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篇1

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2012）26-0049-03

工程資料管理建設(shè)是工程建設(shè)的有機(jī)組成部分。可以說，貫穿工程建設(shè)過程一直有兩根線條：一條是技術(shù)性的，是抽象的，以工程資料為表征；另一條是操作性的，是實(shí)體的，以工程物理實(shí)體結(jié)果為體現(xiàn)。技術(shù)線條要早于、長于操作性的線條，在施工階段，兩者交織在一起。兩根線條相互依賴、相互對應(yīng)，技術(shù)性線條不能從建設(shè)工程中抽離出來，更不能忽略不計。工程資料管理建設(shè)是工程建設(shè)質(zhì)量控制的核心問題，工程資料質(zhì)量是工程竣工驗收的重要標(biāo)準(zhǔn)，工程資料是認(rèn)定事故責(zé)任、還原建設(shè)過程的重要依據(jù)。要想提高水利工程質(zhì)量、提高水利工程管理水平就要從兩根線條建設(shè)做起。

一、高職水利類專業(yè)技能課程設(shè)置及存在的問題

1. 高職水利類專業(yè)技能課程設(shè)置。高職水利類專業(yè)為水利水電建設(shè)生產(chǎn)第一線培養(yǎng)從事工程建設(shè)、施工監(jiān)理、安全管理、試驗檢測等工作的高技能、高質(zhì)量人才。首次工作崗位有施工員、質(zhì)檢員、試驗員、安全員、造價員、測量員、輔助設(shè)計人員、監(jiān)理員、資料員等。通過對高職水利類專業(yè)工作領(lǐng)域的分解、歸納、整理、排序，得到高職水利類專業(yè)典型的基本工作領(lǐng)域。然后，通過對基本工作領(lǐng)域所對應(yīng)的基本工作任務(wù)和工作過程進(jìn)行分析，建立了以工作過程為導(dǎo)向的課程體系，如表1。

2. 高職水利類專業(yè)技能課程設(shè)置存在的問題。高職水利類專業(yè)課程設(shè)置是按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，以工作項目為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真分析職業(yè)崗位能力的構(gòu)成和形成過程，對原有的課程進(jìn)行整合，削枝強(qiáng)干，突出實(shí)體的操作性能力培養(yǎng)，但卻忽略了抽象的技術(shù)性能力培養(yǎng)。現(xiàn)對存在的問題進(jìn)行具體分析：

（1）專業(yè)技能證書課程設(shè)置不能滿足社會需要。近年來，隨著建設(shè)工程資料與檔案管理對工程建設(shè)質(zhì)量控制重要性認(rèn)識的日益提高，工程建設(shè)資料管理作為建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)已得到越來越多的重視。工程建設(shè)資料與檔案管理的要求已經(jīng)從微觀提升到宏觀，從基層技術(shù)實(shí)踐提升到國家法規(guī)意志。但是，水利水電工程資料整編歸檔工作的現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)在整理速度慢，不能與工程同步、工程資料內(nèi)容不全不真實(shí)、整編不規(guī)范、整編質(zhì)量不高等方面。根本原因在于工程資料管理工作得不到社會重視，學(xué)校也沒有培養(yǎng)學(xué)生的工程資料整編技能，企業(yè)缺乏既懂工程施工、又能整理資料的高素質(zhì)工程技術(shù)人員。因此，如何造就一大批綜合素質(zhì)高，具有相關(guān)專業(yè)知識，又熟悉工程檔案資料管理的專業(yè)人才滿足社會需求，是擺在高等職業(yè)技術(shù)教育面前的一個重要課題。這需要高職院校培養(yǎng)大量既懂專業(yè)、懂技術(shù)、又熟悉工程資料編制、整理、立卷、歸檔管理人員。但分析表1可以看出，根據(jù)工作任務(wù)對應(yīng)的職業(yè)能力及形成的課程中只重視工程實(shí)物建設(shè)，而忽略了工程建設(shè)的有機(jī)組成部分工程資料建設(shè)。表1中的課程設(shè)置沒有涉及工程資料建設(shè)，課程設(shè)置不能滿足工程管理日益規(guī)范，工程質(zhì)量日益提高對工程資料的要求。

（2）專業(yè)技能證書課程缺失工程資料管理方面的內(nèi)容。高職水利類專科學(xué)生通過三年專業(yè)技能證書課程學(xué)習(xí)，學(xué)生學(xué)會了工程識圖、繪圖，掌握了鋼筋、水泥等建筑材料的性能及其試驗檢測，熟知了混凝土澆筑準(zhǔn)備工作、澆筑質(zhì)量控制及注意問題。但是，學(xué)生知道施工圖如何編制成竣工圖嗎？知道建筑材料從進(jìn)場到工程使用要形成哪些記錄、試驗報告及其整編要求嗎？從混凝土澆筑準(zhǔn)備到澆筑，再到養(yǎng)護(hù)又會形成哪些資料嗎？高職水利類學(xué)生對這些問題的回答怎樣？表2是筆者對即將畢業(yè)的水利類專科學(xué)生進(jìn)行的簡單的問卷調(diào)查，從表2可以看出，學(xué)生知道如何施工，如何操作，但不懂工程實(shí)體建設(shè)過程中哪些屬于工程資料，更不懂工程資料建設(shè)。

（3）學(xué)生缺少工程資料建設(shè)概念，無法形成理念。課程體系、課程內(nèi)容缺失工程資料管理，學(xué)生頭腦中就會缺少工程資料的概念，不懂工程資料分類編制管理，不能形成工程資料的重要性理念。在實(shí)際的工程中被動整理資料，甚至“造”資料，不能體現(xiàn)工程質(zhì)量，影響工程管理水平，工程資料管理現(xiàn)狀永遠(yuǎn)得不到根本改變。

二、《工程資料管理》課程開設(shè)的必要性

1. 滿足企業(yè)需求，改變社會現(xiàn)狀。根據(jù)上面分析可以看出，高職院校要想培養(yǎng)出既懂專業(yè)、懂技術(shù)、又熟悉工程資料收集、整理、立卷、歸檔技術(shù)管理人員，滿足需求，改變社會現(xiàn)狀，高職水利類專業(yè)就很有必要設(shè)置《工程資料管理》課程。通過本課程的學(xué)習(xí)，掌握工程資料分類、形成、整理、組卷基本知識及要求，學(xué)生走上工作崗位就能準(zhǔn)時、真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地編制工程資料，改變檔案資料的編制與工程進(jìn)度不同步、檔案資料的編制不規(guī)范、工程竣工圖編制內(nèi)容不齊全、工程相關(guān)檢測結(jié)果不真實(shí)、不按照規(guī)定的時限向檔案管理機(jī)構(gòu)報送工程竣工檔案等現(xiàn)狀，滿足社會企業(yè)對工程資料管理的需求。

2. 基于工作過程的《工程資料管理》課程內(nèi)涵設(shè)置真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)的無縫對接。《工程資料管理》課程以各參建單位資料建設(shè)形成不同的學(xué)習(xí)項目，以工程建設(shè)過程中實(shí)際工作任務(wù)為載體，先進(jìn)行工程資料分類、編制管理、組卷歸檔基本知識的講解，然后選典型案例進(jìn)行工作任務(wù)練習(xí)、學(xué)習(xí)項目訓(xùn)練，做到學(xué)中練、練中學(xué)，理實(shí)一體化。

3. 形成理念，提高工程質(zhì)量及工程管理水平。《工程資料管理》課程的融入，不但能使學(xué)生順利走上工作崗位，為社會培養(yǎng)懂工程資料整編歸檔、懂工程技術(shù)的人員，而且通過本課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使高職學(xué)生在學(xué)校就已具備認(rèn)真對待工程資料的態(tài)度，形成了工程資料很重要的理念，走上工作崗位從事工程建設(shè)過程中就不會忽略工程資料建設(shè)，反而會同時抓工程建設(shè)的兩根主線，為提高工程資料建設(shè)水平、提高工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

1. 水利類高職專業(yè)設(shè)置《工程資料管理》課程，形成了既突出實(shí)體的操作性能力培養(yǎng)，又考慮抽象的技術(shù)性能力培養(yǎng)的課程體系，彌補(bǔ)了其他專業(yè)技能課程在內(nèi)容上對工程資料管理的缺失；基于工作過程的課程觀設(shè)計《工程資料管理》課程的內(nèi)涵，使學(xué)生一走上工作崗位就能勝任工程資料整編歸檔工作，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)的無縫對接。

2.《工程資料管理》課程設(shè)置使學(xué)生樹立正確編制、管理工程資料理念，有利于兩根線條同時抓好工程建設(shè)，可真正培養(yǎng)出懂工程實(shí)體建設(shè)和資料建設(shè)的技術(shù)人員；通過本課程的學(xué)習(xí)，對于推進(jìn)工程建設(shè)者對建設(shè)工程資料檔案管理工作的高度責(zé)任感和緊迫感，以及提高工程質(zhì)量有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

篇2

【中圖分類號】TU712；G275.9 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0007-02

1 引言

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，工程項目檔案越來越多，要求越來越高，檔案管理方法也在不斷變化發(fā)展，各行各業(yè)均擁有屬于自己特點(diǎn)的檔案管理軟件，走上專業(yè)化管理道路。作為一個電力工程施工企業(yè)，工程項目檔案管理還存在諸多弊端，需要不斷加強(qiáng)工程施工、竣工檔案管理的規(guī)范化、科技化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，通過提高檔案管理水平，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

2 提高工程項目檔案管理的必要性

2.1 加強(qiáng)項目檔案管理是每位職工的義務(wù)

《中華人民共和國檔案法》第3條規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)”。另外，國家還頒布了《中華人民共和國檔案法實(shí)施細(xì)則》、（GBT 11822―2008）《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、（DAT 28―2002）《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等一系列法規(guī)、國標(biāo)、行標(biāo)，對企業(yè)檔案管理職責(zé)作出相應(yīng)規(guī)定[1]。作為電力施工企業(yè)的每一位員工均有為企業(yè)檔案管理貢獻(xiàn)力量的義務(wù)。

2.2 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理可使企業(yè)利益最大化

近年來，隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力行業(yè)越來越多的重大特大項目均有創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)目標(biāo)，其中項目竣工資料是評選優(yōu)質(zhì)工程的重要依據(jù)之一，在評選階段占據(jù)十分突出的地位。

許多工程建設(shè)單位越來越重視工程項目檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并采取了在承包合同中明確竣工資料保證金的規(guī)定，其比例高達(dá)合同價款的5%。在項目管理過程中，建設(shè)領(lǐng)域項目管理“員”也包括檔案資料員，屬于專業(yè)化管理人員之一。

筆者負(fù)責(zé)過多個工程項目檔案管理工作，從施工過程檔案收集整理到竣工檔案制作移交均全程參與負(fù)責(zé)，工程竣工資料無法及時按業(yè)主規(guī)定要求移交則無法進(jìn)行項目最終結(jié)算，竣工移交時間拖得越久，企業(yè)利益損失越大，其中包括可見的經(jīng)濟(jì)利益損失和無形的品牌名譽(yù)價值損失。

3 施工企業(yè)檔案管理存在的問題分析

3.1 有意識，無重視

作為一個施工企業(yè)，其檔案構(gòu)成中很大部分為工程項目竣工檔案，工程項目檔案從招投標(biāo)開始，經(jīng)過施工過程控制到竣工驗收結(jié)束，都會形成一系列具有價值的重要資料。

當(dāng)前施工企業(yè)檔案管理中存在的問題主要是工程項目完工后無法及時在規(guī)定時間內(nèi)移交竣工資料，有些項目甚至在項目部解散之后兩、三年才完成，這嚴(yán)重影響了企業(yè)利益。不能保證竣工檔案移交的及時性、有效性，其根本原因是：①管理層存在著“檔案工作就是檔案員一個人的事情”的思想，并沒有“專業(yè)的人才做專業(yè)的事”的意識；②相關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo)和職工沒有重視工程項目檔案管理；③企業(yè)建立的獎懲機(jī)制未能覆蓋或不能在檔案管理工作中實(shí)際操作。這是一種“有意識，無重視”的不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。

3.2 有機(jī)制，無職責(zé)

在當(dāng)前工程項目招投標(biāo)競爭日益激烈的大環(huán)境下，國有企業(yè)幾乎都緊緊跟隨國家政策對內(nèi)部管理進(jìn)行實(shí)時調(diào)整，其也已經(jīng)意識檔案管理的重要性，意識到檔案管理是影響企業(yè)利益的基本因素之一，從設(shè)置各級檔案管理部門，設(shè)置專業(yè)檔案室，加強(qiáng)日常檔案收集整理，到加強(qiáng)檔案宣傳和員工培養(yǎng)培訓(xùn)，硬件條件似乎都是按部就班、井井有條地穩(wěn)步推進(jìn)。在這看似有效的管理機(jī)制下，其實(shí)存在很多問題：需要調(diào)閱時才發(fā)現(xiàn)重要的項目檔案并沒有及時歸檔，或已經(jīng)遺失無法追溯；由于部門眾多，多數(shù)部門會自己保存相關(guān)重要檔案，并不移交企業(yè)的專門檔案室保管，致使其他部門在相同的檔案需求上做了重復(fù)工作，耗費(fèi)人力物力，給企業(yè)帶來較大損失；沒有一定的獎懲機(jī)制來對檔案管理人員進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，這是一種典型的“有機(jī)制，無職責(zé)”的管理失職表現(xiàn)。

3.3 有崗位，無能力

企業(yè)各級檔案管理部門眾多，檔案管理崗位也按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，但管理者能力和水平卻參差不齊，出現(xiàn)已經(jīng)歸檔的檔案資料根本不能滿足歸檔要求的情況。普遍原因是項目檔案管理者一般都不是專業(yè)的檔案管理人員，而是技術(shù)員兼職，甚至有些人員從未經(jīng)過檔案管理培訓(xùn)就直接上崗。工程檔案是企業(yè)檔案的重要組成部分，占比極大，檔案管理者業(yè)務(wù)能力低下會導(dǎo)致資源浪費(fèi)、影響檔案質(zhì)量，使工程難以通過竣工驗收，從而導(dǎo)致企業(yè)損失。這便是所謂的“有崗位，無能力”現(xiàn)象。

4 提高檔案管理能力措施

4.1 加強(qiáng)檔案宣傳，提高職工意識

要提高全體職工的檔案管理職責(zé)意識[2]。首先，企業(yè)管理者在制定各?規(guī)章制度時，應(yīng)從制度上為檔案重要性宣傳做好鋪墊，讓廣大職工明白加強(qiáng)檔案管理職責(zé)、提高檔案管理能力是關(guān)系到企業(yè)長期利益，關(guān)系到每個人切身利益的。其次，制定的檔案管理制度應(yīng)明確各級部門形成的重要檔案要指定專人及時整理，集中歸檔，集中保存。同時加強(qiáng)各部門之間的溝通，實(shí)現(xiàn)檔案的有效利用。再次，在提高職工檔案管理意識的同時，領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度也是直接影響檔案管理工作的重要因素。企業(yè)管理者，尤其是高層管理者應(yīng)定期對檔案管理工作進(jìn)行檢查，獎勵優(yōu)秀，調(diào)整中庸，淘汰落后。

4.2 落實(shí)管理職責(zé)，建立長效機(jī)制

企業(yè)建立的各級檔案管理部門均有對應(yīng)的管理職責(zé)需要嚴(yán)格落實(shí)，在多數(shù)情況下，部門之間的業(yè)務(wù)需要上級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而非按照制度規(guī)定來執(zhí)行。

要使廣大職工自動自覺落實(shí)自己的檔案管理職責(zé)，必須要求各級檔案部門加強(qiáng)“按制度辦事”的意識，認(rèn)真及時落實(shí)各自管理職責(zé)。

建立及時有效的獎懲機(jī)制，對檔案管理有積極貢獻(xiàn)的職工予以實(shí)質(zhì)性獎勵，同時對領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善、甚至管理混亂，為企業(yè)形象帶來負(fù)面影響的職工予以一定懲罰。

4.3 提高操作能力，確保后繼有人

針對各級檔案管理人員，尤其是工程項目檔案管理人員，要組織專業(yè)化培訓(xùn)、定期學(xué)習(xí)，以提高其管理和操作能力。新進(jìn)入的檔案管理人員，應(yīng)考慮其檔案管理操作培訓(xùn)周期，使其在具備一定的實(shí)操能力之后再從事相關(guān)業(yè)務(wù)管理。

不論企業(yè)內(nèi)檔案管理還是工程項目檔案管理，專業(yè)化管理始終是最終管理方式。專業(yè)的人才能做專業(yè)的工作，獲得與職位相適應(yīng)的勞動報酬，才能使得企業(yè)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展與進(jìn)步，保證企業(yè)利益趨于最大化。

篇3

一、當(dāng)前水利工程專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)面臨問題

當(dāng)前，在職業(yè)院校，有些學(xué)校由于生源緊缺，加上經(jīng)費(fèi)投入不足，實(shí)訓(xùn)場地不能完全滿足學(xué)生實(shí)踐技能的要求，即使在校外實(shí)訓(xùn)往往也是走馬觀花地參觀，再加上實(shí)訓(xùn)專業(yè)教師短缺，短時間內(nèi)又培養(yǎng)不出，這樣硬件和軟件的短缺導(dǎo)致工程水利專業(yè)不能很好地為社會服務(wù)，不能達(dá)到職業(yè)教育的根本發(fā)展要求。

二、水利專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革與實(shí)踐

1、校外實(shí)訓(xùn)

作為技校，校外實(shí)訓(xùn)僅僅是一方面，實(shí)際上不能完全滿足學(xué)生提高職業(yè)能力的培養(yǎng)要求。因此，在由政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與下，通過成立職業(yè)教育集團(tuán)，加強(qiáng)校企合作，使校外實(shí)習(xí)有穩(wěn)定資源和更多實(shí)訓(xùn)場地，有效增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)能力。例如陜西鐵路建筑職業(yè)教育集團(tuán)，陜西省交通物流職業(yè)教育集團(tuán)，陜西現(xiàn)代護(hù)理職教集團(tuán)等職教集團(tuán)的成立就為各類職業(yè)院校的學(xué)生實(shí)訓(xùn)提供了很好的平臺。在近幾年辦學(xué)中，陜西省水利技校也與行業(yè)企業(yè)和事業(yè)單位合作，使學(xué)生的校外實(shí)訓(xùn)得到了更好的保障，為學(xué)生在企事業(yè)單位的對口崗位提供了鍛煉的實(shí)訓(xùn)平臺，避免了以往實(shí)訓(xùn)工地少、學(xué)生人數(shù)多的狀況，并在實(shí)習(xí)過程中和合作企業(yè)建立良好的關(guān)系，提高了學(xué)生的職業(yè)技能。

2、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)

水利工程一般具有“工程規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)難度大”的特點(diǎn)，學(xué)生到校外現(xiàn)場實(shí)習(xí)往往出現(xiàn)許多“盲點(diǎn)”，如看不到工程全部和一些施工過程、地下輪廓、多種水流現(xiàn)象及各種工程型式。而一些水工建筑物運(yùn)行關(guān)鍵時間與學(xué)生到校外實(shí)習(xí)時間形成“時間差”，比如溢洪道泄洪和水閘蓄放水、泵站提水等是根據(jù)水利防洪除害興利的要求運(yùn)行的。水利工程的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革正是為了彌補(bǔ)工程現(xiàn)場實(shí)習(xí)的不足，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

（1）采用多媒體虛擬仿真。計算機(jī)仿真模擬實(shí)訓(xùn)是用實(shí)時運(yùn)行的動態(tài)數(shù)學(xué)模型代替真實(shí)工程場景進(jìn)行教學(xué)實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生不到現(xiàn)場就能了解復(fù)雜的水流運(yùn)動形態(tài)、水工建筑物運(yùn)行模式，是一種多通道綜合作用的實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法。特別是三維虛擬仿真實(shí)訓(xùn)可以仿真再現(xiàn)工作流程和程序，讓學(xué)生在工作過程中理順工作流程、規(guī)范工作程序，例如基于工程爆破施工的特殊性，采用開發(fā)模擬軟件，根據(jù)爆破的基本原理，利用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)，進(jìn)行參數(shù)設(shè)計，通過設(shè)定不同的參數(shù)，模擬各種爆破。另外，仿真能夠再現(xiàn)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，鍛煉和提高學(xué)生的崗位技能。例如水庫除險加固實(shí)訓(xùn)中溢洪道的加固，根據(jù)來水情況進(jìn)行溢洪道泄洪過程仿真，通過比較模擬的不同來水方案，使學(xué)生掌握選用溢洪道堰頂高程、消能建筑物型式方案的方法，有效提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果。同時虛擬仿真實(shí)訓(xùn)能夠緊貼生產(chǎn)實(shí)際，比如水庫除險加固工程中的高邊坡支護(hù)模擬實(shí)訓(xùn)、河流演變模擬實(shí)訓(xùn)、潰壩模擬實(shí)訓(xùn)、噴灌、微灌等技術(shù)模擬實(shí)訓(xùn)等，使實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果更加明顯，讓學(xué)生在就業(yè)之前已經(jīng)具備了“工作經(jīng)驗”，提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

(2）仿真模型實(shí)訓(xùn)教學(xué)。由于水利工程建筑物類型各異、地點(diǎn)分散，施工過程不可再現(xiàn)，建設(shè)周期長、學(xué)生現(xiàn)場實(shí)習(xí)看不到施工過程而且很難動手，同時水利工程的許多運(yùn)行管理也不允許學(xué)生等外來人員實(shí)際操作。因此把水利工程搬進(jìn)校園，按照“真實(shí)、可動、可測、綜合”的實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)能力培養(yǎng)的要求，建成身臨其境的仿真水工建筑物模型，如模擬水利樞紐、施工導(dǎo)截流、水閘或泵站的運(yùn)行管理和農(nóng)田水利工程中渠系建筑物涵洞、虹吸管、渡槽的布置實(shí)訓(xùn)以及滲流觀測、泄流能力觀測、水文測驗、水力發(fā)電等實(shí)訓(xùn)項目。并且與專業(yè)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)的系列課程實(shí)施現(xiàn)場開放性教學(xué)，學(xué)生實(shí)訓(xùn)時可以逐項重復(fù)進(jìn)行訓(xùn)練，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，更好地達(dá)到“教、學(xué)、做”一體化的教學(xué)效果。

篇4

前言

 

目前，由于我國基層水利工程管理問題越來越突出，傳統(tǒng)的基層水利工程管理方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化基層水利發(fā)展的需要。水利局只有擁有良好的基層水利工程管理水平，才能保證水利工程發(fā)揮較好的效益，同時，基層水利也是我國經(jīng)濟(jì)快速和穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于基層水利工程管理不僅會影響人們的日常生活，還會影響政府在群眾中的形象。因此，為了較好地提高人們的生活水平，并且確保基層水利工程產(chǎn)生較好的效益，在群眾中樹立良好的政府形象。采用有效地基層水利管理措施顯得至關(guān)重要。

 

1 基層水利工程管理的特征

 

1.1 管理對象的動態(tài)性

 

由于基層水利工程的建設(shè)受到的外界環(huán)境影響較大，使得基層水利工程管理存在很大的波動，因此，基層水利工程管理對象具有動態(tài)性的特點(diǎn)。同時，我國基層水利工程管理的相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全，并且我國很多地方水利局對基層水利工程管理也不到位，尤其是一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，由于這些地區(qū)的基礎(chǔ)水利工程融資方式較少，這樣就使得基層水利工程管理具有較強(qiáng)的動態(tài)性。

 

1.2 管理目標(biāo)的綜合性

 

為了更加嚴(yán)格地提高基層水利工程管理的質(zhì)量，需要從基層水利工程管理中的多個角度進(jìn)行考慮。同時，由于我國基層水利工程的設(shè)施并不是非常完善，很多地區(qū)的基層水利工程建設(shè)并沒有達(dá)到相關(guān)的要求，因而對基層水利工程進(jìn)行系統(tǒng)化管理很有必要。因此，為了更好地提高基層水利工程管理的水平，需要對基礎(chǔ)水利工程進(jìn)行綜合性管理。

 

1.3 管理行為的專業(yè)性

 

為了確保基層水利工程運(yùn)行的質(zhì)量，基層水利工程管理一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，因而要求基層水利工程管理行為的專業(yè)化和科學(xué)化。由于基層水利工程是一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)更加要求配置專業(yè)化的管理人員，提高基層水利工程的管理水平。尤其是對地方水利局來說，實(shí)現(xiàn)對基層水利工程管理的專業(yè)性是提高我國基層水利工程管理水平的重大舉措。

 

2 基層水利工程管理中存在的問題

 

2.1 基層水利工程管理的程序有待嚴(yán)格

 

目前，我國水利局在進(jìn)行基層水利工程管理的過程中已經(jīng)取得了較大的成就。由于基層水利工程會給社會直接帶來經(jīng)濟(jì)效率，因而人們更加重視基層水利工程管理。因此，水利局應(yīng)該嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的程序?qū)鶎铀こ踢M(jìn)行管理，從而使得基層水利工程能夠按照一定的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，以提高基層水利工程管理的質(zhì)量。

 

2.2 基層水利工程管理的方向不夠明確

 

基層水利工程管理中存在缺陷的問題常常會出現(xiàn)在基層水利工程運(yùn)行的過程中，造成這些問題的主要原因是基層水利工程管理不足。因此，水利局應(yīng)該制定好相關(guān)的基層水利工程管理規(guī)章制度，明確基層水利工程管理的方向。同時，在進(jìn)行基層水利工程管理的過程中，常常會出現(xiàn)基層水利工程管理人員對自己應(yīng)該負(fù)責(zé)的工作不夠明確，從而影響基層水利工程管理的質(zhì)量。

 

2.3 基層水利工程管理的理念比較落后

 

目前，基層水利在我國民生發(fā)展過程中發(fā)揮著重大的作用，然而我國地方水利局的基層水利工程管理理念還比較落后。尤其是在我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，由于水利局基層水利工程管理制度方面存在著很多問題，從而給基層水利工程管理帶來了很大的麻煩。

 

2.4 基層水利工程管理人員的素質(zhì)有待提高

 

目前，我國基層水利工程管理工作存在的主要問題就是缺乏高素質(zhì)人才，基層水利工程管理一般主要是由地方水利局負(fù)責(zé)的，但是，由于有的水利局的某些水利管理人員還存在經(jīng)驗不足、管理理念比較傳統(tǒng)和管理知識不夠全面等問題，同時，由于基層水利工程管理工作的待遇不高，水利局就很難吸引高水平的基層水利管理人才。由于水利局缺乏高素質(zhì)的基層水利工程管理人才，基層水利工程管理工作就很難高質(zhì)量地完成，從而就會影響基層水利工程管理的質(zhì)量。

 

3 提高基層水利工程管理水平的措施

 

3.1 確定科學(xué)化的基層水利工程管理目標(biāo)

 

為了使得水利局更好地加強(qiáng)對基層水利工程的管理，首先應(yīng)該確定科學(xué)化的基層水利工程管理目標(biāo)。作為水利工程主管單位，水利局首先應(yīng)該對基層水利工程進(jìn)行全面的了解和認(rèn)識。同時，有效地結(jié)合水利局的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，有針對性地明確基層水利工程管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的基層水利工程管理。

 

3.2 實(shí)行基層水利工程管理體制的改革

 

目前，實(shí)行基層水利工程管理體制的改革是提高基層水利工程管理水平的一個重要方面。第一，明確基層水利工程具有一定的公益性質(zhì)。在地方水利局對基層水利工程進(jìn)行管理的實(shí)際過程中，由于基層水利工程具有一定的公益性質(zhì)，這就會使得基層水利工程管理的經(jīng)費(fèi)都是由國家給予的。第二，加強(qiáng)對基層水利工程管理體制的改革。由于傳統(tǒng)的基層水利工程管理體制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代基層水利工程發(fā)展的需要，而且很多地方水利局對基層水利工程管理的制度都是根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)實(shí)行的，這就會導(dǎo)致基層水利工程管理體制過于落后，所以進(jìn)行基層水利工程管理體制的改革顯得非常關(guān)鍵。第三，加強(qiáng)對基層水利工程管理資金的改革。由于基層水利工程管理一直存在資金不足的問題，為了提高基層水利工程資金的使用效率，加強(qiáng)對基層水利工程資金的管理是非常重要的環(huán)節(jié)。

 

3.3 建立健全的基層水利工程管理體系

 

一直以來，我國基層水利工程管理中都存在管理體系不健全的問題，因此，提高基層水利工程管理水平需要建立健全的基層水利工程管理體系，一般可以從以下幾個方面進(jìn)行，第一，在水利局進(jìn)行基層水利工程管理時，基層水利工程管理人員應(yīng)該更多地到基層水利工程中進(jìn)行考察，進(jìn)而保障基層水利工程管理制度具有一定的效果，使得基層水利工程管理人員的管理工作能夠按照完善的管理制度進(jìn)行。第二，加強(qiáng)對基層水利工程管理人員的檢查，采取有效措施加強(qiáng)約束基層水利工程管理人員的工作，從而提高基層水利工程管理的水平，避免不合格的基層水利工程管理人員從事到實(shí)際基層水利工程管理工作中，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的基層水利工程管理。第三，制定出合理的責(zé)任制度和基層水利工程管理評價制度，使得基層水利工程管理人員的水平能夠較好地體現(xiàn)出來。因此，地方水利局只有致力于基層水利工程管理體系的完善，才能確保整個基層水利工程管理質(zhì)量有效的提升。

 

3.4 加強(qiáng)對基層水利工程管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平

 

目前，基層水利工程管理人員的專業(yè)技術(shù)水平與整個基層水利工程的質(zhì)量有很大關(guān)系。因此，地方水利局應(yīng)該加強(qiáng)對基層水利工程管理人員的培訓(xùn)，提高基層水利工程管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。加強(qiáng)對基層水利工程管理人員的培訓(xùn)一般包括以下幾個方面，第一，加強(qiáng)對基層水利工程管理人員的教育工作，使得基層水利工程管理人員對基層水利工程的管理目標(biāo)有一個明確的認(rèn)識，從而意識到加強(qiáng)基層水利工程管理的重要性。第二，加強(qiáng)對基層水利工程管理人員的培訓(xùn)，不斷提高基層水利工程管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。第三，地方水利局通建立完善的獎懲機(jī)制，激發(fā)基層水利工程管理人員工作的責(zé)任心和積極性，從而為整個基層水利工程管理水平的提高奠定了基礎(chǔ)。

 

4 總結(jié)

 

篇5

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村水利工程；管理；問題

Key words： rural water conservancy project；management；issues

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）19-0092-02

0 引言

從我國的整體情況出發(fā)，我國農(nóng)村在整個國家的比重仍然較高，農(nóng)村的建設(shè)是整個國家發(fā)展和進(jìn)步的一個重要環(huán)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)村水利工程管理與建設(shè)，能更好的帶動農(nóng)村的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和水利工程的發(fā)展和進(jìn)步。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，需要將科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村水利工程管理之間結(jié)合起來，充分利用科學(xué)技術(shù)的有力因素，促進(jìn)農(nóng)村水利工程管理的進(jìn)一步優(yōu)化。

1 農(nóng)村水利工程管理的主要內(nèi)容分析

農(nóng)村水利工程管理的內(nèi)容相對廣泛，其不僅僅指農(nóng)業(yè)用水，還有農(nóng)民的生活用水。農(nóng)村水利工程的管理工作即復(fù)雜，又具有多樣化，其具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

1.1 農(nóng)業(yè)用水建設(shè)的管理 在農(nóng)村水利工程的管理中，農(nóng)業(yè)用水是一項十分重要的環(huán)節(jié)，做好農(nóng)業(yè)用水的管理工作不僅僅有利于農(nóng)村水利工程管理的協(xié)調(diào)和順利進(jìn)行，還能更好的帶動農(nóng)業(yè)用水的合理性發(fā)揮，使農(nóng)民獲得更好的收益。尤其是在自然災(zāi)害較為多發(fā)的地區(qū)，旱災(zāi)的發(fā)生勢必會導(dǎo)致農(nóng)村收入的影響，甚至?xí)?dǎo)致一些地區(qū)顆粒無收。針對個別地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水的具體情況要有針對性的進(jìn)行預(yù)案，從多重角度來進(jìn)行統(tǒng)籌，以農(nóng)村水利工程的管理帶動農(nóng)業(yè)用水，盡可能建設(shè)因為自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的損失。同時，農(nóng)村水利工程還需要針對農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行調(diào)動和管理，在對水有需求的不同地區(qū)來進(jìn)行綜合的調(diào)動，從而促進(jìn)各個地區(qū)用水的協(xié)調(diào)。

1.2 農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的管理 農(nóng)業(yè)水利設(shè)施是保證農(nóng)村水利工程順利進(jìn)行，保證農(nóng)民、農(nóng)業(yè)用水的基礎(chǔ)性設(shè)施，尤其是針對不同地區(qū)，自然環(huán)境不同，需要不同的水利設(shè)施與之配合，才能切實(shí)的保證農(nóng)村水利工程管理的有效性。比如說在一些西部地區(qū)，水資源較為缺乏，農(nóng)業(yè)用水的需求較大，這就需要建立與西部地區(qū)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施。水利設(shè)施的配套建立和合理建立是農(nóng)村水利工程的一個重要環(huán)節(jié)。同時，農(nóng)村水利工程的管理工作還應(yīng)該涵蓋對農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維護(hù)工作，比如說對農(nóng)業(yè)水利設(shè)施進(jìn)行定期的檢修，尤其是在春季和夏季，用水較多，要確保農(nóng)業(yè)水利設(shè)施能夠正常運(yùn)行。

1.3 農(nóng)民飲用水的管理工作 針對農(nóng)民飲用水而言，充足和安全是十分必要的，無論是在任何地區(qū)，都需要具備較為完善的供應(yīng)農(nóng)業(yè)用水的水利設(shè)施。在農(nóng)民生活用水的管理環(huán)節(jié)，首先要嚴(yán)格的進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)管工作，即對農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保農(nóng)民用水的質(zhì)量沒有問題。同時，要對農(nóng)業(yè)用水的量進(jìn)行管理，確保農(nóng)民飲用到充足的水。其次，要針對農(nóng)民用水費(fèi)用進(jìn)行管理，將農(nóng)民引用水的價格規(guī)定在合理的范圍內(nèi)，避免因為農(nóng)民飲用水價格過高而影響正常的使用。

2 當(dāng)前我國農(nóng)村水利工程管理中存在的問題

2.1 管理意識淡薄 所謂管理意識淡薄是指在農(nóng)村水利工程管理中缺乏較強(qiáng)的管理意識。在我國的一些農(nóng)業(yè)地區(qū)，其水利工程設(shè)施建設(shè)較為到位，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，國家和政府投入了大量的人力和財力來進(jìn)行水利工程的建設(shè)工作，但是，在后期的管理上就呈現(xiàn)出了不足，一些地區(qū)根本沒有進(jìn)行管理的意識，也沒有針對農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行有針對性的管理。管理意識淡薄是制約農(nóng)村水利工程管理工作無法優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)。

2.2 管理理念落后 隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，農(nóng)村水利工程管理理念也需要進(jìn)行不斷的優(yōu)化。但是，從目前來看，我國農(nóng)村水利工程的管理理念呈現(xiàn)出一種落后的狀態(tài)，許多地區(qū)在農(nóng)村水利工程管理中，還照抄照搬其他地區(qū)的管理理念，沒有形成自己的風(fēng)格。管理理念的落后使得農(nóng)村水利工程管理工作得不到根本的優(yōu)化和發(fā)展，在很大程度上影響了農(nóng)村水利工程管理工作的進(jìn)行。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位 針對我國自然災(zāi)害較為頻繁的現(xiàn)狀來看，水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理要結(jié)合自然災(zāi)害的實(shí)際發(fā)生情況來進(jìn)行，尤其是針對一些自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)來看，水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害和用水情況進(jìn)行有針對性的管理，體現(xiàn)出具體問題具體分析的管理辦法。但是，我國農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施還沒有建立對抗自然災(zāi)害管理體系，更沒能根據(jù)各個農(nóng)村所在的地理位置而進(jìn)行實(shí)際的管理。農(nóng)業(yè)水利設(shè)施管理不到位，在很大程度上影響了農(nóng)村水利工程的管理效果和管理模式。

2.4 管理投入不足 不容置疑的是，我國政府對農(nóng)村水利工程的建設(shè)的資金投入相對較大，這足以證明我國政府對農(nóng)村水利工程的支持和重視，近些年來，我國政府在農(nóng)村水利工程建設(shè)的過程中，更加注重質(zhì)量和實(shí)用性，尤其是在我國農(nóng)業(yè)用水較為欠缺的地方，南水北調(diào)等水利工程已經(jīng)為我國農(nóng)村的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但是，針對農(nóng)村水利工程的管理工作來看，其投入不足的現(xiàn)象依舊存在，在我國的農(nóng)村水利工程管理工作中，沒有資金的支持和保障，就無法進(jìn)行先進(jìn)理念的引入，專業(yè)人才的引入，無法建立完善的農(nóng)村水利工程管理體系和管理方案，農(nóng)村水利工程管理工作受到了限制和約束。

2.5 缺乏專業(yè)的管理人才 無論在任何領(lǐng)域，人才都是一個重要因素。在我國農(nóng)村水利工程管理工作中，恰恰缺少人才的支持，沒有形成完善的人才引入和人才培養(yǎng)體系，管理然才的缺乏使得農(nóng)村水利工程管理工作受到了一定程度的影響。首先，沒有建立完善的培養(yǎng)機(jī)制，我國的各個學(xué)校內(nèi)，很少有涉及到農(nóng)村水利工程管理人才培養(yǎng)的專業(yè)，而農(nóng)村水利工程建設(shè)的專業(yè)卻很多，這種管理機(jī)制的不協(xié)調(diào)使得管理建設(shè)不對稱。同時，沒有形成完善的引進(jìn)機(jī)制。在農(nóng)村水利工程管理人才的招聘過程中，沒有形成完善的考評系統(tǒng)，沒有真正的引進(jìn)符合農(nóng)村水利工程管理工作要求的專業(yè)性的人才。第三，沒有形成完善的培訓(xùn)機(jī)制，即培訓(xùn)機(jī)制不健全。農(nóng)村水利工程管理工作需要各種各樣的專業(yè)人才相互配合，同時，農(nóng)村水利工程管理工作又是一個有針對性的工作，其管理工作是在不斷發(fā)展和進(jìn)步的，沒有完善的培訓(xùn)機(jī)制，則無法切實(shí)的保證管理工作的有效進(jìn)行。

2.6 缺乏專業(yè)的管理模式 專業(yè)的、科學(xué)的管理模式對我國農(nóng)村水利工程的管理工作是一個動力，只有形成規(guī)范化的、統(tǒng)一的管理體系和模式才能更好的帶動我國農(nóng)村水利工程管理工作的有效進(jìn)行。隨著農(nóng)村水利工程管理工作的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)村水利工程管理并沒有適應(yīng)這種發(fā)展和變化，沒有形成一套較為先進(jìn)的，管理模式和管理體系。

2.7 技術(shù)性不強(qiáng) 我國目前的農(nóng)村水利工程設(shè)施建設(shè)都是極具技術(shù)性的，對科學(xué)技術(shù)的廣泛利用是農(nóng)村水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要特點(diǎn)，但是，在高技術(shù)的農(nóng)村水利工程設(shè)施的要求下，農(nóng)村水利工程的管理工作卻沒有體現(xiàn)出技術(shù)性和科技性，農(nóng)村水利工程管理工作沒有結(jié)合科學(xué)技術(shù)導(dǎo)致了管理力度不夠，管理不到位的現(xiàn)象發(fā)生。

3 優(yōu)化我國農(nóng)村水利工程管理的具體措施

3.1 優(yōu)化管理意識 在我國農(nóng)村水利工程管理優(yōu)化過程中，要培養(yǎng)管理人員的管理意識，尤其是科學(xué)的管理意識，從管理角度出發(fā)，要充分體現(xiàn)出農(nóng)村水利工程管理工作的特殊性和有效性，將農(nóng)村水利工程管理工作與實(shí)際情況相結(jié)合，強(qiáng)化管理意識，并更新管理意識，使我國農(nóng)村水利工程建設(shè)與農(nóng)村水利工程管理工作相適應(yīng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 更新管理理念 我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村水利工程的管理工作是帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素，更新農(nóng)村水利工程管理理念，能進(jìn)一步提升我國農(nóng)村水利工程管理的科學(xué)性，體現(xiàn)管理理念的優(yōu)化和升級。在農(nóng)村水利工程管理理念的更新過程中，需要結(jié)合本地的實(shí)際情況，盡可能的引進(jìn)一些先進(jìn)的管理理念，將我國農(nóng)村水利工程管理工作與國際農(nóng)村水利工程管理工作接軌，體現(xiàn)出管理的切實(shí)和管理理念的獨(dú)創(chuàng)性。切忌將國外或者其他地區(qū)的農(nóng)村水利工程管理理念照抄照搬，要在引進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，為我所用。

3.3 建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施管理體系 在農(nóng)村水利工程管理工作的優(yōu)化過程中，需要有針對新的對水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，將基礎(chǔ)社會的管理工作視作為農(nóng)村水利工程管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深化，要充分體現(xiàn)管理與建設(shè)之間的協(xié)調(diào)。同時，要針對自然災(zāi)害頻繁的地區(qū)建立科學(xué)的農(nóng)村水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的管理模式和管理系統(tǒng)，以科學(xué)的、合理的管理工作為基礎(chǔ)，進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和升級。

3.4 加大投入力度 針對我國農(nóng)村水利工程管理投入不足的這樣一個現(xiàn)象，要加大投入，確保農(nóng)村水利工程管理工作的優(yōu)化工作有足夠的資金支持。我國政府要在投入中起到帶頭和模范的作用，比如說根據(jù)不同農(nóng)村的實(shí)際需要進(jìn)行政府撥款，體現(xiàn)出政府的支持。同時，要發(fā)動社會各界，積聚社會各界的力量，將社會上的資金調(diào)動起來，吸引更多的資金。第三，要調(diào)動農(nóng)民自己的積極性，凝聚農(nóng)民的力量，以不同的方式吸取資金，為農(nóng)村水利工程管理工作吸引來更多的資金。

3.5 優(yōu)化人才管理體系 在人才的管理工作中，首先要做到的就是人才的引進(jìn)，需要建立一套符合農(nóng)村水利工程管理工作的人才引進(jìn)體系和人才引進(jìn)模式，建立一定的考核制度，使農(nóng)村水利工程的人才工作落實(shí)到位。同時，要建立培訓(xùn)制度，根據(jù)不同崗位的要求和不同崗位的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行定期的培訓(xùn)，并將先進(jìn)的管理理念落實(shí)到管理人員中，使管理人員在培訓(xùn)中接受到更多的理念。最后，要建立合理的激勵制度，通過激勵制度鼓勵企業(yè)員工進(jìn)行再創(chuàng)造，更好的發(fā)揮自己在農(nóng)村水利工程管理工作中的作用和效用，促進(jìn)農(nóng)村水利工程工作的優(yōu)化和升級。

3.6 強(qiáng)化技術(shù) 在農(nóng)村水利工程管理工作中，要充分體現(xiàn)出管理工作的技術(shù)含量，尤其是在針對管理工作的革新過程中，要有針對性的引進(jìn)一些具有技術(shù)含量的管理模式，以科學(xué)技術(shù)帶動農(nóng)村水利工程管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。同時，強(qiáng)化技術(shù)支持，能更好的突出農(nóng)村水利工程管理工作與建設(shè)工作之間的關(guān)系，使二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

面對農(nóng)村水利工程管理過程中存在的問題，需要進(jìn)一步調(diào)動各個方面的積極性，積極的投入到農(nóng)村水利工程的管理隊伍中來，從而發(fā)揮農(nóng)村水利工程的有效性，深化農(nóng)村水利工程管理，使農(nóng)村水利工程的管理更加科學(xué)化和規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

篇6

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引言

水利工程管理是指在深入了解水利工程的性質(zhì)和具體作用的基礎(chǔ)上，盡最大可能趨利避害，充分發(fā)揮水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對水利工程的引導(dǎo)和管理。對水利工程管理應(yīng)作應(yīng)為一個整體來考慮，在項目生命周期中將水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合起來，從而提高水利工程管理水平，使水利工程的功能的充分發(fā)揮。

一、水利工程的現(xiàn)狀水利工程管理中由于管理單位機(jī)制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經(jīng)營開發(fā)功能，又有公益，經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起，無條理性。各個管理部門之間管理關(guān)系不順，權(quán)利不明確，內(nèi)部也缺少約束機(jī)制和激勵，致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營。明確權(quán)利和責(zé)任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，充分發(fā)揮單位的創(chuàng)作性和積極性，建立經(jīng)營規(guī)范、科學(xué)管理的水利管理單位的運(yùn)行機(jī)制，遵循市場經(jīng)濟(jì)要求、保證社會效益，建立市場化、社會化和專業(yè)化的水利工程管理體系，按權(quán)限維護(hù)工程安全。建立規(guī)范端正的資金管理、監(jiān)制、投入和使用機(jī)制。另外水利工程管理和維修經(jīng)費(fèi)不到位，嚴(yán)重影響正常運(yùn)行，在工程建設(shè)中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴(yán)重，還有的工程沒有管理人員，個別工程沒有建完就遭到破壞，管理機(jī)制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴(yán)重影響發(fā)揮工程效益。因此，認(rèn)真管理水利工程責(zé)任十分嚴(yán)峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機(jī)構(gòu)。

二、水利工程管理的改進(jìn)措施 1、建立全新的水利工程管理體制，保障水利管理工作的開展 根據(jù)具體的水利工程的管理要求建立新的管理體系。根據(jù)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》的要求，將原來的工程建設(shè)、管理和經(jīng)營開發(fā)為一體的綜合性水利工程管理單位，按照產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確的原則重新界定。根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》核查原管理單位崗位和編制，通過“管養(yǎng)分離”改革，劃分新的管理單位，制定新的管理條例，使新的管理單位具有獨(dú)立的法人資格單位，從我國根本體制上實(shí)現(xiàn)工程管理和資產(chǎn)以及職能上徹底分離，為相關(guān)的水利工程的技術(shù)管理人員提供法律和體系支持，有利于專業(yè)人員參與到工程管理中，從根本上改變我國的管理上不專業(yè)的狀態(tài)。 在水利工程管理中，資產(chǎn)單位必須為水利工程管理和維修提供充足的管理經(jīng)費(fèi)，保證管理工作的順利實(shí)施，必須由相關(guān)的地方政府予以監(jiān)督。水利工程管理和維修費(fèi)用的落實(shí)是實(shí)現(xiàn)水利工程有效管理的前提，在水利管理改革中，資產(chǎn)方必須根據(jù)水利工程單位的性質(zhì)和類別，核定管理技術(shù)人員的工資，以及根據(jù)照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《定額標(biāo)準(zhǔn)》)核定水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。這些費(fèi)用，水利工程的資產(chǎn)方必須要予以落實(shí)，從根本上改變我國長期的水利工程管理費(fèi)用的缺少的現(xiàn)狀，如果，經(jīng)費(fèi)不足，管理技術(shù)人員很難將出現(xiàn)的隱患及時排除，工程老化比較嚴(yán)重，嚴(yán)重影響工程的使用壽命，甚至?xí)＜暗饺嗣竦纳敭a(chǎn)安全。 在管理體系的建立過程中，管理人員要遵循精簡高效，因事設(shè)崗的原則，解決以前管理單位的機(jī)構(gòu)臃腫，年齡結(jié)構(gòu)不合理和缺少專業(yè)知識的問題，盡量提高管理技術(shù)人員的比例，最好有工程設(shè)計和施工人員參與到水利工程的管理。 2、改變水利工程的管理運(yùn)行模式，提高水利工程的作用 水利工程管理中首先要轉(zhuǎn)變思維方式和觀念，逐步改變水利工程的公益性，以前水利工程建設(shè)是國家主導(dǎo)的，投入使用之后國家承擔(dān)了大部分費(fèi)用，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，以前的管理辦法不再適合當(dāng)前的管理，逐步將管理單位建設(shè)成為一個自負(fù)盈虧的單位。需要界定水利工程的性質(zhì)，將水利工程劃分為公益性水利工程，準(zhǔn)公益性水利工程和經(jīng)營性水利工程。 在管理中要明確權(quán)責(zé)，分級管理。為加強(qiáng)水利工程的日常管理，管理單位的技術(shù)人員根據(jù)所管理的水利工程制定《水利工程管理條例》，明晰各級管理單位和相關(guān)的管理技術(shù)人員的管理責(zé)任和權(quán)限，對于管理中存在的模糊地方，必須要予以明確。同時組建一個管理監(jiān)督小組負(fù)責(zé)檢查管理人員在水利工程的管理上的執(zhí)行力，統(tǒng)一分發(fā)和調(diào)度管理費(fèi)用的使用，所有的管理行為必須要科學(xué)合理。 為了增加水利工程的費(fèi)用來源，管理單位可以根據(jù)水利工程的自身優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營模式。水利工程的職能主要是承擔(dān)防洪、灌溉等作用，依靠資產(chǎn)方提供的費(fèi)用的調(diào)度，對于水利工程的管理或多或少地有影響，管理單位可以根據(jù)水利工程的優(yōu)勢，挖掘潛力，在不影響水利工程使用的前提下開展多種經(jīng)營，增加管理費(fèi)用的來源。例如，做好水利工程的休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些都不會影響水利工程的使用，還能夠拉動當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；利用砂石資源，每年水利工程區(qū)域在洪汛期都會帶來大量的砂石，給水利工程帶來了安全隱患，以及影響它的職能。管理單位可以委托砂石開采公司，運(yùn)用市場化模式，對砂石進(jìn)行合理有序地開采。這樣管理單位不僅加強(qiáng)了水利工程的管理，減少了對砂石清理的費(fèi)用的開支，還提高了管理類單位的經(jīng)濟(jì)效益。管理單位需要加強(qiáng)采砂石的地點(diǎn)和采砂石深度的控制，避免對水利工程造成損害。 3、建立水利工程的管理檔案 必須建立水利工程的管理檔案，檔案包括水利工程的設(shè)計圖、施工方案、所處的地理環(huán)境和地質(zhì)條件、管理維修記錄以及所有的管理人員的資料。管理人員在參與管理中，必須要參考水利工程的構(gòu)造和相關(guān)隱患的維修記錄，能夠引起管理人員對一些經(jīng)常出現(xiàn)的隱患的注意力，加大它的管理力度。工程管理檔案必須方便所有管理人員的查閱，只有充分了解該水利工程的整體狀況，管理人員才能夠更好地實(shí)施管理。 建立水利工程的應(yīng)急處理小組加強(qiáng)水利工程的管理。水利工程經(jīng)常會遇到一些突發(fā)事故，或者需要處理掉的隱患。管理人員可以迅速地投入到工程管理維護(hù)中，管理方案中實(shí)行值班制度，隨時有人監(jiān)控水利工程的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，能夠及時地做出反應(yīng)。 建立水利工程的管理人員的培訓(xùn)方案。目前我國的水利工程的狀況決定了我國管理人員比較缺乏和專業(yè)知識不足，需要建立一個完善的水利工程管理培訓(xùn)體系，尤其是具體的水利工程的培訓(xùn)方案，加強(qiáng)管理人員的專業(yè)知識以及相互之間對于水利工程管理的經(jīng)驗交流，從整體上提高所有管理人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平，建立水利工程管理信息和經(jīng)驗交流的平臺，從根本上改善我國水利工程的管理。

結(jié)束語

總之，為了管理好水利工程，必須加快創(chuàng)新水利工程管理的思路，重視人才的引進(jìn)培養(yǎng)，加強(qiáng)制度建設(shè)和信息化的實(shí)施，做到水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

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[2]岳瑜素,汪自力,李華.水利工程管理體制改革的后評估問題初探[J].人民黃河,2008

篇7

中圖分類號：U674.7+07 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）05-0179-01

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，水利事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出，水利基礎(chǔ)設(shè)施更加重要。但是在實(shí)際工程項目建成以后，不少未得到相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致其在投入使用的過程中，給人們的生活與生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的影響，因此，加強(qiáng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)、發(fā)揮水利工程的作用、提升工程管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在我們每個水利人面前的一個重大課題。本文根據(jù)自身的工作經(jīng)歷以及工程管理經(jīng)驗，從水利工程維修養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行論述，淺析制約水利工程管理單位水平發(fā)展的因素，同時提出加強(qiáng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的具體措施。

一、水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題：

1、對水利工程管理認(rèn)識不足

水利系統(tǒng)內(nèi)長期存在著“重建輕管”的思想。水利基礎(chǔ)設(shè)施投入多而管理運(yùn)行維護(hù)投入少，雖然近年來工程管理越來越受到重視，維修養(yǎng)護(hù)資金逐年增加，但資金還是無法完全滿足工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)需要，這就在某種程度上制約了水管單位管理水平的提高。

2、水管單位管理、技術(shù)人員匱乏

水管單位位置大多比較偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離市區(qū)，多數(shù)情況下留不住人才，特別是年輕的專業(yè)技術(shù)型人才。從而導(dǎo)致水利工程管理單位專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，同時水管單位職工隊伍整體上學(xué)歷層次相對偏低，對管理方面的知識相對缺乏，不能滿足現(xiàn)代化水利工程維修養(yǎng)護(hù)的要求。我國水利工程的專業(yè)人才主要集中在工程的設(shè)計和建設(shè)方面，維修養(yǎng)護(hù)人員如果對水利工程的相關(guān)技術(shù)沒有充分了解，很難全面系統(tǒng)的對水利工程出現(xiàn)的問題加以科學(xué)認(rèn)識[1]，也很難提出有效的維修養(yǎng)護(hù)措施以及切實(shí)可行的維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。

3、水利工程老化失修，機(jī)械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，維修養(yǎng)護(hù)工作難度較大

由于我國的水利工程大多修建于建國初期，當(dāng)時的施工技術(shù)、施工條件、機(jī)械設(shè)備等方面還不是非常成熟，這樣就導(dǎo)致了當(dāng)時興建的水利工程往往存在著一定的質(zhì)量、功能問題[2]。經(jīng)過了幾十年的運(yùn)行，工程存在的一些缺陷逐步暴露，已經(jīng)越來越不適宜當(dāng)代社會發(fā)展和現(xiàn)代化水利對水利工程的要求，加大了水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的難度和工作量。同時隨著水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)的逐漸興起，對于水利工程的維修養(yǎng)護(hù)管理必將成為了水利工程事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

4、水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金投入不足

工程維修養(yǎng)護(hù)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足等問題。水利工程維修養(yǎng)護(hù)需要大量的資金，但是部分相關(guān)部門的資金卻不是很到位，這就導(dǎo)致了相關(guān)的維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備、人員缺乏，使得水利工程的維修養(yǎng)護(hù)管理缺乏實(shí)現(xiàn)條件。

如上文所述，維修養(yǎng)護(hù)工作在水利工程管理中占有及其重要地位，維修養(yǎng)護(hù)工作處理不好就會嚴(yán)重影響水利工程充分發(fā)揮其積極作用以及水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。因此需加大對水利工程維修養(yǎng)護(hù)的投入力度，做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作，保障水利工程的高效運(yùn)行，提高工程管理水平。根據(jù)自身的工作經(jīng)歷以及工程管理經(jīng)驗，對于如何加強(qiáng)提升維修養(yǎng)護(hù)管理水平，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1、改變“重建輕管”的思想，加強(qiáng)相關(guān)工作人員對于水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的重視程度，提高水利工程管理水平，加強(qiáng)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)。同時結(jié)合工作實(shí)際，建立健全水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，管理辦法，確保維修養(yǎng)護(hù)工作的全面性和連續(xù)性。

2、水管單位要積極創(chuàng)造各種條件提高管理人員、技術(shù)人員的工作待遇和生活水平。以規(guī)范制度建設(shè)提高管理水平，用有效的制度來調(diào)動職工積極性，增加職工責(zé)任感和使命感，確保維修養(yǎng)護(hù)工作的順利開展，為水利工程的管養(yǎng)工作落到實(shí)處提供重要保障。同時水管單位應(yīng)定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，引入專業(yè)人才，留住人才，充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)知識，完善維修養(yǎng)護(hù)施工方案，只有這樣才能使水利工程管理更好更快的發(fā)展。

3、水利工程維修養(yǎng)護(hù)的主要任務(wù)是對水利工程進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和及時修理，維持、恢復(fù)或局部改善原有工程面貌，以保持工程的設(shè)計功能，保證工程的完整和安全運(yùn)行[3]。積極運(yùn)用先進(jìn)的水利維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高其工作的質(zhì)量和效率；對一些落后的工程項目，利用現(xiàn)代的技術(shù)措施加以補(bǔ)救和改進(jìn)，提高水利工程設(shè)施的運(yùn)行管理能力。對于維修養(yǎng)護(hù)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定的相繼推出，需要水管單位、維修養(yǎng)護(hù)人員不斷學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，提高其專業(yè)素質(zhì)，建立專業(yè)化的施工隊伍，提高專業(yè)人員所占比例。認(rèn)真學(xué)習(xí)維修養(yǎng)護(hù)管理的各項規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合自身工程實(shí)際情況的實(shí)施方案，指導(dǎo)維修養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施，確保維修養(yǎng)護(hù)項目滿足安全質(zhì)量等設(shè)計要求。

4、加大對水利工程維修養(yǎng)護(hù)的資金投入，建立專項賬戶，專款專用，落實(shí)對水利工程后期維修養(yǎng)護(hù)工作的資金支持。水利工程設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)離不開各級政府的財力支持，水管單位要依據(jù)相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)來確定維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。水管單位要加強(qiáng)和規(guī)范水利工程維修養(yǎng)護(hù)的管理，確保水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用合理并充分發(fā)揮效益，同時要通過多種渠道，落實(shí)足夠的管理維修養(yǎng)護(hù)資金，確保損壞的工程設(shè)施能得到及時的維修和保養(yǎng)。

總之，水利工程管理工作要面向現(xiàn)代化，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變水利管理觀念。水利工程的維修養(yǎng)護(hù)和管理是直接關(guān)系到國家與人民生命財產(chǎn)安全的一項任重而道遠(yuǎn)的工程，隨著水管體制改革的全面推行，水利工程維修養(yǎng)護(hù)逐步向正規(guī)化、規(guī)范化管理軌道邁進(jìn)，通過創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步探索水務(wù)事企分開、管養(yǎng)分開的新機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)和管理工作，提升工程管理水平，促進(jìn)水利事業(yè)更好更快的發(fā)展！

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

我國的水利建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是未來現(xiàn)代化建設(shè)的重要部分之一，特別是對大江大河的綜合治理和開發(fā)，必須從水利的現(xiàn)代化出發(fā)，來逐步提高水利工程管理的水平。為此，作為水利建設(shè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，水利工程管理的現(xiàn)代化的目標(biāo)和內(nèi)容的確定，就顯得尤為重要和緊迫。

一、從水利工程管理的現(xiàn)狀來分析

水利工程管理主要是通過對已開發(fā)的水源或水利工程進(jìn)行有效的保護(hù)和管理，并實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利建設(shè)的轉(zhuǎn)變，其中，對水利工程管理的現(xiàn)代化是建立科學(xué)的水利工程的前提，也是適應(yīng)未來社會發(fā)展的客觀需要。水利的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)對水利工程動態(tài)管理的根本需要，沒有水利工程管理的現(xiàn)代化，就沒有水利現(xiàn)代化，為此，從水利工程過來的現(xiàn)狀來看，其內(nèi)涵主要包括建立適應(yīng)水利發(fā)展的先進(jìn)、科學(xué)的水利工程管理體系，比如高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程，先進(jìn)的水利監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利管理模式，現(xiàn)代化的水利技術(shù)管理隊伍等，從而確定了水利工程管理是一個動態(tài)的現(xiàn)代化管理的過程。

二、從水利工程的管理目標(biāo)來分析

水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)對水利工程的現(xiàn)代化管理，為此，必須從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不斷改革和創(chuàng)新，通過引入先進(jìn)的治水理念，科學(xué)的管理制度，來實(shí)現(xiàn)對水利工程管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，進(jìn)而確保水利工程管理的法制化，為此，必須從以下幾點(diǎn)來促進(jìn)水利工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1 創(chuàng)新水利管理新模式

管理模式的創(chuàng)新必須打破固有的傳統(tǒng)思想的制約，從社會主義市場經(jīng)濟(jì)出發(fā)，以滿足現(xiàn)代水利工程管理特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，并利用現(xiàn)代水利管理模式來實(shí)現(xiàn)對水利工程運(yùn)行機(jī)制的良性循環(huán)。

2.2 強(qiáng)化對管理標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化

管理需要精耕細(xì)作，從《水利工程管理考核辦法》中認(rèn)真貫徹水利工程的組織和管理目標(biāo)，依靠現(xiàn)代科技來提高水利工程的管理水平，強(qiáng)化運(yùn)行管理、落實(shí)安全管理，最大限度的確保水利工程的科學(xué)設(shè)計和使用壽命，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。

2.3 強(qiáng)化對公共服務(wù)的管理職能

水利工程的可持續(xù)發(fā)展，必須從安全用水、合理開發(fā)中來實(shí)現(xiàn)對公共資源的保護(hù)和利用，并從對水利事務(wù)的管理中來強(qiáng)化其為社會服務(wù)的職能，如維護(hù)水利的引排調(diào)蓄能力等。

三、推動水利工程現(xiàn)代化發(fā)展的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容

水利建設(shè)重在管理，必須從管理體制和運(yùn)行機(jī)制中來確保水利工程的管理創(chuàng)新，并在確保水利工程設(shè)施完好的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。為此，必須結(jié)合我國的水利工程管理實(shí)際，神化改革，適度超前，因地制宜，統(tǒng)籌全局，從軟件和硬件兩個方面來實(shí)現(xiàn)我國水利工程管理的規(guī)范化、專業(yè)化和現(xiàn)代化。

3.1 強(qiáng)化管理理念的現(xiàn)代化

在水利工程管理中，必須注重以人為本的現(xiàn)念，水利工程的運(yùn)行和管理，根本宗旨就是為了實(shí)現(xiàn)為廣大人民提供供水保障和防洪需求，并在保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的前提下，最大化的開發(fā)和利用水利資源。為此，必須從水利的安全管理出發(fā)，突出水利工程的公益性，并將保護(hù)人民的生命安全放在第一位，同時，樹立公平公正的水利觀，引入市場監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對水利資源的稽查和行政執(zhí)法力度，確保水利建設(shè)市場秩序有效，引入環(huán)境保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)人與自然的和諧共生，在重視水利工程建設(shè)的同時，抓好環(huán)境與生態(tài)問題，促進(jìn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化對管理體制的現(xiàn)代化

建立良性的水利運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)水利工程的科學(xué)、有效利用，使其能夠承擔(dān)起對維護(hù)社會公共利益，提供公共服務(wù)的職責(zé)，為此，必須從三個方面來進(jìn)行改革，一是從水利工程的分級管理體制入手，合理的劃分其公益性與經(jīng)營性，切實(shí)履行其職責(zé)，并將公共財政與水利工程的建設(shè)形成明晰、暢通的管理；二是建立規(guī)范、科學(xué)的水管運(yùn)行機(jī)制，從對水的治理到管理，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)結(jié)合、定崗定編、規(guī)范運(yùn)行、高效管理的新模式，以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的水利發(fā)展特點(diǎn)；三是從市場化的水利維護(hù)體系中來提高專業(yè)化水平，增加對水管單位的改革力度，實(shí)現(xiàn)對水利工程的管養(yǎng)分離，首先要從水管單位內(nèi)部建立管養(yǎng)分離，并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理與財政配套的核準(zhǔn)，其次是在原有的養(yǎng)護(hù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對水管單位的市場化運(yùn)作，比如通過招投標(biāo)的形式來擇優(yōu)選擇專業(yè)化程度高的養(yǎng)護(hù)單位，從而實(shí)現(xiàn)對水利工程的規(guī)范化、目標(biāo)化管理。

3.3 建立健全水利工程管理的制度化、法制化

3.3.1 健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)全面制度化管理

對水利工程管理制度化建設(shè)，其目的是為了實(shí)現(xiàn)對水利工程進(jìn)行全過程、全方面、全狀態(tài)的監(jiān)督和管理，比如對人事制度的管理，學(xué)習(xí)制度的制定，崗位職責(zé)能力的限定，安全檢查工作制度、檔案管理制度等，從而實(shí)現(xiàn)工程管理有章可循。如通過對檔案工作進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化，從檔案的分類管理到檔案人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，再到對各類文案資料的收集、整理和綜合應(yīng)用，都實(shí)現(xiàn)了對檔案規(guī)范化操作的管理目標(biāo)。

3.3.2 落實(shí)工作檢查和考核制度

從對水利工程各單位的工程檢查和觀測工作中，通過對其工作要求的制定，來實(shí)現(xiàn)定期的檢查和安全鑒定，從而推動水利工程制度的全面實(shí)施。如對水利工程養(yǎng)護(hù)工作的細(xì)化和規(guī)范，從其維修項目到養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的實(shí)施，都從制度上給予項目的檢查與驗收，從而建立全面的質(zhì)量管理體系。

3.4 依托現(xiàn)代化和信息化技術(shù)來促進(jìn)水利工程管理創(chuàng)新

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，對水利工程的規(guī)劃和實(shí)施上，以資訊化技術(shù)為平臺促進(jìn)管理創(chuàng)新，改進(jìn)管理手段，提高水利工程管理的現(xiàn)代化水平和科技含量。主要表現(xiàn)在，一是從推進(jìn)水利工程信息化建設(shè)為依托，如建立水利工程信息采集和監(jiān)控系統(tǒng)，引入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和服務(wù)，來提高大型水利工程建設(shè)的信息化水平，通過建立自動采集系統(tǒng)，將水利工程管理中的水情、旱情、工情等信息進(jìn)行及時的收集和整理，以提高信息管理的效率和水平，同時，對于實(shí)現(xiàn)防洪抗旱，水資源的調(diào)度和管理，確保地區(qū)水利工程的安全運(yùn)行具有重要意義。

同時，在水利信息化監(jiān)控體系中，通過對水利工程運(yùn)行管理的實(shí)時監(jiān)測，從而構(gòu)建其水利信息通信網(wǎng)絡(luò)平臺，將實(shí)現(xiàn)對地區(qū)范圍內(nèi)的雨水情，水文數(shù)據(jù)，以及水資源等信息進(jìn)行有效的存儲和整合，以實(shí)現(xiàn)對公共服務(wù)的能力，為此，加強(qiáng)對水利信息化建設(shè)的投入力度，全面推進(jìn)現(xiàn)代水利信息資源的共享和利用，充分發(fā)揮水利工程信息化管理的優(yōu)勢，強(qiáng)化其堤防工程和水庫加固的科學(xué)性。

通過建立水利遙測和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，從而可以對水利工程的各項信息進(jìn)行及時的采集和傳輸，以應(yīng)對水情需要，為防汛和水資源利用提供科學(xué)決策。通過建立自動化的水閘監(jiān)控系統(tǒng)，可以從各個方面來全面監(jiān)控各項機(jī)電設(shè)備、水閘船閘等的啟閉狀態(tài)，水文數(shù)據(jù)和各項水利實(shí)時監(jiān)測信息，從而通過遙測和控制系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)對整個水利樞紐工程的準(zhǔn)確、及時、高效管理。通過建立水情預(yù)報和調(diào)度系統(tǒng)，來實(shí)現(xiàn)對水利各測站的水文信息要素的實(shí)時、自動采集，并按照信息系統(tǒng)模型來進(jìn)行分析和處理，以實(shí)現(xiàn)對水利工程的科學(xué)調(diào)度，比如利用監(jiān)控中心站和終端站的遙測控制系統(tǒng)，來實(shí)現(xiàn)對某個樞紐閘門的開啟，以實(shí)現(xiàn)水資源的調(diào)度。

3.5 構(gòu)建具有現(xiàn)代化水平的水利工程管理隊伍

對水利工程管理來說，人員的專業(yè)技術(shù)水平是提高其管理能力的重要途徑，為此，必須加強(qiáng)對水利人員的專業(yè)素質(zhì)的教育和培訓(xùn)，從知識結(jié)構(gòu)和能力層次上來不斷提高人員的專業(yè)能力，制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制和創(chuàng)新激勵機(jī)制，來推動人力資源的開發(fā)和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度，從而為實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化儲備堅實(shí)的高素質(zhì)信息化人才隊伍。

四、結(jié)語

總之，水利建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的必有途徑，在對水利工程現(xiàn)代化管理的全面建設(shè)中，從其具體的內(nèi)容展開分析，來實(shí)現(xiàn)對水利工程管理專業(yè)水平和市場化建設(shè)的有力跨越，從而為水利資源的綜合應(yīng)用和開發(fā)創(chuàng)造條件。

篇9

①在農(nóng)村水利工程管理中缺乏系統(tǒng)的管理制度以及較強(qiáng)的管理意識，后期的管理普遍存在不足，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂“，跑、冒、滲、漏”等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)村水利工程的管理理念呈現(xiàn)出一種落后的狀態(tài)，大多照抄照搬其他地區(qū)，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行有針對性的管理。農(nóng)民的個體經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng)，集體觀念淡薄，部分水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。

②目前農(nóng)村的水利工程建設(shè)大部分都是依靠政府下發(fā)款項，政府給錢就建設(shè)，政府沒撥款工程就停滯不前。各級地方政府為了增加政績，把本應(yīng)用于支持農(nóng)田水利工程的資金挪到其他經(jīng)濟(jì)效益高、見效快的工程中去，只是在不得已的時候才拿出一小部分錢對現(xiàn)有的水利工程進(jìn)行簡單維修。同時，多元化的投資機(jī)制尚未成形，農(nóng)村群眾對于水利工程建設(shè)和管理的觀念意識差，都不愿意拿出錢來，僅有的費(fèi)用與實(shí)際工程建設(shè)和管理所需的費(fèi)用相差甚遠(yuǎn)，造成簡陋工程、豆腐渣工程的出現(xiàn)。

③對農(nóng)村水利工程存在重建輕管的現(xiàn)象，水利工程管理的投入不足，沒有建立完善的農(nóng)村水利工程管理體系和管理方案，造成一年建設(shè)三年壞，無法有效發(fā)揮工程效益。很多農(nóng)村基層水利工程的監(jiān)管工作不到位，有的只是采用目測的方式，走走形式而已，并未采用專業(yè)的技術(shù)測量設(shè)備工具進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)把關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，也沒有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，沒有使用有效的監(jiān)管措施。農(nóng)村基層水利工程缺乏專業(yè)的監(jiān)測人才，種種不到位行為并沒有引起相關(guān)工作部門的重視，也這給工程的施工和管理造成了很大的隱患。

④農(nóng)村水利工程設(shè)施建設(shè)和管理都極具技術(shù)性，需要專業(yè)的管理人才，實(shí)行科學(xué)管理。可是目前看來，農(nóng)村水利工程管理方面的人才極其匱乏，沒有形成完善的人才培養(yǎng)和人才引入體系，管理力度不夠，管理不到位等現(xiàn)象仍然廣泛存在。在當(dāng)前農(nóng)村水利工程設(shè)計、建設(shè)和管理中都存在技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低的現(xiàn)象，沒能緊跟時展，還沒有采用最新的科技手段，及時優(yōu)化水利工程設(shè)計、建設(shè)和管理。

2新時期加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理的策略研究

2.1健全水利工程制度建設(shè)，加強(qiáng)水利建設(shè)宣傳力度各級水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級的指導(dǎo)方針、政策，健全水利工程管理制度，正確劃分不同性質(zhì)的水管單位，實(shí)行管養(yǎng)分離，確保水利工程產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管護(hù)到位。對農(nóng)村基層水利工程的設(shè)計實(shí)行招標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。對設(shè)計實(shí)行監(jiān)理，督促設(shè)計者提高并保證設(shè)計質(zhì)量。還要推行工程勘察體制，對工程施工過程實(shí)施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，政府、水利部門的工作人員、廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民都要意識到對農(nóng)村水利工程管理與維護(hù)的重要性，要對農(nóng)村人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育，增強(qiáng)其對農(nóng)村水利重要性的認(rèn)識，廣泛發(fā)動群眾，號召群眾加入到農(nóng)村水利工程的管理與維護(hù)工作中來，增強(qiáng)他們的自發(fā)意識，主動為農(nóng)村水利建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

2.2加強(qiáng)水利建設(shè)資金投入，積極鼓勵社會投資參與農(nóng)村的水利工程建設(shè)需要投入大量的資金，除了對現(xiàn)有水利工程的維護(hù)管理費(fèi)用，還需要及時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施，這就需要加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的資金投入，政府應(yīng)在投入中起到帶頭和模范的作用，將水利作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確各個地方對當(dāng)?shù)厮こ痰呢斦度氡壤嗟剡\(yùn)用地方財政收入進(jìn)行投資。為了防止對這筆資金的不正當(dāng)使用，還需要相關(guān)部門做好專項資金的監(jiān)管工作，使物盡其用。新時期的農(nóng)村水利工程涉及廣大農(nóng)戶，必須靈活運(yùn)用“國家為主，農(nóng)民為輔”的水利工程發(fā)展機(jī)制，調(diào)動各階層對新時期的農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的投入，實(shí)行“誰投資、誰受益”，廣泛吸收社會資金投資水利。同時完善“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主投資投勞，可將“一事一議”的范圍擴(kuò)大到跨村的斗渠、小型水庫等水利工程。

2.3切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，充分提高質(zhì)量監(jiān)督水平堅持依法治水、依法管水，提升水利工程的管理水平，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。要明確農(nóng)村集體組織和廣大群眾在水利工程管理中的責(zé)任，把水利工程建設(shè)和管理逐步納入法制化、規(guī)范化的軌道。要搞好中小型水利工程的配套工作，從而充分發(fā)揮工程的最大效能。切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，對監(jiān)管人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一個專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督小組，要求他們充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能。當(dāng)然還要為這支監(jiān)督小組提供專業(yè)必要的監(jiān)測設(shè)備工具，改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測水平，利用專業(yè)的工具對工程質(zhì)量實(shí)施各種客觀公正的監(jiān)管。監(jiān)管工作人員還要對工程采購的各種施工材料進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，以保證工程所采用的材料都是質(zhì)量過關(guān)的產(chǎn)品，以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。

2.4加強(qiáng)農(nóng)村水利人才培訓(xùn)，高度重視專業(yè)人員培養(yǎng)新時期的農(nóng)村水利工程項目要培養(yǎng)有新思路、新想法的綜合型人才。各級政府部門需要加強(qiáng)對農(nóng)村水利人才的培養(yǎng)，通過多種形式，對人才進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，這些人才既要掌握現(xiàn)代水利工程的技術(shù)理論知識，又要熟悉工程管理工作，還要了解最新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提高經(jīng)濟(jì)管理頭腦，只有這樣懂技術(shù)、善管理的綜合型的人才，才能滿足當(dāng)今水利工程的需要。要大力開發(fā)人力資源，高度重視農(nóng)村水利工程專業(yè)人員的培養(yǎng)，有針對性、有計劃地培養(yǎng)人才，鼓勵工作人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。明確基層水利工作各個崗位人員的崗位職責(zé)，選擇部分優(yōu)秀人員進(jìn)行深造，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的農(nóng)村水利工程人員隊伍，使得在農(nóng)田水利、水資源管理、水土保持、地質(zhì)及地下水行政執(zhí)法等多個領(lǐng)域都能有高精尖的專業(yè)技術(shù)人才。

篇10

中圖分類號：G6420；TV 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：10052909（2015）04010305

水利工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。中國水利工程長期存在著“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象，以致不少水利工程在后期的運(yùn)行和維護(hù)中出現(xiàn)問題，因此，水利工程管理工作是工程技術(shù)人員用好和維護(hù)好水利工程的基本保障。工程技術(shù)人員掌握的理論知識一方面來源于工程實(shí)踐經(jīng)驗的積累；另一方面來源于所學(xué)專業(yè)知識。水利工程管理課程內(nèi)容與水利工程管理的技術(shù)工作有著緊密的聯(lián)系，當(dāng)前水利工程管理課程本科教學(xué)還存在諸多問題，甚至不少教師和學(xué)生認(rèn)為水利工程管理就是水工建筑物課程的再學(xué)習(xí)，以致有些教師認(rèn)為在水利水電工程課程本科教學(xué)計劃中可以取消該門課。為什么會出現(xiàn)這些現(xiàn)象以及如何解決這些問題值得我們深思。不同的本科專業(yè)均設(shè)置有工程管理課程，說明工程管理課程對各專業(yè)的重要性，工程管理課程教學(xué)改革也在不斷的探索之中[1-4]。本文以揚(yáng)州大學(xué)水利水電工程專業(yè)水利工程管理課程教學(xué)為研究對象，結(jié)合該課程教學(xué)中存在的一些問題，就如何進(jìn)行課堂教學(xué)改革，提高教學(xué)效率和教學(xué)效果進(jìn)行探討分析，為同行提供借鑒。

一、水利工程管理課程特點(diǎn)及重要性

水利工程管理是水利水電工程專業(yè)本科生的專業(yè)課，該課程被高等學(xué)校水利學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會指定為農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的核心課程，是一門綜合性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)課程。水利工程管理涵蓋了經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)管理兩個層面，從水利水電工程專業(yè)本科生的培養(yǎng)角度考慮，該課程應(yīng)偏重于技術(shù)管理層面。僅就水利工程技術(shù)管理層面而言，水利工程管理課程包含的內(nèi)容也很多，如：土壩的維護(hù)與除險加固、混凝土壩和漿砌石壩的維護(hù)與修理、輸水建筑物的維護(hù)與管理、水閘的維護(hù)與管理等。該課程內(nèi)容較多而學(xué)時又較少，教師該如何取舍值得思考。

在較長一段時期內(nèi)，很多教師和學(xué)生都把水利工程管理這門課看作是水工建筑物課程的再學(xué)習(xí)，之所以出現(xiàn)這樣的情況，原因在于任課教師沒有把握水利工程管理的核心內(nèi)容。水利工程管理重在技術(shù)管理，解決的問題是水利工程的病害險情，水工建筑物課程重在水利工程建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計，兩門課程既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系。該課程教學(xué)旨在幫助學(xué)生掌握水利工程管理的基本知識和技能，讓學(xué)生明確水利工程管理的目的，樹立管理促安全、促效益的思想，更主要的是通過該課程的學(xué)習(xí)讓學(xué)生熟悉水工建筑物的常見病害及預(yù)防措施，掌握其產(chǎn)生的原因及相應(yīng)的處理技術(shù)措施。

水利水電工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)能從事水利工程勘測、規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理及科研、教學(xué)等工作的高級專業(yè)人才。從水利水電工程本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，不難看出水利工程管理人才培養(yǎng)的重中之重是水利工程管理課程內(nèi)容，業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)也間接明確了水利工程管理這門專業(yè)課的重要性。

二、水利工程管理課程現(xiàn)狀及存在問題分析

水利工程管理課程內(nèi)容具有寬泛性、枯燥性、多邊性及問題龐雜性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使水利工程管理這門專業(yè)課存在與其他專業(yè)課不一樣的問題，歸納總結(jié)起來有如下幾個方面：

（一）教師專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的寬廣問題

水利工程管理課程特點(diǎn)要求任課教師具備寬廣且扎實(shí)的專業(yè)知識和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗。然而現(xiàn)實(shí)情況卻相反，不少任課教師自身的專業(yè)知識面較窄，且工程實(shí)踐經(jīng)驗不豐富，這常常使得任課教師在授課時將本身含有大量水利工程管理技術(shù)信息的內(nèi)容僅用兩三句話就輕描淡寫地講述過去，面對教材內(nèi)容，教師按部就班地進(jìn)行灌輸式教學(xué)

根本未能進(jìn)行知識的有效拓展，更不必說教學(xué)內(nèi)容與工程實(shí)際相聯(lián)系的教學(xué)要求。水利工程管理課程內(nèi)容廣，任課教師最好是實(shí)踐工程經(jīng)驗豐富的教師，青年教師雖具有博士學(xué)位，但博士學(xué)位僅代表其在某領(lǐng)域的研究較為深入，并不能代表該青年教師專業(yè)知識面的寬廣，且所研究的內(nèi)容有的與水利工程管理課程內(nèi)容無法進(jìn)行很好的銜接，這也間接導(dǎo)致水利工程管理課程教學(xué)的枯燥性和教學(xué)內(nèi)容的單調(diào)性。在目前校院系三級體制均強(qiáng)調(diào)科研重要性的前提下，青年教師也根本無心進(jìn)行本科專業(yè)教學(xué)所需知識的補(bǔ)充學(xué)習(xí)，有經(jīng)驗的教師也不愿花更多時間去補(bǔ)充新技術(shù)新工藝等新信息，教學(xué)內(nèi)容是年復(fù)一年的雷同，以致教師不了解當(dāng)今工程實(shí)際中的新技術(shù)新方法，仍在課堂上講授已淘汰的工程技術(shù)，這樣不僅影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)質(zhì)量，也影響了教師自身的發(fā)展。

（二）教師教學(xué)方法的選擇問題

在水利工程管理課程教學(xué)過程中，大多數(shù)教師使用的教學(xué)方法為講授法。講授法可讓學(xué)生直接、快速、精煉地掌握重要的理論知識。但在水利工程管理這門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程教學(xué)中，若僅采用講授法，課程中的眾多信息如何處理是個問題；此外，講授法容易造成學(xué)生的聽覺疲勞，若教師制作的PPT含有大量的文字，又會進(jìn)一步造成學(xué)生的視覺疲勞，這樣的課堂教學(xué)，學(xué)生感覺困乏，課堂失去生機(jī)，變得暗淡。當(dāng)前，素質(zhì)教學(xué)的大力推廣，也對水利工程管理課程教師提出了更高的要求。那么面對內(nèi)容寬泛且工程實(shí)踐性強(qiáng)的水利工程管理課程，任課教師采用何種教學(xué)方法才能達(dá)到理想的教學(xué)效果是值得思考的問題。

（三）課程涉及其他相關(guān)內(nèi)容較多

水利工程管理課程包括經(jīng)營管理和技術(shù)管理兩方面的內(nèi)容，筆者所在學(xué)校水利水電工程本科專業(yè)教學(xué)大綱重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)

技術(shù)管理層面的內(nèi)容，水利工程技術(shù)管理涉及的相關(guān)課程較多，既有水工建筑物、泵站工程等專業(yè)課，也有如測量學(xué)、土力學(xué)、水力學(xué)和建筑材料等基礎(chǔ)課。例如，當(dāng)講授土壩的滑坡問題時，必然涉及到土壩滑坡的類型，土壩滑坡的類型取決于筑壩土料的性質(zhì)，土料的性質(zhì)屬于土力學(xué)和建筑材料里面的內(nèi)容，土壩的滑坡原因里面有管理因素，在水庫運(yùn)行管理時，水庫的水位驟降會導(dǎo)致上游壩坡發(fā)生滑動，其滑動的原因分析涉及到土力學(xué)和水工建筑物中土壩的設(shè)計兩方面內(nèi)容。

水利工程管理課程內(nèi)容不僅多，且很多內(nèi)容建立在學(xué)生前期學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，在本科教學(xué)計劃中，水利工程管理課程被安排在大三下學(xué)期開課，其原因也在于此。該專業(yè)課程的信息量大，工程實(shí)踐性強(qiáng)，如何在有限的學(xué)時內(nèi)將規(guī)定的內(nèi)容講授完，且做到講授內(nèi)容能聯(lián)系工程實(shí)際，需要作進(jìn)一步的研究和探索。

（四）學(xué)生對課程的認(rèn)識不夠

水利工程管理是水利水電工程專業(yè)本科生的一門重要專業(yè)課程，學(xué)生對水利工程宏觀認(rèn)識的不足和水利工程技術(shù)管理的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗缺乏，造成學(xué)生普遍認(rèn)為該課程就是記憶性課程，僅需數(shù)天的強(qiáng)行記憶即可通過考試，這直接導(dǎo)致學(xué)生對水利工程管理課程的不重視。

另外，因教師自身的專業(yè)知識面較窄且缺乏工程實(shí)踐經(jīng)驗，授課時僅就書論書，無法拓展到工程實(shí)踐，時間一長，教師授課無激情，學(xué)生上課無表情，這也間接導(dǎo)致學(xué)生在思想上對水利工程管理課程不重視。在校院的教務(wù)管理制度下，教師和學(xué)生均需面對考試，且教師需控制考試的通過率，在這種外界因素的干預(yù)下，教師只能考書本中固化的知識點(diǎn)，而學(xué)生則只能通過背誦記憶以應(yīng)對考試，這種考試方法無法理論聯(lián)系實(shí)際，更談不上培養(yǎng)學(xué)生的探索精神和激發(fā)學(xué)生的求知欲了，

三、水利工程管理課程教學(xué)改革

（一）教材內(nèi)容要緊密聯(lián)系實(shí)際工程案例

水利工程管理中技術(shù)管理方面的很多內(nèi)容來源于實(shí)際工程的總結(jié)歸納，收集實(shí)際工程案例資料，有利于教材內(nèi)容與實(shí)際工程的緊密結(jié)合，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，幫助學(xué)生了解水利工程技術(shù)管理的重要性，強(qiáng)化水利工程管理的思想意識，做到預(yù)防優(yōu)先的原則。課本內(nèi)容聯(lián)系實(shí)際工程案例可從兩方面著手，一是教學(xué)內(nèi)容，二是考試內(nèi)容。首先，為改變教學(xué)過程的枯燥乏味，在開始講授水利工程管理課程時，教師可播放“758駐馬店水庫潰壩事件”等相關(guān)視頻，讓學(xué)生掌握水利工程失事危害的嚴(yán)重性，明白一名水利工作者肩上的責(zé)任。教師可通過該事件，分析土石壩潰壩的原因及預(yù)防土石壩潰壩可采取哪些工程技術(shù)措施，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。如混凝土壩的裂縫處理可結(jié)合三峽大壩裂縫的預(yù)防措施進(jìn)行講授，水閘的病害處理可結(jié)合水閘的安全鑒定科研項目進(jìn)行講授等等。將課本內(nèi)容緊密聯(lián)系工程實(shí)際，可達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果，讓學(xué)生明白今后的很多工作都與水利工程管理課程內(nèi)容緊密相關(guān)，引導(dǎo)學(xué)生在有所思和有所問中去聽課，從而提高課堂的教學(xué)效果。其次，水利工程管理課程考試內(nèi)容也可采用工程案例題，即給出某個實(shí)際工程案例，讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識進(jìn)行病害分析，并給出可行的維護(hù)預(yù)防的工程技術(shù)策略，以及緊急搶險的工程技術(shù)措施，從而改變以往水利工程管理課程識記型的考試模式，從思想上改變學(xué)生對水利工程管理課程的錯誤認(rèn)識。

（二）恰當(dāng)選擇教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識

在教學(xué)設(shè)計中，教學(xué)策略一般包括三個方面：教學(xué)組織策略、教學(xué)內(nèi)容傳遞策略和教學(xué)資源管理策略，其中教學(xué)內(nèi)容傳遞策略則是教師選擇教學(xué)方法的問題。以教師為中心，教師講授，學(xué)生聽記，“滿堂灌、注入式”的教學(xué)方法并不能充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，也不能很好地培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和發(fā)展學(xué)生的個性品質(zhì)。根據(jù)水利工程管理課程實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，教師可采用案例教學(xué)和情境對話的教學(xué)方法，將教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際工程案例相結(jié)合，通過實(shí)際工程案例分析闡述，論述各種工程技術(shù)方案在該工程中應(yīng)用的可行性，該方案的采用應(yīng)建立在學(xué)生掌握了必要的基本理論和基本知識的基礎(chǔ)上。根據(jù)水利水電工程本科專業(yè)的教學(xué)計劃，水利工程管理課程開設(shè)于大三下學(xué)期，這時候?qū)W生已經(jīng)具備了較多的專業(yè)知識和專業(yè)基礎(chǔ)知識，教師采用案例教學(xué)是可行的。采用情境對話教學(xué)方式，可通過設(shè)置一定的工程實(shí)際案例，將學(xué)生作為實(shí)際的工程管理技術(shù)人員，在面對水利工程出現(xiàn)險情時，該采取哪些措施進(jìn)行搶險并給出合理解釋。在此過程中學(xué)生可充分發(fā)揮主體性，調(diào)動已學(xué)的知識進(jìn)行思考，這樣才能培養(yǎng)自身的探索精神和創(chuàng)新意識。

教師選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，可提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。通過案例教學(xué)和情境對話教學(xué)可培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，在師生討論過程中不僅將知識傳授給學(xué)生，更主要的是通過每個具體的水利工程實(shí)際案例的討論與思考，誘發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，這符合當(dāng)代素質(zhì)教育的核心要求。選擇案例教學(xué)和情境教學(xué)方法，也要求教師自身具備一定的工程實(shí)踐經(jīng)驗，至少應(yīng)具備解決部分水利工程實(shí)際問題的能力。教師在科研過程中應(yīng)注意積累和收集水利工程的案例，并建立工程案例庫，為開展案例教學(xué)和情境對話式教學(xué)提供條件和奠定基礎(chǔ)。

（三）合理運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，提高教學(xué)效果

隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，現(xiàn)代化的教學(xué)手段已廣泛運(yùn)用于課堂教學(xué)中，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)優(yōu)化的目的。采用現(xiàn)代化的教學(xué)手段需把握好教與學(xué)的過程、以及教與學(xué)資源的設(shè)計、利用和管理工作。目前，在水利工程管理課程教學(xué)中，教師常采用的現(xiàn)代化教學(xué)手段主要包括電腦、視頻剪接、PPT、投影和音響等。教師運(yùn)用這些現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，通過視覺和聽覺兩方面刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)神經(jīng)，喚醒學(xué)生內(nèi)在的求知欲。除了這些教學(xué)設(shè)備，是否還有其他教學(xué)設(shè)備可供教師選擇，以提高水利工程管理的教學(xué)效果值得進(jìn)一步探索。

水利工程管理內(nèi)容多，實(shí)踐性強(qiáng)，采用PPT可增加每節(jié)課的信息量，在單位時間內(nèi)可讓學(xué)生學(xué)習(xí)更多的知識。但僅通過PPT圖片的展示、視頻的播放，在長時間的教學(xué)過程中也會讓學(xué)生慢慢失去興趣。為避免該問題的出現(xiàn)，教師可采用虛擬現(xiàn)實(shí)三維仿真平臺和數(shù)值模擬等技術(shù)，如：Converse 3D、DVS 3D（Design & Virtual Reality & Simulation）等三維仿真軟件、ANSYS有限元軟件等。教師可將水利工程具體案例通過三維仿真軟件制作成交互式的虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)，教學(xué)過程中可在虛擬的水利工程案例系統(tǒng)中，引導(dǎo)學(xué)生面對虛擬現(xiàn)實(shí)的水利工程病害采取工程措施進(jìn)行治理，并對虛擬現(xiàn)實(shí)的判斷程序按實(shí)際工程情況明確該方案是否可行，讓學(xué)生在操作過程中明白哪些工程技術(shù)措施是可行的，哪些是不可行的。若采取不可行的工程措施會造成何種結(jié)果。也可讓學(xué)生通過交互式虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)認(rèn)識到，因采取不可行的工程措施所造成的危害有多大，即不僅會造成水工建筑物的進(jìn)一步破壞甚至可能會危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，讓學(xué)生掌握在以后工作中既要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和憂患意識，更需要掌握扎實(shí)的專業(yè)知識，才能避免在實(shí)際工作中產(chǎn)生技術(shù)失誤。教師可將水利工程中不同水工建筑物的病害通過ANSYS等數(shù)值模擬軟件進(jìn)行三維建模計算分析，將直觀的數(shù)值計算結(jié)果和數(shù)模動畫呈現(xiàn)給學(xué)生，讓學(xué)生掌握水工建筑物病害產(chǎn)生的機(jī)理并如何從機(jī)理上進(jìn)行預(yù)防。這樣的教學(xué)方式也正是科研反哺教學(xué)的體現(xiàn)，讓教學(xué)過程科研化，科研過程教學(xué)化，可激發(fā)學(xué)生作進(jìn)一步的思考。 虛擬現(xiàn)實(shí)和數(shù)值模擬技術(shù)將枯燥的水利工程管理課堂內(nèi)容講解得生動、形象、具體，提高了課堂的教學(xué)效果和課堂的學(xué)習(xí)氛圍，能激發(fā)學(xué)生內(nèi)在求知的欲望，增加學(xué)生的感性認(rèn)知，強(qiáng)化學(xué)生對工程技術(shù)措施概念的理解，從而改變學(xué)生對水利工程管理課程只是文字類記憶性教學(xué)的印象。水利工程管理課程內(nèi)容多且信息量大，教師僅進(jìn)行文字描述性講授，無疑會將一門含有大量工程實(shí)踐經(jīng)驗的專業(yè)課變成一門冰冷的文字?jǐn)⑹稣n。

（四）努力拓寬知識面，補(bǔ)充新信息

教學(xué)課本的內(nèi)容應(yīng)代表工程技術(shù)發(fā)展的最新和最高水平。伴隨著科技的發(fā)展，新的工程問題不斷出現(xiàn)，隨之而來的工程技術(shù)措施也在不斷出新，這就要求教師要不斷閱讀最新的學(xué)術(shù)期刊，了解當(dāng)前的工程技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，并將新技術(shù)、新方法補(bǔ)充到教學(xué)內(nèi)容中，避免課堂上講授在工程實(shí)際中已淘汰的技術(shù)，保持課本內(nèi)容與工程實(shí)際先進(jìn)技術(shù)的同步，讓學(xué)生了解當(dāng)前水利工程技術(shù)管理的最新發(fā)展水平。水利工程管理專業(yè)課要求任課教師具備寬廣的知識面，至少需了解水工建筑物的類型及各自結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、水工建筑物的一般施工工藝、水工建筑物常用建筑材料及各自屬性、水工建筑物病害的各種預(yù)防方法和水工建筑物的病害處理采用新工藝新材料等五個方面的內(nèi)容，教師既要了解自己研究領(lǐng)域內(nèi)的知識，又要了解非自己研究領(lǐng)域內(nèi)的知識。因此要完成好水利工程管理課程的教學(xué)任務(wù)，教師應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新知識，拓寬自己的知識面。為此，教師需閱讀本專業(yè)的相關(guān)書籍，多參加本專業(yè)的學(xué)術(shù)活動，以增加自身對專業(yè)知識的了解。同時在科研過程中應(yīng)不斷積累工程實(shí)踐經(jīng)驗，以便更好地適應(yīng)當(dāng)前高質(zhì)量教學(xué)的要求。教師自身知識面的拓寬和加深對培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力將起到至關(guān)重要的作用。

（五）重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與水利工程管理單位的聯(lián)系

水利工程管理課程實(shí)踐性很強(qiáng)，學(xué)習(xí)技術(shù)管理的目的是為了更好地服務(wù)水利工程的實(shí)際生產(chǎn)，這需要增加相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和加強(qiáng)本專業(yè)與水利工程管理單位的聯(lián)系。在水利工程管理課程教學(xué)計劃中，可適當(dāng)增加一些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生學(xué)完相應(yīng)章節(jié)的理論知識后再進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，到實(shí)際工程中去了解所學(xué)知識在實(shí)際工程中的應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神和創(chuàng)造力，引導(dǎo)學(xué)生將知識與工程實(shí)際緊密聯(lián)系在一起。實(shí)踐教學(xué)的關(guān)鍵在于教師如何選擇合適的實(shí)踐教學(xué)地點(diǎn)。院系通過與水利工程管理單位建立科技服務(wù)關(guān)系，或設(shè)立研究生培養(yǎng)基地等形式，加強(qiáng)院系與水利工程管理單位的聯(lián)系，實(shí)行專業(yè)教師在水利工程管理單位定期咨詢服務(wù)機(jī)制，讓專業(yè)教師真正進(jìn)入水利工程管理單位進(jìn)行實(shí)際的生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù)，這將有助于任課教師及時了解水利工程管理單位在技術(shù)管理中所遇到的實(shí)際問題，這些問題也是任課教師授課時需要解決的問題，學(xué)生也能從中及時了解工作后可能面對的實(shí)際問題。加強(qiáng)與工程管理單位的聯(lián)系還有利于水利工程管理課程內(nèi)容的具體化和目標(biāo)化，學(xué)生通過該課程的學(xué)習(xí)可更好地為工程管理單位提供智力支持，成為水利工程管理單位需要的優(yōu)質(zhì)技術(shù)管理人才。

四、結(jié)語

教學(xué)改革的根本目的是提高教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和探索精神，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性。本文對水利工程管理課程寬泛性、枯燥性、多邊性及問題龐雜性等特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)分析，指出當(dāng)前水利工程管理課程教學(xué)過程中出現(xiàn)的一些問題，針對這些問題從五個方面提出了教學(xué)改革的思路，為水利工程管理課程教學(xué)改革帶來新的思考。參考文獻(xiàn)：

[1]張偉，仲景冰，孫峻. 復(fù)合型與實(shí)踐型工程項目管理教學(xué)模式探索[J]. 高等建筑教育，2012，21（6）：89-92.