導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同能源管理前景，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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隨著國務院關于合同能源管理指導總方針的推出,我們預計發改委、財政部、國家稅務總局,將于近期聯合落實《加快推行合同能源管理促進節能服務業發展的意見》,在稅收、融資渠道、補貼方面進行改革,包括將合同能源管理項目明確納入服務稅范疇,制定稅收鼓勵政策和細則,鼓勵金融機構在優惠利率信貸、產品合作等多渠道對合同能源管理進行扶持,以及節能服務補貼政策。政策推動下的節能服務產業,有望迎來新一輪增長高峰。

合同能源管理,即工業節能+建筑節能新模式。合同能源管理,簡稱EMC,起源于上世紀70年代的市場經濟國家,經過幾十年發展,在美國、加拿大,EMC已發展成為一個新興的節能產業。合同能源管理機制的實質,是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這樣一種節能投資方式,允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級,以及降低目前的運行成本。

工業節能和建筑節能是合同能源管理模式主要應用領域。節能服務項目分布在工業、建筑、交通等各個領域,涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計量便利的用電大戶和用能大戶,在工業高低壓變頻器、工業余熱回收利用、工業鍋爐、建筑HVAC、配電系統、LED路燈系統等領域,都是合同能源管理推廣的重點領域。2009年全國能源消費總量為31.0億噸標準煤,比上年增長6.3%,單位萬元GDP能耗為1.08噸標準煤,比上年下降2.2%。“十一五”期間,雖然我國萬元GDP能耗下降10%,但與世界發達國家相比,我國仍是日本、美國的4-5倍,減排任務艱巨。而合同能源管理機制有望成為推動工業節能和建筑節能的有效手段。我們預計鋼鐵和石化等高能耗行業,有望率先成為合同能源管理業務推進的重點領域。

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1概述

合同能源管理（EnergyManagement Contract）簡稱EMC，是一種新型的市場化節能機制，其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許客戶使用未來的節能收益為企業和設備升級，以降低目前的運行成本。博士論文，節能前景。隨著合同能源管理（EMC）模式在企業的進一步推廣應用，其“零投資、零風險、零浪費、高效益”的特點越來越多地被企業所關注和接受。

2 選題背景

萊鋼動力部水力車間1#泵房6#泵汽蝕嚴重致使流道腐蝕不順暢，導致水泵的效率下降，供水電耗增加；2#水泵額定揚程為74米，而實際運行壓力僅為0.50-0.55Mpa，造成富裕水頭24%左右，使水泵運行效率偏低。隨著型鋼區熱線單位用水量的增加，這兩個機組的運行臺時逐漸增加，使車間制水綜合能耗不斷升高，給車間的節能降耗工作帶來一定影響。北京貝爾佐那有限公司和山東雷奇電器有限公司針對我們的具體情況，測定當前的用能量和用能效率，找出節能潛力所在，并對各種可供選擇的節能措施的節能量進行預測，提出了解決方案。博士論文，節能前景。

3 方案設計

3.1 6#泵方案設計

6#機組的參數如表1：

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關鍵詞:

合同能源管理;LED照明;節能高效

隨著合同能源在中國的發展及在企業中的進一步推廣和應用，其“零投資、零風險、高效益”的特點越來越被企業接受和認可。為了最大限度地提高有限能源的利用率，促進合同能源管理模式更廣范的應用，特別是在LED路燈照明方面，更應該大力推進，以達到節能減排、健康環保、持續發展的目的。

1LED路燈照明的合同能源管理模式

合同能源管理(EnergyManagementContract，EMC)是一種新型的市場化節能機制，其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。LED照明是利用固體半導體芯片作為發光材料，在半導體中通過電子復合放出過剩的能量而引起光子發射，進而發出不同的光，是一種光效高、耗電少、易控制、壽命長、免維護、安全環保節能的固體光源。LED路燈照明節能合同能源管理，也稱電費包干，即以節能電費支付企業工程款的模式進行合作建設。按照合同能源管理模式，由投資公司對用戶進行節能勘查，制定方案，在簽訂合同后，立即為項目籌資定制高效節能設備并組織好施工、培訓、運行維護，雙方按照約定的比例分享節約的電費收益，即以改造投入運行后的合同期內所節電費的一定比例歸還投資公司，其余部分及以后產生節約的電費的收益歸業主方享有，合同履行結束后設備等無償歸業主方所有。

2實施合同能源管理的應用優勢

隨著國家節能降耗工作力度的大力推進，以及市場競爭的日趨白熱化，通過節能以降低生產成本越來越成為企業生產經營活動中的工作重點，它的優勢也日益顯現。

2．1客戶零風險采用合同能源管理合作模式，EMC服務公司可以對LED路燈工程項目進行全權運作，并向客戶承諾節能項目的節能效益，客戶沒有任何風險即可承接節能設備，也就是說，轉移了為更新先進設備的資金和技術風險，節能公司承擔了此節能項目的所有風險，而客戶在享受LED節能項目實施降低能耗成本的同時，又獲得實施節能帶來的收益和獲取EMC提供的設備。

2．2客戶零投入客戶在無需任何資金投入的情況下，從此LED路燈工程項目的啟動即可節省制定、實施、改造及前期的維護、檢修等費用支出，并且在合同期滿后得到的EMC公司所投入的節能設備，繼續享受節能項目帶來的源源不斷的節能收益，同時又達到了節能減排的目的。

2．3享受專業化的能源管理服務相對于自主聘請節能專家來設計節能方案、采購節能設備、督導安排施工、聘用工程師操作維護、自主運營，合同能源管理模式不但避免客戶自主進行節能改造和管理帶來的繁冗工作，還可降低企業的運營成本，同時又享受到專業化的能源管理服務，可謂一舉多得。

2．4保障節能增效相對于自主進行分期分散的局部節能技術改造，合同能源管理模式不僅擁有成熟的專家團隊，而且采用成熟的節能技術以及穩定高效的節能設備進行項目整體運作，避免重復投資造成的浪費。為整體的路燈節能收益提供了保障。這樣不但節約了能源，降低了能耗，改善了環境，而且樹立了綠色環保節能降耗的良好企業形象，進而從整體上增強了市場競爭優勢。

3合同能源管理的實例分析

3．1項目概況某縣滬陜高速引線第二標段LED綠色照明工程改造，節省經費106萬元。滬陜高速引線第二標段LED綠色照明工程是指北起某縣中等職業技術學校(學苑路)至滬陜高速引線某縣南站新引線出口區段的照明工程。設計新建路燈96套，采用雙臂照明、雙排對稱布燈方式施工，燈桿間距35m，燈桿高度12m，主路光源采用150W大功率LED路燈。

3．2節能改造對比以同一照明工程分別選用3km路段和5km路段的高壓鈉路燈和LED節能綠色照明工程造價進行對比。根據現已完成的改造標準和以前的能耗標準，普通高壓鈉燈每個單價為5000元、LED節能路燈8000元。比較二者初始投資(燈具)、架設成本(只考慮電纜、變壓器)。對于3km、5km的路段分別采用傳統高壓鈉路燈和LED節能綠色照明路燈這兩種施工方案，對比其初始投資(燈具)、架設成本(只考慮電纜和變壓器)和運營成本(電費)，其結果如表1所示。從表1所顯示的數據可以看出，大功率的LED節能路燈的節能效果明顯，代替高壓鈉燈可以節省電費62．5%。五年中，采用LED節能環保路燈，可以節省總開支分別為37．25萬元、106．1875萬元，節省電能分別為437500千瓦時(以0．6元/度計算)、1399792千瓦時(以0．6元/度計算)，相當于節約標準煤53．77噸、172．03噸。目前由于LED節能環保路燈單價比較高，所以其成本相對來說比較高，但是，隨著LED技術的發展和進步，其成本降低也很快。現在1W的LED單價大約在6元人民幣左右，150個也只不過800元，LED光源的使用壽命在50000小時以上，平均壽命大于10年(以每天8小時照明為計算標準)，而高壓鈉燈同等條件下的理想壽命是1—2年，不過6000小時(以每天8小時照明為計算標準)，在我國條件惡劣的環境中，平均亮燈時間不到一年。兩相對比，LED節能環保路燈的維修和更換成本均有較大優勢，而且其營運投資和節能減排方面的社會效益更加明顯。這里，尤其有必要補充闡述LED節能環保路燈具有的技術優勢。LED節能環保路燈最大的優勢是，在同等條件下比同比路燈綜合能耗節省3/4以上。下圖為高壓鈉燈和LED節能路燈每日不同時段的實際功率曲線圖。LED驅動電源為恒流驅動電源，它的能耗幾乎不隨電壓電流變化，這和傳統的光源不同。由于電網電壓夜晚較高，使得傳統光源越是到了夜晚能耗就越高(高壓鈉燈能耗可高出50%)。

3．3節能改造效果合同能源公司實施的節能工程，改造系統經過五年的實際應用，系統運行良好，節能效果明顯。通過能耗監管平臺對節能改造工程進行分析，可以進一步開展節能管理工作。應用合同能源管理模式，大功率的LED節能路燈的節能效果明顯，每盞LED節能路燈代替高壓鈉燈可以節省功率62．5%，為國家節省電能437500千瓦時、1399792千瓦時，有效地降低并節省了國家的能源，若干年后，按照合同約定路燈管理部門收回路燈管理權，每年節省的電費將會是很大的一筆收入。這僅以3km和5km路段為實例的情況說明，如果這種方式推廣到全國各省所有路燈工程項目中，并加以應用，那么不但為節能減排的健康型社會發展做出巨大貢獻，而且也為國家節省大量的能源費用，從而促進資源的有效利用，緩解能源利用緊張的狀況。

4前景展望

推廣LED路燈照明是應用新能源的方向，符合國家節能減排的國策。從市場角度看，LED路燈EMC模式可以實現有效的市場機制和雙贏結果，EMC為客戶承擔了節能項目的投資風險、資金壓力、改造成本和技術研發推廣等費用，不但極大地降低了能耗，并且在運營成本和管理費方面也極具優勢。據調研，實際案例顯示，在廣東省內大部分城市進行的推廣和應用等綜合優勢極其明顯，河南省內現在采取LED路燈EMC管理模式的城市不足20%，在全國采取LED路燈ECM模式不足0．08%，LED照明行業的市場才剛剛打開，可謂市場潛力巨大。另外，LED路燈還可與各種檢測監控設備連接，例如與智能攝像監控、空氣PM2．5檢測、氣溫監測、線路故障監測等連接起來，不但節約了重復安裝的成本，而且也為數據的準確性提供可靠保障。LED路燈的發展前景廣闊，發展空間巨大。

5結語

我國是世界第二能源消費大國，同時也是能源利用率低、能源浪費最嚴重的國家之一。現今國內外的能源產品價格仍較高，這大大增加了企業發展和經濟增長的成本，LED照明技術的應用能夠有效應對。合同能源管理模式是市場高度發展競爭階段的衍生品，是適合現代節能減排的市場運作機制，LED節能路燈改造工程項目的合同能源管理模式在短短的幾年實際應用中取得了顯著的節能效果的實例說明，合同能源管理模式在我國LED路燈照明中將有巨大的發展潛力和應用前景。誠然，這一模式仍有不成熟、有待完善的地方，但在未來不斷的探索和實踐中，規避其缺陷，發揮其優勢，合同能源管理模式的應用將大力推動我國節能、環保事業的發展，為加快建設節約型社會、實現節能減排目標作出巨大貢獻。

參考文獻:

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［3］張銳，節能:中國大思路［N］．經濟參考報2014-10．

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一、引言

隨著我國市場經濟的快速發展，節能減排正式提上了日程。節能減排能推進我國經濟結構的優化升級，轉變經濟增長方式，還能促進高耗能企業的健康發展。節能減排工作需要大量的資金和先進的技術才能完成，在傳統管理模式下，不管節能改造項目是否成功，所需費用都是由企業一力承擔，企業風險較大。而隨著合同能源管理的出現，解決了企業節能減排改造的資金問題，保證了企業節能改造項目的成功實施。

二、合同能源管理模式

（一）基本原理。合同能源管理是上個世紀七十年代產生的，隨著工業化大生產的推廣，節能機制的市場化特征也日益明顯。從本質上說，合同能源管理是通過減少能源費的方式，將節約的資金用于支付節能減排項目所需的資金。在合同能源管理體制下，節能服務企業和一些需要進行節能改造的企業簽訂服務合同，在合同中明確約定合同期限、利益風險比例、投入比例等。在節能改造的初期，節能服務企業為耗能企業提供項目融資、項目設計、能源審計等服務；在改造期間，節能服務企業為耗能企業提供節能量確認、人員培訓、設備安裝、工程施工、設備采購等服務；在改造完成之后，節能服務企業從耗能企業中獲取節能效益。從這些可以看出，節能服務企業所銷售的并非技術或產品，而是一種降低能源成本的管理方法。

（二）基本模式。合同能源管理基本模式有兩種：節能量保證型、節能效益保證型，其區別在于風險承擔者是不同的。就節能量保證型而言，在能源管理合同中，節能服務企業為耗能企業提供最低的節能標準，保證耗能企業在改造后能夠獲取相應的節能收益。在節能項目實施后，耗能企業應歸還貸款。如果在改造后沒有達到最低節能標準，則節能服務企業應將這些差額退還。對于超出合同約定的那部分收益，雙方可根據合同約定的比例進行分配，耗能企業是風險的主要承擔方。就節能效益保證型而言，節能服務企業和耗能企業在合同中約定，共同分擔融資，在項目之后根據節能效益所得來分配收益。在這種情況下，風險大部分由節能服務企業承擔，耗能企業承擔少部分或者不需要承擔風險。

（三）優勢

對于耗能高的企業，加強合同能源管理有很大優勢：

1.投入資金少，風險較低。根據合同能源管理的要求，耗能企業不需要投入大筆資金就能夠引入專業化服務、節能技術、節能產品，在節能項目改造時不需要承擔經濟風險和技術風險，因而投入資金少，且風險較低。這也是該企業在面臨困境時，通過合同能源管理來改造生產設備的主要原因。

2.節能效果較好。通過合同能源管理，節能服務企業能夠向耗能企業生產的全過程進行控制，包括了項目設計、能源審計、設備采購、人員培訓、項目融資、工程施工、節能量確認、設備安裝等環節，還引入了先進的節能產品和節能技術，保證節能項目改造的成功實施。從企業節能改造的效果來看，通過合同能源管理進行節能改造，其節能效果能達到10%～40%，甚至高達50%以上，節能效果較好。從2011年該企業的節能效果來看，比節能改造合同中約定的提高了25%。

3.能夠改善企業現金流情況，提升企業的市場競爭力。耗能企業通過合同能源管理進行節能減排，能夠減少企業節能改造前期所需的資金，將資金投入到盈利性更好的項目中去，改善企業的自由現金流狀況。同時，還能夠減少企業成本支出，提高企業能源使用的效率，也為企業樹立良好的市場形象。再者，在節能改造中，耗能企業還能夠從節能改造企業中獲取專業的能源管理經驗和節能資訊，提高企業管理人員的素質，優化企業內部管理，促進企業健康發展。

三、合同能源管理在節能減排項目融資中應用思考

綜上所述，合同能源管理能夠減輕企業在節能減排中的融資壓力，克服了傳統節能項目由耗能企業風險較大的問題，幫助企業提高能源的利用效率，降低經營成本，促進企業健康發展。但是合同能源管理還屬于一種新的市場運行機制，其理論研究和實踐論證都不夠充分，必然存在著很多問題，增加了合同能源管理的風險。這就需要政府、社會、企業的扶持與配合，具體如下：

（一）政府支持。融資問題是耗能企業在節能減排改造中首先面臨的難題。融資環境是否良好，融資渠道是否暢通，對企業節能減排改造的成效有重要影響。為了改融資環境，應發揮政府在財政和政策上的支持作用。在政府的宏觀調控作用下，發揮政策的導向性作用，加大對企業合同能源管理融資的支持力度，對于符合國家規定的企業和項目可采用稅收減免、獎勵、資金補助等，鼓勵銀行為節能減排企業提供一些政策上的優惠。

（二）建立健全風險控制機制。以成本-效益理論來看，合同能源管理是一個長效項目，投資周期較長，但投資的回報率較高。在企業面臨破產、轉產、停產危險時，合同能源管理也必然面臨著風險，節能服務企業也會遭受很大損失，影響耗能企業甚至是全國的節能減排工作。因此，應建立健全風險控制機制，對合同能源管理的風險進行有效預防。具體步驟如下：耗能企業與節能服務企業在簽訂合同之前，應為節能服務企業提供詳細的資料，包括企業經營狀況、發展前景、財產狀況、可擔保抵押等，為節能服務企業業務的開展提供依據。在耗能企業的支持下，節能服務企業應弄清楚節能改造項目的耗能情況和原始運行情況，在專家指導下選擇合適的改造方案、配套設備和技術。同時，在節能量計算時，應注意到生產要素的市場價格變化情況，在能源管理合同中應明確規定，以免日后出現不必要的糾紛。

（三）營造有利的市場運行環境。合同能源管理的順利實施需要健康有序的市場環境。因此，我國應加快培育節能改造服務市場，營造有利的市場環境，以保證合同能源管理項目的順利進行。具體方法如下：一是可以通過報紙、廣播以及互聯網等媒體來宣傳節能減排意識，提高企業及員工的節能意識。二是應提高節能服務企業自主創新能力，加大節能減排新工藝、新技術的研發力度，提高節能服務企業的服務水平和技術水平。三是建立健全環境問責制，將企業節能減排效果和企業領導的業績掛鉤，對于在節能減排方面取得顯著成效的企業應進行獎勵，對于沒有成效的企業應進行處罰。

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一、合同能源管理在國內外的發展現狀

合同能源管理（簡稱EMC）自上世紀70年展至今，在市場運作的基礎上，通過節能服務公司與客戶所建契約的模式，綜合利用一種能減少能源成本的財務與技術的管理方法，從而為客戶提供關于節能診斷、評估、融資及改造等活動的一體化服務。合同能源管理實現了節能服務公司、用能單位和社會的三方共贏，并逐步發展形成了以新型合同能源管理機制為商務模式的節能服務新興產業。

國外的合同能源管理是憑借節能服務公司與客戶簽訂技術和能源管理服務合同的形式，向客戶提供能源效率審計、節能方案改造、節能設備采購、節能過程運行維護等綜合服務。一方面，節能服務公司可通過向客戶提供或者協助客戶尋求第三方所需資金的形式，來負責融資并承擔技術和財務風險。同時在合同期內按合同規定，將部分投資從因設備運行而節省下來的費用中回收，從而為客戶實施和管理節能項目，以獲取相應的利潤，并在合同履行完成后將節能項目交付用戶無償使用。另一方面，節能服務公司也可作為一個中介者，在提供服務時只需做節能量擔保，收取一定的中介費，融資則由用戶自主進行，全部節省費用歸用戶所有。節能服務公司依靠自己的專業優勢，有效降低客戶的能源消耗，從而分享節能效益并獲得利潤收益。正因為合同能源管理具有投資少、風險低、節能好等優點，已成為一種新興產業，并逐步從歐洲、北美等國家與地區向南美、亞太地區過渡發展，正成為推動世界節能減排進程的重要手段之一。

目前，中國是世界第二大能源消費大國，但能源利用結構卻不合理，浪費嚴重。因此，合同能源管理在我國經濟發展中發揮著重要的作用。長期以來，粗放型經濟增長方式在我國國內大量存在，市場調查與典型案例研究也表明，目前能源用戶中依舊存在大量技術可操作、經濟可支持的節能利用措施項目。在政府倡導下，我國于2003年12月注冊建立起中國節能協會服務產業委員會（EMCA）。多年來，通過引進合同能源管理節能服務模式，我國已經在工業、交通、建筑、公共機構的節能方面取得了長足進步。2010年，全國共有約782家節能服務公司，累計實施節能項目4000多項，總投資287.15億元，實現總產值836.29多億元，年節能能力達到1064.85萬噸標準煤。

廣西作為中國面向東南亞的重要窗口，產業低碳化發展將是未來廣西經濟發展的重要趨勢。近年來廣西充分利用自身產業優勢，逐步形成了以南寧糖業、百色鋁業、柳州冶金汽車制造業、桂林生物醫藥業、北流陶瓷業等為代表的一大批具有產業集群特點的區域經濟形態。但目前的產業結構卻仍顯得不合理，主要表現為：資源型產業所占比重較高；高耗能、高排放行業發展過快；節能減排能力與手段欠缺等。此外，廣西區內的節能服務公司相對來說仍比較少，僅占全國的1/90。所以，通過合同能源管理機制的引進完善，能加快推進產業集群低碳化發展進程，從源頭上改善能源利用結構，進而推動廣西經濟的健康發展和生態文明的建設。

二、廣西合同能源管理發展所面臨的問題

1、政策約束力低，相關機制不完善

近年來，廣西在推進合同能源管理上不斷加大力度，而且促進節能服務產業的政策也逐漸增多。2010年12月廣西出臺了《廣西壯族自治區合同能源管理財政獎勵資金管理具體實施辦法》，對符合條件的節能服務公司的申報條件、申報范圍、申報要求以及獎勵標準都作了明確的規范和要求，在財政投入、稅收優惠、金融服務等方面也制定了扶持政策。同時，2011年底廣西發改委已組織了四批節能服務項目去申請國家備案，對全區共27項合同能源管理項目提供資金支持。然而，一方面，由于這只是區域性政策，尚不具備法律效力，缺乏強制規定與強制執行的行政命令，對企業的約束力較弱。另一方面，配套措施跟進不到位，有些甚至欠缺操作性，在財政稅收補貼上仍缺乏力度，金融服務的明確性及適用性仍不具體，商業風險和成本居高不下，弱化了節能服務公司的服務動力，在政策執行上也顯得力不從心。

2、節能服務市場深廣面不足

廣西政府部門雖然通過政策的制定與互聯網站的開設，將廣西區域性的節能服務推向市場，但整體來說，宣傳力度仍顯不足。由于信息流通不順暢，企業與金融機構雙方的交易成本和信息收集成本都將增加。在采購市場上，由于廣西采用的節能設備很大程度上依賴其他較發達省市或者進口，所以設備生產成本的變動及更新周期的縮短都將影響企業的正常節能服務經營。此外，世界能源價格的波動也會對企業節能服務效率產生重要影響。在服務市場上，廣西區內的大型國有及合資企業仍是開展節能服務的重點，中小型企業迫于競爭及成本的壓力，節能服務的意識與合作度仍有所不足，同時政府機關與公共事業部門市場份額的拓展空間也有待提高。

3、節能服務的技術發展存在制約

由于廣西節能服務公司的軟硬件設施與國內其他地區甚至國際水平相比仍有差距，突出表現在專業人才的培養與儲備、節能技術的創新發展與節能設備的使用上。因而，能否壯大廣西節能服務公司的實力，很大程度上要依靠節能技術的創新與人才的發展。同時，節能能效的測評目前只有推薦性標準，權威性、操作性和公正性仍有欠缺，在節能量的測量和驗證上常常標準不一，合作雙方難以達成統一意見，尚未形成規范化標準。

4、節能服務公司融資渠道難

合同能源管理對節能服務公司的技術創新要求很高，初期一般需要大量的投資，通常需要承擔巨大的資金風險以及不確定性的收益風險。廣西區政府近年來根據節能服務公司的融資需求特點，制定了多種金融服務實施政策，引導和鼓勵銀行業等金融機構，通過創新信貸產品和服務，拓寬貸款擔保范圍，為節能服務公司提供多種項目的融資、保理等金融服務。但在實施過程中，一方面，以自有資金、銀行貸款與自發籌款等單一融資模式仍占據著主體地位，且對金融機構的鼓勵政策目標不明確，導致很多節能服務公司的融資都缺乏現實操作性。另一方面，由于很多中小企業規模較小，經濟實力尚欠缺，難以提供足額的信用擔保，導致常常身處貸不到款的境地，融資困難問題尤為突出。

5、節能服務所獲收益存在分歧

合同能源管理的實質是通過向節能服務公司支付部分節省下來的能源成本，讓用能企業提高能源利用率，使雙方都受益。但在廣西多年的發展過程中，節能服務公司前期診斷的偏差、用能企業在接受改造后缺乏支付誠信以及合作雙方關于節能過程的實施、測量存在分歧的現象屢屢發生。由于廣西區內的企業信譽監督機制尚未建立，對節能服務的利益分配也沒有定規立法來保障，使得一些用能企業違背合同，拒絕付款，而同時節能服務公司也消極開展工作，這對雙方合作的深入以及對合同管理模式的健康成長都造成很大影響。

三、廣西合同能源管理發展的對策探究

1、建立健全合同能源管理法律體系，提高政策約束力

目前廣西關于合同能源管理方面的政策和法規多為程序性的，大多是關于市場進入方面的，而合同能源管理所涉及的節能服務行業的實質性問題是市場進入后所發生的市場經營行為和行為過程的監控。因此，建立新的合同能源管理法律體系，不僅能做到有法可依，界定相關當事人的產權歸屬，明確雙方具體的權利和義務，而且還可以降低市場交易的風險和交易成本。鑒于合同能源管理相關立法在廣西及其他經濟發達省份的立法現狀，建議廣西立足于現實經濟發展需求，參照《節能能源法》、《環境保護法》和《合同法》的相關規定，理順所涉及到的復雜法律關系，從而制定《廣西合同能源管理條例》，并以法律形式規定節能標準，包括節能服務行業的準入標準、合同能效評價標準、強制性能效標準等，形成可操作性較強的、系統全面的合同能源管理相關法律，解決好目前合同能源管理的相關問題。

2、加深節能服務市場的開發，挖掘潛力市場份額

針對目前廣西低碳節能服務產業市場相對狹小的現象，節能服務公司應該開放視野，積極開拓城市項目和鄉鎮市場，大力爭取當地政府的政策支持，不斷探索新的盈利模式。在城市項目方面：商業建筑物及辦公樓宇的綠色節能改造，包括對建筑物空調系統的改造、高效節能照明的引進、能源效率的審計改造及培訓維護等；工廠機電設備的節能改造，包括對耗能設備的更換升級、制冷及空調系統的改造、熱電聯產及控制系統的管理等；政府機構及事業單位的節能改造，包括對項目開發的可行性研究，室內外照明系統的設計控制與維護保養，節能潛力分析等。在鄉鎮市場方面，建筑節能改造可分“三步走”：首先，爭取和地方政府合作，取得政府補貼，節能服務公司自己則負擔剩余費用，先改造一批樣板項目；其次，通過樣板項目的有力宣傳，吸引更多的用戶加入，并在政府的補貼幫助下，以節能服務公司與用戶分擔費用的方式進行；最后，在改造完成后，地方政府應與用戶相互協商，通過簽訂合同來約定收益的分配方式，并積極配合當地政府宣傳推廣工作的開展，為下一步相關配套工作的開拓奠定基礎。

3、加大技術創新力度，形成節能服務規范化標準

節能服務行業的發展關鍵在于技術，在現階段內，節能服務公司應該根據自身的能力，以跟蹤引進先進技術與適當模仿研究相結合的方式，從而加強自身的發展。有效的發展途徑為：首先，嘗試與相關高校、節能中心、科研院所等開展合作，深入發掘可視化的節能技術。通過簽訂合同，約定技術合作產權，以及技術買斷等，約定相關技術成果的收益分配方式。其次，通過舉辦技術研究探討會、項目推廣介紹會等相關座談會，加強與其他公司、用戶、科研機構的交流，贏得發展機會。最后，政府應通過相關政策的制定實施，鼓勵并引導與節能服務相關的技術研發中介的發展，拓寬節能產品開發與技術推廣運用渠道，促進節能服務產業化、規模化的形成。

4、拓寬節能服務公司的融資渠道，完善財稅政策支持

首先，政府可通過融資擔保、資金補助等經濟及行政政策為企業提供支持，加強投資者對節能服務產業的投資積極性，并根據實際情況設立專項金融資金，作為銀行商業貸款和政府財政補貼的必要補充。同時，還可以進行政府機構節能，對向政府開展節能服務的節能公司給予相對較多的稅收減免與財政補貼。其次，金融機構應結合廣西能源合同項目開展的地方性特點，設計符合本地需要的金融投資品種，為節能服務公司提供融資支持。金融機構應嘗試在了解合同能源管理融資需求與經營模式的基礎上，設計出更為新穎可行的金融品種與融資模式。最后，稅務部門應根據節能服務公司的經營特殊性，實行相對征收少的稅收優惠政策。可將該類公司通過節能方案設計、節能效果評估、設備管理使用等綜合服務所獲得的增值，適用于5%的營業稅稅率征收范圍，并適當規范符合標準的節能技術與設備的所得稅減免標準，對達到預定節能效果的公司給予稅收優惠支持。

5、合理分配節能服務收益，建立企業間信譽監督機制

首先，政府應建立一個節能服務收益的合理分配機制，將利益分配強制化、合法化，使利益相關方能有效地形成共贏。努力做到在高能耗企業能耗下降的同時，確保節能服務公司的盈利，降低金融和保險機構的業務風險。其次，建立公司信用體系，規范信用評價等級。規范、有序的信用體系能夠為解決融資難問題提供有效實用的工具，該體系應包括信用評價標準、信息平臺、監督管理體系、信用維護機制等關鍵部分。同時，政府還應推動外在制度體系的建設，提高社會公眾的信用意識和信用能力。最后，嘗試建立第三方擔保制度。針對節能服務公司的融資困難和信用不足問題，利用第三方信用擔保方式即銀行、擔保公司、節能服務公司相結合的融資模式，降低資金風險，讓節能服務公司在企業風險管理上承受更小的壓力。

（基金項目：廣西大學“大學生創新創業訓練計劃”資助項目（項目編號：201174），課題組成員：裴夢丹、劉朝陽、龐富榕、孟庚。）

【參考文獻】

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[5] 王光輝、劉峰、王祎：推進我國合同能源管理的發展[J].中國科技投資，2009（10）.

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節能減排是深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟增長方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的突破口，也是高能耗企業降低能耗費用、開源節流的必要途徑。做好這項工作不僅需要高端的技術支持，而且需要大量的資金投入。在傳統模式下，無論節能項目是否成功，項目所需資金全部由耗能企業承擔。節能項目本身存在的巨大不確定性和風險讓眾多高耗能企業裹足不前，也制約了這些企業經濟效益與核心競爭力的提高。新型金融機制“合同能源管理”的出現，很好地解決了這個問題。本文以秦嶺水泥為例，在介紹該公司通過合同能源管理成功解決節能項目資金需求實踐的基礎上，深入分析了合同能源管理的基本模式，并對如何更好地發揮這一機制的作用提出了幾點建議。

一、秦嶺水泥引入合同能源管理的實踐

陜西秦嶺水泥股份（集團）有限公司（簡稱秦嶺水泥）籌建于1956年，至今已有半個多世紀的發展歷史。迄今，公司已是國家多年的水泥重點骨干企業，也是全國重點支持的60家水泥企業之一。

近年來，隨著社會環保意識的增強和國家環保要求的提高，以及市場競爭壓力的加劇，秦嶺水泥不斷在節能減排上增加投入、加強管理，以提高生產運行質量和經濟社會效益，其2007年進行的節能改造項目最為典型。

2007年，秦嶺水泥的經營形勢非常十分嚴峻。公司不僅連續兩年巨額虧損，并被證交所列為有退市風險的“*ST”公司，而且面臨著淘汰傳統舊工藝、引進新工藝的市場趨勢，需要對新技術、新工藝進行投資。水泥價格的波動、經營成本的壓力也迫切要求企業節能降耗，尤其需要對公司6號窯新型干法水泥生產線窯尾高溫風機進行變頻節能改造。此種背景下，如果按照傳統思路進行節能改造，不僅前期一次性投入大（300多萬元資金），而且短期回報率低，企業資金存量難以滿足。在強大的資金需要與現實的有限資金存量面前，公司管理層一度焦慮不安，不知如何融資以完成節能改造項目無米之炊。合同能源管理的出現就像及時雨，讓困頓中的秦嶺水泥看到了希望，并解決了公司節能項目所需的資金問題。

在對6號窯的窯尾高溫風機進行節能改造之前，秦嶺水泥并沒有接觸過合同能源管理，更不清楚什么是合同能源管理。正是在此項目的改造初期，由于設備投資價值不菲，企業資金有困難，公司在西門子的推介下，在陜西省發改委、銅川市委、市政府的支持下，經過相關專業技術人員縝密的技術論證和工藝測算以及可行性論證，最終與第三方西安某節能服務公司正式簽署了合同能源管理合同。

根據合同，西安市的這家節能公司投資購置一臺PH-6型1250千瓦的西門子-羅賓康完美無諧波高壓變頻器，然后租賃給秦嶺水泥用于啟動調節高溫風機電機運行，秦嶺水泥僅需投入30萬元用于變頻器室建造及高低壓電纜鋪設。通過對項目實施前后窯尾高溫風機電機的電耗對比，以嚴謹的方法計算節能效率和節能收益。節約的電費一部分付給節能服務公司，剩下的是秦嶺水泥的收益。能源管理合同結束后，這臺變頻器設備的所有權無償歸屬秦嶺水泥。2008年7月，在土建、電氣、自動化等部門的緊密協作下，秦嶺水泥6號窯新型干法水泥生產線窯尾高溫風機的變頻節能改造項目順利完成，前后只用了一個月的時間。項目完成投入運行后，秦嶺水泥節每年節電l70多萬度，節約電費折合人民幣80多萬元，節能效果相當顯著。

二、合同能源管理的基本模式分析

（一）合同能源管理的基本原理

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC），是20世紀70年代在發達國家興起的一種新型的市場化節能機制，其實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目所需全部資金的節能投融資方式。

在合同能源管理機制下，節能服務公司與具有節能改造需求的能耗企業（客戶）簽訂節能服務合同，明確規定合同期限、改造成本投入比例、利益風險比例等。根據合同規定，節能項目改造初期，節能服務公司為能耗企業提供能源審計、項目設計、項目融資等服務；改造過程中，節能服務公司向能耗企業提供包括設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等服務；改造完成后，節能服務公司從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤。在合同能源管理模式下，節能服務公司推銷的不是產品或技術，而是一種減少能源成本的財務管理方法。

（二）合同能源管理的基本模式

合同能源管理有兩種最基本的合同模式：節能量保證型（Guaranteed Saving Contract）和節能效益分享型（Shared Saving Contract），二者的區別主要是借貸風險的承擔者不同。

節能量保證型，是指能源管理合同中節能服務公司向能耗企業承諾最低節能指標，保證其項目在改造后的節能收益。在項目實施后的合同期內，由能耗企業歸還進行節能改造的金融機構貸款。如果實施節能措施后的合同期內項目的節能收益沒有達到合同中承諾的數字，節能服務公司就必須將這部分收益差額退還給能耗企業。節能收益超出合同規定的部分，則在雙方同意的基礎上按合同中事先確定的比例分配。在這一模式下，能耗企業是節能改造金融貸款風險的承擔者。

節能效益分享型，是指能源管理合同中商定，工程初期進行工程改造的款項由節能服務公司單獨融資或者與能耗企業分擔融資，項目運行后所得的節能收益在節能服務公司和客戶之間按比例分配，其中節能服務公司分得的節能收益足以償還其進行節能改造的貸款以及保證其合理利潤率。在這一模式下，借貸風險全部或絕大部分由節能服務公司承擔，能耗企業不承擔風險，或僅僅承擔小部分的風險。

與節能量保證型相比，節能效益分享型具有以下優勢：一是能耗企業不用資金投入即可完成節能技術改造，能耗企業“零投入”；二是節能服務公司承擔技術風險和經濟風險，其投資的收回或利潤的賺取全部來自能源節約所帶來的項目效益，能耗企業“零風險”；三是合同結束后，節能設備和后續全部節能效益歸能耗企業，能耗企業“高回報”。也因為如此，在節能服務市場發展的初期，能耗企業對節能效益分享型合同能源管理模式更為偏愛。秦嶺水泥2007年的節能改造項目使用的就是此種模式。

（三）合同能源管理的優勢

對高能耗企業而言，合同能源管理的優勢十分明顯。

1、資金投入少，風險低。按照能源管理合同的規定，能耗企業無須投資大筆資金即可引入節能產品、節能技術和專業化服務，而無需承擔節能項目上的技術風險和經濟風險，不僅資金投入量小，而且風險水平低。這可能也是2007年身處困境中的秦嶺水泥敢于引入合同能源管理對其6號窯新型干法水泥生產線窯尾高溫風機進行變頻節能改造的主要原因。

2、節能有保證且效率高。在合同能源管理模式下，節能服務公司向能耗企業提供的是涵蓋事前、事中、事后，包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等在內的一整套服務，而且有國內外最先進的節能技術和產品作支持，能夠保證項目的成功運行。單從節能效率看，合同能源管理模式下進行的節能改造項目，其節能率一般為10%-40%，最高可達50%。以秦嶺水泥為例，其2007年節能改造項目的節能率就遠遠超過當初節能服務公司承諾的25％。

3、改善現金流，提升企業競爭力。能耗企業借助合同能源管理實施節能減排，不僅可以節約節能改造初期所需的資金投入，而且可以將有限資金投入到其他更優先的投資領域，進而改善企業現金流動狀況。同時，能耗企業還可以減少能源成本支出、提高能源使用效率，改善環境品質、建立綠色企業形象，并從節能服務公司處獲得專業的節能資訊和能源管理經驗，提升管理人員素質，促進內部管理科學化，增強市場競爭優勢。

三、思考與啟示

綜上，合同能源管理既能減輕高耗能企業節能減排的融資壓力，又能克服傳統模式下節能項目的大部分風險由能耗企業獨自承擔的問題，并能幫助能耗企業降低運行成本、提高能源利用效率，最終實現盈利和可持續發展。但合同能源管理畢竟是一種新型機制，也可能面臨失敗的風險，其成功運行需要政府、企業乃至整個社會的扶持與保駕護航。對此，筆者建議：

（一）政府在政策和財政上支持合同能源管理

融資是能耗企業，尤其是中小能耗企業在進行節能減排時需要首要面對的問題和難題。政府應充分發揮政策導向作用，持續加大對合同能源管理的投融資政策支持力度，對符合相關規定的合同能源管理項目及其所在企業給予資金補助、獎勵、稅收減免，并鼓勵銀行向節能減排企業提供優惠利率貸款。

（二）建立健全合同能源管理風險控制機制

合同能源管理是個長效的項目，投資回報率高，但如果能耗企業停產、轉產或破產，合同能源管理就面臨失敗的風險，節能服務公司也會因此而承受巨大的損失，進而影響其他能耗企業乃至全國節能減排工作的開展。因此，應通過建立健全合同能源管理風險控制機制予以預防。具體來說，能源管理合同簽署前，能耗企業要向節能服務公司提供企業的經營管理、財務狀況、發展前景、可供選擇的擔保抵押措施等方面的詳實情況，以增強節能服務公司投資的信心。節能服務公司也應在能耗企業的幫助下，弄清節能改造項目的原始運行和耗能情況，并在專家的指導下選好改造方案、技術與配套設備。此外，節能量的具體計算方法、生產要素價格波動等因素對節能量的影響等細節，都要在能源管理合同中定義清楚，以防范于未然。

（三）營造有助于合同能源管理成功運行的市場環境

市場環境是合同能源管理能否順利實施的一個關鍵因素。我國應加快培育發展節能技術服務市場，為合同能源管理這一創新機制在中國的可持續發展營造良好的市場環境。具體來說，可通過電視、報紙等輿論媒體以及節能減排的專項宣傳活動，提高全民、尤其是高能耗企業及其職工的節能減排意識；培育和提高節能服務企業的自主創新能力，著力研發節能減排新技術、新工藝，提高節能服務企業的科技水平；建立環境工作問責制，將節能減排效果納入能耗企業及其領導的業績評估系統，并與企業領導、職工的薪酬掛鉤；對節能減排效果顯著的能耗企業予以獎勵，對未有效進行節能減排的企業予以處罰。

參考文獻：

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3、高三良.節能市場合同能源管理之我見[J].中國商界(上半月),2010(8).

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中國節能協會節能服務產業委員會副主任兼秘書趙明表示，LED照明與合同能源管理最初的結合是從國家“十城萬盞”試點項目開始的。當時，一個城市僅更換部分路燈就需要花費上千萬元資金，沒有哪個政府或市政部門愿意并且能夠拿出這么多錢來做實驗。在這樣的情況下，合同能源管理模式的優勢就體現出來了，它解決了LED路燈示范工程投入大、風險高的問題，也保障了生產、消費和金融三方利益最大化和風險最小化，實現了“政府、企業、公眾”的三方共贏。

在LED照明項目采用合同能源管理模式的過程中，國家和各級地方政府也采取了積極地扶持和鼓勵政策。《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》中指出：未來三年，廣東全省范圍內將以合同能源管理模式（EMC）為內核，以城市公用事業附加收入支付節能收益為杠桿，以公共照明領域為突破口，強力推廣應用LED照明產品，實現節能減排和LED產業發展的綜合目標。全國首個成熟應用于高速公路主干道的LED照明項目——深圳高速公路LED照明工程順利竣工驗收，廣樂、博深等新建高速公路LED照明示范工程建設全面啟動。截至目前，廣東省安裝LED路燈超過30萬盞，示范路段3000多公里，應用規模居全國前列。另外，安徽省銅陵市、福建省南安市、山東省臨沂市、湖南懷化市、浙江省寧波市的LED路燈綠色照明改造項目都采用了合同能源管理模式。

企業“不花錢”完成節能改造

作為青島市政府參股并批準成立的，國家發改委備案的專業節能服務公司，青島華控能源科技有限公司提供相關的項目資金、項目策劃方案及售后服務等。在日前召開的用合同能源管理商業模式推動綠色照明節能減排事業新聞會上，青島華通集團總經理、華控能源科技有限公司董事長姜培生接受記者采訪時表示，通過合同能源管理模式，用能單位“不花錢”就能完成節能改造。

居業：姜董您好，您能介紹一下什么是合同能源管理模式嗎？

姜培生：簡單地說，就是用能單位拿節約下來的能源費用來支付節能改造的投資。如果節能改造的投資是由節能服務公司事先支付的話，在合同簽訂期，用能單位按照未節能改造前的能源花費支付給公司，公司賺取節能后的差價，如青島華控能源科技有限公司與用能單位簽署節能改造合同來實施，那就是合同能源管理模式。它的好處就是用能單位無需直接投資，可規避投資壓力和風險。用能單位可放心大膽通過合同能源管理模式，采用世界上最為先進適用的節能技術，對自己的技術裝備進行改造。合同能源管理模式一般合同期為3～5年，但是對于投資量比較大的項目，如城市路燈的改造一般為8～10年。

居業：作為一個實行合同能源管理的公司，我們所推出的技術和產品是否成熟和可靠？

姜培生：這個理由其實是顯而易見的，一個負責任的合同能源管理公司，一方面為社會負責，另一方面也是對自己公司負責。為社會負責任就是要將市場上形形的節能技術和產品進行比較精選，選出最可靠實用的技術和產品向社會推薦，為社會負責就是為自己負責，這一理念在EMC模式中體現得淋漓至盡。

居業：那合同能源管理模式有何優勢呢？

姜培生：合同能源管理模式優勢之一就是人才隊伍的優勢。節能服務公司一旦研究開發某一領域市場，就會組成團隊對該領域的技術發展過程、該領域的企業現狀、該領域的市場環境進行全方位的考量，從中選出可以合作的伙伴。比如在LED照明方面，我們對該領域的技術、企業、市場做了全面調研，最終選定中微光電子有限公司，該公司整個團隊是由美國、日本和我國臺灣省從事LED產業的精英組成，而且該公司擁有自主知識產權，有許多國內國際發明專利。還有就是產業鏈垂直式管理，在LED產業中也就是前端、中端、后端都是該公司一氣呵成，從而奠定了公司產品在市場上的競爭力。

居業：EMC在商業運作中又有何優勢？

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一、引言

20世紀七十年代世界石油危機爆發后,合同能源管理作為一種全新的節能機制在市場經濟國家逐步發展起來.合同能源管理(簡稱EMC),即由專業的節能服務公司(在國外簡稱ESCO,在國內簡稱EMCO)通過能源服務合同為客戶企業提供能源診斷、方案設計、技術選擇、項目融資、設備采購、安裝調試、運行維護、人員培訓、節能量檢測、節能量跟蹤等一整套的系統化服務;并從客戶節能改造后獲得的節能效益中,按合同約定收回投資和取得利潤的一種市場化節能機制和商業運作模式.

我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國,但能源利用效率低,是能源浪費最嚴重的國家之一.20世紀九十年代初合同能源管理機制正式引入我國.當時,我國政府與世界銀行的專家進行了多次討論,就在我國示范和推廣合同能源管理機制達成了共識,并決定共同實施中國節能促進項目,以推動我國廣泛開展節能工作.中國節能協會的統計資料顯示,目前全國的節能服務公司已經超過了100家.然而,面對國內龐大的節能市場需求和合同能源管理在國外的成功實施,節能服務公司卻遠沒有像預期那樣的快速發展,相反,這些節能服務公司目前的處境相當被動,極大地阻礙了我國合同能源管理機制的發展.

二、我國合同能源管理現狀以及存在的問題

原國家經貿委利用世界銀行的貸款和全球環境保護基金的增款實施了"世行/GEF中國節能促進項目",并于1997年成立了3家示范性的能源服務公司,包括北京源深節能技術有限責任公司、遼寧省節能技術發展公司和山東省節能工程有限責任公司.從1997年到2006年底,北京、遼寧、山東3家示范企業的能效投資逐年穩步增加,累計為405家客戶實施了475個節能項目,投資總額達13.31億元人民幣,通過實施這些項目,能源服務公司獲得凈收益4.2億元人民幣,而客戶的凈收益是能源服務公司的8~10倍.這些項目產生的節能能力每年達151億噸標準煤,形成的二氧化碳減排能力每年達145萬噸.這充分說明合同能源管理在我國是可行的,具有強大的生命力.

目前,我國政府和世界銀行已經啟動項目二期,并將繼續得到全球環境基金的支持,其目標是在我國進一步推廣合同能源管理這一基于市場的節能新機制,推動我國新興節能服務公司產業化發展,以此幫助我國擴大能效項目的國內投資,提高我國的能源效率,減少溫室氣體的排放.預計在項目二期實施期間,累計節能量約為3,533萬噸標準煤,相應的二氧化碳減排量為2,342萬噸.

雖然項目已取得一定成就,但是合同能源管理在我國的發展仍然面臨著一系列問題,諸如技術力量薄弱、項目融資困難、社會認知度不夠等.

1、政策方面.(1)企業缺乏實施節能項目的動力.現行節能法律約束力較弱,缺乏強制性的規定以及經濟激勵手段促使企業實施節能改造,對能源利用效率低的企業或行為沒有明顯的懲罰措施.對節能行為缺乏明顯的激勵政策,特別是沒有與節能的環保效益掛鉤.除部分高耗能企業從節省成本出發對節能有一定認識外,大多數企業因為能源占產品成本不是太高,沒有節能的積極性;(2)節能服務產業的市場不規范,缺乏評價標準.能源服務公司在我國還處于發展初期,沒有成熟的行業規范,諸如服務標準、節能量檢測和認定辦法、合同規范及其履約道德準則等.同時也缺乏評價節能服務公司服務質量好壞的標準,節能服務市場比較混亂.

2、融資方面.(1)節能服務公司融資困難.現階段,我國的能源服務公司很難通過銀行等金融機構為合同能源管理項目融資.多數運營的節能服務公司經濟實力較弱,無力提供保證其貸款安全性的擔保或抵押.由于合同能源管理的投入產出周期長,大項目一般在投入幾年以后才會有回報,企業要進行后續投入面臨很大的資金壓力.而作為中小企業,又是新生的企業,商業資信度相對較低,很難從銀行獲得商業貸款,制約了企業的進一步發展.因資金不足,大量好的節能技改項目無法實施;(2)缺乏信用評價機制,銀行授予信用額度低.由于目前我國大部分的節能服務公司規模較小,經濟實力不強,常常無力向銀行提供信用擔保和足額的抵押.因此,銀行對這些公司的信用度水平存在質疑,授信額度很低.此外,目前中國節能服務公司的發展前景不是很明朗,銀行缺少對合同能源管理運作機制的深入了解,這更增加了節能服務公司從銀行獲得貸款的難度.

3、能源服務公司方面.(1)能源服務公司專業化不強,缺乏運營能力.節能服務公司的運營機制是全新的,又比較復雜,潛在的節能服務公司基本都沒有受過專業培訓,大多數缺乏綜合技術能力、市場開拓能力、商務計劃制定能力、財務管理與風險防范能力、后期管理能力等,降低了向用戶提供服務的水平;(2)缺乏權威的節能量核準手段.節能效果的評測問題是合同能源管理項目的核心問題,節能服務公司的所有收益實質上都來自于節能收益.但目前,節能服務公司在節能量的核準和評估上,經常難以與企業達成一致,缺少統一的評價標準和具有一定權威性的第三方機構來進行節能量的核準和評估.

三、促進我國合同能源管理發展的建議

基于我國合同能源管理發展的現狀,對推進能源服務產業發展提出以下幾點建議

(一)信息傳播方面.以能源服務清單為載體推廣合同能源管理.能源終端消費者在資金和技術的雙重限制下,對節能方面的知識十分匱乏,特別是在公共建筑中,這種現象尤為突出.為此,中國節能協會節能服務產業委員會應該制定一個全面的能源服務清單,清單具體包括項目描述、功能描述以及示范性案例研究.通過對服務清單的傳播為合同能源管理的發展掃清信息障礙和認識障礙.

(二)政策方面.規范能源服務市場.為了保護顧客,提升能源服務公司的公眾形象,避免不規范的能源服務公司混亂市場,必須建立市場準入機制,嚴格審查能源服務公司的資質.在歐洲,歐盟各國正在努力為能源服務公司的資質建立一個征信系統,以避免有些公司為了牟取暴利進入節能服務行業,對整個行業的信譽和能力造成負面影響.對于申請加入節能服務行業的公司要從技術水平、融資能力、規模大小等方面進行嚴格的資質審查,提高節能服務行業的門檻;對于運作中的節能服務公司要建立起信用檔案,對這些公司已承擔節能項目的實施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進行實時的跟蹤調查,對于節能項目實施效果不佳、技術水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業進行通報整改,多次整改仍沒有改善的,吊銷其營運資格.

(三)融資方面.在中國節能促進項目二期擔保計劃取得成功的同時,我們也發現,面對我國目前巨大的節能服務市場,這些是遠遠不夠的.我國應設立專業化的節能項目擔保基金和相應的運作機構,建立并完善以擔保基金啟動銀行貸款的節能融資中介機制.要對EMC的資格進行嚴格審查;做到資金的專款專用.這種模式類似于世行、全球環境基金的運作模式,唯一的不同點是資金提供主體的差異,這里的節能專項擔保基金主要由財政支出負責.財政支出突出了政府對節能事業的重視,同時財政支出的金額大,作為擔保基金能在更廣泛的范圍內為合同能源管理融資提供保證.

節能項目擔保基金應該分為國家和地方兩級,國家節能項目擔保基金由國家財政出資,并指定專門機構負責管理.地方節能項目擔保基金由地方財政出資,并由相關部門負責管理.這兩級節能項目擔保基金有不同的職責,國家一級的主要負責國家大型EMC節能項目的擔保,同時可以作為地方一級節能擔保基金的后援支持;而地方節能擔保基金主要用于本地區EMC項目的支持,負責培育地方節能服務市場.這樣的分工有利于從整體上提高各個地區的EMC發展水平,避免發展不均的現象出現.

四、結論

本文闡述了我國現階段能源服務公司的發展狀況和存在的問題,提出我國繼續推進合同能源管理發展需要采取的措施.合同能源管理作為國際上新興的節能新機制,擁有廣闊的發展空間.推動EMC產業的發展,有助于節約能源消耗,提高能源利用率,也有助于我國"發展循環經濟,建設資源節約型和環境友好型社會"戰略的順利實施.

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中圖分類號：U491文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）02014803

1引言

在節能減排，環境保護并且意識日益成為共識的今天，半導體照明成為新的經濟增長點，因而受到各國政府與產業界的高度重視。在我國出臺的《關于進一步推進“中國綠色照明工程”的意見》、《節能產品政府采購實施意見》等政策法規中，明確發展高效節能燈具。作為新型高效光源LED正符合了人們的需求，開始替代熒光燈、白熾燈成為下一代綠色光源。LED技術應用于照明領域帶來巨大的經濟效益和社會效益。在我國能源的消費結構中，照明用電占有很大比重，是提高能源利用效率的重點領域之一。據統計，2008年照明用電約占我國總用電量的12%，約4 110億kW?h。隨著我國城市化進程和人居環境的改善，照明用電所占比重將不斷增大。在大型商場和超市的日常運營中，照明用電通常占總用電量的40%～50%。

本文通過獲取大型西單商業街LED照明基礎實驗數據，開展大型商業照明EMC商業模式研究，形成一套具有示范和指導意義的適于大型商業街照明的LED照明技術方案，為大規模的商圈照明LED改造推廣提供模式參考。

2合同能源管理及國家節能優惠政策

合同能源管理機制（Energy Performance Contracting，簡稱EPC，國內簡稱EMC）是一種以節省的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源的利用效率。20世紀70年代在西方發達國家開始發展起來一種基于市場運作的全新的節能新機制。合同能源管理的國家標準是GB/T24915-2010《合同能源管理技術規范》，國家支持和鼓勵節能服務公司以合同能源管理機制開展節能服務，享受財政獎勵、營業稅免征、增值稅免征和企業所得稅免三減三優惠政策。其主要實施模式是通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務，并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。節能服務公司服務的客戶不需要承擔節能實施的資金、技術及風險，并且可以更快地降低能源成本，獲得實施節能后帶來的收益，并可以獲取節能服務公司提供的設備。通常EMC合作模式分為兩種：一是對每年節省的電費，按比例由節能改造的雙方分成，逐年返還，直至完成合同約定金額為止， 合同執行周期較長；二是每年節省的電費，全額返回給LED企業，直至合同約定金額為止，這種模式回款速度快。EMC項目具有節能效率高，客戶零投資，全部設計、融資、采購、施工以及合同期內維護等均由節能服務公司負責。

3LED照明燈性能分析

3.1光通量、光效參數對比

通過收集的數據表明，目前普通照明燈的光通量、光效均要高于LED路燈；但要從整體上比較燈具光效，首先必須比較普通照明燈和LED路燈燈具功率的組成。一般的燈具功率的組成為光源功率+電源損耗=整燈功率。普通照明燈整燈功率組成比較復雜，由于大部分必須通過反射部分非應用方向的光以達到更高的利用率，目前普通燈燈具效率只有35%～45%， 且存在與有功功率相等的無功功率存在。普通燈電感整流器損耗20%左右，再算上線路損耗、變壓器損耗等，電源損耗達到25%左右。LED路燈燈具不需要做無功補償， 并且LED是單向性發光，光輻射是定向的，其光利用率比輻射輸出各向均勻的普通光源效率要高。除去透鏡損失10%左右，燈具效率較高達到90%左右。隨著大功率LED路燈技術的發展和成熟，光效已逐步提高。

3.2壽命、散熱特性對比

目前大功率LED燈研制發展較快，但是在應用中存在著光效低、系統光效較低、色溫偏差、二次光效處理水平較低、驅動器多故障、光色不一等一系列問題，其中電源驅動壽命長短和散熱好壞是LED發展的關鍵所在。LED光源的理論壽命都非常長（前提是滿足在規定結溫

4LED照明燈改造技術經濟分析

西單商圈是北京市的大型成熟商業中心，主要有西單百貨商場、西單購物中心、百花市場、勸業場、民族大世界、西單家具商店、西單菜市場、桂香村南味糕點店、同春園飯莊、玉華臺飯莊等。后來隨著高樓大廈的修建，建立了西單賽特、君太百貨、中友百貨、西西友誼商城、西單圖書大廈、星城商廈等大型百貨商場和寫字樓，照明改造潛力巨大，在此以西單商業街星城商廈為試點進行改造，具體分析如下。

經過統計星城商廈有2G11橫插管7 000根，T8燈管3 000根，筒燈500根，按照年照明時間365 d，日照明時間12 h，分析了改造前后的用電總量及費用如表1、表2。表1星城商廈改造前用電量統計

序號燈具種類光源功率/W電源功率/W日照明時間/h年照明天數/d燈具數量年用電量/kW電費年總電費/元12G11橫插管3641236570001226400112264002T8燈管通過對星城商廈所有燈管改造前后的用電統計分析，根據目前的LED燈具的采購安裝費用統計，計算出總的節電量和投資回收期，以及根據節電量計算出各類節能減排指標量如表3。

5結語

隨著半導體技術的不斷發展進步，在逐步解決了自身效率、壽命及二次配光等一系列關鍵技術難題以及國標產品的推廣、造價大幅度降低后，LED光源在商業照明領域有著良好的發展前景。目前隨著節能環保的觀念日益深入人心，社會各界均投入大量人力、物力、財力。同時，國家也推出各項政策推動綠色節能環保技術的發展，如國家LED路燈“十城萬盞”活動已全面啟動。利用合同能源管理，LED照明燈具改造市場巨大，不僅符合當前經濟形勢需求，也符合未來發展理念，前景廣闊。表4星城商廈改造后節能減排指標分析

改造前年用電量/kW1800180改造后年用電量/kW794970年節省用電量/kW1005210LED照明燈具節電率/%55.84年節省用電/kW1005210年節省標準煤/t406.1年節省水/t4020.84年減排CO2/kg1002.19年減排碳粉塵/kg273.42年減排SO2/kg30.16年減排NOX/kg15.08注：減排量按發改委限行指標計算，1 kW?h=耗費0.404 kg標準煤=減排0.997 kg CO2=減排0.03 kg SO2，1 kW?h=耗費4 L水=減排0.272 kg碳粉塵=減排0.015 kg NOx

參考文獻：

[1]陳亮，陳卓，陶品.高速公路隧道照明節能系統的設計與實現[J].中國交通信息產業，2007（1）：11～12.

篇10

作者簡介：陳瀅（1981-），男，廣東汕尾人，廣東電網公司汕尾供電局，助理工程師。（廣東　汕尾　516600）

中圖分類號：F274?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）36-0109-02

在提倡節能環保的今天，合同能源管理得到了廣泛應用。然而由于在合同能源管理過程中涉及到的因素眾多、情況復雜，因此還存在著很多的問題值得我們進行探討。基于此，本文就合同能源管理及其實踐應用進行了以下探討與分析。

一、合同能源管理概述

在全球能源日趨緊張的時代背景下，節能理念越來越受到人們的重視。而合同能源管理其本質是一種節能投資方式，即以減少的能源費用來支付節能項目全部投資為目標。在實踐中，其管理模式是由節能服務公司以合同能源管理機制為客戶實施節能項目，為客戶提供全過程服務（包括節能潛力分析、可行性分析、設備選購等）。因而在合同期內，項目實施后所產生的經濟效益主要分配于項目投資以及節能服務公司及其客戶所獲得的合理收益。而合同一旦結束，高效的節能設備和所產生的節能效益全部歸屬客戶所有。從當前現實發展來看，合同能源管理的實施主要存在以下三種模式：[1]

1.能源費用托管型

該管理模式是節能服務公司受客戶委托，在承包能源費用的前提下，進行節能改造和運行管理。因而一旦節能服務公司提供的能源服務質量不能達到合同中的要求，客戶將獲得按合同要求的賠償。在這種模式中，能源費用（承包額）的減少構成了客戶經濟效益的來源，而能源費用的節約是節能服務公司經濟效益的主要來源。

2.節能效益保證型

該管理模式是客戶提供項目資金，節能服務公司提供全過程服務，二者共同配合項目的實施；按合同約定，節能服務公司需保證節能效果，客戶需向節能服務公司支付服務費用。因此，倘若在合同期內節能服務公司所承諾的節能量無法實現，就必須按照合同約定向客戶賠付相應的經濟損失。

3.節能效益分享型

該管理模式最大的特點就是項目實施中客戶的現金流始終是正向的，而項目實施資金和技術都是由節能服務公司提供。在節能效益的分配上雙方根據合同相關約定實行共同分享直至合同結束。

從以上分析可以看出，相對安全可靠的管理模式是節能效益保證型；但從客戶的角度來看，如果設備貶值并不迅速的前提下，節能效益分享型會是最受歡迎的選擇。在具體的實踐應用中如何進行選擇，企業要依據實際情況來進行定奪。

二、合同能源管理的運行模式

通過前文分析合同能源管理實施的模式可以得知，節能服務公司提供的產品是一系列的節能服務，而非具體的產品或技術，這是該行業的特殊性所在。基于合同能源管理機制的運作，節能服務公司實施合同能源項目的整個過程可以分為以下幾個步驟：

1.能源審計

在該環節，主要是節能服務公司針對客戶的具體情況進行評估和預測。如測定企業當前用能量、預測采取節能措施將產生的節能量。

2.節能項目設計

根據合同能源審計的結果，節能服務公司需要從“改進能源利用效率、降低能源成本”這個主題出發，向客戶介紹具體的方案和建議。[2]如果客戶對提出的方案和建議表示認同并接受，那么節能服務公司就著手為客戶展開具體的項目設計。

3.節能服務合同的簽訂

合同能源管理離不開雙方的談判與協商，其結果就體現在《節能服務合同》之中。因此，雙方需要簽署這份合同。如果遇到客戶不同意簽署合同的情況，則客戶須向節能服務公司支付能源審計和節能項目設計費。

4.節能項目融資

也就是實施合同能源管理項目中，節能服務公司對項目的投資或提供融資服務。其來源主要是節能服務公司自有資金、銀行商業貸款或者其他融資渠道。

5.交鑰匙工程

“交鑰匙工程”，[3]即節能服務公司需對原材料和設備采購，并做好相應的施工、安裝和調試工作，力求做好項目節能服務的所有準備工作。

6.運行和維護

節能服務正式投入運行，節能服務公司就必須為客戶培訓設備運行人員，并為所安裝的設備（系統）提供保養和維護，提供技術上的支持與服務。

7.節能效益保證

依據合同中的相關約定，節能服務公司需要為客戶提供節能量保證，雙方共同檢測在合同期內的節能效果與獲取的效益。

8.與客戶分享節能效益

在項目合同期內，節能服務公司與客戶按合同的相關約定共同分享項目產生的節能效益。

三、實施案例

某半導體有限公司是一家大型的電子設備制造企業，年用電量達到1.7億千瓦時。由于產品涉及精密儀器制造，對車間的溫度、濕度要求較高，為確保車間符合生產條件要求，制冷機房兩臺850RT和兩臺950RT制冷機組采用輪流供冷的方式不間斷供冷，全年供冷天數約為350天，年耗電量近2000萬千瓦時。由于制冷系統的使用時間與電網用電高峰期恰好相重合，這樣不僅增加了企業的成本支出，也加大了電網負荷的峰谷差。在面向大客戶開展的節能診斷活動中，我們對其生產情況進行了深入的調研，并推薦客戶采用合同能源管理的模式對18號車間的制冷系統進行水蓄冷試點改造，利用下半夜低谷電價時段和夜晚氣溫較低的有利條件進行蓄冷，提高制冷的效率，實現空調負荷移峰填谷、達到減少用電量的目的。

1.項目實施模式

節能服務公司與半導體有限公司協商后，決定對該項目采用節能效益分享型的方式實施。該項目總投資688.76萬元，合同分享期6年，具體分配比例為半導體有限公司占25%、節能服務公司占75%。雙方約定，在不改變現有空調主機的情況下，節能服務公司為半導體有限公司提供技術支持并投資建設空調水蓄冷系統，同時負責合作期內的新增蓄冷設備的運行維護和管理，優化主機的運行方式。另外，從蓄冷工程投運并產生節能收益時起，半導體有限公司按月支付節能服務公司收益，當月節能服務公司收益為當月所節省電費的75%，當月所節省電費的25%歸半導體有限公司所有。

在節能效益計算方式上，按未改造前供電局與半導體有限公司商定的計算方法計算應付電費，應付電費減當月實際電費即為當月節省電費，由此可知：

當月節能服務公司分享節能收益=當月節省電費×75%

2.項目建設與應用效果

項目建設的主要工作是增加蓄冷槽、空調蓄冷管路系統及空調蓄冷控制系統。蓄冷槽總高18米，有效容積為3700立方米，占地面積約350平方米。空調蓄冷管路采用直徑0.35米的鋼管將2臺850RT制冷機和2臺950RT制冷機進行串聯連接，實際運行采用2臺制冷機串聯沖冷，4臺制冷機互為備用。控制系統主要由電動閥、溫度調節閥及溫度、流量監控系統等組成。

空調實施蓄冷改造前，車間在夏季需開2臺850RT和2臺950RT制冷機組輪流供冷，實施蓄冷改造后，在7、8月份最熱時低谷電時段，通過控制系統自動調節，可以使用1臺950RT制冷機進行蓄冷，而在其余月份低谷電時段，可用1臺950RT和1臺850RT主機共同來蓄冷。由于在用電負荷高峰期全部采用下半夜低谷蓄存的冷量供冷，實現了負荷的移峰填谷。加之蓄冷后，由于夜間氣溫較低，冷卻水溫每下降1度，制冷機效率約提高4%，使得系統滿負荷運行時間大幅增加，扣除蓄冷損失等不利因素后，全年可節省制冷電量約300萬千瓦時。

蓄冷流程如圖1所示。該項目實施以后，取得的經濟效益見表1。

四、總結

綜上所述，本文對合同能源的管理模式及管理方法進行了闡述與分析，并結合案例分析其實踐中的應用效果。可以看出，合同能源管理是推廣節能降耗的一種有效方式，能夠獲得良好的經濟效益和社會效益。采用合同能源管理模式，一方面有利于企業減小在節能項目上的投資規模，并從節能項目實施中獲得經濟利潤；而另一方面節能服務公司與企業共同合作，互利互惠，能有效地激發客戶開展節能技術改造的積極性，不斷擴大市場影響力，促進節能產業的形成。[4]可以說，合同能源管理模式在全球能源日趨緊張的形勢下具有廣闊的市場前景，是節能產業未來的發展方向。

參考文獻：

[1]雷鳴.合同能源管理在電網企業開展節能服務中的實踐應用[J].電力需求側管理，2008，（6）：30-32.