順乎人性的政策，以便每個人能夠主動調整生活方式，將經濟利益與低碳統一起來。

臺北市前副市長吳秀光曾經講過一些關于垃圾減量的故事，或許可以為今天制訂低碳發展的相關方略提供參考。在剛剛當上臺北市長的時候，臺北市由于垃圾排放量極大，面臨著嚴重的垃圾填埋場供給不足的問題。為此，臺北市改變了垃圾處理費的收取方式，改為由市民購買一種高價垃圾袋并且只能用它裝垃圾的方式，以經濟壓力勸導人們自覺進行垃圾減量。在這種情況下，越來越多的人開始認同垃圾分類和回收，而不是將所有垃圾一概拋棄，從而成功減少了城市的垃圾排放量，并因為將垃圾資源化，實現了對金屬、塑料等資源的循環利用。

但這個故事有一個并不完美的結尾：市面上很快就出現了不法之徒偽造的垃圾袋，而臺北市政府一時對這種現象束手無策。后來他們才發現，實施類似政策的韓國，早已想到了這種可能性，并且給出了相對較好的解決方案，那就是為每個城區準備不同顏色、不同尺寸的垃圾袋，以增加造假者的生產成本，令他們因為感覺無利可圖而主動罷手。

篇6

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2016）01-00-04

0 引 言

物聯網作為新一代信息技術的重要組成部分，被稱為信息產業的第三次浪潮，為推動全球工業化、城市化進程提供了革命性的技術支撐，通過與傳統產業的全面融合，其必將成為促進全球新一輪發展的主要力量。

1 物聯網的起源及發展歷程

物聯網是新一代信息技術的重要組成部分，它是指利用射頻識別（RFID）、二維碼、傳感器、全球定位系統等信息傳感設備，按約定的通信協議，實現人與人、人與物、物與物在任何時間、任何地點的連接，通過信息交換，實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的龐大網絡系統。簡單說就是物物相連的互聯網。

“物聯網”一詞最早見于比爾蓋茨于1995年出版的《未來之路》，但限于當時無線網絡、硬件及傳感設備的發展狀況與設想有很大差距，因此未引起世人的重視。

1998年美國麻省理工學院的一位天才教授Kevin Ashton提出了EPC（Electronic Product Code）開放網絡（物聯網）構想，即將RFID技術與傳感器技術應用于日常物品中，形成一個網絡。在寶潔、可口可樂、沃爾瑪、國際條碼組織、IBM等全球83個跨國公司的支持下，開始了這個發展計劃。

2005年11月，信息社會世界峰會（WSIS）在突尼斯舉行，國際電信聯盟（ITU）了《ITU互聯網報告2005：物聯網》，“物聯網”概念被正式提出。

2008年11月，“智慧地球” 概念由IBM提出，其含義是把感應器嵌入和裝備到鐵路、公路、橋梁、建筑、電網、供水系統、油氣管道等物體中，通過普遍連接，形成所謂的“物聯網”，再將“物聯網”與互聯網整合起來，實現物理系統與人類社會的整合。

目前，以物聯網、云計算、大數據等為代表的新一代信息通信技術（ICT）是最活躍的創新要素，正在全世界范圍內掀起新一輪科技革命和產業變革。物聯網正在加速與傳統和新型產業的相互融合滲透。

2 全球物聯網的發展狀況

“物聯網”從提出到應用至今，已進入到生活中的各個方面，它是信息技術發展到一定水平的必然產物，也是經濟社會發展到較高階段的新需求，受到全球廣泛關注。據報道2012年全球物聯網市場規模超過1 700億美元，2015年將接近3 500億美元，年增長率接近25%。據美國市場研究公司Forrester預測到2020年，全球“物物互聯”業務與人和人通信的業務相比，將達到30∶1，僅在智能電網和機場防入侵系統方面的市場就有上千億美元。因此，物聯網被稱為是下一個萬億美元級的信息技術產業。

可以預見未來幾年，物聯網將有更大的發展。美、歐等發達國家把發展物聯網應用視為鞏固其綜合國力，催生經濟動力的重要手段之一。美國政府自“再工業化”戰略提出以來，逐步將物聯網發展和重塑美國制造業優勢結合起來，以期牢固占領制造業的制高點。歐盟在第七科研框架計劃中開設了一系列項目，對物聯網技術進行研發。在智慧城市、智慧電網、智慧交通等方面進行積極布局。德國工業4.0戰略是將傳感器、軟件和通信系統集成于CPS，通過引入物聯網和服務，重構制造業全新的生產制造體系。2013年10月，韓國政府“ICT WAVE”計劃，未來五年投入80億美元攻克10大ICT關鍵技術和15項關鍵服務，物聯網平臺被列入10大關鍵技術。日本積極布局物聯網產業逐步實施發展戰略，2009年12月，日本政府提出 “i-Japan”戰略（2010-2020）。

由于世界各國物聯網的戰略引領和市場的穩步推動，全球物聯網應用加速發展，物聯網推動新型信息化與傳統領域深度融合，其對行業和市場所帶來的機遇倍受關注。

3 我國物聯網產業發展現狀及趨勢

近年來，我國物聯網產業發展速度較快。2014年我國物聯網市場規模達5 679億元，預計到2015年，我國物聯網產業整體規模將超過7 000億元，2018年物聯網市場規模將超過1.5萬億元。隨著“中國制造2025”、“互聯網+”等國家戰略的推進，物聯網產業也將迎來更廣闊的發展空間。

3.1 我國物聯網發展現狀

（1）我國物聯網產業政策日趨完善

我國政府高度重視物聯網頂層設計和政策引導，為了規范和促進物聯網產業的健康快速發展，近年來適時出臺了諸多相關政策措施。2012 年8 月，物聯網發展部際聯席會議制度確立；2013 年2月，《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》由國務院，國家還成立了由30 多名專家組成的物聯網發展專家咨詢委員會；2013年9月，發改委、工信部等10多個部門，了頂層設計、標準制定、技術研發、應用推廣、產業支撐、商業模式、安全保障、政府扶持措施、法律法規保障、人才培養十個專項行動計劃；2014年5月，財政部和工信部聯合制定了《國家物聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法》； 2015年9月，工信部召開了電子信息領域標準化工作座談會，強調加快物聯網、傳感器件等領域的標準研究制訂工作。

（2）部分領域技術取得突破，但相關產業環節所處發展階段不同

從整體看，我國在二維碼、中高頻 RFID、 M2M 服務等產業環節具有一定優勢，但在基礎芯片設計、智能信息處理、高端傳感器制造等產業環節依然薄弱，仍然處于物聯網應用初期階段，真正意義上的社會化商業化物聯網服務尚在起步。

物聯網制造業中，我國光纖傳感器在高溫傳感器和光纖光柵傳感器方面取得了重大突破，在鋼鐵、石油、運輸、國防等領域實現了批量應用，產品質量達到國際先進水平。在 RFID 領域，我國已成功研制出具有自主知識產權的超高頻產品，并打入了國際市場，在工業物聯網領域，成功研制了面向工業過程自動化的工業無線通信芯片。國內中高頻 RFID 技術產品在數據處理能力、安全防護、可靠性等方面接近國際先進水平，產業鏈已經成熟，在國內占有 90% 的市場份額，但是高端傳感器和芯片，仍有約60%和80%需要進口。

（3）國內物聯網產業集群正在形成，但應用規模化與產業化水平矛盾突出

經過近幾年的發展，國內物聯網產業逐步形成了長三角、珠三角、環渤海和中西部集群區。長三角因其深厚的電子信息制造業基礎，是物聯網產業技術和應用的起源地。上海、無錫、昆山、南京、蘇州、杭州等地，成了傳感器、軟件開發、系統集成企業的主要集聚地。珠三角地區的物聯網產業以智能設備制造、傳感器產業，軟件及系統集成、網絡運營服務等產品帶動應用示范。以武漢、重慶、四川、陜西為代表的中西部地區則結合自身優勢，在儀器儀表、礦山安全、石化、冶金、汽車電子等方面積極發展應用項目。

目前，我國物聯網產業集中度低，產業鏈條長且范圍分散。每個產業環節中小企業眾多，大企業較少，缺乏具有產業引領的龍頭企業。當前物聯網產業仍處于初級階段，行業進入門檻低，導致市場未能形成規模效益，政府和企業的大量投入與較少產出矛盾突出，物聯網應用成本高。原因主要有以下兩方面，一是在應用初期，產品功能單一、價格昂貴、可靠性和產品精度無法滿足要求，難以形成產品普及和規模化應用。二是在沒有實現規模化應用之前，就無法真正帶動和提升產業化水平，部分技術仍停留在仿真、試驗層面，無法通過產品化創造價值并發揮作用。

（4）我國物聯網標準化局部取得突破，獲得部分國際話語權

我國在物聯網國際標準化中的影響力不斷提升，已成為ISO 和ITU相應物聯網工作組的主導國之一，國內越來越多的企業開始參與到國際標準制定的工作中，牽頭制定了首個國際物聯網總體標準《物聯網概覽》。2014年9月4日，經33個成員國投票表決，由中國技術專家牽頭提交的物聯網參考架構國際標準項目獲得了國際標準組織ISO/IEC JTC1的正式通過，這是首次由中國牽頭主導在全球新興熱門技術領域的頂層架構標準。

3.2 國內物聯網產業未來的發展趨勢

影響物聯網“應用規模化發展”的主要因素是市場需求、技術成熟度、標準化、成本降低和商業模式等。

（1）物聯網與移動互聯網融合最具市場潛力。物聯網借助移動互聯網的渠道、技術和商業模式，逐步從行業領域向民生領域滲透。

（2）工業物聯網統一標準成為大勢所趨。在工業、農業、物流、交通、電力、安防和環保等行業應用仍是物聯網發展的重要領域，首要任務是統一標準。

（3）物聯網產生大數據，大數據帶動提升物聯網價值。通過對物聯網龐大數據的分析和處理，可產生多種應用的商業模式，未來物聯網的產業鏈條將向下游智能處理聚集，這將是物聯網最具商業價值的領域。

4 陜西省物聯網發展狀況

陜西在物聯網產業擁有良好的基礎，我省企業和科研機構的產品及技術幾乎涵蓋了物聯網行業的全部產業鏈，并形成了一定優勢。據不完全統計，目前陜西物聯網產業相關企業超過400余家，產業規模超過200億元，產業已進入快速發展期。

4.1 技術研發優勢明顯，部分核心技術國內領先

（1）陜西科研院所眾多，為物聯網產業發展奠定了良好的技術基礎

陜西是全國重要的高新技術產業和科研教育基地，聚集了西交大、西工大、西電、有色院、西安光機所等一批高校和科研院所，涌現出了大唐電信、中星測控、烽火集團、優勢微電子和華迅微電子等一批優秀企業，引進了華為、中興等國內龍頭企業，涉及物聯網的相關技術和產品，涵蓋了核心芯片、射頻識別RFID技術、智能傳感器、軟件與應用平臺、智能天線、系統集成方案等全產業鏈，強有力的技術支撐了物聯網產業發展。

（2）物聯網上游核心芯片取得較大突破

航天華迅公司成功研制了我國第一套具有完全自主知識產權的高性能GPS芯片組。西安優勢物聯網科技公司成功研發了國內首顆完全自主知識產權的物聯網核心芯片（唐芯一號），積累了近百項專利。西安西谷微功率數據公司作為國內2.4 G有源RFID國家標準及2.4 G 實時定位系統國家標準起草的核心單位，形成了以Super-Zigbee、i3RFID為核心的44項完整專利技術體系。

4.2 較為完整的產業鏈條，骨干企業影響力較強

陜西形成了從核心芯片、射頻識別RFID、智能傳感器、軟件與應用平臺、智能天線、物聯網系統集成方案提供等完整的物聯網產業鏈條，并形成了一定優勢。

（1）芯片生產、外部設備、電子標簽等企業成長迅速

目前陜西有70余家集成電路芯片設計企業，其中相當一部分涉及物聯網領域。西安航天華迅是國內北斗芯片設計、研發、量產領域主要的開拓者和領導者。西安華芯公司自主品牌大容量動態隨機存儲器產品早已量產。陜西烽火電子已成為省內物聯網行業中電子標簽領域的龍頭企業。西安阿法迪信息技術公司是射頻識別RFID物聯網軟硬件產品的研發生產企業，產品在十幾個省的電力行業中已有廣泛應用。

（2）傳感器種類齊全，產業優勢明顯

我省在西安、寶雞、漢中集聚了約70余家傳感器科研生產單位，共涉及40多類傳感器，智能化程度高，品種齊全。尤其在圖像傳感器和煙霧方面處于全球領先地位，在應變片、重力傳感器以及基于MEMS（微機電系統）技術的小型壓力傳感器方面處于全國首位。西安中星測控、陜西電器研究所、中航電測儀器股份有限公司、西光廠、西安盛賽爾電子公司、西安飛秒光電、寶雞恒通電子、寶雞秦川測控科技公司、寶雞秦明集團麥克傳感器公司等企業，在國內外不同種類傳感器領域具有相當大的影響力。

（3）物聯網應用企業不斷涌現，顯示出較強的行業特色

在市場驅動下，陜西物聯網產業涌現出了一批致力于特定行業的系統集成商，其應用涉及交通、農業、煤礦、石油、核電、風電、水利、環保、文物等領域，是我國物聯網整體解決方案開發應用領域最寬的地區之一，其技術位居國內前列。

如：西安航天自動化股份有限公司的基于物聯網技術的火電廠監控系統、中油測井公司的快速與成像測井系統、西安威盛電子儀器公司具有感知功能的石油測井成套裝備、西安大唐電信的煤炭礦用安全整體解決方案、大唐電信基于物聯網的智慧城市綜合系統、西安元智系統技術公司的文物存護環境監測網、西安航天恒星開發的“飛鄰”物聯網應用平臺、西安貴隆電子科技公司的油田抽油監測系統報警與遠程控制網、西安山脈科技公司的水庫大壩無線水位安全監測網水利系統、西安優勢科技公司基于唐芯核心物聯網芯片的airlamp物聯網照明系統、西安海聯石化科技有限公司利用物聯網建立基于采油廠與采油區塊的統一生產監管保障智慧化系統等，都在全國多個地方應用，并在行業內得到了好評。

4.3 人力資源相對豐富，后備力量潛力雄厚

陜西高校數量位居全國第三，是我國重要的科研教育和高新技術產業基地，聚集了西交大、西電、西工大等知名高校。西安交大在傳感器故障診斷方面、西電在通訊方面、西工大在導航控制方面、西安科技大學在煤礦傳感安全監測方面、長安大學在運輸遙測管理方面都具有雄厚的研發基礎和明顯的專業優勢，為后備人才的成長提供了基礎保障。

陜西同時也涌現出了一大批優秀企業和科研院所，如中星測控、陜西烽火集團等。西安航空工業擁有4個研究所，在振動傳感、加速度、航空傳感器研發方面遙遙領先；西安航天擁有5個研究所，在壓力傳感、稱重傳感及計算機衛星傳輸等方面具有明顯的優勢；西安兵器工業擁有7個研究所，在無線遙測、光學傳感、雷達控制等方面研發技術領先。這些均為物聯網產業的發展提供了實用技術人才的支持。

我省在振動、加速度、光學等傳感器方面，在導航控制、傳感故障診斷、煤礦傳感安全監測、運輸遙測管理等方面擁有一大批學術領先、技術過硬的研發人才。同時，我省理工科大中專院校均設有計算機和軟件專業，能夠提供大批的技能型新生力量。這些均為我省物聯網產業的發展奠定了堅實的人才基礎。

4.4 產業園區承載，集群式發展勢頭良好

（1）西安國際港務區

2013年，西安國際港務區管委會與陜西電子信息集團開始共同實施物聯網應用產業示范園區項目，形成物聯網產業的聚集，以物流業、商貿業等為突破口，開展物聯網技術的應用推廣。園區主要依托國際港務區產業優勢，發揮陜西省物聯網產業展示中心聚集效應，打造“苗圃―孵化―加速”完整服務體系，促進陜西省物聯網相關產業的快速發展。

（2）西安高新技術開發區

近年來，西安高新區以商務模式為核心，人才為保障，產學研相結合，加快推進移動互聯網、云計算、物聯網和大數據等下一代融合，現在西安高新區軟件新城已初具規模，國家數據出版基地將投入使用，此外為了加快互聯網產業的發展，還規劃了一個占地四平方公里的互聯網產業園，已經完成一期建設，希望到2020年西安高新區互聯網產業園成為國內一流世界知名的互聯網產業發展園區。

（3）西咸新區灃西新城

2012年，經省工信廳批準，“陜西省物聯網產業基地”正式落戶到陜西省西咸新區信息產業園。目前中國移動、中國聯通、中國電信三大通訊運營商聯袂入駐信息產業園，項目總投資達42億元，為園區建設發揮了巨大的引領作用。

（4）經濟技術開發區

自2010年以來，經濟技術開發區先后實施了一些重大項目并開展相關產業園區的建設。先后建設了西安服務外包產業園、中國電子西安產業園、西安經開數據中心等園區，重點發展數字能源與智能電網、數據與災備服務、軟件與信息服務、金融外包服務、工業設計與嵌入式軟件等以生產業為代表的現代服務業。

4.5 北斗導航在陜西省物聯網產業中表現突出

2012年12月，北斗衛星導航系統正式向全國提供民用區域服務，開始成功應用于個人位置服務、交通運輸管理、應急救援、精密授時、森林防護、水文氣象等多個行業。

陜西省是國內較早從事衛星應用開發和研究的省份之一，在衛星導航、衛星通信、衛星遙感等領域技術基礎雄厚，研發優勢明顯，在國內占有十分重要的地位，其科技水平和綜合實力居全國前列。具備較好的產業基礎和技術優勢，相對完整的產業鏈條，芯片制造商有航天華訊、北斗恒通，終端設備生產商有20所、航天恒星、北斗金控、總裝1001廠為代表的數家企業，系統集成平臺和運營平臺有航天恒星、20所、北斗金控、北斗康鑫、陜西諾維、西安航華為代表的數家企業。

2014年4月13日，中國人民總裝備部和陜西省人民政府在西安聯合啟動陜西省北斗衛星導航應用示范項目。項目由陜西電子工業研究院牽頭，按照“以示范促應用、以應用帶產業”的總體思路，重點開展“兩平臺、四系統”建設，為我省北斗產業鏈的完善，市場的推廣，產業的發展起到了積極的推動作用。

5 陜西省物聯網產業發展的問題及建議

5.1 陜西省物聯網產業發展的問題

陜西物聯網產業經過近幾年的發展，取得了一定的成績，擁有了較好的技術、產業和人才基礎，但由于物聯網產業涵蓋行業眾多，缺乏統一標準，技術邊界模糊，跨界發展困難等原因，也存在著諸多問題。

（1）我省物聯網產業缺乏統一協調的頂層設計，缺少推動產業快速發展的整體規劃。

（2）產業整合資源配置能力欠缺，區域協調發展水平有待提高。

（3）產業培育體系不完善，缺乏專業的，開放型的成果轉化和科研中試基地，行業創新成本較高。

（4）物聯網產業缺乏重大產業化項目和規模化產品帶動，整體投融資能力不足。

（5）示范應用“碎片化”，缺乏統籌規劃和政策的延續性。

（6）物聯網產業信息安全風險意識不強，信息安全保護缺乏具體措施。

5.2 對陜西省物聯網產業發展的建議

為促進我省物聯網產業發展，政府可以從提供公共服務和購買第三方服務，制定相關政策等方面進行積極的探索，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，同時更好的發揮政府職能，推動我省物聯網產業健康快速發展。其具體建議如下：

（1）強化頂層設計，繪制發展藍圖。依據國家物聯網產業發展規劃，結合我省特點，組織省內外相關專家，對我省物聯網產業進行頂層設計，制定資源配置合理、發展方向清晰、可操作可持續的一攬子產業政策，規劃引領、統籌指導省內物聯網產業平穩快速發展。

（2）加強產業宏觀引導和統籌規劃。由省內物聯網產業相關領導機構牽頭，整合統籌協調省內各類開發區，依據各自的資源特點，優化配置物聯網產業園區，構建產業系統服務功能，為園區相關單位提供全面、高效、低成本的服務。避免園區之間無序競爭，盲目引進項目，低效重復建設。使物聯網產業園區具有統籌兼顧上下游產業鏈，形成資源配置合理、產業集成高效、功能完善、可持續發展的產業集聚區。

（3）通過市場手段，激勵第三方機構助力產業發展。通過購買或獎勵等政策手段，鼓勵扶持產業聯盟或第三方專業機構，搭建開放型的物聯網產業科研中試基地，搭建全方位、多功能、開放型的公共服務平臺，構建自主創新產業鏈，逐步形成互利共贏的產業生態，為產業的快速發展提供更多機會。

（4）開展公開咨詢，發掘市場需求。適時組織行業專家和第三方機構進行市場調研，發掘大眾的實際需求，探索未來市場發展方向，從而進一步推動物聯網的全面應用，促進產業快速發展。

（5）謀劃重大示范項目，帶動物聯網產業發展。通過市場調研，結合我省實際情況，統籌資源，統一規劃，選取市場容量大、公眾認可度高、便于市場化運作的民生公共服務系列項目，利用政府政策支持和第三方機構相結合的辦法，開展項目運作，更廣、更快、更好的讓廣大民眾體會到物聯網帶來的福利，推動物聯網普及利用。

（6）組織技術研發，構建信息安全防控體系。組織引導相關機構進行信息安全方面的技術開發，促進認證與數據加密技術創新發展，使信息資源使用效率不斷提高，保障信息安全。只有用戶信息安全得到保證，物聯網產業才能繁榮發展。

參考文獻

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