導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

舊的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》在企業(yè)發(fā)展過程中的劣勢逐漸體現(xiàn)出來，主要問題在于會計制度與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮存在偏差，制度不夠完善，會計科目的設(shè)置也較為簡單。另外在事業(yè)單位執(zhí)行過程中，缺乏必要的監(jiān)管。為了改善這一問題，國家出臺了新的會計準(zhǔn)則，其具體的優(yōu)勢和特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）確立會計報表體系

舊《準(zhǔn)則》中，關(guān)于企業(yè)報表的制定并未給出具體的規(guī)定，導(dǎo)致的問題就是不同企業(yè)的報表差異較大，很多報表很難正確的顯示資產(chǎn)特征。新的會計準(zhǔn)則在這一基礎(chǔ)上采用了固定的表格，并要求每個單位必須定期進(jìn)行負(fù)債表和相關(guān)費用表的建立，并給出了適當(dāng)?shù)牟呗裕瑥亩鴰椭髽I(yè)正確的收集和反映自身的資產(chǎn)使用狀況。

（二）新準(zhǔn)則的目的性較強(qiáng)

新準(zhǔn)則的出臺從事業(yè)單位的現(xiàn)行管理制度出發(fā)，具有更強(qiáng)的目的性。在遵循基本原則的前提下，對我國會計體系進(jìn)行了全面的分析，以會計法為基本準(zhǔn)則，提出了更科學(xué)、更準(zhǔn)確的會計信息，并且加強(qiáng)了對會計行業(yè)的監(jiān)督。政府在會計核算中的作用更加明顯，資金流動和去向得到了更好的把握。

（三）完善預(yù)算體系，加強(qiáng)會計核算工作

經(jīng)濟(jì)市場是快速變化的，會計核算也應(yīng)與時俱進(jìn)。舊的準(zhǔn)則對于變化因素的考慮不足，因此隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其劣勢就逐漸體現(xiàn)出來。新的會計準(zhǔn)則出臺后，事業(yè)單位必須對資金流動狀況進(jìn)行把握，并且及時的進(jìn)行公布，并且公布的對象較為全面。

二、新《準(zhǔn)則》中具體規(guī)定的對財務(wù)管理的作用

（一）對財務(wù)報告的作用

新《準(zhǔn)則》對財務(wù)報告管理造成一定的影響，在稅收上將原有的事業(yè)成果和經(jīng)營成果，這使得事業(yè)單位的非盈利性質(zhì)得到了很好的體現(xiàn)。新的準(zhǔn)則優(yōu)勢還體現(xiàn)在資金利用效率得到提高，財務(wù)報表制度對原有的資金管理進(jìn)行強(qiáng)化，并且增添了諸多的新項目，包括對企業(yè)財務(wù)管理的績效考核，與我國經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展相適應(yīng)。

（二）收入及支出的轉(zhuǎn)變與作用分析

在收入方面，新《準(zhǔn)則》也進(jìn)行了一定的調(diào)整，主要在兩個方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。其中主要的表現(xiàn)就是事業(yè)經(jīng)費代替了政府撥款這項進(jìn)步使得事業(yè)單位的資金走向更加明確，也使得社會保障和住房改革也作為收入出現(xiàn)，很好的規(guī)避了資金的重復(fù)支出。

三、新《準(zhǔn)則》未來發(fā)展趨勢

新《準(zhǔn)則》已經(jīng)在各大事業(yè)單位得以推廣，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度更加完善，當(dāng)然其實現(xiàn)是具有一定困難的。在保證收益群體的基礎(chǔ)上，如何查找原因，逐步促進(jìn)會計新準(zhǔn)則的實現(xiàn)，我們對這一問題進(jìn)行具體的分析如下。

（一）計量屬性的單一性將得到改善

隨著我國新的會計準(zhǔn)則的推出，計量屬性更加豐富。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理過程中，財務(wù)管理的計量屬性較為單一。新的會計制度則不同，出現(xiàn)了多種評價方式，如歷史成本、公允價值以及重置成本等，事業(yè)單位與企業(yè)之間的差距逐漸減少，新的會計準(zhǔn)則弱化二者之間的差距。多元化的計量體系是事業(yè)單位未來發(fā)展的必然趨勢，將為事業(yè)單位財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，財務(wù)管理的高效性提供基礎(chǔ)。

（二）資產(chǎn)的定義將進(jìn)一步拓寬

篇2

一、引言

事業(yè)單位是與企業(yè)相并列的一種單位類型，其不以盈利為目的，設(shè)立的目的是為了滿足社會大眾的科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的需求，向社會提供服務(wù)，是一種服務(wù)性社會組織。包括醫(yī)院、公園、科研院所等多種類型單位。針對事業(yè)單位會計核算和管理的財務(wù)準(zhǔn)則是1997年、1998年正式實施的《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（試行）。兩項制度的頒布，對規(guī)范事業(yè)單位的會計核算、提高會計信息等起到了積極作用。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進(jìn)展，無論是事業(yè)單位的預(yù)算管理，還是其自身的業(yè)務(wù)核算范圍，都經(jīng)歷了制度性變革和擴(kuò)展，對會計制度也提出了更高的要求。在此背景下，原有的會計制度已無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和會計制度應(yīng)運而生。

二、新會計制度和會計準(zhǔn)則給事業(yè)單位會計核算與管理帶來的“新變化”

（一）會計核算的范圍被擴(kuò)大

老版的《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》在關(guān)于部門預(yù)算、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、政府收支分類等方面并未詳細(xì)列明會計核算的要求和規(guī)定。不僅使這部分的會計發(fā)展較為遲緩，而且不利于事業(yè)單位的統(tǒng)一會計核算。準(zhǔn)則和新制度在這些方面做了適當(dāng)改進(jìn)，使事業(yè)單位的會計工作更為全面和規(guī)范。

（二）固定資產(chǎn)的核算與管理被加強(qiáng)

舊準(zhǔn)則和制度對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只進(jìn)行原值核算，不進(jìn)行折舊處理，而是選擇計提修購基金。這種方法下，固定資產(chǎn)的凈值難以被真實反映，資產(chǎn)價值容易被虛增。為了改善這一狀況，新準(zhǔn)則和新制度改變了固定資產(chǎn)的計價方法，并且增加了固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容。比如增加了自行建造固定資產(chǎn)在達(dá)到可使用狀態(tài)之前，對專門借款利息的核算。對固定資產(chǎn)原值的計算更加公正和客觀。此外，新準(zhǔn)則和新制度中還共同增加了對固定資產(chǎn)計提折舊的計算，并且選擇用固定資產(chǎn)賬面價值來替代其凈值，完善了固定資產(chǎn)的計價。

（三）存貨管理得到改善

舊準(zhǔn)則和制度對事業(yè)單位材料物資的采購、領(lǐng)用、消耗等方面進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定，這對單位物資的管理工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。不過隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場化進(jìn)程的加劇，舊準(zhǔn)則和制度已不再適應(yīng)事業(yè)單位對材料和低值易耗品不同標(biāo)準(zhǔn)的劃分。針對這一點，新制度將它們?nèi)孔鳛榇尕浱幚?，使這一難題得以解決，也有利于事業(yè)單位的會計核算。

（四）加強(qiáng)對基建賬的管理工作

舊準(zhǔn)則和制度中規(guī)定，將隸屬于基本建設(shè)投資的資產(chǎn)、負(fù)債和收支項目列入基建賬，并獨立于會計總賬管理核算。新制度對原基建賬管理做出了改進(jìn)，規(guī)定事業(yè)單位須單獨建賬、獨立核算，但要定期將基建賬數(shù)據(jù)并入會計總賬中核算。這樣不但加強(qiáng)了單位對于資產(chǎn)負(fù)債的管理，還有效降低了單位的財務(wù)風(fēng)險。

（五）其他方面

除了以上幾點，新事業(yè)單位會計制度還在結(jié)余的結(jié)轉(zhuǎn)和非財政補助的分配等方面做出了明確的規(guī)定，對事業(yè)單位的支出和分配進(jìn)行了合理的控制；對資產(chǎn)的入賬管理工作重新進(jìn)行了規(guī)范，強(qiáng)化了資產(chǎn)的計量工作；對原有的會計科目進(jìn)行了修改和完善，使科目的設(shè)定更為系統(tǒng)和科學(xué)；改進(jìn)了財務(wù)報表體系，實行優(yōu)化原則，使事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和預(yù)算管理水平得到了提升。

三、新事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則執(zhí)行的亮點

新事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則自2013年1月1日執(zhí)行至今，過程中不乏很多亮點。經(jīng)筆者歸納總結(jié)，大致分為以下幾個方面：

第一，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入是新制度和準(zhǔn)則中最大的亮點，它不僅使事業(yè)單位會計制度與企業(yè)會計制度實現(xiàn)了有機(jī)接軌，也使得事業(yè)單位會計核算能夠緊跟世界會計發(fā)展的步伐。

第二，強(qiáng)化了事業(yè)單位會計核算的全面性。新制度和準(zhǔn)則要求事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要嚴(yán)格進(jìn)行會計核算，使單位會計管理的規(guī)范性得到了加強(qiáng)。

第三，方便了外部的會計信息使用者獲取財政信息。新事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則在會計信息提供方面，一改過去只方便內(nèi)部人員使用的情況，強(qiáng)化了財務(wù)信息的規(guī)范性和實用性，擴(kuò)大了受眾的范圍，將更廣泛的信息使用者都納入其中。

第四，改進(jìn)了財務(wù)報表體系。對過去的財務(wù)報表進(jìn)行了修改和完善，增設(shè)了“財政補助收入支出表”等，使報表系統(tǒng)更加趨于科學(xué)性和合理性。

第五，加強(qiáng)了資產(chǎn)的管理。新準(zhǔn)則要求嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，包括對受贈資產(chǎn)也要進(jìn)行嚴(yán)格的計量，并在會計報告中加以披露。

四、新事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則執(zhí)行中的注意事項

新事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則已于2013年1月1日起在我國實施近一年。凡是不具有行業(yè)制度/規(guī)范的事業(yè)單位都需執(zhí)行這兩項規(guī)定。在新準(zhǔn)則和新制度的實施過程中，為保障其平穩(wěn)過渡，順利執(zhí)行，我國財政部于2013年年初對外了《新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》（財會[2013]2號）。但是，在新準(zhǔn)則和新制度的執(zhí)行中，仍有很多注意事項需要把握。

（一）做好新制度和新準(zhǔn)則執(zhí)行前后的過渡工作

首先，事業(yè)單位應(yīng)在2012年底，根據(jù)原賬目編制“科目余額表”。其次，于2013年初根據(jù)新制度和新準(zhǔn)則成立新賬，并對原賬目和科目余額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，編制新的科目余額表。同時，將科目余額表的每一項余額作為新會計科目的期初余額。然后，各事業(yè)單位根據(jù)2013年1月1日各新會計科目的期初余額編制2013年期初的資產(chǎn)負(fù)債表。最后，各事業(yè)單位按照新制度和新準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)過渡結(jié)果，進(jìn)行會計核算工作。總之，各事業(yè)單位應(yīng)做好新制度與新準(zhǔn)則執(zhí)行前后的過渡工作，以保障新制度的順利執(zhí)行。

（二）財政部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，保證新準(zhǔn)則與新制度的順利實施

會計制度與會計準(zhǔn)則的制定部門是財政部門，但財政部門同時還是事業(yè)單位對相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行監(jiān)管方。因此，可以說，財政部門對事業(yè)單位的發(fā)展起著極為重要的作用，甚至能夠成為新準(zhǔn)則與新制度順利過渡和真正推行的關(guān)鍵。所以，財政部門應(yīng)做好新準(zhǔn)則和新制度的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)工作，繼續(xù)做好新準(zhǔn)則與新制度的培訓(xùn)與宣傳。雖然新準(zhǔn)則與新制度已正式實施，但是依舊不能放松相關(guān)的培訓(xùn)與宣傳工作。制度實施前的宣傳，是針對各事業(yè)單位的管理者及財務(wù)工作者，使其充分認(rèn)識新準(zhǔn)則與新制度的實施必要性與優(yōu)越性，并幫助其改變原有的工作方式。而制度實施后的宣傳，宣傳單位為各事業(yè)單位的利益相關(guān)者。對此，財政部門應(yīng)充分利用各類媒介，如報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，向廣大利益相關(guān)者宣傳新準(zhǔn)則與新制度的實施好處，從而減小實施過程中的阻礙。此外，財政部門還應(yīng)注重新準(zhǔn)則和制度的相關(guān)技能培訓(xùn)，并對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評價。

（三）強(qiáng)調(diào)員工思想教育，消除抵觸情緒

對于財務(wù)會計方面的改革，單位的老員工往往會存在抵觸情緒。第一，應(yīng)端正單位內(nèi)部管理人員對制度改革的態(tài)度，通過不定期的宣傳和培訓(xùn)使員工們認(rèn)識到改革帶來的正面作用；第二，通過變相的施行一定的獎懲措施，逐漸消除員工的抵觸情緒。例如通過組織知識競賽的方式使更多的員工參與到改革之中，加強(qiáng)對新制度和準(zhǔn)則的了解，弱化敵對情緒。

（四）強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)人員隊伍建設(shè)

一直以來，由于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都較為簡單，所以單位對財務(wù)人員的技能素質(zhì)要求并不高，準(zhǔn)入門檻也較低，使得事業(yè)單位財務(wù)人員的整體素質(zhì)不甚理想。由于新制度和準(zhǔn)則的實行，事業(yè)單位對于財務(wù)人員的要求有所提高。但從總體來看，事業(yè)單位的財務(wù)人員素質(zhì)依然偏低。這需要事業(yè)單位做好兩方面的工作，以加強(qiáng)單位財務(wù)人員的隊伍建設(shè)：第一，提高準(zhǔn)入門檻，在財務(wù)人員招聘考試中，修改過去事業(yè)單位考試的固有模式，加強(qiáng)對于財務(wù)專業(yè)相關(guān)知識的考察力度，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)；第二，加強(qiáng)財務(wù)人員的技能培訓(xùn)，定期組織專業(yè)機(jī)構(gòu)來單位授課，及時使財務(wù)人員了解財務(wù)方面的新知識、新變化，并要求其將所學(xué)知識靈活的運用到實際工作中，從而使財務(wù)人員的整體素質(zhì)得到提高。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王文漢.新舊會計制度執(zhí)行問題的比較分析[J].商場現(xiàn)代化，2010

篇3

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制的深化，舊事業(yè)單位會計會計準(zhǔn)則已不再適應(yīng)其發(fā)展，尤其是企業(yè)新會計準(zhǔn)則于2006的成功頒布與實施，事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的改革呼聲更是一浪高于一浪。在此基礎(chǔ)上，我國財政部于 2012 年 2 月 15 日公布了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（征求意見稿）》，經(jīng)過一系列的探討研究，于12月5日修訂通過，在2013年1月1日起正式實施，自此新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》將在一定程度上解決了事業(yè)單位發(fā)展的需要。

一、新會計準(zhǔn)則與舊會計準(zhǔn)則的對比

（一）準(zhǔn)則的地位和適用對象的轉(zhuǎn)變

對比新舊會計準(zhǔn)則的行文可以發(fā)現(xiàn)，兩者在準(zhǔn)則的定位和適用對象上都有一定不同，舊會計準(zhǔn)則的定位是事業(yè)單位會計制度，其適用對象主要是各級國有事業(yè)單位。而新會計準(zhǔn)則的定位是事業(yè)單位會計制度體系，并將舊會計準(zhǔn)則的“規(guī)定”改為“原則”，其適用對象為在我國境內(nèi)設(shè)立的各類事業(yè)單位，去除舊準(zhǔn)則里的“國有”兩字。通過對比可以發(fā)現(xiàn)，新準(zhǔn)則在界定范圍上有所擴(kuò)展，對制度的內(nèi)容進(jìn)行了更全面的概括，并對具體制度只提供指導(dǎo)而不作具體規(guī)定。此外去掉“國有”則表明只要在我國境內(nèi)設(shè)立不管是國有的還是非國有的都將使用同一會計準(zhǔn)則。

（二）財務(wù)報告目標(biāo)的轉(zhuǎn)變

舊會計準(zhǔn)則在財務(wù)報告目標(biāo)上的規(guī)定還處于空白階段，而新頒布事業(yè)單位會計準(zhǔn)則對事業(yè)單位財務(wù)報告的目標(biāo)和使用群體都做了一定的規(guī)定，其中第四條明確指出了事業(yè)單位財務(wù)報告目標(biāo)不但要“反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況”，還要“為財務(wù)報告使用者合理配置資源、進(jìn)行社會及經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)”，爭取使“受托責(zé)任”和“決策有用”兩者兼具。此外還指定了財務(wù)報告的使用群體，具體包括政府及其有關(guān)部門、舉辦單位、債權(quán)人、事業(yè)服務(wù)的接受者和社會公眾等。

（三）關(guān)于會計核算基礎(chǔ)的變化

舊會計準(zhǔn)則除對事業(yè)單位的經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制外，其他會計核算一律采取首付實現(xiàn)制，新的會計準(zhǔn)則規(guī)定“事業(yè)單位的會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分業(yè)務(wù)或事項可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”外，還規(guī)定“部分行業(yè)可以在行業(yè)事業(yè)單位會計制度中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。自此，科學(xué)、測繪、地質(zhì)勘探等事業(yè)單位會計制度以及修訂后的醫(yī)院會計制度將都可以采取權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。

二、新會計準(zhǔn)則的強(qiáng)化因素體現(xiàn)

（一）保證各行業(yè)事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的統(tǒng)一

對于以往的舊會計準(zhǔn)則中，對各行業(yè)事業(yè)單位沒有形成統(tǒng)一的準(zhǔn)則，尤其是在會計核算、會計基礎(chǔ)、會計信息質(zhì)量等方面沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得各事業(yè)單位在會計準(zhǔn)則上存在一定的差異化，這導(dǎo)致各事業(yè)單位的報表格式、內(nèi)容也存在一定的差異，從而不利于比較各單位之間的會計情況，為了建立科學(xué)的合并報表制度，新會計準(zhǔn)則統(tǒng)一的各事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則，這一統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則對所有事業(yè)單位不管是何種行業(yè)都做了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，改變了舊準(zhǔn)則的種種弊端，使所有事業(yè)單位的會計信息得到了統(tǒng)一的管理。

（二）提高會計信息的質(zhì)量

新的會計準(zhǔn)則改變了舊準(zhǔn)則對會計要素定義上存在的不完整性，尤其是對會計要素的定義上結(jié)合了各要素的經(jīng)濟(jì)特征，對其確認(rèn)條件進(jìn)行了一定的規(guī)定，并充分實現(xiàn)了會計要素的信息可靠性的要求，此外對權(quán)責(zé)發(fā)生制的運用也有所加強(qiáng)，并建立了統(tǒng)一的事業(yè)單位會計概念框架，從而完善了會計理論體系，強(qiáng)化了會計理論的全面性，并進(jìn)一步提高了會計信息的質(zhì)量。

（三）提供未來政府會計準(zhǔn)則的制定基礎(chǔ)

會計準(zhǔn)則的制定是一個不斷強(qiáng)化完善的過程，與國家的經(jīng)濟(jì)的體制和發(fā)展程度有著密不可分的關(guān)聯(lián)，因此，隨著我國國情的不斷變化會計準(zhǔn)則也應(yīng)當(dāng)不斷完善已迎合國家發(fā)展的需要。根據(jù)以往國際上對會計準(zhǔn)則的制定情況來看，一個國家的“會計概念框架”對會計準(zhǔn)則體系的制定起著至關(guān)重要的作用，我國對會計制定也必將順應(yīng)國際慣例的經(jīng)驗規(guī)律，因此將來會計準(zhǔn)則制定必將囊括現(xiàn)行的基本準(zhǔn)則和若干具體準(zhǔn)則，因此新準(zhǔn)則的確定進(jìn)一步為我國政府在會計準(zhǔn)則體系建設(shè)中提供了一定的理論經(jīng)驗，這就為將來的會計準(zhǔn)則制定打下了一定的理論基礎(chǔ)。

三、對事業(yè)單位會計準(zhǔn)則改革的進(jìn)一步思考

新的會計準(zhǔn)則的成功實施為我國事業(yè)單位的發(fā)展奠定了一定的會計基礎(chǔ)，但是隨著當(dāng)前會計準(zhǔn)則全球一體化的趨勢蔓延，這種國際化的步伐對我國的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的發(fā)展提出了更廣闊的要求。由于是事業(yè)單位是從事社會服務(wù)的組織，是我國當(dāng)前特有的組織機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營目的不是實現(xiàn)盈利，而是為社會提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，因此事業(yè)單位的資金大部分是來自于政府的撥款與補助，因此政府對于事業(yè)單位資金的運用就提出了相應(yīng)的要求，因此事業(yè)單位的會計職能不是實現(xiàn)利益的最大化而是對資金的使用情況進(jìn)行一定的核算與監(jiān)管。此外，事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則制定需要大量的成本，但相比事業(yè)單位中存在信用問題、資金問題、會計信息質(zhì)量問題等，會計準(zhǔn)則的制定的會計任務(wù)必須要與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。所以事業(yè)單位在完善會計準(zhǔn)則時必須要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要著重強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)適用性。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于非常中國的階段，事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量也正受到特別廣泛的重視，是目前事業(yè)單位會計制度發(fā)展中一個特別值得深思熟慮的問題。有合理的解決好上述兩種問題，我國事業(yè)單位會計準(zhǔn)則體系才能地和國際其他國家相趨同，從而建立其一個統(tǒng)一的事業(yè)單位會計理論體系。

篇4

事業(yè)單位會計是以事業(yè)單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果的專業(yè)會計。進(jìn)一步規(guī)范對事業(yè)單位的會計核算，對保證會計信息質(zhì)量，加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理，提高財政資金使用效益，促進(jìn)公益事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化事業(yè)單位的社會公益職能具有重大意義。

一、新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》出臺的背景

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國公共財政改革步伐的不斷邁進(jìn)，從2000年至目前，我國的財政管理推行了部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、政府收支科目分類改革、國有資產(chǎn)管理改革等一系列改革措施?？v觀這些改革，結(jié)合目前會計核算所反映的會計信息來看，都已不能全面反映它們所需的要求，從而對1997年頒布的會計準(zhǔn)則進(jìn)行改革勢在必行。由此，2013年開始執(zhí)行的新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（以下簡稱“新準(zhǔn)則”）應(yīng)運而生。

二、新準(zhǔn)則對加強(qiáng)事業(yè)單位會計核算規(guī)范化的體現(xiàn)

新準(zhǔn)則下，會計科目體系得到了全面梳理和改進(jìn)，各科目核算內(nèi)容、明細(xì)科目設(shè)置、確認(rèn)計量原則、所涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項的賬務(wù)處理等進(jìn)一步得到完善。在此，從以下三個方面予以闡述。

（一）進(jìn)一步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的概念，使會計核算基礎(chǔ)更加合理化

1997年的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定“會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”，所以目前事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)以收付實現(xiàn)制為主要方式，雖然一定程度上能夠切實反映單位現(xiàn)金流量，但卻不能準(zhǔn)確合理地反映當(dāng)期收入支出的配比情況，不能如實反映單位資產(chǎn)和負(fù)債，從而也就不能真實體現(xiàn)單位的結(jié)余。比如：對年終一次性考核獎的發(fā)放，經(jīng)費在當(dāng)年就已撥入，而支出確是在年度結(jié)束考核后的第二年才發(fā)放，這就造成收入支出配比不相符，新準(zhǔn)則設(shè)置“應(yīng)付職工薪酬”科目后，通過計提當(dāng)期應(yīng)發(fā)放的工資，就可以更準(zhǔn)確地反映出單位當(dāng)年的總支出，得出的結(jié)余才是下年度真正可用結(jié)余，才有利于下年度各項業(yè)務(wù)的安排和開展。

（二）創(chuàng)新引入固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷等內(nèi)容，使會計核算內(nèi)容進(jìn)一步完善

1997年的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算其原值，這在會計核算上存在一定缺陷。眾所周知，資產(chǎn)的使用存在著一定的損耗，不計提折舊，就沒有反映出資產(chǎn)隨著時間推移和使用程度發(fā)生的價值消耗情況，對單位進(jìn)行內(nèi)部成本核算就不能提供會計數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致虛增固定資產(chǎn)總量，容易造成數(shù)據(jù)失真。同理，無形資產(chǎn)未進(jìn)行攤銷也如此。

新準(zhǔn)則引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，雖然是“虛提”折舊和攤銷，但確是一種創(chuàng)新性處理方法，兼顧了預(yù)算管理和財務(wù)管理雙重需要，進(jìn)一步加強(qiáng)了對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的價值核算，將“實物管理與價值管理相結(jié)合”落到實處。

（三）明細(xì)科目設(shè)置提出要求予以規(guī)范，使會計科目設(shè)置進(jìn)一步完整

增加 “累計折舊”、“累計攤銷” 、“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等會計科目，并對明細(xì)科目設(shè)置提出要求予以規(guī)范，使會計科目設(shè)置進(jìn)一步完整。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項也日益復(fù)雜，原會計制度規(guī)定的會計科目也不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。如對固定資產(chǎn)的核算，只注重對原值的核算，而忽視對損耗價值的核算，對此沒有相應(yīng)的會計科目核算其損耗價值。無形資產(chǎn)也如此。

另一方面，根據(jù)新準(zhǔn)則，新會計制度從資金來源入手，對收入、支出情況以及資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的形成過程設(shè)計了清晰的賬務(wù)處理流程，對支出明細(xì)科目設(shè)置給予規(guī)范，還進(jìn)一步規(guī)范了非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會計核算。這些設(shè)計和規(guī)范有助于政府實施部門預(yù)決算管理、加強(qiáng)財政資金科學(xué)化精細(xì)化管理，對進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位支出和分配行為，促進(jìn)事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

三、進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算的對策

除了會計準(zhǔn)則、會計制度本身的健全完善外，對進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算，還需從提高會計人員素質(zhì)、加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)會計控制和加大外部監(jiān)管力度等方面著手。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高會計人員綜合素質(zhì)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

我國事業(yè)單位綜合素質(zhì)高的復(fù)合型會計人才相對較少，會計人員素質(zhì)參差不齊。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革推進(jìn)，對會計人員的要求也越來越高。即使會計準(zhǔn)則和制度再完善，如果會計人員出問題，會計核算就會出錯，甚至導(dǎo)致不良后果。因此加強(qiáng)對會計人員的培訓(xùn)非常重要。一要注重職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，使其積極主動維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，發(fā)揮應(yīng)有的會計監(jiān)督作用，二要加強(qiáng)進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)及操作技能培訓(xùn)，使其及時掌握最新的會計知識和核算方法，熟悉運用財務(wù)軟件，從而提高業(yè)務(wù)技術(shù)和操作能力。

（二）制定內(nèi)部財務(wù)會計管理控制制度，強(qiáng)化財務(wù)管理

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的工作內(nèi)容和特點，建立一套符合自己的內(nèi)部財務(wù)會計管理控制制度，從資金收支管理、固定資產(chǎn)管理、會計信息系統(tǒng)管理等方面加強(qiáng)財務(wù)管理。不相容職務(wù)相分離、集體研究決策等相互制約和相互監(jiān)督的機(jī)制應(yīng)貫穿在單位內(nèi)部的財務(wù)會計管理工作中。同時，財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守收支兩條線的管理規(guī)定，規(guī)范工作流程，自覺維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，提高財政資金的高效運行。

（三）財政、審計、業(yè)務(wù)主管等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、管理，加大執(zhí)法力度，提高資金的使用效益

從預(yù)算到?jīng)Q算，財政部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，尤其是加強(qiáng)對往來款項、專項資金、公用經(jīng)費的監(jiān)督管理，在資金預(yù)算批復(fù)、審核、撥付等環(huán)節(jié)上，要嚴(yán)格按程序辦理。同時，審計、業(yè)務(wù)主管部門在進(jìn)行檢查和審計時，對會計工作中存在的問題，應(yīng)予以糾正和督促整改，避免財政資金的損失和浪費。另外，對違反財經(jīng)法規(guī)的單位，除對單位進(jìn)行處罰外，還要依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，通過加大執(zhí)法力度，提高資金的使用效益。

四、結(jié)束語

新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的頒布，對事業(yè)單位會計核算帶來了變革，同時對會計人員的職業(yè)判斷能力要求進(jìn)一步提高，這不僅能夠促進(jìn)事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提升，同時也能提高財務(wù)部門的工作能力，從而更好地提高事業(yè)單位財政資金管理、使用效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]于秋菊，司璐.《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》核算的弊端及對策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊， 2009年第17期

篇5

具體而言，我國事業(yè)單位會計制度存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）會計制度落后

隨著我國行政體制改革的不斷深入，財政分配的方式也逐漸向著經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，全面落實了國庫集中支付制度，基于該制度模式下，僅國庫單一賬戶體系有資格對財政資金進(jìn)行儲存、支付、結(jié)算等操作，從而進(jìn)一步加大財政資金的管理強(qiáng)度。并且政府集中采購?fù)ǔＪ侵苯又Ц叮聵I(yè)單位需要調(diào)整納入預(yù)算管理的會計核算，才能保證相關(guān)業(yè)務(wù)的會計信息準(zhǔn)確、清晰的體現(xiàn)在會計核算科目及財務(wù)報表項目中。但是現(xiàn)行的會計制度卻嚴(yán)重滯后于財政預(yù)算體制的改革，并且雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)會計制度與預(yù)算管理之間存在不協(xié)調(diào)因素，國家也未對這一矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致預(yù)算會計制度處于被動的狀態(tài)，并且簡單的修正會計核算規(guī)范無法滿足事業(yè)單位會計制度改革的要求。

（二）固定資產(chǎn)核算方法存在問題

在現(xiàn)行的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則及制度中，其所應(yīng)用的固定資產(chǎn)并未計提折舊，也不計提減值準(zhǔn)備，而是根據(jù)事業(yè)及經(jīng)營的收入比例獲得相應(yīng)的固定資產(chǎn)修購基金，即從事業(yè)支出、經(jīng)營支出的設(shè)備購置費及修繕費中各支取一半，以保證固定資產(chǎn)及時得到維護(hù)與更新。這種方法不僅導(dǎo)致成本不完整、價值有背離，而且根據(jù)比例獲得修購基金的作法缺少科學(xué)的計提依據(jù)，修購基金無法真正抵消固定資產(chǎn)維護(hù)及更新所產(chǎn)生的各項費用。

（三）無法提供完整透明的會計信息

長期以來，事業(yè)單位會計目標(biāo)一直服務(wù)于政府預(yù)算管理的需求，這種作法自然而然無法照顧到事業(yè)單位作為一個獨立的會計主體所需要反映的會計信息的需求，也忽略了社會公眾及利益相關(guān)者的需要。事業(yè)單位的會計核算范圍限于當(dāng)期資源，會計信息也僅包含預(yù)算執(zhí)行及現(xiàn)金流量信息，整個過程無法突出資金使用主體所需承擔(dān)的管理責(zé)任。

二、事業(yè)單位會計制度的改革要點

針對上述問題，可以從以下幾個方面對事業(yè)單位的會計制度進(jìn)行改革：

（一）建立統(tǒng)一的事業(yè)單位會計制度

現(xiàn)階段我國財政總預(yù)算會計與事業(yè)單位會計相對獨立，存在嚴(yán)重的信息障礙，弱化的財政監(jiān)控的效果，因此要針對這一現(xiàn)狀進(jìn)行改革，對現(xiàn)行的預(yù)算會計制度進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一、與我國國情相符的事業(yè)單位會計制度。建立政府財務(wù)報告制度，完善包括審計報告、政府財務(wù)報告、政府部門財務(wù)報告、基金財務(wù)報表、會計報表等多項內(nèi)容在內(nèi)的政府財務(wù)報告體系，以更全面、系統(tǒng)的反映出政府的財務(wù)狀況，對政府會計綜合信息的披露予以規(guī)范。

（二）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，強(qiáng)化固定資產(chǎn)價值管理

基于全新的公共管理體制下，事業(yè)單位會計要向著權(quán)責(zé)發(fā)生制的方向發(fā)展，在權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則下，只有在提供服務(wù)時才可確認(rèn)收入，并且接受服務(wù)后要將對應(yīng)的義務(wù)確認(rèn)為當(dāng)期費用，該項費用就作為債務(wù)而列入資產(chǎn)負(fù)債表。財務(wù)報表需要將事業(yè)單位的財政狀況、運行成果如實、完整的反映出來。由此可見，權(quán)責(zé)發(fā)生制適用于資產(chǎn)、負(fù)債、收入支出、財務(wù)報告等各個方面，逐步由現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。要根據(jù)實際情況的變化提高固定資產(chǎn)價值計量的標(biāo)準(zhǔn)，實行固定資產(chǎn)折舊制度，以免事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值不實，提高各類固定資產(chǎn)價值管理的有效性。固定資產(chǎn)的核算可以參考現(xiàn)行的企業(yè)會計準(zhǔn)則及制度規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，比如取消固定基金、設(shè)置累計折舊等，固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊并作為固定資產(chǎn)原值的減項列入資產(chǎn)負(fù)債表。固定資產(chǎn)核算方法經(jīng)過調(diào)整后，可以將固定資產(chǎn)的凈值、盈余情況等真實、準(zhǔn)確的體現(xiàn)出來，最大程度上保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算信息的真實性、客觀性。此外，還可建立固定資產(chǎn)清查盤點核算制度，將固定資產(chǎn)價值的增減通過核算的方法反映出來，為追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任提供依據(jù)。

（三）優(yōu)化系統(tǒng)，改進(jìn)財務(wù)報表體系

篇6

關(guān)鍵詞 ：新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》；固定資產(chǎn)；折舊核算

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的特點及現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的特點

2013 版《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（以下簡稱新《準(zhǔn)則》）明確了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)需要計提折舊，這一規(guī)定的提出改變了我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊的歷史，同時反映了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊程度，使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值保持一致。任何固定資產(chǎn)，不管是不是事業(yè)單位的，都必然會發(fā)生價值損耗。行政事業(yè)單位辦公大樓及設(shè)施等的翻修重建說明其固定資產(chǎn)仍存在著服務(wù)能力的降低和價值損耗。固定資產(chǎn)相對于流動資產(chǎn)的特點，決定了其價值損耗是逐步進(jìn)行的。這是固定資產(chǎn)價值損耗的特征。對“計提折舊”的完整理解應(yīng)是：計量固定資產(chǎn)價值損耗程度，并據(jù)以提取固定資產(chǎn)補償基金。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的現(xiàn)狀

從以上對事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的特點分析

中我們可以看到，對事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)作為其經(jīng)濟(jì)資源的重要組成部分，支撐著單位業(yè)務(wù)活動的有效開展，是單位賴以生存的重要資源，因此加強(qiáng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的會計核算更加能反映固有資產(chǎn)運作過程中的耗用和補償情況，成本核算更加明晰。新《準(zhǔn)則》明確事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。應(yīng)當(dāng)對除文物和陳列品；動植物；圖書、檔案；以名義金額計量的固定資產(chǎn)以外的其他固定資產(chǎn)計提折舊。

二、新《準(zhǔn)則》下固定資產(chǎn)計提折舊核算規(guī)則的不足

（一）事業(yè)單位動植物固定資產(chǎn)未計提折舊

新《準(zhǔn)則》中規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)中只有房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備和家具用具裝具計提折舊，當(dāng)然這一點是毫無疑問的。文物和陳列品因為其本身存在的特殊性，雖然能夠通過貨幣計量的方式反映其價值，但由于不能使用所以其使用價值并沒有通過耗用而逐步降低，在商品經(jīng)濟(jì)條件下，它的價值與使用價值屬性被分割開，因此，不需計提折舊；圖書檔案因為在相當(dāng)長的使用時間里價值降低極少，所以也不需計提折舊；以名義金額計量的固定資產(chǎn)價值幾乎可以忽略不計，不需計提折舊。但是動植物作為生物性資產(chǎn)，實際上在科研和高校類事業(yè)單位中實驗消耗量是比較大的，再加上現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)條件下某些動植物單位價值不菲，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)中占有一定比重。如果對于這類動植物固定資產(chǎn)不計提折舊將不能全面體現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的初衷。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)折舊金額中不考慮殘值

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的應(yīng)折舊金額為其成本，計提固定資產(chǎn)折舊不考慮預(yù)計凈殘值。固定資產(chǎn)殘值收入一般相對于其原始價值來說所占比例很小，即使企業(yè)中也不過3%-5%，并不屬于事業(yè)單位的主要“盈利”，但是積少成多也會是一筆金額較大的收入，如果對這一部分金額不進(jìn)行登記、計量，可能會是某些固定資產(chǎn)管理人員為中飽私囊提前報廢固定資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。另外，常用的固定資產(chǎn)折舊方法中有些需要使用殘值作為計算應(yīng)計折舊基礎(chǔ)的計算依據(jù)，如果不計算殘值，計提累計折舊的方法將受很大程度限制。

（三）固定資產(chǎn)計提折舊方法過于單一

新《準(zhǔn)則》事業(yè)單位一般應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或工作量法計提固定資產(chǎn)折舊。平均年限法假定折舊是由于時間的推移而不是使用的關(guān)系，認(rèn)為服務(wù)潛力降低的決定因素是隨時間推移所造成的陳舊和破壞，而不是使用所造成的有形磨損，所以每個期間計提折舊的金額是相等的。工作量法是平均年限法的延伸和補充。這兩種方法強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)使用時間長短或工作量的大小，完全符合事業(yè)單位的社會公益性這一特征，也符合多數(shù)事業(yè)單位是享受國家全額或部分撥款的實際情況。近些年自收自支事業(yè)單位逐漸增多，這些單位雖然具有事業(yè)單位的形態(tài)，但是本身卻和企業(yè)性質(zhì)十分相似，作為事業(yè)單位改革的重點，這部分事業(yè)單位應(yīng)該選擇更為靈活的固定資產(chǎn)折舊方法。

三、新《準(zhǔn)則》下固定資產(chǎn)計提折舊核算規(guī)則的完善

（一）事業(yè)單位動植物固定資產(chǎn)應(yīng)計提折舊

針對使用動植物作為研究對象，且其價值符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，科研院所應(yīng)該納入事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊計提范圍。通過預(yù)算管理、制定固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)等措施從源頭上控制購買。對于價值大的動植物固定資產(chǎn)按照一般固定資產(chǎn)的管理方法，設(shè)置事業(yè)單位固定資產(chǎn)卡片對固定資產(chǎn)的名稱、原值、可使用年限、折舊方法、已計提折舊金額等進(jìn)行登記，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的實物管理，突出重點，提高固定資產(chǎn)的管理效率和效果。

（二）固定資產(chǎn)應(yīng)折舊金額中應(yīng)減去殘值

事業(yè)單位的房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備和家具裝具已不能再繼續(xù)使用，沒有使用價值，將其分解后變賣銅、鐵從而獲取一定經(jīng)濟(jì)收入。這一行為并不違背事業(yè)單位的非營利性，反而能夠提高固定資產(chǎn)的管理效率、節(jié)約資源，避免出現(xiàn)一些可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪問題。所以當(dāng)會計期滿事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)時，殘值應(yīng)當(dāng)作如下會計處理：借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”科目，貸記“待處置資產(chǎn)損益科目”。

（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊方法中應(yīng)增加年數(shù)總和法

事業(yè)單位固定資產(chǎn)按月計提固定資產(chǎn)折舊時，按照應(yīng)計提折舊金額，借記“非流動資產(chǎn)基金-- 固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計折舊”科目?！胺橇鲃淤Y產(chǎn)基金-- 固定資產(chǎn)”屬于凈資產(chǎn)類科目，從會計科目的使用上我們也能看出事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊不同于企業(yè)固定資產(chǎn)的消耗及補償過程，沒有體現(xiàn)在費用的金額上。自收自支事業(yè)單位的固定資產(chǎn)既然也需記錄非流動資產(chǎn)占用的金額，那么可以依據(jù)它與企業(yè)性質(zhì)的相似性選用年數(shù)總和法。年數(shù)總和法的使用既能解決事業(yè)單位對固定資產(chǎn)使用時間的關(guān)注，也能解決自收自支事業(yè)單位兼具企業(yè)的特點，前期非流動資產(chǎn)占用的金額多，后期占用的少。尤其對一些科技含量高、技術(shù)進(jìn)步快、腐蝕性大、損耗快的專業(yè)設(shè)備年數(shù)總和法更加適用。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比重達(dá)50%甚至更高，但是長期以來事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊的規(guī)定阻礙了會計核算對業(yè)務(wù)工作的全過程反映，新《準(zhǔn)則》的實施使這一缺失環(huán)節(jié)得到彌補。隨著新《準(zhǔn)則》逐步走向正軌，針對目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)累計折舊核算中出現(xiàn)的不足，我們應(yīng)該注意及時修改，通過日常會計核算的完善將事業(yè)單位財務(wù)管理落到實處。

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關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會計準(zhǔn)則 新改革

2012年12月5日財政部部務(wù)會議修訂通過《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，并于2013年1月1日起施行，這是近十五年來第一次改革。其準(zhǔn)則中，將事業(yè)單位會計共作的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、以及程序進(jìn)行優(yōu)化，這就為事業(yè)單位會計工作指定了更明確地方向，提供了更全面的制度保障。

一、改革事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，事業(yè)單位體制改革成為必然趨勢。自1997年會計準(zhǔn)則頒布以來，事業(yè)單位就以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會計管理與工作，其構(gòu)建體系已經(jīng)不能滿足日新月異變更下的市場動態(tài)，也不能滿足事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展的需求，所以，進(jìn)行會計準(zhǔn)則革新成為必然。

1.適應(yīng)宏觀會計準(zhǔn)則要求

從97版事業(yè)單位會計準(zhǔn)則來看，在會計核算、會計質(zhì)量信息等方面，對各行各業(yè)的要求存在很大差別，這就不利于統(tǒng)一性與科學(xué)性報表制度的建立，使得各個事業(yè)單位以自身的會計準(zhǔn)則要求來進(jìn)行會計信息的綜合統(tǒng)計，影響事業(yè)單位間的比較性信息對比的實現(xiàn)。這就要求具有面向全體事業(yè)單位統(tǒng)一性使用的會計標(biāo)準(zhǔn)問世，以達(dá)到規(guī)范事業(yè)單位之間會計信息核查的作用。放眼國際會計準(zhǔn)則，會計概念框架應(yīng)當(dāng)包含于會計準(zhǔn)則體系之中，但是，就97版事業(yè)單位會計準(zhǔn)則來說，其會計概念具有孤立性，我國未來會計準(zhǔn)則的制定，應(yīng)當(dāng)與國際會計準(zhǔn)則具有同步性，以基本法則和概念基礎(chǔ)參與到體系之中，這不僅是我國特色會計的要求，也是規(guī)范會計基本法則的保障?？梢?，就其會計準(zhǔn)則體系來看，無論是基于國際的會計準(zhǔn)則體系要求還是我國事業(yè)單位內(nèi)部的會計信息統(tǒng)計發(fā)展，都要進(jìn)行會計準(zhǔn)則的革新。

2.適應(yīng)會計自身發(fā)展的要求

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的經(jīng)濟(jì)成分被帶入會計工作之中，而會計準(zhǔn)則內(nèi)容的缺失，使之會計工作缺乏市場性，從而阻礙著事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展，如關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)條件下的資產(chǎn)變動、流動負(fù)債等多方面的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化的市場，而會計工作作為一項面向單位發(fā)展以及市場動態(tài)性的財務(wù)工作，必須進(jìn)行適應(yīng)性的改革。同時，由于權(quán)責(zé)機(jī)制的缺失，會計信息的質(zhì)量性無法得到保證，這就使得事業(yè)單位會計信息出現(xiàn)失真、造假等現(xiàn)象。

二、新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的革新性及影響性

較新舊事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，我們發(fā)現(xiàn)很多細(xì)節(jié)發(fā)生著變化，而這些細(xì)微變化，正是現(xiàn)代事業(yè)單位之間以及單位內(nèi)部展開工作的要求，反映著會計工作實質(zhì)的變化。

1.準(zhǔn)則適用對象的改變

在新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》總則第二條中明確規(guī)定“本準(zhǔn)則適用于各級各類事業(yè)單位?！?準(zhǔn)則的使用對象擴(kuò)展到國有單位和非國有單位上，這就改變了原來只適用于國有事業(yè)單位的規(guī)定，使得準(zhǔn)則實施范圍擴(kuò)大。

2.準(zhǔn)則定位改變

從整個體系來看，新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，以系統(tǒng)化的準(zhǔn)則分為九章四十九條，具有體系化特征，而老準(zhǔn)則中僅以制度的形式規(guī)定會計工作的要求、范圍等，這就擴(kuò)大了會計工作的范圍，并將其系統(tǒng)化提升。

3.準(zhǔn)則表述準(zhǔn)確度提升

在一些用詞上，我們發(fā)現(xiàn)有所改變，如老準(zhǔn)則中第2章一般原則，改為“會計信息質(zhì)量要求” 第八章“會計報表”改為“財務(wù)會計報告”，第七章“支出”改為“支出或費用”等，從這些術(shù)語的變化中，我們不僅看到基本術(shù)語使用的準(zhǔn)確度提升，更多的表現(xiàn)出，在以后的會計工作中，其會計工作的落實性走向，例如， “支出或費用”，就在支出的基礎(chǔ)上增加了費用，在第三十五條中明確規(guī)定“支出或者費用是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失”，這不僅是指政府等相關(guān)事業(yè)單位中的宏觀調(diào)控或者各單位支出，而且用費用規(guī)定了各個單位的實際消費、或是投資等，這就將事業(yè)支出與單位費用區(qū)別開來。

4.會計工作明晰化

會計準(zhǔn)則表述的差異化，實質(zhì)上是會計工作實質(zhì)的變化，將第2章一般原則，改為“會計信息質(zhì)量要求”這就使會計工作的抽象性要求降低，明確了會計工作的核心是提升會計信息質(zhì)量，并以具體標(biāo)準(zhǔn)對如何提升會計信息質(zhì)量進(jìn)行要求，這就使得會計工作的目的性加強(qiáng)，將會計工作的工作原則與要求共同深入其中。在新會計準(zhǔn)則中明確規(guī)定，各個事業(yè)單位之間會計信息要具有可比性，這就進(jìn)一步明確了事業(yè)單位間的會計信息管理。

5.會計工作擴(kuò)大化

在新事業(yè)單位準(zhǔn)則中，會計工作實際開展的范圍，隨著市場經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位的擴(kuò)大化發(fā)展，而擴(kuò)大了實際工作內(nèi)容與程序。如第八章中報表與報告一字之差，將會計工作的實質(zhì)表示出來。會計工作不僅僅是為事業(yè)單位提供報表服務(wù)，規(guī)定會計報表體系的構(gòu)成，而且是“包括財務(wù)報表和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料，” 反映事業(yè)單位某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會計信息。而一些相關(guān)細(xì)節(jié)規(guī)定，如非流動性資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的差別，使其會計工作進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)計與分析中擴(kuò)展工作范圍。

6.會計目標(biāo)實效化

新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則以服務(wù)事業(yè)單位管理層與財務(wù)報告人員的雙重功效作用于會計工作之中，這就改變了原來會計準(zhǔn)則中的為決策者服務(wù)的單一用途，如對舉辦單位、債權(quán)人、社會公眾等各方面進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)則制定，這不僅有利于會計管理者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，而且擴(kuò)大了會計資源的信息化來源，使準(zhǔn)則也能為受托者服務(wù)。同時，在新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中增加責(zé)任明確的要求，這就很大程度上明確了各個環(huán)節(jié)以及部門的相關(guān)職責(zé)，有利于會計工作實效化進(jìn)行。

三、總結(jié)

革新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則從宏觀上說，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的要求，從微觀來說，又是完善自身工作所需。通過新舊事業(yè)單位會計準(zhǔn)則比較分析，新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則表面文字的變化，實際上反映了會計工作實質(zhì)的變化，我們相信，在此準(zhǔn)則的支撐下，會計工作會以更好的步調(diào)向前發(fā)展。

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二、新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則執(zhí)行中存在的問題

1.會計主體欠缺針對性

會計主體是任何一種會計準(zhǔn)則先要確立的一項內(nèi)容，主體的確定象征著會計計量對象的確定，財務(wù)工作范圍的劃定。在我國受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期的影響，事業(yè)單位的存在形式較復(fù)雜，當(dāng)前事業(yè)單位從整體看可以分成三類：①社會服務(wù)性；②具有市場競爭資格；③兼有社會服務(wù)性與市場競爭資格，因三類性質(zhì)的不同，他們的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)形式也不同，相應(yīng)的對其會計要求也不盡相同，而新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則在這方面存在明顯的漏洞。

2.會計計量屬性單一

在《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中，會計的計量屬性主要包括公允價值、歷史成本、重置成本及現(xiàn)值；而在新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中嚴(yán)格用歷史成本界定會計計量屬性。雖然歷史成本有一定的優(yōu)勢，可以客觀地反映出物資成本，但其也有不足之處。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貨幣價格不斷變化，固然短時間內(nèi)變化幅度小，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展角度看，人民幣一直處于不斷貶值的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。近幾年來歐債危機(jī)的爆發(fā)和會計計量屬性密不可分。在這種形勢下，事業(yè)單位的不動產(chǎn)、大型資產(chǎn)始終位于不斷流失的狀態(tài)，嚴(yán)重威脅著國有資產(chǎn)的保值增值。如果技術(shù)條件允許的話，可適當(dāng)引進(jìn)多元化的計量屬性，對于資產(chǎn)屬性不同的資產(chǎn)采用不同的核算方法，確保事業(yè)單位會計信息的價值。

3.資產(chǎn)負(fù)債界定面狹窄

新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)、負(fù)債的定義范疇較窄，導(dǎo)致財務(wù)報表中體現(xiàn)的資產(chǎn)負(fù)債難以展現(xiàn)出事業(yè)單位真實的財務(wù)情況。不管是資產(chǎn)還是負(fù)債，它一律界定為利用貨幣計量的資產(chǎn)或債務(wù)，但是因為國際資源的多元化，有很多資源是無法通過貨幣量化的，導(dǎo)致少數(shù)資源不能在事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中得到真實的體現(xiàn)，可能誘發(fā)國有資源的無辜流失。從這點來看，新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則需要多向企業(yè)的會計準(zhǔn)則學(xué)習(xí)，放寬資產(chǎn)負(fù)債的定義，將那些不以貨幣計量的負(fù)債性的資源、資產(chǎn)、債務(wù)統(tǒng)統(tǒng)納入單位資產(chǎn)負(fù)債中，并在資產(chǎn)負(fù)債表中完整地體現(xiàn)，難以體現(xiàn)的則可以在報表附注中簡要說明，確保財務(wù)報表可以全面地反映出單位實際的經(jīng)濟(jì)情況。

三、執(zhí)行新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的方法

1.深刻認(rèn)識到新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則執(zhí)行的意義

新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的執(zhí)行符合我國現(xiàn)階段公共財政體制改革發(fā)展，符合事業(yè)單位發(fā)展的需要，可以提高其會計工作效率，促使單位的會計信息更加全面、真實，減少財務(wù)漏洞，強(qiáng)化成本控制與績效評定。同時，執(zhí)行新準(zhǔn)則還利于促進(jìn)我國會計行業(yè)的國際化，隨著我國企業(yè)的不斷發(fā)展，很多國內(nèi)企業(yè)開始踏入國外市場，舊的會計準(zhǔn)則已經(jīng)不適應(yīng)國外市場的規(guī)定，而新準(zhǔn)則作為舊準(zhǔn)則的更新、完善，可與和西方發(fā)達(dá)國家的會計準(zhǔn)則保持協(xié)調(diào)，推動國內(nèi)企業(yè)走向廣闊的國際市場。因此事業(yè)單位的相關(guān)人員要深刻認(rèn)識到新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則執(zhí)行的意義，認(rèn)真貫徹落實新準(zhǔn)則。

2.單位財務(wù)人員統(tǒng)一學(xué)習(xí)新會計準(zhǔn)則

通常而言，事業(yè)單位的財務(wù)工作至關(guān)重要，基于此事業(yè)單位可以組織單位的財務(wù)部門統(tǒng)一、有計劃地學(xué)習(xí)新會計準(zhǔn)則，為新規(guī)則的順利執(zhí)行奠定良好的基礎(chǔ)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)需要帶頭學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則，構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)氛圍，定期考核內(nèi)部工作人員的學(xué)習(xí)情況，保證其全面了解新準(zhǔn)則，進(jìn)而提高本單位財務(wù)人員的專業(yè)性。財務(wù)部門工作者的專業(yè)水平直接影響著本單位的財務(wù)工作質(zhì)量，其專業(yè)化程度高則能提升單位的會計審核工作、會計信息質(zhì)量。故要求財務(wù)人員學(xué)習(xí)新會計準(zhǔn)則，可以提高其專業(yè)化水平，使其更好地為事業(yè)單位服務(wù)。

3.事業(yè)單位構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度

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目前，事業(yè)單位逐漸朝著企業(yè)的方向發(fā)展，事業(yè)單位自身也開始不斷的認(rèn)識到財務(wù)管理制度完善的意義，財務(wù)管理改革成為企業(yè)的主旋律，但是由于財務(wù)管理改革過程缺乏統(tǒng)計性，缺少監(jiān)督，因此整個過程中缺點明顯，對《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的理解不全是造成這一問題的主要原因。新的《準(zhǔn)則》出臺后，企業(yè)如何解讀新的準(zhǔn)則，就成為決定事業(yè)單位發(fā)展的主要任務(wù)。

一、新《準(zhǔn)則》中體現(xiàn)的優(yōu)勢

舊的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》在企業(yè)發(fā)展過程中的劣勢逐漸體現(xiàn)出來，主要問題在于會計制度與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮存在偏差，制度不夠完善，會計科目的設(shè)置也較為簡單。另外在事業(yè)單位執(zhí)行過程中，缺乏必要的監(jiān)管。為了改善這一問題，國家出臺了新的會計準(zhǔn)則，其具體的優(yōu)勢和特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)確立會計報表體系

舊《準(zhǔn)則》中，關(guān)于企業(yè)報表的制定并未給出具體的規(guī)定，導(dǎo)致的問題就是不同企業(yè)的報表差異較大，很多報表很難正確的顯示資產(chǎn)特征。新的會計準(zhǔn)則在這一基礎(chǔ)上采用了固定的表格，并要求每個單位必須定期進(jìn)行負(fù)債表和相關(guān)費用表的建立，并給出了適當(dāng)?shù)牟呗?，從而幫助企業(yè)正確的收集和反映自身的資產(chǎn)使用狀況。

(二)新準(zhǔn)則的目的性較強(qiáng)

新準(zhǔn)則的出臺從事業(yè)單位的現(xiàn)行管理制度出發(fā)，具有更強(qiáng)的目的性。在遵循基本原則的前提下，對我國會計體系進(jìn)行了全面的分析，以會計法為基本準(zhǔn)則，提出了更科學(xué)、更準(zhǔn)確的會計信息，并且加強(qiáng)了對會計行業(yè)的監(jiān)督。政府在會計核算中的作用更加明顯，資金流動和去向得到了更好的把握。

(三)完善預(yù)算體系，加強(qiáng)會計核算工作

經(jīng)濟(jì)市場是快速變化的，會計核算也應(yīng)與時俱進(jìn)。舊的準(zhǔn)則對于變化因素的考慮不足，因此隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其劣勢就逐漸體現(xiàn)出來。新的會計準(zhǔn)則出臺后，事業(yè)單位必須對資金流動狀況進(jìn)行把握，并且及時的進(jìn)行公布，并且公布的對象較為全面。

二、新《準(zhǔn)則》中具體規(guī)定的對財務(wù)管理的作用

(一)對財務(wù)報告的作用

新《準(zhǔn)則》對財務(wù)報告管理造成一定的影響，在稅收上將原有的事業(yè)成果和經(jīng)營成果，這使得事業(yè)單位的非盈利性質(zhì)得到了很好的體現(xiàn)。新的準(zhǔn)則優(yōu)勢還體現(xiàn)在資金利用效率得到提高，財務(wù)報表制度對原有的資金管理進(jìn)行強(qiáng)化，并且增添了諸多的新項目，包括對企業(yè)財務(wù)管理的績效考核，與我國經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展相適應(yīng)。

(二)收入及支出的轉(zhuǎn)變與作用分析

在收入方面，新《準(zhǔn)則》也進(jìn)行了一定的調(diào)整，主要在兩個方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。其中主要的表現(xiàn)就是事業(yè)經(jīng)費代替了政府撥款這項進(jìn)步使得事業(yè)單位的資金走向更加明確，也使得社會保障和住房改革也作為收入出現(xiàn)，很好的規(guī)避了資金的重復(fù)支出。

三、新《準(zhǔn)則》未來發(fā)展趨勢

新《準(zhǔn)則》已經(jīng)在各大事業(yè)單位得以推廣，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度更加完善，當(dāng)然其實現(xiàn)是具有一定困難的。在保證收益群體的基礎(chǔ)上，如何查找原因，逐步促進(jìn)會計新準(zhǔn)則的實現(xiàn)，我們對這一問題進(jìn)行具體的分析如下。

(一)計量屬性的單一性將得到改善

隨著我國新的會計準(zhǔn)則的推出，計量屬性更加豐富。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理過程中，財務(wù)管理的計量屬性較為單一。新的會計制度則不同，出現(xiàn)了多種評價方式，如歷史成本、公允價值以及重置成本等，事業(yè)單位與企業(yè)之間的差距逐漸減少，新的會計準(zhǔn)則弱化二者之間的差距。多元化的計量體系是事業(yè)單位未來發(fā)展的必然趨勢，將為事業(yè)單位財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，財務(wù)管理的高效性提供基礎(chǔ)。

(二)資產(chǎn)的定義將進(jìn)一步拓寬

我們知道，財務(wù)管理完善的基礎(chǔ)在于資產(chǎn)的正確分析。而新的會計準(zhǔn)則的出臺正是從原有的企業(yè)中的管理問題出發(fā)，使得資產(chǎn)的定義更加廣泛，未來這一范圍將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步拓展。我國資源具有多元性特征，事業(yè)單位的很多資產(chǎn)是無法只應(yīng)用有型資產(chǎn)進(jìn)行闡述的。因此，未來企業(yè)單位會計準(zhǔn)則將進(jìn)一步完善，企業(yè)的財務(wù)制度也隨著更改。

四、結(jié)束語

與舊的會計準(zhǔn)則相比，新的會計準(zhǔn)則具有明顯的優(yōu)勢。我們新的會計準(zhǔn)則使得企業(yè)資產(chǎn)流動方向更加明確，事業(yè)單位的財務(wù)管理體系更加完善，在新的會計準(zhǔn)則指導(dǎo)下，資產(chǎn)的貨幣計量得以弱化，但是事業(yè)單位對于新的會計準(zhǔn)則的影響認(rèn)識不深，因此對于我國事業(yè)單位來說，未來一段時間內(nèi)的主要任務(wù)就是認(rèn)真解讀新的會計準(zhǔn)則，并對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理、會計核算進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇10

1.2000年以來，圍繞公共財政體制建設(shè)，各項財政改革不斷推進(jìn)，很多改革涉及會計核算的調(diào)整，對《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂有利于確保相關(guān)財政改革政策的貫徹落實。

2.財政部于2012年2月了新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（以下簡稱《財務(wù)規(guī)則》），重新修訂《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，有助于滿足事業(yè)單位財務(wù)管理新的要求，達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)。

3.為了進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)會計制度建設(shè)，打擊全國范圍內(nèi)的發(fā)票違法犯罪活動，重新修訂和完善《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》具有必然性。

二、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的制定原則

1.統(tǒng)馭《事業(yè)單位會計制度》體系

新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》為《事業(yè)單位會計制度》體系建立統(tǒng)一的核算原則和框架，為制定各行業(yè)的《事業(yè)單位會計制度》提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.服務(wù)財政科學(xué)化精細(xì)化管理

發(fā)揮會計基礎(chǔ)性作用，在兼顧財務(wù)管理需求的同時體現(xiàn)財政預(yù)算管理的信息需求。我國財政改革過程中，要求各行政事業(yè)單位在會計核算中貫徹精細(xì)化原則，這給廣大會計人員提出了更高的要求。

3.與新《財務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行

因為 《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》發(fā)生了新的變化，客觀上要求會計核算的準(zhǔn)則和會計制度也要發(fā)生變化，為此需要修訂《事業(yè)單位會計制度》體系。

4.強(qiáng)化對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的要求

隨著改革的與時俱進(jìn)，需要事業(yè)單位提供更加客觀、更加及時的會計信息，為政府部門、社會公眾提供會計信息，更好的監(jiān)督事業(yè)單位的資金活動，促進(jìn)事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展。

三、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》修訂的主要變化

1.財務(wù)報告目標(biāo)

此次修訂新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》借鑒了企業(yè)會計準(zhǔn)則的經(jīng)驗，同時又保留了具有中國特色的會計制度，用準(zhǔn)則來駕馭《事業(yè)單位會計制度》。 新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定了事業(yè)單位財務(wù)報告的目標(biāo)及使用者群體。規(guī)定事業(yè)單位財務(wù)報告目標(biāo)兼具“受托責(zé)住”和“決策有用”，即要“反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況”，并“為財務(wù)報告使用者合理配置資源、進(jìn)行社會及經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)”，同時列舉了財務(wù)報告使用者群體。

2.會計核算基礎(chǔ)

舊《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》僅針對《事業(yè)單位會計制度》的適用對象，規(guī)定其核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》除規(guī)定“事業(yè)單位的會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分業(yè)務(wù)或事項可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”外，還規(guī)定“部分行業(yè)可以在行業(yè)《事業(yè)單位會計制度》中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。這為我國今后全面貫徹落實政府綜合評價財務(wù)報告奠定堅實的基礎(chǔ)。因為政府目前核算僅僅是服從于預(yù)算管理額需要，而沒有真正反映以及政府的資產(chǎn)、負(fù)債情況，不能給社會公眾完整的會計信息。這也與公共財政的理念是格格不入的。

3.會計要素的定義、確認(rèn)和計量

新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》基于更為真實、準(zhǔn)確地反映各會計要素經(jīng)濟(jì)特征的原則，借鑒國際慣例和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》企業(yè)會計經(jīng)驗，充分考慮事業(yè)單位特點，對會計要素進(jìn)行了重新定義，并明確了各會計要素的確認(rèn)條件和計量原則。對于資產(chǎn)的后續(xù)計量，要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)提折舊，無形資產(chǎn)要進(jìn)行攤銷，進(jìn)一步明確的反映各級各類事業(yè)單位資產(chǎn)的真正價值，有助于加強(qiáng)資產(chǎn)的精細(xì)化管理、為公共產(chǎn)品或公共服務(wù)成本核算提供更為詳細(xì)的信息支持。

4.凈資產(chǎn)

新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》適應(yīng)部門預(yù)算管理要求，在凈資產(chǎn)內(nèi)容中增加了財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)等項目。主要是區(qū)分了資金的來龍去脈的不同，年底結(jié)賬也有所不同，共分為財政和非財政兩大類來進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)分配。這樣處理貫徹精細(xì)化管理的思想，能為社會公眾提供更及時更有用的會計信息。

5.財務(wù)報告

新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》完善了事業(yè)單位財務(wù)報告體系，對各級各類事業(yè)單位的會計報表列報格式做出了統(tǒng)一規(guī)定。