導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇區(qū)域治理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2社區(qū)護理人員必須具備良好的心理素質(zhì)

護士的心理素質(zhì)指的是指從事護理工作的人員的心理能力的綜合表現(xiàn)，其中包括了護理人員的認知能力、思維反應(yīng)能力、注意力、記憶力、應(yīng)變力以及情態(tài)、意志、氣質(zhì)、性格等。社區(qū)護理人員的心理素質(zhì)可直接影響到社區(qū)護理工作的效果，注重護士心理素質(zhì)的培養(yǎng)非常重要。社區(qū)的護理情況多變，例如社區(qū)居民的病情、心理特點、社會背景、家庭環(huán)境處于不斷變化中，也許今天什么都是好好的，但是過了一天就完全不一樣了。這就要求護理人員不僅要有豐富的護理知識，更重要的是能敏銳地、靈活地、及時地發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民生理上、心理上、社會上存在的或潛在的護理問題，并采取有效措施，同時要給予充分的理解和信任。社區(qū)護士良好的心理素質(zhì)能消除患者和家屬的煩躁與苦惱，只有保持平穩(wěn)自信的心態(tài)，以一種文雅、恬靜的表情，落落大方的姿態(tài)做好社區(qū)護理工作。

3具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)是社區(qū)護理人員的基本要求

具備扎實而豐富的業(yè)務(wù)知識是實施社區(qū)護理的基本要求，也是社區(qū)護理工作的關(guān)鍵。社區(qū)護理具有病種多、院前急救多的特點。當今社會，因為各種原因?qū)е碌囊馔馐鹿屎屯话l(fā)事件大幅度增加，這就要求社區(qū)的醫(yī)護人員既要有豐富的理論知識，又要有扎實的實踐技能，把有效的急救措施，以最快的速度送到傷病員身邊，從而挽救他們的生命。搶救患者時需要進行大量的護理操作，如靜脈穿刺、心肺復蘇、導尿、心電監(jiān)護、吸痰等，均要熟練掌握，強化應(yīng)急能力，突出一個“快”字，爭取一次成功，盡量減輕患者的痛苦，為患者贏得救治時機。因此，社區(qū)護士要不斷學習，拓展業(yè)務(wù)知識，提高社區(qū)護理質(zhì)量。社區(qū)護理人員需要具備以下幾種技能：臨床護理技能，特殊人群護理技能，溝通交流技能，防病保健管理技能及應(yīng)急處理技能。

4社區(qū)護理人員必須具備良好的溝通技巧

在進行護理的時候，溝通必須以患者為中心，通過一定的符號載體來進行護理人員與患者及其家屬之間進行信息傳遞，并通過這樣的信息傳遞來獲取相互的理解。溝通是社區(qū)護士與社區(qū)居民之間的“橋梁”與“紐帶”，“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”。在與社區(qū)居民進行溝通的過程中，必須注意他們之間的文化水平、專業(yè)知識和智力差異，必須要做到因人而異。溝通的過程中應(yīng)該盡量的使用通俗語言，盡可能的減少各種專業(yè)術(shù)語，讓他們能夠理解自己所表達的意思。端莊、穩(wěn)重的儀容和微笑也是社區(qū)護理人員的一種語言，在微笑中為居民創(chuàng)造出一種愉悅的、安全的、可信賴的氛圍，微笑可以更加容易的獲得居民們的信任。要使得溝通有效，就必須學會傾聽。在與社區(qū)居民進行溝通的過程中，護理人員應(yīng)該以寬廣和平靜的心態(tài)對待病人或者其家屬的訴說，同時也在理解其感受，并能夠恰當?shù)乇磉_這些感受。一個具有良好的自我調(diào)節(jié)能力的人容易被人信任，使訴說者能夠無防衛(wèi)地訴說他所面臨的問題和情緒狀態(tài)。從而提高收集病史和主訴的準確性，主動地、自覺地發(fā)現(xiàn)病人的問題，從而提供確切可行的護理與服務(wù)。有學者指出，如果我們能夠理解一個人，站在他的角度去理解他的思想感情，進入他的內(nèi)心世界，就能夠產(chǎn)生真正的心理安全和心理自由。社區(qū)護理中護患之間的良好溝通、情感互動為社區(qū)護理學科的發(fā)展、全面提高護理質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)，提供了保證。社區(qū)護士熟悉并正確運用溝通技巧，會使得社區(qū)護理更加的得到社區(qū)居民的支持。

5社區(qū)護理人員必須學會自我保護

篇2

改革開放20多年以來，以非公有制企業(yè)為主體的廣東省中小企業(yè)迅猛發(fā)展。根據(jù)省中小企業(yè)局改革發(fā)展處《2005年廣東省成長型中小工業(yè)企業(yè)評價研究》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2004年底，廣東省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)25769家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的99．28％；資產(chǎn)合計達16969億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的77．85％。2004年，廣東省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值達18847億元，工業(yè)增加值5017億元，實現(xiàn)銷售收入18753億元，利潤850．88億元，上繳利稅1439．8億元，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的70．50％、70．80％、70．26％、66．77％和69．33％，并為社會提供了710．87萬個勞動就業(yè)崗位，反映了廣東中小企業(yè)已成為社會主義市場經(jīng)濟最具活力的重要組成部分，突出表現(xiàn)了中小企業(yè)在廣東全面建設(shè)小康社會進程中的地位和作用。然而，廣東中小企業(yè)正面臨著人才缺乏、人才流失等用人難的問題，缺乏合格和優(yōu)秀的人才日益成為阻礙中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。廣東中小企業(yè)也意識到人才對企業(yè)發(fā)展的重要性，也著手采取了一些激勵措施，但收效不大。究其原因，筆者認為主要是中小企業(yè)內(nèi)部的激勵機制不健全、不完善。因此，必須構(gòu)建完善的激勵機制。

所謂激勵，就是創(chuàng)設(shè)滿足員工各種需要的條件，激發(fā)職工工作動機，使之產(chǎn)生實現(xiàn)組織目標的特定行為的過程。激勵這個概念用于管理，是用各種有效的方法去調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力工作，完成組織的任務(wù)。激勵機制，是指組織系統(tǒng)中激勵主體通過激勵因素或激勵手段與激勵客體之間相互作用關(guān)系的總和，也是企業(yè)激勵內(nèi)在關(guān)系結(jié)構(gòu)、運行方式和發(fā)展演變規(guī)律的總和。企業(yè)實行激勵機制的最根本的目的是正確地誘導員工的工作動機，使他們在滿足自身的需要的同時實現(xiàn)組織目標。通過激勵機制的運作，一方面把本企業(yè)的優(yōu)秀人才留住，并將有才能的企業(yè)所需要的人才吸引過來，發(fā)揮工作的積極性和創(chuàng)造性，從而大大提高工作績效。因此，激勵機制運用的好壞在一定程度上是決定企業(yè)興衰的一個重要因素。如何運用好激勵機制，在工作上調(diào)動員工的積極性，激發(fā)全體員工的創(chuàng)造力，是開發(fā)人力資源的最高層次目標，也是所有企業(yè)面臨的一個十分重要的問題。

一、激勵理論概述

從20世紀二三十年代開始，從事激勵研究的學者和企業(yè)的經(jīng)營者，就非常關(guān)注激勵問題的研究，并提出了許多激勵理論，其中影響較大的主要有需要層次論、雙因素理論、期望理論及公平理論。

需要層次理論美國心理學家馬斯洛在1943年出版的《動機激發(fā)論》中提出了“需要層次理論”。該理論認為，人有各種需求，從物質(zhì)到精神、由低級到高級，可分五個層次，即生理需要、安全需要、社會交往的需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要。其中最高層次的需要是自我實現(xiàn)的需要。每個人都希望自己被他人重視，希望得到社會、他人的承認，而這種承認就是一種自我價值得以實現(xiàn)的標志。人的價值既包括社會對個人的尊重和滿足，又包括個人對社會的責任和貢獻。

雙因素理論該理論是美國心理學家赫茨伯格于1959年提出來的。赫茨伯格認為，影響人們工作積極性的因素有兩類：第一類是來自工作環(huán)境的因素，也稱為保健因素。當這些因素有缺陷或不具備時，會引起員工的不滿，而改善這些因素，只能消除不滿，并不能起激勵作用。它包括薪金、工作中的人際關(guān)系、地位、職業(yè)保障等。第二類是來自工作本身的因素，也稱為激勵因素。這類因素的改善，能夠激勵員工的積極性和熱情。它包括職業(yè)前途、責任感、受到器重、晉級、工作成就等。

期望理論該理論由美國心理學家佛隆在1964年出版的《工作與激勵》一書中提出的。佛隆認為，每個人所追求的目標的大小及期望值的高低直接影響其工作積極性。期望值是指對某種激勵效能的預測，目標價值是指激勵效果對本人的價值。期望理論的公式為：激勵力量=目標價值×期望值。

公平理論該理論由美國心理學家亞當斯于1965年提出。公平理論認為，人的工作動機不僅受其所得的絕對報酬的影響，而且受到相對報酬的影響，即人們總是不自覺地把自己付出的勞動所得的報酬與他人付出的勞動所得的報酬相比較，還把自己現(xiàn)在付出的勞動所得的報酬與自己過去的勞動所得的報酬進行個人歷史的比較。如果兩者相符合就有公平感，反之則產(chǎn)生不公平感。

二、廣東中小企業(yè)員工激勵機制存在問題分析

廣東中小企業(yè)員工激勵機制是很不完善的。其存在的問題主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)注重物質(zhì)激勵。忽視精神激勵

物質(zhì)激勵是指通過物質(zhì)刺激的手段，鼓勵職工工作。精神激勵即內(nèi)在激勵，是指精神方面的無形激勵，包括工作上的成就感，自我價值的實現(xiàn)等等。物質(zhì)激勵是目前廣東中小企業(yè)常見的一種激勵模式。根據(jù)廣東省中小企業(yè)局2005年9月在全省開展民營企業(yè)人才狀況問卷調(diào)查，在問卷列出的造成人才缺乏的七種原因中，認為難以提供較高的薪酬和福利是人才缺乏主要原因的企業(yè)最多，為32．27％；在問卷列出的解決人才缺乏的四項措施中，有46．29％的企業(yè)曾采取提高薪酬和福利的辦法來解決；至于員工自動離職的原因，認為是工資收入低的企業(yè)最多。(《廣東省民營企業(yè)人才狀況問卷調(diào)查報告》。(文章來源：廣東省中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng))。可見，廣東大多數(shù)中小企業(yè)認為，只有物質(zhì)獎勵才能留住人才和調(diào)動職工的積極性。但是忽視了精神激勵對員工的激勵作用，在一定程度上壓抑了員工的積極性，產(chǎn)生激勵與需要的錯位。

(二)注重直接的物質(zhì)激勵。忽視間接的物質(zhì)激勵

廣東許多中小企業(yè)在進行物質(zhì)激勵過程中，只重視用金錢的形式表現(xiàn)出來的直接的物質(zhì)激勵，忽視間接的物質(zhì)激勵，如福利、保險、培訓等。廣東中小企業(yè)在勞動者的社會福利、保障體系的建立相當不完善，有些甚至是空白。許多企業(yè)主不幫員工購買社保，能逃則逃，應(yīng)付了事；有的企業(yè)采取少報、瞞報外來工數(shù)量，以便少購買社保，或利用年檢突擊參加保險等。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，目前，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的覆蓋率約為80％，其中，國有企業(yè)已達96％，城鎮(zhèn)集體企業(yè)為53％，其他經(jīng)濟類型的企業(yè)只有約32％。大多數(shù)私營中小企業(yè)、外資企業(yè)都未參加社會保險。少數(shù)中小企業(yè)主只顧自身利益和短期利益，而沒有考慮員工的利益和企業(yè)的長遠發(fā)展，使企業(yè)員工缺乏安全感，造成企業(yè)人才流失，使企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。

(三)激勵的方式和手段單一。缺乏針對性的激勵措施

激勵的起點是滿足員工的需要，但員工的需要存在著個體差異性和動態(tài)性，即員工的需要因人而異、因時而異。因此，激勵的方式和手段也應(yīng)該隨著員工需要的變化而變化。例如，對普通員工要有相應(yīng)的技能培訓；對技術(shù)人員和管理人員的激勵，除了提供薪酬之外，還應(yīng)該有許多福利待遇以及高投入的培訓機會等。而廣東許多中小企業(yè)對所有人采用同樣的激勵手段，就是低工資加獎金。雖然有的企業(yè)也會根據(jù)經(jīng)營業(yè)績給予技術(shù)人員和管理人員年終獎勵，少數(shù)企業(yè)近年開始試行年薪制和員工持股制，但也還不夠完善。并且在員工培訓方面認為人才培養(yǎng)的成本高于直接招聘的成本，人才培養(yǎng)的技術(shù)越高，人才流失得越快，所以企業(yè)不重視也不愿意進行人才培養(yǎng)。根據(jù)對廣東省614家中小企業(yè)問卷調(diào)查顯示：采用上崗前進行相關(guān)技能培訓的有324家，占52．7％；采用邊干邊學式培訓的有271家，占44．13％；僅有14家企業(yè)將員工送學校培訓，占被調(diào)查企業(yè)的2．28％。竟然還有82家企業(yè)對員工培訓未作任何安排，占14．06％。至于高費用的高級人才培養(yǎng)他們更不愿投資，寧可從市場上招聘相關(guān)專業(yè)人才。

(四)負激勵為主。正激勵為輔．

正激勵就是對員工的符合組織目標的期望行為進行獎勵。負激勵就是對員工違背組織目的的行為進行懲罰。正激勵能使人產(chǎn)生積極的情緒；而負激勵具有一定的消極作用，容易產(chǎn)生挫折心理和挫折行為。因此，在管理中應(yīng)該以正激勵為主，負激勵為輔。而廣東中小企業(yè)在正負激勵的應(yīng)用中，雖然也運用正激勵的手段，但更加注重負激勵。如企業(yè)管理者違背法律法規(guī)，制定詳細的各種管理條例以約束員工的行為，表面來看是管理的“規(guī)范化”，但這樣會使員工產(chǎn)生消極情緒，缺乏對企業(yè)的歸屬感和安全感，逐步喪失真正自我思考與創(chuàng)造的能力。過多的負激勵還使員工容易產(chǎn)生挫折感和對立情緒，最終難以通過不斷的自我激勵來激發(fā)更多正面的行為。

三、完善中小企業(yè)員工激勵機制的對策

(一)物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合

物質(zhì)激勵與精神激勵作為激勵的兩種不同類型，是相輔相成、缺一不可的。物質(zhì)激勵主要是付給勞動者的薪酬，薪酬可以滿足員工的物質(zhì)需要和成就需要，調(diào)動員工的勞動熱情。為了使物質(zhì)激勵起到更好的激勵作用，應(yīng)該注意以下兩個方面：一是設(shè)計公平合理的薪酬體系。員工認為薪酬分配是公平的，才可能使薪酬發(fā)揮激勵作用。二是設(shè)計對外具有競爭性的薪酬，吸引和留住優(yōu)秀人才。精神激勵就是滿足人的較高層次需要即社交、自尊和自我實現(xiàn)需要。精神激勵對于層次比較高的人的作用更加明顯。對于這一群體要有針對性地給予適當?shù)木窦睿源水a(chǎn)生積極的效果。

(二)建立福利激勵機制

福利反映了企業(yè)對員工的長期承諾，建立一個深得人心的福利制度，比高薪更能有效地激勵員工。企業(yè)給員工完善的福利保障，一方面可以滿足員工的安全需要，使員工無后顧之憂，不僅可以提高員工的士氣，還能夠使員工全身心地投入工作。另一方面可以增強員工之間的凝聚力，有利于公司留住現(xiàn)有的優(yōu)秀人才，同時也會吸引其他企業(yè)的高層優(yōu)秀人才。很多中小企業(yè)正處于創(chuàng)業(yè)之初，抗風險能力弱，更需要完善的福利保障計劃來穩(wěn)定現(xiàn)有員工隊伍與吸引人才。

(三)激勵要因人而異，因需要而異

管理者要考慮員工不同層次的需要，并為每一層次的需要設(shè)計相應(yīng)的激勵措施。對經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，教育程度較低的普通員工，先以物質(zhì)激勵為主，精神激勵為輔，逐漸引導他們追求高層次的需要，使精神激勵占據(jù)主導地位。對高學歷、高素質(zhì)的員工而言，由于他們的需求呈現(xiàn)出多樣化和高層化，他們不僅追求物質(zhì)上的滿足，而且也追求精神上的滿足，所以對他們的激勵主要在于激發(fā)其高層次動機，如工作上的成就感、職業(yè)生涯的發(fā)展、自我價值的實現(xiàn)等激勵。

(四)堅持以獎勵為主。以懲罰為輔的激勵原則

獎勵和懲罰是規(guī)范人們行為的兩種手段，是對員工進行激勵的兩種最基本的方式。在實際工作中，只有做到獎功罰過、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，才能真正調(diào)動起員工的工作熱情。但是，懲罰具有負作用，員工受到懲罰后不可避免地產(chǎn)生挫折心理，影響其工作積極性，處理不當?shù)脑捒赡軙е聠T工出現(xiàn)嚴重的挫折心理和挫折行為，激化企業(yè)內(nèi)部矛盾，無法達到調(diào)動員工積極性的目的。因此，在激勵過程中，應(yīng)該多采用獎勵的方式，調(diào)動員工的積極情緒，少采用懲罰的方式，以減少員工的消極情緒，堅持以正激勵為主，負激勵為輔。

(五)關(guān)注員工成長激勵

成長激勵就是重視員工的個體成長和職業(yè)生涯設(shè)計，給員工成長、發(fā)展、晉升的機會。成長激勵對企業(yè)知識型員工有重要的意義。首先是工作激勵，企業(yè)要使工作內(nèi)容豐富化和擴大化，并創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使工作本身更有挑戰(zhàn)性，給職工一種自我實現(xiàn)感。其次是培訓激勵，廣東中小企業(yè)要最大程度地滿足企業(yè)員工在各自不同發(fā)展階段內(nèi)各自不同的培訓需求，有針對性地進行培訓，提高他們的技能，提高企業(yè)的工作效率。三是幫助員工設(shè)定職業(yè)生涯目標，使個人的職業(yè)發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展相匹配，強化員工對企業(yè)的歸屬感和忠誠度。并使員工的個人發(fā)展與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展得到最佳的結(jié)合，與企業(yè)結(jié)成長期合作、榮辱與共的伙伴關(guān)系，使員工個人目標與企業(yè)目標一致，共同成長。

(六)注重情感激勵

篇3

市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，也是風險經(jīng)濟，面對中石化更加規(guī)范的考核體系，加強內(nèi)部管理，消除經(jīng)營隱患，確保社區(qū)發(fā)展目標的順利完成，在社區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，推社區(qū)開展風險識別、風險評估、風險分析等工作，對各類風險隱患進行有效的預防和控制，及時將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)，保障社區(qū)經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)。

（二）內(nèi)部控制是企業(yè)會計信息的真實性和準確性的重要保證

會計信息的真實性、有效性以及可靠性是社區(qū)進行一切管理經(jīng)營決策的前提與基礎(chǔ)，在會計核算當中占有十分重要的地位。健全的內(nèi)部控制，可以規(guī)范財務(wù)管理工作，完善工作程序，保證各項會計信息在采集、歸類、錄入和匯總分析全過程的準確可靠，真實反映社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動的運行情況，對出現(xiàn)的各種問題和錯誤及時進行發(fā)現(xiàn)和糾正。

（三）內(nèi)部控制是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

健全的內(nèi)部控制是一個系統(tǒng)性工程，需要生產(chǎn)經(jīng)營的各個部門的職能進行整合，完善好控制環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督，形成整體合力，使社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)有序和順利進行。完善的內(nèi)部控制也使部門和員工的工作業(yè)績得以真實反映，為社區(qū)的獎懲制度的落實提供科學依據(jù)，推進社區(qū)健康發(fā)展。

二、社區(qū)強化內(nèi)部控制建設(shè)的對策建議

基于內(nèi)部控制對于提升社區(qū)科學化管理水平的重要作用，社區(qū)有必要從以下幾個方面來進行管理：

（一）積極創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境

社區(qū)要想提升內(nèi)部控制的效率，離不開社區(qū)內(nèi)所有職工的參與，這就需要管理者積極構(gòu)建內(nèi)部控制良好環(huán)境和氛圍，注重社區(qū)風險文化的培養(yǎng)。在實施內(nèi)部控制的整個過程中，社區(qū)管理者及職工都需要樹立風險防范意識，明確自身所承擔的風險防范責任，積極構(gòu)建內(nèi)部控制管理網(wǎng)絡(luò)，并強化風險管理在整個社區(qū)管理中的地位及作用，在風險控制的各個關(guān)鍵點都要有明確的內(nèi)部控制措施，這也是社區(qū)實施內(nèi)部控制的前提和基礎(chǔ)。建立內(nèi)部控制工作運行制度，每季度至少組織一次內(nèi)部控制領(lǐng)導小組會議，通報有關(guān)內(nèi)部控制工作要求和社區(qū)內(nèi)部控制工作中存在的問題，安排下步內(nèi)部控制工作；內(nèi)控辦每季度進行一次網(wǎng)上穿行測試，月度有重點的對關(guān)鍵流程進行測試，并出具測試報告；每年度審計部門對社區(qū)內(nèi)部控制工作的有效性進行全面評估；同時，內(nèi)部控制部門配合做好紀檢部門的效能監(jiān)察等相關(guān)工作。

（二）進一步強化內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性作用

社區(qū)的內(nèi)部控制要想落到實處就必須制定完善的內(nèi)部控制規(guī)范，并嚴格執(zhí)行。社區(qū)管理層需要結(jié)合自身生產(chǎn)管理特點，制定明確的內(nèi)部控制操作流程和規(guī)范，確定各個管理崗位的具體責任，使得社區(qū)內(nèi)部控制的管理的各項責任都落實到位。只有這樣才能確保內(nèi)部控制規(guī)范的嚴格落實，這對于提高社區(qū)內(nèi)部控制的管理效率低下，保障社區(qū)內(nèi)部控制整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有重要意義。例如，推行投資運行臺賬、固定資產(chǎn)驗收單、資產(chǎn)報廢處置申請單等一系列做法，在做好季度、年度資產(chǎn)清查的同時，重點做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)資和調(diào)劑利用、報廢清理工作，資產(chǎn)轉(zhuǎn)資時，要求三級資產(chǎn)人員對所在單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)資前必須到現(xiàn)場逐項核實并簽字確認，從而有效保證資產(chǎn)管理及時、到位和規(guī)范。社區(qū)對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和管理風險，及時出具檢查報告，提出整改意見和建議，并進行通報；對查實的不合規(guī)問題堅持“事實不清楚不放過，原因不落實不放過，責任不追究不放過，整改規(guī)范措施不到位不放過”等四不放過處理原則，加大責任追2014年第11期下旬刊（總第571期）時代金融TimesFinanceNO.11，2014（CumulativetyNO.571）究力度。在一般物資采購流程上，將管理制度、工作標準和工作流程層層細化完善，使日常管理工作完全遵循物資采購供應(yīng)節(jié)點管理的要求來組織運行，確保各項工作的落實到位。庫存管理做到了收料有依據(jù)、發(fā)料有單據(jù)、保管有章法、出庫遵流程，達到了庫存物資無霉爛，無銹蝕，無損壞。預算管理和成本資金控制是生產(chǎn)經(jīng)營工作的重中之重，根據(jù)內(nèi)部控制對預算管理和成本費用管理流程的要求，結(jié)合實際，建立和完善可行的預算管理和成本資金控制體系。在預算管理上，把握好預算總量控制、預算編制審核、分析考核三條主線，合理優(yōu)化資金，促進生產(chǎn)與預算緊密結(jié)合。在成本費用流程上，重點關(guān)注維修費、水電費、綠化費等費用，重點認真分析管理現(xiàn)狀、查找存在問題和潛力，制定切實可行的管理辦法和措施。堅持合同簽訂前到現(xiàn)場、方案流程設(shè)計到現(xiàn)場、資產(chǎn)實物管理到現(xiàn)場、清倉盤庫清點到現(xiàn)場、項目驗收結(jié)算到現(xiàn)場。通過實行五個到現(xiàn)場，充分發(fā)揮了專業(yè)部門的職能作用，進一步強化了對成本、資金以及資產(chǎn)的全過程監(jiān)督控制，提高資金的使用效益。

（三）完善機構(gòu)設(shè)置

社區(qū)設(shè)置單獨的內(nèi)部控制主管部門或者職能部門，來組織協(xié)調(diào)社區(qū)的內(nèi)部控制運行，確保內(nèi)部審計、紀檢以及資產(chǎn)管理等各個部門的作用的發(fā)揮，實現(xiàn)單位重大決策的科學化、機制化。重大經(jīng)濟事項的認定標準需要結(jié)合相應(yīng)的規(guī)定有效確認，并且在確定之后不隨意變更。在進行內(nèi)部控制時，還需要充分運用信息技術(shù)手段，對相應(yīng)的信息系統(tǒng)進行專門的歸口管理，將單位的經(jīng)濟活動以及決策過程全部納入到信息系統(tǒng)中，最大限度上減少人為因素影響，確保單位信息安全。

（四）完善合同管理流程

一是從內(nèi)容和形式兩方面入手，嚴格執(zhí)行“三不簽”原則，即授權(quán)委托手續(xù)不全不簽訂合同，資金來源不落實（無計劃書或財務(wù)審批文件）不簽訂合同，審批手續(xù)不全不簽訂合同；二是嚴把供應(yīng)商資質(zhì)信譽審查關(guān)。包括承包商市場準入的隊伍類型、準入業(yè)務(wù)范圍與簽訂合同項目內(nèi)容的一致性、準入證的有效期限、準入?yún)^(qū)域范圍等，嚴禁使用已經(jīng)清退的隊伍，確保供應(yīng)商的簽約主體資格真實有效；三是嚴把合同類別審查關(guān)。防止故意變更合同類別和肢解項目，規(guī)避監(jiān)管的行為；四是嚴把合同簽訂程序?qū)彶殛P(guān)。嚴格審查合同簽訂程序是否與內(nèi)控制度相符，確保按內(nèi)控規(guī)定流程履行合同的簽批手續(xù)；五是嚴把合同規(guī)范性審查關(guān)，嚴格審查合同內(nèi)容的規(guī)范性，確保合同條款完備、合法和有效；六是嚴把交付合同審查關(guān)。嚴格審查交付合同項下的標的物或完成工作成果的檢查和驗收情況，確保每一份合同都按照約定履行；七是嚴把合同變更審查關(guān)。由于市場變化、重大施工設(shè)計變更等因素引起的合同變更，嚴格按照合同變更管理辦法審查履行合同變更手續(xù)，規(guī)范合同管理。

（五）突出內(nèi)控和稽核相結(jié)合

內(nèi)部控制相關(guān)流程負責人每月定期督促合同簽訂以及涉及投資和成本和工程進度結(jié)算，與監(jiān)控中心的稽核人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，密切聯(lián)系，提高效率。針對貨幣資金流量大、收支業(yè)務(wù)較多等實際情況，內(nèi)部控制流程相關(guān)流程人員嚴格執(zhí)行不相容崗位相互分離、授權(quán)批準以及付款“申請、審批、復核、支付”等標準程序，通過對銀行賬戶、支票、印鑒的有效管理，保證了貨幣資金收支安全監(jiān)控中心定期對社區(qū)貨幣資金清查盤點和不定期抽查監(jiān)督資金運行。

（六）加強實物控制

在實物資產(chǎn)管理方面應(yīng)充分利用實物保管控制方法，建立定期盤點制度，保證實物資產(chǎn)的安全性。對盤點時出現(xiàn)的問題要及時調(diào)查，分析原因、查明責任，及時采取相應(yīng)的措施加強管理。充分利用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完成社區(qū)固定資產(chǎn)實物卡片的建立、下發(fā)工作，將固定資產(chǎn)卡片落實到基層班組，每年進行一次全面清查，保證賬、卡、物三相符；建立和完善相關(guān)的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，加強財務(wù)部門與資產(chǎn)使用部門之間協(xié)調(diào)和溝通，實現(xiàn)固定資產(chǎn)使用壽命期全過程管理，形成長效機制。

（七）加強對財務(wù)人員的教育和培訓

提高財務(wù)人員素質(zhì)，強化風險責任意識，并落實到人財務(wù)人員作為重點崗位人員，一方面所負責的工作責任重大，另一方面也意味著財務(wù)人員要自覺抵制各種利益誘惑。因此，必須經(jīng)常對財務(wù)人員加強思想政治教育、法律法規(guī)及反腐倡廉教育，幫助他們堅定正確的世界觀、價值觀和職業(yè)道德觀，深刻認識到貪之害、廉之福，做到在誘惑面前不迷失；抓業(yè)務(wù)培訓和崗位練兵活動，面對油田企業(yè)繁重的經(jīng)營管理形勢，對財務(wù)人員的能力和素質(zhì)也提出了更高的要求，因此，要經(jīng)常對財務(wù)人員開展新知識、新業(yè)務(wù)、新技能培訓，提高其分析和鑒別真假會計業(yè)務(wù)的能力，只有高素質(zhì)的財務(wù)人員，才能有效行使內(nèi)部控制職能，發(fā)揮內(nèi)控制作用。

（八）加強對內(nèi)控工作的監(jiān)督檢查

確保責任到人、責任到位建立逐級負責制度和日常檢查考核制度，定期對各單位部門的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，抽大會計業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，促進財務(wù)人員盡職盡責。對有章不循、違章操作和基礎(chǔ)工作差的要追究責任。這樣一級抓一級，層層抓落實，增強會計人員的責任心和事業(yè)心，不斷提高財務(wù)和會計管理水平。

（九）完善綜合評價機制

應(yīng)當及時建立經(jīng)濟活動的風險評估分析機制，對社區(qū)涉及的經(jīng)濟活動可能遇到的風險進行系統(tǒng)、完整、客觀的評價，在進行單位層面的內(nèi)部控制時，尤其注意以下幾個方面，即社區(qū)內(nèi)部控制的組織情況，各個部門之間是否具有聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；社區(qū)內(nèi)部控制的建設(shè)情況，包括部門權(quán)責是否對等，涉及的經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行以及相應(yīng)的監(jiān)管是否分離，經(jīng)濟決策機制、崗位責任制以及相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)管機制是否健全完善；內(nèi)部管理制度是否完善，執(zhí)行是否切實有效；財務(wù)信息的編報是否按照國家相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；內(nèi)部控制的關(guān)鍵崗位在人員培訓、輪崗、評價等方面是否完善。一是修訂相關(guān)的業(yè)績考核辦法，完善考核指標體系，形成以預算執(zhí)行結(jié)果為主導的獎懲考核機制；二是建立對預算管理工作質(zhì)量的評價體系，對社區(qū)及各三級單位預算管理的編制、執(zhí)行、分析等各個環(huán)節(jié)進行評價，設(shè)立社區(qū)預算管理典型，從而提高內(nèi)部控制管理工作整體質(zhì)量。

篇4

蘇霍姆林斯基說：“所有的智力方面的工作，都需依賴于興趣。”興趣是個人對某事的喜好的情緒，學習的興趣則是學生對于學習的特別喜好。作為語文老師，在課堂教學中應(yīng)啟發(fā)和激發(fā)學生的學習興趣。培養(yǎng)學生的學習興趣，也是提高教學質(zhì)量的重要方面。特別是中專學校，學生擔負著文化基礎(chǔ)課和專業(yè)課學習的雙重任務(wù)，有相當一部分學生存在著輕基礎(chǔ)課重專業(yè)課的傾向，對文化基礎(chǔ)課的學習興趣不高。因此培養(yǎng)學生們對語文學習的興趣就顯得更為重要。孔子說過：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”他把學習中的樂提到如此地位，是有其根據(jù)的。應(yīng)該怎樣讓學生成為學習語文的“樂之者”呢？

第一、應(yīng)該在課堂教學中努力創(chuàng)造教學情景，在活躍課堂氣氛這一環(huán)節(jié)上下功夫。“活躍”的表現(xiàn)形式最突出的特征即學生在老師啟發(fā)下“思維”和“發(fā)言”的活躍，尤其是“言”的活躍。為此，備課時就應(yīng)該根據(jù)學生實際水平的差異，設(shè)計一些難易程度不一，詳略要求有別的問題，針對不同的學生分別要求；在課堂上，則根據(jù)學生不同性格、語文能力，把握機會及時進行激發(fā)和啟示，創(chuàng)造條件為學生的“思維”和“發(fā)言”提供機會，使他們產(chǎn)生“言”的欲望，從而達到激發(fā)學生興趣，活躍課堂氣氛的效果。

其實這也就是啟發(fā)式教學，啟發(fā)式是教學方法使用的基本原則。教師在教學中要注意調(diào)動學生學習的積極性、自覺性，激發(fā)其思維活動，主動探求知識，增強獨立分析問題和解決問題的能力。因此，啟發(fā)式不是具體的教學方式或方法，而是教學方法使用的原則。教學方式方法千變?nèi)f化，種類繁多，但其本質(zhì)都應(yīng)是具有“啟發(fā)性”的。堅持啟發(fā)式原則的關(guān)鍵在于既要重視發(fā)揮教師的主導作用，又要防止片面強調(diào)教師的權(quán)威性；既要尊重學生的自覺性、主動性，又不放任自流。教師要特別注意在啟發(fā)學生“內(nèi)在動力”上發(fā)揮主導作用，通過教師的啟發(fā)引導，培養(yǎng)學生學習的興趣、求知的欲望、探索的精神。

第二、導語和懸念的設(shè)計對于激發(fā)學生的學習興趣也是非常關(guān)鍵的。導入新課是課堂教學的重要一環(huán)，千萬不能忽視。導語的基本任務(wù)是激發(fā)學生學習的欲望，引導他們進入預定的教學軌道，成功的導語能吸引學生的注意力，為整堂課的順利進行打下基礎(chǔ)，好的開始是成功的一半。因此要精心設(shè)計導入語，讓學生一上課就充滿興趣。對學生來說，每一課都是一個新開始，其內(nèi)容也各不相同，而學生在課前卻可能從事各種各樣的活動，其興奮點也可能還沉浸在剛才的活動中。如何轉(zhuǎn)移學生的興奮點，關(guān)鍵在于導入，只要導入得法，就能使學生的身心轉(zhuǎn)移到課堂上來。精彩的導入會使學生如沐春風，如飲甘露，進入一種美妙的境界。巧妙的開始，會使學生產(chǎn)生濃厚的興趣，并懷著一種期待的迫切的心情渴望新課的到來。因此，教師一上課，不僅要有風趣的語言而且要有飽滿的激情，要善于調(diào)控自己的感情，時刻保持愉快的心境，一走進教室就要進入角色，情緒飽滿地投入到教學中去，總之一開始就讓學生進入最佳的學習狀態(tài)。

導入新課是一種教學藝術(shù)，融知識性、趣味性、思想性、藝術(shù)性于一體。巧妙的使用好開課幾分鐘，無論是激發(fā)學生的學習興趣和求知欲望，活躍課堂氣氛，還是幫助學生理解課文都是大有益處的，往往能明顯的提高課堂教學的效果。

教學細節(jié)中懸念的設(shè)計也是很重要的。設(shè)置懸念，可以集中學生注意力，提高學生學習興趣，激發(fā)學生探求知識的欲望，以達到更好的教學效果。

藝術(shù)家說書時，每當故事情節(jié)發(fā)展到緊張激烈的高漲或矛盾沖突到劍撥弩張的關(guān)鍵時刻，突然一句“欲知后事如何，且聽下回分解”，來吊你的胃口，逼著你非繼續(xù)聽下去不可。這種方法在中國古典章回小說里常用，稱之為“懸念”設(shè)置。現(xiàn)代文學大師錢鐘書先生在《圍城》里有句名言：“外面的人想進去，里面的人想出來。”意思是說，人是具有好奇心的，越是得不到的東西，越想得到。同樣，在課堂教學中設(shè)置懸念，故意讓學生一時得不到，也能使學生產(chǎn)生強烈的好奇心，集中學生的注意力，激發(fā)起學生探求知識的欲望。懸念設(shè)置巧妙得當，學生的心理活動指向就會自然而然地集中于你所講的知識對象上，引導學生進入知識的迷宮，接受知識要點。舉《故都的秋》為例，郁達夫筆下的秋有什么特點？故都的秋在哪里？為什么郁達夫?qū)η锾焓沁@樣的感受？在一個一個問題的解決中，課文也就被學生們理解了。而學生們通過這種訓練，也學會了在學習中多提問題，大大提高了課堂教學質(zhì)量。

第三、要在教學形式和內(nèi)容上多下功夫。課堂教學的形式要靈活多樣。單一的教學模式，會使學生產(chǎn)生厭倦心理，會對教學內(nèi)容感到枯燥乏味。因此，應(yīng)經(jīng)常變換教學模式，如討論課、探究課、活動課等多種形式的交叉采用，可以讓學生保持較高的學習興趣。不拘于教材所排定的次序逐段地教學，而要根據(jù)實際情況，或配合形勢、時令、節(jié)令變更教學內(nèi)容，或是獨具匠心重新安排教材全部或某部分的前后次序，進行單元教學或?qū)ｎ}教學。運用新穎多樣的教學方法，激發(fā)學生的好奇心，喚起學生的學習興趣。如，講小說就利用小說特定的歷史背景、作者經(jīng)歷，生動形象的語言描寫，精彩的故事情節(jié)和強烈的懸念，讓學生如見其人，如聞其聲；講詩歌則配以畫面、配以音樂，從視覺、聽覺等方面刺激學生的感覺器官，讓其充分發(fā)揮自己的想象能力，深刻領(lǐng)會詩歌內(nèi)涵，激發(fā)其學習的興趣。總之，靈活多樣的教學方法不僅能激發(fā)學生學習的興趣，而且能充分調(diào)動學生學習的積極性，提高學生的分析能力、口頭表達能力和鑒賞能力。

在教學內(nèi)容上，將生活之水引入課堂。因為教材的內(nèi)容是有限的，不能包羅萬象，應(yīng)有盡有。隨著社會的發(fā)展，新的科技、文化成果不斷涌現(xiàn)，同時學生對知識的渴求隨年齡的增長越來越強烈。因此，把學生所關(guān)心的社會動態(tài)、科技發(fā)展和社會的熱門話題，如“克隆技術(shù)”、“納米技術(shù)”、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等內(nèi)容引入課堂，既可以引發(fā)學生的興趣，又可以使學生關(guān)心社會的發(fā)展，同時，在一定程度上也能激發(fā)學生對社會、對科學的熱愛。如結(jié)合國內(nèi)外發(fā)生的大事件，各種紀念日和節(jié)日，對學生進行熱愛祖國、了解祖國歷史、文化，關(guān)心祖國建設(shè)，放眼世界未來的人生觀和世界觀的教育；結(jié)合科技活動，讓學生了解當前科技發(fā)展的新信息，新成果，滿足他們的興趣愛好和求知欲，開闊視野，啟發(fā)思維，激發(fā)學生創(chuàng)造力，培養(yǎng)實際動手能力，養(yǎng)成學科學、用科學的良好習慣。

總之，在中職語文教學中激發(fā)學生學習興趣的方法和很多，這些方法不是孤立片面的，在使用中應(yīng)相互結(jié)合，融會貫通，才能提高學生語文學習的興趣，把學生培養(yǎng)成語文學習的“樂之者”。

參考文獻：

篇5

中圖分類號：G633.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）09-072-001

陶行知在教育生涯的各個階段都很重視學生學習興趣的培養(yǎng)，他在《新教育》中提到：“學生有了趣味，就肯用全副精神去做事情，所以‘學’和‘樂’是不可分離的。所以設(shè)法引起學生的興味，是很要緊的。”[1]在語文教學中，激發(fā)起學生的興趣，學習就會積極主動，學得輕松而有成效。但是學習興趣不是天生的，主要在于教師正確引導，調(diào)動學生對學習的積極性和主動性，從而提高教學效率。那么，語文教學應(yīng)該怎樣去激發(fā)學生的興趣呢？下面結(jié)合陶行知先生的理論與經(jīng)驗談?wù)勛约涸趯嵺`中的一些做法和體會。

一、創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)學生的學習興趣

小學生的思維特點是以形象思維為主要形式，對于具體形象的實物比較感興趣，而且他們對事物的表象特征記憶力也比較強。因此，在教學中，教師應(yīng)重視教學中的情境創(chuàng)設(shè)，從而激發(fā)學生的學習興趣。

1.教學導語的精心設(shè)計

在語文課堂教學中，教師要活躍學生的情緒，創(chuàng)設(shè)愉悅氛圍，讓學生全身心地投入到語文學習中，教師首先應(yīng)該抓住導語的設(shè)計。課堂導入的好與壞，能直接影響課堂的教學質(zhì)量。教師導入的得當，會使整個課堂進入良好的一個學習氛圍中，并可以激發(fā)學生的求知欲和學習興趣，例如，對于略顯枯燥的說明文，普遍會出現(xiàn)學習興趣低落的問題。這是教師需要精心設(shè)計運用課堂導入語的力量，充分調(diào)動學生的思維空間，啟發(fā)學生積極的思考。

2.借助多媒體輔助教學

關(guān)于多媒體輔助教學的理念，陶行知也非常的提倡。他認為，利用多種教育如圖畫、幻燈、錄音等能充分引起學生的學習興趣，從而輔導教學。通過多媒體的運用，讓學生看著栩栩如生的畫面，欣賞品味形象化的詞句，以直觀的感官刺激使學生猶如身臨其境，從而激發(fā)起學生學習的興趣和求知欲， 調(diào)動他們學習的積極性，讓學生積極地參與其中。

二、拓寬渠道，培養(yǎng)學生的學習興趣

兒童對某一事物有了好奇心，教師和家長如能積極引導并創(chuàng)造條件，使他們深入了解這個事物，這是培養(yǎng)學生興趣最好的辦法。[2]因此學習興趣的培養(yǎng)對學生學習語文來說也至關(guān)重要。培養(yǎng)學生的學習興趣，可以從以下幾個途徑來進行：

1.豐富學生的課外知識

小學生都很喜歡聽故事， 如果老師在平常的教學中能結(jié)合課文，講一些有關(guān)課外的故事或名人軼事， 這對培養(yǎng)學生的學習興趣會起到潛移默化的作用。例如，在教學《我叫“神州號”》時，教師可以介紹一下有關(guān)“嫦娥奔月”的故事；在學習《司馬光》時，也可以簡單的介紹一下司馬光的生平。可能教師課堂上的一個小插曲，還能激勵學生課后看課外書的興趣。

2.增加教師的個人魅力

陶行知主張改教授法為教學法，他指出：“先生的責任在教學生學，教的法子必須根據(jù)學的法子。”教師的教學藝術(shù)與學生學習興趣的培養(yǎng)有著密切的關(guān)系。有什么樣的教師，就有什么樣的教育，就會培養(yǎng)出什么樣的學生。教師獨特的個人魅力可以為學生營造一個充滿喜悅的課堂教學氛圍。陶行知認為用活的人去教活人，教師與學生是相互影響的，學校里面先生有了笑容，學生也就有笑容。學生喜歡這樣微笑的教師，那么也就自然喜歡這門課了。

三、積極肯定，提升學生的學習興趣

從心理學角度講，陶行知先生希望教師能去理解孩子，培養(yǎng)教師的共情能力，設(shè)身處地體驗他人情景。在此基礎(chǔ)上，我們用糖果般甜蜜的語言感化孩子，對孩子進行積極肯定。積極肯定并非單純的表揚加鼓勵，更多的是賞識孩子的行為結(jié)果，強化孩子的行為過程，以激發(fā)孩子的興趣和動機。教師要適當提醒，糾正孩子的不良行為，還要抓住各種機會去肯定犯錯的孩子。

我班上有個孩子叫蘇蘇。有一次，他“懶得”保管好自己的《詩話記錄本》，一連幾天沒帶。在請他進辦公室時，他很惶恐，擔心我會狠狠地批評他。這時我給了他一顆糖果，說：“這顆糖果送給你，但請你將這顆糖果送給你的同桌，因為你要請她將《詩話記錄本》借給你抄一遍，這樣你就可以在課前讀一讀自己的古詩了。”孩子欣然地接受了，并且課間很自覺地到我身邊抄寫。

抄寫期間，我會和他談?wù)勛鳂I(yè)的問題。有一次，我和顏悅色地說：“蘇蘇，你的默寫還有進步的空間。”他得意洋洋地說：“我只錯了七個，我同桌錯了十四個呢！”

我當時有點生氣，教育他時，處理得不好，馬上就說：“你跟誰比呢？和差的比么？”說完這話，我自己也覺得不對，卻一時也改不了口，只能安慰他：“蘇蘇，你要讓同桌向你看齊啊，默得更好些。”

神奇的是，教育出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。第二天默完生字后，我準備了10顆糖果用來表揚最好的一組。在清點人數(shù)時，我發(fā)現(xiàn)蘇蘇全默對了，他很少全對——昨晚肯定有努力地復習。可惜，他不在優(yōu)勝組中，怎么辦？我想了想，多拿了1顆糖果，直奔教室。

我先表揚了優(yōu)勝組，當全班同學都覺得表揚結(jié)束的時候，我忽然拿起一顆糖果對孩子們說：“老師這里還有一顆糖果，要送給蘇蘇，因為他同樣全部默對，且進步最大。”

我把事情的經(jīng)過告之全班后，問：“老師為什么要表揚他？因為——”

“因為他知錯能改！”有幾個孩子搶白。

篇6

廣義社會現(xiàn)代化指從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從工業(yè)社會向知識社會的兩次轉(zhuǎn)變蟲然從現(xiàn)階段來看，我國很多發(fā)達地區(qū)已完成了農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變.并正在經(jīng)歷由工業(yè)社會向信息社會和知識社會的轉(zhuǎn)變，但在內(nèi)蒙古、西藏等大多數(shù)民族地區(qū)仍然處在第一次剎-會現(xiàn)代化階段，即農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會發(fā)展的階段所以，我們考察社會現(xiàn)代化的內(nèi)容主要從第一次社會現(xiàn)代化著手，由于較多地區(qū)在完成工業(yè)化的過程中出現(xiàn)了諸如高能源消耗、環(huán)境污染、貧富兩極分化等問題，那么我們在研究社會現(xiàn)代化時又小得小吸取經(jīng)驗教訓，走出 一條集合經(jīng)濟、政治、文化和人協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合、生態(tài)、民主、科學、自由全而發(fā)展的現(xiàn)代化的道路，為民族地區(qū)及其他發(fā)展一般性地區(qū)在現(xiàn)代化道路上指明力向，以便我們盡量縮小甚至是趕上發(fā)達地區(qū)發(fā)展的步伐

社會現(xiàn)代化全力位演變的過程的各個力而經(jīng)濟現(xiàn)代化(工業(yè)化、市場化)、政治現(xiàn)代化(民主化)、文化現(xiàn)代化(科學化)、人的現(xiàn)代化等等是相互聯(lián)系制約著的其中，工業(yè)化無疑是經(jīng)濟現(xiàn)代化以及整個社會現(xiàn)代化的根本環(huán)節(jié)，是全部過程賴以展開的根本動因工業(yè)化過程的展開必然要求市場化過程與之相伴，它以自身的客觀邏輯促使市場化過程的展開;而反過來，市場化過程的進展狀況，又作為直接必要條件制約著工業(yè)化的過程以工業(yè)化和市場化的統(tǒng)一為內(nèi)容的經(jīng)濟現(xiàn)代化呼喚著政治現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代民主化和科學化，并為一者提供了技術(shù)基礎(chǔ)和條件;反過來，民主化和科學化又制約著工業(yè)化和市場化的進程.政治現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化是經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要保障而人的現(xiàn)代化則是社會現(xiàn)代化過程中最活躍的因素，也是社會現(xiàn)代化的最終要求和日的，所以經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化為人的現(xiàn)代化提供了好的條件，同時人的現(xiàn)代化又是促進前三者的發(fā)展總之，經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化之間是相互制約的，必須把它們協(xié)調(diào)起來，才能共同推進民族地區(qū)的社會現(xiàn)代化實現(xiàn)

2.民族現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1民族地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)代化

談及民族地區(qū)現(xiàn)代化的根本是經(jīng)濟的現(xiàn)代化了解民族地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)代化現(xiàn)狀要從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個層而去著手 民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的工業(yè)化在民族地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟發(fā)展力式落后發(fā)展經(jīng)濟多依靠傳統(tǒng)的手段對于新興的微電技術(shù)、新材料技術(shù)、生物工程等新技術(shù)帶來的有利時機因本身條件的}S}制也未能完全把握

生產(chǎn)關(guān)系市場化，即也就是企業(yè)而向市場，自主地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過市場實現(xiàn)聯(lián)系市場化是我們選擇的正確道路，而信息化和網(wǎng)絡(luò)化又是我們市場化必須借助的平臺民族地區(qū)本身地域因素的影響，區(qū)域與區(qū)域之間多為無人區(qū)想要發(fā)展市場化有障礙

2.2民族地區(qū)的政治現(xiàn)代化

民族地區(qū)日前經(jīng)濟文化較落后的狀況小能為其民主的發(fā)展提供充分的物質(zhì)條件和較理想的環(huán)境，造成了民族地區(qū)政治民主實施的困難在民族地區(qū)，剎一區(qū)組織建設(shè)薄弱，社會保障制度小健全，缺乏強有力的激勵機制和制度

2.3民族地區(qū)的文化現(xiàn)代化

民族地區(qū)現(xiàn)階段都在大力發(fā)展教育事業(yè)，鼓勵和弘揚科學精神但是從總體上看，民族地區(qū)的科學文化水平的日前的發(fā)展還小平衡，至今還有小少地區(qū)還有相當數(shù)量的文盲和半文盲的存在

2.4民族地區(qū)人的現(xiàn)代化

人的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化歷程中最核心的日標，是社會現(xiàn)代化的出發(fā)點和最終日的民族地區(qū)要實現(xiàn)社會現(xiàn)代化，最終要取決于人的現(xiàn)代化提高民族地區(qū)民眾素質(zhì)，實現(xiàn)民族地區(qū)人的現(xiàn)代化是民族地區(qū)社會主義現(xiàn)代化的重中之重民族地區(qū)人口眾多、但知識水平、素質(zhì)較發(fā)達地區(qū)有差距民族地區(qū)的現(xiàn)代化突破口在于人的現(xiàn)代化，尤其是在于民族地區(qū)民眾的知識水平、價值觀念、思維力式和行為力式的現(xiàn)代化

3.民族地區(qū)社會現(xiàn)代化建設(shè)中目前存在的問題與對策

3.1落后的經(jīng)濟發(fā)展力式與轉(zhuǎn)變對策

改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠民族地區(qū)地廣物博，通過對資源大量的開采以及初級加工來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展但由于民族地區(qū)自身原本的經(jīng)濟發(fā)展水平低下隨著資源的消耗，勞動力成本的增加，想要通過粗放的力式發(fā)展經(jīng)濟變得越來越難如何實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展力式由勞動密集型和資源密集型向技術(shù)和資金密集型轉(zhuǎn)變，成為民族地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)代化實現(xiàn)的關(guān)鍵

從由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動力素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變啦尹;首先，依靠科技進步來促進經(jīng)濟發(fā)展力式的轉(zhuǎn)變，就要提高自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化其次，依靠勞動力素質(zhì)提高來促進經(jīng)濟發(fā)展力式的轉(zhuǎn)變，就要民族地區(qū)大力發(fā)展教育，提高勞動力的整體素質(zhì);同時，企業(yè)也要創(chuàng)造條件，對勞動力進行在崗培訓，促進勞動力的科學文化素質(zhì)和科學技術(shù)能力的提高最后，依靠管理創(chuàng)新來促進經(jīng)濟發(fā)展力式的轉(zhuǎn)變，就需要運用先進的管理理念強化管理;同時，也要大力培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理人才，促進管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

3.2政治法治化的小完善與解決途徑

民族地區(qū)政治現(xiàn)代化過程中，首先要考慮如何讓政治系統(tǒng)在陽光下運行，使民眾能成為監(jiān)督腐敗滋生的主體那么落到實處，一力而是制定完善的法律體系，另一力而就是考慮要通過力式使政治法律、規(guī)范真正得到尊重和嚴格執(zhí)行，因此力式力法的探索也成為民族地區(qū)政治現(xiàn)代化過程的一個重要的話題

現(xiàn)在我們社會正在倡導和逐步實施的政務(wù)公開，官員公布則產(chǎn)狀況，發(fā)揮大眾媒體的監(jiān)督作用，網(wǎng)絡(luò)政治化等等途徑和力法都有利于政治現(xiàn)代化，有利于民主政體的發(fā)展民族地區(qū)在此大環(huán)境的影響下實現(xiàn)政治現(xiàn)代化也必然是指日可待的

3.3多元價值觀對核心價值體系的沖擊與協(xié)調(diào)辦法

民族地區(qū)的民眾較多都是有自身民族信仰的在信息化時代，多元價值觀充斥著民眾的大腦我們在倡導多元文化發(fā)展和尊重民族信仰的同時，更應(yīng)該注重樹立社會主義的核心價值體系，黨的}-報告提出，要大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)如何在民族地區(qū)的民眾意識中樹立社會主義的核心價值理念，使其成為主導價值觀，又能鼓勵多元價值文化的存在和尊重民族信仰，具體建議如下：要切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響另一力而要推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力同時，民族地區(qū)的文化發(fā)展也必然需要了解民族地區(qū)的文化工作者發(fā)揮其在文化建設(shè)中的主體作用，積極響應(yīng)號召，發(fā)揮自我的能動性推動民族地區(qū)實現(xiàn)民族文化的興旺繁榮對于實現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代化是十分重要的環(huán)節(jié)

篇7

隨著旅游產(chǎn)業(yè)日漸成熟,新形勢下環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)旅游業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)升級的壓力與挑戰(zhàn)。因此,研究環(huán)鄱陽湖區(qū)旅游業(yè)升級問題具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈研究

價值鏈概念最早由美國哈佛大學商學院教授Michael Porter提出,每一個企業(yè)都是在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進行種種活動的集合體,所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。Peter Hines將價值鏈概念延伸至產(chǎn)業(yè)總體范圍,將顧客和原料供應(yīng)商納入價值鏈;郁義鴻(2006)認為產(chǎn)業(yè)價值鏈是指在一種最終產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程中,從最初的礦產(chǎn)資源或原材料一直到最終產(chǎn)品到達消費者手中,所包含的各個環(huán)節(jié)所構(gòu)成的整個縱向鏈條;潘成云(2001)認為,產(chǎn)業(yè)價值鏈是指以某一項核心技術(shù)或工藝為基礎(chǔ),提供能滿足消費者某種需要的效用系統(tǒng)為目標的、具有相互銜接關(guān)系企業(yè)的集合。

二、旅游產(chǎn)業(yè)升級路徑概述

借鑒Humphrey和Schmitz的研究觀點,同時結(jié)合旅游業(yè)的特性,提出構(gòu)建旅游業(yè)升級路徑來推進旅游產(chǎn)業(yè)升級。即:旅游工藝流程升級、旅游產(chǎn)品升級、旅游產(chǎn)業(yè)功能升級和旅游鏈條升級。

(1)旅游工藝流程升級是指通過提高旅游鏈條中某環(huán)節(jié)的工藝流程效益,來達到超越競爭對手的目的。

(2)旅游產(chǎn)品升級是指旅游價值鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的功能、品種、形式等,提高單位旅游產(chǎn)品(服務(wù))的附加值。

(3)旅游產(chǎn)業(yè)功能升級是指通過重新組合旅游價值鏈中的優(yōu)勢環(huán)節(jié),剝離原有低價值鏈環(huán)節(jié),強化核心業(yè)務(wù)。

(4)旅游鏈條升級是指從一產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)換到另一產(chǎn)業(yè)鏈條的升級方式。

三、環(huán)鄱陽湖區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足

1.價值鏈協(xié)同性較低

旅游價值鏈的優(yōu)勢是通過各環(huán)節(jié)的協(xié)同合作發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng),因此任何一環(huán)的缺失或不協(xié)調(diào)都會影響整體效益。當前,環(huán)鄱陽湖區(qū)旅游價值鏈的“食、住、行、游、購、娛”各節(jié)有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但是各環(huán)節(jié)整合在一起協(xié)同效應(yīng)優(yōu)勢尚未很好發(fā)揮。

2.產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新不足

雖然環(huán)鄱陽湖區(qū)旅游產(chǎn)品數(shù)量很豐富,但產(chǎn)品創(chuàng)新不足,缺乏高品位、特色鮮明、吸引力強的旅游品,大多是“舶來品”,參與型、體驗型的高端休閑旅游產(chǎn)品較少。

3.產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)薄弱

旅行社是旅游價值鏈上的核心,它將旅游價值鏈各環(huán)節(jié)串聯(lián)起來,承擔著旅游全過程的旅游產(chǎn)品與服務(wù)的組織和協(xié)調(diào)工作。環(huán)鄱陽湖區(qū)旅行社的競爭力較弱,共有58家旅行社,不能發(fā)揮核心環(huán)節(jié)的龍頭帶動作用。

4.產(chǎn)業(yè)擴張力度不夠

綜觀旅游發(fā)達區(qū)的成功經(jīng)驗,旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是放大旅游經(jīng)濟輻射效應(yīng),迅速提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的有效手段。而環(huán)鄱陽湖區(qū)旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)擴張方面尚處于起步階段,產(chǎn)業(yè)擴張的規(guī)模均遠落后于旅游發(fā)達區(qū)。

四、環(huán)鄱陽湖區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)升級路徑的對策

針對環(huán)鄱陽湖區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在的問題,根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)升級路徑,提出推進其升級對策。

1.流程升級:建立緊密合作機制

環(huán)鄱陽湖區(qū)旅游主管部門應(yīng)堅持“政府主導”,運用政府宏觀調(diào)控的優(yōu)勢,建立旅游業(yè)緊密合作機制,來協(xié)調(diào)旅游價值鏈的各環(huán)節(jié)有序發(fā)展。創(chuàng)建“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的體制,強化領(lǐng)導協(xié)調(diào)能力,將與旅游密切相連的行業(yè)組織起來,形成綜合的產(chǎn)業(yè)調(diào)控能力。

2.產(chǎn)品升級:打造創(chuàng)新產(chǎn)品體系

一方面,環(huán)鄱陽湖區(qū)應(yīng)對現(xiàn)有產(chǎn)品體系進行改造升級,以延長產(chǎn)品的生命周期。對現(xiàn)有旅游產(chǎn)品體系進行深度開發(fā),提升原有旅游產(chǎn)品與其它產(chǎn)品捆綁銷售等。

另一方面,以市場需求為導向,結(jié)合各地的資源特色優(yōu)勢,推出全新旅游產(chǎn)品。開發(fā)高端休閑旅游產(chǎn)品,增加產(chǎn)品的互動性、體驗性,滿足游客的不同層次需求。

3.功能升級:強化產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)

環(huán)鄱陽湖區(qū)應(yīng)加快打造一批具有國際競爭力的大型旅行社,以強化旅游價值鏈核心環(huán)節(jié),提升整體競爭力。

現(xiàn)代社會已步入信息時代,旅游業(yè)是典型的信息依托型產(chǎn)業(yè),信息成為溝通旅游供給和需求的重要平臺,網(wǎng)絡(luò)將“食、住、行、游、購、娛”各旅游要素進行優(yōu)化整合,為旅游者提供一條龍的高效服務(wù)。開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)外包來強化優(yōu)勢環(huán)節(jié),是現(xiàn)代旅行社的發(fā)展趨勢。

4.鏈條升級:全面擴張價值鏈

旅游企業(yè)作為一個比較特殊的群體,容易受外部因素干擾;同時旅游業(yè)涉及的多數(shù)產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)勞動力密集型產(chǎn)業(yè),進入門檻較低,一些行業(yè)已處于過度競爭狀態(tài)。

環(huán)鄱陽湖區(qū)應(yīng)循序漸進地推進旅游業(yè)的擴張,協(xié)調(diào)與關(guān)聯(lián)行業(yè)的融合發(fā)展。選擇一批實力雄厚的旅游企業(yè)集團開展多元化經(jīng)營試點,通過典型成功案例的示范效應(yīng)來推進全省旅游業(yè)多元化進程。例如,華僑城集團,在錦繡中華取得巨大成功后,又建造了世界之窗、歡樂谷和中華民俗村,形成四大主題公園系列,在中國主題公園領(lǐng)域取得了絕對領(lǐng)導地位。

參考文獻:

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[2]黃敏.電子商務(wù)環(huán)境下旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈構(gòu)析[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展,2008,(7):50-53.

篇8

Abstract：Historical districts are important components of urban culture space， the renovation of historical districts which is regarded as an important means to enhance urban cultural quality and the competitiveness of urban culture is becoming the important component of urban renewal and urban cultural strategies. A large number of existing reform practice is canonized because of the promotion of local vitality， but also disputed because of development damage on historical culture. Based on the perspective of consumption culture， this paper analyzes the mechanism and problems of the commercialized rehabilitation of historical districts， and explores the strategies to realize the return of cultural values. In this paper， the turn of consumption culture is regarded as the important motivation of commercial renovation of historical districts， and it also has a great impact on the authenticity of historical culture and social culture. It needs to re-establish cultural values， choose the direction of renovation， promote the renovation process and design methods to find coping strategies.

Key words：consumption culture ； historical districts ； commercial renovation ； mechanism analysis ； coping strategies

中圖分類號：TU-B 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2016）-12-94（3）

1 引言

歷史街區(qū)是指承載城市歷史記憶和文化基因的舊城地帶，其不僅包括由官方認定的歷史文化街區(qū)，也包括其他能反映歷史文化特色的規(guī)模化區(qū)域。隨著全球化和城市化的持續(xù)推進，“歷史文化”不僅成為城市政府的一項保護責任，更成為提升城市競爭力和城市活力的一種戰(zhàn)略資源，對于歷史文化的保護性利用逐漸成為研究的熱點。在大量的歷史街區(qū)改造實踐中，歷史街區(qū)的商業(yè)價值被不斷挖掘，成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要觸媒。當前學術(shù)界，對于歷史街區(qū)的商業(yè)化改造模式存在較大爭議。部分觀點認為其創(chuàng)新了歷史文化資源利用與再生的新模式，緩解了歷史文化保護和城市文化建設(shè)中資金投入的壓力，實現(xiàn)了文化價值與經(jīng)濟價值的統(tǒng)一；另一部分觀點則認為，歷史街區(qū)的改造存在商業(yè)化破壞的傾向，是歷史文化價值的異化，造成了歷史街區(qū)不可逆的文化破壞。與激烈爭論形成鮮明對比的是，歷史街區(qū)商業(yè)化改造的理論探討和機制分析相對缺乏，且尚未能形成有效的應(yīng)對策略。

1960 年代后伴隨這經(jīng)濟、社會的深刻轉(zhuǎn)型，西方世界相繼呈現(xiàn)出“消費社會”的特征。文化、藝術(shù)成為一種可被消費的商品，承載文化、藝術(shù)基因的空間亦成為重要的消費對象。在全球化不斷深化、社會經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型的浪潮中，近年來中國社會也呈現(xiàn)出新的消費文化的蔓延現(xiàn)象。消費文化的特征深刻影響著中國社會的行為模式和城市建設(shè)、發(fā)展的各個方面。消費文化的理論探索，起源于人文社會科學領(lǐng)域，卻同樣對于以空間營建為主要研究對象的建筑、城鄉(xiāng)規(guī)劃學科提供了嶄新而系統(tǒng)的理論視野，形成了一套透過空間現(xiàn)象觀察社會本質(zhì)的方法論。基于以上背景，本文試圖引入消費文化的理論視角，解析歷史街區(qū)商業(yè)化改造的機制和問題，并從消費文化與歷史文化共存互榮的角度探索相關(guān)改造規(guī)劃應(yīng)有的策略應(yīng)對。

2 機制理論：消費文化與文化空間的生產(chǎn)

2.1 城市消費文化的轉(zhuǎn)向：以空間符號為消費對象

在經(jīng)歷工業(yè)化的快速發(fā)展和物質(zhì)財富大量積累之后，西方社會普遍進入了以消費支撐經(jīng)濟增長、以消費激發(fā)城市活力的階段，帶來了產(chǎn)業(yè)體系和社會文化氛圍的全面變化，進入了所謂的“消費社會”。法國學者鮑德里亞（J.Baudrillard）從符號學角度對消費社會和商品的符號價值進行了分析，指出現(xiàn)代社會消費開始由物的使用性消費過渡到物的“符號消費”，并斷言符號價值將取代使用價值，成為社會主要的消費對象。符號消費的出現(xiàn)，代表了整個社會消費層次的分異與消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整――以證明個人購買能力的炫耀性消費和以表現(xiàn)個人品位的風格性消費，將代替純粹物品使用的實用性消費，成為社會消費文化的主流。

改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，成為全球第二大經(jīng)濟體。國際資本與消費文化的持續(xù)影響，以及國內(nèi)居民財富的不斷增加，加快催生了中國的消費社會。歷史街區(qū)的商業(yè)化改造，完全契合了中國正在涌現(xiàn)的“符號消費”的需求，因而具有巨大的市場動力。歷史街區(qū)是承載歷史文化的空間符號，人們在歷史街區(qū)中進行餐飲、購物的同時，也消費著由空間符號傳遞的文化體驗。這種模糊的“穿越感”滿足了人們的獵奇形心態(tài)，也將會激化人們的消費熱情，誘發(fā)炫耀性消費和風格性消費的行為。

2.2 空間生產(chǎn)邏輯的轉(zhuǎn)向：以迎合空間的消費需求

在消費社會之中，消費的需求將會主動控制生產(chǎn)的邏輯，進而直接影響著城市空間的改造過程。波蘭學者鮑曼（Z. Bauman）提出消費場所將逐漸替代傳統(tǒng)的公共場所，純粹的公共空間將被賦予文化的符號，進入商業(yè)運作的領(lǐng)域；借由商業(yè)運作空間的生命得以延續(xù)和再生，卻不僅局限于真實的文化價值。

當前，中國歷史街區(qū)的商業(yè)化改造正是迎合消費需求的空間生產(chǎn)過程，植入了消費社會的資本運作邏輯。對歷史建筑加以改造、裝飾，形成迎合現(xiàn)代需求的公共消費空間，將文化資源最大限度地量化為租金、稅收等資金收入，較快平衡改造成本，因此成為政府、開發(fā)商甚至是原住民都愿意積極參與的模式。而建筑形式與功能的改造往往以刺激消費需求為導向，通過提煉歷史建筑的元素，將文化符號進行創(chuàng)造性的使用和反復強調(diào)，尋找并建立現(xiàn)實空間形象與歷史文化的多重聯(lián)系。同時，在空間的改造中植入符合商業(yè)潮流的形象、符號、故事等素材，構(gòu)建出時尚的空間意向，形成更為多元的消費動機。例如，采用將傳統(tǒng)建筑符號與新建筑進行拼貼、基于傳統(tǒng)形式演繹出新的文化小品等。因此，歷史街區(qū)的商業(yè)化改造，本質(zhì)上并不是為了形成以傳統(tǒng)商品為消費對象的零售業(yè)態(tài)，而是要打造出一種以“超現(xiàn)實”的空間符號為消費對象的休閑業(yè)態(tài)。歷史街區(qū)的商業(yè)化改造雖然可以實現(xiàn)資本高效回報與社會消費需求的耦合，但卻容易會誘發(fā)與歷史文化保護的更大沖突。

3 歷史街區(qū)商業(yè)化改造的批判性反思

3.1 符號消費導致的文化異化

符號消費的特點以及炫耀性消費和風格性消費的潛在客群，催生了對商業(yè)化改造的社會訴求，也導致了歷史街區(qū)改造過程對于歷史文化原真性的忽視和“膚淺”加工，大量以刺激消費為重點的改造方案出現(xiàn)，歷史文化的保護被商業(yè)利益所裹脅。而在國民文化素質(zhì)滯后于財富積累的整體社會環(huán)境中，看似滑稽、獵奇的設(shè)計方式反而容易受到追捧，鮮有人去拷問其對歷史文化的真正貢獻。現(xiàn)代材料和工藝的歷史建筑復制品開始肆無忌憚地出現(xiàn)，歷史文化符號濫用于各種場景和建設(shè)之中。大到街區(qū)的整體環(huán)境、小到建筑的細節(jié)，都呈現(xiàn)出再創(chuàng)造的痕跡。改造后的歷史街區(qū)不但沒有獲得文化活力的再生，甚至喪失了原有的歷史文化積淀。以符號消費為導向的改造過程，往往是一種新文化的植入過程，其混淆了商品與文化、歷史文化與新興文化，并將于歷史文化的保護形成較強烈的沖突。這一切印證了英國藝術(shù)家漢密爾頓（R.Hamilton）的觀點，歷史街區(qū)的商業(yè)化改造更傾向于后現(xiàn)代的波普藝術(shù)（Pop Art），是一種流行、低成本、年輕且有商業(yè)效益的藝術(shù)。此類再創(chuàng)造手法雖新鮮且易于復制，但也將進一步抹殺文化的特異性，使得本應(yīng)該各具特色的歷史街區(qū)卻呈現(xiàn)似曾相似的感覺。

3.2 經(jīng)濟利益推動的空間紳士化

為了追求經(jīng)濟利益的最大化，對于原來是居住功能的歷史街區(qū)，其改造過程往往傾向于引入商業(yè)資本，并對于原居民采取整體搬遷異地安置。這樣的推動方式，忽視了歷史街區(qū)現(xiàn)階段生活氛圍的真實性，將徹底破壞原有的社區(qū)文化，割裂改造前后歷史街區(qū)的文化聯(lián)系。改造后的歷史街區(qū)純粹地成為中產(chǎn)階級、小資群體的消費空間，是一種僅針對特定群體的“紳士化”的空間。這樣簡單粗暴的改造方式，是基于更容易操作和整體營銷的經(jīng)濟理性，卻將進一步加劇城市社會的不平等和文化層的斷裂。相對貧困的原住民被強迫遷出舊城地區(qū)，重新制造的文化空間橫空出世，“馬賽克”式地鑲嵌在城市原有的社會空間中，形成一套為城市精英服務(wù)的新的社會關(guān)系。而這一過程，也將導致歷史街區(qū)文化的根治性進一步喪失，并可能帶來非消費時段城區(qū)的空心化現(xiàn)象。

4 改造策略：文化價值的系統(tǒng)回歸

4.1 改造方向：凸顯商業(yè)化改造的文化意義

首先，應(yīng)該慎重篩選改造對象，盡可能針對具有歷史商業(yè)事實的地區(qū)進行改造，且充分尊重歷史地段原真的商業(yè)特性。其次，應(yīng)該體現(xiàn)局部商業(yè)化改造對于城市整體文化資源整合的觸媒效應(yīng)，以最小的商業(yè)化改造盤整最大的文化活力。再次，可以創(chuàng)造性地整合城市的文化要素，集中形成民俗博物館等公益性文化展示空間，通過商業(yè)吸引人氣，通過公益?zhèn)鬟f城市文化精神。以南京的老門東為例，改造之前的老門東以居住功能為主，但其歷史上是重要的商貿(mào)和手工業(yè)集散地，直至清末才逐漸為居住功能所替代，因此該地區(qū)的商業(yè)化改造，其實是一種對于歷史商業(yè)場景的回應(yīng)。整合周邊明城墻、秦淮河等歷史文化資源，改造后的老門東開設(shè)了金陵刻經(jīng)、南京白局，以及手制風箏、布畫、竹刻、剪紙、提線木偶等民俗工藝博物館，體現(xiàn)了對南京傳統(tǒng)文化的繼承和彰顯；其商業(yè)街區(qū)以中低端的餐飲小吃、休閑娛樂、商品零售為主，整體上并沒有脫離城南地區(qū)市井生活的文化根基。

4.2 改造方式：創(chuàng)造商業(yè)態(tài)和生活態(tài)的和諧

歷史街區(qū)的文化價值不僅體現(xiàn)在歷史時期的特定場景中，也體現(xiàn)在歷史變遷的脈絡(luò)中。從這個角度看，歷史街區(qū)的原住民同樣也是地方文化的組成部分，歷史街區(qū)的商業(yè)化改造不應(yīng)該采取徹底搬遷原住民的方式，粗暴地隔離與此空間緊密相關(guān)的社區(qū)文化。居民生活形態(tài)的消失，容易導致歷史街區(qū)整體氛圍的消沉。因此，理想的歷史街區(qū)改造模式不僅僅是一項建筑設(shè)計工程，更是一項系統(tǒng)的社會工程。這個過程中需要廣泛征求原住民的意愿，調(diào)動原住民力量，合理引導原住民的職業(yè)轉(zhuǎn)型，適度保留居住空間，在商業(yè)化改造的同時提升居住生活品質(zhì)。在日本，以尊重原住民社區(qū)為前提，采用社區(qū)營造的方式進行遺產(chǎn)更新是一種普遍的現(xiàn)象，岐阜古川盯、北海道小樽等地區(qū)都有令人欣慰的成功案例。除了政府的制度和立法支持以外，真正推動社區(qū)營造的是社會團體和普通市民，這與日本市民社會的成長、壯大密不可分。當前中國，居民自治的力量相對薄弱，保護生活態(tài)的文化價值、協(xié)調(diào)資本的商業(yè)化沖動和原住民利益則成為政府的主要責任。在巨大的市場利益面前，保持對于歷史文化和社會責任的堅守，選擇一條相對復雜的改造路徑，是對政府地方治理水平的巨大考驗。上海的田子坊改造，在沒有開發(fā)商資本注入、沒有大規(guī)模動遷的情況下，維系了原有的鄰里關(guān)系和社區(qū)文化，可算是協(xié)調(diào)商業(yè)態(tài)和生活態(tài)的一種積極嘗試。

4.3 改造方法：界定保護與創(chuàng)造的設(shè)計邊界

首先，在空間的設(shè)計與改造過程中，應(yīng)該確定好“變”與“不變”的關(guān)系，明確剛性的保護要求，保留彈性的創(chuàng)造空間。其次，歷史街區(qū)改造應(yīng)該保留甚至恢復街區(qū)總體的街巷肌理、建設(shè)強度與高度、建筑顏色基調(diào)，保護歷史空間總體的文化意向。最后，根據(jù)不同建筑的文化價值、區(qū)位價值，區(qū)分不同的利用和改造方式。

對歷史文化價值相對突出的典型建筑，應(yīng)該本著“修舊如舊”的原則，無論是在材質(zhì)還是工藝上都應(yīng)該力求保持歷史文化的特質(zhì)；對一般性建筑可以適當加入設(shè)計師的個人創(chuàng)造，合理演繹歷史符號的現(xiàn)代樣式，但應(yīng)該盡量避免與總體環(huán)境的沖突。同時要注意控制創(chuàng)造性元素、創(chuàng)造性建筑的比例，不宜一味地迎合消費需求，避免將具有現(xiàn)代甚至是后現(xiàn)代的時尚文化作為歷史街區(qū)改造的主要基調(diào)。

界定保護與創(chuàng)造的設(shè)計邊界已經(jīng)逐漸成為歷史街區(qū)商業(yè)化改造行動的基本共識，但是邊界設(shè)計的合理性尚未形成統(tǒng)一標準。以成都的寬窄巷子為例，在改造設(shè)計之初，進行了詳細的實地測繪工作，將寬、窄、井巷子中的每一個院子按照建筑所蘊含的歷史文化與建筑價值進行了三級分類，提出了相應(yīng)的保護性設(shè)計，但這一商業(yè)化改造項目，仍因存在較大規(guī)模的新建和改建工程而受到部分學者的質(zhì)疑。

5 結(jié)語

雖然歷史街區(qū)的商業(yè)化改造已經(jīng)成為提升城市文化品質(zhì)、激發(fā)城市活力的重要手段，但是學界對于實踐的效果仍然存在較大的爭議，因此對歷史街區(qū)商業(yè)化改造的機制、誤區(qū)以及應(yīng)對策略的研究顯得更為迫切。本文基于消費文化的視角對歷史街區(qū)商業(yè)化改造的現(xiàn)象進行深入剖析，認為以空間符號為消費對象的消費文化，誘發(fā)了迎合消費需求的改造模式，并將導致文化異化和空間紳士化的過程。為了應(yīng)對商業(yè)化改造需求對街區(qū)歷史風貌及文化的重大沖擊，需要探索回歸文化價值的改造策略：在改造方向上，應(yīng)凸顯商業(yè)化改造的文化意義；在改造方式上，應(yīng)創(chuàng)造商業(yè)態(tài)和生活態(tài)的和諧；在改造方法上，應(yīng)界定保護與創(chuàng)造的設(shè)計邊界。在推進商業(yè)化改造的全過程，時刻保持對歷史文化的崇敬之心；在瘋狂的消費時代，時刻保持對歷史文化的脈脈溫情。

因本文主要是從理論建構(gòu)的角度，試圖解析歷史街區(qū)商業(yè)化改造的機制與應(yīng)對方法，而歷史街區(qū)商業(yè)化改造具有廣泛而復雜的現(xiàn)象特征與分析層次，尤其對于合理的改造方式、方法的研究討論更是具有現(xiàn)實意義和挑戰(zhàn)性，有待后續(xù)研究的進一步完善。

參考文獻：

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篇9

關(guān)鍵詞：公共治理；內(nèi)容分析；分類法

公共治理是20世紀70年代產(chǎn)生的一個熱點問題，當時西方的政治、社會危機的產(chǎn)生推動了公共治理理論的研究與范式變革[1]。它包含兩個方面的內(nèi)容：一是政府在多大程度上回應(yīng)公民的需求并提供某些公共服務(wù)；二是政府的制度安排和政治過程在多大程度上激勵決策者回應(yīng)公民要求[2]。基于對公共治理研究的內(nèi)容分析，不僅可以總結(jié)先現(xiàn)今公共治理研究的現(xiàn)狀，同時能夠發(fā)現(xiàn)研究整體存在的不足，為今后的研究提供一定的理論資料。

筆者主要從中國CNKI學術(shù)總庫上，搜索到了近三年有關(guān)于公共治理研究的文章作為本次研究的樣本，對其進行內(nèi)容分析，并對搜集得到的資料進行一定的數(shù)據(jù)處理。由于中國CNKI學術(shù)總庫是國內(nèi)十分權(quán)威的論文檢索數(shù)據(jù)庫，選擇從該學術(shù)總庫上搜集到的論文作為研究樣本，具有較強的代表意義。

一、繪制編碼表

筆者在研讀了大量文獻的基礎(chǔ)上，在分析了不同文章間研究的內(nèi)容之后，發(fā)現(xiàn)就論文研究的內(nèi)容可將其分為兩類，一類是單純就公共治理理論本身進行研究，這樣的論文共有39篇，我們將其記為A類。還有一類是研究在特定情況或環(huán)境中的公共治理，共59篇，我們將其記為B類。就A、B兩類，筆者做了不同的編碼表。

表1.1 關(guān)于公共治理研究A類文章的編碼表

研究的時間PA：2009年P(guān)A1、2010年P(guān)A2、2011年P(guān)A3 治理的地域PB：國外PB1、中央PB2、省級PB3、地市級PB4、區(qū)縣級PB5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級PB6、村社級PB7、區(qū)域PB8、城市PB9、農(nóng)村 PB10

研究的角度PC： 理論緣起PC1、治理政策PC2、治理評估PC3、治理模式 PC4、表現(xiàn)形態(tài)PC5、治理結(jié)構(gòu)PC6、功能與意義PC7、理論研究PC8、資源配置PC9、主體的作用與轉(zhuǎn)變PC10、價值體系PC11 研究的方法PD：調(diào)查研究PD1、文獻綜述PD2、實驗法PD3、實地研究PD4、純學理研究PD5、方法不明PD6

表1.2 關(guān)于公共治理研究B類文章的編碼表

研究的時間PA：2009年P(guān)A1、2010年P(guān)A2、2011年P(guān)A3 公共治理的主體PB：公民PB1、政府PB2、非政府組織PB3、企業(yè)PB4、民間組織PB5、宗教組織PB6、主體不明確PB7

公共治理的領(lǐng)域PC：（1）政府建設(shè)PCA：職能轉(zhuǎn)變與完善PCA1、績效評估PCA2、監(jiān)督體制構(gòu)建PCA3 （2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展PCB：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)PCB1、新興產(chǎn)業(yè)PCB2 （3）生態(tài)問題PCC：環(huán)境保護PCC1、資源利用PCC2 （4）社會發(fā)展PCD：教育發(fā)展PCD1、民主建設(shè)PCD2、社會保障PCD3、法制健全PCD4、大眾傳媒PCD5（5）其他PCE 治理的地域PD：國外PD1、中央PD2、省級PD3、地市級PD4、區(qū)縣級PD5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級PD6、村社級PD7、區(qū)域PD8、城市PD9、農(nóng)村 PD10

研究的角度PE： 理論緣起PC1、治理政策PC2、治理評估PC3、治理模式 PC4、表現(xiàn)形態(tài)PC5、治理結(jié)構(gòu)PC6、功能與意義PC7、理論研究PC8、資源配置PC9、主體的作用與轉(zhuǎn)變PC10、價值體系PC11 研究的方法PF：調(diào)查研究PF1、文獻綜述PF2、實驗法PF3、實地研究PF4、純學理研究PF5、方法不明PF6

二、分析與研究

關(guān)于A類文章的研究

（一）關(guān)于研究時間：

表2.1 關(guān)于公共治理研究A類文章的研究時間

時間 2009年 2010年 2011年 合計

篇數(shù) 21 10 8 39

百分比 53.8% 25.6% 20.6% 100%

筆者從CNKI上選取了近三年的論文，并且以一年為單位進行時間上的研究。從表格中看出，2009年到2011年三年間，單純針對公共治理進行研究的論文數(shù)量上出現(xiàn)了遞減的趨勢，這可能與選取的時間段太短、選取的標準等眾多客觀因素有關(guān)，但同時也反映出了A類文章研究的數(shù)量在減少。

（二）治理的區(qū)域

在有關(guān)于治理區(qū)域的劃分上，有些文章是在宏觀上就國內(nèi)或者國外進行研究，而在國內(nèi)一些學者發(fā)表的論文中，受中國行政區(qū)域劃分的這一標準，又可以分成中央、省級、地市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村社級等，區(qū)域、城市、農(nóng)村也成為關(guān)注的一點。

表2.2 關(guān)于公共治理研究A類文章的治理區(qū)域

區(qū)域 國外 國內(nèi) 中央 省級 地市級 區(qū)縣級 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

篇數(shù) 0 13 0 1 0 0 0

百分比 0% 33.3% 0% 2.6% 0% 0% 0%

區(qū)域 村社級 區(qū)域 城市 農(nóng)村 文章并

未說明 合計

篇數(shù) 0 1 1 2 21 39

百分比 0% 2.6% 2.6% 5.1% 53.8% 100%

就表格中的數(shù)據(jù)我們可以看到，一半以上的論文并未在文章中點名其關(guān)注的區(qū)域，只是進行總體上的論述與分析。而占三分之一以上的文章是關(guān)注于我國公共治理現(xiàn)狀的，近年來熱點的區(qū)域、城市以及農(nóng)村等并未在此類文章中廣泛體現(xiàn)。

（三）研究角度

表2.3 關(guān)于公共治理研究A類文章的研究角度

角度 理論緣起 治理政策 治理評估 主體作用與轉(zhuǎn)變 治理模式

篇數(shù) 3 1 6 14 5

百分比 7.8% 2.6% 15.4% 35.9% 12.8%

角度 表現(xiàn)形態(tài) 作用意義 理論模型研究 資源配置 合計

篇數(shù) 2 3 4 1 39

百分比 5.1% 7.8% 10.2 2.6 100%

在A類論文中，總結(jié)開來就是以上七個角度，那么在這些切入點中，關(guān)于主體作用等的研究占到的比例最大，這類文章就主體界定、主體的作用、主體的轉(zhuǎn)變等多個方面進行了闡述與分析，而關(guān)于治理評估與的研究次之，有較少的學者選擇從其他的角度進行文章的研究。

（四）關(guān)于研究的方法

筆者按照風笑天著的《社會研究方法》中對于研究方法的分類，將研究的方法歸納為下表的幾種。

表2.4 關(guān)于公共治理研究A類文章的研究方法

研究

方法 調(diào)查研究 文獻綜述 實驗研究 實地研究 純學

理研究 研究方

法不明 合計

篇數(shù) 0 0 0 1 38 0 39

百分比 0% 0% 0% 2.6 0% 97.4% 100%

從表格中的數(shù)據(jù)可以十分清楚的看到，幾乎全部的學者采用了純學理研究的方法，而并沒有學者采用調(diào)查研究等其他在研究問題時經(jīng)常采用的研究方法。

三、關(guān)于B類文章的研究

（一）研究的時間

表3.1 關(guān)于公共治理研究B類文章的時間

時間 2009年 2010年 2011年 合計

篇數(shù) 16 19 24 59

百分比 27.1 32.2 40.7 100%

B類文章針對的是具體情況與公共治理相結(jié)合文獻的研究，從上表中可以很容易就看出，在2009年至2011年這三年間，研究這一類文章的總數(shù)量在上升，表示出了專家學者對這個問題的關(guān)注度在逐年增加。

（二）研究的主體

表3.2 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究主體

主體 公民 政府 非政府組織 企業(yè)

篇數(shù) 10 32 8 2

百分比 16.9% 54.2% 13.6% 3.4%

主體 民間組織 宗教組織 主體不明確 合計

篇數(shù) 2 2 3 59

百分比 3.4% 3.4% 5.1% 100%

在有關(guān)于研究這個問題上，我們發(fā)現(xiàn)了在公共治理的研究主體呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，雖然政府在公共治理中占有絕大部分的比重，但是多元化的趨勢也是十分明顯的，隨著公共治理理論與實踐的進一步完善，其治理主體必定更加多元化，針對此問題的研究主體也必定隨著多元化。

（三）研究的區(qū)域

表3.3 關(guān)于公共治理研究B類文章的區(qū)域

區(qū)域 國外 國內(nèi) 中央 省級 地市級 區(qū)縣級 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

篇數(shù) 0 28 1 1 0 0 0

百分比 0% 33.3% 0% 2.6% 0% 0% 0%

區(qū)域 村社級 區(qū)域 城市 農(nóng)村 文章并

未說明 合計

篇數(shù) 0 2 5 3 19 59

百分比 0% 2.6% 2.6% 5.1% 53.8% 100%

有關(guān)于研究角度方面，現(xiàn)在的學者還是偏好于從我國公共治理的總體出發(fā)進行研究，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上就是占百分之47.4%的人將這一點作為研究的區(qū)域點。

（四）研究的角度

表3.4 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究角度

角度 理論緣起 治理政策 治理評估 主體作用與轉(zhuǎn)變 治理模式

篇數(shù) 2 18 3 8 4

百分比 3.4% 30.4% 5.1% 13.4% 6.8%

角度 表現(xiàn)形態(tài) 功能與意義 理論模型研究 價值體系 資源配置

篇數(shù) 3 11 5 4 2

百分比 5.1% 17.6% 8.5% 6.8& 3.4%

在有關(guān)于研究角度上，公共治理相關(guān)政策的研究仍然成為眾多學者就這類論文研究的一個重點，其功能與意義等是許多學者選擇的第二方面，針對于理論緣起等研究較少。

（五）研究的領(lǐng)域

筆者在研讀了所有B類論文后，就其主體進行了如下的分類，政府建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)問題、社會建設(shè)以及其他等問題。另外，根據(jù)具體問題的歸納總結(jié)，筆者又將每一領(lǐng)域進行了更具體的分類，在表1.2中已進行展示。具體表格如下：

表3.5 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究領(lǐng)域

領(lǐng)域 政府建設(shè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 生態(tài)問題 社會建設(shè) 其他 合計

篇數(shù) 15 12 3 26 3 59

百分比 25.4% 20.3% 5.1% 44.1% 5.1% 100%

由表格統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難看出，社會建設(shè)問題是專家學者更為關(guān)注的研究方向，而其中占到最大比重的是教育問題。有關(guān)于政府建設(shè)問題，其研究的比重也較大，而進行細分后發(fā)現(xiàn)，就政府職能轉(zhuǎn)變與完善的研究最多，占到百分之五十。有關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等社會熱門的問題的研究也逐漸增加。

（六）研究的方法

表3.6 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究方法

研究

方法 調(diào)查研究 文獻綜述 實驗研究 實地研究 純學

理研究 研究方

法不明 合計

篇數(shù) 0 0 0 0 59 0 59

百分比 0% 0% 0% 0% 100% 0% 100%

縱觀B類文章的研究方法，筆者發(fā)現(xiàn)尚未有學者采用出純學理研究外的其他方式進行研究與分析的，有關(guān)于這個問題在調(diào)查研究、文獻綜述、實驗研究以及實地研究等方法上的應(yīng)用將會是十分新穎的。

三、評價與思考

總體上來看，近三年有關(guān)于公共治理方面的研究有一下幾個特點：

1、研究公共治理與具體實際問題相結(jié)合的論文多于單純研究公共治理的文章。而這些與公共治理相結(jié)合的論文中，又以社會建設(shè)為其聯(lián)系點，如教育發(fā)展、社會保障等具體的問題進行研究。

2、在研究區(qū)域上，從國內(nèi)整體的角度以及單純從理論層面上進行研究是現(xiàn)在絕大多數(shù)論文的區(qū)域選擇，而有關(guān)于農(nóng)村、城市以及社區(qū)等等研究的學者還較少的存在，因而筆者認為，在大量研究整體的論文背后，學者也可以將研究的區(qū)域選擇在較小的點上，從而能夠得到更加具體、更加有價值的思考與理論。

3、在研究主體上，我們不難看出現(xiàn)在的眾多文章比較偏愛于就政府的研究，此類文章占到了一半以上，雖然就其他主體研究較少。而將來，筆者認為針對于非政府組織等主體的研究是一個較為不錯的選擇。

4、有關(guān)于研究的切入點，大多數(shù)文章還是從治理本身的政策實施以及主體作用、主體特征以及主體多元化的角度進行研究，也存在著一些論文就已經(jīng)成型的研究成果進行深層次研究與分析，而學者根據(jù)具體實踐以及實際情況進行理論總結(jié)升華的占到的比例較少。

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[中圖分類號]C93-05　[文獻標識碼]A　[文章編號]1000―7326(2009)05―0045―05

1982年，中國公共管理學科在中斷了30年后開始恢復重建。伴隨著改革開放的深人和公共管理學科的發(fā)展，其分支領(lǐng)域――區(qū)域公共管理研究也應(yīng)運而生且日益發(fā)展，成為了中國社會科學研究中一個重要的新興研究領(lǐng)域。本文著重就中國區(qū)域公共管理研究興起的背景、發(fā)展狀況及前瞻作一梳理和研討。

一、中國區(qū)域公共管理研究興起的背景

區(qū)域公共管理研究的興起主要基于兩方面的背景。

(一)國際背景：全球化下新區(qū)域主義的崛起與區(qū)域一體化的發(fā)展

區(qū)域主義(Regionalism)最早出現(xiàn)于20世紀30年代，一般是指地理上彼此相連的國家或地區(qū)之間，通過政府間的合作和組織機制，加強區(qū)域內(nèi)社會和經(jīng)濟發(fā)展的互動意識。20世紀90年代以來，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，國際貿(mào)易競爭的加劇和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的重組，區(qū)域主義和“新區(qū)域主義”(New Regionalism)進一步崛起。美國賓夕法尼亞大學諾曼?D?帕爾瑪教授在論著《亞洲和太平洋地區(qū)的新地區(qū)主義》中首次提出新區(qū)域主義概念，主張通過“多方面的”、“開放性”的國家或地區(qū)之問的聯(lián)合，建立全面協(xié)調(diào)發(fā)展的國際新秩序。新區(qū)域主義在西方國家產(chǎn)生了廣泛影響并形成了熱潮。

在新區(qū)域主義的推動下，當今西方國家尤其是美國以大都市區(qū)為重點，通過構(gòu)建大都市區(qū)的各種制度、政策和管治機制，實現(xiàn)跨行政區(qū)管治的“大都市區(qū)域主義”和“大都市區(qū)域治理”改革正在進行。與此同時。“涉及不同層次政府和發(fā)展主體之間以及同級政府之間的權(quán)利互動關(guān)系”(Newman，2000)，通過區(qū)域各種集團的對話、協(xié)調(diào)和合作，以達到最大程度地動員和利用區(qū)域資源的“區(qū)域治理”理念和區(qū)域合作實踐蓬勃發(fā)展。放眼世界。遍布全球五大洲的區(qū)域合作和“區(qū)域一體化協(xié)議”正在盛行，由27個歐洲國家組成的超國家聯(lián)合體“歐盟”已成為當今世界區(qū)域一體化的典范；美、加、墨三國締結(jié)的“北美自由貿(mào)易協(xié)議”及由此形成的“北美自由貿(mào)易區(qū)”成為了與歐盟遙相呼應(yīng)的宏觀區(qū)域聯(lián)合體；東盟“10+1”的區(qū)域合作也正在積極推進；跨國界或跨境的多邊經(jīng)濟合作組織如“中華經(jīng)濟區(qū)”、“新－柔－廖成長三角”、“瀾滄江－大湄公河地區(qū)的次區(qū)域經(jīng)濟合作”等方興未艾。

顯然，當今世界是一個全球化和區(qū)域化并行發(fā)展、全球主義和新區(qū)域主義共同崛起的時代。為了迎接和應(yīng)對全球化帶來的機會與挑戰(zhàn)，當今世界的新區(qū)域主義方興未艾。區(qū)域合作與區(qū)域一體化正在蓬勃發(fā)展，這給我國政府和學界提出了新的研究課題：如何應(yīng)對全球化和區(qū)域化帶來的新挑戰(zhàn)和新問題，打造區(qū)域間合作的平臺，以提升區(qū)域競爭力，推動我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域一體化進程?這是需要區(qū)域公共管理研究予以專門探討和回答的問題。

(二)國內(nèi)背景：市場化下區(qū)域公共問題的凸顯與區(qū)域合作的推進

古典經(jīng)濟學的經(jīng)典代表A?斯密認為，當自由市場經(jīng)濟發(fā)軔之際，政區(qū)間的競爭就不可避免。在他看來，如果一個國家不能提供對產(chǎn)權(quán)的有效保護，那么，資本所有者就會遷往其他國家，從而促進國家間政區(qū)競爭機制的形成。因為“土地是不能移動的，而資本則容易移動。土地所有者，必然是其地產(chǎn)所在國的一個公民。資本所有者則不然，他很可能是一個世界公民，他不一定要附著于哪一個特定國家”。從我國的實際情況看，改革開放以來，在我國經(jīng)濟市場化和社會開放化的背景下，區(qū)域間競爭已經(jīng)出現(xiàn)并有愈演愈烈之勢。一方面，經(jīng)濟發(fā)展中形形的地方主義、山頭主義等惡性競爭屢禁不止；另一方面，先發(fā)地區(qū)之間追趕式的激烈競爭此起彼伏。這表明，如何趨利避害，規(guī)范區(qū)域間的競爭行為，促進區(qū)域間的良性合作，是區(qū)域公共管理需要認真研究的課題。

同時，如何應(yīng)對經(jīng)濟市場化下大量區(qū)域公共問題的凸顯，也是區(qū)域公共管理亟待研究解決的問題。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會甚至工業(yè)社會條件下，社會的公共問題相對單一，公共事務(wù)比較簡單，加之社會處于一個封閉發(fā)展的時期，因而國內(nèi)某個行政區(qū)域內(nèi)的政府能夠在自己的管轄權(quán)內(nèi)較為得心應(yīng)手地去解決和處理其內(nèi)部公共行政問題，生產(chǎn)和供給相應(yīng)的公共物品與公共服務(wù)，而無須尋求外部支援和相互合作。但是，伴隨著中國改革開放的深入和市場化的推進，許多地區(qū)的“內(nèi)部”社會公共問題與公共事務(wù)已變得越來越“外部化”和無界化，跨行政區(qū)劃的“區(qū)域公共問題”逐漸凸顯，并有復雜化、多元化和規(guī)模化之態(tài)勢。如跨國或跨行政區(qū)劃的環(huán)保問題、食品藥品安全問題、人口與資源問題、流域治理問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題、區(qū)際法律沖突問題、地區(qū)穩(wěn)定問題、流行病的防治問題以及區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)互動等等，已經(jīng)遠遠超出單邊行政的能力域限，以往某個地方政府進行的單邊公共行政已無法應(yīng)對大量的“區(qū)域公共問題”，而相關(guān)區(qū)域內(nèi)由雙邊或多邊的地方合作或聯(lián)合治理便提上議事日程。

在上述背景下，我國省際間、地區(qū)間的合作，如“長三角區(qū)域合作”、“環(huán)渤海區(qū)域合作”、“泛珠三角區(qū)域合作”、“粵港澳大珠三角區(qū)域合作”、“珠三角經(jīng)濟一體化”等正在蓬勃發(fā)展。這需要從區(qū)域公共管理的層面，研究探索如何建立健全系列的區(qū)域合作機制、聯(lián)動機制等，以共同應(yīng)對解決大量的區(qū)域公共問題。

二、中國區(qū)域公共管理研究的發(fā)展

中國區(qū)域公共管理研究的發(fā)展大致分為兩個階段。

(一)區(qū)域行政研究階段(20世紀80年代初至90年代末)

該階段的主要研究成果集中在三個方面：一是對改革開放先行點和發(fā)達區(qū)域的實證研究。如中山大學在國內(nèi)最早開設(shè)行政管理碩士點“區(qū)域行政”研究方向，并率先對廣東、香港、新加坡的行政管理模式進行研究，先后出版了《廣東行政改革研究》、《香港行政管理》和《新加坡行(市)政管理》等著作和發(fā)表系列論文。二是政府間關(guān)系研究。這些研究主要關(guān)注中央政府與地方政府關(guān)系、地方政府間關(guān)系以及在轉(zhuǎn)型過程中政府間關(guān)系的演變，如林尚立的《國內(nèi)政府間關(guān)系》、謝慶奎的《中國政府的府際關(guān)系研究》、薄貴利的《集權(quán)分權(quán)與國家興衰》和辛向陽、董輔乃等學者的研究。三是行政區(qū)劃研究。區(qū)域行政與行政區(qū)劃密切關(guān)聯(lián)，甚至許多區(qū)域行政問題之所以產(chǎn)生就是因為行政區(qū)劃的約束。劉君德等在《中國行政區(qū)劃的理論與實踐》、《中外行政區(qū)劃比較研究》、《從封閉走向開放――中國行政區(qū)經(jīng)濟透視》、

《中國省區(qū)經(jīng)濟研究》等系列論著中，明確提出“行政區(qū)經(jīng)濟”概念，用以分析我國現(xiàn)實生活中普遍存在的“畫地為牢”、“各自為政”、“上有政策，下有對策”等形形的地方保護主義現(xiàn)象，并研究了中國行政區(qū)劃的歷史淵源、現(xiàn)實利弊以及調(diào)整改革問題。同時，還有一些學者關(guān)注省管縣體制、市管縣體制等。此外，區(qū)域經(jīng)濟學有大量的對區(qū)域公共問題的研究，從經(jīng)濟學角度研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域關(guān)系的協(xié)調(diào)，這類研究多側(cè)重從國家宏觀戰(zhàn)略的角度來分析具體區(qū)域的整合與發(fā)展。或從某一區(qū)域的角度來分析其戰(zhàn)略定位，以促進該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

(二)區(qū)域公共管理研究階段(20世紀90年代末以來)

從1998年開始，為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和公共管理學科發(fā)展的需要，中山大學相繼在行政管理博士點、博士后流動站以及教育部重點研究基地行政管理研究中心、行政管理重點學科設(shè)置了區(qū)域公共管理研究方向，至今已取得豐碩的成果。先后出版了如《珠江三角洲公共管理模式研究》、《區(qū)域公共管理導論》、《區(qū)域公共管理的理論與實踐》、《當代中國地方政府間橫向關(guān)系協(xié)調(diào)研究》、《當代中國地方政府間競爭》等10多部論著，并在《政治學研究》、《中國行政管理》、《中山大學學報》、《學術(shù)研究》發(fā)表了系列較有影響力的學術(shù)論文，有關(guān)論文觀點已被全國不少重要刊物引用。這些論著的出版和論文的發(fā)表，明晰了區(qū)域公共管理研究的基本路向，構(gòu)建了國內(nèi)區(qū)域公共管理研究的基本理論框架。

國內(nèi)其他學者也從不同角度研究了區(qū)域公共管理的相關(guān)問題。據(jù)粗略統(tǒng)計，目前開展這方面研究的主要大學有中國人民大學、浙江大學、中山大學、廈門大學、華東師范大學、西北大學、南京師范大學、蘇州大學、湖南大學、福建師范大學、湖北大學、鄭州大學等高校及中國行政管理學會等學會和研究機構(gòu)，發(fā)表了1000多篇相關(guān)的論文和出版了一批著作。同時，國家社科基金研究項目、教育部社科研究項目及許多省市高校項目指南都設(shè)立了“區(qū)域公共管理研究”選題，僅以2008年國家社科基金立項項目統(tǒng)計，就有15項相關(guān)項目獲得國家社科基金資助。具體來看，目前區(qū)域公共管理研究主要集中在如下幾個方面：一是區(qū)域公共管理基本理論的研究。隨著區(qū)域公共管理研究的興起，對區(qū)域公共管理基本理論的探討吸引了不少專家學者的興趣。如區(qū)域公共物品治理、區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新、區(qū)域政府公共管理職能的變革、區(qū)域公共管理視野下的行政區(qū)劃問題、區(qū)域公共管理系統(tǒng)分析、區(qū)域公共管理的多元主體協(xié)調(diào)等方面的研究。二是政府間競合關(guān)系研究。隨著近些年來地方政府間橫向關(guān)系的蓬勃發(fā)展，越來越多的學者進行了地方政府間關(guān)系協(xié)調(diào)、地方政府間合作、地方政府間競爭以及長三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域合作等問題研究。如“當代中國政府間橫向關(guān)系協(xié)調(diào)研究”、“當代中國政府間競爭關(guān)系研究”、“政府間競合關(guān)系研究”、“珠三角公共管理模式研究”、“長三角區(qū)域合作研究”等論著的出版和論文的發(fā)表。三是流域治理的研究。流域治理是典型的區(qū)域公共管理問題。近年來，已有若干篇博士論文圍繞“流域水污染網(wǎng)絡(luò)治理機制”、“珠江流域公共治理中的政府間關(guān)系協(xié)調(diào)”和“政府主導下的流域生態(tài)補償機制”等問題進行研究。還有不少學者就“流域污染治理機制”、“流域治理制度框架”、“流域治理中的政府間環(huán)境協(xié)作機制”、“流域治理模式”等方面問題進行研究。

總體上看，國內(nèi)區(qū)域公共管理研究正在發(fā)展，其學者社群也正在形成和發(fā)展。但國內(nèi)區(qū)域公共管理的研究尚存在如下不足：一是區(qū)域公共管理理論體系有待完善。尤其是區(qū)域公共管理的方法論、區(qū)域政策工具研究目前還幾乎是空白。二是對中國改革開放的深入及現(xiàn)代化發(fā)展中出現(xiàn)的大量區(qū)域公共問題，如大都市區(qū)治理、不同功能區(qū)域的管理、流域治理、跨界跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建設(shè)以及區(qū)域治理的制度化、法制化建設(shè)等，目前還缺乏具體、深入的研究探討。三是國內(nèi)以往的相關(guān)研究主要是關(guān)注中國。采用的是中國問題研究法(sinological approach)，而對國外區(qū)域公共管理的理論研究和實踐經(jīng)驗的借鑒尚關(guān)注不夠，尤其缺乏系統(tǒng)、深入地比較研究。

三、中國區(qū)域公共管理研究前瞻

(一)區(qū)域公共管理方法論研究

研究方法對一門學科的發(fā)展非常重要。區(qū)域公共管理研究本質(zhì)上是問題導向的。其發(fā)展雖然需要通過理論到理論的思辨與演繹以使新的理論更深刻、更精細，但更需要從現(xiàn)實的問題出發(fā)，樹立研究的問題意識，通過理論與實踐的高度互動，以檢驗理論的合理性與有效性，并進一步推動理論的發(fā)展。因此，對區(qū)域公共管理的方法論進行深入地研討，運用科學規(guī)范的研究方法，是促進區(qū)域公共管理研究深人發(fā)展的重要前提。國外在此方面的研究已經(jīng)具有比較完善的方法論，如運用博弈理論分析區(qū)域間的競爭與合作，運用制度分析方法分析都市圈的區(qū)域公共問題治理。運用交易成本政治學分析大都市區(qū)治理模式，運用政策分析方法研究區(qū)域發(fā)展，運用政治經(jīng)濟學方法分析區(qū)域經(jīng)濟一體化問題等。從我國區(qū)域公共管理的研究現(xiàn)狀看，目前對此方面的研究尚較為薄弱。

(二)大都市區(qū)和城市群的治理研究

一是大都市區(qū)治理研究。相關(guān)研究表明，隨著經(jīng)濟市場化和城市區(qū)域化的發(fā)展，目前我國正在逐步發(fā)育形成的有都市區(qū)。都市區(qū)的出現(xiàn)，使我國城市政府管理面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)，如何從區(qū)域公共管理的視角，研究并借鑒國外大都市區(qū)治理的經(jīng)驗，探索具有中國特色的大都市區(qū)治理路徑具有重要意義。

二是城市群的治理研究。與歐美早發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化國家的城市化道路不同，后發(fā)國家和地區(qū)的城市化道路主要是大城市群。在大城市群中，城市之間相互的交流和交易的活性化是大城市群的活力所在。如何有效地防止和治理大城市病，是區(qū)域公共管理中亟待解決的問題。今后20-30年，中國在長江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)將會出現(xiàn)幾億人口規(guī)模的大城市群，這意味著中國將面臨建設(shè)人類歷史上史無前例的大規(guī)模、高密度的城市社會的挑戰(zhàn)。

(三)區(qū)域政策研究

改革開放以來，中國區(qū)域政策經(jīng)歷了以經(jīng)濟特區(qū)為重心的沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展階段、以浦東開發(fā)為龍頭的沿江沿邊地區(qū)重點發(fā)展階段、以縮小區(qū)域差距為導向的西部大開發(fā)階段和以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為導向的共同發(fā)展階段。從政策效應(yīng)看，它培育了經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域，促進了欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，增強了區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，拓展了區(qū)域合作的深度和廣度，豐富了區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵。但目前。區(qū)域政策尚難以有效解決區(qū)域差距過大的問題，現(xiàn)代區(qū)域政策框架仍在探索階段，實施過程中的協(xié)調(diào)機制不完善以及政策工具過于“簡單化”。在區(qū)域政策目標、政策框架、政策機制、政策實施工具和政策績效評價等方面仍需深入研究。

(四)流域治理問題研究

我國已進入了環(huán)境壓力劇增、污染危害高發(fā)的階段。而在這其中，與水有關(guān)的問題相當突出，尤其以跨界水污染最為典型。如近年來的松花江水污染問題、清水江水污染問題、太湖藍藻問題以及新安江、東江流域生態(tài)補償問題等。流域治理涉及流域管理與區(qū)域管理關(guān)系，生態(tài)補償問題。上、中、下游地方政府關(guān)系以及地方政府間關(guān)系諸多復雜問題及其合作、協(xié)調(diào)關(guān)系。

(五)跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制問題研究

如前所述，隨著我國改革開放的深入和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，跨區(qū)域、跨行業(yè)的區(qū)域公共問題日益凸顯，如醫(yī)藥食品安全監(jiān)管、跨境警務(wù)合作等。以食品安全監(jiān)管為例，從2004年開始，食品安全由地方政府負責的基調(diào)就已經(jīng)定下來。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》提出，地方各級人民政府對當?shù)厥称钒踩摽傌煟y(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。新的食品安全法草案也明確地方政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負總責。但是，許多地方政府基于自身利益的考慮，并沒有對食品安全問題進行強有力的監(jiān)管，如三鹿問題奶制品事件。另一方面，一旦出現(xiàn)問題。也缺乏區(qū)域間的及時通報及聯(lián)動機制，而往往以簡單化的“區(qū)域封殺令”為首選。如2005年北京市食品安全辦公室宣布全面封殺廣東潮安涼果事件。可見，跨區(qū)域、跨行業(yè)區(qū)域公共問題的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制研究是區(qū)域公共管理研究中十分值得拓展和深入研究的內(nèi)容。

(六)不同功能區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究

“十一五”規(guī)劃提出我國區(qū)域?qū)澐譃閮?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。并將實施不同的區(qū)域政策，預示著未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展方向更加明確，在生態(tài)保護上更有約束力，在政績考評上更有針對性。顯然，如何實現(xiàn)這些區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及每類主體功能區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，對優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)實施分類管理的區(qū)域政策及科學的績效評估是區(qū)域公共管理值得深入研究的問題。如財政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和人口管理政策等。此外，還要特別關(guān)注老少邊窮等落后地區(qū)發(fā)展的問題。老少邊窮地區(qū)由于地理位置相對偏遠，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，社會發(fā)展相對較慢，形成了區(qū)域發(fā)展中的落后地區(qū)。如何完善對這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域方面的扶持機制。促進這些地區(qū)的發(fā)展，是區(qū)域公共管理研究不可忽視的問題。

(七)區(qū)域一體化與區(qū)域合作的制度化和法制化研究

目前，我國的長三角區(qū)域一體化、珠三角區(qū)域一體化、長株潭區(qū)域一體化等區(qū)域一體化建設(shè)正在如火如荼地進行。區(qū)域一體化的本質(zhì)是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作。建立統(tǒng)一大市場，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)合協(xié)作，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)品、生產(chǎn)要素市場的優(yōu)化配置，提高區(qū)域綜合競爭力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟與社會全面發(fā)展。可見，區(qū)域一體化及區(qū)域一體化進程中亟需解決的制度、政策鴻溝和壁壘是當前區(qū)域公共管理的熱點問題。與此同時，如何解決區(qū)域合作中存在的重形式輕內(nèi)容、重協(xié)議輕實施等問題，使區(qū)域合作和協(xié)調(diào)走上制度化和法制化的軌道，是區(qū)域公共管理需要進一步深入研究的問題。

(八)區(qū)域公共管理國際比較研究

目前，學界關(guān)于國際區(qū)域公共管理研究的文獻還有待豐富，國內(nèi)外區(qū)域公共管理的比較研究也有待加強。因此，需要加大力度翻譯國外區(qū)域公共管理研究的系列著作，對國外區(qū)域公共管理經(jīng)典文獻進行系統(tǒng)梳理，研究并參考借鑒國外區(qū)域治理前沿理論和實踐經(jīng)驗的精華，并與中國區(qū)域公共管理理論和實踐進行比較研究，以深化區(qū)域公共管理研究，推動區(qū)域公共管理的科學化和現(xiàn)代化。

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