導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇獨立思考的問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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2、《殺死一只知更鳥》。

這本書交給了人們勇氣、教養、平等，但是他也像人們傳達了一個更加深刻隱晦的信息，這世上永遠不要放棄的一種東西就是：自我。如果指鹿為馬不再是一個小概率事件時，那么你會怎樣說出自己的判斷與觀點？正如父親告訴阿蒂克絲斯說：“殺死知更鳥是一種罪過。而親手扼殺自我，更是一個人對生命最大的背叛。”

篇2

中圖分類號：F270文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-028-01

我國新的破產法最大的改變在于改清算組為破產管理人。破產管理人概念本身有狹義和廣義之分。狹義的破產管理人是專指在破產宣告以后成立的，全面接管破產企業，負責其清算分配的機構。其職責是專門負責破產清算。廣義的破產管理人，除了負責破產清算事務之外，還可能負責重整等工作，在企業的重整、和解程序方面也發揮相應的職能。

一、 對破產管理人選任的監督問題

根據我國新企業破產法第二十二條的規定：“管理人由人民法院指定。指定管理人和確定管理人報酬的辦法，由最高人民法院規定。”，最高人民法院在2007年4月4日通過了《最高人民法院關于審理企業破產案件指定管理人的規定》和《最高人民法院關于審理破產案件確定管理人報酬的規定》兩個司法解釋，其中規定對破產管理人的選任方式包括隨機指定、競爭指定以及推薦指定三種方式。破產管理人由法院通過以上三種方式中的一種指定產生。當然管理人的任職必須符合相關的條件，破產法規定可以由有關部門、機構的人員組成的清算組或者依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構擔任或者社會中介機構中具備專業知識并取得職業資格的人員擔任。在這個過程之中，法院成為破產管理人的任命主體，這種任命權究竟是什么性質的權力值得探究。從形式上看，隨機指定的管理人是由人民法院決定；競爭指定的管理人由人民法院組成專門的評定委員會來決定；而推薦指定的管理人還可以由法院在金融監督管理機構推薦的已編入管理人名冊的社會中介機構中指定產生。雖然破產法中規定了債權人會議有權申請更換管理人，但最終是否更換的權力依然在法院，這對這種指定權的性質沒有產生實質的影響。因此對于管理人的選任應當建立一種監督機制，以保證債權人的話語權，以平衡法院和債權人之間的關系。

有效的監督取決于監督的主體以及監督機制的確立。在破產程序中監督的主體包括債權人會議、債權委員會以及法院本身。債權人是破產程序中的直接利益相關者，其為了維護自身的利益，對于破產程序中管理人的選任具有監督的意愿，是監督主體的最佳選擇。因此在破產程序中，若能保障債權人的話語權，就是對法院的權力的制衡。可從我國的現行規定中發現，債權人會議產生于法院受理破產申請之后，而在法院受理破產申請之時，管理人同時被任命，這種程序時間上的錯位使債權人無法有效的進行事前監督。所以，如果要構建一個有效的監督機制，則應當讓債權人參與管理人的選任過程，或者由一個獨立于法院本身的機構來參與選任的過程，而不應由法院獨自決定。

二、對破產管理人履行職責過程中的監督問題

一般來說，破產管理人的職責是在破產程序中，圍繞著破產重整、破產和解和破產清算進行的各種行為。也就是說，凡是符合破產程序進行的目的、凡與其作為破產財產的代表機構相關的一切行為，均應屬于破產管理人的職責范圍。從現行法條的規定中可以發現，管理人的職責存在于破產程序中的各個環節。對于破產管理人履行職責的監督是對破產管理人的監督的關鍵。

法條規定了管理人應當向人民法院報告工作，并接受債權人會議和債權人委員會的監督。但是其中的問題在于即使管理人作出了不利于債權人的行為，債權人也是在利益受損之后才能向法院申請更換管理人，對于已經發生的利益損害并沒有恢復或補償的救濟措施。同時監督主體債權人缺乏一個直接的監督途徑，因為管理人只報告執行情況和接受問詢，可是對于一些直接由管理人決定的比如決定是否繼續履行未履行完畢的合同這些事項，債權人的監督顯得有些力不從心。在這些事項中，應當建立事前的監督機制，或者給債權人會議或債權人委員會一個向法院提出異議及撤銷的權利。這樣，才能在損害發生前防患于未然，在損害發生后恢復原狀，這樣也有利于債權人的事中監督。

在破產程序之中，有破產重整、破產和解和破產清算之分，而我國的破產法對于這三種程序并沒有區分對待。在重整程序中，經人民法院審查并且裁定重整的企業，在重整期間，債務人申請法院批準后，可以在管理人的監督之下自行管理財產和營業事務。這時，相應的管理人的相應職權就由債務人行使。這時債務人承擔了管理人的職責，為了防止債務人轉移財產，損害債權人的利益，這時對于債務人也應有相應的類似于管理人的監督。

在破產清算中，破產管理人參與破產變價方案和破產財產分配方案的擬定，這里破產管理人有一定的利益沖突存在，管理人可能會因自身的財產利益而有失公正，所以這里對于破產管理人的監督也應當加以注意。

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一、獨立董事的獨立性界定及分類

(一)獨立性界定

獨立董事在西方指的是外部董事或者非執行董事。所謂獨立董事,是指獨立于公司股東且不在公司內部任職,與公司或者公司經營管理沒有重要的業務聯系或專業聯系,并對公司事物能作出獨立判斷的董事。我國證券監督委員會于2001年的《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)把獨立董事定義為“不在公司擔任除董事以外的其他職務,并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其獨立客觀判斷的關系的董事”。由《指導意見》中可以看出獨立董事的獨立性包括兩個方面,即獨立的身份和獨立的判斷。獨立的身份是指除擔任本公司的董事外,不能有其他的職務;獨立的判斷是指獨立董事具有獨立的判斷能力。可以說這兩個方面是相互聯系、相互促進的。沒有獨立的身份,那么即使獨立董事有獨立判斷的能力也是不可能做到客觀獨立的判斷,同樣如果只有獨立的身份而沒有獨立判斷的能力,業務知識等,那也無法做到真正的獨立。由此可見這兩個方面是缺一不可的。獨立董事的獨立性也正好體現在這兩個方面。

(二)獨立性弱化分類

1.形式獨立性弱化和實質獨立性弱化。形式獨立性弱化是指上市公司聘請的獨立董事的任職條件不能滿足相關法規的規定,不具有相關法律規定的獨立性。即不能滿足獨立董事的形式要件。由此可見,獨立董事并不存在形式獨立性弱化問題。實質獨立性弱化是指受聘的獨立董事雖然滿足形式獨立性,但是并不能夠做到真正的客觀獨立判斷。在我國受聘的獨立董事肯定都是能夠達到形式上的獨立性的,因為這些都是法律的硬性規定,一旦違反那么對企業將是不利的。而我國獨立董事缺乏獨立性的真正原因是來自缺乏實質的獨立性。法律的一些規定本身就是空洞寬泛的,同時由于我國的獨立董事制度并不成熟,因此法律制度也不完善,這些都會讓一些公司利用這些“漏洞”來鉆法律的空子,導致一些上市公司聘請的獨立董事缺乏實質的獨立性,即實質獨立性弱化。

2.專業獨立性弱化和道德獨立性弱化。專業獨立性弱化指的是由于獨立董事自身的專業能力不夠,從而導致其在面對某些行為時不能夠進行獨立的判斷,或者說是受其能力以及專業素質不夠的影響而缺乏獨立性;如某些獨立董事在多家上市公司兼職獨立董事,但由于其擔任獨立董事的企業來自于不同的行業,而自己本身并不是對所有的行業都了解,由此會出現不能做到完全的獨立判斷的情況,從而導致獨立性弱化。道德獨立性弱化是指來自于獨立董事自身能力和專業素質以外的因素所形成的獨立性弱化,這種獨立性弱化是專業獨立性弱化的補充,主要涉及一些專業能力以外的道德因素,因此這里將其歸集為道德獨立性弱化。可以將其理解為獨立董事雖然具有相應的專業能力,但在進行判斷時并沒有做到完全的獨立。

二、我國獨立董事獨立性弱化的原因

(一)上市公司對設立獨立董事制度意識淡薄

這里所指的意識淡薄不是說上市公司不設立獨立董事制度,而是指上市公司對于設立獨立董事制度的根本目的和意義并沒有認識清楚。有許多的上市公司設立獨立董事制度只是為了滿足相關法律法規的要求。如《指導意見》規定在2002年6月30日前,董事會成員中應當至少包括2名獨立董事;在2003年6月30日前,上市公司董事會成員中應當至少包括三分之一的獨立董事。正是因為有這樣一類規定,導致了一些上市公司只是為了迎合相關的規定,聘請一定人數的獨立董事,而并沒有理解設立獨立董事制度的根本目的。這就必然導致公司為了出于這樣的動機而聘請質量較差的獨立董事,同時由于我國的獨立董事都是兼職,這些都必然會使獨立董事的獨立性大打折扣。

(二)獨立董事的任免機制不合理

我國獨立董事的任免機制會帶來獨立董事的獨立性弱化。《指導意見》規定,上市公司董事會、監事會、單獨或者合并持有上市公司已發行股份1%以上的股東可以提出獨立董事候選人,并經股東大會選舉決定。因此獨立董事的提名受到公司董事會的影響,并且最終是由股東大會選舉決定。這樣大股東會在獨立董事的任選上起主導作用,獨立董事制度的作用也就名存實亡了。通過這種機制所任命的獨立董事,其獨立性是值得懷疑的,而要想達到對管理進行有效的監督和保護中小股東的利益也是很困難的。

(三)獨立董事的薪酬制度不合理

與公司中的其他成員相同,獨立董事也需要激勵。激勵的方式有兩種,即物質激勵和精神激勵。由于我國的獨立董事都是兼職的,因此精神激勵的作用并不明顯。相反對獨立董事的物質激勵將更有效果。薪酬便是物質激勵的一種,因此薪酬制度是否合理必然會影響獨立董事的獨立性。《指導意見》規定,上市公司應當給予獨立董事適當的津貼。津貼的標準應當由董事會制定預案,股東大會審議通過,并在公司年報中進行披露。由此可見獨立董事的薪酬是受公司大股東的影響的,因此獨立董事的薪酬不能獨立于公司的大股東。獨立董事在經濟上不能做到獨立,必然會影響其進行獨立的判斷。

(四)一人在多家上市公司兼任獨立董事

《指導意見》中規定,獨立董事原則上最多在5家上市公司中兼任獨立董事。由此可見,一位獨立董事可以在多家企業兼職獨立董事,這肯定會影響到獨立董事在每個上市公司所花的時間和精力,一旦沒有花足夠的時間,獨立董事對各個上市公司的具體業務和經營就不能夠做到充分的了解,這直接會影響獨立董事在一些具體的決策和經營上不能進行客觀獨立的判斷,從而產生獨立性弱化問題。同時由于在多家上市公司兼職獨立董事,時間一旦長久,就會產生一些社會關系,從而有可能會使各上市公司之間產生一定的關聯,這都不利于獨立董事進行獨立的判斷。另一方面,由于我國獨立董事都是兼職,他們不可能對所有的行業都做到完全的了解和熟悉,從而有可能使獨立董事和上市公司之間出現信息不對稱現象,這些都必然會影響獨立董事的獨立判斷。

三、小結

我國的公司治理結構,主要采用的是與日本相類似的二元制模式,即董事會與監事會并存。但由于監事會的權力以及效果有限,我國引入了獨立董事制度。獨立董事制度本是一元制模式下的產物,我國將其引入,可謂是一大創新。獨立董事制度在我國并不完善,存在許多的問題,其中最重要的一點便是獨立性弱化問題。本文將獨立董事的獨立性弱化進行了初步的分類,并由此提出了我國獨立董事獨立性弱化的一些主要原因。通過對獨立性進行界定,可以把獨立性弱化分為形式獨立性弱化與實質獨立性弱化,專業獨立性弱化與道德獨立性弱化。筆者將獨立性弱化的原因歸集于相應的類別。如表1。

【參考文獻】

[1] 張宗益.公司治理:熱點透視與實證分析[J].北京:法律出版社,2006.

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doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.061

[中圖分類號]G64[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2013）08-0106-02

1999年，浙江大學與杭州市人民政府聯合創辦的浙江大學城市學院標志著中國高等教育真正走向多元化辦學模式，是高等教育改革一項重大創新舉措和有益探索，這一有益探索順應了中國高等教育大眾化發展的客觀需求。到2012 年11月，我國共有獨立學院303所，在校生達60 多萬人，獨立學院已成為我國高等教育重要的組成部分。但是，獨立學院發展目前仍有很多問題亟待解決：有獨立學院自身的內部問題，包括辦學條件、辦學歷史、社會認可度、人才培養模式、教學質量、師資力量、資金來源和就業等；有外部環境的不斷優化和支持問題，包括與獨立學院相關的國家政策和法律法規支持及完善、體制問題、產權問題和政府監管問題等。無論是內因還是外因，都關系到獨立學院進一步的健康發展和可持續發展，本文主要從制約獨立學院發展的內部因素——教學管理隊伍建設和師資隊伍建設兩方面分析獨立學院可持續發展問題。

1 獨立學院實現可持續發展必須關注的“兩個隊伍”的建設問題

1.1 師資隊伍建設相對滯后，影響教學質量的提高

（1） 教師結構分析。目前，獨立學院的教師是由專職教師和兼職教師組成，兼職教師數量占主要部分。兼職教師（特別是高職稱教師）主要來源于母體學院， 構成了獨立學院兼職教師的主要力量， 而這部分人又分為2部分：一部分是有余力的中青年教師，一部分是離退休教師。兼職教師有其優勢，比如教學經驗豐富、技術職稱較高、人力資本使用成本較低等，但兼職教師因非本職工作，不易管理，對于學校的發展具有不利之處。專職教師主要是由剛畢業的研究生構成，因此專職教師隊伍年輕化、教學經驗不足、職稱比例較低、年齡結構不合理、科研能力較弱等問題十分突出，是制約獨立學院發展的瓶頸之一。但這支隊伍的優勢也是顯而易見，比如學習能力強、基本理論扎實、工作干勁足、富有朝氣等。

獨立學院師資隊伍的這一問題不同于公辦院校、民辦和高職院校等，因此，如何有效管理兼職教師隊伍，充分利用母體學院教學資源，穩步提高專職教師隊伍的水平和質量，同時將兼職教師這一教學資源與校內資源進行有效結合，形成良性發展的教學團隊，做到優勢互補，是獨立學院師資隊伍建設的關鍵之一。

（2） 教師隊伍穩定性分析。兼職教師因非本職工作，所以不穩定具有客觀性。對于專職教師來說，目前也存在同樣的問題，究其原因主要有3方面因素：① 獨立學院本身的體制不明晰。獨立學院是新生事物，從宏觀層面，國家對獨立學院的法律法規、體制、產權以及政府監管等都處在摸索完善階段，因此不完善是客觀存在的；② 對年輕教師的培訓機制不健全，包括職業發展規劃、職業道德教育、業務技能培訓、科研能力培養等，再加上缺失“傳幫帶”的教師梯隊，容易造成年輕教師對職業前景不明朗，產生悲觀情緒； ③ 校內制度不健全，包括合同制合作關系本身具有的不確定性、人事管理制度的不規范或不完善、人文關懷管理的缺失以及教師職業發展平臺的模糊性等。基于這幾方面的原因，致使年輕教師無法“安身立命”于獨立學院。

1.2 教學管理團隊受傳統理念束縛而缺乏活力，制約獨立學院快速發展

1.2.1 結構分析

目前，獨立學院的教學管理或多或少還是依賴于母體學院，表現在其教學管理隊伍的中高層管理人員多來自于母體學院，這部分管理人員平均年齡在55歲左右，具有高級技術職稱，并且具有豐富的教學經驗和管理能力，是獨立學院近些年發展的“掌舵手”。而擔負獨立學院教學管理基層工作人員基本上是招聘高校應屆本科畢業生或碩士研究生，平均年齡在30左右，職稱較低，這部分管理者普遍缺乏教學管理經驗，且在短時間內無法提高。獨立學院的教學管理隊伍這種組成致使其在年齡結構、職稱結構上呈現出“兩頭大，中間小”的不合理結構，管理團隊有斷層。另外，女性教學管理者的數量遠大于男性人數，性別結構也不盡合理。

1.2.2 穩定性分析

獨立學院教學管理隊伍與師資隊伍建設有著同樣問題，隊伍流動性大。造成教學管理隊伍不穩定的因素主要有3方面：① 激勵制度不完善。教學管理工作冗繁、辛苦，付出同樣的時間與教師相比，其收入與付出反差較大，易產生強烈的不公平感和挫敗感，影響工作的積極性和創造性。② 欠缺科學系統的培訓平臺。對教學管理人員的培訓包括崗前培訓、定期業務學習、辦公軟件培訓、在職進修、調查研究及合作交流等多種方式。由于獨立學院處在發展初期，比較重視校園建設和各類相關硬件設施的建設，在制度建設等方面還不夠完善，對于教學管理人員的培訓也就相應地受限。

2 獨立學院可持續發展的對策分析

2.1 加快師資隊伍建設，保證教學水平和教學質量穩步提高

2.1.1 完善制度，加強管理，穩定專職教師隊伍

盡快搭建青年教師的培訓教育平臺，從師德、教學、科研、實踐教學等多方面著手，建立科學、有效、系統的培訓機制。同時鼓勵教師進一步提高自身學歷、參加與專業相關的行業資格認證、參加各類與教育教學相關的培訓和交流會，通過多渠道、多方式拓展青年教師的知識結構和綜合素質，建立青年教師對自己職業的自信和規劃意識。

2.1.2 重視兼職教師隊伍的管理，特別是人文關懷

兼職教師在任課過程中，依然肩負“三尺講臺，責任千斤”的使命。正如心理學家馬斯洛（A﹒Maslow）提出的“自我實現”人假設，他認為金錢、名譽和社會地位都不是人所追求的最終目標，人的最終目標是追求人的自身價值的體現。因此，教師“自我實現”的需求不僅要求獲得應得的報酬，還應獲得尊重與理解。學校不能把兼職教師視為“臨時工”，應將其列入學校長遠發展規劃中，挖掘發揮其潛在價值。學校在支付報酬之外，應加強與兼職教師溝通，取得理解，使得在管理兼職教師過程中感受“以人為本”的理念，調動兼職教師的主動性和積極性。

2.1.3 豐富教師隊伍結構，在師資隊伍建設中實現“校企結合”

逐步吸引一些知名的專家、學者、企業家、高級工程師和社會知名人士擔任學校的兼職教師，一方面，可拓展學生及年輕教師的知識面，提高學生的實踐操作能力，擴大學生的實習、就業渠道；另一方面，可通過其社會聲譽，提高學校的知名度和辦學信譽度。

2.2 加快創新型教學管理隊伍建設，推動獨立學院在創新中實現可持續發展

2.2.1 樹立“以人為本”的管理理念和服務意識

傳統的管理理念是“以事為中心”，而現在需要逐步轉變為“以人為本”的先進管理理念，從尊重管理者、理解管理者和關懷管理者的角度，充分與管理者溝通，發揮其個性，激發其工作熱情，使其工作具有主動性和創造性。

2.2.2 優化環境

年輕人是最具有創造力和較大發展空間的群體，也是獨立學院推動教學管理制度不斷創新的中堅力量。穩定教學管理隊伍，首先要健全科學合理的薪酬制度，在其工資待遇、福利保障等方面提供可靠的保證，解除其生活的后顧之憂，使其安心工作；其次，建立對創新型教學管理團隊培養的長效機制，不斷提高其管理水平和業務能力。通過培養，可縮短其教學管理適應期，加快制度創新，推動獨立學院教學質量的提高；最后，建立科學有效地評價考核機制。教學管理制度的創新帶來的是教學管理內容的拓展和延伸，在具體工作中表現為難度增加、管理頭緒更為復雜，要建立與之對應的考核機制，難度也就相應提高。對其業績的考核包括政治素養、品德、工作能力、積極性、創造性等方面，在考核過程中，應堅持公平、公正、合理、科學的原則進行綜合考核。

2.2.3 注重人才引進，優化結構

優化結構包括學歷結構、年齡結構、職稱結構、能力結構和素質結構等。優化學歷結構和年齡結構主要通過制度，鼓勵青年教師在職進修，獲得更高的學位，或通過多元化的聘任制度和開放型的公開招聘方式，吸引人才，優化獨立學院的教學管理隊伍進行結構。

另外，無論專職教師還是教學管理隊伍，職稱結構是否合理，直接反映一個學校教學管理的總體能力。職稱結構的調整非一日之功可取，需根據本校實際情況，通過建立合理的教學管理制度、有效的人才激勵措施、科學的人才培養計劃、合理的職位晉升機制等來支撐，通過建立一套科學有效的管理體系，不斷優化其內部結構。

主要參考文獻

[1] 張若為，石茂. 獨立學院建設創新型教學管理隊伍建設的思考[J]. 中國商界：上半月，2010（8）.

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1路面平整度的概念

路面平整度是路面表面誘使行駛車輛出現振動的高程變化（其縱向起伏的波長范圍約為0.5m-50m），它可以用儀器進行量測。而乘客對振動的感受和接受能力帶有主觀性，往往采用小組評分的方法進行主觀評定。路面使用初期的平整度與施工技術水平（工藝和設備）施生質量控制、面層構造（如接縫）和材料（如集料粒徑）等因素有關。而在使用期間，隨著車輛荷載的反復作用、周圍環境周期變化的影響以及路面齡期的增加，路面的平整度會隨著各種路面病害的出現而逐漸下降。當平整度下降到一定的期限時，路面便不能滿足基本功能的要求，而需采取適當的改建措施以恢復其功能。

2 市政道路瀝青路面施工現狀及存在問題

現階段，市政道路瀝青路面基本采用水泥穩定碎石半剛性基層，從通車后觀察主要表現為：①路面裂縫多，平均7-8m就有一條橫向裂縫。還伴有較多縱向裂縫。較高速公路30―40m一條橫向裂縫，病害發生率明顯偏高；②連續降雨后，路面網裂嚴重、坑洞多；③道路交叉路口及公交汽車站臺周邊，多有面層細料脫落、車轍嚴重等病害。究其原因與施工過程存在的問題有著直接關系。

2.1 半剛性施工質量低劣

市政道路水泥穩定碎石基層普遍存在下列違反規范的行為：①集料級配嚴重失控，集料大于40mm顆粒數量占粗集料總量的3O～40%，10～40mm顆粒數量嚴重不足。混合料產生嚴重的粗細集料離析現緣；②水泥穩定碎石混合料采用普通（強制式）攪拌機攪拌，人工攤鋪，嚴重影響了拌和料的均勻性，導致混合料離析現象產生；③為保證混合料成型，采取提高水泥用量并用細料罩面；④施工縫多但處理草率等。這些問題導致半剛性基層裂縫增加，直接影響到通車后瀝青路面反射裂縫增多。

2.2 層間連接施工質量沒有保證

市政道路路面施工與高速公路相比。其層間連接施工質量更難以保證，主要表現為：①未能封閉施工的客觀環境，更易造成連接層面問污染，導致瀝青路面結構層層問連接不嚴密；②瀝青面層間粘層油施工沒有按規范進行，現實中因急剎車導致面層整塊滑移、撕裂或脫落現象時有發生。如果層問連接不緊密，易導致地表水浸入，此時若在層間有浮塵或松散顆粒，水進入層間縫隙后。縫隙中飽和水在行車荷載作用下產生動水壓力及以后荷載重復作用，對縫隙產生沖刷，形成唧漿，使縫隙處結構層強度降低。最終形成空洞。造成路面損壞。③基層透層油噴灑往往在鋪筑瀝青層時進行、由于污染和粉塵.實際上不能達到透和聯的作用，而半剛性基層暴曬時間過長將產生干縮裂縫。

3 道路瀝青路面平整度的影響因素

3.1 路基的不均勻沉降

路基不均勻沉降是指路基表面在垂直方向產生較大的沉落。路基的沉降可以有兩種情況，一是路基本身的壓縮沉降；二是由于路基下部天然地面承載能力不足，在路基自重的作用下引起沉陷或向兩側擠出而造成的。路基的沉縮是因為路基填料選擇不當，填筑方法不合理，壓實度不足，在路基堤身內部形成過濕的夾層等因素，在荷載和水溫綜合作用下，引起路基沉縮。地基的沉陷是指原天然地面有軟土、泥沼或不密實的松土存在，承載能力極低，路基修筑前未經處理，在路基自重作用下，地基下沉或向兩側擠出，引起路基下陷。

3.2 基層的不平整

基層的平整度差對路面平整度有著重要影響。若基層不平，即使面層攤鋪平整，壓實后也會因虛鋪厚度不同，產生路面不平整。對于瀝青路面，因基層頂面的平整度允許偏差為l0mm，當用瀝青攤鋪機作業時，盡管瀝青混合料表面是攤平了，但該處因多出10mm的松厚，壓實后仍將出現低洼。基層的不平整產生的原因主要在施工環節中，基層混合料原材料的質量控制，基層混合料的拌和、攤鋪、整形、碾壓施工，基層的接縫和調頭處的處理都會影響到基層的平整度。

3.3 熱拌瀝青混合料的影響

熱拌瀝青混合料的質量，也是影響瀝青路面平整度的一個因素，而熱拌瀝青混合料的質量受以下幾個因素的影響：①熱拌瀝青混合料拌和溫度的影響。為確保攤鋪機連續、勻速、不問斷地攤鋪，每臺拌和樓的產量必須達到一定的數值，否則必須采朋多臺拌利樓聯合供料，在聯合供料過程中，每個拌和樓的拌和溫度不可能完全一致，再加上料源的小一致，使得攤鋪后的局部在碾壓過程中碾壓溫度產生變化，引起實效果的變化，影響到路面的整度。②熱拌瀝青混合料離析的影響。一般瀝青拌和樓均帶有儲料倉，混合料通過運料斗進入儲料倉再放入運輸車輛，均會產生一定程度的半只細料離析（盡管采取車輛前后移動的措施），加上傳統習慣施工過程中每車料攤鋪結束時攤鋪機接料斗的兩翼都將翻起，使得瀝青混合料殳加離析，攤鋪后由于粗細料的相對集中，導致壓實系數不同，使得壓路機存壓實過程中有明顯的搖晃，引起壓實效果不好，影響到平整度。

3.4 瀝青混合料拌和對路面平整度的影響

為了保證攤鋪機連續、勻速、不間斷地攤鍘，每臺拌和機的產量一定要和攤鋪機相匹配，則就得采用多臺拌和機聯合供料，但在聯合供料過程中，每臺拌和機的拌和溫度不可能完全一致，再加上粒料規格的不一致，使得攤鋪后局部的溫度差異、碾壓的溫度和效果變化較大，影響到瀝青路面平整度。

4 市政道路瀝青路面平整度的施工質量控制

4.1 路基的施工控制

路堤填料一般應采用砂礫及塑性指數和含水量符合規范的土，不使用淤泥、沼澤土、凍土、有機土、含草皮土、生活垃圾及含腐殖質的土。對于液限大于50，塑性指數大于26的土，一般不宜作為路基填土。

公路運輸和市政道路路基施工時，應分別嚴格按現行《公路路基施工技術規范》或《城市道路路基工程施工發驗收規范》要求進行，并應通過試驗路段來確定不同機具壓實小同填料的最佳含水量、適宜的松鋪厚度和相應的碾壓遍數、最仕的機械配套和施工組織，還要有一定素質的施工隊伍來重視。

為了保持路基能經常處于干燥、堅固和穩定狀態，必將影響路基穩定的地面水予以攔截，并排除到路基范圍之外，防止漫流、聚積和下滲。同時，對于影響路基穩定的地下水，成以截斷、疏干、降低水位，并引導到路基范以外，注意防滲以及水土保持問題。

4.2 瀝青路面原材料的控制

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[中圖分類號] G623.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-9068（2017）01-054

所謂“軸問題”，是指閱讀教學中教師針對文本要義設計的帶有核心作用的教學問題。為提升閱讀教學品質，教師要對閱讀教材展開深度挖掘，利用價值度更高的教學問題進行教學操作，引導學生主動參與閱讀學習。

一、“軸問題”設計，捕捉作者意念向度

在語文閱讀教學中，教師要對教材文本展開多元解析，為教學設計提供信息支持。特別是“軸問題”的設計，需要教師充分整合教材資源，對文本展開深度挖掘，對作者情感進行細致剖析，這樣才能獲得“軸問題”設計的思路。

如，《嫦娥奔月》一課，教師在課堂導入時進行了精彩描述并提出了“軸問題”：“不是缺少美，而是缺少發現。‘嫦娥奔月’的故事本身很凄婉，即使經過千萬年，人們對其喜愛程度一點也沒有退減。故事有動人的力量，其美感自然會呈現出來。如果我們能夠細細品味，一定會被故事中流淌出的美所感染。這到底是一種怎樣的美呢？我們不妨對故事展開精細閱讀。”學生被教師娓娓動聽的導語打動，紛紛展開自主學習，并給出了更豐富的學習感知。有學生認為，“嫦娥奔月”寄托了古代勞動人民的美好愿望，雖然這種理想帶有虛幻色彩，但這種對美的追求、對自由的渴望，讓人感動。

學生的學習思維被激活，探究氣氛被點燃，學習進入到主動探索的境界，這正是教師問題設計的初衷。這說明教師的“軸問題”設計非常成功，能夠緊緊抓住作者的情感表達，對學生的學習展開定向、定位引導。

二、“軸問題”投放，貼近學生思維頻率

閱讀問題的設計需要有“軸意識”。在問題投放時，教師也要關注一些細節。首先是“軸問題”的投放時機：學生展開自主閱讀前后、課堂進入深度賞析階段、教學訓練啟動時，都是“軸問題”投放的良機。其次是“軸問題”的投放形式：教學進入嶄新環節之后，教師引導學生快速進入狀態，只有確定了學生學習思維的全面啟動，才能進行“軸問題”的投放。

《傻二哥》是評劇藝術家新鳳霞寫的，文風極為樸實，描寫也富有個性。在課堂教學展開后，教師給出問題設計：“這篇課文為什么叫‘傻二哥’呢？這個傻二哥傻在何處？他是真傻嗎？”學生根據教師給出的問題進行自主閱讀。同時，教師提出閱讀要求：“弄清文章主要寫什么事情，作者是從哪些方面介紹傻二哥的。總結一下傻二哥的性格特點。”學生快速投入閱讀課文，并自發進行集體討論。有學生認為，文章題目之所以叫“傻二哥”，是因為這個人物貫穿始終，作者就是要向讀者介紹這個人物。有的學生認為，傻二哥愛幫助人，一幫就幫到底，這樣的“傻”當然不是真傻。有的學生認為，善良、機靈、熱情、助人等優秀品質，應該是傻二哥性格的真實寫照。

從學生對問題解讀的情況能夠發現，教師通過“軸問題”，吸引學生主動參與文本閱讀，對主要人物展開多方位解讀，最后給出綜合評價。學生學習行為的發生、發展自然順暢，這說明教師的“軸問題”投放非常及時，有效激活了學生的主動認知，課堂學習呈現出活躍的景象。

三、軸問題解決，點亮閱讀教學天空

在“軸問題”解決時，教師要充分發動學生主動參與，通過多種互動、聯動等形式，對閱讀“軸問題”展開個性研究、分析、整合、歸結，并形成獨特認知。

《皇帝的新裝》是根據安徒生童話改編的小話劇，這樣的課文最適合課堂表演。教師在設計教學問題時，也是從這個視角展開的：“《皇帝的新裝》中人物比較多，你最喜歡哪個人物呢？說說你喜歡的理由。”這個問題一經拋出，頓時引發學生的熱議。有學生直言不諱：“我最喜歡小孩這個角色，雖然只有一句臺詞，可只有他說了真話。”有學生說：“我喜歡兩個騙子的角色，面對老大臣、官員、皇帝，這兩個騙子居然能夠展開騙術，而且所有人都上當受騙了，這說明騙子能夠抓住人們的虛榮心。”騙子所作所為是令人不齒的，但沒有騙子的反襯，如何才能體現官員和皇帝的愚蠢呢？教師對學生的表現給出了肯定評價。

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閱讀能力在小學語文教學活動中具有積極的意義和作用，重視和培養小學生語文閱讀的能力，具有十分重要的現實意義。筆者根據自己多年的小學語文教學經驗，認真深入分析了培養小學生語文閱讀能力的方法與途徑，并提出了行之有效的對策和措施。

一、充分尊重學生的主體地位

充分發揮學生的主體地位與作用，充分激發學生的積極性和主動性，使學生在語文學習過程中獲得全面發展，也是形成閱讀個性化的行為之一。在語文教學過程中，教師只有尊重學生，相信他們的智慧，適時鼓勵學生進行創設性學習，才能體現學生的主體地位。學生面對自己感興趣的事情，才會主動進行探索學習。然而，這需要教師主動引導學生，以學生為主體進行教學。其實，朗讀過程就是和課文中的人物對話的過程。因此，在課堂教學中學生閱讀時，教師要充分尊重學生的主動權，使學生能夠有充分的讀書空間。同時教師也要加強對學生的朗讀指導，用不同的閱讀方式，讓學生不但會讀書，而且讀懂書。當前的語文教學過程中，很難再看見學生用心讀書的場景下，語文教學中串講串問的教學方式，讓學生不再有讀書時間，40分鐘的課堂里，朗讀課文往往是匆匆而過，沒有在學生腦海中留下任何痕跡。比如在預習時要求學生朗讀，通過朗讀課文，增強學生對生字、新詞的把握，但是有部分學生還未讀完這篇課文，老師就立即轉入下一個教學程序。教師沒有根據教材特點、年級、學情來安排每節課的朗讀時間，讓平時的講講、問問、答答占據了學生的讀書時間，不能切實把書讀到位，無法使學生達到讀正確、讀流利、讀出感情，就不能讓學生真正感受與作者對話情感。教師要不斷地為學生提供相關的背景資源、創設情境，讓學生融入課文感受身臨其境的境界，充分激發學生的經驗背景，與文章中的情感產生共鳴，這樣學生在閱讀課文時才能流露出感情。

二、營造學生閱讀的良好氛圍

提高小學語文的閱讀能力，培養學生積極主動的閱讀習慣，是小學語文教學重要的一個環節，是提高教學質量的重要關鍵。當前學生在閱讀上存在諸多問題，為提高學生的閱讀效果，培養學生良好的閱讀習慣，我們必須從學校、社會、家庭、學生、教師等因素思考，極力引導學生大膽思考，敢想、敢問，營造學生閱讀的良好氛圍。這對提高小學語文教學效果具有十分重要的意義。為了給學生創造一個愉快、輕松的教學情境，在課堂上學生對提問感到膽怯時，教師要及時鼓勵學生大膽提問，不管提出的問題質量如何都要給予鼓勵，讓學生建立自信。在學生提出富有思考性的問題時，可以采取團組討論等方式進行合作交流，在不能解決的情況下，教師引導學生找明原因。學生在共同探討鉆研，獲得知識的同時，學習上得以積累。由此可見，在教學中鼓勵學生大膽創新、質疑、提問，勇于挑戰困難，做到想問、敢問，使思維能力不斷得到提高。

三、創設學生閱讀的情境

有過教學實踐的教師都只知道，創設教學情境是讓小學生對語文教材產生學習興趣的有效途徑。因此教師要充分利用這一點，積極創設豐富多彩的教學情境，大力激發學生積極主動進行閱讀。教師要善于挖掘教材因素，根據學生思維的特點，積極創設問題情境，使學生對教師創設的問題產生興趣，產生通過對教材的閱讀，去發現問題、解決問題，尋找到確切的答案欲望。教師在創設問題情境時，要立足于全方位、多角度，抓住中心和重點，緊緊抓住學生的所思所想，“對癥下藥”，激發其閱讀的興趣，促使學生積極、主動地進行閱讀。另外教師還要創設一種輕松愉快的情境，讓學生對學習和閱讀沒有思想負擔，把閱讀當做一種享受。只有這樣學生才愿意上語文課，才愿意進行閱讀，也只有這樣，學生才會得到更多的收獲。長此以往，學生的閱讀意識會不斷增強，閱讀能力會得到不斷地提高。但要做到這一點不是一朝一夕的事情，需要教師堅持不懈的努力。

四、及時點拔學生閱讀的困惑

及時點撥學生閱讀的困惑，是提高小學生語文閱讀能力的重要途徑。學生在閱讀的過程中會有很多新發現和新問題，有很多的困惑，有的問題能通過和同桌或小組的其他同學進行交流討論，獲得問題的答案，但是仍有一些問題，通過小組集體交流討論還是解決不了，這時就需要教師對學生遇到疑難問題及時進行引導、解釋、分析，讓學生獲得正確、準確的答案。教師在為學生解疑釋惑時，要采取恰當的方式，對學生進行巧妙的引導，爭取讓學生在獲得疑難問題答案的過程中，掌握解決問題的途徑與方法，以后學生發現問題和解決問題的能力會極大地得到提高，換言之，學生的閱讀能力得到了極大的提高。

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一、國內污染轉移法律及相關對策

目前在污染轉移控制方面，主要是國家環保總局聯合原國家經貿委于2000年發出的《關于禁止向西部轉移污染的緊急通知》，該通知對于一批已明令淘汰的15類嚴重污染環境的小企業、設備、工藝等做出了明確的管理規定，這很大程度上阻止了一部分惡性的污染轉移。同時，國務院有關部委制訂了《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，前者對外商投資的領域作了相關分類，列出了鼓勵類、限制類和禁止類產業目錄，后者針對西部各省的實際情況，列出了適合于西部各省自身特點的鼓勵產業目錄，都對調整投資領域的產業與地區具有指導意義，有助于將投資轉向可持續發展的領域。在地方政府層面，尤其是西部熱衷于招商引資的地區，很少能意識到污染轉移將會帶來的嚴重后果。學者研究普遍認為，就控制污染轉移的法律政策完善方面，主要有：一是調整西部地區環境標準。目前在地方環境標準上，是環境質量差的地區制定和實施的是較高的環境標準，而環境狀況較好地區反而實施相對較低的環境標準，從而在制度上鼓勵經濟發達地區的污染產業大規模外遷。因此，應當有更嚴格的標準。二是強化政府環境責任。將綠色GDP核算指標納入地方官員考核體系，從思想根源上轉變發展經濟就要污染環境的想法，對于環境污染控制不力的要進行問責。但多數建議都將重點放在了污染轉移后環境污染的控制上，并不能從根本上解決轉移的問題，筆者認為，控制地區污染物排放總量是解決污染西部轉移的有效方法，，將一個地區的污染物排放總量控制在一個合理的限度內，是防止其向區域外轉移的根本手段。

二、河南省主要污染物排放總量預算管理模式啟示

資金只有經過預算才能得到合理的適用，同樣，對環境容量及污染物排放量進行預算可以使環境資源得到合理利用而不至于加重環境污染。2011年，在污染減排任務目標下，河南省探索了主要污染物排放量預算管理模式，先后頒布實施了《河南省主要污染物排放總量預算管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）、《河南省主要污染物排放總量預算管理辦法(試行)實施細則》，2012年進行了環境容量研究、總量預算指標分配、環境目標責任書簽訂等具體工作。主要污染物排放量預算管理實施的幾個月時間里，取得了一定的成效，筆者也從中看到了其在控制污染排放總量、控制污染轉移的借鑒意義。（一）設立了3個約束性指標，即控制排放量、總減排量、預支增量。《辦法》第三條規定“控制排放量”是一定時期內最大允許的主要污染物排放總量，“總減排量”是一定時期內必須削減的主要污染物排放存量和增量，“預支增量”是一定時期內為滿足經濟社會發展需要允許增加的主要污染物排放量。這三個指標具有統一性、整體性，通過控制總量，目標是實現污染量減排，同時，完成減排任務又成為作為獲得預支增量指標的前提條件。對預支增量的嚴格控制就是對新污染企業增加的有條件阻斷，在確保控制污染物排放總量，完成一定的減排任務的前提下考慮預支增量，可以使得環境狀況較好的西部地區合理使用環境資源，掌握控制環境容量，適度引進投資企業，在一定限度內給予環境優惠，達到經濟發展與環境保護的次優狀態。（二）區域預支增量與建設項目排放量雙頭控制。對地區預支增量進行約束性控制的同時，要對建設項目排放量核定予以規范，確保兩者之間相互銜接。建設項目的排放量須在預支增量總盤子下進行支出，所有建設項目的排放總量不得超過地區預支增量，已經沒有預支增量的地區不予核準新建項目。兩者結合，可以在該預算體系下自動調整新建項目的領域方向，那些高能耗、高污染的企業可能在該體系下無法進入。（三）總量預算管理制度與環評制度合力發揮作用。《辦法》第14條規定，“未經核定主要污染物排放量的建設項目，不得批復環境影響評價文件”，將總量預算管理制度與建設項目環評制度緊密結合，加強了總量預算的實施力度。（四）建立總量指標動態管理體系。建立了一套網上申報管理系統，全省所有建設項目主要污染物排放量必須通過網上管理系統核定、備案。通過建立主要污染物排放總量預算動態管理體系，可以全面及時掌握全省建設項目新增污染物的排放量。（五）對預支增量的支持項目做了特別規定。《辦法》第十八條規定，“預支增量優先支持高成長性產業、傳統優勢產業、先導產業等重點產業發展，優先支持省重點建設項目、進入產業集聚區的建設項目和污染排放輕度低的建設項目”，該規定具有對新建項目的領域導向作用，鼓勵引入高附加值、低污染的產業，在總量界限明確，預支增量明確的情況下，限制了高污染、高耗能，落后淘汰產業的進入。

作者：姚芳莉 單位：四川大學法學院

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中圖分類號：G633.55 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）32-0114-02

學習地理的主要目的就是使學生更好地了解周圍的生活環境，學會用地理知識與技能來解釋生活中的現象、解決生活中遇到的地理難題，為了人們更好的生活。“學習對生活有用的地理”是《地理課程標準》提出的重要基本理念，要實現這一理念，地理課堂教學應該將課堂與生活緊密聯系起來，讓生活走進地理課堂、讓課堂生活化。讓學生能根據所學解釋生活中的地理現象，學會從地理的角度思考問題。讓“地理學習聯系現實生活，并且將地理知識運用到生活中，用所學地理知識指導生活中的決策。”這是我的教學宗旨，為了實現以上的目標我從以下幾個步驟來逐步培養學生從地理的角度思考問題。

一、第一步：多樣化作業布置，激發學生學習地理的興趣

地理新課程標準中要求學生“學習對生活有用的地理”，要想達到課標的這條要求，教師在地理教學中首先應該采取多樣化的教學方式，激發學生主動學習地理的興趣。只有學生對地理學習產生濃厚的學習興趣，覺得地理學習并不枯燥乏味、覺得學習很有收獲，學生才會真正喜歡上地理。因此，在教學中我尤其注重激發學生的學習興趣，這主要是通過一系列結合時事的探究作業的布置來進行的。案例一：在學習“日本”一課時，教師可以通過布置探究性作業讓學生查閱資料分析日本多火山地震的原因以及世界上最近十年發生的5級以上地震有哪些？分布在哪些國家、地區？并在六大板塊分布圖中標出發生地震的地區，讓全班各小組學生通過自己收集資料、分析得出世界的兩大火山地震帶，由此得出日本多火山地震的原因。并且在課上讓每一組的學生派出代表擔任“小老師”向全班同學講解，并由全班進行評價打分，并把學生講課照片和作品放到學生的成長記錄冊中。案例二：在學習七年級地理上冊中認識地球儀、經緯網、大洲、大洋時，我在講完前兩章新課后布置了以下作業來鞏固學習內容，激發學生興趣。作業要求：自己動手制作小地球儀，并在地球儀上標出經緯網繪出大洲大洋（可以2～3人小組合作完成）。這兩份作業的完成，需要學生自己動手收集資料，并通過分析、合作討論等方式最終繪圖或制作模型得出結論。在這過程中不但拓展了學生的知識面、豐富了地理知識、增長了見聞，并且有助于學生掌握地理學習的方法、有助于培養地理學習的興趣，還可以培養學生協作精神。并且最后成果展示的環節中讓學生展示本小組的成果，這樣不但有助于提高學生的語言表述能力還有利于培養學生的自信。通過這一系列的鼓勵措施，學生從學習中獲得了強烈的成就感，自然而然就會產生學習地理的興趣。真是一舉多得啊！我的本意僅僅是讓學生喜歡學習地理，這些意外的收獲讓我更加堅信自己的教學思路是正確的。

二、第二步：參加社會實踐，讓課本知識回歸生活，指導生活

我們每一個人都是生活在社會中的并且最后都要走向社會，讓我的學生提前進入社會了解社會的相關發展情況，如政治、經濟、文化等方面的內容，這對于學生的發展來說非常重要。為了給學生創造一個進入社會、了解社會的機會，我選擇讓學生通過社會調查實踐活動來實現。案例三：在學習“太陽直射點的南北移動對生活的影響”時，我布置學生在暑假時調查烏魯木齊市的房屋價格與房屋朝向的關系來分析太陽直射點的移動對生活的影響。學生通過調查自己周邊小區的不同朝向的房屋價格進行對比，分析出現價格差異的原因。案例四：在學習“土地資源”一課時，涉及到資源的不合理利用和破壞嚴重的問題，我布置學生4人一組，每組負責一個片區進行調查、取證，收集我們烏魯木齊市在土地資源利用中存在的問題，并且填寫調查表、附拍攝照片、進行分析，嘗試提出好的解決方案。這樣通過教師設計的兩個生活小調查，讓學生從生活經歷的所見所聞或所感中，從地理的角度分析問題體現了地理知識與學生生活密切相關。讓學生感覺到“生活中處處有地理，地理知識就在我們身邊”這一理念，從而對地理的學習建立一種需求感和內驅力。

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一、獨立學院貧困生的特點

一是獨立學院貧困生的貧困是過渡性貧困。獨立學院經濟困難學生的貧困較之于社會上其他貧困人口的貧困而言，雖然都處于經濟上物質上的匱乏狀態。但是，獨立學院貧困生的貧困也有其獨特的特點，這種貧困是屬于過渡性貧困。通常社會科學研究將貧困分為兩種，即過渡性貧困與持續性貧困，所謂過渡性貧困是指個人或者家庭的貧困狀態隨著相應條件和風險的消失，并過上正常的社會生活，顯著特點是暫時性和與過渡性，基于這個認識，獨立學院的貧困學生因“上學”而出現的短期困境，屬于特定情形，他們在學校接受教育，增長本領和才干，畢業之后基本上都可以找到工作，獲得一定的經濟收入，通過勞動可以實現物質困境的消失。所以，獨立學院貧困生的貧困屬于過渡性貧困。

二是獨立學院貧困生的貧困還有進步性特征。其一，獨立學院經濟困難學生總體上來說屬于全社會貧困人口的一個組成組分，但是這些貧困學生與獨立學院發生了聯系，獨立學院提供了平臺對他們進行培養，這些接受了教育的學生對于今后個人、家庭脫貧乃至整個國家綜合國力的提高都會產生積極的正面作用，有著明顯的進步性。其二，日益增多的貧困家庭的子女有了到獨立學院接受高等教育的機會，這在很大程度上體現了國家教育公平的實現，也有進步價值。其三，獨立學院的貧困大學生畢業之后將進入社會，根據自己的專業和技能從事各種職業，不斷交流與發展，可以在一定程度上實現社會階層的合理流動，防止階層固化，這無疑是社會進步的表現，也具有進步價值。

三是獨立學院貧困生的來源及其分布的不均衡性。從我國整個國家的社會經濟發展情況來看，貧困人口主要分布在中西部地區及部分東部貧困地區，貧困家庭主要以農村家庭及一些城鎮下崗職工家庭為主。我們發現，獨立學院貧困學生的來源與整個社會的經濟發展水平相似，都主要來自上述類型的地區和家庭。此外，值得一提的是，從所處的學校來看，獨立學院的水平越差，經濟困難學生比例越高。

四是獨立學院貧困生精神困境。首先獨立學院貧困生的人生觀科學性不足，在人生態度方面，雖然很多貧困學生都能夠積極樂觀地面對人生，甚至把暫時性的經濟困難本身就當作是一種財富，用一種科學的態度來對待人生。不可忽視的是，也有很大一部分貧困學生對經濟上的困難以及暫時的挫折還缺乏客觀科學的認識。其次，價值取向的沖突較多，獨立學院的經濟貧困學生，構成較為復雜，不同學生的價值觀呈現出多元性的現象。與這種多元化現象共同存在的就是價值取向的摩擦與沖突。這種沖突是多方面的，既有經濟貧困學生與經濟狀況較好的學生之間的沖突，也有經濟貧困學生群體本身之間的沖突。這些沖突的內容也是多方面的，消費觀、審美觀、愛情觀；傳統觀念與現代觀念等等都在沖突之列。最后，獨立學院經濟貧困學生的抑郁狀態普遍高于經濟狀況較好的學生，這種現象在在心理學的研究中得到了驗證，獨立學院的貧困生具有較內向、易激動、情緒不穩定、倔強固執、波動性大與孤獨等特征。

二、當前獨立學院貧困生教育存在的問題

一是現有資助體系存在經濟資助不完善。據中國地質大學江城學院公布的一項調查顯示，大一學生中半數家庭年收入不夠支付學費。該校這項調查共回收有效問卷2949份。數據顯示，大一學生中農村學生占38%。家庭年收入在1萬元以下的占50.59%，其中家庭年收入不足5000元的占16.99%。其他獨立學院情況與中國地質大學江城學院具有一致性。武漢科技大學中南分校2008年的調查顯示，來自鄉鎮和農村的學生占61.48%。一方面是獨立學院的貧困生人數眾多，但是另一方面國家對獨立學院貧困生的經濟資助卻很少，公辦全日制普通高等學校在校學生具備以下條件可以申請國家助學貸款，獨立學院、民辦學校不在此政策范圍之內。此外，獨立學院層面對貧困生的資助力度也很小，如湖北大學知行學院有助學金制度，且為品學兼優的學生提供獎學金，設有一、二、三等獎學金，獎額分別為每人每年1200元、800元、400元，獲獎比例為僅僅為20%左右。

二是輔資助措施不完善。宣傳不到位，未能真正做到家喻戶曉，人人皆知；組織建設不足，個別學校未能配齊專門的工作人員；資助體系不健全，還款知識教育不足、方式不夠靈活等；學校和社會為經濟困難學生提供的勤工助學崗位非常有限，使許多學生渴望靠自己辛勤勞動解決困難的愿望得不到滿足。一些學生不得不去社會上尋找工作，由于缺少經驗，加之社會用工制度的不健全，學生的勞動權利得不到應有保護。

三是精神扶助方面嚴重不足。一直以來，經濟困難學生所面臨就是經濟問題，經濟困難學生的教育管理主要圍繞“經濟扶貧”開展。隨著時展，誠信問

題的產生一定程度上暴露了經濟困難學生精神世界存在的問題，也正是從那時開始越來越多的人關注他們的精神世界，于是“精神扶助”成為經濟困難學生教育管理工作的重要內容之一。一些學校只將解決經濟困難學生的物質生活作為助困工作中的全部來抓，忽視助困工作中的思想政治教育；有的即使已經認識到思想政治工作的重要性，但工作力度不大，還沒有找出相應的思想政治工作方法來應對和滿足這類特殊群體的需求。這些情況都不利經濟困難學生的“精神扶助”工作有效進行。　經濟困難學生教育管理經濟資助與精神扶助相分離、缺乏互動和滲透。經濟問題的解決，有利于經濟困難學生形成良好的心理狀態，也體現社會文明進步；而精神世界的美丑又會影響到外在的物質世界，健康的精神世界，有利于經濟資助政策的有效進行。因此，物質資助與精神扶助是密切聯系的，不可分離。

三、獨立學院貧困生教育的發展策略分析

一是積極開展思想政治與心理素質教育。　在對獨立學院貧困學生的思想與心理的教育中，應當把預防教育作為主要的基本教育理念，結合必要的理論教育，與有效實踐教育，加上合理的經濟資助，將這幾方面結合起來，不斷宣傳學生資助一些優惠政策以及資助政策制定的公益屬性，從這個層面可以提高獨立學院貧困生的對國家、社會的思想認識，培養感恩意識，并可以建立積極樂觀的人生態度。

二是建立健全經濟資助體系。重視國家助學貸款負面影響，適當擴大數額。現有貸款力度不足，難以滿足獨立學院貧困學生的貸款需求。目前，獨立學院獲得貸款學生數與實際需求人數還有很大差距，部分學生還未貸到款。要增強國家助學貸款資助方式的合理性。第一，堅持“公平合理”、“以人為本”原則。第

二，對于資助資金的校際分配要合理。第三，提高政策的預見性，確保政策的有效性。

三是完善政府職能。第一，努力發展經濟，提高經濟水平。經濟困難學生

的求學問題，是我國社會基本矛盾的反應。增加政府的教育投入，實現教育投入占　GDP　的　4%的目標要從經濟發展入手。因此，應發展生產力，提高整體經濟水平。第二，要健全社會政策制度。如收分配制度、社會保障制度、社會信用制度等。學校是社會的縮影，學生間經濟差距反應居民收入差距。社會主主義的美好目標是實現共同富裕，收入差距拉大，這是背離社會主義的，也會通過各種機制限制社會正常發展，所以要完善分配制度。

四是獨立學院貧困生的自我教育。貧困學生的發展受學校、家庭、社會多方面的影響，但關鍵還在于自身。因此，建立有效的自我教育機制，是實現有效自我教育所必需的。具體可從以下幾個方面著手，第一提高認識水平，樹立正確“三觀”。第二，解放思想，實事求是。樹立正確的人生觀和價值觀，要從實際出發，正視一切。恪守道德，約束自我。第三，制定計劃，科學生活。第四，增強防御能力，合理輸導壓力。第五，參與社會實踐活動，體現社會價值。

（作者單位：湖北工業大學工程技術學院）

參考文獻：

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[2]龍曉東，廖湘蓉，鄧治文.關于高校貧困生心理健康狀況的調查與思考[J].湖南社會科學，2003（04）.