導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇國民經濟十二五規劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

堅持走中國特色農業F代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。

第一節增強糧食安全保障能力

穩定糧食播種面積、優化品種結構、提高單產和品質，廣泛開展高產創建活動，糧食綜合生產能力達到5.4億噸以上。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償，將糧食生產核心區和非主產區產糧大縣建設成為高產穩產商品糧生產基地。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾。加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設，改造中低產田，大規模建設旱澇保收高標準農田。加強糧食物流、儲備和應急保障能力建設。

第二節推進農業結構戰略性調整

完善F代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。優化農業產業布局，加快構建以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區、華南和甘肅新疆等的農產品主產區為主體，其他農業地區為重要組成的“七區二十三帶”農業戰略格局。鼓勵和支持優勢產區集中發展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農產品。加快發展設施農業，推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標準化生產。提升畜牧業發展水平，提高畜牧業產值比重。促進水產健康養殖，發展遠洋捕撈。積極發展林業產業。推進農業產業化經營，扶持壯大農產品加工業和流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推進F代農業示范區建設。

第三節加快農業科技創新

推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加快農業生物育種創新和推廣應用，開發具有重要應用價值和自主知識產權的生物新品種，做大做強F代種業。加強高效栽培、疫病防控、農業節水等領域的科技集成創新和推廣應用，實施水稻、小麥、玉米等主要農作物病蟲害專業化統防統治。加快推進農業機械化，促進農機農藝融合，耕種收綜合機械化水平達到60％左右。發展農業信息技術，提高農業生產經營信息化水平。

第四節健全農業社會化服務體系

加強農業公共服務能力建設，加快健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。培育多元化的農業社會化服務組織，支持農民專業合作組織、供銷合作社、農民經紀人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。積極發展農產品流通服務，加快建設流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。

第六章拓寬農民增收渠道

加大引導和扶持力度，提高農民職業技能和創收能力，千方百計拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續較快增長。第一節鞏固提高家庭經營收入

健全農產品價格保護制度，穩步提高重點糧食品種最低收購價，完善大宗農產品臨時收儲政策。鼓勵農民優化種養結構，提高生產經營水平和經濟效益。通過發展農業產業化和新型農村合作組織，使農民合理分享農產品加工、流通增值收益。因地制宜發展特色高效農業，利用農業景觀資源發展觀光、休閑、旅游等農村服務業，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。

第二節努力增加工資性收入

加強農民技能培訓和就業信息服務，開展勞務輸出對接，引導農村富余勞動力平穩有序外出務工。促進城鄉勞動者平等就業，努力實F農民工與城鎮就業人員同工同酬，提高農民工工資水平。增加縣域非農就業機會，促進農民就地就近轉移就業，扶持農民以創業帶動就業。結合新農村建設，擴大以工代賑規模，增加農民勞務收入。

第三節 大力增加轉移性收入

健全農業補貼制度，堅持對種糧農民實行直接補貼，繼續實行良種補貼和農機具購置補貼，完善農資綜合補貼動態調整機制。增加新型農村社會養老保險基礎養老金，提高新型農村合作醫療補助標準和報銷水平，提高農村最低生活保障水平。積極發展政策性農業保險，增加農業保險費補貼品種并擴大覆蓋范圍。加大扶貧投入，逐步提高扶貧標準。

第七章 改善農村生產生活條件

按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加強農村基礎設施建設和公共服務，推進農村環境綜合整治。第一節提高鄉鎮村莊規劃管理水平

適應農村人口轉移的新形勢，堅持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農村特色，保護特色文化風貌，科學編制鄉鎮村莊規劃。合理引導農村住宅和居民點建設，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。合理安排縣域鄉鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局，統籌農村生產生活基礎設施、服務設施和公益事業建設。

第二節加強農村基礎設施建設

全面加強農田水利建設，完善建設和管護機制，加快大中型灌區、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區適時新建一批灌區，搞好抗旱水源工程建設，推進小型農田水利重點縣建設，完善農村小微型水利設施。加強農村飲水安全工程建設，大力推進農村集中式供水。繼續推進農村公路建設，進一步提高通達通暢率和管理養護水平，加大道路危橋改造力度。加強農村能源建設，繼續加強水電新農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設，實施新一輪農村電網升級改造工程，大力發展沼氣、作物秸稈及林業廢棄物利用等生物質能和風能、太陽能，加強省柴節煤爐灶炕改造。全面推進農村危房改造和國有林區(場)、棚戶區、墾區危房改造，實施游牧民定居工程。加強農村郵政設施建設。推進農村信息基礎設施建設。

第三節強化農村公共服務

擴大公共財政覆蓋農村范圍，全面提高財政保障農村公共服務水平。提高農村義務教育質量和均衡發展水平，推進農村中等職業教育免費進程，積極發展農村學前教育。建立健全農村醫療衛生服務網絡，向農民提供安全價廉可及的基本醫療服務。完善農村社會保障體系，逐步提高保障標準。加強農村公共文化和體育設施建設，豐富農民精神文化生活。第四節推進農村環境綜合整治

治理農藥、化肥和農膜等面源污染，全面推進畜禽養殖污染防治。加強農村飲用水水源地保護、農村河道綜合整治和水污染綜合治理。強化土壤污染防治監督管理。實施農村清潔工程，加快推動農村垃圾集中處理，開展農村環境集中連片整治。嚴格禁止城市和工業污染向農村擴散。

第八章 完善農村發展體制機制

按照統籌城鄉發展要求，加快推進農村發展體制機制改革，增強農業農村發展活力。

第一節 堅持和完善農村基本經營制度

堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。完善農村土地法律法規和相關政策，F有農村土地承包關系保持穩定并長久不變。搞好農村土地確權、登記、頒證工作，完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。深化農村綜合改革，推進集體林權和國有林區林權制度改革，完善草原承包經營制度，加快農墾體制改革。

第二節建立健全城鄉發展一體化制度

篇2

[中圖分類號]G23[文獻標識碼]A

“十二五”時期是我國全面建成小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是文化產業特別是新聞出版產業加速發展的重要階段。在“十二五”規劃實施的第二年――2012年，文化產業法人單位增加值占GDP的比值為3.48%，文化產業已成為國民經濟發展的重要支撐。而作為文化產業主力軍的新聞出版產業占據了文化產業的半壁江山，已經成為國民經濟中不可忽視的產業部門和重要力量。

本文利用2013年最新的統計數據[1]和2006―2011年圖書出版公開的統計數據對圖書出版產業的總量、結構與速度進行深入分析，研究近些年來圖書出版的發展趨勢。這對進一步深刻認識和準確把握“十二五”時期圖書出版產業發展的新形勢、新變化和新特點，繼續抓住和利用好我國出版發展的重要戰略機遇期，促進圖書出版產業乃至整個新聞出版產業的長期、平穩、較快發展，推進中國社會主義文化產業大發展大繁榮，都具有十分重要的意義。

一、“十二五”初期圖書發展概況

（一）“十二五”初期圖書出版產品規模

2012年年底，圖書出版的品種數為41.4萬種，總印數為79.3億冊。相對于“十二五”期末的規劃目標來說，品種數已經十分接近2015年41.9萬種的規劃目標，年均增長率為13.1%，遠遠超過5.0%的規劃年均增長率；而總印數已經超過2015年的79.2億冊的規劃目標，年均增長率為5.3%，也在2.0%的規劃年均增長率之上。從表1可以看出，“十二五”期間圖書出版產業發展勢頭迅猛，已經提前三年完成了新聞出版業“十二五”規劃中對圖書出版產業的規劃目標。

（二）“十二五”初期圖書出版經濟總量

“十二五”初期圖書出版各項經濟指標均保持較快發展，截至2012年年底，四項主要經濟指標均創歷史新高，顯示了圖書出版產業蓬勃的發展態勢和強勁的發展動力。其中營業收入為723.51億元，增加值為255.17億元，總產出為751.16億元，利潤總額為115.22億元。詳見表2和圖1。

“十二五”初期圖書出版迅猛發展的主要原因有三點：第一，中央提出推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，使文化產業發展上升為國家戰略，為圖書出版產業發展提供了難得的歷史機遇。第二，人民群眾快速增長的精神文化需求，13億人口的文化消費潛力，為圖書出版產業發展提供了巨大的市場空間。第三，出版社轉企改制的強力推進，為圖書出版產業的發展提供了強大的動力。

二、圖書出版品種數分析

中國的圖書分為使用《中國標準書號》部分和不使用《中國標準書號》部分兩類，其中使用《中國標準書號》部分又分為書籍[2]和課本[3]兩類。圖書是一種傳統的文化傳承和發展的載體，是大眾最易接觸到的出版物，圖書品種數是反映社會經濟發展和人民群眾對文化產品需求的一項重要指標。從表3和圖2可以看出，2006年至今，圖書出版的總品種數呈現逐年增長的態勢，這主要是由于出版社的轉企改制、出版社自有書號的逐年增加和文化產業成為國民經濟支柱產業的國家戰略三個因素形成的。圖書品種的迅速增長表明出版社反映社會經濟發展的新品圖書不斷涌現和大眾對于文化產品的需求日益多元化。

從表4和圖3可以看出2006―2012年圖書出版的總品種和書籍品種的增速平穩上升，特別是“十二五”初期總品種保持12%左右的較高增速，書籍的增速更是達到14%的高速增長。而課本品種的絕對值雖逐年增加，但“十二五”初期的增速波動較大，需要引起注意。

三、圖書出版總印數分析

圖書的總印數是衡量圖書出版整體規模和發行量的重要指標。全年圖書的出版規模和發行規模都可以用圖書的總印數來衡量，人均擁有圖書量也需要總印數這個指標。圖書的發行量小于或等于圖書的總印數，通過分析總印數可以大致得出圖書的發行規模的總體情況。從表5和圖4可以看出，“十二五”初期圖書出版的總印數和書籍印數增長較快，反映出大眾對于圖書的需求旺盛；課本則較平穩，主要是因為每年的學生總量相對穩定。

從表6和圖5可以看出，“十二五”初期總印數和書籍的增速依然波動較大，課本增速相對平緩。三者的增速均為正數，相對“十一五”時期增速經常為負的情況來說，圖書出版的總印數發展趨勢逐漸穩定。與圖3比較來看，說明市場對于品種的多元化需求增加，而對單種圖書的需求量在下降，這就要求圖書出版單位在“十二五”時期繼續出版更多高質量的圖書，而不是一味地增加品種供給。

四、圖書出版總印張分析

圖書出版的總印張是衡量圖書用紙量最常用的指標，是和總印數相對應的總量測算指標，一般說來，總印張的增長曲線及趨勢和總印數應該大致吻合。從圖4和圖6可以看出，兩者的發展趨勢符合這一規律。同樣的，“十二五”初期總印張和書籍印張的增長較快，到2012年，總印張達到了666.99億印張的新高，而課本印張三年以來均維持在270億印張左右的水平，也反映出學生總數穩定從而導致課本印數和課本印張穩定的這一特點。

表8和圖7表明總印張和書籍印張的增速保持在一個合理水平；而課本印張的增速出現負數，為-0.79%，但是絕對值在“十二五”初期還是保持在一個合理水平，課本增速下降的現象需要進一步關注。從圖5和圖7可以看出，“十一五”時期總印數和總印張的增長曲線互相吻合，如果綜合“十二五”初期兩年來看，發展軌跡也基本一致，符合整個圖書出版產業的發展趨勢。

五、圖書出版定價總金額分析

圖書的定價總金額與品種數、總印數、總印張一起組成了衡量圖書出版產品規模的四大主要指標。定價總金額是圖書總印數與圖書出版定價的乘積，也稱圖書碼洋。定價總金額和發行總金額（又稱“實洋”）之間有一定的差別，這是由于圖書發行或銷售時有一定的銷售折扣造成的。碼洋和實洋是從不同的角度來衡量圖書的產品規模，所以依然不影響用定價總金額來衡量圖書出版的產品規模。從表9和圖8可以看出，圖書定價總金額、書籍總額和課本總額均呈現增長態勢，“十二五”初期均創下歷史新高。2012年年末，圖書出版的定價總金額為1 183.37億元、書籍總金額為825.47億元、課本總金額為351.13億元。這是與推動文化產業成為國民經濟支柱性產業緊密相關的。

表10和圖9表明，“十二五”初期圖書定價總金額保持快速上漲的態勢，主要原因有：圖書品種數、總印數上漲引起圖書定價總額自然上漲；上游原材料成本上漲導致圖書用紙成本上升；CPI近年來持續保持在一定水平，從而造成全社會物價以及圖書產品價格上漲，等等。而課本的增速保持在相對低位水平，這與國家對九年義務教育的中小課本實行補貼，規定定價的政策密不可分。

從圖3、5、7、9也可以看出，衡量圖書產品規模的四大指標的發展趨勢聯動變化，曲線軌跡基本相似，以2008―2010年的變動情況尤為顯著。圖書出版的發展趨勢離不開整體國民經濟的發展情況，2007年爆發的全球性經濟危機傳導到中國，而對中國出版業未造成嚴重影響，反而2008年圖書出版各指標增速出現井噴式增長，達到歷史高位，而后逐漸回落，到2012年恢復正常水平。所以準確把握國民經濟的發展情況，對分析圖書出版產業、制定圖書出版行業發展戰略規劃都有積極意義。

六、結語

對以上圖書出版各項指標的統計數據深入分析表明，“十二五”初期，我國的圖書出版產業延續了“十一五”時期良好的發展態勢，圖書出版產業規模不斷壯大，經濟實力日益增強，截至2012年年底，各項指標均創下歷史新高，圖書的各項產品指標更是提前三年完成了新聞出版產業“十二五”規劃的預期目標。

圖書出版產業將按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，繼續探索體制改革的路徑，加快圖書出版單位的轉企改制；逐漸轉變發展方式，將建立起由政府引導，市場對資源進行優化配置的社會主義市場經濟機制。到“十二五”期末，爭取全面實現并超額完成新聞出版行業“十二五”規劃的總體目標。

注釋：

[1] 文中引用的全部數據均來源于歷年《中國新聞統計資料匯編》和《新聞出版產業分析報告》。2013 年的為2012年的各項統計數據。

篇3

“十二五”規劃是我國對于國家經濟以五年為時間段進行的中短期規劃，體現了我國對于國民經濟發展的方向的把控，是對國民經濟發展的遠景規定目標和方向。“十二五”規劃對于國民經濟發展具有重大的指導意義，對于未來五年內經濟發展提出了多項建設性的指導意見，最為重要的是：未來五年內中國將會開啟經濟與社會的雙重轉型的結構改變，以轉變發展方式和調整經濟結構為主線，部署中國經濟社會從外需向內需、從高碳向低碳的經濟發展方式轉變和從強國向富民的發展重點的轉變，對于未來的經濟發展具有重要的指導意義，引起來人們的普遍關注。

一、解讀和相應分析

（一）“十二五”規劃政策摘要

“十二五”規劃對于我國未來五年經濟發展做出了方向性和指導性的規劃，對于抓住和利用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，具有重大的意義。經濟的發展深刻的影響著投資理財的方向，對“十二五”綱要進行解讀，可以得到下面的理解：

1、傳統能源產業穩步發展

能源產業是國家經濟發展的命脈所在，對于其發展一直是國家重點關注的對象。對于我國第三大能源煤炭資源的開采，在總結“十一五”規劃計劃7.5%使用率，實際達到11%的經驗上，“十二五”規劃采用擴大備用煤炭能源開采量計劃，規劃目標產值41億噸/年，以保證工業能源供應，能源產業發展更具有計劃性。

2、基礎性產業高速優質發展

基礎性產業，例如電力，鐵道運輸業是經濟發展的重要影響因素，其發展影響著眾多相關行業發展，也會影響到對其進行投資的關注度。

鐵道部對于“十二五”規劃的目標是鐵路建設加快發展，預計新線規模將要達到三萬公里，鐵路運營里程預計將達到十二萬公里左右，與“十一五”相比，投產新線增長幅度高達87.5%。大幅提高運輸能力，能加快我國的經濟內發式增長，加大鐵路運輸覆蓋范圍，對于某些地區的發展就起到了很好的作用。

電力發展是影響經濟的重要因素，對于其電網建設，“十二五”規劃大力發展電力供應，預計投入資金達到2039億元人民幣，在“十一五”基礎上繼續發展。電力的發展對于經濟的發展是內發式增長，效果是長久，日益顯現的。

3、民生、民營成為發展方向

“十二五”規劃中指出，我國經濟發展將要實現從國強向民富的轉變。具體包括如下方面：其一就是繼續大力發展民營經濟；其二，提高公民保障力度，具體體現在多個方面，如衛生，收入方面，衛生部“十二五”規劃目標到2015年將個人看病承擔費用比重減至30%左右，提高居民收入和可支配性資金等。

（二）對于目前投資理財方式影響

“十二五”規劃對于我國經濟產生了重要的方向性指引作用，對于企業和經濟發展具有重要指導意義，對于進行理財規劃也具有不可忽視的指導性作用。

1、現金規劃中加大備用金規制

“十二五”規劃對于經濟發展重點轉化為民生方面和經濟可持續性發展，GDP計劃達到7%的基礎上，目標居民收入增長高于7%的幅度。隨著民生得到進一步的保障，經濟結構進一步調整，經濟得到較好的發展的同時，結果必然是人民生活水平普遍提高，收入普遍呈現出上升趨勢，如2011年我國農村人均收入增長17.9%，城鎮居民提高14.1%，實現了較大幅度增長。物價水平就會隨之而出現上升趨勢。因此，如果繼續按照以往理財規劃中留置備用資金數額，則可能出現一定的問題。

雖然留置較多數量的備用資金會造成機會成本的損失，但是在總體數額較小的情況下，這是合理減小理財風險，保證生活質量的前提下進行理財規劃的基本的出發點。因此，對于現金規劃中的備用現金規劃，應適度加大數額。

2、投資產品對于股票、債券觀察為主

股市中股票的變化情況同經濟發展息息相關，隨著經濟危機的應對逐步取得成功，且從“十二五”規劃的解讀中，我們發現對于企業的發展的軌跡，進行了較好的規劃。具體包括上述的企業發展的基本動力的煤炭能源企業和經濟快速發展動力的鐵路事業，電力事業。

那么在進行傳統股票類投資時，在關注企業發展遠景時，應當對于民營企業，煤炭行業和之前地理位置較為不優越的企業予以適度的關注，因為其隨著運輸、電力等發展約束條件逐漸消除后，必然會在“十二五”規劃時期涌現一批“黑馬”。

二、結論

隨著“十二五”規劃綱要的提出，我國經濟發展方向，發展重點出現了變化，由此，我們進行了理財規劃方面的改變的初步的探索，并得出了對于個人基礎性現金理財應加大備用金，對于傳統類股票投資應加大關注借助政策發展的“黑馬”企業，而不是一直關注于以往企業的結論。

參考文獻：

[1]人民出版社，中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，人民出版社，2011

[2]孫明哲.“十二五”規劃教材：形勢與政策，中國地質大學出版社，2011

[3]柴效武.個人理財規劃，清華大學出版社，2009

[4]張旺軍.投資理財―個人理財規劃指南，科學出版社，2008

[5]歐尼爾.股票投資的24堂必修課，中國青年出版社，2007

篇4

1、含義不同：“十一五”規劃的全稱為中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，“十二五”規劃的全稱為中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。

2、時間不同：“十一五”起止日期為從2005年至2010年，“十二五”起止日期為從2011年至2015年

3、側重點不同：“十一五”規劃突出強調，要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。“十一五”時期，必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。“十二五”面臨很多的轉型：從注重經濟總量轉向注重國民收入，從投資主導轉向消費主導，從經濟增長轉向經濟發展，從政府主導轉向市場主導。

（來源：文章屋網 ）

篇5

前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學性和實用性的國民經濟和社會發展基本思路的重要前提。《州“十二五”經濟社會發展規劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究，其中，州“十二五”經濟社會發展環境和發展戰略研究、州經濟結構戰略性調整研究由州政府研究室負責牽頭研究；州“十二五”經濟社會發展的基本思路和發展目標研究、州“十二五”期間優化重大生產力布局和重點產業發展研究由州發改委負責牽頭研究；州“十二五”期間推進城鄉一體化發展研究由州委政策研究室負責牽頭研究；州“十二五”期間新型工業化發展研究由州經委負責牽頭研究。截止目前，6個前期重大課題研究已經形成征求意見稿，正在進行廣泛征求意見階段，預計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。

二、州“十二五”規劃基本思路起草情況

州“十二五”規劃基本思路由州“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室負責起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰略性和實用性的發展思路，“十二五”規劃辦在深入學習領會國家和省“十二五”經濟社會發展規劃部署和要求的基礎上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規劃編制工作領導小組成員單位需要納入州“十二五”規劃基本思路的內容，并進行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實際，同時又符合國家和省的戰略取向和目標要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進行修改完善，將在近期內提請綱要起草領導小組討論修改形成征求意見稿后，在全州范圍內廣泛征求各方意見。預計4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進行認真修改完善，力爭形成送審稿。

三、重點專項規劃推進情況

根據省人民政府的規劃部署和我州“十二五”時期經濟社會發展的目標和重點，我州確定編制24個重點專項規劃。各重點專項規劃負責單位都高度重視規劃編制工作，目前專項規劃編制工作順利進展，具體情況如下：

（一）12個部門已經編制形成初稿

州體育局負責編制的《州體育事業發展“十二五”規劃》、州廣播電視局負責編制的《州廣播電視事業發展“十二五”規劃》、州安監局負責編制的《州安全生產“十二五”規劃》、州文化局負責編制的《州文化事業發展“十二五”規劃》、州人口和計劃生育委員會負責編制的《州人口發展與計劃生育“十二五”規劃》、州移民局負責編制的《州移民開發“十二五”規劃》、州水利局負責編制的《州水利發展“十二五”規劃》、州農業局負責編制的《州農業和農村經濟發展“十二五”規劃》、州旅游局負責編制的《州文化旅游業發展“十二五”規劃》、州發改委負責編制的《州能源發展“十二五”規劃》、云南電網公司供電局負責編制的《州電網發展“十二五”規劃》和州勞動保障局負責編制的《州就業和社會保障及人力資源開發“十二五”規劃》共12個重點專項規劃目前已經完成規劃初稿，正進行征求意見和修改完善之中。

（二）12個部門已完成前期研究并著手進行編制

州衛生局負責編制的《州衛生改革與發展“十二五”規劃》、州地震局負責編制的《州防震減災“十二五”規劃》、州建設局負責編制的《州城鎮發展“十二五”規劃》、人民銀行州中心支行負責編制的《州金融業發展“十二五”規劃》、州交通局負責編制的《州“十二五”交通發展規劃》、州教育局負責編制的《州“十二五”教育發展規劃》、州商務局負責編制的《州商貿物流業發展“十二五”規劃》、州扶貧辦負責編制的《州扶貧開發“十二五”規劃》、州林業局負責編制的《州林業發展“十二五”規劃》、州環保局負責編制的《州環境保護“十二五”規劃》、州經委負責編制的《州工業和信息產業發展“十二五”規劃》和州科技局負責編制的《州科技發展“十二五”規劃》目前完成了前期研究并著手啟動編制工作。

四、各縣（市）“十二五”規劃編制情況

按照工作部署，各縣（市）“十二五”規劃編制要重視對上和周邊規劃的銜接，確保與全州同步完成規劃編制各項工作。截止目前，各縣（市）推進工作情況如下：

（一）市

市“十二五”規劃編制工作于12月開始啟動，1月18日召開了規劃編制工作動員會議，3月23日召開了規劃編制工作培訓會。規劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調研工作，計劃4月15日前拿出規劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點工作也已全面推進，預計可以和綱要同步推進。

（二）縣

縣在全州動員部署會召開后，于1月5日召開了專題培訓和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規劃。規劃辦從縣級部門抽調骨干組成了“十二五”規劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項規劃編制工作在全力推進中，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，在進行修改完善之中，規劃綱要的起草工作已經開始展開。

（三）縣

縣“十二五”規劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規劃，目前重點研究課題已經形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個重點專項規劃中，有2個已經完成，6個形成了初稿，其余18個完成了規劃提綱。“十二五”規劃綱要委托省經濟研究院編制，正在抓緊推進中，近期內可形成綱要初稿。

（四）縣

縣“十二五”規劃工作于12月上旬啟動，成立了領導小組和編制工作小組，抽調了專門工作人員開展規劃編制工作。目前，6個重點研究課題中的4個已經形成了初稿，正在進行征求意見和修改完善，另外2個課題完成了廣泛調研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規劃中，有17個專項規劃在開展前期調研和研究的基礎之上，形成了各專項規劃提綱框架，部分已經形成初稿，有5個規劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進中。超級秘書網

（五）縣

縣工作已經全面推進，“十二五”規劃綱要已經委托省政研室編制，現已經完成初稿，前期課題研究基本完成，重點專項規劃正在全力推進，部分專項規劃完成初稿。

（六）縣

縣“十二五”規劃綱要委托省經濟研究院負責編制，在前期調研的基礎上初步完成了規劃基本思路和綱要初稿，在進一步修改完善之中，全縣確定的18個重點研究課題已經完成，初步形成了研究成果，19個專項規劃已經全部完成初稿，并且開展了鄉鎮規劃綱要的編制工作，部分鄉鎮的規劃綱要初稿已經形成，預計4月中旬可全部完成鄉鎮規劃綱要初稿。

（七）縣

縣“十二五”規劃于11月底全面啟動，目前已經完成了前期重大課題研究工作，各部門負責編制的專項規劃相關工作已經啟動，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善階段，規劃綱要委托省經濟研究院編制，現在正進行基礎調研等工作，預計規劃綱要和專項規劃在6月底可基本完成。

（八）縣

縣于9月制定了《元謀縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作實施方案》，并開始啟動規劃相關工作。目前，全縣確定的30個重大課題研究已經完成，20個重點專項規劃已經全面啟動，交通、能源、農業和農村經濟、廣播電視、綠色產業畜牧業的專項規劃已經形成初稿，其余15個專項規劃正抓緊推進，規劃綱要已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善。

（九）縣

篇6

改革開放30多年來，建筑業作為國民經濟的重要物質生產部門，秉承祖國四個現代化建設的宏偉目標，為改善人民居住環境、出行條件和城鄉面貌，提高人民物質文化生活水平，促進國民經濟發展和社會進步等方面作出了巨大貢獻。今年是我國“十二五”規劃的開局之年，在此期間建筑業的作為將直接影響到整個規劃的順利實施。

一、積極發揮建筑業在國民經濟中的支柱產業作用

改革開放以來，我國經濟建設中不少產業加快發展，特別是基本建設和基礎建設的若干產業突飛猛進地推進，其中交通領域和房地產領域的若干產業更是充當了重要角色。許多地方、許多區域經濟的發展，產業經濟的創新，都是從房地產領域或交通領域的若干產業起步的，不少市、縣、區等區域的房地產產業和交通領域的產業還充當了地方吃飯財政的地位，這也成了不爭的歷史事實。2010年中國GDP實現58786億美元，超過日本成為世界第二大經濟實體。建筑業增加值在GDP總量排序中，長期穩步居于國民經濟各產業部門的前列。根據《中國統計年鑒/2010》公布，2009年建筑業完成總產值75864億元，實現利潤2663億元，實現增加值22333億元，比上年增加18.2%，約占GDP的6. 58%，達到歷史新高。居制造業、農業、采礦業、批發零售業之后，位列第五。與此同時，對外工程承包完成營業額和新簽合同額分別約為1989年的60倍和46倍，年均增長率約在21%和24%以上。建筑業作為國民經濟中的重要產業，在為國民經濟打造建設基礎、優化民生環境的同時，不斷地積累著物質財富，成為稅收的重要來源，在提高以生活質量為核心的社會全面發展中發揮著不可替代的作用。

當前，國家“十二五”規劃要求促進區域協調互動發展，強調實施西部大開發戰略和在中西部地區培育新的經濟增長極，積極穩妥推進城鎮化。國務院提出振興東北老工業基地，發展保障房、高鐵和改善水利。作為西部大開發的重要部分，四川省特別提出“加快發展，科學發展，又好又快發展”的戰略部署，四川要高位求進，必須加快建設西部經濟發展高地，以推進西部大開發。這樣的大好形勢和千載難逢的機遇，為建筑業在“十二五”期間發揮重要作用提供了客觀條件，必將促進產業經濟規模持續增長和產業結構升級，在國民經濟建設中作出不可或缺的重要貢獻。

二、發展建筑業帶動其他相關產業蓬勃發展

建筑業的生產活動是固定資產投資形成新的生產能力和使用價值的轉換器，也是關聯產業發展的助推劑。因環節多、鏈條長、產業關聯度高，它在直接為國民經濟各部門的生產和發展提供重要物質技術基礎的同時，對其相關的上下游產業，包括研發、咨詢服務以及各類新型建材產業的發展，都起到了明顯的拉動作用。同時對能源、冶金、建材、化工、機械等五十多個相關行業也起到了輻射作用，帶動了各個相關產業的快速發展。根據2007年“十一五”期間投入產出調查報告可知，每增加100億元的建筑業投入，就會拉動全社會相關產業116億元的產出。“十二五”期間是我國產業結構調整的關鍵時期，蓬勃發展的建筑業將有力地促進國民經濟轉型和各行業的產業結構升級。

三、發展建筑業為進一步改善國民生存條件提供保障

改革開放30多年來，祖國現代化建設已經取得了舉世矚目的成就，長江三峽水利樞紐、青藏鐵路、蘇通跨江大橋和杭州灣跨海大橋、北京奧運場館、上海世博會場館等一大批高大精尖工程的順利建成，充分說明了我國建筑業的技術、管理和工程建造能力都達到世界領先水平，這些工程為經濟建設、國防建設、文化建設和民生改善發揮了巨大作用。

建筑業加快了城市化建設進程。在“十二五”期間，高鐵、機場、高速公路、地鐵、奧體中心、電廠、城市電網改造等各種工業、交通運輸、水利設施、文教衛生、科技等固定資產投資項都要通過建筑生產活動來實現。因此，在“十二五”期間需要通過建筑業為經濟發展、推動社會進步和改善人民生活提供大量的物質基礎，從而加快城市化建設進程，提升城市、尤其是大型城市的綜合經濟實力。

近年來，政府大力促進城鄉住房開發，將其作為改善民生的重要標志，并且取得了實實在在的進展。城鎮人均住房建筑面積達到28平方米以上，是1978年人均住房面積的4.2倍；農村人均住房建筑面積已達32.42平方米，是1978年人均住房面積的4倍。“十二五”期間政府著力解決低收入家庭和中等偏下收入家庭的住房困難，加大對保障性住房的投入，要求在全國范圍內建設3500萬套保障性住房，2012年末，要基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。這是建筑業面臨的一項艱巨而光榮的任務。

四、建筑業提供了大量就業機會，促進了社會和諧穩定

維護社會穩定是我國實現社會主義現代化發展戰略的必要前提，是全中國人民的最高利益。“十二五”期間建筑業作為支柱產業，在社會經濟生活中影響廣泛，直接或間接地在維護社會穩定方面發揮了重要作用。正如小平同志在談話中預見的，建筑業發展起來，就可以解決大量人口的就業問題。隨著行業規模不斷擴大，生產任務大量增加，建筑業在為企業自身發展創造條件的同時，將為社會提供大量的就業崗位。2010年，我國僅資質以上建筑業企業從業平均人數就達4100萬人，在擴大就業、吸納社會勞動力、緩解就業壓力等方面的作用日益突出，成為促進社會穩定的主要行業之一。特別是據推測，全國建筑業從業人員中農民工占85%以上。這對于解決農村剩余勞動力轉移，促進農村產業結構調整，加快城鎮化建設作出了重要貢獻。

建筑業屬于勞動密集型行業，投資規模的擴大會增加就業崗位設置，吸納大量勞動力，當前從業人員已達到4100多萬人，約占全社會從業人員的5%。建筑業不僅直接拉動了國民經濟增長，而且還可吸納城鎮化及農村結構調整所轉移的大量勞動力，將有力地支持社會主義新農村建設和促進“三農”問題的解決，為緩解我國就業壓力作出巨大貢獻。

五、促進非公有經濟迅速發展

隨著建筑企業改制進程的加快，行業結構得到調整，非公有建筑企業的規模與市場競爭力不斷提高，對建筑業的拉動作用日益突出。據《中國統計年鑒》披露：國有經濟在建筑領域不論是產值還是從業人員的比重都呈逐年下降的趨勢。而民營經濟的比重則呈明顯上升趨勢，產值比重到2005年已經占到75.15%；從業人員比重到2005年已經占到81.80%。這些數據充分表明民營經濟已經主宰了整個建筑業，正在對建筑業的發展發揮著主導作用。而非公有制經濟，尤其是非公有制建筑行業、產業是解決城市就業和農民工進城務工的主要渠道之一，實際上也起到了為城市減壓的積極作用。這種趨勢在“十二五”期間還會得到進一步的完善。它將有利于促進國民經濟健康和持續發展，為我國建立和完善社會主義市場經濟體制作出貢獻。

六、鼓勵建筑業走出國門

目前，我國建筑企業在世界110多個國家和地區都有海外工程或勞務輸出業務，以2008年為例共完成海外工程營業額357.14億美元。但是，我國建筑企業在海外市場占有的多數是施工承包或勞務承包的中低端市場，與國際領先承包商相比，我國企業實力仍存在一定的差距。目前，我國建筑業產值占世界上工程承包市場的比重僅為5%。2009年美國《工程新聞記錄》（ENR）進行的全球225家最大國際承包商排名中，我國內地共有50家企業榜上有名，入選企業大都集中在225家名單的后半部分，排在100名以外的達到35家，2009年ENR國際工程設計200強榜單中，僅有22家中國企業上榜。“十二五”期間國家應出臺有關政策和理順管理機制，對參與國際建筑市場競爭的企業給予大力支持。在國際市場上，選擇重點行業、突出重點市場，有針對性地加大市場開拓力度，加強大型企業之間、大中小型企業之間的合作。支持建筑企業對外合作，形成資金、市場、設備、設計、建造綜合優勢，通過工程總承包帶動建材、設備、技術和勞動力出口。與國家的能源資源戰略、人才戰略相結合，通過建造能力在世界范圍內換取資源、人才、技術和市場，為實現國家可持續發展和民族復興奠定基礎。當前，還應盡快組織我國工程建設標準的翻譯，并力求納入國際標準化體系，加快工程建設標準的國際化。

不少建筑產業的某些項目的不科學、不經濟、不環境、不生態等建設，造成了若干不協調和不和諧的負面影響。其關鍵的源頭是項目的審批立項及真正意義上的可行性研究由于在發展觀念、理念，以及在諸多利益交匯等原因上出現問題和差錯，導致違背科學發展觀的建設行為，導致與建筑產業宗旨相反的結果，這是建筑產業在“十二五”期間應當特別反思的問題。

“十二五”期間是我國產業結構調整和邁向現代化的關鍵五年。建筑產業在最新時期面對著機遇和挑戰，要堅決貫徹小平同志關于“在長期規劃中，必須把建筑業放在重要地位”的指示，進一步明確建筑業的支柱產業地位，大力振興建筑產業。不斷完善建筑領域的相關法律法規和產業政策，同時緊緊抓住轉變經濟發展方式，緊緊抓住轉變建筑產業發展方式，實現建筑產業的科學發展，加大科技投入和技術創新。推動建筑業的產業優化升級，不斷增強建筑業企業綜合實力，尤其是對海外建筑市場的競爭能力。發揮建筑業在國民經濟和社會發展中支柱產業的積極作用。

同時，要使建筑產業的產品不僅成為一種商品，還應使它成為地球上為人們文化所需求的藝術品。從人與地球、自然界和諧發展意義上講，它更應是一種生態的、環保的作品，只有這樣，建筑產業才可持續發展，才能最終轉變發展方式，才能實現科學發展。

【參考文獻】

篇7

3月16日，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱綱要）正式。作為未來5年我國經濟社會發展的綱領性文件，自制定之日起，“十二五”規劃就倍受各界關注。投資者對其中每一個數據的出現、每一個名詞的表述，都應仔細解讀，因為打開下一扇財富之門的鑰匙就藏身于此。

綱要全文約6萬字，共分為16篇，綜合考慮未來發展趨勢和條件，確定了今后五年經濟社會發展的主要目標，包括12項預期性和12項約束性指標。

綱要提出，“十二五”時期，我國國內生產總值年均增長7％，城鎮新增就業4500萬人，城鎮登記失業率控制在5％以內。綱要還在結構調整、科教水平提高、資源節約、環境保護、人民生活持續改善等多方面均提出數量目標。并且，綱要對資本市場表述積極，提出要顯著提高直接融資比重等多項目標，表明對資本市場基礎性作用的重視。

一個明顯的變化是，與過去三十年來的高速發展相比，“十二五”規劃對未來五年GDP增速的預期大大降低，調整為年均7%。

不過，國務院總理在3月14日會見中外記者時表示，7%的發展速度也不算低了。的確，隨著中國的經濟總量在不斷增加，7%的速度使經濟增長也不斷增加，也就是說基數大了，真正實現有質量和效益的7%的增長速度，并非是一件容易的事情。正因如此，“十二五”規劃增加的新重點，主要體現在城市化、提高居民收入、房改、收入的再分配和公共服務的供給等領域。

而且從“十二五”規劃提出轉變經濟發展方式來看，行業著重點放在于內需消費、農業、高端制造業、戰略新興產業、服務業與城鎮化及環保等七大主題。

比如，與“十一五”規劃相比，“十二五”規劃明顯加大了發展服務業的力度。具體包括對生產業、生活業的支持，具體包括金融服務業、現代物流業、高技術服務業、商務服務業、商貿服務業、旅游業等。此外，對于戰略性新興產業，明確提出增加值占國內生產總值比重要達到8%左右。

那么，未來中國5年的經濟增長點是否在這七大主題行業呢？

招商證券對比研究了“十五”和“十一五”規劃的主要內容和實施效果，以及股市中各行業的表現后，發現“五年規劃”對行業發展的導向作用比較明顯。規劃中的重點行業在實踐中通常會得到一些實質性的扶持，也蘊含著更廣泛的投資機會。

歷次規劃內容看似面面俱到，但不同時期的基調和側重點明顯不同。譬如在工業方面，“十五”規劃首要強調“積極發展原材料工業”，而“十一五”規劃則將“加快發展高科技產業”和“振興裝備制造業”放在前列；在服務業方面，“十五”強調“深化城鎮住房制度改革，落實住房分配貨幣化政策”，而“十一五”放在首位的是“優先發展交通運輸業”、“建立綜合交通運輸體系”，在房地產業方面的提法是“調整住房供應結構，重點發展普通商品住房和經濟適用住房”等。

與此同時，可以看到在歷年《福布斯》全球企業2000強的榜單上，“十五”期間重點發展的原材料行業擁有大量上榜企業，而“十一五”期間扶持的裝備制造業中，快速出現了一批國際級的大型企業。

從資本市場的表現來看，規劃中的重點行業有望排名靠前。如“十五”期間的黑色金屬、采掘行業等原材料工業和“十一五”期間的機械設備行業，分別是兩個規劃的重點行業，在兩個時期的股市表現也分別較好。但同樣作為“十一五”規劃優先發展的高科技行業卻落后于市場指數，這說明政府規劃的行業有望但并非全部或必然表現較好。

鑒于五年規劃對行業發展有比較明顯的導向和促進作用，“十二五”規劃中優先發展和重點支持的行業值得投資者重點關注。

鏈接：十二五主要發展指標

GDP增速 7%

新增就業 4500萬

城鎮登記失業率 5%

服務業增加值占國內生產總值比重 提高4個百分點

城鎮化率 提高4個百分點

九年義務教育鞏固率 93%

高中階段教育毛入學率 87%

每萬人口發明專利擁有量 3.3件

耕地保有量 18.18億畝

單位工業增加值用水量 降低30％

農業灌溉用水有效利用系數 提高到0．53

非化石能源占一次能源消費比重 達到11．4％

單位國內生產總值能源消耗 降低16％

單位國內生產總值二氧化碳排放 降低17％

化學需氧量 減少8％

二氧化硫排放 減少8％

氨氮排放 10%

氮氧化物排放 10%

森林覆蓋率 提高到21．66％

森林蓄積量 增加6億立方米

全國總人口 控制在13．9億以內

提高1歲，

達到74．5歲

城鎮居民人均可支配收入 年均增長7％以上

農村居民人均純收入 年均增長7％以上

新型農村社會養老保險 實現制度全覆蓋

城鎮參加基本養老保險人數 達到3．57億人

城鄉三項基本醫療保險參保率 提高3個百分點

篇8

中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：

1.煤炭消費彈性系數法

煤炭消費彈性系數來源于能源消費彈性系數。能源消費彈性系數是指能源消費增長速度與國民經濟增長速度之間的比例關系，它反映的是能源消耗與經濟增長的比例關系。

在不同的經濟發展時期能源消耗系數不同。在工業化初期，由于耗能多的重工業特別是鋼鐵工業、化學工業迅速發展，加之能源利用技術落后，因此能源消耗的增長速度比國民經濟增長速度快，能源消費彈性系數一般都大于1。工業化中后期，由于生產力的發展和科學技術的進步，產業結構和技術結構隨之變化，原來耗能多的比重相對下降，同時能源利用率普遍提高，因此，能源彈性系數逐步下降。為更進一步研究煤炭消費相關問題，有關學者引入了“煤炭消費彈性系數”概念。其計算式為

“十一五”期間，我國煤炭消費彈性系數一直在0.7左右；“十二五”期間，我國受到國際經濟形勢和產業結構調整的影響，煤炭需求會有所放緩，因此“十二五”期間我國煤炭消費彈性系數估計為0.6左右，而我國“十二五”期間GDP增速預計在7%左右。據此，可以預測出20112——2015年間我國煤炭需求情況，如表1所示。

表1 “十二五”期間我國煤炭需求預測（彈性系數法）

2.電力裝機容量法

電力行業是我國最主要的耗煤行業，其耗煤量一直占我國煤炭消費總量的一半以上。2010年電力行業用煤17.57億t，占全國煤炭消費的51.7%。預計到“十二五”末，電力消費仍將占煤炭消費的50%左右。

電力裝機容量法是根據電力行業的火電裝機容量，反推出全國煤炭的消費量。其計算式為

根據《電力“十二五”發展規劃》，“十二五”期間全國規劃燃煤火電機組開工規模預計為3億kW，到2015年火電裝機容量將達到9.33億kW，而火電單位煤耗約為2.2kg/kW·h。將相關數據代入上式可算出，2015年，我國煤炭消費量約為41.052億t。

3.國民生產總值單位能耗法

國民生產總值單位能耗法即依據GDP能耗、GDP、煤炭占一次能源的比重之間的關系，來測算煤炭消費量。其計算式為

根據《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，到2015年，我國萬元GDP能耗下降到0.869tce（按2005年價格計算），比2010年的1.034tce下降16%，比2005年的1.276tce下降32%。如果以“十二五”期間7%的經濟增長率計算，2015年我國GDP約為55萬億元，當年的能耗則為47.79億tce。以此推算，到2015年如可以實現煤炭占一次能源消費比重的63%，則煤炭消費量為42.15億t左右。

4.人均耗能法

世界發達國家的經濟發展歷史和趨勢表明，人均一次能源消費量和經濟發展水平有明顯相關關系。改革開放以來，特別是進入新世紀，中國經濟保持持續快速發展，對一次能源的消費量也不斷增長，如今我國一次能源消費總量已經位居世界第二位。但我國還處于社會主義初級階段，工業化和城鎮化進程仍處于起步階段，人口數量巨大，中國的人均能源消費水平仍處于比較低的水平。2009年中國人均商品能源消費量約1.69toe，不足美國的1/4（6.95toe）。發達國家歷經上百年的工業化進程，形成了較為完善的工業體系，并且隨著清潔能源和節能措施的不斷革新，人均能源消費量也趨于穩定。我國在目前的生產技術水平和消費方式下要達到現代工業化國家的發展水平，意味著我國的人均能源消費量必然會呈現快速增長態勢，達到較高的消費水平。根據預測到2015年中國人均能源量約為2.34toe，到2030年基本達到當今發達國家人均能源消費水平。

根據美國人口調查局（U.S Census Bureau）對未來中國人口的預測值，以及國家有關部門對未來我國煤炭在國內一次能源消費結構比例的預測，預測得知我國未來能源消費總量和煤炭消費量。

5.模型法

時間序列法、回歸分析法等相關方法進行模型預測。國內多位學者采用了不同的模型對煤炭市場消費量進行了預測，在此筆者不一一列舉說明。

6.結論

國家在“十二五”期間對節能減排和能源消費結構調整的決心和力度非常大，并將減排目標納入了國家經濟中長期發展規劃。在此背景下，筆者認為國民生產總值單位能耗法更能體現我國能源消費的導向作用，用這種方法對煤炭市場進行預測，更具準確性和導向性。

【參考文獻】：

篇9

電力工業是支撐國民經濟和社會發展的基礎性產業和公用事業，隨著我國國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，對電力的依賴程度也越來越高。電力需求與國民經濟密切相關，電力彈性系數反映了用電增長速度與國民經濟增長速度的相對關系。改革開放以來，我國經濟進入了快速發展時期，特別是本世紀以來，工業化、城鎮化、市場化、國際化的快速發展，拉動重工業和電力工業以超過前20年平均發展速度的高速不斷增長，趨勢還在繼續；未來十年是我國全面建設小康社會的關鍵時期，從經濟和電力發展的周期來看，我國經濟和電力發展從2010年開始進入新一輪發展周期，這一時期，工業化進程加快，將進入深度加工化階段，隨著產業結構調整、科技進步和工業結構優化及基本實現現代化，同時全面建設小康社會將推動消費結構升級，城市化速度上升，人口大量轉移，也將使我國的單位GDP電耗趨于下降，但電力需求維持增長態勢，電力工業將由快速發展階段過渡到持續穩定發展的新階段，基于產業結構調整已取得明顯成效，每萬元GDP電耗將由2010年的1，487千瓦時下降為2020年的1，100-1， 200千瓦時。居民生活質量的不斷提高，使生活用電水平達到700-800千瓦時/人，生活用電的比重將超過20%。預計到2020年，全國全社會用電量8萬億千瓦時左右，電力彈性系數在1左右。

“十二五”能源規劃發展思路：一是要大力發展新興能源產業，加快核電建設，大力發展風能、太陽能和生物質能，發展煤炭的清潔利用產業；二是加強傳統能源的產業，建設大型能源基地，努力發展煤、電大型的能源企業；三是提高能源綜合安全保障機制，統籌國內外能源的開發和利用，加強能源布局的平衡和協調銜接，合理安排煤電油氣的建設；四是強化科技創新，推進能源綜合開發利用，健全資源開發的合理機制和生態修復的機制；五是改善城鄉居民的用電條件，加強廣大農村地區的能源建設。

“十二五”能源規劃的發展目標：煤炭仍將保持主體能源地位，水電、風電、生物質能、核電、太陽能生產規模都將有大幅提高。“十二五”末期國內將形成六到八個大型煤炭集團并且按照區域經濟特點提出煤炭調入區和調出區概念。同時，可再生能源方面，將力促水電發揮可再生能源的主體作用，將風電作為可再生能源的重要新生力量，將太陽能作為后續潛力最大的可再生能源產業，同時推動生物質能多元化發展。“十二五”能源規劃投資預計為5萬億元，其中電源建設投資預計2.65萬億元，電網建設投資預計2.35萬億元。

篇10

即將到來的“十二五”時期，是北京市深入貫徹落實中央加快轉變經濟發展方式重大部署、全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設、加快向世界城市邁進的重要時期，研究編制好“十二五”規劃，事關北京發展的全局和長遠，事關廣大群眾的根本利益，意義十分重大。說到底，規劃這張藍圖的最終目的是要“用之于民”，那么規劃藍圖的描繪就應該并且需要“取智于民”。編制規劃不僅是政府的事情，也是全社會的事情，不僅要靠政府組織協調，更要靠社會各界的共同努力。北京市“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室主任、市發展改革委副主任劉印春說得好：“組織公眾參與活動，就是要以更加開放的姿態，最大限度調動社會各界人士的積極性和創造性，廣泛聽取公眾建議，把“十二五”規劃編制成為凝聚民心、集中民智、體現民意的科學規劃。”