導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇資產管理階段，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2012）12-0178-01

隨著我國教育事業的發展高校國有資產的數量每年都在逐漸的增加，不僅配備了各種交通工具、教學科研儀器設備和各種現代化辦公設備，而且還擁有大量的辦公家具、房產和土地。隨著高校辦學規模的不斷擴大，高校的固定資產投入也不斷增加。與此同時我國高校固定資產管理工作也普遍存在一些問題，如資產管理意識淡薄、管理體制不健全、會計核算不合理等，造成國有資產不能充分發揮應有的效用，資產的保值增值受到嚴重威脅。因而，探索適應高校發展的國有資產管理顯得尤為重要。

一、我國高校國有資產管理的現狀及存在的問題

（一）預算管理和國有資產管理相結合的困難

我國的高校總是出現預算與支出不相符的問題，這不僅制約了公共預算改革的深化，也影響了資產管理工作的開展，我們面臨的困難還有很多。例如，公共經費預算不夠科學；部門預算編制不能體現國有資產的收益，而且，國有資產收益管理不到位；近幾年來，存量管理之間的信息和資產的增量配置不相符，這種問題的產生是由于資產管理信息體系的不健全，預算安排缺乏詳實的基礎信息而造成的，主管部門和高校之間以及財政部門之間的資產信息渠道不暢，很難有效的控制資產的超標準購置和重復購置。另外，不能按預算規定的標準和用途來配置資產，缺乏對與資產配置相關的預算情況的必要監督。這些情況都導致國有資產管理和預算管理結合困難。

（二）管理制度的不健全和體制不完善

財務部門作為高校內部的管理部門，在內部管理中起著非常重要的作用，隨著我國對高等教育體制的改革，高校規模在不斷擴大，流動資金也更頻繁。所以，要對高校財務管理高度重視并采取有效的措施加強財務管理。高校財務管理制度的核心就是在學校內部建立規范的預算管理制度，預算編制的發展戰略性的特點對于我們來說也顯得尤為重要，由于我國高校的國有性質決定了其資產所有權、管理權、使用權三權分離，所以有許多的高校經常在沒有考慮學校整體發展戰略的情況下進行預算編制，從而缺乏了一套完整的管理辦法，國有資產管理也顯得非常無序，這還導致了高校忽略長期目標而只注重短期目標。

（三）效益觀念淡薄，缺乏理財意識

近年來，雖然我國高校拓寬了經濟來源的渠道，但主要還是依靠財政撥款。雖然高校也積極的對外投資以及發展校辦企業，但都存在盲目性，沒有形成真正的經濟效益。高校的一些領導及教職員工在國有資產管理的各個環節都存在意識不到位的偏差。目前有很多高校的財務管理仍然停留在簡單的收支核算上，財務部門未能在資金管理、投資決策、分配政策和經營決策等方面發揮監督的作用，導致出現很多的弊端。因此，對我國高校財務管理要引起高度重視，并采取相應對策來解決理財意識缺乏等問題。

二、應對我國高校國有資產管理的措施

（一）強化高校內部審計工作，健全內部控制制度

階段我國高校要尤其重視校內結算中心、貨幣資金、工程項目的內部會計控制和實物資產問題，并依次為依據制定不同的高校內部控制制度。高校可以通過我國的政策和制度、或者財經法規并考慮自己學校的具體情況來健全一套定額標準，最好形成以防為主、相互牽制的監控防線。僅做到這些還遠遠不夠，與此同時，我們還要建立一只強有力、高素質的校內審計團隊，這只隊伍能夠結合學校自身的特點建立投資效益檢查評估制度，還能充分的認識到校內審計存在的不嚴格現象，能很好的做到公平公正、廉潔奉公、實事求是，這樣使得壓力與動力并存，很高效的達到了高校內部控制的目的。

（二）健全管理流動制度，提高資產利用率

要想徹底改變我國當前財產物資管理散亂，難以挑撥的局面就要制定統一的制度，建立統一的采購、挑撥、規劃的管理體系，使資產流動制度更加合理。要防止我國資產的流失，就要加大管理力度，設置專門的資產管理機構。同時，還要結合清產核資工作來進一步明確產權，對國有資產的管理制度大幅加強，這樣才能形成有效的約束機制，才能將有效考核和合理配置更好的結合。高校還要不斷增強開放意識，特別是在資金管理方面，要堅持勤儉辦學，這是永恒不變的真理，在此基礎上，通過多種渠道籌措教育經費，當然要通過合法的途徑。另一方面，還要嚴格控制經費的支出情況，最好是將經費有效的運用到科學研究或是教學需要等方面，對財務活動要進行可行性的論證，效益與科學相結合的機制的建立才能使科學技術最大化的轉變為生產力，從而使我國產生更大的經濟效益和社會效益。

（三）改善財務分析評價制度，明確管理目標

要想有正確的財務管理行為就要明確管理目標，因為它決定了財務管理的職責和內容。與此同時，有效的監督高校的財務運行情況，并提高高校財務管理效果的前提就是要建立相應的財務評價制度，這不僅能夠反應高校的綜合財務實力，還能探究出高校的財務運行效績，特別是財務發展潛力等。科學的財務分析評價能為改善高效管理、提高高校經濟效益提供重要的依據。因此，我們一定要健全管理流動制度，最大限度的提高資產利用率。

三、結語

高校國有資產是高等教育事業發展的基礎，用好國有資產對高校今后的生存發展起著非常重要的作用。我們要切實做好國有資產的管理工作，充分認識到高校管理工作中存在的問題，樹立新形式下的國有資產管理思路，不斷更新國有資產的管理觀念，以保障高等教育事業健康穩定的發展。

參考文獻：

篇2

任務查詢與任務展示。業務管理主要包括:在建工程暫估轉固、零購資產新增、資產盤點、資產巡檢、資產調撥(含部門內資產地點調撥、部門間資產調撥、地市間資產調撥)、地點信息修改。    

A通信公司的EAM系統一個很重要的用途是改變以往固定資產的調撥方式。在A通信公司以前的固定資產管理要求下，由調入部門填寫紙質的固定資產調撥單，經調出部門簽字確認，財務部門簽字審批才算完成固定資產調撥手續。在但實際工作中，這種紙質的調撥手續繁瑣，落伍，效率低下，無法有效跟上A通信公司的實際需求。EAM系統實施后，結合目前人人有手機的現實，固定資產調撥變成信息流，在手機APP上方便快捷地完成了固定資產調撥。    在使用EAM系統的基礎上，還可以引入RFID技術[3} oRF.是Radio Frequencyidentification的縮寫，即射頻識別技術，俗稱電子標簽。RFID射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數據，其利用無線射頻方式進行雙向通信(交換數據)以達到自動識別目的，具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長、讀寫距離遠、標簽上數據可以加密、數據存儲量大、存儲信息可更改、可識別高速運動物體、可同時識別多個標簽、操作快捷方便等特點。    

我們國家的華為公司已經有成功的案例，在華為財務總監的年度工作報告中提到，華為公司已經在其全球辦公場所實施RF工D物聯固定資產管理方案。2016年該方案已經做到覆蓋全球52個國家、2382個場地、14萬件固定資產。RF工D標簽每5分鐘自動上傳一次位置信息，每天更新一次固定資產的使用情況。華為公司總結使用電子標簽后只需要數分鐘即可完成固定資產盤點，每年減少資產盤點、資產巡檢的工作9000人/天。從華為公司的案例來看，我們可以看到RF工D電子標簽相對于傳統的無源條形碼標簽的明顯優越性。    

篇3

一、當前醫院工作中，固定資產管理現狀及短板漏洞

1、醫院固定資產管理、職責不清晰。即固定資產的管理部門和使用部門，分工不清晰，且管理大都由多個部門進行多頭管理，造成各部門之間缺乏有效的溝通與協調，導致總賬、明細賬不符，賬實不符等情況的發生使責任無法落實，決策機構行使困難，缺乏效率。

另外，醫院在進行固定資產的采購以及保管方面缺少有效的管理手段，在財務管理部門上也沒有時效性的交流，造成固定資產的清查盤點不能有序進行，進而使管理行為的不規范。

2、對于廢棄資產的管理流程把關不嚴。對于報廢的固定資產處理上，沒有專門的機構負責，缺少一套嚴謹有序的流程環節，忽視了相關單位的審查批準工作，報廢處理的相關手續并不具備，這在很大程度上使得醫院的總固定資產的規模和經營效益的片面夸大。

3、固定資產的核算工作不科學。例如在進行固定資產的采購時，從市場到醫院這一過程中所發生的各種費用，包括運輸費、裝卸費用等并沒有及時的記錄到固定資產的核算中，而且一些項目工程在完工后也沒有及時的辦理相應的竣工結算手續，最終使得在醫院的固定資產賬戶上沒有全面的體現，造成核算工作的不合理。

4.醫院固定資產管理方面的制度不健全，崗位設置不合理，責任劃分不清

（1）固定資產相關制度不規范

醫院固定資產管理相關的制度沒有上升至醫院層次統一進行規范，僅由固定資產采購管理部門制定本部門的固定資產管理規章、制度，對固定資產使用部門難有約束力，且固定資產管理制度內容陳舊、粗略、不統一，不同部門和人員的執行結果差異較大。

（2）固定資產管理崗位設置不合理、職責劃分不清

①固定資產采購管理部門崗位設置沒有考慮到不相容崗位分離的原則，實際工作中存在一人同時負責兩個崗位的情況，或者完全沒有固定資產實物管理崗位。

②固定資產的實際使用部門沒有設置本部門的固定資產管理員負責本部門的固定資產臺賬和實物的管理工作，或者指定了固定資產管理員卻沒有實際履行管理職責，沒有按要求定期對固定資產進行盤點，對盤盈、盤虧等情況沒有說明原因等。

③醫院對盤盈、盤虧的固定資產沒有進行跟蹤調查，沒有追究相關責任人員的責任，盤盈、盤虧固定資產長期掛賬，造成賬實不符。

5、固定資產購置無序

醫院為減少開支，會通過特殊途徑引進一些非正規醫療器材，導致器械被使用效率低下。

6、固定資產的保管使用及維護缺乏有效的運行機制，造成固定資產利用率低、損耗高

7、配套設備問題

醫院設備種類繁多，很多設備特別是大型醫用設備常常附帶有配套設施，這種配套設備如何界定固定資產，醫院財務制度和事業單位財務規則對此未作明確規定。

8、標簽標識問題

醫院資產品種多、數量大，同一科室相同類別的固定資產數量也很多，大量類似的資產既有屬于低值易耗品，又有屬于固定資產，給實物盤點工作造成很大的困難。

9.醫院固定資產審計、監督機制不到位

醫院內、外部審計、監督部門對固定資產的審計、監督職責不明確，沒有具體的工作方案、評價方法和評價指標，審計、監督不具備可操作性，內部控制在固定資產管理過程中沒有發揮應有的作用。

10.固定資產各級管理者缺乏正確的固定資產管理思想認識，造成固定資產管理中間環節缺失

（1）醫院上級主管部門對醫院固定資產報廢的審批不及時，固定資產報廢周期過長，醫院主管部門變更、人員離職或換崗時沒有對國有資產相關工作進行交接，甚至發生報廢材料丟失的情況。

（2）醫院領導對固定資產管理制度文件不了解、不重視，對于固定資產捐贈、調劑、報廢等變動沒有完全按制度文件的規定履行必要的報批手續；采購管理部門“重采購、輕管理”；使用部門對本部門使用的固定資產的管理態度不正確，認為固定資產管理應由相關的行政部門全權負責。

二、探討醫院固定資產管理短板的彌補與的解決方法

1.建立健全的醫院固定資產管理制度

醫院固定資產的管理制度，應在參照財政部門及上級主管部門固定資產管理制度、文件的基礎上，采取歸口管理、分級管理的方式，并且在這一過程中把管理的具體責任落實到個人，做到責權的清晰明確，由參與固定資產管理的所有部門共同協商、制定并以醫院文件的形式下發，全體職工共同遵守的制度文件。要進一步的健全盤點制度，有合理的時間安排，對各項財產物資進行全面的盤查和核對，并及時的把盤查的情況進行上報，保證固定資產的賬、卡以及物的一致。建立固定資產卡，管理部門應從醫院的固定資產管理的角度為各使用科室分配固定資產卡，包括卡號，固定資產科室代碼等信息。

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1引言

資產作為企業運營的基礎保障條件，作為企業管理的重要構成基礎，是企業維持發展力的關鍵因素。面對現階段的市場環境條件，企業在資產管理方面開展了深入性的探索分析，并建立更為完善的管理體系。但現階段企業在資產管理期間還存在一定的問題，導致各類資源條件未能有效應用起來，嚴重削弱企業的市場競爭力，因此開展深入性的探索分析，并實現改進與優化是十分必要的。

2企業資產管理的問題所在

（1）企業資金管控未能與預算管理結合。企業的預算管理需要在戰略目標引導之下進行，預算管理的目的性不足導致各個階段的工作規劃效率不佳。尤其是資金預算管理脫離實際，預算超額會導致企業的負擔加重。不嚴格按照季度、年度的預算管理要求開展實踐工作，企業各個方面的資金應用不平衡，不能夠確保運營管理按照預算目標進行，而最終導致企業出現過多的經濟損失。結合實踐來看，預算之外及超預算資金使用，出現一些資金管理的缺陷性問題，此時盲目的考慮企業的經濟利益，就會出現突況沒有足夠的資金條件支持，短期和長期內無論是產品的營銷還是服務相關工作，都會加劇一些風險性問題[1]。

（2）企業資產管理體系未能完善建立，影響無形資產管理。現階段的企業管理在內部的制度建立方面存在一定的問題，常見的是企業各個環節的管理制度未能滿足企業發展需要，注重實物資產管理體系建立，忽視包含廣義的無形資產相關管理體系建立，導致企業運營與目標發展脫離的現象。尤其是各個部門之間的權責劃分模糊，忽視各個工作環節之間的銜接性，部門之間的約束引導效果不佳，內部管理混亂。此外針對各個環節的工作任務目標傳達，由于部門之間的配合性不足，導致工作效率降低且浪費了大量的資金以及人力條件，導致企業的發展受到影響。這些可認為是廣義上的無形的資產管理表現問題。由于企業未能建立完善的資產管理體系，導致對各個部門的約束力度不足，由此可見需要將資產管理體系優化建立。

（3）固定資產管理方面的問題。固定資產管理制度未能完善建立起來，直接影響企業各個階段工作的規范性。固定資產的購置、利用需要將其在生產經營活動階段的保障作用展現出來，對管理人員的專業性有高標準的要求。固定資產管理規范性不足，且管理人員的專業能力有限，實踐工作階段未能做好固定資產應用的流程設置，直接影響企業內部的制度規范性。前期固定資產購置，未按制度、流程進行，后期在進行固定資產使用、管理期間，實際物質與臺賬、卡片之間的不銜接，會導致企業需要投入大量的時間與精力，影響資產應用效率。

（4）存貨采購管理問題普遍存在。企業存貨采購管理工作主要是采購部門與生產部門配合完成，企業生產需求計劃脫離生產實際，常常會出現采購存貨積壓以及資金應用方面的問題，企業的正常生產經營受到很大的影響。后期入庫管理的規范性不足，未能及時進行存貨整理、分類、存儲、周轉等管理，后期的麻煩問題會增多，出現存貨積壓、丟失的現象普遍存在。更有甚者存貨動態信息不準確，導致相應的存貨重復性購買，出現相應的資金占用、甚至浪費問題。

3優化企業資產管理的相關舉措

（1）確立資金管控規范。企業的資產管理需要經過管理人員的規范性引導開展，定期進行資金預算與管控工作。首先，制定更為合理資金預算，并在季末、年底進行收支情況的分析與評定，將其中的資金管理問題及時進行處理。其次，資金的應用能夠在科學有效的規劃引導之下進行，且各個部門之間的配合性提升，能夠避免相應的職權濫用的現象。最后，各項工作規范性地實現資金預算管理、統一管理，統一調配使用，從源頭開始控制不合理的資金應用行為，此時的資金管理作為資產的重要構成部分，有效發揮價值影響作用。

（2）無形資產的優化管理。現階段的企業資產管理存在一定的問題，由于發展年限較短所以相對于一些發達國家有明顯的差距，無形資產也常常會被忽視。首先，包括廣義上的無形資產管理需要完善的制度引導，部門權責清晰，通力合作，不斷進行探索分析，找出適合自己的發展道路。其次，企業應該認識到無形資產作為重要構成部分，需要結合現階段的戰略發展目標，注重其自身潛能的增強[2]。比方在進行員工管理階段，注重培訓指導工作提升專業能力以及自身素養，能夠給員工提供發展基礎，激勵員工為企業獻策出力，也是確保企業能獲得長遠發展的必要手段。

（3）注重固定資產的管理。首先，企業需要建立完善的固定資產管理制度，作為固定資產規范性管理依據。其次，需要一批專業技術能力強的人員，且能適應企業未來發展。再次，按照企業各個階段的生產制造基本要求，在固定資產的購置階段，需要對市場環境進行調查研究，對相關的購置細節內容進行深入性的研究分析，了解固定資產的型號、性能、參數、質量等各項因素至關重要，此時各個階段工作的規范性與可信性顯著提升，避免一些必要的財產損失。最后，當確立購置計劃方案之后，后期的資金應用也需要設定預算標準，并要求相應的管理部門提供發票、單據等，按基本類型明確并做好存檔整理，以便后期的使用以及管理工作都能順利進行。

（4）存貨采購管理的規范性與有效性。企業存貨采購管理相關工作需要加強采購、生產、銷售等部門之間的協調性，注重市場需求預測及市場發展力的探索，根據市場變化，以銷定產。首先，生產部門的合理生產需求計劃，為采購數量、批次、庫存提供良好條件，加強存貨管控，比如：定人、定庫、定量、周轉等管理。其次，定期進行存貨的盤查，準確掌握存貨動態信息，有效規避重復購買、積壓、丟失等問題，提升資金的應用效率，從而推進企業各個階段良好運營管理[3]。

4結束語

企業資產管理直接影響自身的發展力，在運營管理階段要充分認識到資產管理的重要性，做好各個階段的資源條件的優化配置應用。尤其是在現代社會背景之下，同行企業之間的競爭逐漸加劇，當企業有意識的將資產管理工作深入落實，各個部門之間相互配合、相互促進順利完成企業長遠發展目標。

參考文獻

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中圖分類號：F270 文獻標識碼：B 文章編號：1008-4428（2012）04-66 -03

固定資產(設備)是影響企業生產能力重要因素，在資產價值中占有效大的份額，是工業企業進行生產經營活動的主要勞動資料。它使用時間較長，單位價值較高，是企業重要的經濟資源，隨著企業不斷壯大，企業間競爭的日益激烈及科技信息的公開，使原先以投資生產拉動的企業不太重視的固定資產管理問題導致利潤低下變得明顯。導致當前固資管理不善的因素主要是由于流程不暢的問題，而流程不暢主要是因為無效流程過多。步驟間缺乏溝通，過程接口不夠吻合，過程接口不夠吻合、步驟間缺乏溝通、無系統支撐等造成，必須要通過再造來解決。

一、固定資產管理流程再造的內涵

（一）固定資產流程再造的概念

固定資產管理流程再造（EAMRP）是指面向企業的管理需求(降低設備閑置率、降低成本、提高設備利用率、提高利潤)，打破企業原有的按職能設置部門的管理方式，代之以業務流程為中心重新設計，以使流程中的對固定資產管理有效的增值內容最大化，其它方面的內容最小化，從而實現相對高效、準確、實時、動態、低投入滿足管理需要的相對自動化的固定資產管理流程。

（二）固定資產管理流程再造的原則

1、圍繞最終結果而不是具體任務來再造業務流程。原有的管理模式下，勞動分工將工作細分給不同部門完成，由于各部門具有不同職能，因此一個部門會更專注于自身的工作而忽略了總的工作目標及與其他部門協作，流程再造打破了職能部門的界限，將多個人或多個部門原有的工作合并成一個工作，由工作組來完成業務的所有步驟，并有明確的產出。

2、彌合過程接口，溝通前后工序的聯系。正如流水線的高效在于每一道工序的時間和步驟都是明確的，而且前一個工序的接口和后一工序的接口十分順暢，因此十分流暢。流程再造要首先從觀念上改變各自為主、各自為政的思想，要有團結協作，將原來的多個部門里的多件為多部門圍繞一件事為一個結果，以總體大局為重。

3、將地域上分散的資源集中化使用。傳統的企業由于缺乏信息系統的支撐常常將一項工作分割成多個小項，由于不同的部門完成后再將結果拼湊起來，由于每完成一個小項目都要有資源的支持，而對于企業來說資源是有限的，導致各部門對資源爭奪最終使集中的資源分散而非效益優先的使用，其產生的效果遠低于集中使用產生的效果強大，流程再造就是要通過信息系統的技術將分散資源和集中資源互融成為可能。

（三）固定資產管理流程再造的步驟

固定資產管理流程再造包括五個階段，即項目啟動階段、流程規劃階段、流程分析階段、新流程設計階段、流程評價與持續改善階段。

固定資產管理流程再造重點在項目啟動階段，以是否符合公司總體戰略為主對是否到達開始EAMPR的時機及是否再造進行決策，在流程規劃階段則以是否找到核心流程、找到固資管理的需求是什么為主，在流程分析階段主要分析管理沒達到目的原因和現有流程存在的問題及可以刪除、簡化的方面。在新流程設計階段圍繞目的(顧客)需要進行重新設計，在流程評價與持續改善階段根據反饋評價對新流程存在的問題進行校正。

二、A公司固定資產管理流程分析

（一）A公司固定資產管理概況

A公司是以一家國有電信公司，有專業通信的背景，正式成立于2002年，隸屬于國資委管理，是作為集團公司在當地的授權機構，負責經營當地范圍內的社會公眾電信業務和部分專用通信業務，其各類業務覆蓋市五大區域，其下轄9個分局(另含4個經營部)，員工人數約180人。

長期以來，A公司的固定資產管理沿襲著“總部一一省公司—各分公司”的計劃管理體制，具體情形如下：

從縱向上看，固定資產管理遵循“分級管理、授權有限”的原則。與計劃的逐層分配相適應，固定資產管理在企業內部實行，各級機構對自身的固定資產管理工作負責，上級機構對下級機構的固定資產管理具有審批、指導、監督、檢查的權力。

從橫向上看，固定資產管理遵循“集中管理、監督到位”的原則。在各級機構內部，固定資產的管理權集中在財會部門，負責建立健全固定資產管理制度，組織計劃的編報、執行和監控，完善固定資產的卡片管理與規范會計核算，監督固定資產的實物管理以及接受稽核部門的監督。

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（1）資產的密集性。電網企業資產價值高、規模大，如輸變電設備、配電設備、通訊設備、運輸設備和房屋與建筑物等。

（2）資產的多種性。根據資產的使用用途，可以分為輸變電設備、配電設備、用電計量設備、通訊設備、工具器具及運輸設備、房屋與建筑物等；同時，實物管理涉及使用、保管、生產基建、后勤等部門。對劃分企業管轄資產的主體，確定資產的價值與資產的日常管理、核算等方面均會帶來相當的難度。

（3）資產的分散性。地域分布廣，資產使用部門多，使用地點范圍大，電力輸配設施和供電設施大多分布在野外。

（4）資產的長期性。電網資產從規劃、購置、安裝、調試、使用、維修、改造和更新直到及廢壽命周期都在數十年以上。

（5）資產的穩定性。電網企業的特殊性要求電網資產必須穩定運行，任何的故障將會給人們的生活以及社會經濟帶來嚴重的影響。因此，對電網資產的日常維護是電網企業的一項重要工作。

（二）電網企業資產管理現狀 具體表現在：

（1）缺乏有效協調。電網企業目前將資產管理劃分為規劃、可研、設計、建設、運營等多個階段，每個階段由不同的部門進行管理和實施，由于各階段管理者往往主要關注本階段的目標及須解決的問題，對整個系統考慮不夠，從而不利于統籌考慮和整體優化電網資產新建、擴建、技改、檢修計劃等工作，不能有效協調各個階段的管理目標，往往只能達到局部優化和階段最優，卻難以實現資整體成本最優。

（2）資產決策機制不能做到總體成本優化。一是決策機制缺乏全局觀念，在進行電網規劃時，僅以技術經濟指標尋求最佳的電網投資決策，缺乏對整個電網在運行中的經濟、環保、可靠性等各方面的效益和成本的全局考慮。二是缺乏為決策機制提供科學的依據的決策方法，如成本費用的計算方法與各階段的工作特點不適應，狀態檢修尚不能作為一種成本優化的手段全面應用于資產管理中等。

（3）信息化程度有待加強。近年來，電網企業非常重視信息化的建設，信息化水平有了很大的提高，但資產管理信息模塊仍是“孤島”。一是不同階段之間的溝通協調不夠，信息的傳遞和反饋出現障礙。資產運營、退役階段的信息難以及時反饋到規劃、可研、設計等決策階段，尚未實現全過程的閉環管理，資產的各個階段缺少統一的計劃和控制系統。二是缺乏統一的資產管理信息系統支持，基建、物資、生產、財務等職能部門都有自己的一套系統，但大多建立在不同的工作平臺上，造成數據難以統一，難以實現信息勾稽和提示作用，影響信息傳遞的及時性、有效性和靈活性。

（4）資產退役處置環節資源優化程度不足。與西方發達國家相比，我國電網資產如輸變電設備的運行年限普遍較低。一方面，對于已到退役期的資產，沒有建立一套處置機制，缺乏對資產經濟運行壽命之后的延壽問題的考慮；另一方面，部分設備未到退役期，在尚有利用價值時即退出運行，一定程度上造成了資源的浪費。

二、電網企業資產全壽命周期管理的引入

（一）資產全壽命周期管理全壽命周期管理（Life Cycle Man-

agement，LCM）是起源于美國軍方武器裝備采辦過程的一種設計思想和管理原則。它強調對產品全壽命發展過程實施持續不斷、協調統一的管理，綜合考慮各個階段的問題，保證各個階段的活動前后銜接，各個階段決策的一致性，通過并行設計方法，達到產品在全壽命周期內技術最優、質量最可靠、時間最短、成本最低、服務最好、環保最佳。

資產全壽命周期管理可以概括為從資產的規劃、設計、采購、基建、運行、維修、輪換、改造、直至退出運營、報廢等全過程的管理。它在資產生命周期的基礎上的延伸和擴張，使全壽命周期效益的最大化，既要考慮壽命周期費用最小化又要追求收益最大化，最終實現壽命周期利潤最大化。

（二）電網企業資產的價值鏈 價值鏈理論是哈佛大學商學院教授邁克爾?波特于1985年提出的。波特認為，“每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。”資產的有兩種表現形式，一種是實物形式，一種是價值形式，資產全壽命周期中的每一階段的價值表現就構成了資產的價值鏈。電網企業資產的價值鏈如圖1所示。

電網企業資產的價值鏈是一個閉合的鏈條：對于單項資產，價值鏈從資產計劃開始，經歷項目建設、運行、檢修、技改等，最后到報廢，資產的生命結束，價值也隨之結束；但是對于電網企業而言，資產技改和報廢不是價值鏈的結束，而是進入新一輪的資產計劃，然后不斷循環著，直至電網企業結束經營。

與產品價值鏈不同，資產價值鏈的價值體現在成本上，電網企業資產價值鏈管理就是對資產的成本的控制，達到電網企業資產全壽命周期成本效益最優。資產計劃是一個承上啟下的環節，計劃的偏差會影響到電網企業資產的整體運作；項目建設包括基建、設備采購、安裝等，該環節一方面影響電網企業折舊成本，另一方面，建設的質量對今后的運行、維護費用也有影響；運行與維護階段是資產運行以及故障維修的成本，該環節一般持續時間較長，是整個價值鏈的重點環節；技改和報廢環節，需要對資產進行評估，作出技改還是報廢的決策。

（三）電網企業資產管理流程再造 根據資產全壽命周期管理和電網企業資產價值鏈，對電網企業資產管理進行流傳再造，具體見圖2。

資產狀態評估是從電網企業長期資產技術政策和投資戰略的角度，審視公司資產的健康狀況，決定資產是繼續運行、技術改造還是退役。結合資產狀態評估的結果，對公司電網進行總體規劃，進入資產計劃環節，通過項目立項、初步設計、年度計劃等工作，完成該環節工作。接著進入項目建設階段，在年度計劃的指導下進行設備招投標和工程建設，項目建設完畢后，投產運行，轉入資產管理。運行檢修環節的工作主要是備品備件、維護檢修以及運行檢測。必須定期對運行中的資產進行狀態評估，存在需要技術改造或退役的資產，則進入新一輪的電網規劃。

三、電網企業資產管理完善建議

（一）轉變資產管理理念開展資產全壽命周期管理是管理上的一次變革，電網企業需要在資產管理的各環節、全方位、全過程轉變資產管理理念，要在管理方式、工作機制、考核辦法、企業文化等方面有所創新和突破。如電網企業目前強調“分段”管理的資產管理模式必須轉變，采用流程管理的模式，統一各部門工作目標，優化各階段業務管理策略，以實現資產管理全過程最優；又如，對電網資產成本的管理，需要對資產全壽命周期內的全過程成本（含故障成本）進行綜合評估，不能僅重視前期投入，更應關注后期成本，這就需要引入全壽命周期成本（LCC）管理方式。總之，要用資產全壽命周期管理的理念對電網資產管理的各個環節進行重新評估和改進。

（二）加強管理基礎建設 電網企業目前資產管理中存在的很多問題都是由于管理基礎薄弱所致，電網企業需要在全壽命周期的管理理念的指引下，加強企業管理基礎的建設，做到精益化管理。一是以全壽命周期管理理念規劃、建立、修訂電網企業規章管理制度體系，建立規章制度管理的協調機制，報告各部門的協調以及各種制度標準的統一協調；二是加速標準化建設，實現標準化體系的動態化管理；三是建立科學的資產決策機制，不斷調整和完善電網規劃方法，在電網規劃工作中以電網系統的整體優化作為決策依據；四是加快基于全資產、全壽命的成本預算和核算機制建設，運用科學的成本費用計算方法，提高資產管理的精益化水平；五是建立科學的電網資產運行評價體系，完善相應關鍵指標體系，對電網資產的狀況做出及時、準確的評價；六是要建立統一的退役資產管理平臺，完善技術評估辦法，完善報廢資產處置流程等相關規定。

（三）改進流程突出重點管理 資產全壽命周期管理必須針對相關工作流程和規章制度進行梳理、評估、檢查和修訂，有重點的推廣應用。對新增資產與現存資產有不同的管理要求：

（1）對于新增資產，要從電網的規劃開始，按全壽命周期管理的要求抓好各項工作，既保證資產的質量，又保全所有的信息資料。在長遠規劃方面，與政府有關部門保持良好的關系，做好負荷預測，延長規劃周期，制定10年～20年的長期規劃，優化技術經濟評估辦法，完善規劃滾動更新機制；在設計方面，要提高先進性和適用性，進行多方案比選，優化工程設計方案；在采購環節，要以全壽命周期成本最低為目標，差異化設計招標方案，修訂評標細則，加大設備監造工作力度，加強對設備供應商、設計單位、施工單位、監理單位的資質統計和資信評價，嚴格控制入網設備質量；在建設環節，要進一步提升標準化建設水平，提升工程建設管理能力，實現工程項目功能匹配、壽命協調、全局優化、費用最優。

（2）對于現存資產，要抓好在運資產、備品備件和到期報廢資產三方面的工作：在運資產方面，建立健全以資產狀態為中心的管理，如在線監測、設備評價和狀態檢修等，依據設備狀態優化檢修策略，合理檢修周期，減少設備陪修、過修，減少檢修維護工作量，實現在運設備使用經濟效益最大化；備品備件方面，通過統一的信息管理平臺，實現備品備件的信息共享和統一調用，使備品備件在公司系統范圍內實現跨地區、跨區域以舊換新、設備輪換、資產置換、設備翻新等，實現備品備件全壽命周期使用效率最大化；到期報廢設備方面，根據資產的狀態和利用價值，在更大范圍內安排退役資產的轉讓、置換和重新使用，實現電網資產全壽命周期的使用價值最大化。

（四）整合與優化信息系統 信息的及時傳遞與反饋將資產全壽命周期管理的各個階段和主要業務流程緊密聯系在一起，形成一個整體，為通過科學決策實現整體優化打下堅實的基礎。我國電網企業信息系統整合的關鍵點是資產數據和財務數據相統一以及高質量的數據支持和歷史積累，建立統一的資產電子標簽系統，集成資產的實物流、信息流和價值流，實現帳、卡、物的一致和聯動，實現資產管理各階段的信息共享，建成貫穿資產管理各個階段，可進行現場數據直接采集，可共享數據，可反饋評估的信息數據管理平臺。

參考文獻：

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［中圖分類號］F273.4 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5349（2012）01－0074－01

現階段，隨著社會和經濟的不斷發展，事業單位所持有和占有的國有資產在不斷增加，但對這些行政事業單位的資產監管體系，特別是固定資產部分監管體系并不完善，沒有發揮應有的作用，致使部分單位領導對本單位的資產不清楚，很多上層主管部門對自己下屬單位的實際資產不清楚，無法進行合理調配，造成大量資源浪費，管理混亂。文章分析了現階段我國事業單位資產管理方面出現的問題，并提出了幾點建議，供相關工作人員參考。

一、加強事業單位資產管理工作的重要意義

事業單位資產管理工作包括資產的購置及日常使用管理，產權登記、變動和資產的使用、處置、評估以及向同級財政部門及上級管理部門通報情況等。資產管理的目的是為了將資產進行合理調配，在各部門之間形成資源共享，在保障事業單位工作正常運轉的前提下，盡可能地節約財政資金及社會資源，實現資源優化配置。

近年來，隨著我國經濟的發展，事業單位的資產也隨之不斷增長，資產管理機制也應不斷完善。但現有的資產管理機制已經不能適應現階段資產增長的需要，如何加強和完善我國事業單位資產管理機制已成為當下迫切需要解決的問題。加強事業單位的資產管理工作，特別是固有資產管理，可以使國有資產在各單位、各部門間得到合理利用，公平分配財政資金，界定資產產權關系，盡可能地節省財政支出，整合優勢，構建資產共享平臺，提高資產的使用效率，保持經濟的可持續發展，這對構建和諧社會具有重要的意義。

二、現階段事業單位資產管理存在的問題

（一）資產分配不均衡

近年來，隨著我國經濟的發展，各部門的職能也發生了變化，但具體的資產配置卻沒有明確的標準，造成各部門間資產分布不均，有的部門資產較少，并且沒有獨立的創收渠道，在資金周轉上常出現捉襟見肘的現象。有的部門資金較為豐裕，有一定的財政收入計劃和獨立的創收渠道，單位內部有大量資產閑置，浪費現象嚴重。因此，現階段完善和加強事業單位資產管理工作首先要解決資產分配不均衡問題。

（二）不注重資產管理，浪費現象嚴重

目前許多事業單位存在資產管理與財務管理脫節的現象，表現為單位內部的不同部門之間沒有做到有效的整合，沒有完善的調控機制，導致資源重復購置，不能進行合理的優化配置，資源閑置現象嚴重。各部門領導資產管理意識較為淡薄，普遍存在“重構建、輕管理”的現象，不了解本部門資產的具體情況，造成固定資產賬目不清，產權不明確等問題，資產管理較為薄弱。

（三）盲目投資

事業單位的資產投資往往是由國家進行撥款，因此，大部分資產在購置時缺乏調研和論證，容易出現資產投入使用后發揮效果不理想的閑置，不但影響正常工作，而且還造成嚴重浪費。

（四）資產產權不明晰，資產處置比較隨意

一些事業單位在辦理資產審批時，沒有按照規定操作，產權的登記手續不完善，導致現在很多單位出現了產權不明晰，資本被虛置的現象。在進行資產處置時，沒有按照國家的相關規定進行，而是擅自出讓，未經評估，擅自定價，甚至為了逃避監督而采取內部交易，致使資產交易價值偏低，造成了國有資產嚴重流失。

三、加強事業單位資產管理工作的建議

（一）資產購置要可行化

針對資產購置工作，政府相關部門要加大監管力度，嚴格進行審批，從源頭上加強控制。特別是高值資產的購置，要有可行性調研報告，購置單位要對新增資產的社會效益和經濟效益作出科學地分析、論證。購置項目獲得審批后，要實行集中招標采購，不得擅自采購。

（二）資產管理要規范化

對于資產管理要提高認識，轉變觀念，改變以往“重構建，輕管理”的現象，把國有資產管理納入領導干部政績考核，作為主要領導的一項任期目標，使領導干部充分認識到資產管理的重要性。進一步加強制度建設，強化內部控制。政府有關部門要著力研究和完善操作性強的具體管理制度，做到賬目清晰，產權明確。

（三）實現資產優化配置

資產管理不僅要追求資產損失的最小化，更要追求其使用效益的最大化。在各部門間實現資產優化配置，對閑散資產進行統一管理、調配，針對現階段的閑置資產，采取出租或出讓的方式，提高資產收益率。

（四）資產處置合法化

按照“公開、公平、公正”的原則進行資產處置，嚴格程序，依法操作。事業單位的任何資產處置，必須事先報請有關部門審批，委托有關機構進行評估，確定合理的價格，對資產拍賣所得的收益需全額進入財政專戶。

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一、采油廠固定資產構成

本文圍繞采油廠的固定資產進行分析，主要指的是生產油氣的設施和各相關的辦公設備與辦公大樓等。油氣設施包括油水井、儲罐、油氣管道等，這類資產都是根據油氣儲量，分區塊按產量進行產能建設，是集設備、房屋、管線、供水、供電等一體的油氣生產設施。

二、采油廠固定資產管理現狀分析

1、采油廠固定資產管理現狀

（1）完善的固定資產的相關規定，為固定資產的管理提供理論依據

《資產管理規定》、《固定資產清理管理辦法》、《閑置資產管理辦法》等資產管理規定，使采油廠固定資產管理有據可依。

（2）對固定資產進行全面清查，通過資產管理系統進行全面管理

采油廠分季度對各項固定資產進行清查，堅持做到賬賬相符、賬實相符。資產管理系統主要涉及確定資產分合的標準，即能合并的就合并，能拆分的就拆分，對每項資產都配有條形碼，不論是按系統還是按區塊，都能及時查閱到資產的歸屬信息和使用信息。

2、采油廠固定資產管理存在的固有問題及原因分析

（1）固定資產管理粗放，領導意識不到位

“重取得，輕流動；重占有，輕效益”的陳舊觀念仍然存在，缺乏資產運營意識，即使存在閑置、待報廢、處置的固定資產，也不愿意在油田企業內部各單位之間互相調劑使用，最終導致固定資產的重復購置，投資重復建設，資金過渡浪費。

（2）重復投資、重復建設現象嚴重

采油廠處于油田企業的最下游，由于其行業特點，導致固定資產投資計劃數額巨大；在固定資產管理的過程中，固定資產審批部門有時為了少數人或少數單位的局部利益，忽視了整個油田企業的發展，隨意核撥投資指標，重復購置固定資產以及購置大量無效、低效的固定資產，難免導致資產的閑置與浪費，不僅阻礙了采油廠正常的生產經營，也造成了大量資金的浪費。

（3）固定資產整體利用效率低，資產管理人員專業素質不高

首先表現在資產使用效率不高或低效率的情況經常發生。部分單位缺乏對固定資產進行維修和保養，致使大量資產過度使用，加大了資產的老化程度。其次表現在閑置、報廢固定資產管理不到位。當前，油田企業內部各單位對閑置或予以報廢的固定資產實行自行管理，且管理方式不一。

從人員專業素質來看，采油廠存在著資產管理人員專業程度不高的問題，合格的資產管理人員必須掌握會計核算、財務資產管理及資產現場管理等專業知識。采油廠內部資產管理人員相對較少，很多單位都是兼職管理，由于缺乏全面、系統的了解，致使資產管理工作不能很好的銜接。很多管理人員缺乏現場實際工作的經驗無法全面掌握固定資產管理過程中資產類別、形態、技術、規格以及性能等方面的信息，無法實現對固定資產全方位的管理。

3、特高含水期采油廠固定資產管理出現的新矛盾

特高含水期階段的采油廠面臨著最大的挑戰為油氣產量的降低與采油成本的持續增長。作為采油廠的主要的資產，固定資產一直是作為非可操作成本進行會計核算，但隨著開采難度的增大，采油廠對新型設備的引進也在增多而這些新設備普遍存在技術含量較高、更新速度較快、容易貶值，采用何種會計折舊方法，對成本與利潤將產生重大的影響。

由于特高含水期階段，地質儲量的降低，采油廠在油氣開采過程中，會不斷遷移、開發，而原有建設的井站等會出現空置、報廢現象。這種情況，會隨著油氣含水量不斷上升而大量存在，此時如果仍對這些固定資產進行常規計提折舊處理，將不能體現采油廠真實的成本構成。

三、以新會計準則為基礎對特高含水期采油廠固定資產管理的優化

1、油氣資產

指各油氣區塊內的油氣井和相關設施，是不移動資產。根據新的會計準則規定，采油廠可以采用產量法對油氣資產進行計提折耗。根據地質儲量和相關產量對礦區權益、井站及相關設備價值進行分配，把固定資產的折舊提取與產量、儲量掛鉤，使資產的價值和生產經營得到合理配比，在特高含水期階段產量逐年遞減的情況下，此舉將在一定程度上降低經營成本，經營利潤相對提高。

2、固定資產

對上述固定資產固有的管理問題，應從以下幾方面進行優化：

（1）采油廠應建立合理的考核機制，以每季度的固定資產清查為基礎，對固定資產的使用情況進行詳細摸底，同時對主動上報閑置固定資產的單位進行合理的獎勵，對以主動改進新技術、新方法盤活固定資產價值的單位予以獎勵，同時對大量閑置固定資產的單位進行處罰，爭取做到固定資產在各個單位間合理流動，同時保證擁有固定資產所有權的單位取得相應的經濟效益。

（2）在固定資產投資環節采用項目有償制和項目責任制的方式，項目從提出、論證、管理等層層落實責任人，并把項目效益的好壞納入責任人的業績考核，減少盲目投資、盲目上產；強化對項目效益的跟蹤制度，充分體現以效益為中心的宗旨，根據實際可采儲量來確定固定資產的投資規模，嚴格論證資本投資回報率，實現投資和費用化的清晰界定，真實反映投資成本。

（3）加大對資產管理人員的專業素質培訓，盡量配置專職人員對固定資產進行管理。每個單位的固定資產數量都比較龐大、種類繁多，固定資產管理人員每月都要對固定資產進行報表管理、每季度要進行資產盤查，工作任務繁重；同時固定資產管理的相關專業知識也是在不斷更新中，采油廠應當定期進行相關知識的培訓、學習先進單位的管理經驗，不斷提升資產管理人員的專業素質。同時加大對閑置、報廢資產的管理，對固定資產維護保養好的單位和個人給予獎勵，激發固定資產養護意思，提高固定資產的使用效率和年限。

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其一、處于困境的國有企業降低了負債，獲得了一筆不需償還的穩定資金；與上市融資有相同的效果。這樣，企業也提高了資金周轉的靈活度，降低了負債。

其二、企業通過債轉股改變了股權結構，資產管理公司作為，新持股入的加入將促進企業經營機制的轉換和現代企業制度的建立。

其三、國有商業銀行的不良債權轉為股權后，資產管理公司介入企業的經營，有望通過資產運作，最終出售所持股權，收回債權；達到盤活銀行不良資產的目的；同時國有商業銀行也通過剝離不良資產，大大降低了經營風險。

其四、實現全國總量在1．2億左右不良資產的債轉股；使該筆巨額債權成為國有企業的資產后，可以增加企業的負債能力和可抵押資產，，提高企業信譽，有助于促進進一步融資，從而達到緩沖通貨緊縮的目的，利于國民經濟持續；健康發展。

二，債轉股的運作程序和其中的律師業務根據國家的法律文件和目前運作實踐，債轉股的基本程序為：由國家經貿委按國家規定的，定條件向資產管理公司提出債轉股的建議名單，再由各資產管理公司對名單中的企業進行調查和獨立評審；確認債權性質和金額；論證實施債轉股的可行性，并與企業和貸款銀行共同提出實施債轉股的具體方案，該方案經國家經貿委；財政部和中國人民銀行聯合審核同意并報國務院批準后實施。

債轉股作為全新的金融工作，其政策性艮強，涉及到大量的法律法規和國家政策；其操作難度很大，涉及到大量的調查、論證工作，并需制作和簽訂各種復雜的法律文件，因此，高素質的律師作為法律顧問參與債轉股的項目操作顯得更為重要。

1、債權確認與收購階段的律師工作資產管理公司在債權確認和收購階段必然涉及到對負債企業現行法律地位和經營狀況的調查；對債權損失確認、與商業銀行協商債權收購條件等事項，這些都是律師擅長的非訴訟業務。具體由律師參與調查組，通過負債企業、主辦銀行、當地工商、稅務、企業主管部門、司法機關、企業的交易相對入(主要客戶)調查企業的經經營狀況，與其他調查人員(例如財務、信貸人員)一起確認債權損失，最后負責起草被調查企業不良債務的調查報告或出具資信調查報告書，對被調查企業的持續經營能力、償債能力、目前存在的問題和發展前景作出綜合評價，對債權的安全性作出法律評價并提出基本的處置意見一一訴訟：破產或收購。對欲收購的債權，參與和商業銀行的談判、協商收購價格、收購條件等，并起草收購協議書等法律文件。

2、債轉股可行性論證階段的律師工作

目前，許多國家企業視債轉股為國家為其提供的“最后的晚餐”，為達到逃避債務和控股的目的，隱瞞真實情況，制造虛假信息；當地政府和企業主管部門視債轉股為甩包袱的“最佳時機”，這些都將干擾債轉股工作的順利進行。律師在這一階段，依據第一階段的調查報告和國家法律法規及相關政策出具法律 意見書，對每筆債權實行債轉股的可行性提出中肯、可行、有效的法律意見，以防止負債企業的規避行為，避免資產管理公司與企業主管部門、地方政府之間的沖突；保障資產管理公司的獨立評審權和自立決策權。

3、債轉股實施階段律師的參與

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關鍵詞：

電力企業；軟件資產管理；外部環境；內部管理需求

軟件資產管理（SAM，SoftwareAssetManagement）是企業實施軟件正版化的有效方法。隨著電力企業信息化建設的深入，軟件已成為企業的一項重要資產，是企業核心競爭力的重要組成部分。目前，與硬件資產管理相比，企業軟件資產管理相對滯后，需要先進的理念和技術作指導。電力企業作為典型的資產密集型企業，對軟件資產實施有效管理已成為擺在企業面前的一個急需解決的問題。軟件資產管理是指一套指導企業在組織內部對軟件資產的采購、部署、移動、更新、升級、維護、報廢和刪除整個生命周期進行有效管理、控制和保護的基礎架構和流程。其目標是管理、控制和保護組織的軟件資產，包括管理使用軟件所帶來的風險。

1軟件資產管理背景

1.1外部環境要求

推行軟件正版化是國家推進知識產權保護工作的要求。面對信息化、全球化的機遇和挑戰，我國政府在知識產權保護方面的力度不斷加大。軟件正版化作為知識產權保護工作的重要內容，已成為增強企業核心競爭力，提升企業乃至國家、國際形象的重要因素。

1.2內部管理需求

推進企業使用正版軟件工作，是中央企業增強自身核心競爭力的需要。通過使用正版軟件，建立健全軟件資產管理制度，從軟件采購、分發、標準化部署、升級、更新等方面建立數據庫，進行實時規范管理，提升軟件使用效果，實現集團化采購規模效益，有效降低采購成本，大幅提高采購效率，促進企業增強集中管理能力，提高經營管理水平。

2軟件資產管理的目的和意義

加強軟件資產管理可有效降低電力企業的投入成本，并在整合資源的基礎上達到服務增值的目的。同時，規范的軟件資產管理也可提高企業防范風險的能力，比如安全、財務、法律、IT管理方面。

2.1降低成本

在選擇和購買軟件產品這個階段，在購買正版軟件方面需要投入一定的貨幣成本。貨幣成本不僅僅包括軟件產品本身，還包括其他方面的價值，比如服務方面。正版軟件購買成本看似高于盜版軟件，但在后期的部署、維護、更新等階段所耗的費用、時間、精力、體力等均低于盜版軟件。

2.2防范風險

盜版軟件會給企業帶來不必要的法律風險。從表面上看來，使用盜版軟件看似占了便宜，但實際上會給企業帶來更大的風險和損害。使用正版軟件比使用盜版軟件更能降低IT系統崩潰、宕機、病毒和黑客入侵的風險，以及降低數據丟失和損害的可能性。這種損害對企業來說是致命的。

2.3規范管理

軟件資產管理實際上是一種管理方法。建立一套系統化的軟件資產管理模式，對企業中不同類型的軟件資產進行全生命周期的、全業務支持流程的管理有利于軟件資產的規范化管理，也有利于軟件正版化工作的可持續推進。

3軟件資產管理研究總體思路及技術路線

研究工作的總體目標是建立軟件正版化使用的長效管理機制，全面實現軟件資產管理，從而持續推進軟件正版化管理，提高電力軟件投入產出效益，實現企業的資源優化配置。具體體現為研究企業軟件正版化的管理策略和技術控制方法，實現全公司范圍內的軟件使用正版化，杜絕盜版軟件的使用；實現軟件資產管理從“無形”到“有形”的轉化，從資產的角度對軟件進行全生命周期的管理。整個研究過程可分為籌劃建設、部署實施、鞏固完善三個階段。在籌劃建設階段，完成方案設計，制訂推進計劃；在部署實施階段，搭建組織體系，落實管理方案；在鞏固完善階段，建立長效機制，確保持續改進。為了響應政府實施軟件正版化的號召，加快自身信息化建設速度，完善軟件正版化管理，達到“建立軟件資產管理體系，規范軟件資產管理”的目的，在軟件資產管理理論與標準研究、軟件正版化管理現狀調研的基礎上，研究過程宜采用理論結合實踐的方式科學構建SAM模型。為借鑒軟件資產管理實施的先進經驗，我們在研究過程中對開展軟件資產管理的國內外企業進行了調研，了解軟件資產管理在企業的實施現狀，評估實施風險，在方案設計過程中增強可實施性。同時，我們以某電力公司為試點單位，充分調研其他電力企業軟件資產管理，尤其是軟件正版化管理的現狀，構建適合電力企業發展的軟件資產管理模型。我們從軟件全生命周期管理、軟件類型管理和軟件資產運作管理三個維度展開分析：①軟件全生命周期管理。借鑒固定資產全生命周期管理方法，結合軟件資產的特性，將軟件資產分為軟件資產規劃、軟件采購、軟件開發、軟件集成與部署、軟件、軟件運行維護、軟件退役七大階段進行管理。②軟件類型管理。目前，對軟件的分類無統一標準，一般可根據軟件的功能、服務對象、工作方式等對軟件進行分類。但是，上述分類方法均不能滿足國家電網自身的軟件管理需求，因此，應根據軟件類型管理和軟件資產全生命周期管理，結合軟件采購來源分類，針對不同來源的軟件采用不同的管理辦法。③軟件資產運作管理。圍繞軟件資產的日常運作管理工作，針對不同軟件類型及其所屬的生命周期，從合同管理、財務管理、服務水平管理、信息安全管理等方面開展工作，實現軟件資產管理的全覆蓋。同時，基于企業軟件資產管理現狀，從上述三個不同維度進行深入的差距分析，制訂切實可行的軟件資產管理實施方案。

4結束語

總之，我們應基于上述技術路線開展研究，并按照模型構建、流程設計、建章立制、不斷完善的工作思路實踐實施。從軟件資產規劃、軟件采購、軟件開發、軟件集成與部署、軟件運行維護、運作流程管理、軟件退役等方面進行軟件全生命周期管理流程設計，并制定了相關管理規定，了《**公司軟件資產管理辦法》（隱去了具體公司名稱）等相關企業規章制度，在電力企業軟件資產管理工作方面樹立了較好的示范引領標桿。

作者：嚴新華 單位：國網上海市電力公司