導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇會展調查報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

改革開放以來，無錫的經濟持續快速發展。至*年底，全市GDP1901億，在全大中城市中排列第九位，人均GDP5200美元。在全國大中城市中排第六位。財政收入265億元，在全國大中城市中排第十位。全市協議注冊外資50億美元，到位注冊資金27億美元，在全國大中城市中排列第六。隨著經濟的發展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮人均可支配收11647萬元，農村居民人均可支配收入6329萬元，人均儲蓄存款2.4萬元。參照聯合國糧農組織標準，無錫市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進。當前，全市人民正在實施富民強市戰略，規劃到*年，率先全面建成小康社會，到2010年，GDP在*的基礎上翻兩翻，城鎮人均可支配收入3000美元，農民人均收入達到1000美元，達到中等發達國家水平，率先基本實現現代化。

二、無錫市的工業概況及鄉鎮經濟、個體私營經濟發展

一是工業生產快速增長。*年全部工業實現增加值992.74億元，增長18.3%。其中，國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業(規模以上工業企業)增加值790.61億元，增長24.1%。國有工業企業完成工業增加值70.36億元，增長14%；股份制企業增加值245.46億元，增長25.6%；集體企業增加值114.81億元，增長24.9%；股份合作制企業增加值85.83億元，增長17.1%；三資企業增加值210.77億元，增長29.2%。

二是工業經濟運行質量繼續提高。全市規模以上工業實現銷售產值3208.2億元，增長32.7%；工業產品產銷率為97.67%；工業產品銷售收入3206.76億元，增長31.8%；實現利稅263.24億元，增長33.7%，其中利潤161.32億元，增長45%，增幅分別高于生產和銷售20.9和13.2個百分點；虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個百分點。工業經濟綜合效益指數達到157.4%，創歷史最好水平，較上年提高14個百分點。

三是工業經濟效益繼續提高。*年，全市規模以上工業企業實現銷售產值2392.16億元，增長21.5%；工業產品產銷率為97.8%，提高0.7個百分點；工業產品銷售收入2395.61億元，增長22.6%；實現利稅198.41億元，比上年增長20.1%，其中利潤112.64億元，增長27.5%，增幅分別高于生產和銷售6.9和4.9個百分點；虧損總額比上年下降12.2%，虧損面比上年下降7.7個百分點。工業經濟綜合效益指數達到145.2%，創歷史最好水平，比上年提高10.8個百分點。

四是鄉鎮企業異軍突起，加速農村工業化。無錫是中國鄉鎮工業的發源地，鄉鎮工業是中國農民的偉大創造，對實現農村工業化和城鎮化，發展現業，增加農民收入，建設社會主義新農村，作出了歷史的貢獻。根據2002年資料統計，在全市的工業總量中，鄉鎮企業占71%，有120萬個勞動力在鄉鎮企業中工作，占農村總勞動力的72%，農民收入中來自工業和第三產業的收入3443元，占農民純收入的74%，上交財政占全市財政收入的60%。尤其是近幾年來，一部分鄉鎮企業的規模有了很大的發展。*年，全市鄉鎮企業的上市公司達到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國股市獨具魅力的“江陰板塊”，為本地區經濟發民展融資近30億。

五是大力發展個體私營經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。近幾年來，無錫的私營個體經濟有了很大的發展，實力迅速壯大。全市把發展私營經濟作為推動經濟發展的戰略重點,實行外資、國資、民資三輪驅動戰略，從市場準入、科技創新、融資擔保、財稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營園區建設，培育骨干企業。市私營個體經濟保持了快速增長的強勁態勢，成為經濟發展的重要支撐。*年,全市私營個體企業共計達到15.92萬戶，從業人員73.26萬人，注冊資金651.26億元，完成工業總產值2087.67億元，實現社會消費品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷售收入超億元私企150個，擁有自營進出口權私營企業358個。

三、農業產業結構調整及農村城鎮化進程

一是農業結構調整有突破，糧經比例為5：5。通過科技興農、科技興牧、科技興菜、建設農業示范園，增強農業結構調整力度，吸引三資發展龍頭企業，建立特色化、優質化、標準化的農產品生產基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優質茶葉、筍用林為主的林特產業；以生豬、奶牛、肉鴨為主的優質畜禽產業；以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產業；以設施栽培為主的精細蔬菜產業等為五大主導產業。*年，農業和非農業產值達到3755億元，其中農業總產值達到81.44億元。

二是繁榮農村，積極推進城鎮化。城鎮化是全面建設小康社會和實現現代化的必由之路。*年，無錫市的城市化率超過了60%，目前世界平均水平為42%，發達國家為78%，我國平均為40%。從無錫的實踐證明，富裕農民要減少農民，加強農業大發展非農業，繁榮農村要大力推進城鎮化。城鎮化對農村的經濟和社會的發展起到很大的推動作用，城鎮化促進了工業化，為工業發展提供了較高質量的人力資源、社會服務、市場環境等。

四、無錫的經濟國際化進程

無錫市在大力推進工業化和城鎮化進程的同時，也著力加快了經濟國際化進程。開放型經濟已成為無錫的主體經濟，堅持把發展外向型經濟作為經濟工作的重中之重。*年，全市新批超億元項目就達15個，全年完成進出口總額143.8億美元，增長了47.6%，協議注冊外資50億美元，增長了72.6%，到位外資27億美元，居全國大中城市第六位。全市重點開放園區共完成協議注冊外資42.6億美元，增長80%，占全市總量的85%；到位注冊外資21.3億美元，較上年增長58%，占全市總量的79%；自營出口44.4億美元，較上年增長58%，占全市總量的60.6%；固定資產投資449億元，較上年增長78%，占全市固定資產投資總額的50%；實現國內生產總值630億元，較上年增長51%，占全市GDP總量的33%；完成財政收入79.7億元，較上年增長56.9%，占全市財政總收入的30%；完成稅收74億元，較上年增長65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計批準超億美元重大項目32個，有31個集中在園區，其中當年新批的15個超億美元項目中有14個落戶在園區。全市累計興外辦外資企業7000多家，世界500強企業中，有51家落戶無錫。

五、無錫成功經驗的幾點體會

遼陽，位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經濟帶的中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫南北，遼溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會沈陽，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚圈港162公里，距桃仙國際機場60公里。優越的地理位置及重要的戰略價值決定了她在古代東北地區不可替代的中心地位，也今天遼陽的發展提供了得天獨厚的地域優勢和資源優勢。

當前，國際、國內經濟形勢都為我市加快發展提供了難得的機遇。多年擴大投入、調整結構的效應逐漸顯現，新型工業化、城市化和經濟國際化相互促進，以投資為主拉動經濟增長，以消費結構變化促進經濟結構調整，使經濟發展進入市場推動和政府調控良性互動的新階段。同時，我們也清醒地看到，經濟生活中的不確定因素增多，一些制約發展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機遇，趨利避害，努力開創經濟社會發展的新局面。今后要集中抓好以下工作：

一是進一步促進產業升級，推動增長方式根本轉變。堅持走新型工業化道路。優先發展高新技術產業，大力改造提升傳統產業，全面推進制造業信息化。，加快城鄉工業向工業園區集中，加速中心城區工業企業易地搬遷，最大限度發揮資源的綜合效益。切實提高固定資產投資效率，進一步優化投資結構，積極爭取新的國債項目，落實項目配套資金，提高國債資金使用效益。規范政府性投資項目立項程序，加強建設資金管理和審計。積極推進投融資體制改革，引導外資、民資擴大投入，支持企業通過資本市場募集資金，放大全社會投資總量。鼓勵金融機構加大對重點產業、重大項目、重點企業的信貸支持，充分發揮金融信貸對經濟發展的支撐作用。

二是進一步加快改革開放，增強經濟持續發展動力。放手發展民營經濟。清理限制非公有制經濟發展的政策和法規，推行開放平等的行業準入制度，允許民間資本進入法律法規不禁入的行業和領域，在融資、稅收、用地和對外貿易等方面同等對待，鼓勵公眾創業，挖掘民智、民資潛力。加強產業導向，重點扶持民營高科技企業和大市場建設，支持有條件的民營企業做大做強。鼓勵民營企業參與國有企業改革和資產重組，與外資企業合資合作。拓寬多元融資渠道，規范擔?；疬\作，完善中小企業服務體系。全面加快國有企業改革。按照有進有退、合理流動的原則，促進國有資本向先導性、基礎性和公益性領域集中，增強國有經濟的控制力、帶動力和競爭力。

三是進一步協調城鄉發展，提升區域綜合競爭能力。努力實現城鄉共同發展。樹立新的城市發展理念，強化規劃龍頭作用，構筑梯度分布、有機聯系的市域城市體系。積極引導農民向城鎮和非農產業有序轉移，合理調整鄉鎮區劃，進一步密切城鄉經濟、文化及交通等基礎設施聯系，發揮各自比較優勢，實現共同發展。全面加快農村改革與發展，發展現代都市農業，強化農業生態環保、美化城市及產業經濟等功能。推進農業產業化、標準化建設，大力開發無公害農產品、綠色食品和有機食品，加快建設優勢農產品基地。加大農村環境整治力度，切實改變農村環境面貌。

四是進一步統籌社會事業，大力推進社會全面進步。深入實施科教興市戰略，大力推進科技進步和科技創新，加大科研投入，完善科技創新服務體系。進一步加強人才工作，大力推進人才興市。完善人才選拔任用、考核評價和分配激勵機制，重點抓好高層次人才隊伍建設，大力培養青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發。落實各項人才引進的優惠政策，積極引進經濟社會發展急需人才。

篇2

一、哪種餐飲模式利潤最高

按特色餐飲、快餐、小吃、火鍋四種業態測算，三大指標分別是：就利潤率而言，特色餐飲8.76%、快餐5.2%、小吃10.4%、火鍋9.6%；就年人均勞效而言，特色餐飲202000元、快餐35985元、小吃59940元、火鍋49100元；就企業每平方米營收而言，特色餐飲14437元、快餐13960元、小吃4683元、火鍋3743元。

二、老字號重現發展生機

在接受調查的餐飲企業中，80%的企業開業年限超過3年，50%以上則是具有十年以上的歷史，74%的企業為民營。老字號企業經過這些年的市場錘煉，重現發展生機，在30強品牌中占10席，老字號跨區域連鎖擴張進入了一個新的階段。數據顯示，接受調查的餐飲企業中，已有62%開展了特許經營，并把其視為品牌擴張和企業發展的重要路徑。

三、餐飲企業人才缺乏

從財務能力來看，企業對人力成本不斷上升表示擔憂。餐飲企業中原材料成本和人力成本占據了企業成本費用的最大部分，分別為37%和12%，且均比上一年度有所上漲。從人力資源狀況來看，企業一線人員和高層次管理人員缺乏。企業員工流動率依然較高，平均達到了56%，影響了企業服務品質和持續發展的能力。而員工結構以40歲以下、高中學歷以下為主，大專以上學歷員工比例有所增加。企業對員工培訓的重視程度也有所增強，有42%的企業年度培訓經費占薪資總額的比例超過3%，平均達到3.6%。

四、越發注重集團化發展

從集團化發展來看，餐飲企業越發重視集中采購、統一配送，并注重中央廚房、種養殖基地和餐飲食品加工方面的多元化發展。但是在計算機聯網管理和餐飲信息化技術應用方面仍有待提高。新晨

五、應關注消費者忠誠度

篇3

二是立足時代變化拓寬視野，在豐富婦女工作內涵上進行了有益探索。首先嘗試了利用現代媒體管理經濟社會生活。比如，依托“民情在線”網絡平臺，把造婦女姐妹親情港灣，把婦聯組織所應承擔的職責、權利和義務放在政務版塊上、置于群眾監督之下，推行網絡問政，借助網絡視頻為群眾答疑解惑，暢通了群眾訴求及反饋渠道；其次是把觸角直接延伸到了經濟領域。近幾年，__各級婦聯把目光聚焦在了經濟主戰場，把功夫下在了產業開發、項目建設上，把各類生產要素送到了群眾最需要的地方，做到了協助基層研究發展思路、幫助民眾尋求致富門路，跳出了就學習抓學習、就業務抓業務的思維慣式。

三是立足鍛煉提高隊伍素質，在推動婦女干部成才成長上創造了條件。通過專題培訓、辦班輔導、巡回宣講等形式，推進了思想解放，拓寬了工作視野，婦女干部的思想知識底蘊發生了與時俱進的變化；通過聘請技術骨干、邀請專家講座指導，刷新思維，啟迪心智，婦女干部踐行科學發展觀的行動更加自覺；通過走出去實地考察、借鑒經驗，激發了婦女干部干事創業、成就事業的拼搏斗志；通過建立婦女干部聯企包項、扶村幫戶機制，提升了婦女干部謀劃工作、駕馭經濟、服務發展的能力。幾年來，縣婦聯被市婦聯評為先進單位；各級婦聯組織均得到不同層次的獎勵。同時，連續兩屆的縣婦聯主席被提拔為副處級領導。

從__的實踐探索來看，當前，婦女工作中單兵作戰的方式方法、按部就班的工作節奏，已無法適應形勢任務的變化，傳統的婦女工作內涵與外延面臨著嚴重挑戰，特別是近期省婦聯開展的“堅強陣地”和“溫暖之家”調研學習活動以來，對婦聯組織的工作提出了全新要求。在新的歷史條件下，婦女工作如何更直接地服務經濟社會發展、如何更好地體現黨委、政策決策意圖、如何更優質高效地發揮作用，這是擺在每一個婦女工作者面前需要認真思考的課題。結合這次調研，在認真總結幾年工作成果的基礎上，對如何做好新時期婦女工作做了一點思考。

篇4

提到農村，不少人都用“臟、亂、差”三個字來形容。是啊，在環境方面，城市與農村的反差太大了。而現在的農村，通過開展“小康示范”和“百村整治”工程，新增綠化36.3萬平方米,拆除危舊房屋22.7萬平方米。同時農村組建了“保潔隊”，垃圾集中處理覆蓋率達到了100%?，F在已經有10個行政村并省政府命名為“全面小康示范村”。通過村莊的整治，農村的環境得到了有效地改善，生產生活條件日益提高，縮短了與城市之間的差距?！?三、生活水平的提高

以前，農村的住房還基本以土房、磚房為主，至于電器嘛，如果裝了廣播，已經是極為高檔了。而現在，一幢幢“小洋房”“小別墅”撥地而起，整齊、美觀、大方。里面的設施齊全，空調、彩電、電腦，這些“奢侈品”也走入了農家。真可以說是農村、城市一個樣?！?四、精神生活的充實

原先的農民，似乎整天以勞作為主，而現在的由于解放了生產力，他們有了空閑時間，也很多人投入到了文化活動之中。目前全市182個行政村，村村建起了文化活動中心。特別是2005年以來，以農村文化活動年為載體，籌辦首屆農村文化藝術節，組建業余文體隊伍近600支，這一系列活動極大地豐富了農民精神生活，加快了城市文明向農村的延伸?！?五、效益農業讓農民增收

篇5

經濟保持快速增長，經濟總量跨上新臺階。年全省生產總值突破2000億元大關，達到2052.12億元，比上年增長15.8%，增速提高4.1個百分點，比全國GDP增速高5.5個百分點。其中，第一產業增加值539.32億元，增長6.3%；第二產業增加值566.55億元，增長19.2%；第三產業增加值946.25億元，增長19.6%。

人均地區生產總值突破三千美元大關，經濟社會步入發展新階段。年全省人均生產總值23644元，按現行匯率折算為3505美元，登上了3000美元的新臺階。按照國際經驗，人均GDP超過3000美元，標志著一個國家或地區處于消費加快升級換代時期，服務業發展加速，經濟將進入快速發展軌道。

經濟結構調整取得重要進展，三次產業結構轉型升級。年第二產業增加值占全省生產總值的比重為27.6%，比上年提高0.8個百分點，超過第一產業1.3個百分點；第三產業增加值占全省生產總值的比重為46.1%，比上年提高0.8個百分點。經濟結構調整實現歷史性轉型，由“三一二”轉變為“三二一”。

地方財政收入、企業利潤大幅增長，經濟效益明顯提高。年全省全口徑一般預算收入528.64億元，比上年增長40.4%。其中，地方一般預算收入271.06億元，增長52.1%，增速比全國財政收入增長21.3%高30.8個百分點，增幅全國第一。全年列入統計監測的420家規模以上工業企業綜合效益指數310.5%，比上年提高14.0個百分點，創歷年新高；盈虧相抵后實現利潤總額117.28億元，增長31.1%。全省銀行業金融機構盈利61.20億元，比上年增長51.9%。

物價上漲較快，結構性上漲特征較明顯。年全省居民消費價格（CPI）比上年上漲4.8%。受房地產迅猛發展的拉動，建房及裝修材料、租房、水電、燃料等居住類價格明顯上漲，漲幅達9.7%，居類價格之首；其次是食品類上漲7.6％，居住類和食品類價格較快上漲是推動居民消費價格上漲的主要因素。商品零售價格上漲4.6%，農業生產資料價格上漲7.3%，工業品出廠價格上漲7.7%，原材料、燃料、動力購進價格上漲10.3%，固定資產投資價格上漲5.2%。

二、民生

城鄉居民收入較快增加。年全省城鎮居民人均可支配收入達15581元，比上年增長13.3%；全年在崗職工平均工資30946元，比上年增長24.1%。全年農村居民人均純收入5275元，比上年增長11.2%，其中工資性收入增長29.7%。年末城鄉居民儲蓄存款余額1679.85億元，比年初增長29.7%。居民消費支出較快增長，生活質量不斷改善。城鎮居民人均消費支出10927元，比上年增長8.3%；農民人均生活消費支出3446元，增長11.6%。城鎮居民人均住宅建筑面積達28.88平方米，農村居民人均住房居住面積24.74平方米。

各類保障性住房建設超額完成任務。年全省計劃建設保障性住房10.09萬套、716.02萬平方米。全年開工12.63萬套，開工率125.2%，其中竣工7.4萬套（含上年結轉3.5萬套）；開工建設面積1057.19萬平方米，占計劃總面積的147.6%，其中竣工面積561.72萬平方米（含上年結轉287.73萬平方米）。農墾、國有林場及農村危房改造套數為2.41萬套、0.48萬套和1.95萬套，分別完成計劃的105.3%、106.3%和135.2%。

社會保障和社會救助水平明顯提高。年全省最低工資標準上調200元，增幅居全國之首。城鎮從業人員基本養老保險納入省級統籌，全省60歲及以上農民享受普惠式的養老保障，有55萬人每人每月領取55元的基礎養老金。新型農村合作醫療和城鎮醫療保險已基本覆蓋全省城鄉居民。年末全省城鎮參加基本養老保險人數（含離退休人員）180萬人，比上年末增長7.1%；參加醫療保險人數323.29萬人，增長13.8%；參加工傷保險人數95.43萬人，增長5.9%；參加生育保險92.59萬人，增長8.9%；參加失業保險112.48萬人，增長9.7%。社會救助顯著加強。年末全省城鎮各種社區服務設施91個；撫恤、補助各類優撫對象2.6萬人；年末城鎮居民最低生活保障人數16.98萬人，農村居民最低生活保障人數23.07萬人，農村五保戶供養人數3.62萬人。全年實施城鄉醫療救助56.7萬人次，比上年增長19.4%。其中，城市醫療救助21.6萬人次，增長20.3%；農村醫療救助35.1萬人次，增長18.9%；全年救助災民223.5萬人次。全省共銷售福利彩票8.4億元，比上年增長1.2倍；籌集社會福利彩票公益金2.1億元，增長96.3%；直接接收社會捐贈5.52億元。

勞動就業人數持續增加。年城鎮新增就業人數9.36萬人，比上年增長2.9%；城鎮登記失業率3%，下降0.48個百分點；農村勞動力轉移9萬人，增長1.1%。勞動就業規模繼續擴大，年末全省從業人員436.87萬人，比上年末增長2.9%，其中城鎮從業人員148.68萬人，在崗職工年末人數78.8萬人，分別增長4%和1.4%。

教育事業健康發展。年全省新建教育扶貧（移民）學校9所，改造中小學校舍479所。重點發展面向農村的職業教育，職業教育辦學能力明顯提高。年起，高中學校、中等職業學校、特殊教育學校、幼兒園教師及省、市研訓、電教機構等全體人員享受績效工資，教師績效工資實現全覆蓋。全年普通高校招生5.66萬人，比上年增長0.2%，在校學生17.59萬人，比上年增長2.9%；中職（含技工）在校學生15.72萬人，比上年增長11.3%；普通高中招生5.6萬人，增長2.2%，在校學生16.05萬人，增長3.0%；普通初中招生13.35萬人，在校學生42.16萬人，初中毛入學率101.8%；普通小學招生10.34萬人，在校學生78.05萬人，小學凈入學率達99.76%。

醫療衛生事業取得新發展。年，省干部醫療保健中心、省人民醫院綜合住院大樓、省中醫院門診綜合大樓、海口市人民醫院醫療綜合大樓等建成投入運營，301醫院分院進入后期施工階段，省眼耳鼻喉?？漆t院正在加快建設。全年新型農村合作醫療參合率達到97.1%，比上年提高0.7個百分點。全年改造鄉鎮衛生院12個。年末全省共有各類衛生機構2312個，增長2.0%。其中，疾病預防控制中心26個，婦幼保健機構24個，?？萍膊》乐螜C構25個。社區衛生服務機構120個，增長34.8%；農村鄉（鎮）衛生院307個。全省共有醫院病床位2.53萬張，增長7.7%。各類衛生技術人員4.09萬人，增長10.1%。其中，執業醫師1.15萬人，增長7.5%；執業助理醫師0.3萬人，增長3.2%；注冊護士1.71萬人，增長14.2%；藥劑人員0.2萬人，增長5.7%；檢驗人員0.25萬人，增長10.9%。報告甲、乙類傳染病發病人數2.21萬例，下降3.7%；報告死亡141人，報告傳染病發病率十萬分之791.79，死亡率十萬分之1.69。

三、農業

農業生產平穩較快發展。年全省農業完成增加值539.32億元，比上年增長6.3%。分產業看，漁業完成增加值133.18億元，比上年增長7.5%。臨高縣深水網箱養殖擴建，已發展成為亞洲最大的深海抗風浪網箱養殖基地。林業完成增加值83.21億元，比上年增長10.8%。干膠產量33.35萬噸，增長8.6%。種植業完成增加值218.80億元，比上年增長5.0%。瓜菜產量528.05萬噸，增長7.2%；水果產量286.25萬噸，增長6.8%。南繁育種業和花卉業、桑蠶業等特色綠色產業不斷發展壯大。畜牧業完成增加值91.41億元，增長4.3%。肉類總產量68.49萬噸，增長3.7%。溫氏、羅牛山、海平達、鵬翔、禾牧、永茂等大型龍頭企業的生豬標準化養殖規模迅猛擴大，有10多個標準化養殖場被農業部列入首批示范項目。新建萬頭養豬場47個，全省萬頭以上豬場已達到153個。全年瓜果菜出島540萬噸，生豬出島量173萬頭，水產品出口12.9萬噸，創歷史新高。

農業現代化水平進一步提高。年末農業機械總動力425.24萬千瓦，增長7.4%，其中排灌機械動力90.52萬千瓦，增長3.6%。大中型拖拉機13203臺，增長9.0%；小型拖拉機52163臺，增長5.3%；農用載重汽車4948輛，增長1.0%?；适┯昧浚ㄕ奂兞浚?6.4萬噸，增長0.3%。全年農村用電量5.95億千瓦時，增長5.5%?，F有農田水利有效灌溉面積17.99萬公頃，增長0.6%。

四、工業和建筑業

工業生產明顯提速。年，全省工業完成增加值380.76億元，比上年增長17.6%。其中，規模以上工業增加值354.80億元，增長18.5%，增速加快11個百分點。分輕重工業看，輕工業增加值83.10億元，增長16.7%；重工業增加值271.70億元，增長19.1%。分經濟類型看，國有企業增長20.8%，集體企業增長82.0%，股份合作企業下降3.5%，股份制企業增長28.6%，外商及港澳臺投資企業增長11.8%，其他經濟類型工業增長0.9%。工業產品產銷銜接良好，產銷率達97.5%。

從企業生產情況看，大中型企業生產增勢強勁，推動了工業加快增長。一汽海馬、金海漿紙、礦業、海口供電公司、中海石油化學公司、海宇錫板、紅塔卷煙、海洋石油富島股份等企業對規模以上工業總產值增長的貢獻率達到59.2%。金海160萬噸造紙一期、英利100兆瓦多晶硅太陽能電池一期、中航特玻一期、海馬10萬臺發動機技改、80萬噸甲醇、漢地陽光石油化工、威隆造船一期、東方四更風電場一期、叉河100萬噸水泥二期、華盛水泥三期等一批工業項目建成投產形成新的經濟增長點。

建筑業快速發展。年全省建筑業完成增加值185.79億元，比上年增長23.3%。具有資質等級的建筑企業單位149個，從業人員9.54萬人；全年房屋建筑施工面積1413.33萬平方米，比上年增長15.8%；房屋建筑竣工面積488.42萬平方米，增長25.1%。本省資質內建筑企業實現利潤總額6.13億元，比上年增長11.0%；上繳稅金5.95億元，增長1.3%。

五、固定資產投資與房地產開發

固定資產投資快速增長。年，東環快速鐵路、金海160萬噸造紙一期、100兆瓦多晶硅太陽能電池一期、中航特玻一期、80萬噸甲醇、威隆船舶、華盛水泥三期、海馬10萬臺發動機技改、生態軟件園一期、海口綜合保稅區、省人民醫院擴建一期、省文化藝術中心等一批重點項目建成投產；大廣壩二期、會展中心、總醫院分院、昌江核電、電網建設與改造、海口至屯昌高速公路、三亞繞城高速公路、三亞灣新城、洋浦港區深水航道及岸灘整治工程和海棠灣、神州半島、石梅灣、銅鼓嶺等開發區，一大批旅游房地產項目等加快建設，以及各市縣保障性住房大規模開工建設，促進了投資快速增長。全年全社會固定資產完成投資總額1331.46億元，比上年增長32.8%，比全國增長23.8%快9個百分點。其中，城鎮固定資產投資1257.50億元，增長33.4%；農村投資73.96億元，增長24.0%。全年137個重點項目完成投資553.6億元，占全部投資的44.0%。

區域投資發生新變化，中部投資明顯加強。中部地區投資67.79億元，增長65.1%；西部地區投資276.05億元，增長45.3%；東部地區投資934.78億元，增長35.4%。

房地產開發投資迅猛增長，成為拉動投資增長的主導力量。全年房地產開發完成投資467.87億元，同比增長62.5%，占城鎮固定資產投資額的37.2%，是拉動投資快速增長的主力。全年房屋銷售面積854.73萬平方米，增長52.3%。

六、消費品市場

消費需求保持旺盛勢頭。年，全省實現社會消費品零售總額623.82億元，比上年增長19.5%。按經營地分，城鎮零售額555.34億元，增長20.2%；鄉村零售額68.48億元，增長14.0%。按消費形態分，商品零售額536.98億元，增長19.5%；餐飲收入86.84億元，增長19.7%。

熱點商品持續旺銷。全年限額以上企業的汽車零售額比上年增長50.8%，汽車銷售快速增長帶旺了石油及制品銷售額同比增長39.4%，實施家電下鄉優惠政策及商家開展多種促銷活動推動家用電器銷售額增長42.6%，房地產業迅猛發展帶動建筑裝潢材料銷售額增長82.7%，金銀珠寶、通訊器材銷售額分別比上年增長50.1%和40.8%。

七、旅游業和交通運輸郵電業

旅游業較快發展。年，全省接待旅游過夜人數2587.34萬人次，比上年增長15.0%。其中，接待國內旅游者2521.03萬人次，增長14.8%；接待入境旅游者66.31萬人次，增長20.2%。旅游總收入257.63億元，增長21.7%。其中，國內旅游收入235.61億元，增長22.2%；入境旅游收入22.02億元，增長16.5%。旅游飯店客房開房率60.4%，提高1.5個百分點。年末全省共有星級賓館235家，其中五星級賓館20家，四星級賓館55家，三星級賓館110家。

交通運輸郵電業較快增長。全年交通運輸、倉儲和郵電業實現增加值102.12億元，比上年增長14.3%。

全年郵電業務總量233.7億元，其中，電信業務總量227.5億元，郵政業務總量6.2億元。年末全省固定電話用戶179.8萬戶，其中，城市電話用戶124.9萬戶，農村電話用戶54.9萬戶。年末移動電話用戶594.33萬戶，增長19.7%。年末擁有互聯網用戶91.3萬戶，增長58.0%。固定電話普及率21.2%，移動電話普及率57.4%。已通電話的行政村達100%。

八、金融、證券和保險業

金融業快速健康發展。年末，全省金融機構本外幣存款余額4217.30億元，比上年末增長32.8%。其中，企事業單位存款余額1760.14億元，增長29.9%。年末金融機構本外幣貸款余額2509.72億元，比上年末增長29.3%。其中，短期貸款397.79億元，增長1.3%；中長期貸款2062.76億元，增長43.6%；票據融資34.08億元，下降61.7%。金融機構效益顯著提高。銀行業金融機構資產總額5470.36億元，比上年增長32.8%；利潤總額61.20億元，增長51.9%；不良貸款率2.0%，下降0.7個百分點。

證券業發展勢頭強勁。全年通過發行、配售股票共籌集資金122.14億元，比上年增長8.16倍；年末上市公司由上年末的21家增加到23家，股票市價總值1504.57億元，增長35.2%；證券和期貨交易總額28919.48億元，比上年增長1.3倍。

保險業務規模迅速擴大。全年保險機構承保金額21727.19億元，比上年增長23.9%。實現保費收入47.95億元，增長45.0%。其中，財產險業務收入17.85億元，增長50.6%；人身險業務收入30.10億元，增長41.9%。在人身險業務收入中，壽險收入27.25億元，增長44.6%；健康險收入1.76億元，增長18.4%；人身意外傷害險收入1.09億元，增長23.0%。全年各項賠款和給付金額11.34億元，比上年增長6.8%。其中，財產險業務賠付6.74億元，增長23.2%；人身險業務賠付4.60億元，下降10.6%。在人身險業務賠付中，壽險賠付3.98億元，下降13.8%；健康險賠付0.45億元，增長33.1%；人身意外傷害險賠付0.18億元，下降9.1%。

九、對外開放和改革

對外開放水平進一步提高。年，實施入境免簽證政策范圍擴大到26個國家，境外游客購物退稅政策正式實施，出臺《省游艇管理試行辦法》，在游艇登記、駕駛、入境查驗、活動水域等多項游艇管理政策上實現突破，對外開放的范圍不斷擴大、領域不斷拓寬、層次不斷提高。加強經貿和招商活動，積極融入區域合作。精心策劃世博會周活動、現代服務業推介會等，參與了“環渤?！?、珠江三角洲區域合作論壇等大型經貿活動，舉辦、協辦博鰲國際旅游論壇、博鰲亞洲論壇年會等，與、福建等省市和國電、南航、港中旅等企業簽署戰略合作協議等。境外大財團、大企業來瓊投資日益增多，與世界各國、各地區的經濟、貿易、科技、教育、文化等領域的交流日益加強，政府、民間和社會團體之間的友好往來進一步活躍。全年全省對外貿易進出口總值108.02億美元（含中石化煉油廠），比上年增長21.2%。其中，出口總值23.91億美元，增長25.8%；進口總值84.11億美元，增長20.0%。在出口總值中，對香港出口5.84億美元，增長13.1%；對東盟出口6.59億美元，增長27.7%；對歐盟出口2.41億美元，增長72.0%；對美國出口2.20億美元，增長17.7%；對日本出口1.24億美元，增長2.8%。全年全省實際利用外資總額15.23億美元，比上年增長61.5%。其中，外商直接投資15.12億美元，增長61.2%。新簽利用外資協議合同數72宗，下降18.2%；新簽協議合同規定外商投資額4.02億美元，下降3.7%。

各項改革不斷深化。農墾管理體制改革取得重大突破，農墾總公司與農墾總局實現政企分開，27個氣象臺、3所農墾中學、民政職能全部移交地方，農場管理屬地化試點啟動。農村綜合改革不斷深化，集體林權制度主體改革基本完成。組建省建設集團、省林業集團。康芝藥業在創業板塊上市，橡膠集團在上海證券交易所掛牌上市，出臺扶持農信社改革發展十條政策，完成社保、地稅、農稅征管“三項體制”改革，48項涉農補貼納入惠民“一卡通”，行政審批制度繼續深化，各項改革不斷向縱深推進。

十、科學技術、文化和體育

科技事業取得較大成就。深入實施科教興瓊戰略，大力提高科技創新能力，科技事業取得了豐碩成果。年全省新增省級工程技術研究中心5家、省級重點實驗室6家，分別比上年增長66.7%和50.0%。全省獲得國家科技進步獎1項，組織實施國家火炬計劃項目10項、科技型中小企業技術創新基金項目17項、國家973計劃前期研究專項課題5項、國家星火計劃項目13項、國家農業科技成果轉化資金項目17項、國家重點新產品計劃項目5項、國家自然科學基金項目72項。全年共申請專利1019項，較上年減少2.0%；獲得專利授權714項，比上年增長13.3%。

文化事業繁榮發展。圍繞建設社會主義和諧文化的總目標，大力推動文化事業繁榮發展，文化事業建設取得重大進展。公共文體服務設施建設實現新突破，省歌舞劇院建成投入運營、市民文化廣場落成啟用、文化公園全面竣工等?！傲笪幕菝窆こ獭边M展順利。截止年全省建成205個鄉鎮綜合文化站，建成農家書屋1279家、職工書屋373家，其中年建成798家，文化資源信息共享工程完成20個市縣支中心、1200個村文化室設備配置，廣播電視村村通共完成直播衛星接收設備52406套，農村數字多路微波入戶1.5萬多戶，廣播進村完成1114個。全年送戲下鄉1300多場、送書下鄉230萬冊。文化精品生產再結碩果，現代瓊劇《下南洋》、黎族山歌劇《黎山戀歌》、舞蹈《黎鄉雨趣》、《迎親》等分獲第十三屆文華獎、劇作獎、全國第九屆文化藝術節表演獎、第十五屆“群星獎”，舞蹈《三亞郎典打柴舞》榮獲國家級大獎?！督夥艒u》、《南下、南下》等電視連續劇和建省以來首部文獻紀錄片《瓊崖縱隊》第一部《日出瓊崖》等在央視播出。全年舉辦了60項重大文體活動，其中有“海島歡歌”惠民演出季、迎新藝術節、年上海世博會活動周演藝活動及“三民”展演團展演，并組織參加了年博鰲國際旅游論壇、年博鰲亞洲論壇年會、“——合作交流暨環渤海經貿活動”演出以及第九屆中國藝術節、第十三屆文華獎和第十五屆群星獎比賽。有線數字電視穩步推進，全省注冊有線用戶終端116萬個。初步實現農村數字電視覆蓋目標。文化遺產保護工作成果豐碩，南海水下考古首次發現元代青花瓷，獲得各類水下文物標本3000件，建成大型非遺保護陳列館3個，傳習所32個。對外文化交流有效開展。年末全省共有各類藝術表演團體20個，文化藝術館21個，公共圖書館20個。全省共有報社17家，雜志社44家；全年出版報紙27425萬份、雜志1116萬冊，分別比上年增長20.8%和7.1%。全省有線電視用戶達80萬戶，比上年增長1.3%。廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率分別達96.4%和95.4%。

體育事業蓬勃發展。年全省運動健兒在亞洲運動會比賽中獲得銀牌1枚；在全國體育運動會比賽中，獲得金牌20枚，獲得銀牌1枚，獲得銅牌5枚。舉辦了首屆環島國際大帆船賽、中國體育博覽會、觀瀾湖明星邀請賽、“金椰子”高爾夫公開賽、全國山地自行車冠軍賽、中國鐵人三項賽、全國男子拳擊錦標賽、全國男子摔跤冠軍賽、亞洲沙灘排球錦標賽、世界女子沙排巡回賽、全國首屆國際象棋特級大師超霸戰、環島國際公路自行車賽、全國釣魚錦標賽、儋州國際馬拉松賽等大型體育賽事。并先后組織了年省體育大拜年活動、省第四屆少數民族傳統體育運動會、第三屆省直機關運動會、盈濱龍水節全國龍舟邀請賽、“力加杯”排球聯賽、籃球聯賽等一系列群眾體育賽事。

十一、節能減排、環境資源、地質勘查和安全生產

節能減排取得明顯成效。進一步加強節能減排工作，實施重點節能減排項目，大力淘汰小鋼鐵、小水泥、實心粘土磚等落后產能；嚴格落實動態巡查制度，確保煤電廠脫硫設施穩定運行；積極推廣使用節能燈和應用太陽能熱水系統等，國家下達給我省的“十一五”節能目標有望全面完成，化學需氧量、二氧化碳排放量等主要污染物排放總量控制在國家規定的減排目標內。全年工業廢水排放達標率為96.56%、二氧化硫排放達標率為95.2%。加大污水和垃圾處理設施項目建設力度，新建成了15個污水處理廠和6個城鎮垃圾處理設施，城鎮生活污水集中處理率提高到70%、生活垃圾無害化處理率提高到86%。

環境保護和生態建設取得新進展。繼續加強退耕還林、水土流失治理、土地荒漠化治理、采空礦區生態恢復、海洋生態保護等方面工作，全省生態環境質量繼續保持全國領先水平。年末全省有自然保護區50個，其中國家級9個，省級24個；自然保護區面積達273.36萬公頃，其中國家級10.36萬公頃，省級261.57萬公頃。列入國家一級重點保護野生動物有15種；列入國家二級重點保護野生動物有87種。列入國家一級重點保護野生植物有4種；列入國家二級重點保護野生植物有45種。森林覆蓋率達60.2%，比上年提高1個百分點。建成區綠化覆蓋率39.08%，提高0.28個百分點。繼續推進文明生態村創建工程，新建文明生態村960個，累計達到11461個。年末全省有環境監測站20個，其中國家一級站1個，國家二級站2個，國家三級站17個；環境監測人員376人。

城市（鎮）環境空氣質量總體保持優級。城鎮環境空氣質量優良天數比例為100%。所有監測城鎮的環境空氣質量均達到或優于居住區空氣質量要求的國家二級標準，其中94.8%的監測日符合國家一級標準，達到自然保護、風景名勝區的空氣質量水平。環境空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮濃度符合國家環境空氣質量一級標準。

地表水環境質量總體保持良好狀態。全省82.8%的監測河段、94.4%的監測湖庫達到或優于可作為集中式生活飲用水源地的國家地表水Ⅲ類標準；南渡江、昌化江、萬泉河三大河流水質保持優良態勢，絕大多數中小河流水質優良；開展監測的絕大多數城市（鎮）集中式生活飲用水水源地水質符合國家集中式飲用水源地水質要求。

篇6

在所有地區，平均6/10的公司聲明在2015年和2016上半年其會展營業額會呈增長態勢；

相比2014年，美國和歐洲的發展非常穩定，而亞太區、中東和非洲則會出現緩慢的增長態勢。

營業利潤調研結果顯示

除亞太區外，2/5的公司聲明在2014年和2015年的營業利潤增長均超過10%，相比2013年呈穩定的增長態勢；

在亞太區，僅3/10的公司聲明其在2014年的營業利潤超過10%，但結果顯示有1/2的公司將在2015年提高表現；

在中國，58%的公司積極預期2015年的營業利潤將超過10%。

經濟危機觀

在調研的10個地區中，2/3的公司認為經濟危機對其業務發展的影響將在2015年或2016年消失。

最重要的業務問題

根據對業務發展問題的調研結果顯示，80%的公司認為以下問題為影響業務的重要因素：

國家的經濟狀況（占比25%），

公司內部管理的挑戰（占比19%），

本地/國內會展業的競爭（占比18%），

全球經濟的不確定性（占比16%），

市場環境的挑戰（占比9%）。

創新驅動求發展 青島會展半年考

今年上半年，青島市共舉辦會展活動160余項，展覽總面積超過100萬平方米，會展數量、質量都實現新的發展。會展經濟正成為青島市經濟增長新藍海，在刺激消費、活躍市場、拉動增長、提升城市形象方面發揮了強有力的作用。

青島市積極實施創新驅動發展戰略，提出了打造“創新之城、創業之都、創客之島”的新目標，同時相繼出臺新的會展扶持辦法。繼去年以青島市政府的名義下發《關于加快青島高端會展業發展的意見》后，今年，青島會展辦與市財政局經過廣泛調研，又聯合出臺了新的《青島市扶持會展業發展專項資金管理辦法》，加大了對原創新辦展會的獎勵力度，新增了對大型國際會議、展會國際認證和舉辦網絡展會的獎勵條款，進一步激發展會的創新活力。

通過政策引導， 新會展項目接踵而至，較大的活動有30余個，除引進舉辦了國際教育信息化大會、全國工藝品交易會、第八屆中國金屬循環應用國際研討會、山東工藝美術精品博覽會、第三屆中韓日東亞文化論壇青島系列活動等重大會展活動外，青島市還創辦了青島財富管理博覽會、東北亞郵輪產業國際合作論壇、中國（青島）會議產業交易會、“你好歐洲”歐洲文化節、首屆青島創客節、首屆青島茶文化節、亞洲超級婚典?青島婚博會等一系列新的會展項目，均取得較好效果。這些會展活動不僅有效擴大了青島市會展增量，填補了相關題材空白，進一步夯實了青島市作為會展目的地重要城市的地位。

此外，中國（青島）國際時裝周暨青島名牌產品展示周系列活動、中國國際航海博覽會暨船艇展、中國青島?東北亞版權創意精品展示交易會暨正版優秀圖書展、青島脫鹽大會、青島國際車展、青島國際家具展等青島市傳統重大會展項目也都保持了良好的發展勢頭，較好地發揮了產業的“引擎”作用。（文/馬振）

廈門會展業迎來“黃金期”

到今年年底，廈門市各類展覽總面積將達195萬平方米，同比增長12.4%；年外來參加會議人數將達95萬人次，同比增長11%；會展業總體效益將達到320億元，同比增長約16%。作為廈門著力打造的十大千億產業鏈之一，以及現代服務業的重要組成部分，廈門市會展業已進入升級突破的“黃金期”。

中國進口商品博覽會五成展商欲落戶

為期4天的2015中國進口商品博覽會于6月8日在浙江義烏降下帷幕。來自世界各地近100個國家和地區的1500家企業帶來了10萬多種日消品集中亮相。

“展會結束后，有意向在中國大陸尋找總的企業，可申請將展覽品放在進口商品館義烏海關B型保稅物流中心延展廳內，免費陳列展示6個月。”據組委會相關負責人介紹，參展企業不但可以通過“義烏購”和“愛進口”線上平臺，對產品進行線上對接、推廣，還可以參加國內專業展會和市場“走出去”項目。

沈陽市市長潘利國主持部署加快沈陽市會展業發展工作

日前，沈陽市市長潘利國主持召開辦公會議，研究部署加快沈陽市會展業發展工作。他強調，要提高沈陽市會展業的市場化、專業化、品牌化、信息化、國際化水平，做大做強會展經濟，努力打造東北區域中心會展城市。

經過多年培育，沈陽市會展業規模不斷擴大。全市現有展覽場館13個，室內展覽總面積近20萬平方米，四季辦展不斷、品類不斷增加、層次水平持續提高，會展主要經濟指標年均增長超過10%。2010年至2014年，全市會展業直接收入150億元，拉動交通、住宿、餐飲、旅游、購物、廣告等相關行業消費收入約1350億元，參展企業在沈納稅約25.7億元。去年，沈陽成為全國展覽業發展綜合指數十強城市，位列東北地區第一。

貴陽會展業借“大數據”轉型

利用互聯網跨界創新的貴陽數博會，“三個升級”讓人耳目一新。一是引入了會展專用云計算應用服務系統，實現參展與觀眾的線上注冊，確保展商及專業觀眾信息的全面收集；同時，建立起展商、觀眾數據庫，實現展中、展后的數據分析，形成分析報告，為辦好下一屆數博會提供數據支持。二是開發手機APP軟件及微信注冊、iBeacon會展導航等創新手段，實現觀眾的自助參與。三是在實現展商線上注冊的同時，為展商提供展臺觀眾統計、收集產品信息、潛在商機管理等增值服務。

海南企業參加境外展會等可獲70%資金支持

海南省商務廳、省財政廳近日下發了2015年度外經貿發展專項資金相關項目申報通知，利用2015年度外經貿發展專項資金支持中小外貿企業提升國際化經營能力，企業參加境外展會、自主辦展、進行網絡營銷等可獲70%資金支持，最高支持資金達70萬元，符合條件的企業可提出資金申請。

該資金重點支持對象為上年度進出口額達到1500萬美元以上的企業；上年度有出口業績的生產型企業；特色農產品出口企業和從事外貿經營活動的電子商務等新興產業企業。

資金優先支持境外展覽會項目、認證類項目、境外專利申請項目、境外商標注冊項目等鼓勵類項目。鼓勵類項目支持標準原則上按實際發生費用的70%給予支持。參加境外展覽會按70%支持展位費，每個標準展位支持不超過5萬元（每9O計為一個標準展位），每個企業項目支持不超過3個展位（即不超過27O）。境外自主辦展項目按70%支持場地租賃費和搭建費，支持的搭建費不超過場地費的20%，總支持額度不超過70萬元。

第十一屆南京軟博會將于9月2日盛大開幕

篇7

調研目的：科學發展觀內涵，，運用科學發展觀的思想來分析解決問題，學校發展

調研過程：

1、分組

2、各自發表的看法和觀點

3、黨委書記做最后總結

調研總結：

此次對科學發展觀的調研，使的理解了科學發展觀的內涵，了黨科學發展觀的性與必要性，學會要有意識的用科學發展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在科學發展觀的，將其與學校發展相，統籌兼顧，分析。

科學發展觀，要義是發展，核心是以人為本，要求是可持續，方法是統籌兼顧?？茖W發展觀是在新時期，建設小康社會實踐經驗的總結和理論的深化?？茖W發展觀是的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發展觀?？茖W發展觀既是世界觀，又是方法論，是新的集體對建設客觀規律認識的升華。在新的歷史時期，的改革以何種觀念將關系到的改革、開放和穩定，關系到未來發展的戰略決策?？茖W發展觀是在新的歷史時期建設小康社會的綱領，科學、教育、文化等事業發展的綱領。教育科學發展觀是在教育領域，破除傳統的、被長期束縛的思想觀念，起現代化的、科學的發展觀。教育科學的發展觀是有時代的、符合時代需要的發展理念。一流的發展觀，才能辦出一流的教育。這是被實踐反復證明了的真知灼見。

此次對科學發展觀的調研，了學校發展的問題：，學校班子中自身素質有待，工作方法有待改進，工作作風也些問題，如工作不、位，與老師溝通交流較少等。，學校教育教學質量有待，質量求生存，質量求發展，教學質量有三個的因素。1、師資隊伍建設有待，從總體情況看，學校人才總量，是專任教師；人才結構不盡，高學歷人才、學科帶頭人緊缺，中級職稱人員比例偏低，名師較少。2、學校制度是績效評估制度有待應，學校制度體現公平公正前后連貫。3、教師津貼、補課費等發放，調動老師工作的性。，后勤管理有待。學校后勤管理人員服務意識有待，地為教育教學服務，保障教育教學秩序，后勤管理社會化嚴重制約學校發展，如學校食堂工作人員服務意識特差，惡劣，小賣部不規范，晚上營業長，學生休息，宿舍管理員盡到管理責任，服務學生的意識。

學習科學發展觀，學校發展，從幾個努力：

一、學校班子要理論學習，自身素質，改進工作方法，。

二、努力學校教育教學質量。地認識到：人才是興校之本、強校之本，人才隊伍的建設是當前一項而迫切的工作。

篇8

一個城市的發展情況包括許多方面，由于實踐時間有限，我們小組選取城市規劃、產業結構（旅游業發展）、社會保障體系三個方面進行重點調查。

1） 城市規劃

在梓潼縣進行調查時，我們發現梓潼市區面積并不大，但生活設施、文體設施等都一應俱全，能夠基本滿足城市居民的生活各項需要。然而，在進一步調查后，我們注意到梓潼縣在“十一五”規劃期間預計2010年城鎮化率將達到30%，不過在2010年末城鎮化僅達到28%，并沒有達成預期目標。這說明，梓潼縣在城市化進程中仍存在一部分阻力。

梓潼縣政府在城北新區的規劃，在一定程度上，提高了城鎮化指數，并將梓潼縣的行政中心向北部轉移，這有助于北部經濟的開發和發展。不過，城北新區主要是政府、法院、公安、人大等公權力機關新的辦公大樓之處，考慮到梓潼縣人口有限以及新區生活設施暫時未被完善，城北新區的規劃建設對該區域經濟和人口發展的帶動作用仍有待觀察。

另外，調查中我們發現，梓潼縣在城中心建有大面積的市民廣場，供居民休閑娛樂，還設有健身設施，滿足周圍居民的文體需要。然而，我們還注意到像農貿市場、停車場、公交站等生活設施仍沒有完善，需要進一步建設。

因此，我們建議：

a） 明確縣城各區域功能，加快城北新區、城中商貿區、潼江沿岸商住區、城南工業集中區等功能區基本建設，使其成為匯集周圍轄下各鎮人口與產業資源的政治文化經濟核心區域；

b） 進一步完善城市功能，加強公共服務設施建設；

c） 結合周邊生態資源，建設如人民公園、濱江公園、城北新區中心公園等城市公園，豐富城市功能，提高人民幸福感；

d） 推進城鎮化進程，引導農民工入鎮進城置業，農村人口城鎮化，逐步完善現行教育、醫療、社保、就業、住房等方面的制度和政策。

2） 產業結構

在東部沿海地區正著手產業結構調整升級的時候，梓潼縣也正根據本地的特色和資源尋求一條適合自身的發展道路。從之前在概況中提到的數據中，我們可以看到梓潼縣2010年第一二三產業結構比為35.3：35.6：29.1，與2005年的48.1：20.4：31.5相比有了顯著的優化提升。

值得注意的是，梓潼縣正大力發展旅游業，以文昌文化為核心的七曲山旅游風景區已順利通過國家4A級旅游景區復核驗收，年累計接待游客達110萬人次，實現直接收入5500萬元，給梓潼縣2010年帶來旅游綜合收入24億元。旅游業屬于第三產業，發展旅游業對經濟結構的改善和其他項目的招商引資都有很大的作用，再加上國家目前加快旅游業發展的政策要求，目前“旅游興縣”的政策仍大有可為。

但是，需要認識到的是，四川省內旅游資源豐富，九寨溝、峨眉山、都江堰、海螺溝、稻城、成都金沙和武侯祠等一系列自然和人文旅游景點已經將市場空間擠占了不少，如何讓游客把他們有限的旅游時間分一部分給梓潼，這是一個需要考慮的文體。而梓潼縣所大力宣傳的文昌文化大眾和古柏文化受知度并不高，三國文化已被省內很多更有名景點所采用，這些對發展梓潼縣旅游業都形成較大的障礙。第三，當前該縣各景區的旅游基礎和配套設施建設仍存在一定程度上的落后，旅游人員服務意識和接待能力水平并沒有提高，對今后的發展提出了問題。另一方面，以成都輻射開來的旅游圈似乎并沒有很多地考慮到梓潼縣的旅游資源，在公路、鐵路運輸上，梓潼并不存在優勢，運輸方式單一，成都到梓潼乘汽車需2個半小時，耗時不長，為一日游項目提供了機會。

因此，我們建議：

a） 加大在成都周邊地區、四川省內的旅游宣傳力度，積極組織各類宣傳營銷活動，開拓省內外的客源市場；

b） 完善景區道路、服務中心、標示標牌、停車場、酒店等基礎配套設施建設，優化旅游服務環境，提高服務人家的接待能力水平；

c） 進一步挖掘文昌文化等特色文化的內涵，通過舉辦一系列特色旅游活動，吸引游客前來參觀旅游。

3） 社會保障體系

為了了解梓潼縣社會保障體系的建設運行情況，我們走訪了縣民政局惠民幫扶中心。

在保障低收入居民的最低生活水平方面，梓潼縣有關工作人員在訪問中告訴我們，梓潼縣已建立起多層次的社會救助體系。以2008年為例，梓潼大力實施最低生活保障、代金券購物購藥、農村五保供養、城鄉醫療救助、住房困難救助、教育助學、就業援助、應急救助、法律援助等民生工程項目，城鎮和農村低保戶月人均補助分別不低于105元和34元；對持有惠民幫扶證的4355戶、8532名困難群眾以家庭為單位發放購物、購藥代金券39萬元；全年新建、改（擴）建農村中心敬老院5所，新增床位250張，確保全縣農村“五保老人”集中供養率達到40%以上；新建廉租房60套，面積3000平方米，新建經濟適用房40套，面積2400平方米，解決150戶特困戶建房，落實避險搬遷安置33戶；給予困難失業對象公益性崗位、社保補貼、崗位補貼、免費培訓、技能鑒定補貼5項政策，年內完成就業困難對象再就業150人；對符合條件的城鄉困難群眾及時提供200—1000元不等的應急救援。

另外，我們注意到，在梓潼縣“十二五”規劃中，健全城鄉居民最低生活保障制度，建立企業工資協商和正常增長機制和農村養老保障制度，健全社會救助體系，建立基本住房保障制度這一系列措施已在規劃中有所體現并開始著手實施。截止2011年9月，全縣先后投入安居工程建設資金7000余萬元，征用土地50畝，已建成廉租房312套，新建經濟適用房124套，安居房86套，劃轉直管公房101套為廉租住房，發放廉租房租賃補貼178.6萬元；另據了解，自2008年以來縣惠民幫扶中心已為困難群眾發放惠民代金券近200萬元，惠及33000戶城鄉困難群眾。每年安排的困難群眾幫扶救助資金在50萬元以上，并在城區及32個鄉鎮建立惠民超市104家，方便困難群眾購物。截至2011年七月底，敬老院9所建設任務已全部完工，新增床位50張，五保集中供養率已達到61%，完成目標任務117%，集中供養的五保對象年人均供養補助由原來的1980元提高為2400元，分散供養的五保對象年人均供養補助由原來的1200提高為1800元，切實解決了五保對象的生活困難。

因此，我們可以得出一個結論，在經濟快速發展的勢頭下，健全社會保障體系并沒有被落下，梓潼縣在各個方面都做到了不同程度上的覆蓋。我們建議今后梓潼縣應在繼續提高居民可支配收入的基礎下，加大在建設社會保障體系中的投入，盡量使每一個居住在梓潼的居民都能夠幸福生活，從而為構建起一個和諧社會打下基礎。

為期一個星期在梓潼的社會實踐，讓我們都加深了對梓潼、對四川、對發展中的社會主義中國的認識。如何實現社會又好又快又穩的發展，這是一個全國上下都在考慮的問題。在調查之前，我們都認為經濟發展好了，社會自然就發展的好，然而在調查過程中，我們又發現這種想法很明顯是片面的，經濟發展誠然是重要，梓潼在這方面也作出了很多的嘗試，從發展旅游業、大力招商引資等方面就可以看出，但在另一方面，健全社會保障體系，建設人居梓潼，也是政府和人民都在努力的目標，民生工程和各種政策措施使人們的幸福感不斷提高，更愿意在梓潼安居樂業。我們認為，以人為本并不是一句口號，更重要的是踐行，這才是發展中的中國用來回答發展的問題的答案。（作者單位：四川大學）

參考文獻：

[1]楚成亞，關于中國農村發展模式的思考，理論與現代化，1996年03期

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一、我市推進義務教育均衡發展概況

全市現有普通小學1388所，教學點584個，在校學生數404641人，教職工20339人，校舍面積2016590平方米；普通初中168所，九年一貫制學校14所，在校學生數177941人，教職工10496人,校舍面積953145平方米。

近年來，市委、市政府十分重視和關心義務教育。各級政府及教育等有關部門為促進義務教育均衡發展，做了大量工作，取得了較大的成效。

（一）基本保障了義務教育經費。全市教育經費以財政撥款為主，財政部門將本級政府所分擔的教育經費全部納入了本級公共財政保障范圍。全市預算內教育撥款增長比例高于經常性財政收入增長比例，學生人數平均教育經費逐年有所增長，教師工資2001年以來做到了按時足額發放并逐年有所增長，教師工資舊欠已還清，“普九”欠債得到化解，解決了教育費附加征收和使用問題，保證了各種教育費附加足額征收并全部用于教育。各縣（區）實行了教育經費專戶管理制度，凡教育經費均實行單獨核算和撥款，資金封閉運行，學校事業費和專項經費沒有出現截留、滯留、擠占和挪用現象，確保了教育經費及時、規范、安全、有效運轉。

（二）著力加強了師資隊伍建設。從2003年起，全市開展了以核編定崗、全員聘任為主要內容的人事制度改革，調動了教師的積極性。面向社會推行了教師準入制度和招聘制度，每年招聘教師近1000人。每年舉辦“千名校長、萬名教師”新課程培訓班，開展教師基本功培訓、崗位培訓、骨干教師培訓、新教師培訓、新課程和現代教育技術培訓等。對農村中小學給予編制傾斜，努力改善薄弱學校教師隊伍結構，農村學校教師不足現象有較大改變。

（三）明顯改善了薄弱學校環境。2004年以來，實施了中小學教育信息化建設工程、危房改造工程、寄宿制工程、農村中小學遠程教育工程、中小學校舍安全工程，改善了農村中小學辦學條件。加強了農村學校實驗室建設和圖書館建設，全市農村中小學教學儀器數量得到大幅度增加。在教師增編和選調工作中優先考慮薄弱學校的需要，在教育評先、評優工作方面對薄弱學校給予傾斜，農村學校指標至少占70%以上。從2002年開始，實行了城區學校幫扶農村學校制度、城鄉教師交流制度等對薄弱學校的幫扶措施，普通高中招生指標也均衡分配到薄弱初中，引導了學生向薄弱學校轉移。

（四）快速推進了城鎮學校建設。近年來，我市為積極順應城鎮化進程，切實解決城鎮學校大班額問題，加大城區學校建設、改善城區中小學辦學條件的力度前所未有。據統計，2008-2009兩年間市中心城區和縣鎮中小學校舍建設累計投入9.69億元，改造和新建中小學校舍53萬平方米。其中，市中心城區新建學校8所，改建擴建學校7所；臨川區投資8000多萬元新建、擴建了8所學校；金巢開發區投資280萬元改建金巢實驗小學；南城縣投資1.84億元投資新建南城二中；南豐縣投資2000萬元新建子固小學；金溪縣投入2800萬元新建仰山學校；廣昌縣投資960萬元擴建廣昌二中；崇仁縣投資2000萬元新建實驗小學；東鄉縣投資2800萬元新建北港小學；宜黃縣投資4800萬元新建宜黃一中、風崗一?。粯钒部h投資1652萬元擴建樂安一中、新建樂安四??；資溪縣投資6000萬元新建資溪一中。

（五）適度調整了學校網點布局。2002年以來，我市立足城鎮化進程和各?，F有辦學條件，對義務教育學校網點進行了調整，在保證就近入學的前提下提高了辦學效益，為縣域內義務教育均衡發展創造了有利條件。2004年至2009年，全市農村普通初中數由148所降至115所。東鄉縣已撤并各類薄弱學校31所，全縣規?；?、規范化的辦學格局已初步形成。崇仁縣在2001和2002年，撤并2所農村初中，調整小學網點共75個，撤銷村完小1所、教學點74所，中心完小改村完小5所，村完小改村小10所。南城全縣中小學（包括教學點）由原來的362所調整為186所。

（六）較好規范了學校辦學行為。從2007年，我市小學、初中起始年級學生一律實行均衡編班教學，提倡利用計算機進行編班；小學、初中起始年級任課教師按班級均衡搭配，優質教育資源均面向全體學生。努力實現小學、初中起始年級成班率分別不超過45人、50人，現在，大班額逐漸降低，低年級絕大部分達到規定要求。小學、初中招生實行學區劃片免試就近入學，嚴禁學校招收低齡兒童（不足六周歲）入學和跨學區招生，嚴禁學校盲目招生、中途隨意接納學生。加強了對教師工作業績的科學考核。

二、義務教育均衡發展存在的困難和問題

從調查情況看，我市義務教育均衡發展中也存在一些不可忽視的矛盾和問題，主要表現為：

（一）經費投入總量不足，結構失衡

第一，經費投入總體不足。長期以來，我市義務教育經費投入不足，按國家建設標準欠賬太多，一些學校辦學條件很差。從學校公用經費看，近三年來，雖然生均公用經費有較大幅度的提高，但也捉襟見肘，學校運轉困難。目前，我市小學生均公用經費為300元/年、初中生均公用經費為500元/年。生源少的學校，按現在的公用經費標準撥付，無法確保學校正常運轉。大部分薄弱學校日常開支困難，處于負債運轉狀態，學校教師外出培訓、聽課、參加教學比賽等費用無法正常開支。從校建情況來看，近年來，學校教學大樓普遍短缺，城區學校大班額現象突出，與農村中小學點多量小、小班額現象形成鮮明的反差，城鄉教育容量與教育需求的倒置現象嚴重。從教育裝備看，全市普遍存在教學設施欠缺落后的情況，達標率不高。如全市小學的體育運動場、體育器械配備、音樂器材配備、美術器材配備、數學自然實驗儀器等教學設施配備達標學校所占百分比分別為59%、54%、54%、52%、55%；建立校園網、生均計算機、生均圖書，都不到省定標準的一半。

第二，縣（區）際之間教育經費投入不均。由于各地經濟發展水平的差異、領導的認識不同，我市各縣（區）對義務教育經費投入也存在較大的差異。近三年來，臨川區不僅將教育經費納入本級財政預算并單獨列項、優先安排，上級教育專項經費、征收的各種教育附加及時撥付，還把教師的“三保一金”與公務員繳交比例相同，單位部分由財政安排到位。而有些縣的學校卻要在本來就不多的公用經費中負擔教師的“三保一金”。

第三，經費投入效益不強，與城鎮化趨勢不相符。近年來，國家增加的教育經費主要投入在農村，城市項目少，致使城市教育投入不足，城市學校未能得到有效改善。這種投入方向與日益加快的城鎮化趨勢不相符,城區學生越來越多反而投入少。再則，資金投入不集中。國家對教育的投入，一個個項目經費卡得很死，像撒胡椒面一樣撒在城鄉各地，見不到效益，有的投下去了，不久又閑置浪費。

第四，洪災造成義務教育經費的新缺口。今年我市遭遇了百年不遇的特大洪澇災害，全市學校受災面廣，且災情十分嚴重。據統計，全市受災中小學校1030所，倒塌校舍367間，危房8276間，供水供電設施、教學儀器設備、桌椅床具、圖書資料等損毀嚴重，造成直接經濟損失達3. 5億元。經過各種渠道籌措災后重建資金8000余萬元，目前仍有2.7億元的資金缺口。

（二）師資隊伍配備不均，建設滯后

一是教師配備比例不達標。2008年省編辦、省教育廳、省財政廳重新核定我市中小學教職工編制36979名，現尚有機動編制804名。然而，根據學校規模和成班率情況，要完成教學任務，教師的需求量遠大于編制數。在農村小學就出現教師既超編又不足的現象，而城市的編制偏緊。二是城鄉教師知識結構和學科不均衡。隨著農村中小學學生的自然減員，取消畢業生分配，年輕教師進不來，教師隊伍得不到及時的充實，出現了中青年教師斷層現象；全市41歲以上的小學教師約占教師總數的55.53%，農村學校教師的平均年齡比城區教師大；初中的計算機、心理輔導、音樂、美術等“小科目”學科的專職教師普遍缺乏，難以開齊科目、開足課時。由于客觀條件的限制，農村教師與城區教師之間信息不均等，導致農村教師知識補充不及時，老化嚴重，范圍狹窄，不能適應信息社會教學需要。有的城區教師具備的能力，農村教師不具備，教學方式、方法和效果都有差距。從學科結構看，語文、數學、物理、化學教師偏多，體育、音樂、美術、信息技術、綜合實踐活動等學科教師偏少。三是優質學校教師向薄弱學校流動困難。2002年，我市曾制訂教師輪流下派制度，并規定教師職稱評聘必須有一年農村學校任教的經歷，但有些被派的教師家庭有困難，想方設法找人打招呼，要求不去；有些教師怕政策不連續，不愿靠前去，怕吃虧；一些校長怕自己的好老師下派了搞跨了自己的學校，下派教師的積極性不高。這項制度，最終執行效果不理想。四是農村教師待遇相對差。農村教師很多學習培訓費用、征訂報刊雜志及其他不合理攤派等支出均由教師個人承擔。很多農村學校沒有教師宿舍，在一些比較偏遠的學校甚至租房都難。飄泊之感和奔波之苦，使很多年輕教師難以安家，無心立業。部分教師評上高級職稱卻長期無崗位受聘，也挫傷了其積極性。不少教師外出打工離開了教學崗位，學校為了開課，只有聘請臨時人員代課。還有很多教師家在縣城，早上趕到學校，晚上回到縣城。

（三）辦學標準較低，條件有待提高

1、辦學條件低于國家標準。從教育部門統計數據看，我市在學生生均校園、操場面積、教學裝備等的大部分指標低于國家標準，在全省處于落后位置。如城市小學生均校舍面積3.37平方米，低于國家4.18平方米的標準；全市小學平均60.13個學生一臺，遠低國家標準。

2、城鄉之間存在不均衡。近幾年，通過實施農村寄宿制學校建設、危改工程和現代遠程教育工程等項目，我市農村學校的辦學條件有了很大的改善，但是相對城區學校來說仍然有一定差距，主要表現在：一是功能教室不全。調查顯示，一般鄉鎮和被撤銷的原鄉鎮政府所在地學校，集中的教育資源相對較小，學校功能教室普遍不全，特別是音樂、衛生、實驗等活動室缺乏，導致部分課程不能開設。二是教育設施設備不達標。除少數中心鄉鎮學校外，大多數農村學校教學設施設備短缺、陳舊，音體美、圖書、衛生保健等器材普遍不達標，邊遠地區學校顯得更少。村小是條件最落后的地方，教師上課仍然是“一支粉筆一張嘴、一塊黑板講到底”。

3、學校之間存在不均衡。學校之間的教師職稱、學歷、教學能力以及獲得的榮譽等差距較大，示范性學校高素質教師云集，薄弱學校優秀教師不斷流失。好的學校硬件設施幾乎是一流的、現代化的，有體育館、塑膠跑道、微機室、語音室等，每個教室均安裝有多媒體，教師可以達到人手一部電腦。而多數學校教師還只能用一支粉筆、一塊黑板來上課。同一地域的學校，同一類型的學校，辦學條件如師資、校舍、設備差不多，由于教師責任心不同而導致教學效果不同。并且校際辦學理念不均衡，造成學校蒸蒸日上與門前冷落的鮮明對比。

（四）教學質量城鄉不均衡，“擇校熱”依然存在

城鄉義務教育發展的諸多差異，在教學質量方面得到集中體現。近年來，農村學校雖然教師專業化程度有所提高，但是英語、音樂、體育、美術等學科專業教師緊缺，很多課程開設不齊。即使這些課程由其他學科教師兼任，教學質量自然不高；城區義務教育學校具有的先進理、化、生實驗室，農村學校多數沒有，也直接影響到農村教學質量和學生實驗操作技能的提高；一些生源少、教師缺的農村小學包班任教，教師課時負擔過重質量難以保證；部分學生少的學校隨時有撤并的可能，師生的不穩定情緒，必然影響其教學和學習。近年來的各種考試、質量抽測、質量檢測都顯示，農村中小學教學質量有整體逐級下降的態勢，整體教學質量明顯不如城區學校。

教學質量的不均衡，最直接的表現就是“擇校熱”。農民渴望子女“上好學”。不少農民在城區購房或務工，帶著子女進城就學。據調查統計，2009年***中心城區有進城務工人員義務教育階段就學子女4701人，占學生總數13.6%左右；縣城鎮有進城務工人員義務教育階段就學子女36218人，占學生總數16.57%左右。雖然義務教育階段劃片就近入學，但不論是城市還是縣城鎮，均有學生從薄弱學校向優勢學校轉移現象，轉移比例在8%左右不等。

三、幾點建議

（一）堅持城鄉一體，制定城鄉教育均衡同步規劃

義務教育均衡發展與經濟和社會的均衡發展應當是一致的。擴大優質教育資源，讓更多的孩子接受高水平的教育，才是義務教育均衡發展的唯一正確選擇。強調城鄉義務教育均衡發展，不等于追求平均發展，更不是“削峰填谷”似的使每所學校都采用同一發展模式，處于同一發展水平，更不是抑制城區學校的發展，而是既要“借峰填谷”，把名校的優質師資、教學資源、辦學理念向其他薄弱學校嫁接培植，又要優化區域教育資源配置，實現城鄉學校高位均衡發展。實現城鄉義務教育均衡發展是國家 “十二五”重大戰略任務之一，是今后五年政府和教育行政及相關部門的主要責任之一。目前，我市雖下發了促進義務教育發展的一系列文件，但是還沒有專門的義務教育均衡發展的規劃或意見。為此，建議市政府在制定義務教育均衡發展規劃或意見時考慮以下幾點：一是摸清情況。在全市重新進行一次義務教育大普查，重點摸清城鄉中小學校布局、辦學現狀以及生源分布“家底”。同時，根據我市城鄉人口變化趨勢，科學預測未來較長時間內城鄉中小學校生源、辦學規模和城鄉教育需求的走向，為今后科學配置義務教育資源提供依據。二是確定目標。要依照《義務教育法》和《***省人民政府關于推進義務教育均衡發展的意見》，立足我市城鄉一體化的總體要求和教育發展的實際水平，確立全市義務教育階段學校基本達到省定辦學條件的標準、基本消除薄弱學校、大班額現象、實現全市義務教育初步均衡和基本均衡的路線圖、時間表和任務書。三是強化舉措。城鄉義務教育均衡發展是一個長期的、動態的、辯證的和向前發展的過程。制定的實施步驟要著眼于全市，充分考慮整體規劃、差異發展和分步發展。提出的具體措施要立足城鄉學校具體情況，在保證城區學校得到健康發展的同時，加大對農村學校的投入，加快農村中小學標準化建設。在經費不能完全保障的情況下，要確定每年硬性完成幾項義務教育均衡的重點工程，努力實現城鄉義務教育規劃布局、資源配置、政策制度、水平提升一體化。四是健全機制。組建專項工作組，加強領導，開展調研，實施監督；建立政策保障機制，保證發現問題及時準確，解決問題有章可循；建立經費保障機制，做到專款專用，加強審計監督，不做無效投入；建立社會監督機制，對教育的各項規劃和建設實行社會監督。

（二）保障政策落實，實現城鄉教育經費同步增長

一是要落實各項教育投入政策。市、縣（區）政府要按照《義務教育法》確保教育投入“三個增長”的規定和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的要求，分擔相應的義務教育經費，并努力創造條件，力爭2012年全市財政性教育經費占GDP的比例達到4％的水平，確保教師的工資（包括績效工資）、醫療保險、失業保險、社會養老保險和住房公積金補貼等政策性待遇落實到位。嚴格按規定征收、管理和使用城市教育費附加、城市住宅建設配套費和其他用于教育的稅費。中央、省財政的教育轉移支付資金及其他教育專項經費要管理規范、專款專用。經費投入要政策性地向農村傾斜，保證農村中小學標準化建設的順利推進。寄宿制學校、教師培訓、扶貧助困等專項經費要優先考慮農村學校。要建立政府教育投入增長監測、評估、公告、通報制度，采取以獎代補等方式鼓勵縣（區）不斷加大教育投入。要加強對各級政府教育投入責任的考核，并納入各級政府基本財力保障機制考核體系。二是要拓寬投資平臺，用好有限經費。市政府及有關職能部門要將我市義務教育投入不足，特別是我市學校災后重建資金缺口2.7個億元的情況向上反映，積極爭取中央、省財政加大對我市教育的轉移支付力度。充分利用政府信用平臺、教育基金會平臺，廣泛吸收金融資金、社會資金、擴大社會資源進入教育的途徑，建立一個以政府投入為主、全社會共同分擔的、多元開放的、充滿生機的教育投資新機制。要參照國家及我省的有關政策，制定符合我市情況、有利于促進義務教育均衡發展的設備配備標準，作為建設資金投入的基本依據。每年根據全市義務教育學校的設施設備普查結果，將資金優先投入薄弱學校，分步實現義務教育學校硬件條件均衡。要堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節約型學校。

（三）合理調整布局，推動城鄉辦學條件同步改善

加快中小學布局調整，是改善城鄉辦學條件、提高辦學效益、增強教育質量的客觀要求。加大中小學布局調整力度可從以下三方面入手。 第一，明晰調整思路。新型城鎮化的加快推進、鄉村建制的調整、公路村村通和農村人口流動等，為調整農村中小學布局奠定了良好的基礎。按照“適度集中、規模辦學、提高效益、保證質量”的原則，確定“初中向縣鎮政府所在地集中、小學向中心校完校集中，新增教育資源向城區集中”的布局思路。既要做大城鎮中小學，又要調優農村中小學，徹底改變一鄉（鎮）一中學的局面。2-3個鄉（鎮）中學實行片區內集中辦學，盡可能達到1000人以上規模，利用空余的中學辦中心小學或新建中心小學，創造條件將小學高年級的學生盡可能向中心小學集中。加大中心小學寄宿制學校工程建設，積極引導邊遠山區和交通不便地區的群眾支持網點調整，讓子女寄宿學習。第二，擴充城鎮學校。隨著市中心城區城市化發展的加快和城區人口的增加，市區中小學校布局不合理、規劃較小、設施落后的問題將更加突出，要盡快制定實施《***市中心城區中小學校布局規劃》，加快市中心城區中小學校的建設。各縣（區）要積極順應城鎮化進程，用三年時間推進教育園區建設。第三，注意因地制宜。調整中小學布局，實現由“分散—低效”型向“集約—高效”型辦學模式轉變，一是要解決偏遠農村孩子乘車問題，可鼓勵有條件的縣（區）開通校車或乘車費用由財政買單。二是要解決需要到更遠的中心校住讀的學生住宿問題。三是解決合并后部分教師面臨轉崗選擇的問題。四是要解決學校撤并后資產的處置問題，確保閑置的教育資產繼續用于教育。

（四）優化農村師資，實現城鄉教師素質同步增強

一是創新幫扶機制，提高幫扶實效。要創新機制，解決義務教育幫扶的問題。建議采用“強聯弱、城帶鄉” 的“1+1”和“1+n”共同體機制。這種共同體屬松散型“聯營”，原校人事、體制等均不變動，不打破現有辦學格局，城區學校與農村學校更多的是在教學業務、教研培訓等方面加強融合，互幫互學。這樣做既可繞開城鄉體制性障礙，又能實現教育資源整合，便于實踐操作。只要強校與被幫扶學校捆綁考核，這種機制一定會解決幫扶中存在的問題，切實提高幫扶效果。二是健全優化機制，加強師資建設。健全師資合理配制機制，盡快改變教師年齡結構老化、學校結構不合理的現狀；健全優質師資共享機制，建立優質師資到農村服務期制度，任教經歷與職稱、晉升掛鉤，實行嚴格的考核；健全師資培訓工作機制，組織老師到外地先進學校跟班學習，聘請專家學者講學，自主提高學歷層次和抓實校本培訓等，促進教師隊伍整體素質的提高。三是強化管理機制，促進有序流動。要進一步落實“以縣為主”的教育管理機制，實行工資統發、經費統籌、隊伍統管。要強化教育行政部門對中小學教師隊伍的統籌管理職能，保證優質學校的干部、教師定點定期到薄弱學校任職、任教，薄弱學校的干部、教師到優質學校跟班學習，促進師資隊伍有序流動。此外，盡快縮小農村與城區教師的收入差距，兌現績效工資，緩解高職低聘的矛盾，解決“三保一金”經費，考慮特殊津貼、補貼向長期工作在條件較差的農村教師傾斜。在農村寄宿制學校建設中，配套建設老師周轉房，以解決目前農村教師走教問題，穩定教師隊伍。

（五）健全監督體系，促進城鄉教育質量同步提升

 首先，明確政府的責任。市、縣（區）政府要加強對本地義務教育均衡發展的領導，把義務教育擺上優先發展的位置。統籌協調，明確教育、財政、發改、人事、建設等部門的職責，督促制定政策措施和工作方案，實行分級管理、分級負責的原則，最大限度地整合教育資源，均衡配置，提高效益。完善教育督導對黨政干部、教育行政管理部門的考核辦法。其次，建立和完善質量監測體系。各級政府和有關部門嚴禁向學校下達升學指標和單純用升學率評價教育工作，不以指標完成情況評價和獎罰學校、校長和教師。義務教育教學質量監測評估標準，主要考核其提高發展的程度，評價其努力、創新的程度，衡量其貫徹教育方針、實施素質教育、提高辦學效益的情況，定期評估轄區內義務教育均衡發展情況。其三，發揮社會監督作用。建立人大的法制監督、政協的民主監督和民眾的社會監督的立體開放的監督模式，擴大督導的參與面，加大監督的公開度。除專兼職督學外，還要邀請一定比例的民眾代表參與；要依法將對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量及義務教育均衡發展狀況等的督導報告向社會公布。

                             市政協教文衛體委員會

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（1）生產經營整體保持平穩增長

2013年，全省機械行業共有規模以上企業3133家，實現主營業務收入8115.82億元，居全國機械行業第八位，同比增長24.43%；實現利潤總額588.89億元，居全國第九位，同比增長19.37%；實現利稅總額912.21億元，居全國第九位，同比增長26.58%。根據一系列數據顯示，我省機械行業保持了較快的增長速度。

作為機械行業龍頭企業的東風汽車公司產銷超過年初預期，超過歷史最好水平，超過全國汽車平均水平。2013年，東風汽車公司銷售汽車353.5萬輛，繼續穩居行業第二，同比增長14.8%，綜合市場占有率16%。其中，在湖北產銷汽車157.7萬輛和160.1萬輛，約占全省汽車產銷量的95%以上，分別增長9.6%和12.1%。

（2）專用汽車發展情況

湖北作為我國三大傳統汽車產業基地（上海、吉林、湖北）之一，在我國汽車工業特別是在商用車載貨車領域占有重要地位。隨州市作為湖北省汽車工業總體布局中的一個重要節點城市，已發展成為全國知名的專用汽車生產基地，2007年被中國機械工業聯合會命名為“中國專用汽車之都”，專用汽車發展前景廣闊。同時，我省的專用汽車行業也存在產能過剩、核心技術缺失、行業標準不成熟等諸多問題。

（3）出口保持較快增長

2013年，全省機械設備出口44.08億美元，同比增長7.8%，占機電出口總額的43.0%，占比同比提高1.7個百分點，出口額凈增長3.2億美元：機械設備出口額占全省外貿出口總額的19.3%，占比同比下降了1.8個百分點，在全省主要出口商品中位居第一。

（4）企業向西發展的意愿

湖北機械行業企業向西發展的意愿并不十分強烈，主要原因是：一是我省機械行業出口主要以零部件為主，生產規模普遍不大，產品競爭力有限，向外擴展能力有限；二是缺乏對中亞、俄羅斯及東歐市場以及投資環境等情況的了解；三是目前我國新疆等西部地區基礎設施建設較為滯后，生產要素供給能力有限，勞務成本較高，將極大地增加企業的生產成本。

（5）機械行業發展中存在的問題

目前我省機械行業仍普遍存在產業結構不盡合理、產能普遍過剩、利潤率不高、成本控制乏力、技術創新不足、專業技術人才缺乏、資金緊張等問題。

在向西開拓海外市場方面，機械企業也普遍存在以下幾個主要問題：首先，在開拓海外市場方面，業內企業的理念還是較為滯后。大部分出口企業沒有明確的，或者說系統的出口規劃?；旧隙际且远▎螢橹赶虻?，哪里有定單，哪里就有市場，把市場當成實驗場。出口以后，企業也缺乏對市場的跟蹤調查，產品也很少會有適應性改進。其次，產品的同質化導致同行業間產生不同程度的惡性競爭，互相打價格戰，導致利潤空間下降。第三，營銷體系還是不完善，經過我們調查，只有極少數企業在一些主要市場有一些銷售中心，或者服務網點，95%以上的企業或者95%以上的網點是通過當地商的網絡進行銷售和提供售后服務，很難為當地消費者提供到位的服務，也不利于企業及時掌握當地市場的反饋信息。

面對的上述問題，筆者認為我省應搶抓國家大力發展“絲綢之路經濟帶”這一戰略機遇期，積極開拓向西市場，提升我省機械產品在中亞、俄羅斯及東歐等國的市場占有率；加大境外投資力度，加強技術合作，轉移過剩產能，實現機械行業的科學發展。

2.“絲綢之路經濟帶”沿線國家對我國機械行業的市場需求分析

（1）中亞

中亞各國的機電、汽車市場缺口很大，需求較旺盛。中亞國家的機電產品嚴重落后，需要更新換代。由于多數中亞國家機械制造、電子產品基本上是空白，價廉物美的機電產品在此供不應求。不過，對機械產品的品種，中亞5國有其各自的需求特點。在汽車品種方面，哈薩克斯坦對自卸車需求大，因為當地的基礎建設多。吉爾吉斯斯坦主要對載貨車和油罐車有需求。烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦對廂式貨車的需求較多，它們將車輛做成標準的集裝箱車輛，在中國和本國之間從事運輸。另外，農用機械在中亞國家的需求量很大，現在他們農耕使用的農用汽車、聯合收獲機、割曬機等工具，很多都是嚴重老化超期使用，不但噪音大并且耗油量驚人，更重要的是很多配件已經采購不到了，機器一旦出問題就基本報廢了。此外，與很多中國用戶有一分錢花一分錢的習慣不同，中亞國家的用戶更傾向于貸款，這也是金融危機后當地政府限制貸款導致用戶購買力驟降、出口下跌的重要原因。

（3）俄羅斯

俄羅斯對汽車行業的需求不斷上升，但其需求有以下幾大特點：一是隨著居民收入的增加以及獲取銀行貸款日益便捷，俄居民消費需求重心向高檔化轉移，形成了對高價位車的穩定需求。其次，俄羅斯對汽車的技術質量認證越來越嚴苛，比如商用車出口俄羅斯須達到55項質量標準認證。隨著中國出口俄羅斯的汽車數量劇增，俄羅斯汽車質量認證中心對中國汽車的認證要求越來越高，獲取認證將越來越困難，其費用也將會攀升。第三，由于俄羅斯獨特的道路條件及嚴寒的氣候特點，對汽車所使用的材料都有特殊要求。第四，俄羅斯人的體形普遍高大，對汽車的外觀設計也有不同的要求。

（4）東歐諸國

中東歐國家自身有基礎雄厚的汽車產業，中東歐市場在汽車認證和法規方面的門檻很高，中國車企產品在技術上難以達標，導致我國整車的出口國主要集中在北非和中東地區，在歐美等發達國家市場基本沒有出口。目前，東歐消費者對機械產品的需求特點主要有：穩定的質量及良好的維修服務體系、比同質量本土產品更低廉的價格、時尚的外觀等等。最近，山東的農業機械在東歐市場反應較好，這也從側面告訴我們，農用機械在中東歐有一定市場。

3.對我省機械行業向西拓展的建議

推進我省機械類企業向西發展要實現三個方面的轉變：第一，將產品出口政策由貿易導向轉向投資導向轉變，鼓勵企業將市場發展理念由單一產品出口轉變為產品、技術、資本相結合；第二，引導企業從單純進出口產品，向營銷型企業轉變，在出口產品的同時，配合好各項服務及品牌推廣；第三，售后服務主題機構從依賴進口商營銷網絡，逐漸向自建服務體系轉變。

1、探索西進發展的戰略路徑

建議相關部門制定機械行業整體西進發展的戰略規劃，對行業整體西進進行統一、有效的協調和規范指引。

2、引導企業做好向西市場的基礎研究