導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經濟體制的定義，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、統一思想，加強領導

制定和實施《規定》，是規范農村集體經濟組織管理，穩定和完善農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障農村集體經濟組織及其成員的合法權益，推進社會主義新農村建設的重大舉措。《規定》的實施工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級政府和有關部門要統一思想認識，把這項工作作為理順農村經濟關系、穩定農村經濟秩序、加強農村基層組織建設的一項重要工作，列入重要議事日程，切實加強領導，完善工作機制，形成工作合力。

二、廣泛宣傳，抓好培訓

各級政府和有關部門要通過廣播、電視、報刊、印發宣傳資料、組織現場咨詢等形式廣泛開展宣傳活動，使各級干部特別是農村基層干部深刻領會實施《規定》的重大意義，掌握《規定》的相關內容，為《規定》在我市順利施行營造良好的氛圍。要舉辦各層次的培訓班，使各級干部、集體經濟組織負責人和財會人員以及參與這項工作的業務骨干，全面正確領會《規定》的精神實質，掌握相關的農村政策，為全面貫徹落實《規定》打好基礎。要向廣大群眾進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。

三、突出重點，加強指導

（一）做好集體經濟組織核定工作。集體經濟組織的核定要遵循尊重歷史、尊重現實的原則，以是否擁有土地所有權和集體資產產權為標準。要注意保護集體經濟組織的利益，明確資產的所有權，避免出現平調、合并集體經濟組織資產的現象。頒發農村集體經濟組織證明書不應追求進度，要防止搞形式主義、走過場。各縣、區可選擇1—2個集體經濟收入較高且群眾基礎較好的鎮（辦）作為試點，取得經驗后全面鋪開。

（二）做好清產核資工作。核實集體經濟組織的各類資產、負債，明晰產權歸屬，對壞賬依法進行核銷，確保證明書所填列的經濟數據準確、真實。

（三）做好建章立制工作。章程的示范樣本由各縣、區自行擬定供集體經濟組織參照。鎮（辦）有關部門要把好章程的審核關，做好備案工作。

（四）做好成員界定工作。要按照“依據法律、尊重歷史、公平合理”的原則，制定出合理、可行的農村集體經濟組織成員資格界定指導文件，指導農村集體經濟組織做好成員界定工作。

（五）理順集體資產財務登記和經濟合同簽訂關系。對于過去由于集體經濟組織不健全而把集體資產與財務收支記入村（居）民委員會、村民小組名下，或由村（居）民委員會、村民小組代替農村集體經濟組織簽訂經濟合同的，要逐步加以理順。

篇2

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.11.031

本院收治的9例脊髓灰質炎后遺癥側股骨頸骨折患者， 均為青壯年患者， 均行閉合復位， 空心螺釘內固定治療， 臨床療效較為滿意， 現報告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 2001年1月～ 2014年6月本院收治的9例脊髓灰質炎后遺癥側股骨頸骨折患者， 男8例 ， 女1例；年齡31～45歲。骨折類型：Garden 2型3例， Garden 3型4例， Garden 4型2例， 1例合并大粗隆骨折 。傷側髖關節外展肌力2～4級， 屈髖肌力3～4級。傷前8例無輔助下能跛行， 1例需要步行器輔助下跛行。均為新鮮骨折， 無合并傷， 無嚴重內科并發癥。手術時機傷后24 h內， 最長96 h。

1. 2 手術方法 采用全身麻醉或腰麻， 位于骨科牽引床上， 患肢外展20°， 屈伸中立位和內旋20°牽引閉合復位， C型臂X線機正側位透視復位情況， 復位滿意后消毒， 鋪巾。徒手旋入3枚定位導針， 依據正側位透視情況調整定位導針的傾斜角度和前傾角， 位置理想后， 用空心鉆鉆孔， 依次旋入3枚空心螺釘。本組患者年輕， 常規行關節內血腫抽吸減壓。

1. 3 術后處理 術后第2天可坐起， 穿矯正鞋， 并進行患肢肌肉等長收縮鍛煉， 穩定骨折術后2周可扶拐下地， 患肢不負重活動。術后12周逐步進行負重功能鍛煉， 待骨折愈合后直至棄拐行走。

2 結果

9例術后均獲得隨訪1～5年。骨折全部愈合， 愈合時間24 ～48周， 平均愈合時間36周。無股骨頭壞死和骨折不愈合， 無內固定松動、退出及斷裂， 無螺釘切割股骨頭。所有患者基本恢復到傷前步行狀態。

3 討論

3. 1 脊髓灰質炎后遺癥股骨頸骨折的特點 ①患者除了肌力不平衡， 還伴有骨盆傾斜、股骨頸短細、頸干角偏小、股骨干也短細， 伴有不同程度的骨量減少， 骨質疏松。②患者骨質強度相對較低， 大部分是低能損傷， 輕微外力導致骨折、摔傷， 甚至扭傷都能發生骨折， 一般骨折后粉碎不嚴重， 后內側有足夠的支撐。③脊髓灰質炎后遺癥股骨頸骨折患者以青壯年為主， 有的還能就業， 社會活動范圍相對比患此病的老年人多。④應關注骨質疏松情況， 骨質疏松癥的患者成骨能力低下， 骨折愈合慢， 同時疏松的骨質對內固定物的把持力低， 內固定物容易拔出， 難以達到牢固內固定的目的[1]。

3. 2 脊髓灰質炎后遺癥股骨頸骨折的治療方法 股骨頸骨折對骨科醫師一直是一個巨大挑戰， 至今在其治療方法和結果等方面仍有許多未解決的問題。損傷后的結果與下列因素顯著相關：損傷的程度（如骨折移位程度、粉碎程度和血運破壞與否）；骨折復位是否滿意；骨折固定是否穩定[2]。非手術治療并發癥多， 在無移位的股骨頸骨折（Garden 2型）由于無斷端的嵌插， 也沒有內在穩定性， 如果不行內固定， 幾乎所有的骨折將發生移位。手術治療已經達成共識[3]。手術方法作者認為脊髓灰質炎后遺癥股骨頸骨折以閉合復位空心螺釘內固定為主， 因為患者存在骨骼畸形， 肌力不平衡， 關節置換需要特殊的假體等原因， 所以有股骨頭缺血性壞死和骨折不愈合等風險。

3. 3 脊髓灰質炎后遺癥股骨頸骨折空心螺釘內固定的操作要點 ①由于患肢肌力弱， 容易復位， 首選閉合復位， 牽引力不宜過大 ， 復位時保存軟組織合頁， 保持血運。②要盡量達到解剖復位， 輕度的外翻是可以接受的， 如果股骨頸后部有較大的粉碎骨片， 容易導致骨折不穩定。而且由于關節囊或其他軟組織瓣牽拉， 或由于股骨頸骨折端銳利的前緣或后緣可能戳入完整的關節囊， 手法復位不易將呈楔形或邊緣呈鋸齒的骨折塊復位。必要時可考慮切開復位。③患者螺釘 不要過分追求品字形排列， 股骨頸細小空間有限， 宜徒手置釘， 不宜應用帶有側方鋼板的螺釘固定， 很難保證螺釘全部在股骨頸內， 增加手術難度和時間。④患者也不易追求強斜位， 首先是股骨頸細小空間有限， 股骨頸中軸平面最大， 另外強斜會使螺釘釘尾位于小轉子下方， 導致操作困難， 并且容易引起應力骨折， 梁捷予等[3]報道正常人股骨小粗隆水平前后徑為27.63 mm，朱倫慶等[4]報道正常人股骨小粗隆處髓腔寬度為23.4 mm。⑤因為外側皮質骨質疏松或者粉碎， 釘尾要加用墊圈， 以進一步控制圍繞拉力螺釘的旋轉應力。⑥器械準備充分， 因為股骨頸短小， 為使螺紋完全通過骨折線產生加壓作用， 選用短螺紋的空心螺釘。釘尾位于軟骨下骨3～5 mm。必要時使用價格昂貴的無頭加壓螺釘，以期待對骨折端的加壓。

本組無股骨頭壞死和骨折不愈合， 可能和患者多為青壯年， 低能量損傷， 骨折粉碎不嚴重， 有良好的后內側支撐， 骨折例數少且Gaden 4型骨折僅占2例有關。

綜上所述， 脊髓灰質炎后遺癥股骨頸骨折大部分是低能損傷， 伴有不同程度的廢用性骨質疏松， 股骨頸發育異常， 股骨頸短細。初次治療選用空心螺釘內固定是最佳的治療方法， 骨折愈合良好。術后負重和功能鍛煉至關重要。

參考文獻

[1] 陳述偉， 楊述華， 楊超， 等.老年人股骨轉子周圍骨折的特點及手術方法的選擇.中國骨與關節損傷雜志， 2007， 22（4）：289-291.

[2] Terrys， Canale.坎貝爾骨科手術學.第10版. 盧世璧，王繼芳，王巖，等，譯.濟南：山東科學技術出版社， 2003：2792-2793.

篇3

替比夫定

替比夫定是一種合成的胸腺嘧啶核苷類似物,具有抑制乙型肝炎病毒脫氧核糖核酸聚合酶的活性。主要用于有病毒復制證據以及有血清轉氨酶(ALT或AST)持續升高或肝組織活動性病變證據的慢性乙型肝炎成人患者。

國家藥品不良反應監測中心病例報告數據庫中,替比夫定引起的肌肉骨骼系統損害較為突出,尤其是引起的橫紋肌溶解癥值得關注。

國家藥品不良反應監測中心病例報告數據庫情況 2004年1月1日～2010年4月30日,國家藥品不良反應監測中心病例報告數據庫共收到替比夫定相關病例報告329例,其中嚴重病例報告97例,嚴重病例報告70%來源于生產企業報告(其中10例來源于文獻報道)。

嚴重不良反應/事件中,肌肉骨骼系統損害61例,約占63%,其中橫紋肌溶解癥7例,其他可能與橫紋肌溶解相關的具體表現為肌酸磷酸激酶升高41例次、肌痛10例次、肌病7例次、無力4例次、肢體疼痛4例次、腎功能異常1例次、肌炎1例次。

嚴重不良反應/事件其他系統損害中,中樞及外周神經系統損害表現為周圍神經病變、局部麻木、頭痛、感覺神經病、神經根損傷等;消化系統損害表現為惡心、腹瀉、肝功能異常等;其他系統損害表現為心肌損傷、心律失常、白細胞減少、低血鉀等。

WHO藥品不良反應監測數據庫情況 截至2010年4月30日,共檢索到WHO藥品不良反應監測數據庫替比夫定不良反應事件病例報告127例次,不良反應也是以肌肉骨骼系統損害為主,與我國藥品不良反應監測數據庫基本一致。其中橫紋肌溶解2例次,可能與橫紋肌溶解相關的不良反應/事件表現31例次,其中肌酸磷酸激酶升高11例次、肌痛7例次、肌病7例次、關節痛1例次、肌無力1例次、肌炎1例次、關節炎1例次。

典型病例 患者,男,29歲。因“慢性乙型肝炎”于2008年9月16日開始服用替比夫定片,1次/日,1片/次(即600 mg)。2009年8月29日,患者出現腿部疼痛,導致上樓困難,X線檢查顯示無異常。2009年9月22日,患者出現下肢水腫伴少尿。實驗室檢查結果顯示:肌酸磷酸激酶(CK)4 490 U/L,肌酐(Cr)277 μmol/L,尿酸(UA)712 μmol/L,血乳酸6.5 mmol/L,尿蛋白(++),尿隱血(+++),尿酸918 μmol/L。診斷為橫紋肌溶解癥合并酸中毒。停止使用替比夫定片,并住院治療。

拉米夫定

拉米夫定是一種核苷類似物,具有抗人體免疫缺陷病毒(HIV)和乙肝病毒(HBV)的活性。用于乙型肝炎病毒感染和與其他抗逆轉錄病毒聯合使用治療人類免疫缺陷病毒感染。1999年在中國上市,目前有3個規格,商品名分別為賀普丁(100 mg,用于伴有丙氨酸氨基轉移酶升高和病毒活動復制的、肝功能代償的成年慢性乙型肝炎病人的治療)、益平維(150 mg、300 mg,與其他抗逆轉錄病毒聯合使用,用于治療HIV感染的成人和兒童)。

國家藥品不良反應監測中心病例報告數據庫情況 2004年1月1日～2010年4月30日,國家藥品不良反應監測中心病例報告數據庫共收到拉米夫定相關病例報告405例,其中嚴重病例33例。拉米夫定的病例報告中23%來源于藥品生產企業。

拉米夫定病例報告的主要表現 皮膚及附件損害:如皮疹、瘙癢、斑丘疹、剝脫性皮炎等;消化系統:如惡心、嘔吐、腹瀉、腹痛、谷丙轉氨酶升高、肝功能異常、HBV-DNA升高、胃腸脹氣、胃腸道反應等;肌肉骨骼系統:如肌肉疼痛、肌酸磷酸激酶升高、關節痛等;神經系統:如頭暈、頭痛、失眠等;血液系統:白細胞減少、血小板減少、貧血;全身性損害:如無力、過敏樣反應、發熱等。

405份報告有關肌肉骨骼系統和代謝損害情況中,可能與橫紋肌溶解相關的病例報告19例次,其中肌痛報告10例次,其次是關節痛5例次,肌酸激酶升高4例次(均高于正常值10倍)。

WHO藥品不良反應數據庫情況 截至2010年4月30日,共檢索到橫紋肌溶解14例次,其他可能與橫紋肌溶解相關的不良反應292例次,肌痛136例次、肌酸磷酸激酶升高88例次、腎功能異常53例次、骨痛15例次。

典型病例 患者,男,22歲,因慢性乙型肝炎于2005年12月開始服用拉米夫定100 mg,1次/日,治療。約1.5年后,隨訪肌酸磷酸激酶升高至750 U/L,未予重視,繼續服藥。1年后再次復查示:肌酸磷酸激酶3848 U/L,遂停藥。3個月后復查肌酸磷酸激酶無下降,至2008年12月3日查肌酸磷酸激酶4 565 U/L,入院予以還原谷胱甘肽,復方甘草酸苷等保護肌細胞治療,肌酸磷酸激酶下降至1 154 U/L。

相關建議

篇4

作者簡介：尹改梅（1980-），女，工程師，從事巖土工程設計與土工試驗工作。

Abstract: With the palaeoclay samples in Wuhan as a case, this paper introduces the principle and method of testing the Coefficient of Lateral Pressure ‘at Rest’ using an automatic tri-axial apparatus, and analyzes its influencing factors and puts forwards some caution items in this test.

Key words: Coefficient of Lateral Pressure ‘at Rest’; palaeoclay

中圖分類號：TU413文獻標識碼：A 文章編號：

0、前言

靜止側壓力系數K0是土體在無側向變形條件下，側向有效應力和軸向有效應力之比，即K0 =Δσ3’/Δσ1’。由于靜止側壓力系數K0值能體現出地層在上部荷載的作用下，其水平方向的應力狀態，對作用在擋土結構物上的壓力分布、安全性以及工程措施的制定和工程造價等均有直接影響。因此，在地鐵、輕軌以及高層建筑的基坑等工程勘察中，K0是一個很重要但較難測定的試驗指標，目前K0的測試方法主要有三軸儀法和K0固結儀法兩種，K0固結儀法，橡膠膜厚度對試驗的影響難以消除，測試結果不太理想；經典的三軸儀法需在壓力室中對樣品的側壓變形進行監測，技術難度較大，不利于普通實驗室推廣使用；此外還有研究者提出了一些經驗公式。本文以武漢地區老粘土、砂類土為例，介紹了一種采用全自動三軸儀測試靜止側壓力系數的新方法，比較了其與經典三軸儀法的優點，并指出了試驗的注意事項，可為同類試驗提供參考。

1、測試原理與方法

樣品在側壓力作用下產生固結排水，勢必導致軸向和側向的同時變形，通過調節軸向壓力，使樣品軸向的體積變形等于樣品排水量，可近似地認為樣品的截面積保持不變，從而模擬側向不變形條件，即：ΔV=Δh×A0，通過測量不同側向壓力下的軸向壓力和孔隙壓力，繪制( ～ )關系曲線,根據曲線斜率求出靜止側壓力系數。

我們采用北京華勘科技有限公司研制的全自動三軸儀，在圍壓恒定條件下調節軸向變形，模擬側向不變形條件，測定各級側壓力下對應的軸向應力，求得靜止側壓力系數。實踐證明，作為對靜止側壓力系數經典試驗方法的改進，采用全自動三軸儀法，通過試驗參數設置，實現試驗進程的自動化，方法簡便易行，結果較為可靠。

2、試驗步驟

(1) 樣品制備：待測樣品切制成直徑 3.91cm、高8.00cm的柱形試件。

(2)試件飽和：將土樣放入飽和器里進行大于1h的抽氣（砂類土和粉土可以直接注水飽和），并注水飽和一晝夜，使試樣充分飽和。

(3)樣品安裝：用反壓調壓筒注水驅除試件底座和壓帽內的氣泡，將試件兩端貼上潤濕的濾紙圓片后墊上透水板，并在試件側邊加貼8-10根窄長的濾紙條，借助承膜筒及對開模具，將試件安裝到壓力室中，底座和壓帽均用橡皮筋扎緊。壓力室內注滿清水，調節軸向活塞桿與試樣帽輕微接觸，施加5～10kPa圍壓，將膜土間多余水分排向反壓調壓筒內(此時應按下控制面板的反壓筒“穩壓”按鈕，打開排水閥門)。

(4)試驗：進入數據采集界面，登記樣品信息，檢查無誤后，點擊“開始試驗”后，程序將按照試驗參數設置的初始壓力加載圍壓，根據排水量即時調節軸向變形，并按設置的采樣步長記錄試驗數據(側壓、軸壓、孔隙壓力、變形數據等)。每級側壓力保持恒壓穩定一定時間(圍壓控制的時間間隔)后，加載下級圍壓，直至試驗結束，整個過程均由計算機自動控制完成。

試驗過程中，反壓筒的“穩壓”按鈕應保持打開狀態，使樣品固結排水。雖然該試驗理論上并不要求樣品固結穩定，而通過試樣帽單向排水測孔隙壓力，取得有效側壓( )和有效軸壓( )，整個試驗可在較短時間內完成，但經驗表明，若采用單向排水且加荷歷時過短，容易導致樣品產生上細下粗的梨形變形，因此建議在試樣側向加貼濾紙條并采用兩端排水，延長每級壓力下的固結穩定時間，使孔隙水壓力充分消散，具體的固結穩定時間可通過觀測單向排水時孔壓消散的情況大致確定，也可直接按經驗確定，一般性的粉質粘土采用雙向排水且圍壓增量不大(50kPa左右)時，固結兩小時孔隙水壓力基本消散為零，粘土的固結時間可適當延長(比如4h～8h)，粉土可縮短到1h左右。

3、試驗結果分析

觀察荷重～時間曲線可以發現，在同一壓力下多個采樣點采集的軸壓值實際上處在一個振蕩區域，尤其當大壓力段的變化幅度較大，建議按取中間值取值(N)，儀器配套的軟件系統按下式計算軸向壓力( )：

（1）

式中，—某級壓力下對應的軸壓取值（單位：牛）

—試樣截面積，樣品直徑為3.91cm時，對應的截面積為12.01cm2

—活塞桿截面積，通常的規格為2cm2

—孔隙壓力，若固結時間足夠長，可認為孔隙壓力完全消散。

同時可以繪制繪制關系曲線：以 為橫座標， 為縱座標，繪制關系曲線。該曲線斜率即為靜止側壓力系數 ，計算式可寫成：

（2）

側膨脹系數又稱泊松比，可通過與靜止側壓力系數的關系求得：

（3）

圖1 某粘性土樣靜止側壓力系數測試結果

4、結論

（1）該試驗過程無需微機支撐，在無人值守條件下，晝夜連續自動控制試驗全過程，試驗效率高。此試驗原理方法較簡便易行，滿足大批量的生產需求。

（2）該試驗過程采用動態實時采集技術，可顯示試樣實時壓力、變形數據和曲線圖形，便于隨時掌握試驗進程。 該試驗系統穩定可靠，具有很強的自動保護、恢復試驗的功能，當停電恢復后，系統將自動啟動，繼續完成試驗。

（3）本文為初學者提供參考，建議把該試驗方法列于規范使用，使廣大的試驗者有據可依，把KO試驗方法做到規范和統一。

參考文獻：

[1] SL237—1999土工試驗規程[S]．北京：水利水電出版社，1999．

[2] 張孟喜．土力學原理[M]．武漢：華中科技大學出版社．

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[4] 唐世棟，呂建春，傅縱，等．扁鏟側脹試驗求解初始水平應力和靜止側壓力系數[J] 巖土工程學報：2006，28（12）

[5] 馮國棟.土力學[M] . 北京:中國水利水電出版社,1998.2144—2147．

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篇5

虛擬資本概念

針對虛擬資本的理論研究起源于資本論，并產生了眾多的分支，以下從虛擬資本的定義和虛擬資本對社會體制的多重效應兩個方面進行理論體系闡述。

（一）虛擬資本定義

虛擬資本的定義有多種，依據資本論的觀點，虛擬資本分狹義定義和廣義定義，狹義定義主要指等價替代物如證券，廣義定義涉及到了信用范疇的虛擬資本。

狹義的虛擬資本一般指專門用于債券和股票等有價證券的價格，它是最一般的虛擬資本。在論及國債時指出：“不管這種交易反復進行多少次，國債的資本仍然是純粹的虛擬資本；一旦債券賣不出去，這個資本的假象就會消失”。

廣義的虛擬資本是指銀行的借貸信用（期票、匯票、存款貨幣等）、有價證券（股票和債券等）、名義存款準備金以及由投機票據等形成的資本的總稱。“銀行家資本的最大部分純粹是虛擬的”。不僅如此，“銀行券兌現的這種保證也是幻想的”。可見，馬克思所指出虛擬資本的含義既包括著有價證券所代表的資本價值的不確定性，也包含著所有權歸屬的不確定性，前者以有價證券作為載體，后者以運用資本的權利作為載體。

（二）虛擬資本效應

虛擬資本對社會經濟體制的影響具有多重性和復雜性，依據其影響類型，主要可以分為正面效應和負面效應。

1.正面效應

（1）虛擬資本的產生，擴大了貨幣資本的積累效應，使得貨幣資本不再局限于實際貨幣的流通；伴隨而來的信用制度使得股份制度應運而生，促使企業發展可以進行股份制合成；股份制度又催生了股票，增加了虛擬資本的運營平臺；而股票則是企業實際資產的虛擬化憑證，雖然股票不會影響企業固定價值的變化，但是股票可以收取固定價值部分所產生的效益。

（2）為資本的集中提供了條件，虛擬資本的實際承擔物通過證券價值的波動，價格的波動就成為了一部分人獲得利益的手段，同時證券帶來的虛擬資本增值也促進了企業的再擴大。

（3）增加了資本的流動性，通過增發信用債券和股票，將閑散資金迅速聚集到一起，為經濟活動提供資金支持，促進了資本的流動性和資本的增值速度。

（4）虛擬資本的運行減少了實際貨幣支付和流通帶來的物流障礙和手續障礙，更為簡捷和高效，因此，提高了社會經濟體制內各項活動的運行效率。

（5）虛擬資本的產生，也催生了一系列服務于虛擬資本的社會經濟產業和經濟部門。

2.負面效應

（1）虛擬證券的交易通過價格變動產生額外的經濟利益，但是證券關聯的實際承擔物本身并未發生變化，因此頻繁的虛擬證券交易容易產生虛假的經濟繁榮，從而催生經濟危機。

（2）一旦爆發經濟危機，虛擬證券將不再能夠兌換實際承擔物，同時實際貨幣的流通量降低，承擔物業也很難轉換為貨幣，使得社會整體的支付能力因虛擬資本的縮水而迅速降低，社會陷入惡性循環。

（3）虛擬資本的快速增值使得其本身的意義已經超出了承擔物增息的范疇，因此使得資本市場單純的自我擴張，而不創造實際的社會價值，從而擾亂了實體經濟的運行，不利于宏觀經濟的調控和平穩運行。

虛擬資本膨脹原因

虛擬資本是用于經營獲利的價值，它以實體資本為基礎，又獨立于實體資本之外，并有自己獨特的運動規律。從其發展歷程來看，虛擬資本經過了閑置貨幣的資本化、生息資本的貨幣化、有價證券的市場化、金融市場的國際化和國際金融的集成化五個發展階段，目前虛擬資本的發展正處于國際金融的集成化階段。從金融全球化的運行看，世界金融發展已經歷了中介金融、信用金融和資本金融階段，現在進入產業金融階段。同時，世界金融發展又衍生出工程化、信息化、混業化等特點，金融運行不再是簡單地從屬、外生、決定于實體經濟，而是既相融、適應、內生于實體經濟，又在很大程度上表現出獨立、超越、背離于實體經濟的特點，呈強烈的虛擬性。在金融全球化進程中，隨著金融主體越來越多、金融資本不斷擴大，短期游資與長期資本將并存。長期資本的投入有利于一國經濟的穩定和發展，短期游資的逐利和投機則易引發一國的金融動蕩。與實體經濟運動無關的國際資本流動大多屬于投機性資本流動，其以逐利為目的的肆意攻擊成為威脅世界經濟金融穩定的重要因素。

由于虛擬資本的投資目的由配置自然資源轉向推高資源價值，從而獲得利益分享，因此虛擬資本的過度交易容易造成虛擬經濟的迅速膨脹，但是這種經濟繁榮對實體經濟無任何益處，反而會推高物價，降低貨幣購買力，掠奪區域實體經濟財富。

虛擬資本膨脹誘發資本流動性過剩

虛擬資本的膨脹使得資本與其對應的承擔物并不完全對等，而超出承擔物本身價值的這些資本就會成為游離資本，使得資本市場投機性資本成為主要組成部分，加速了資本市場的流動速度。發具有貨幣優勢的國家通過經濟虛擬化和向發展中國家和地區投放虛擬資本，來實現利益的增加，這一過程就會導致資本流動性過剩；發展中國家內部的儲蓄高于投資時，出現貿易順差，貿易順差帶來的巨額外匯儲備就會導致資本流動性過剩。因此，虛擬資本的膨脹無論是外界刺激還是自身產生，都會帶動資本流動性過剩問題的產生，而控制此問題的重點在于控制經濟體制運轉的平衡。

篇6

在我國，研究大眾財政標題是比年來的變亂，隨著社會主義市場經濟體制的垂垂創建，大眾財政體制在我國事否實用，也成為寬大財政理論和現實事情者配合體貼的標題。筆者擬就大眾財政的一些理論標題談些本身粗淺的相識。

一、對大眾財政看法的重新相識

討論大眾財政標題，首先必須弄清大眾財政的看法。筆者以為：

（一）大眾財政是與私人財政對應的看法，是對當局財政的客觀要求

大眾財政是與私人財政（財政）對應的看法，它是代表社會大眾優點，為饜足社會大眾須要而舉行的出入運動。這里的大眾優點和大眾須要是指寬大大眾的優點和須要。大眾財政舉動目的的社會大眾性，是大眾財政與私人財政的區別地點。從舉動特性上看，大眾財政是一種收入和付出運動，這組成大眾財政與其他大眾舉動的本質區別。字串4

顯然，我們這里對大眾財政看法的定義與傳統說法有肯定差異。憑據傳統看法，大眾財政便是大眾經濟，便是當局提供大眾產物的舉動，由于當局的職能重要是提供大眾產物，因此，大眾財政險些成了當局的同義詞，這顯然是不準確的。在這里，我們將大眾財政表述為一種代表社會大眾優點，為饜足社會大眾須要而舉行的出入運動，是夸大大眾財政作為一種出入運動的舉動寓意，也是突出大眾財政作為當局實現大眾優點和大眾需求的一種東西和本事與當局本身在看法上的區別。

大眾財政存在的底子條件是社會大眾優點和這種優點的載體棗大眾須要的存在，這是大眾財政存在的一個須要條件，它在肯定程度上分析大眾財政作為大眾優點和社會大眾須要的實現本事存在的須要性。大眾財政作為一種饜足社會大眾須要的出入運動，著實驗主體是肯定時期社會大眾優點的代表者，在國家和當局存在的條件下，主體的責任自然應該由國家和當局來包袱。因此，國家財政一定是大眾財政。

國家財政的社會大眾性首先是由國家和當局的社會職責和成果決定的。國家及代表國家確當局是社會辦理者，雖然也是社會大眾優點的代表，表現大眾優點并使之得到實現，是國家和當局的一項最為重要的職責，因此，國家財政必須是大眾財政。不表現和實現大眾優點和大眾須要確當局財政是不正常的和有缺陷的。從這一意義上說，大眾財政是對當局財政的一種客觀要求。

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（二）大眾性是當局財政的一樣平常性子

憑據傳統看法，大眾財政是當局為社會提供大眾產物的舉動，它的孕育產生和存在是市場機制自然存在的缺陷使然，也便是說，由于市場機制在配置資源方面有一些自身無法補充的缺陷，因而須要當局出頭具名議決提供大眾產物的要領來對市場缺陷加以補充。顯然，這里是將市場經濟當作大眾財政存在的須要條件，也便是說大眾財政是市場經濟體制下當局財政的表現情勢。對此，筆者有差異的看法。我們以為，大眾財政不是市場經濟體制下當局財政的分外性子，而是當局財政的一樣平常性子，由于表現和實現社會大眾優點和大眾須要是當局財政的配合出發點和歸屬，不論任何社會形態確當局財政都是云云，在這里所差異的只是由生產力程度差異決定的社會大眾優點和大眾須要的層次，以及由生產干系決定的大眾優點和大眾須要的范疇。

這里大概會有一個疑問，即我國傳統籌劃經濟體制時期確當局財政涉足了大量私人財政的變亂，它是否具有大眾財政的性子，若有破例，怎樣表明大眾性作為當局財政一樣平常性子的論點。筆者以為，我國傳統籌劃經濟體制時期確當局財政仍然是大眾財政。在這里，重要的標題是在籌劃經濟體制下，私人的個體須要被控制到了最狹窄的范疇內，相當部門個體須要被異化為大眾須要，大概被采取了大眾實現的情勢，正是這種私人須要的個體性與著實現情勢大眾性的不調和，才導致了籌劃經濟體制在提供私人產物，饜足個體須要方面的低屈從，這種低屈從恰恰從另一角度分析確籌劃經濟體制下當局財政的大眾屬性。我們不克不及由于某種機制在使用上的不正常而否認機制本身的存在，同樣的原理，我們也不克不及由于籌劃經濟體制下當局財政代行了許多私人財政的職能而否認當局財政的大眾財政性子。字串1

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[作者]馬淮，中央民族大學經濟學院講師。北京，100081

[中圖分類號]C95　[文獻標識碼]A　[文章編號]1004－454X(2010)04－0047－004

在當今民族經濟學的研究中，往往存在著直接將民族經濟體制等同于國家經濟體制的現象。這一方面使得民族經濟學與主要研究國家經濟問題的政治經濟學出現重合，民族經濟學不得不對這一研究領域“退避三舍”，不利于民族經濟學的學科建設；另一方面，則使得學界對于民族國家的經濟體制之間的差異性及產生這些差異的民族性原因缺乏深入認識，形成民族國家的制度和體制建設的掣肘。因此，有必要在理論上廓清認識，合理看待民族經濟體制與國家經濟體制的關系。

一、民族經濟體制是階段性的民族經濟矛盾的集中體現

民族經濟體制是民族經濟制度的具體存在，是民族經濟制度的展開與階段性形式。民族經濟制度是對一種社會形態中民族經濟關系總體性質的規定，民族經濟體制則是階段性的民族經濟矛盾的集中體現，是對一種社會形態中不同階段上的特殊民族經濟關系性質的規定。

一種民族經濟制度存在的時間往往是很長的，在其存續期間，雖然生產資料所有制不變，從而總體的民族生產關系未發生變動，但是隨著勞動者素質技能的變化及其生產力水平與經濟關系的調整，在民族經濟制度發展的不同歷史階段，民族經濟體制會隨之發生轉變，從而形成民族經濟制度延續過程中的民族經濟體制的質變。民族經濟體制的質變是民族經濟制度量變的重要表現，是民族經濟制度階段性矛盾變化的結果。當民族經濟體制轉變時，并不意味著民族經濟制度被否定，民族經濟制度的一般性本質和原則作為民族經濟體制轉化的大前提存在著，同時在民族經濟體制的轉化中得以堅持并提升。

民族經濟體制所涉及的經濟權利，與民族經濟制度在層次上是有區別的。民族經濟制度層次的權利，主要是所有權，包括勞動力所有權和生產資料所有權兩個基本權利，這是一個民族經濟生活的基石，只要所有權關系不發生改變，民族經濟制度就能保持。民族經濟體制則是在既定的由法律明確規定的所有權的前提下，以占有權、監督權、管理權等權利構成的對民族經濟關系和民族經濟活動的界定與導引，它涉及所有權對占有權的控制方式、占有權的地位和作用、監督權和管理權的構造和運行方式等，具體表現于民族社會生產資料所有制的具體形式、民族經濟的決策權力結構、民族經濟利益和動力結構、民族經濟管理和調控體系等方面，是由民族經濟的運行模式、管理制度、管理方式等等組成的相互作用和相互影響的多層次經濟組織及其運行的有機整體。

民族經濟體制作為民族經濟關系在一個階段矛盾各方面對立統一的集中體現，是以法律、法規和政策對經濟活動的制衡。民族經濟體制的基本內容，由各方勢力相互矛盾、斗爭決定，其框架也是由各經濟權利的關系和相互作用構成的。如果說，在民族經濟制度層面，更多體現出來的是在主要經濟矛盾中占主要方面的階級或群體的性質，那么，在民族經濟體制層面，各個利益群體――不論是已經占據社會主體地位的，還是正在爭取主導地位的，或社會的弱勢群體，都會積極地展開活動，試圖通過對民族經濟體制的影響形成有利于自身發展的利益分配格局，同時，民族內部的各種經濟關系和矛盾，包括舊的部落、部落聯盟的差異與矛盾、區域間的關系與矛盾、不同人種與文化傳統和生活方式造成的矛盾、階級關系與矛盾、階層與集團關系與矛盾、新舊生產方式和生活方式的關系與矛盾等等，都會在這個層面展現出來。各種矛盾綜合運動的結果，形成對既有法律、法規、政策的調整和修正，并最終促成民族經濟體制內容和方向的演變。

民族經濟體制不同于國家經濟體制。通常我們簡稱“經濟體制”時，往往指代的是國家經濟體制。需要注意的是，民族經濟體制與國家經濟體制是既有區別又有聯系的兩個范疇。

二、民族經濟體制與國家經濟體制的有機聯系

從聯系上來說，民族經濟體制是國家經濟體制發展到高級階段的產物；在民族國家，民族經濟體制與國家經濟體制在外延上往往重合。

民族經濟體制的出現要遠遠晚于國家經濟體制的出現。國家和民族雖然都是歷史范疇，但是民族相較國家而言，對于經濟內合性、政治集中性和文化同質性的要求要高很多。在人類歷史上，國家伴隨著階級社會的形成而形成，即使這個國家的內部成員依然是離散的、缺乏密切的內在聯系的，成員共同體僅僅處于氏族或氏族聯合體的階段，但只要形成政治公權力的統一，就可以稱作國家的形成，這在古希臘、古羅馬的城邦政治和封建領主政治中都可以觀察到。也正因此，對于國家，韋伯定義說，國家是一種制度性的權力運作機構；列寧認為，國家是階級矛盾不可調和的產物和表現。當一個社會組織中出現凌駕于社會之上的、以暴力或合法性為基礎的、帶有相當抽象性的權力機構時，我們就可以說國家出現了。但這時，源于政治、經濟、文化、語言、心理等等多方面因素的、具有高度的群體自身認同感的民族，還遠未形成。民族是通過國家形式而產生的。在國家的發展階段上，城邦式國家僅僅是國家發展的初級階段，在之后，西方的國家又經過馬其頓、奧斯曼土耳其、羅馬或阿拉伯式的軍事帝國，最后才從13世紀的英國、法國開始，逐漸孕育出民族，并進而形成以民族為基本內核的現代民族國家。西方民族國家形成的典型特征就表現在王權在與教權、封建力的斗爭中地位逐漸上升，而伴隨著教權地位的下降，原本被教皇或者上帝賦予世俗主宰地位的國王的神圣性也在喪失，國民開始把對國王的忠誠轉化為對具有相同特征、內在聯系的生存共同體的忠誠，而伴隨著這樣的轉變，也就形成了更為穩定的、內在聚合性更強的社會形式――民族。黑格爾曾講：“民族不是為了產生國家而存在的，民族是由國家創造”的。民族與國家的關系在美利堅民族的形成中可以得到更加清晰地說明，華盛頓就在他的告別演講中曾說：“政府的統一使你們(指美國公民)組成了一個民族，美國人這個名字就屬于你們，你們都是國民”。無論是從歐洲、美洲，還是民族形成最早的中國來看，民族都是國家發展到一定階段的產物。只有當國家孕育出民族后，民族經濟體制才能相伴而生。

民族經濟體制是民族這個生存共同體經濟系統、有機作用的結果。在民族內部，為互通有無，滿足整體的需求，各地域之間、支系之間的個體必然會不同程度地形成相互依存的關系，從而形成一個整體的經濟聯系。正是通過這個相互聯系、相互依存的經濟聯系體，民族經濟體制得以存在和發展。

對于民族國家而言，一旦民族經濟體制形成并得到良性發展，國家的穩定性、內合性會得到極大地提升。而且，通常來說，國家的發展程度越高，民族的國族化程度往往越深；國家發展程度越低，情況則正好相反，這幾乎是一種規律。究其原因，就在于國家發育程度越高，政府行政能力和責任感

越強，國家的建設規模和開發力度就越大，國家經濟的整合力和社會信息的穿透力就越犀利，國民教育體系和大眾文化傳播網絡就越發達，基于廣泛的社會參與和理性思維的國民文化就越繁榮，越具影響力。而所有這些對于國內民族而言都意味著深入、有利的促進、沖擊和改造。“在一些發達國家不管族群和移民集團原來處于一種怎樣發展狀態，面對結構穩定、職責分明的政府機構，嚴密完整、無可躲避的法律體系，數額龐大、精心規劃的國家投資，無處不在、高速運轉的市場經濟，開放發達、規模宏大的教育培訓網絡，鋪天蓋地、無所不包的傳媒信息等等，他們現在只能以國家的發展狀況為參照點來確定自己的存在和發展方式，而且這種適應還必定是盡可能地快，因為在浩大的社會潮流的沖刷、裹挾下，想慢都慢不下來。”近代以來，國家往往會利用民族的整合性、凝聚力來加強自身的穩定性建設，通過塑造國族來促進民族國家自身的發展。“民族一國家”的國家結構，已經成為近現代國家發展的潮流。在20世紀之前，英吉利民族、法蘭西民族、美利堅民族、德意志民族等等典型的民族國家已經形成，20世紀之后，又先后出現了三次民族國家形成的浪潮：第一次浪潮發生在第一次世界大戰之后，隨著奧斯曼帝國和奧匈帝國的解體，在東歐和南歐出現了一批新的“民族一國家”；第二次浪潮發生在20世紀中葉第二次世界大戰之后，隨著世界殖民主義體系的削弱和瓦解，在非洲、亞洲、拉丁美洲和太平洋地區的原殖民地再度興起了民族主義浪潮，從而興起了一大批“解放型”的“民族一國家”；第三次浪潮是20世紀90年代蘇聯的解體以及蘇聯解體后在其各個地區，尤其是一些東歐國家(南斯拉夫、捷克斯洛伐克等)中出現的民族主義運動，這一次浪潮使歐洲和中亞在原有3個國家的基礎上出現了23個新的獨立國家。

當今，世界的絕大多數國家都屬于民族國家，民族與國家在民眾外延上具有同一性，“對于現代國家來說，無論行使哪種職能，都需要使自己具有民族這一普遍的形式。雖然各國的統治階級在其階級屬性上各不相同，國家的階級內容有本質上的差異，但無不以民族的外觀出現，以民族的代表者的資格活躍于世界舞臺，而每個民族也都依附于一定的國家形態，因此，每個民族的生存、發展都與他所依附的國家有著密切的關系”。正是民族和國家的這種相依相扶的關系，使民族經濟體制與國家經濟體制在外延上經常出現重合，這也是當代很多學者對民族經濟體制和國家經濟體制不予區分的一個重要原因。

三、民族經濟體制與國家經濟體制的區別

即使民族經濟體制與國家經濟體制有著深刻的內在聯系，我們依然要在認識并重視這種關系的同時，對二者的區別予以強調，不能將二者混同。

首先，雖然大多數民族經濟體制與國家經濟體制在外延上重合，仍然不能忽視存在著一些民族經濟體制，其在外延上差別于國家經濟體制。實際上，“任何民族都有自己的政治生活，也都各自具備實現它們的政治生活的民族政治體系。這種體系既可能采取國家的形態……也可能采取非國家的形態，或者是若干具有過渡意義中間環節或中介形式”。民族經濟體制與國家經濟體制在外延上分離的例子在歷史和現實中不勝枚舉。例如歷史上的元帝國。元帝國曾經以其剽悍的騎兵征占了橫跨歐亞大陸的大片土地，版圖曾到達里海，外高加索，南包西亞，北括俄羅斯和東歐諸國。元帝國雖然進行了領土的擴張，但未能形成民族融合，德國、法國、東羅馬帝國等等的人民依然保持著部落或部落聯盟的存在形態，這使元帝國的國家經濟體制外延要遠大于民族經濟體制外延。再比如前蘇聯。前蘇聯實行的是民族聯邦制，一個民族建立一個共和國，各共和國通過加盟形成蘇聯。到1953年斯大林去世時，前蘇聯已經擁有16個加盟共和國、17個自治共和國、6個自治州和10個民族專區。由于在憲法中明確規定自己是多民族國家，前蘇聯始終沒有依靠蘇維埃社會主義共和國聯盟形成囊括全蘇聯人民在內的國族，這使得前蘇聯的國家經濟體制在外延上要明顯大于民族經濟體制，或者說，前蘇聯的國家經濟體制就是由若干個民族經濟體制構成的綜合體。在前蘇聯的示范效應下，捷克斯洛伐克等一批東歐國家也形成了國家經濟體制大于民族經濟體制的體制結構。當然，民族經濟體制與國家經濟體制外延上的差別，也可以表現為國家經濟體制范圍小于民族經濟體制。比如前東德和西德，很明顯，德意志民主共和國和德意志聯邦共和國的主體民族都是德意志民族，由于歷史的原因，德意志民族的族民在國家形態上一分為二，其結果就導致了德意志民族的民族經濟體制要大于國家經濟體制；現代民族經濟體制大于國家經濟體制的另一個典型案例就是共享“朝鮮族”民族族稱的北朝鮮(朝鮮)和南朝鮮(韓國)。兩個國家共同存在于朝鮮半島，共同的民族屬性使其雖然在社會性質、經濟發展水平方面差異較大，但同一民族的內聚力依然不斷地使兩個國家在經濟、文化等各個方面呈現出聯系、融合的傾向。

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經濟全球化是在經濟社會化和經濟國際化的基礎上形成的。經濟全球化得以實現，有賴于經濟的跨國發展，而經濟的跨國發展可以追溯到16世紀西方資本主義國家的殖民擴張活動，隨著時間的推移，跨國經濟的發展得以加強，于二戰后，真正意義的經濟全球化開始了。20世紀80年代，經濟全球化引起國際的廣泛關注，進入90年代，經濟全球化成為世界經濟發展的主要趨勢。經濟全球化的定義在不同的機構有不同的理解，國際貨幣基金組織的定義為：“全球化是跨國商品與服務交易及國際資本流動規模和形式增加，以及技術的廣泛迅速傳播，世界各國經濟的相互依賴性增強。”由此可見，經濟全球化在商品生產、服務交易、技術交流與市場共享等方面均有所表現[1]。

二、經濟全球化為中國對外開放帶來的機遇

自改革開放以來，中國的經濟日益融入經濟全球化的潮流之中，中國是吸引外資最多的發展中國家，大量引進了外國的資金、技術、商品。中國參與經濟全球化的過程，同時也是中國經濟深受經濟全球化影響的過程，而中國要在21世紀取得更大的經濟上的成就，就要正確認識經濟全球化給中國帶來的影響。對于中國來說，經濟全球化帶來的機遇來自以下幾個方面。

1.我國對外貿易快速發展。“20世紀80年代以來，隨著中國改革開放的不斷推進，中國對外經濟聯系日益密切和加深，成為推動中國經濟發展和改革的重要因素。”中國對外貿易的數額占我國經濟增長的比重逐漸加大，在我國國民經濟發展中發揮著重要的作用[2]。

2.我國產業結構升級加快。作為發展中國家，完成產業結構的升級，需要引進大量的資金和技術，而處于改革開放中的中國，產業結構升級所需要的技術，已非國內的供給能力可以實現的，經濟全球化給中國帶來了機遇，大量的國外先進技術，有力地支撐了我國的產業結構的升級。3.我國市場化改革步伐加快。經濟全球化能夠有效地削減限制生產要素在全球流動的各種障礙和限制商品自由流動的貿易壁壘，從客觀上擴大了中國對外開放的市場范圍。中國實行對外開放，參與經濟全球化的過程，也是中國市場化改革不斷推進的過程。

三、經濟全球化為中國對外開放帶來的挑戰

在經濟全球化為中國帶來發展機遇的同時，中國也承受著來自全球背景的巨大壓力，中國在參與經濟全球化的過程中，同樣也面臨著多方面的挑戰。

1.國際輿論環境的挑戰。中國是世界上人口最多的發展中國家，中國在經濟全球化進程中的崛起，是西方霸權主義者不愿意看到的，他們時不時地制造不利于中國的言論，以達到阻止中國發展的目的。中國在經濟全球化進程中的發展，已經受到了這種論調的制約。

2.產業安全環境的挑戰。中國借助外國先進技術加速產業結構的升級，從表面上看，實現了工業化，但這其中也包含著資源消耗和環境污染，潛伏著新的結構不合理的危機，若是任由經濟全球化進行市場調節而不進行政策引導，我國的產業結構會固定化和低層次化，產業安全將受到很大影響。

3.經濟體制改革的挑戰。建立一個完善的社會主義市場經濟體制需要一個長期的探索過程，經濟全球化有助于我們更全面地了解世界上各種經濟體制的優點和缺點，從而為我國的經濟體制改革提供更多的借鑒。但同時，中國在選擇的時候也會受到來自各個方面的影響，如何在眾多道路中選擇適合自己的是一大挑戰。

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關鍵詞：

社會體制轉型；學前教育

學前教育階段，是一個人成長中重要的時期。在這個時期，可以為以后的學習生活奠定堅實的基礎，對一個人的成長起著重要的作用。

一、社會體制轉型對學前教育地位的影響

20世紀90年代以來，為了建立完善的市場經濟體制，有效實現資源的配置，我國的社會體制開始轉型，逐漸向市場體制發展，社會體制的轉型，勢必會引起行政管理體制的變革，因此政府的職能也會隨之發生變化。以前政府可以包攬一切、統籌一切，隨著社會體制的轉型，政府逐漸轉變為服務型、法治型的政府，細化了政府、市場和社會的邊界，明確了社會各界的責任。社會體制的變化引起了社會結構的變化，學前教育在之前被認定為福利性事業，如今也要進行重新定位，學前教育的發展在新的經濟體制下面臨著一些亟待解決的問題。

（一）學前教育可促進社會公平，推動建立和諧社會

一些補償性的學前教育主要是針對家庭經濟條件困難的學生，這種教育可以對一些學生起到扶持的作用，推動社會實現公平，在一定程度上保證學生的公平。同時，在新的社會體制下開展學前教育，可以幫助學生樹立社會主義核心價值觀，提高學生與人交往的能力，增強學生的自信心，同時還能降低違法行為的機率，促進社會的和諧發展。

（二）辦園性質的變化

國家在施行市場經濟體制之后，很多政府機關采取依托單位辦園的模式，由于學前教育地位不準確，很多幼兒園的發展情況不容樂觀，尤其是一些低收入階層開辦的學前教育，面臨則巨大的生存危機，另外，在學前教育中，由于定位不準，教師的身份比較尷尬，很多教育沒有明確的職業規劃，也難以進行確切地定位。政府在改革中雖然明確說明將由政府機關來接管中小規模事業單位辦園，而且改變了企業單位辦園的性質，將其由福利型的地位轉變為社會職能型的地位。但是，政府沒有明確指出企業辦園情況的業績處理方案等，因此，在市場機制下企業辦園的地位不明確，在施行中容易發生混亂，而且目前很多企業辦園逐漸走向市場，因此學前教育的定位更加模棱兩可［1］。

（三）農村學前教育舉步維艱

在計劃經濟體制下，我國農村學前教育仍然屬于福利型的事業，主要采用集體辦園的形式，輔以獨立辦園，因此，在集體辦園中辦園的經費主要是由集體來承擔，基本上國家很少進行財務上的支持，集體的力量可以滿足辦園的經費需求，但是隨著社會體制的轉型，加快了農村經濟體制的改革，因此導致農村學前教育發生了重大的變化。

二、學前教育面臨的挑戰

我國由計劃經濟體制轉向市場經濟體制，其根本目的是，建立規范的社會主義市場市場經濟體制，可以充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，并且要轉變政府的職能，轉變政府“大包大攬”的形式，使政府的職能更多集中在服務職能上，為人們群眾提供更多的便利。體制的改革需要重新劃分政府、市場、社會的邊界。從而引起社會結構的調整，因此必須要對學前教育重新定位。然而體制改革帶來了一些“單位”的解體和農村“集體經濟”的瓦解，因此原有的辦園體制不能適應社會的變化，學前教育事業面臨著巨大的困境。

（一）政府和市場的關系沒有理順，政府職責定位不明

政府和市場的關系沒有理清，因此導致政府學前教育服務職能欠缺。隨著我國經濟體制的轉型，政府的經濟職能和政治職能逐漸脫離，在計劃經濟體制下運用行政手段開展學前教育面臨著困境，其已經不適應市場體制的發展，再加上政府對學前教育的認識不夠充分，因此，很多地方政府在發展學前教育上，未能充分發揮自己的職能，導致未盡到一定的職責。在學前教育的開展中，出現了很多推卸責任的情況，在一定程度上削弱了政府在學前教育中的重要意義，難以進行統籌規劃、實現規范管理。

（二）各級政府之間職責定位不清，權責配置具有較大的隨意性

目前，我國學前教育主要采取地方分級管理的形式，但是政府的有關職責還不明確，各方面的法律保障還不完善，因此各級政府在權責配置上具有較大的隨意性，而且特定的層級政府在開展學前教育中表現出明顯的權責不對稱，政府職責嚴重缺失。政府職責缺失、不到位的情況主要表現在兩個方面：一是一些學前教育的政策制度和法規不完善，特別是一些關乎大范圍的學前教育發展程度的制度等，比如學校教育的投入保障制度長期沒有修訂等［2］。二是地方政府之間權責不明，難以確定責任主體。

（三）學前教育師資力量薄弱，教師素質不高

在學前教育中，教師的學歷水平差異較大，由于學前教育對教師的學歷水平的要求相對不高，因此很多教師的學歷都在高中以下，甚至更低，因此教師在學歷上表現著不均衡的趨勢，也缺乏規范性。同時，教師學歷呈現出不均衡的趨勢，會進一步導致學前教育不同學歷教師的工資待遇有著較大的差別，而且極不穩定。

三、社會體制轉型下學前教育的重新定位

隨著市場經濟體制改革的深入，在人們的觀念中，仍然將學前教育擺在福利型事業的位置，社會辦園仍然堅持主導地位，政府辦園作為輔助，但是這種辦園的分布格局不能適應社會發展的趨勢，也不符合市場經濟體制的發展情況，因此要結合目前市場經濟體制改革的現狀，重新定位學前教育，為我國學前教育的發展創造良好的環境。

（一）認識到學期教育的重要性

學前教育涉及到眾多的利益群體，如教師、家長、學生、社會公眾等，它是一種公共產品，可以被定義為社會公益性事業。

（二）明確學前教育的公益性質

與計劃經濟體制下政府作為資源配置的主體不同，市場經濟社會的主要特征是市場在資源配置中發揮著基礎性作用，市場與政府共同對資源進行配置。市場經濟理論認為，私人物品經過市場配置，效率將會更高，但是對于具有外部效應的公共物品，則政府配置的效率會更高，在政府的宏觀調控下，有利于促進公平。所以，學前教育的產品屬性影響著其在市場經濟社會的定位［3］。在市場經濟體制下，必須要明確學前教育的公益性質，因此政府應該明確自己的責任，加大學前教育的財政投入。

（三）建立完善的成本分擔機制

隨著市場經濟體制的發展，學前教育在費用承擔形式上也發生了較大的變化，就目前的發展情況來看，家庭是學前教育的承擔主體，政府對學前教育的投入較少，而且縣級、鄉級政府承擔的比例不盡合理，因此學前教育要繼續秉持公益性的理念，建立健全完善的成分分擔機制，并結合不同階層家庭的經濟收入情況、根據各地政府的財政狀況，制定出合理、可行的成分分擔模式，以實現科學合理的家庭分配、公平的地方政府分擔和全面可行的中央政府的承擔效果。

（四）加大對農村低收入群體的財政投入

目前，國家重點的教育項目將義務教育、高中教育、高等教育都納入其中，但是對學前教育的關注度較為不足，尤其是一些經濟條件較差、生活水平較低的家庭的幼兒更容易被忽視。

（五）明確學前教育教師的身份和地位

在市場經濟體制下，不僅政府的定位和職責不明確，從事學前教育的教師的身份也不明確，尤其是在事業單位中，教師難以明確自己的身份，同時農村集體辦園教師的身份也尚未明確，因此教師的一些基本利益得不到保護。

（六）多種形式擴大資源，政府要明確職責劃分

我國教學資源還不充足，在教學上難以實現大幅度的提升，隨著市場化趨勢的發展，近年來在學前教育中不僅出現了“辦園難”的問題，也隨之出現了“入園難、入園貴”的問題，這些問題嚴重困擾著眾多的家庭，一些地方幼兒園收費價格昂貴、但是質量卻不高，導致一些家庭負擔不起。

四、結語

在社會體制的轉型過程中，學前教育面臨著許多新的問題，比如政府和市場的關系沒有理順，政府職責定位不明；各級政府之間職責定位不清，權責配置具有較大的隨意性；學前教育師資力量薄弱，教師素質不高等。因此，正確認識學前教育的重要性，明確學前教育的公益性質，建立完善的成本分擔機制，加大對農村低收入群體的財政投入，明確學前教育教師的身份和地位，并積極擴大教學資源，是提高學前教育教學水平，推動學前教育積極適應新的社會形勢的重要途徑。

作者：陳欣 單位：菲律賓西北學會大學

參考文獻：

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在經濟全球化新紀元，我國經濟體制改革已經進入一個新的階段。然而，我國加入wto后，給我國經濟改革留下的時間和空間都十分有限。經濟體制改革的迫切性更是尤為突出。加入wto，參與經濟全球化，我國經濟轉軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強烈，改革受到嚴格的時間限制。同時，改革又要面臨國內外的雙向壓力。既有國內壓力，又有國際壓力。知識經濟爆炸的今天，高科技不斷充斥著生活的今天，經濟體制改革應該放眼全球，走在科技的尖端。 

互聯網時代正在飛速的向前發展，現在已有1．3億人學會了使用互聯網。電子商務已經成為主流的經營模式。電子商務是指對整個貿易活動實現電子化。從涵蓋范圍方面可以定義為：電子商務是交易各方以電子交易方式而不是通過當面交換或直接面談方式進行的任何形式的商業交易；從技術方面可以定義為：電子商務是一種多技術的集合體，包括交換數據（如電子數據交換，電子郵件），獲得數據（共享數據庫，電子公告牌）以及自動捕捉數據（條形碼）等。電子商務是因特網爆炸式發展的直接產物，是網絡技術應用的全新發展方向。因特網本身所具有的開放性、全球性、低成本、高效率的特點，也成為電子商務的內在特征，并使得電子商務大大超越了作為一種新的貿易形式所具有的價值，它不僅會改變企業本身的生產、經營、管理活動，而且將影響到整個社會的經濟運行與結構。 

要理解電子經濟，首先必須認識到網絡是一個新的媒介，有著巨大的發展潛力。考慮到網絡給人們之間的溝通以及企業的發展所帶來的經濟效益，很多人認為更多的貿易往來很有可能完全在互聯網上實現。可以肯定的說，即使網絡即使不是未來生活中最重要的東西，也至少回成為必不可少的東西。 

自從新的科技革命開始以來，我國的經濟不斷受到沖擊，面臨挑戰的同時，也遇到各種機遇。電子商務對于市場經濟影響在于：首先，它將會淡化有形市場作為商品交換場所的概念和功能。電子商務的出現和發展將改變人們對千百年來對市場的理解和認識，在電子商務環境下，有形市場在商品交換中的作用和地位無疑會淡化，而更加廣闊頻繁，多樣化和實時性的商品網絡虛擬交易市場將逐漸興起和擴大。第二，市場范圍會變得更加廣闊，市場發展的一個重要標志是作為市場主體的商品交換活動當事人數量的增加，以及交換關系在空間上的擴展。第三，市場交易方式發生根本的轉變，電子商務對于傳統商品交易活動是一種前所未有的創新和革命，在未來的商品交易過程中，將大量使用包括電子目錄，電子廣告，電子交易系統，電子郵件，電子合同，電子商品編碼，電子報關，電子納稅，電子庫存管理，網上交易談判，電子保險索賠和電子結算等在內的各種電子手段。 

同時，對于消費者的消費方式也存在著影響。第一，在收集信息上更為便捷。借助于互聯網，既能使消費者購買決策更加迅速，果斷和趨于理性，同時也可以減少因為搜索這些信息而產生的辛勞和時間。第二，消費者在購買時間和空間的選擇上有更大的靈活性。第三，付款方式，由于電子支付使商品生產企業，流通企業和消費者個人之間能夠隨時隨地的使用電子方式支付有關貸款，完成電子交易，作到“足不出戶”就能完成整個交易過程。第四，消費者將享受到即時周到的銷售指導和售后服務，通過網絡信息查詢和網絡溝通方式，消費者雜從選擇產品開始到商品購后的整個過程中，自始至終可以享受到高標準的銷售服務。與傳統的銷售方式比較，網絡服務系統將更加及時，有效，全面地向所有消費者提供各種銷售知道和售后服務。 

隨著電子商務的發展，它對企業經營和管理也存在著一定的影響。首先，以現代計算機技術為基礎的電子商務將使企業面對的市場發生巨大的變化。我們的市場將面臨這樣一種趨勢：從狹小，傳統，有形的小市場逐步走向廣闊，現代和無形的大市場。其次，電子商務具有低成本進入市場的特點。第三，互聯網的使用有利于提高企業經營管理的科學化水平和管理效率，同時又對企業管理提出新的要求。

我國目前經濟體制的改革，很大程度上要求各個方面提高科技含量。但是，目前，我過仍是傳統的經營模式占主導地位，這就要求全面提高科技含量和改變人們的普遍傳統意識。但隨著經濟全球化的不斷發展，我國市場逐漸融入到世界經濟當中，電子信息化是我國經濟走向世界的是一個必然的趨勢。 

正在進行中的經濟體制轉軌是一個長期的過程，它不僅是一種運行機制代替另一種運行機制，它本質上是體制創新與新體制結構因素不斷積累的過程，并且這個轉軌過程必然是經濟結構、社會結構以及政治結構有機結合、整體轉變的過程。順應效率和發展的要求逐步推進和實現這種結構性的調整和改革，對經濟轉軌國家來說最具實質意義。事實上，在經濟全球化背景下，適應于發展環境的深刻變化，推進結構性改革，為經濟的持續穩定增長尋求出路，也是當今許多發展中國家和發達國家正在共同致力實現的目標。 

加快推進產權制度改革，打造與新體制有效運行相適應的制度性、社會化的基礎。改革進入新的階段，實現產權制度改革的突破至關重要。產品短缺是計劃經濟體制突出的特征和現象。但從制度的缺陷講，傳統計劃經濟體制最大的短缺是產權主體的短缺，它的基本特點是產權主體的單一化。這是傳統經濟體制下不可能產生競爭、沒有經濟活力的制度原因。經過20多年的改革進程，我國的產權制度改革在某些方面已經有所突破，已形成以公有制為主體、多種經濟成份共同發展的基本格局。但同時也應看到，我國產權制度改革的任務還遠未完成。隨著市場經濟的逐漸展開和深入，產權主體的社會化成為一個必然的要求和趨勢。結合我國經濟改革的實際進程，以無償和有償相結合的原則，多種途徑實現企業家、尤其是創業型企業家的價值，規范推進具有我國特色的職工持股制度，有效構建企業與職工的利益共同體，由此推進產權主體由單一化向多元化、社會化的轉變，打造社會主義市場經濟的微觀制度基礎，是新時期經濟改革的重要任務。此外，要從法律上賦予和保障農村土地產權關系，為農民增收創造根本性的制度條件。 

在新的時期，中國加入wto的契機結合我國不斷完善的市場經濟體制轉軌，我國的市場經濟也面臨著更多的機遇和挑戰。與國際接軌和自己國情相結合，找到真正具有自己特色的經濟發展道路，才能更好的在高科技的浪潮下乘風破浪。 

 

參考文獻 

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[4]南方網，遲福林，中國經濟體制改革的下一步，2002年6月 

[5]論文中心，當代經濟與科技發展，何祚庥，2003年11月