導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇行政管理的能力，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0103-02

一、學生管理的內涵與特征

學校教育管理有兩個重要的組成部分：教學管理和學生管理，兩者相輔相成。學生管理顧名思義管理在校學生，由于目前我國高等院校的學生以住校為主，因此學生管理涉及所有與學生在校學習和生活、學生培養目標的方方面面，諸如：學習態度、學習行為、學習環境、學習成效、學習紀律等。學生管理的實施通常有兩個重要層次：學生管理機構提供的組織機構和制度保障，學生管理工作人員提供具體管理實施。學生管理是圍繞保障國家教育方針、政策和教育目標得以實現，保障學校根據國家政策和學院的辦學特色制定的關于學生的各種規章制度得以貫徹，協助教學過程得以正常開展、以期達到教學目的，按照國家法律法規為學生在學校學習、在校生活提供身心健康、完成學業的環境和保障支持，維護學生的學習權益，協調學生內部和師生之間的矛盾等內容開展工作，最終保障學校的培養目標得以實現。學生管理內涵中有普適化的內容和特性化的過程，需要學生管理組織機構通過行政管理模式提供規章制度組織、規定和規范學生管理功能，促進和限定學生管理者工作、規范和限定學生在校的行為；由于教育本身的特點和規律，要求學生管理工作者必須根據教育目標，充分利用具有特殊性有針對地實施學生管理工作和學生思想、學習、心理和生活輔導，這個過程與普通意義下的行政管理相區別。

二、行政管理的內涵及特征

行政管理是一種常見的組織和管理模式，也是一種常見的學校教育管理工作方式。“行政”一詞在《左傳》中就已經出現，所謂“行其政事”“行其政令”，因此行政有執掌政務、推行政令的意思。《現代漢語詞典》認為“行政”有兩個內涵：行使國家權力和實現機關、企業、團體等內部的管理工作，有兩個層面：“政治”和“管理”。從政治層面，有些研究者認為行政的目在于執行國家意志執，是國家存在的基本方式和國家活動的主要內容;從管理層面，西蒙（HerbertA Simon）認為：“行政就是通力合作達到共同目標的集體行動”。是一個實現目標的運作過程。行政管理是管理行政的一種特定的管理模式，它對管理對象有支配和控制職能。現代教育基本上都有國家立法保障，蘊含了國家意志，推行國家的教育政策、教育意圖和實現教育目標，即執掌國家教育政務和推行教育政令的功能，同時現代教育大多數是通過國家的各級教育管理部門和各種不同層次的學校這種科層結構來實現其教育目標，這種結構本身就是一種典型的行政科層式結構，一種典型的行政管理模式。各類學校依據國家的教育方針和自身的辦學定位，又制定了自己的辦學目標.為了實現學校的目標和行政職能，學校管理也多采用行政管理模式，其學生管理也不例外，它為了實現學校的教育目標，辦學目的，依靠學校的權威性，采用文件、制度、行政命令、指示、決定與規章制度等措施，按照組織層級對學生工作者和學生實施管理的一種工作方式。其特征有：

1.行政管理是一種以行政組織為依托的管理方式。教育行政組織及學校中的行政組織是教育管理的主體，行政管理依托這些行政組織。行政組織是行使國家行政權力、管理國家行政事務和社會公共事務的機構體系.泛指國家機關、企事業單位、社會團體為管理行政事務的機構。為了實現管理的目標，行政組織就要規定整個管理部門的全部工作，在部門內部或者結構內部按照分工原則劃分權利等級，通過職務和權利聯系，每一個職務都有明確規定的權利和職責，利用權力的等級或者歸屬性形成一個指揮體系或層級體系，稱之為科層組織結構，居于下層的職務服從直屬上級的領導、執行相關決策的職責，上層的職務有管理下層職務、做出工作規劃的職責。這是一種最理想最有效率的組織模式。其中的工作人員因為擔當不同的職務而具有不同的權利和職責。我國高等院校隨著辦學規模和辦學特色，學生管理的實施主體即學生管理機構就是一種科層式行政組織，只是層次和各級權力劃分各具特色而已。

2.行政管理具有分工和專業化特征。按照行政管理至上而下金字塔式的組織方式，職務的分工非個人取向，是由職務所對應的權力和職責決定。從理論上講，做事不講情面，不受個人感彩影響，公事公辦；至上而下的權力等級體系，使每一個職務低的人受到職務高的人的嚴密控制，以保證上級指示被嚴格執行，即所謂的令行禁止；各種規章制度，規范了工作行為和管理運作；職業導向保障主要依據能力、成就、資歷等來提拔、晉升工作人員，以鼓勵職工對組織保持忠誠。不同職務分工不同，不同職務工作的目標性明確、專業化強。學生管理工作中輔導員、學業資助人員、心理疏導員就是分工明確、各司其責，完成了學生管理中不同功能。

3.行政管理的目的是執行國家意志。學校辦學必須圍繞國家的教育方針開展，因此教育行政管理必須以國家的教育政策法規為管理依據。從本質上講，黨的方針政策、政府的行政法規、法令是國家教育意志的體現，依法管理是學生管理的依據、體現教育方針是學生管理的結果。只有嚴格貫徹國家的教育方針，才能建立正常的學生管理關系，調節管理中的各種行政組織內部矛盾、師生矛盾、學生矛盾；只有嚴格遵循國家法律規定，才能保障教育管理活動正常化、有序化，保障學生在校學習的正常化和有序化，保障學習、生活的合法化和安全性，使學生管理工作順利進行，提高管理成效。

三、行政管理在學生管理中的優勢及其局限性

行政管理是一種高效的管理模式，在現代教育中廣泛采用，是現代教育中的一種重要的事務實施保障的管理模式，它提高了整個學校的管理水平，保障了教育質量。在學生管理中行政管理通過學生管理機構組織和管理工作人員，通過職務的職責推行各種政令、文件、規章制度的實施，從而規范了學生的學習行為、為學生完成學業提供各種物質和制度支持，保障了國家教育方針的執行，保證了學校辦學目標、各種管理意愿通過行政管理運作和落實，行政管理模式的特點在學生管理中有充分的體現，因此這是一種高效的學生管理模式，它提高管理效率，有著明顯的優勢：①使學生管理活動有章可循、有法可依。行政管理要求圍繞管理目標建立各種條例、規章制度及上級部門的指示等，因此學生管理中有各種管理條例：如學生違紀條例、學生獎助學金實施條例等等，有利于管理工作規范化、秩序化、程式化，保障學生管理工作的穩定運作，在處理問題時有章可循、有法可依、照章行事。②使各部門各人員職責權分明。行政管理依賴于邊界清楚明晰的組織機構，依賴于職責權在組織機構中的明確分配。學生管理機構中各級管理人員各司其職、各負其責，每個人都有自己的工作職責和工作范圍，工作中職責權分明，既有利于工作關系的調整，又利于工作本身的順利進行。③使學生管理具有一定的權威性和強制性。行政管理方式往往采用行政手段實施管理，具有控制性。學生管理機構代表學校行使管理職能，具有權威性，其各種管理條例體現了國家的教育意志和學校的強制性管理要求，是在憲法范圍內學生在校學習生活必須遵循的紀律或者行為規范，是學生可以完成學業的保障，必須令行禁止。④是提供管理效率。由于行政管理典型樣式是科層組織，馬克·漢森認為：“科層化的結構和管理被設計用來解決常規化的問題——用一種程序化和系統化的方法，以最少的人力、物力資源的投人來處理新產生的問題和爭端。”如果一個學生問題都被當作孤立的問題來處理的話（如助學金申請、考試作弊等），那么處理方式隨時間、學生、解決者的不同將千差萬別，解決問題所需的計劃、協調、控制等工作就要花費大量的時間和資源。通過管理制度或者條例規定的運作程序，使工作程序化、規范化，使學生管理中的普適型問題有效地被處理，極大地降低了管理成本，提高了效率。任何管理模式都不可能是絕對完美的，行政管理在學生管理中同樣存在局限性：①行政管理照章辦事、強調集中和統一，不可避免缺少靈活性。學生管理對象為學生，特性典型、個性化需求強烈，如果完全按規程辦事，嚴格行政管理會失去學生管理的特質性，使育人這種意識形態的活動趨于機械化、教條化，脫離了因材施教的教育本色。②行政管理機構的層級組織方式導致層級結構越多、機構越多，關系越復雜，內耗就越多，無法保證工作效率。由于人性中的某種弱點，職務高的人為了晉升等各種目的，會人為在機構中會給同級別的同事制造許多制約性工作，增加事務處理的復雜度。“人多了，辦同樣的事花費的時間反而比過去多了。”學生管理機構中如果人事關系復雜，學生管理將面臨風險。要實現令行禁止就必須避免朝令夕改，上下一致，不能各說各話、各行其是，因此學生管理機構必須控制管理層次、精簡管理部門，保障工作效率的同時盡可能避免管理官僚化、表面化，在基層能夠降低行政作風，保障學生工作者特性化教育的氛圍。③行政管理的責權利三位一體容易導致行政職位的職權膨脹，職責則被漠視。必須要有相應的監督、制衡機制，才能保證學校管理的各種規章制度被公平公正地執行、學生的權益得到應有的保障，關注學生身心健康、“一切為了學生”的學生管理職責被切實執行，因材施教、因人而異的特性化學生輔導工作才不會流于形式、流于表面。④行政管理的職能是通過職位上的管理者來體現的，多少會帶有個人色彩，如果以個人意見取代學生管理的法律基礎或者各種理性的規章制度、非理性擴大或者縮小學生管理職能，都將嚴重違背教育客觀規律，違背學生成長規律，違反教育原則，監督式或者放羊式，國家的教育目標和學校的培養目標打折，管理水平低下，甚至失控。

教育層次、教育結構、教育對象的多樣性與復雜性，使學生管理工作需要有多樣化的管理方式，行政管理雖有其明顯的局限性，但在組織管理學生管理工作者、實施學校的管理目標和管理原則等方面仍具有不可替代性.考慮到學生管理的特殊化，行政管理與靈活的輔導員管理相結合的行政模式可以一方面提高學生工作日常管理水平，另一方面在有針對性的學生輔導工作中可以為輔導員提供更大的工作空間和工作靈活度，以滿足因材施教的教學理念，讓制度化的管理模式適應教育規律。

參考文獻：

[1]安樹彬.中國傳統科層制的弊端[J].華夏文化，2004，（4）.

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行政管理工作是各類行政機構的一項經常性、主導性工作，提高行政管理效能是行政管理的首要目標。行政管理效能評估是指對行政機構的行政管理能力和水平進行監督檢查，看其是否認真貫徹執行了國家的法律法規、方針政策以及國民經濟和社會發展計劃，是否認真、正確地履行了自己的職責，是否努力為人民服務，是否降低了行政成本。具體內容包括，(1)是否依法依規辦事。即在行政管理中是否執行了黨和國家的方針政策，是否遵守國家的法律法規，是否按規定的程序辦事，是否執行了內部行政管理制度。(2)是否完成計劃。計劃既是行政管理的指南，又是行政管理的目標，也是行政機構之間的一種定約形式。定約的執行情況就成為評價行政管理效能的一個重要標準。(3)是否合理。即在行政管理中是否合理地、有效地使用了人力、物力、財力、時間和條件，充分發揮了現有潛力，最大限度地調動了人員的積極性、主動性和創造性，取得了理想的行政管理效能。

一、行政管理效能評估的有效性

行政管理效能越來越多地成為考量行政機構行政能力的指標，但是由于行政管理效能評估機制的缺位，行政機構進行行政管理效能評估存在著不科學、不合理的現象。具體表現在：一是效能評估不及時，不能有效發現行政管理中出現的低效問題，不能及時對管理方案進行糾正和完善；二是效能評估不到位，不能評估到行政管理中的每個環節。評估了面上的工作，不能深入到點。或者正相反，評估了個別點上的工作，忽視了整個面的工作。

行政管理效能評估方法選擇的不恰當，往往是由于不能選擇成本一收益比最低的行政管理效能評估方法。為了更好地發揮行政管理效能評估的作用，就要提高行政機構科學決策的水平，就要設計更好的效能評估工作程序。以成本一收益為核心的績效評估可以為行政管理效能評估提供科學工具，有助于工作程序的科學化，有助于提高行政管理效能評估質量。通過成本一收益分析，一是對不同行政管理領域及相應行政管理效能評估的成本和收益進行比較，能選擇具有最高凈收益的行政管理效能評估的目標；二是對不同行政管理效能評估方法的成本一收益比較，能選擇行政管理成本最低、凈收益最高的行政管理效能評估方法。

二、成本一收益分析方法

成本一收益分析是指以貨幣單位為基礎對投入與產出進行估算和衡量的方法。它是一種計劃方案，是預先做出的。在市場經濟條件下，任何一個單位在進行經濟活動時，都要考慮具體經濟行為在經濟價值上的得失，以便對投入與產出關系有一個盡可能科學的估計。成本一收益分析是一種量入為出的經濟理念，它要求對未來行動有預期目標，并對預期目標的幾率有所把握。經濟學的成本一收益分析方法是一個普遍的方法。經濟學可以用它來研究各種條件下的行為與效果的關系，探究如何以最小的成本取得最大的收益。將成本和收益的概念推而廣之，幾乎可以無所不包，其他社會科學也可運用它來分析人的行為。

行政管理行為是一種公共物品，是既無排它性又無競爭性的物品，是供整個社會共同享用的物品。事實證明，公共物品的生產和消費不能完全由市場上的個人決策來解決，必須由行政機構提供，這就是行政機構行為的指向和價值。用成本一收益分析方法來分析行政機構管理行為的效率是可行的，對于行政管理效能評估工作同樣也可以用成本一收益分析方法來考察其有效性和可行性。

行政機構的成本一收益分析是一項艱難的工作，行政機構管理行為的對象是龐大的社會成員，每個人的價值取向不同，分析所用的數據收集更是一項復雜的工作，但是，不建立一個有效的評估機制進行有效地評估，就可能因為無效的行政管理行為導致的行政成本提高，資源浪費更是難以計算。相對來說，建立行政管理效能有效評估機制不失為一項正確的選擇。

三、建立符合成本一收益原則的行政管理效能評估機制

行政管理效能有效評估機制的建立和運行是非常復雜的，其中的制約因素很多，有政治問題，涉及價值沖突、權力沖突；有法律問題，涉及評估機制的法律框架；有技術問題，涉及評估的適用范圍、分析方法、以及質量控制和結構設計；還有行政文化傳統等等。

借鑒經濟領域有效評估的成功經驗，在行政管理效能評估中引入有效評估機制要做以下工作。

1．制定法規，確立行政管理效能的有效評估制度。行政管理效能評估是行政機構進行行政管理的必要內容，所以，此項工作要依法依規進行，需要相應的法規規范。

2．確定行政效能評估有效評估的適用范圍。要充分考慮到分析能力、資源有限性以及效率等，應根據當前的實際情況確定行政效能評估中有效評估程序的適用范圍，可集中在關鍵部門、關鍵領域，針對突出問題，從而增強行政管理有效評估的可信度和可用性，由點到面，不斷摸索經驗，穩步推進。

3．確定行政管理效能評估機制的責任，要具體落實到相應部門，明確職責、明確任務、明確方法。

4．使用統一、靈活的分析方法。對所有行政管理效能評估事件都運用成本一收益分析方法進行分析，具體的分析方法可根據對可行性和成本分析的實際判斷來確定。在選擇分析方法時要有一定的靈活性，因為好的分析需要一定的專業判斷，不能拘泥于一種方法，也不可能只用一種方式。

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1大學行政管理人員應具備的職業能力

高校具有眾多的部門，但是行政管理人員是各個部門連接的軸承，具有重要的作用。高校行政管理人員要為學生提供良好的教育環境與服務，還要為教師和科研人員提供優質的教學科研服務。隨著目前高等教育的迅速發展與國家高水平大學的建設發展的需求，所以對行政管理人員職業能力提出了更高的要求。

1.1行政管理業務素質能力

大學行政管理人員主要在教學、行政、后勤方面開展工作。行政管理人員的工作包含學校運行的方方面面，沒有他們，學校將一團糟。行政管理人員負責工作很多，服務的對象有教師、家長、學生，因而要具備很強的業務能力，才能把工作順利開展下去。隨著經濟的發展，高等教育的改革，對行政管理人員提出了更高的要求。行政管理人員除了要具備業務處理能力、管理能力還需要掌握信息化辦公的能力。在日常處理行政工作中，行政管理人員還要注重學習，不斷學習新知識、總結工作經驗。還要在工作中進行創新，提升工作效率。

1.2行政管理服務意識

大學行政管理人員必須具備服務意識。行政管理人員的服務對象是老師和學生，要對老師和學生有耐心，真誠地與同學交流。在行政管理服務中要注意統籌規劃，維護好各方的利益。行政管理人員要具有責任感，用心為學生提供服務，對工作保持激情。行政管理人員應具備職業歸屬感，熱愛自己的工作，能夠從工作中尋求職業發展的空間，以過硬的心理素質和較強的業務能力自如的應對行政管理工作中的挑戰。行政管理人員要在工作中，去發現問題、解決問題，為人民服務，為大學美好的明天，貢獻自己的力量。

1.3行政管理專業知識能力

行政管理人員必須好好學習行政方面知識，只有在專業理論體系的指導下才能夠發揮最大的功效。只有掌握住知識以后，才能對行政管理工作的創新。行政管理人員的工作十分廣泛，所以掌握的知識也非常廣泛。因而行政管理專業知識體系中管理學、教育學的知識內容必不可少。大學最重視科研創新能力，所以科研創新能力也是行政管理專業知識能力要求中的重要內容。科研工作面臨的問題復雜多樣，行政管理人員應該善于總結和思考，在學習專業知識的基礎上，提出具有創新性的解決辦法和研究成果，實現自己的人生價值，促進高校高等教育的發展。

2行政管理人員職業能力發展面臨的瓶頸問題

2.1缺乏專業培訓

行政管理人員在高校的發展中起著舉重輕重的作用，他們也是基層的教育管理者，是高校教育系統里最重要的組成部分之一。目前高校行政管理人員，一方面缺乏科學理論指導，有的沒有學過管理學、教育學的知識。其二，缺乏業務操作技術能力，行政管理工作需要掌握信息化辦公的手段，要能夠熟練的操作學校的管理系統，注重系統的維護和更新，但是行政管理人員缺乏專業的培訓，很多專業的技術性操作都無法較好的完成，大大的影響了學校行政管理工作的辦公效率。其三，在業務溝通能力上，行政管理人員溝通技巧不足，造成溝通不暢，影響教學效果、辦學的整體質量。我們應該加強對其專業素質以及業務能力的培訓。

2.2沒有突出專業化

目前大學的行政管理人員，不是通過行政人員考試，而是從教師崗位直接調到行政管理崗位來，這些教師大多數都缺乏管理方面的知識，在計劃、組織、協調的能力方面、存在著一些不足之處。雖然后期在工作中，會加大對其進行專業化的培訓、但由于缺少管理的知識和統籌規劃能力，使其發揮的作用十分局限。

2.3行政管理人員職業心理需要改善

很多行政管理人員沒能認識到行政管理工作的服務理念，認清自己工作在整個民辦高校建設中的位置。很多行政管理人員在面對較為繁瑣、無聊的工作時會失去耐心和熱情，產生職業倦怠感，直接影響到工作的完成效果。不僅如此，大多數行政管理人員看不到職業發展的方向，缺乏目標性，沒有對職業發展長遠的規劃，這就導致對于目前的工作缺乏積極性和主動性，很難在崗位中發揮自身的優勢，影響行政工作的開展。

2.4大學政管理人員科研創新水平不足

大學行政管理人員只重視工作，認為做好工作就行了，但僅僅做好工作是不夠的。他們對于科研認知能力不足，認為科研創新只是高校教師應該具備的能力，對于自身的工作情況缺乏思考。有些學校對于科研人員的科研創新能力提升也并沒有實際的鼓勵政策，這就導致在行政管理人員沒有科研的熱情，缺乏行政管理工作的交流和經驗分享，不利于大學行政管理工作整體水平的提升。

3大學行政管理人員職業能力提升的路徑和方法

3.1自主學習與管理能力的提升

高校行政管理人員應該具備扎實的行政知識基礎和良好的品德，不斷提高行政管理水平。但是行政管理水平受到自主學習和管理能力高低的影響。因此行政管理人員應該加強自主學習和管理能力。可以用以下兩個方面來提升行政管理人員的自主學習能力與管理能力：一是樹立起全新的學習理念。行政管理人員加強文化知識的學習，拓展自身的知識面，提升文化素養水平，穩扎穩打的掌握行政管理知識，并在學習中以學帶工作，持續提升工作水平與能力。二是加強自身管理能力，內部塑造自我人格是加強自身管理能力的關鍵所在。使自身管理能力得到不斷地加強，需要弘揚職業操守、堅定理想信念，確定其核心的價值觀。

3.2完善考核制度

考核可以反映大家完成的程度，是高校行政管理隊伍良好運轉的前提。我們在制定考核制度的過程中，應該參考透明化、差異化的原則來完善績效考核的崗位目標制定，起到激勵的作用。對表現好的工作人員進行激勵，對表現差的行政管理人員進行批評教育。考核制度引導工作人員把自身發展的融入到工作發展當中，行政管理人員也應和高校教師具備相同的待遇，如有同等現房居住、職稱評審方面的權力，構建和諧現象，從而為行政管理人員提供良好的工作氛圍，進而為高校的發展盡心盡力。

3.3提高招聘質量，加強培訓

想建設高效的行政管理隊伍，就要加強選拔的質量。有效的招聘為行政管理行業中加入新鮮血液。在當前就業形勢嚴峻的情況下，許多碩士與博士畢業生能在高校擁有一份穩定工作已成為首要選擇。因此高校在招聘時應加強質量，從應聘者的專長專業等方面來考量，在注重學歷的同時也要考慮應聘者是否能勝任這份工作，從而能夠為高校行政管理行業挑選人才。社會在不斷地變化，行政管理人員也要不斷接受新知識。有針對性的開展業務能力拓展培訓，通過管理學、教育學等學科內容的培訓，奠定扎實的行政管理工作專業基礎，從而形成科學的行政管理知識體系，在管理工作中形成科學的思考和方法。高校要加強行政管理人員的信息化辦公能力的培訓，通過培訓讓行政管理人員能夠熟練的操作學校的管理系統，提升辦公的整體效率。

4結束語

大學行政管理作為大學有效發展的重要環節。目前，大學行政管理人員的自身職業能力、素質和行政管理現代化建設中的需求還相差很多，短期內難以改變這一現象。在此我們提出建議，希望能推進高校行政管理工作的更好地發展。

參考文獻

[1]鐘慶華，黃永坤，段江，等.高校輔導員職業能力提升路徑與方法研究[J].科教導刊（上旬刊），2017（10）.

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其實創新能力這個詞的內涵與外延是十分豐富的，對于高校的行政管理干部來說，這個創新能力包括以下方面的具體內容：

（一）需要具備創新的理念，與時俱進

創新的理念和意識的培養是高校行政管理干部創新能力最基本的一個方面。只有具有相應的創新的動力和欲望，我們才能夠進行不斷的革新，才能夠不斷對過去進行否定和批判。我們的行政管理干部由于自身工作的特殊性，很多干部自身的思想比較腐朽保守，思想觀念上不能緊緊跟隨時展的潮流，不能夠將行政管理的一些新趨勢新方法及時有效的運用到自身的工作當中，造成了行政管理方法滯后，管理效率低下等問題。為此，我們的行政管理干部必須加強創新能力的塑造和培養，時時刻刻保持著創新的動力和激情，不斷提高自身工作的效率。

（二）需要具備較強的專業素質和淵博的知識

高校的工作人員主要分為兩個部分，一部分是專門從事科研教學的教研人員，另一部分就是我們的行政工作人員，這就決定了我們的行政工作人員自身的管理和服務也必須要以教學科研為中心，提升自己的技能。我們的行政管理人員要想具備創新能力，必須擁有較豐富的科技文化知識，有著較強的專業技術技能，有著比較綜合的管理能力。只有具備這些知識和能力，行政干部才能夠更有效的利用創造性的思維，采用創新性的手法，不斷的對自己的工作開拓創新，加強研究和思考。

（三）需要具備獨立探索和思考的能力

行政干部要想培養自己的創新意識，僅僅具有創新理念和專業知識還不夠，還必須具有能夠自身獨立思考的能力，不墨守成規，循規蹈矩，具有自己工作的特色和特點。在工作中能夠加強對工作的思考，對事物和相關的工作細節具有比較敏銳的想象力和觀察力，具有一定的求異性，開拓創新。只有我們的行政干部具有這些獨立思考的能力，才能夠在工作中保持著對工作的積極性和熱情，才能夠引領創新的思維和理念。

二、提升高校行政管理干部創新能力的途徑

（一）行政管理干部要不斷的拓寬自己的知識水平和層次，增強專業水平

前文我們提到，創新能力包括的一個十分重要的方面就是具備較強的專業技能，知識淵博，知識構架比較完整。只有具備淵博的知識才能夠真正的對很多工作中的問題產生質疑和聯想，才能夠激發新觀點新見解的產生。隨著我們現在高校改革的不斷推進，我們的高校產生的問題也越來越復雜，我們的行政管理人員所要處理的問題就越來越多，這些都要有豐富淵博的技能知識和較強的專業素養做支撐。我們的高校行政管理干部要不斷的加強學習，不僅僅要學習我們黨的先進的理念和方針，同時我們還要加強對專業知識和專業技能的學習和培養，把這些知識和理論有效的運用到工作當中去，不斷的提升我們行政管理工作的水平，提高管理工作的效率。

（二）與時俱進，增進對新技術和新方法的采用

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.055

[中圖分類號]F272.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-00-01

1 企業行政管理的職能

行政管理是企業的“中樞神經”，在企業管理中控制著整個管理系統，對企業今后的發展與方向起著導向的作用，下面介紹了企業行政管理的職能。

1.1 管理職能

企業行政管理人員是企業的管理層，是對企業文化、人力資源、經濟效益等總體策劃起控制作用的人員。在企業的正常營運過程中，其起著完全的管理職能，從企業成立之初就承擔著核心的管理作用。

1.2 協調職能

企業行政管理在參與企業管理中有著協調的職能，對于上下層的領導矛盾，其可以作為一個“中間人”來協調領導與被領導的關系，使人力資源關系達到一個和諧的狀態。但這種協調職能在一定程度上也制約著企業員工全心全意為企業創造經濟效益。

1.3 參與政務職能

企業行政管理是企業行使行政職能的主體，行政管理人員為企業管理層服務，有著參與企業各項政務的職能，為企業的發展、決策提供意見或建議，對企業管理層的科學決策與企業穩定發展起著推動作用。

1.4 服務職能

服務是企業行政管理的真實目的，企業行政管理自始到終都是服務于企業，服務于企業各個管理層，對企業管理層起著協調和助手的作用，服務職能是企業行政管理的“魂”，在企業日常管理中，企業行政人員需要審時度勢服務于企業的常態化發展。

1.5 檢查監控職能

在當前社會大力反腐下，檢查監控在企業管理中逐步顯得越來越重要，企業行政管理在企業發展中也具有檢查監控的職能。每一個企業行政管理層都設有監察機構，負責檢查企業營運的安全生產，監管企業賬務。

2 企業行政管理的作用

2.1 有助于強化現代企業的市場適應性

企業行政管理有著強化現代企業市場適應性的作用，在市場經濟的迅速發展中，企業行政管理收集現代企業市場的所有信息，并根據市場信息做出判斷，為企業發展保駕護航，這是企業行政管理為企業適應現代市場并穩定發展所提供的導向作用。

2.2 為企業構建良好的內外部環境

企業行政管理在企業日常發展中需要掌握企業在市場經濟中的地位、機遇、困境、變革，只有了解市場才能根據市場的變化來制定適合企業的發展目標，為保證目標的實現，企業需要構建健康發展的一系列內外部環境，只有保持良好的內外部環境才能使企業適應市場的發展，在這一過程中，企業行政管理能夠很好地為企業構建良好的內外部環境，來保障企業健康有序的發展。

2.3 有利于實現現代企業發展的總目標

企業行政管理能夠及時將市場信息反饋到企業，企業便能根據這一信息制定企業發展的總目標。現代企業的發展離不開強有力的內部支持，而企業行政管理能夠對企業內部進行管理，并收集市場中科學合理的信息，從而確保現代企業實現發展的總目標。

3 完善企業行政管理的措施

3.1 建立完善的企業行政管理系統

企業行政管理事關企業內部體系的完整、有序，完善企業行政管理系統至關重要，企業行政管理系統管控企業的全局，是有效進行企業控制的核心平臺與體系，這一系統是自上而下的金字塔式管理，是一個全面的行政管理框架，其能夠明確各個部門、各個崗位的職責，保證管理系統自上而下的連接呼應。

3.2 建立健全企業規章制度

現如今，國內企業行政管理尚處在一個不完善、不健全的狀態，這就需要更多的行政管理專家分析企業的各種狀況，在企業行政框架下，制定一系列有效、可行的企業規章制度，使企業行政管理層能夠及時有效地對企業存在的不足進行管控。如果企業做出的決策不具有科學的操作性，行政管理要拿出相關的企業規章依據，以避免不合適的決策帶來的負面結果，為企業的經濟效益作出保證。

3.3 充分挖掘企I高層行政人員的潛能

企業行政管理人員的素質是決定企業行政管理綜合能力的標準，具有較高素質的行政管理人員，對企業的健康成長會起到一定的幫助，因此，企業行政管理層要充分挖掘管理人員創新、積極、靈活、奮進的能力，使企業行政管理人員的綜合素質高于其他普通員工，只有這樣，才能領導員工做好工作。

3.4 建立完善的行政評價激勵機制

績效評估是推進和強化行政管理，提升行政效能的有效手段。企業行政管理部門應該根據企業的特性、員工的崗位特征、組織文化等情況，制定和完善符合企業發展、具有一定管理效率的考核評價體系和激勵機制。在此過程中，績效考核要具有公正性，不能生搬硬套其他企業的人力資源管理模式，使考核指標趨于合理化，考核制度符合自身實際情況。此外，相關管理人員還要重視對企業員工的物質激勵，加強對員工的精神激勵，建立其精神激勵和物質激勵相互掛鉤的激勵模式。

篇6

中圖分類號：F272. 文獻標識碼：A

行政管理工作是各類行政機構的一項經常性、主導性工作，提高行政管理效能是行政管理的首要目標。行政管理效能評估是指對行政機構的行政管理能力和水平進行監督檢查，看其是否認真貫徹執行了國家的法律法規、方針政策以及國民經濟和社會發展計劃，是否認真、正確地履行了自己的職責，是否努力為人民服務，是否降低了行政成本。具體內容包括，（1）是否依法依規辦事。即在行政管理中是否執行了黨和國家的方針政策，是否遵守國家的法律法規，是否按規定的程序辦事，是否執行了內部行政管理制度。（2）是否完成計劃。計劃既是行政管理的指南，又是行政管理的目標，也是行政機構之間的一種定約形式。定約的執行情況就成為評價行政管理效能的一個重要標準。（3）是否合理。即在行政管理中是否合理地、有效地使用了人力、物力、財力、時間和條件，充分發揮了現有潛力，最大限度地調動了人員的積極性、主動性和創造性，取得了理想的行政管理效能。

一、行政管理效能評估的有效性

行政管理效能越來越多地成為考量行政機構行政能力的指標，但是由于行政管理效能評估機制的缺位，行政機構進行行政管理效能評估存在著不科學、不合理的現象。具體表現在：一是效能評估不及時，不能有效發現行政管理中出現的低效問題，不能及時對管理方案進行糾正和完善；二是效能評估不到位，不能評估到行政管理中的每個環節。評估了面上的工作，不能深入到點。或者正相反，評估了個別點上的工作，忽視了面的工作。

行政管理效能評估方法選擇的不恰當，往往是由于不能選擇成本一收益比最低的行政管理效能評估方法。為了更好地發揮行政管理效能評估的作用，就要提高行政機構科學決策的水平，就要設計更好的效能評估工作程序。以成本一收益為核心的績效評估可以為行政管理效能評估提供科學工具，有助于工作程序的科學化，有助于提高行政管理效能評估質量。通過成本一收益分析，一是對不同行政管理領域及相應行政管理效能評估的成本和收益進行比較，能選擇具有最高凈收益的行政管理效能評估的目標；二是對不同行政管理效能評估方法的成本一收益比較，能選擇行政管理成本最低、凈收益最高的行政管理效能評估方法。

二、成本一收益分析方法

成本一收益分析是指以貨幣單位為基礎對投入與產出進行估算和衡量的方法。它是一種計劃方案，是預先做出的。在市場經濟條件下，任何一個單位在進行經濟活動時，都要考慮具體經濟行為在經濟價值上的得失，以便對投入與產出關系有一個盡可能科學的估計。成本一收益分析是一種量入為出的經濟理念，它要求對未來行動有預期目標，并對預期目標的幾率有所把握。經濟學的成本一收益分析方法是一個普遍的方法。經濟學可以用它來研究各種條件下的行為與效果的關系，探究如何以最小的成本取得最大的收益。將成本和收益的概念推而廣之，幾乎無所不包，其他社會科學也可運用它來分析人的行為。

行政管理行為是一種公共物品，是既無排它性又無競爭性的物品，是供整個社會共同享用的物品。事實證明，公共物品的生產和消費不能完全由市場上的個人決策來解決，必須由行政機構提供，這就是行政機構行為的指向和價值。用成本一收益分析方法來分析行政機構管理行為的效率是可行的，對于行政管理效能評估工作同樣也可以用成本一收益分析方法來考察其有效性和可行性。

行政機構的成本一收益分析是一項艱難的工作，行政機構管理行為的對象是龐大的社會成員，每個人的價值取向不同，分析所用的數據收集更是一項復雜的工作，但是，不建立一個有效的評估機制進行有效地評估，就可能因為無效的行政管理行為導致的行政成本提高，資源浪費更是難以計算。相對來說，建立行政管理效能有效評估機制不失為一項正確的選擇。

三、建立符合成本――收益原則的行政管理效能評估機制

借鑒經濟領域有效評估的成功經驗，在行政管理效能評估中引入有效評估機制要做以下工作。

1、制定法規，確立行政管理效能的有效評估制度。行政管理效能評估是行政機構進行行政管理的必要內容，所以，此項工作要依法依規進行，需要相應的法規規范。

2、確定行政效能評估有效評估的適用范圍。要充分考慮到分析能力、資源有限性以及效率等，應根據當前的實際情況確定行政效能評估中有效評估程序的適用范圍，可集中在關鍵部門、關鍵領域，針對突出問題，從而增強行政管理有效評估的可信度和可用性，由點到面，不斷摸索經驗，穩步推進。

3、確定行政管理效能評估機制的責任，要具體落實到相應部門，明確職責、明確任務、明確方法。

4、使用統一、靈活的分析方法。對所有行政管理效能評估事件都運用成本一收益分析方法進行分析，具體的分析方法可根據對可行性和成本分析的實際判斷來確定。在選擇分析方法時要有一定的靈活性，因為好的分析需要一定的專業判斷，不能拘泥于一種方法，也不可能只用一種方式。

5、尋找有效的數據收集機制。數據收集是有效評估最困難的環節之一，有效的評估取決于有效的數據收集，有效的數據收集是做出正確評估的基礎。數據收集的方法是：（1）直接征求公眾意見，尤其是受行政管理行為影響的公眾的意見，具體方法有公開問卷調查、接待來訪、熱線電話、網絡收集等等，這種收集方法得到的數據要進行認真分析，去偽存真，要保證數據的真實；（2）相關學術機構的研究成果，對于政府工作，相關研究機構也在做一定的數據收集，其中的部分數據是有價值的。

6、相關信息的公開。行政管理效能評估的分析、資料及其數據收集過程要公開，要接受群眾的監督。

總之，行政管理效能評估機制不僅涉及復雜的制度設計、技術操作，還涉及政治、經濟、文化等不同層面的問題。實踐中，可區分不同行政管理效能評估對象，有針對性地選擇一些具有普遍性或者是突出的問題進行分析、實驗，從而找出一種具有可操作性、可行性而且較為穩妥的評估方法。

（作者單位：北京大學政府管理學院）

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    我國的工商行政管理部門是社會主義市場經濟的監管和執法者,對其明確而科學的定位不僅是工商行政管理事業自身發展的需要,也是社會主義市場經濟發展的需要,更是社會主義和諧社會建設的需要。

    首先,工商行政管理是政府依法賦予的職能。市場和政府之間既有明確的界限,又有緊密的聯系。一方面,二者有著各自獨特的運行邏輯和發展規律,不可相互替代或侵占;另一方面,只要發展市場經濟,政府就有市場監管和行政執法的職能,這主要由工商行政管理部門承擔,在“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的政府職能中必然包含著工商部門的職能,即“把好市場主體的入門關,當好市場運行的‘裁判員’,做好市場秩序的堅強衛士”。工商行政部門的這些職能是我國在發展市場經濟中通過法律確認的,如市場準入法、市場行為法、市場交易法等都為工商行政部門的監管和執法職能提供了法律依據和支撐。

    其次,工商行政管理的主要職能向社會提供市場經濟發展所必須的良性經營秩序這一公共產品。這里面有三個關鍵概念:一是“經營”,這就是說工商行政管理的對象是以盈利為目的的市場主體;二是“秩序”,這就指明了工商行政管理的任務是提供市場經濟發展的良好環境,其市場監管和行政執法以維護市場經濟正常發展為宗旨;三是“公共產品”,這一概念就確定了工商行政管理職能的政府屬性,它只能由國家專門機關提供,全體社會公民從中受益。只有深刻理解這三個概念,才能科學定位工商行政管理的職能。

    最后,工商行政管理職能具體表現為市場準入、市場監管、市場培育和市場服務。市場準入主要指的是依法對進入市場的主體進行審查、登記、變更等,這是市場經濟健康發展的起點。市場監管是指工商行政管理部門依照相關法律對市場主體的日常經營活動的監督和控制,維護市場主體的合法權利,構建健康的市場經營秩序。市場培育是在市場監管的基礎上對市場發展環境的培育,促進市場各因素不斷完善和成熟,不斷提高市場整體規范程度。市場服務職能主要是工商行政管理部門為滿足社會公共需要而向市場主體和全體社會成員提供市場服務,如市場信息、商標注冊、消費者維權、企業資質和信用查詢,等等。

    二、當前我國工商行政管理職能錯位的表現

    我國工商行政管理部門是從計劃經濟中逐步發展起來的,盡管歷經了30多年的市場經濟考驗和鍛煉,但在機構設置、制度模式、工作方式等方面難免有舊體制的痕跡和路徑依賴的慣性,這些都會影響到我國工商行政管理部門在一定程度的職能錯位,這主要表現在:

    第一,工商行政管理職能泛化。從現實情況來看,工商行政管理部門由于沒有專門性法律去確認去職能范圍,因此各個法律都有可能涉及和規定工商行政管理部門的職能,這導致了其職能泛化和模糊化;并且工商行政管理部門在一定程度上處于政府、職場主體、消費者乃至社會公眾的交集中,致使其職能多樣。這種職能的泛化、模糊化、多樣化的現象在總體上是對工商行政管理職能的弱化。

    第二,工商行政管理職能越位。這主要指的是工商行政管理部門承擔了一些本不屬于自己的職能,行使了一些不屬于自己的權力,代替市場和社會做了一些不屬于自己的工作。如工商機關背離自己的監管和執法職能,而直接參與地方政府的招商引資工作;有的工商行政部門甚至公然介入到地方的拆遷工作中;還有的卻在從事著一些本應由市場或社會組織承擔的工作,如市場消防安全、物業管理等。民間“工商部門是上管天、下管地,中間還管空氣”的說法就是這種職能泛化現象的生動寫照,這既不利于工商事業的發展,也不利于經濟社會的進步。

    第三,工商行政管理體系自身存在的諸多問題導致其職能難以有效發揮。這主要表現在:一方面,工商行政管理法律法規之后,如一些該出臺的法律未能及時出臺,一些該賦予工商行政管理人員的權力未能有效賦予,一些該廢止的法律(違反市場競爭規律的法律)未能及時廢止;另一方面,垂直管理貫徹不徹底,盡管我國實行了省以下的工商行政管理部門的垂直管理,但由于這些部門總是生活、工作在特定的政府管理之下,其市場監管和執法必然受到當地黨委、政府的影響、干預甚至控制,這嚴重影響了工商行政管理部門履行職能的獨立性。

    三、全面促進工商行政管理職能到位的對策

    針對我國工商行政管理存在的問題,結合工商行政管理的科學定位,全面整合工商行政管理職能,全力促進我國工商行政管理職能到位,為構建社會主義和諧社會貢獻工商行政管理的力量。

    第一,整合核心職能,促進經濟社會又好又快發展。我國加WTO之后,我國的工商行政管理部門應該積極吸收借鑒國外的一些先進管理理念,整合工商行政管理的核心職能,這樣才能保證不缺位、不錯位。這主要包括四大安全體系:生產安全、交易安全和品牌安全和生活安全,涉及市場進出、市場交易、市場競爭、商標管理、市場案件和消費者權益保護等。只有做好這些與市場經濟緊密相關的核心工作,保證工商行政管理核心職能的發揮,工商行政管理事業才能健康發展。

    第二,將監管、執法和服務結合起來,變被動管理為主動管理。工商行政管理雖然是政府部門依法授予的監管市場和依法行政的部門,但它并不是冷冰冰的衙門,而應該是將監管、執法融入主動為政府、市場主體和社會公眾提供服務當中。工商行政管理部門應該轉變管理觀念和思路,依法運用自身掌握的大量市場信息,積極開展一些高端服務,為政府宏觀決策、市場主體發展和消費者維權提供職權范圍內的服務活動。

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中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2738（2012）06-0286-01

一、關于企業行政管理效能的理論概述

1.企業行政管理效能的定義。

通過對企業行政管理效能的分解來看，效能指的是某個事物自身所蘊含的積極作用。那么企業行政管理效能就是指在企業發展的過程中，企業行政組織結構、企業規章制度以及企業行政行為的集合體。具體來講，就是在企業行政主體在實施具體行政行為的時候，通過較小的企業行政資源投入來實現最大的行政工作目標，從而實現資源的優化配置。

2.企業行政管理效能評估的內涵。

企業行政管理效能評估指的是在企業行政管理過程中，通過對企業運行實際情況的分析與把握，對行政機構的行政管理能力和水平進行監督檢查，進而對行政管理結果的考察評估，促進企業行政管理能力和水平的提升。近幾年來，企業行政管理效能越來越多地成為考量行政機構行政能力的指標，但是由于行政管理效能評估機制的缺位，行政機構進行行政管理效能評估存在著不科學、不合理的現象。

3.企業行政管理效能界定的原則。

在企業發展過程中，企業行政管理能力是提高企業管理效能的重要條件。這樣一來，我們可以看出，如果企業的工作人員或者機關組織缺乏必要的行政管理能力，那么在整個行政管理中就不會產生很高的管理效能，進而也不利于企業的長遠發展。所以說，企業行政管理效能的界定一定要遵循以下幾個方面的重要原則：第一，企業行政行為的合法性原則。在企業行政管理中，企業行政領導層不能“一言堂”，而應該遵守企業的各種規章制度，做到公平公正；第二，企業行政行為的有利性原則。就是指在行政管理中，行政行為要以實現企業經濟效益的提升為出發點和落腳點；第三，企業行政行為目的的正確性。行政行為的目的性和有利性原則是相輔相成的，目的的正確性指的是企業在進行行政管理活動時，一定要制定適合企業發展的正確目標。

二、當前在加強企業行政管理效能過程中面臨的困境

1.企業行政指令執行力度不夠。

對于一個企業而言，保證企業行政指令的暢通非常重要。但是，在實際的企業行政管理過程中，企業行政領導層的政策和指令不能很好地得到落實。總經理下達指令之后，再有部門經理傳輸給車間負責人，然后再由車間負責人傳達給每一個員工，經過這幾個環節的工作，最初的指令往往會發生偏差，與最初企業總經理的政策還有所出入。這樣以來，就造成了企業行政指令不能得到有效的執行，從而不利于企業生產目標的實現。同時，在企業的發展過程中，有些企業部門負責人存在違法亂紀的行為，不能夠把上級的指令正確傳達，從而嚴重阻礙了企業的發展。

2.企業行政管理部門職能混亂。

首先，企業行政機構臃腫情況普遍。當前一些企業行政機構過于龐大，職能劃分非常混亂，造成了行政效率的低下；其次，企業行政機構運行不靈活。由于部門和環節過多，造成行政機構某些部位和環節運轉不靈，往往因扯皮現象導致行政效率低下；再次，行政機構的管理效率不高。我國企業行政管理模式嚴重滯后現階段，我國企業行政管理模式仍然停留在原先計劃經濟體制下的傳統行政管理模式這種行政管理模式根本不能為企業的生產經營提供幫助，企業行政管理流于形式，由此導致企業行政管理效能的低下。

3.企業行政管理人員的素質不高。

首先，企業行政負責人的素質有待于進一步提高。由于受到傳統市場經濟體制的影響，有些企業負責人的綜合素質還不夠高，在制定企業行政決策的過程中還存在一定的滯后性，進而不利于企業的長遠發展；其次，企業行政工作人員知識能力、業務水平不高，服務意識不強。管理時常脫離各部門實際，的規定無法推行或根本不宜推行，引起其它部門的反感和排斥。無責任感、無積極性、無創造熱情、作風疲塌、得過且過，直接影響著行政效率的提高。

三、提高企業行政管理效能的策略分析

隨著社會主義市場經濟的進一步發展，迫切需求進行企業行政管理改革，行政管理應該緊跟時代步伐，加快職能轉變，提高企業行政管理的效能，這樣才能適應經濟發展需求，促進社會進步。

1.企業應該轉變思想，重視企業行政機關效能建設。

企業行政管理效能直接關系著企業的切身利益以及改革開放的大局，同時還關系企業的長遠發展。社會進步和經濟發展迫切要求加快企業積極進行行政管理體制改革，提高企業行政管理效能。企業應該積極轉變思想，從企業的發展實際出發，企業行政管理者應該站在企業長遠利益發展的高度上，著力提高企業行政效能，統一認識，增強企業行政機關建設的責任感。同時，企業領導層要積極轉變行政職能，提高企業行政管理的整體效能，保證企業的長遠快速發展。因此，企業行政管理者應該樹立現代化的管理理念，積極擺脫舊的、傳統的做法，樹立服務觀念、樹立市場觀念和大局觀念，保證企業的長遠發展。

2.積極推進企業行政決策的合理性。

企業的效能建設是一個全面的、系統的工程，要提高企業效能，就必須關注效能管理的各個方面，促進全面效能的提升。首先要推進企業管理的體制創新，這是企業行政管理體制改革的一個重要環節，也是社會主義市場經濟發展的必然要求。企業應該努力提高科學民主決策水平，可以說行政決策是提高效能的基礎，按照科學民主決策，保證了行政的合理性和合法性，企業應該積極提高民主覺得能力，健全企業常務會議等決策制度，完善企業工作規則和議事規則。在決策以前，力求使個性決策更加合情合理，使決策符合廣大員工的自身利益，防止企業決策者的盲目性。同時，企業行政領導層一定要做到依法行政，改革行政執法體制，完善行政執法程序，全面推行行政執法責任制，完善行政賠償制度。

3.強化企業領導，給效能建設提供有力行政機關保障。

首先要進一步加強組織領導，強化企業行政機關負責人的領導責任，做到相互協調。企業的不同職能部門應該對職責范圍內效能建設負全責，對于重大問題和工作，一定要親自過問，親自抓，高層領導更應該樹立榜樣，發揮榜樣的力量。其次要進一步完善工作制度，形成一套科學、完善、規范的工作機制，只有這樣才能為企業行政管理效能的提升奠定重要的制度基礎；再次是要進一步推行績效管理，深化企業行政管理體制改革，建立科學合理的指標體系，建立完善的獎懲機制，選拔優秀的領導干部。還應該進一步強化監督檢查，完善行政問責制，這是提高企業行政效能非常有效地措施之一。

隨著當前經濟的快速發展和企業之間競爭的日益激烈，加強企業行政管理效能具有十分重要的意義。企業行政管理效能作為企業行政管理的一個重要方面，是行政管理穩定運行的首要目標。所以說，在當前企業行政管理的過程中，要不斷采取積極措施，為進一步強化企業行政管理效能提供必要的依據。

參考文獻：

[1]廖政中,張巖.中小企業文化建設研究與思考[J].廣東科技,2009,15 期.

篇9

事實上，在當前人們對健康養生的訴求和重視程度不斷提升的大背景下，茶葉產業市場正處于快速發展的全新階段，出了經營資源的多樣化外，經營內容的豐富與完善，也成為現階段整個茶葉產業經營發展的全新現象。而茶產業的快速發展也帶來了相關負面影響，尤其是如果不能采取合理完善的監管政策，那么不僅很難有效避免茶葉產業成熟發展過程中的問題和不足，同時也限制了茶產業的成熟度與完善度。而發揮行政管理職能和作用，不僅是一種價值凸顯，也是完善市場監管制度的必然訴求。

1轉型調整、復合提升：當前茶產業發展背景認知

就當前社會發展的整體狀況，以及時代特點看，當前茶產業發展背景呈現為：轉型調整、復合提升，所謂轉型調整，其主要側重的是目前我國茶葉產業大多處于傳統階段，尤其是很多茶葉企業的經營思維仍然與時代訴求之間有著較大差錯。因此，在當前特殊的時代氛圍中，如果茶葉產業自身不能奔著轉型升級、優化調整的思路進行發展，那么其很難具體滿足茶葉產業的轉型發展訴求。茶葉產業是一項融入生態、綠色健康的產業機制，其中所包含和闡述的素材內容，不僅是一種綠色生態的產業觀，同時也是滿足社會大眾消費訴求的重要內容。客觀來看，在人們消費思維日益成熟的大背景下，整個茶葉產業的具體經營與發展，需要在時代訴求下，通過合理優化和多樣參考元素的融入及應用，從而實現茶葉產業經營發展的最佳效果。而就茶葉產業的經營發展訴求看，其整體發展方向和趨勢主要展現為產業化、科學化和體制化。而這些元素內容，都是目前茶葉產業發展的必然抉擇。在整個茶產業發展時，其中涉及的元素內容和主動力量極其多樣。除了市場認知和消費需求的直接影響外，政府公共管理也有著深層次影響。因此，在茶葉產業成熟發展的大背景下，如何更好激發行政管理的職能與作用，不僅是主導茶葉產業發展力量的關鍵，同時更是整個茶葉產業市場成熟發展的重要訴求。尤其是在對整個茶產業進行監管與把控時，必須客觀、精準認知茶葉產業發展中潛在困難與危機，才能實現整個茶產業發展的最佳效果。

2行政管理職能的定義內涵及價值作用認知

行政管理是整個市場運行過程中，政府自身的功能定位，以及政府自身價值發揮的必然所在。客觀來看，行政管理活動是彌補當前市場運行過程中，市場監管機制相對局限的具體訴求。做好行政管理活動，就是指通過發揮政府的“宏觀調控”職能，從而實現整個茶葉產業的市場化發展與建設。發揮行政管理職能，是政府更好發揮自身價值所在的關鍵與前提。行政管理職能是自身職責與管理活動集中統一的具體詮釋與表現。結合當前整個時展特點看，時代的多變性和內涵的多樣性，以及其職能發揮的綜合訴求，需要構建在時展氛圍的前提下，通過做好規劃布局和整體謀劃，從而讓行政管理職能實現最大價值的發揮與彰顯。因此，當前在做好行政管理工作時，必須在立足時展訴求的前提下，完善行政機制的元素應用。當前我國市場經濟建設不已經達到極高成熟度，市場規律等在經濟發展中的作用及價值進一步凸顯，但是與此同時，其中所具有的弊端和不足也進一步凸顯。因此，只有充分發揮行政管理職能，才有可能為各個產業的健康發展營造良好的氛圍環境。尤其是對于整個茶葉產業來說，其不僅是當前整個經濟創新的關鍵所在，同時也是融入了多樣化價值元素的必然訴求，無論是茶葉經濟，還是茶文化旅游資源開發，其都處于起步階段，而追求利益最大，就成為整個茶產業的普遍訴求，因此，只有完善發揮行政管理職能，才能為其發展“保駕護航”。

3目前整個茶產業發展過程中的具體訴求

在行政管理職能發揮過程中，我們必須認識到其實際上是關系多樣化內容的活動，當然，如果想要最有效的發揮其職能，就必須從精準定位認知入手，特別是認識到行政管理活動與茶葉產業的市場發展之間有著深度融合，因此，做好行政管理活動的關鍵所在，是茶葉產業成熟發展的必然訴求。當然，對于茶產業來說，其中包含的元素內容也是多樣的。而茶葉產業發展過程中，多數茶葉企業經營規模較小，加上市場經營的經驗較為不足，因此，在整個茶葉產業轉型背景下，只有充分發揮政府自身的功能價值，才能有效解決和克制茶葉產業發展過程中所存在的不規范特性。通過激發市場的創造性，深化茶產業經營管理過程中所需要的各項元素內容，結合價值訴求的整體發揮，從而彌補茶葉產業自身的欠缺。比如，茶葉產地政府，要結合多樣產業元素的綜合融入，特別是需要政府制定相關政策，推動整個茶葉產業市場的科學構建。事實上，在整個茶葉產業經營發展過程中，完善的行政管理職能不僅僅是發揮政府機制的關鍵和本質所在，同時也是我國茶葉體系所不可或缺的重要內容。但是，由于我國茶葉產業的多樣性和地域化特色，使得形成了很多具有自身優勢的茶葉品牌。但是受到保護主義狹隘思維的影響，其很容易使得各個地方會制定保護自身茶葉產業的政策，這實際上會對其他茶葉產品產生直觀營銷沖突。

4茶產業發展過程中行政管理職能的具體作用

對于茶葉產業來說，將政府行政管理職能與市場經濟發展相結合，其將有效消除茶產業轉型發展過程中所潛在的各種問題不足。客觀來看，現階段，茶葉產業正在經歷快速發展的關鍵時期，無論是具體的產業元素，還是茶葉產業的市場認知度，都實現了成熟而跨越的發展，而相對于社會大眾自身的消費訴求看，雖然其為整個茶葉產業發展提供了巨大的市場空間和氛圍環境，但是更重要的是茶葉產業在發展時，要注重整個產業品質的優化與創新，尤其是通過合理調整，進而提升茶葉產業的具體經營品質。當然，最為關鍵的是，就我國茶葉產業的實際經營狀況看，其中最大的不足在于我國茶葉產業的品質相對較差，結合當前整個時展訴求看，只有注重全面提升茶葉產品的品質內涵，才能充分有效滿足社會大眾自身對茶葉產品的實際訴求。而結合行政管理職能的價值發揮，其將為整個茶葉產業的優化升級爭取到資金與時間，從而實現其職能價值的根本性發揮。結合茶產業發展來看，其中包含諸多元素內容，完善的職能機制，將讓茶葉產業元素實現深度應用。我國茶葉產業經營發展過程中，其突出不足在于我國多數茶葉企業自身規模較小，無論是企業經營的成熟度，還是其對市場的品知與把控能力都相對較弱，而這與市場發展的訴求之間存在較大差別，因此，想要滿足具體的應用訴求，就必須注重提升自身經營品質的基礎上，通過豐富經營思維，從而使得整個茶葉產業經營發展與時代訴求之間形成深度結合。當然，做好行政管理工作，發揮具體職能價值，也是當前政府自身功能價值詮釋的必然訴求。

5茶產業發展過程中行政管理機制的構建思路

如果茶葉產業在發展時，地方政府能夠充分有效利用自身的角色功能，調動自身掌控的各項資源，尤其是通過對時展特征進行精準識別，從而確保政府在服務茶葉企業經營過程中，發揮相應價值。實際上，發揮行政管理職能是綜合性活動，除了對整個茶葉產業市場發展狀況進行監管外，還要注重發揮法律、法規職能，將茶葉產業納入科學、法制的軌道之上。當然，對于整個茶葉產業經營來說，其中所包含的元素內容是多元化的，尤其是茶葉產業作為第一產業，其實力相對薄弱，政府要從管理思維，適當調整為服務職能，所謂服務，就是要盡可能為茶葉企業的經營發展調動各項資源，營造良好的氛圍環境。茶葉產業想要實現系統化發展，其需要始終保持在一個較好的層面之中，除了完善應用產業元素外，也要自身加強自律建設，盡可能適應整個市場發展的各項要求。事實上，對于茶葉產業發展過程中，政府自身行政管理職能的發揮權限與力度，應該是區別看待或者在不同時期，其職能的具體應用應該有著相應不同。比如，在轉型發展的初期，更多需要發揮政府的職能作用，行政管理活動此時更多履行的是自身職責，例如，制定良好而完善的法律法規機制，為茶葉企業發展制定政策優惠，為整個產業科技創新與優化引入必要的政策支持，同時也要結合茶葉產業發展的龐大資金需要，為其解決資金不足這一局限。當然，我國作為茶文化的發源地，茶產業發展必須納入完善而科學的體系之中，不能盲目，因此，在整個行政管理活動實施時，也要注重做好科學規劃，進而滿足該產業的創新優化。

6結語

當前，優化茶葉產業體系、融入多樣化茶葉產業元素已經發展成為現代茶葉產業機制構建的重要內涵。除了發展綠色生態茶葉經濟外，茶文化旅游活動的開發也是整個茶產業成熟發展的重要訴求。在整個茶產業經營體系中，其中存在諸多不足，尤其是市場的盲目，產業的脆弱等，成為限制該產業發展的障礙性因素，而只有發揮行政管理職能作用，通過精準定位，加上服務體系的有效貢獻，從而為整個茶葉產業的發展創新塑造理想環境。

參考文獻

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[2]曲鐵華.杭州文化創意產業發展分析及創意產業園區建設策略[J].濟南大學學報(社會科學版),2014(18):179-182.

篇10

1 現代企業行政崗位和行政管理人員概述

1.1 現代企業行政管理崗位 現代企業行政管理崗位包含的內容眾多，其中包括企業經營的產品的生產制作、產品的推廣銷售以及新產品的研發等，行政管理崗位就是以這些內容為核心服務工作。如果只是淺層的對行政管理崗位進行分析，行政管理崗位雖然不能夠為企業帶來直接的經濟利益，但是如果現代企業沒有行政管理崗位，企業生產經營工作就會如同一團亂麻，如果將企業比作是人的身體，那么行政管理部門就是人的骨骼，將企業的所有部位有效的連接在一起。更深層次的講述，行政管理崗位能夠使得企業可以按照一定的的規律和章程運轉，使得企業可以從容的面對一切困難，同時還能夠保證企業整體的發展。在新時期，現代企業行政管理工作不僅有了許多新的工作內容的加入，同時原有的工作進一步細化，與以往行政管理存在一定的差距。行政管理崗位工作內容多，責任重大，在對于企業問題的處理方面，應該更加的合理化、科學化、現代化[1]。

1.2 企業行政管理人員 企業行政管理人員就任于行政管理崗位，要對企業的相關問題進行處理，需要對于企業的檔案資料進行管理，同時還承擔著大量的行政內務，負責企業精神和文化建設等工作。行政管理人員要對企業整體的生產經營運行負責，對企業內外部的關系進行有效的維護。他們需要擔任大量的工作，如果不能夠具有良好的綜合素質，就不能將行政管理工作的意義和職能有效的發揮出來，對于行政管理人員綜合素質的培養，是每一個現代企業都必須要高度重視的。

2 現代行政企業管理人員應當具有的素質

2.1 良好的職業道德 工作人員的職業道德非常重要，因為他會引導工作人員的工作和行為。但是對于行政管理人員來說光是擁有良好的職業道德還是不夠的，還需要具備一定企業責任感、企業榮譽感，為自己能夠身處于這個企業，身處于這份崗位感到驕傲。因為一名行政管理人員即使擁有高超的專業水平，但是并沒有具備良好的職業道德，所以他在工作中必定會存在消極的工作態度，而且他的專業水平越高，越容易通過自己的知識為自己謀取利益，對企業造成損害。因為企業行政管理人員會掌握大量的企業信息，包括企業的客戶信息、企業的資金鏈等，他們的職業道德與企業的切實發展有著直接的關聯。

2.2 良好的心理素質 企業行政管理人員會直接面對企業面臨的危機及企業管理工作中的問題。如果企業行政管理人員不能具有良好的心理素質，那么，他們在面對企業危機時就會產生慌亂的情緒、自亂陣腳，又怎么能夠在第一時間解決危機？臨危不亂、從容面對、快速解決是企業行政管理人員應當具有的素質。擁有良好的心理素質能夠使得行政管理人員以一個積極樂觀的態度處理危機，保證企業可以攻克更多的難關。

2.3 良好的專業技能 以往很多人認為目前企業已經實現了現代化的管理，行政管理工作并沒有太高的技術含量，這是一種思想上存在的誤區。行政管理人員要具備良好的社交能力，可以協調企業各個部門之間的關系，同時，還要具備專業行政管理知識，這樣才能夠了解怎樣才能將行政工作做好，怎樣提升行政管理工作效率，對于行政管理人員應當具有的專業技能可以規劃為以下幾方面：第一，對于任何事情能夠進行預測；第二，具有一定的大局觀；第三，能夠進行全面的統籌。

3 提升現代企業行政管理人員綜合能力策略

3.1 加強對行政管理工作人員的文化素質教育 通過文化素質教育可以幫助行政工作人員樹立較強的工作意識，使得具有良好的道德品質。通過文化教育工作使員工可以明白自身發展與企業發展之間的密切聯系，積極主動的將全部經歷投入到自身的崗位上去，以實現自身發展促進企業發展。同時，通過文化素質教育還能夠在企業運行中形成良好的學習氛圍，會使得員工潛意識地對自身的行為進行反思和約束，從而使自身的能力不斷的提到提高。在文化教育過程中需要加入法律的內容，使得行政工作人員對相關的法律有所了解，有所認知，也保證工作人員在自己的崗位上能夠遵紀守法[2]。