導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建筑施工企業安全生產標準，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

新開工的項目在施工過程中要重點突出技術作用。在項目施工之前要有規劃，制定安全管理專項方案，對關鍵的施工方案要經過嚴格的論證，多方比較選取科學、合理、經濟效益高的方案。

針對項目獨有的特點采用既先進又科學的安全生產技術，規避技術落后、能耗高的安全生產技術，具體是在施工方案中積極采用在行業中運用范圍最廣泛、發展程度最高、最受客戶信賴、成本控制合理、安全系數高的技術。在方案制定過程中要注重創新，在傳統技術中穿插創新型技術的應用，使工程盡善盡美。例如，對于基坑開挖的方案，有很多種可供選擇，能選擇開挖放坡的設計實施方案，也能選擇錨桿支護或是使用錨釘墻等的其他方案。選取哪種方案將直接關系到項目的總體安全性的高低。

2 安全防護設施的更新

安全防護設施屬于施工環境中的一道重要安全防線。防護措施包括人員防護、臨邊防護、洞口防護、通道口以及電梯口的防護等。安全防護設施的創建對施工現場來說很大程度上確保了施工能夠安全、順利地開展，降低了建筑工程施工過程中的事故率。但是很多工地仍選擇鋼管搭配安全網的防護措施，這種措施成本高且效果不佳，尤其在本質安全方面具有封閉性不佳、脆弱易損壞、穩定性不好的缺點。依據標準構建的定型化、工具化的防護措施成本低、外觀簡潔整齊、持久性強、易搭建也易拆除、方便回收利用，最重要的是安全性高。施工單位相關負責人既要具備豐富的管理經驗，又需具備強烈的安全管理意識。若在一個新開始的施工項目的主干道上分別搭建鋼管防護、定型化圍欄防護，通過對安全性、文明施工及成本三方面的比較，就能看出孰好孰壞，也是建筑工程項目精細化管理程度的重要體現。

3 特種設備的技術改進

特種設備在工程施工建設中的使用頻率很高，也是安全生產管理、監督、控制過程中需要尤其注意的對象，特種設備引起的安全事故占總安全事故的比重較大，特種設備引起的安全事故不僅導致經濟上的重大損失，還常常伴隨人員傷亡。為此相關部門應對特種設備的監督、管理有足夠的重視。特種設備在投入使用之前一定要遵守嚴格的驗收流程，并遵循定人定機的制度，對于特種設備的操作人員一定要進行安全教育并考核合格后持對應設備的合格證書上崗。特種設備的操作人員趨于年輕化，依據通常施工項目的工作強度，對于持續時間較長的施工作業，操作人員的注意力難以集中，也由于施工現場狀況復雜，使其難以分析出足夠準確的信號及指令。有的特種設備操作人員玩心重，安全意識不夠高，設備運行中玩手機、聽音樂的現象時有發生，這也是導致安全事故發生的一大誘因。要徹底消除這些現象，既要對特種設備操作人員采取安全教育，又要增添冗余安全度方面的設計，相關設計包括機械連鎖裝置、在駕駛室加裝監控提示裝置、指紋識別裝置、防碰撞裝置等。

4 臨時用電的改進

施工用電是建筑工程安全管理中必不可少的部分，電力使用中的觸電事故也時有發生。施工項目可利用TN-S系統配置“三相五線制”系統，這樣不但加強了觸電保護方面的措施，而且對設備的正常運行沒有不利影響。系統配置的關鍵放在對PE線及重復接地系?y可靠性的把控上，在配電系統的使用中確保對電的安全使用。在施工現場要對三級配電、二級保護的配電系統的規范性進行把控，禁止私拉亂接、分配電箱與開關箱設置的混用以及用電設備未接漏電保護器，電氣控制裝置設置得不合乎安全規范等現象，特別是要加強移動式開關箱在施工現場的使用的管理及控制。有的項目在專業電工人數上設置得不夠，經常出現無證電工私自拉接電線的情況。要想消除上述對用電安全不利的因素，既要嚴格遵守規范化的管理模式，又要在安全用電技術方面不斷的創新。

新型開關的采用能夠規避很多不安全因素，實現用電安全。其具體方式是在開關箱內安裝合適的空氣開關、漏電保護器，添加對線路用電情況提醒用的指示燈，并在箱體外部安裝插座，運用滑動塊對插座的使用個數進行控制。這樣既能夠達成“一機一閘一漏一?！钡墓ぷ髂Ｊ剑嚼瓉y接的現象，又能夠降低電工的工作強度，為施工現場的安全用電及規范管理提供了可能性。

5 門禁系統的運用

施工項目的管理方式中最受推崇的是實名制及封閉式的管理模式。實名制的運用對于施工項目的現場管理有不可忽視的作用，能夠避免許多管理方面的問題，尤其是對施工現場人員的出入登記、惡性討薪等問題的管理方面有很好的作用。對施工現場采用封閉的管理模式能夠有力地屏蔽外界干擾，也有利于構建文明的施工環境。在施工現場的大門上設置門禁系統能夠實現人員考勤登記及工時統計，更重要的一點是，在此處要求員工都佩戴安全帽，這是安全、規范化管理的需要，也是對實名制及封閉式管理作用的有力體現。

門禁系統的設置方式包括刷卡、刷身份證、指紋或面部掃描等種類，現階段效果最好的方式是指紋或面部掃描。門禁系統的使用提高了實名制管理的準確度，若能加上語音識別的方式，效果則更佳。在施工現場的大門處也能體現出項目管理水平的高低及標準化管理推行效果的優劣。

6 構建安全體驗區

對施工人員的安全教育不到位是施工項目中的重大安全隱患。安全教育是一項長期的、持續完善更新的事業，安全教育的形式也應該不拘一格，其中安全體驗區是一種比較好的新型教育形式，直觀且具有震懾性。在安全體驗區中施工人員能夠真切體會到各種不當操作行為導致的觸電、物體打擊、高空墜落、失穩等事故場景，使施工人員意識到正確佩戴安全帽等常用的卻往往忽略的安全措施的重要性。通過安全體驗區的教育活動，能夠顯著提升施工人員對于不安全操作行為及潛在安全事故的警惕效果。

篇2

加強建筑施工安全生產的管理是一個建筑施工企業的內部管理的重要內容，是以人為本理念的必然要求。從目前的現狀來看，形勢并不容樂觀，還存在著一些亟待解決的問題，我們必須站在對人民生命財產高度負責的角度，分析存在這些問題的深層次原因，以創新的思維提出一些切實有效的預防措施，確保建筑施工企業安全施工。

一、建筑施工安全生產現狀

近年來，我國的社會經濟呈現出持續、快速發展的良好態勢，城市化進程不斷加快，這位我國的建筑業提供了良好的發展機遇，使得建筑企業不斷發展壯大并成為我國的支柱產業之一。從建筑企業安全生產的現狀來看，建筑施工企業的安全管理工作主要依照國家的安全生產管理體制進行的，依照國家的有關規定組織企業安全施工，并進行相關技術管理。我國在施工安全管理方面也頒發了一系列的法律、法規、條例、標準及規范，應該說建筑企業的安全管理工作越來越引起社會各界的廣泛關注，已經得到相關部門的重視，從管理水平來看，也在逐步好轉，越來越趨于科學化、規范化，建筑企業安全生產的總體形勢很好。但是，目前建筑市場上各企業之間的競爭非常激烈，市場壓價導致了建筑企業安全生產事故的頻繁發生，建筑施工企業畢竟是營利性企業，不是公益性組織，在價格非常低的情況下，就難免地減少在安全生產方面的投入

二、存在的主要問題

從目前建筑施工企業的現狀來看，在安全生產方面主要存在著以下幾個方面的問題：一是建筑施工企業主管部門對安全生產的監管力度不夠，在具體工作中還存在著很多漏洞和盲點，使一些心存僥幸的人員有機可乘。最常見的是一些施工企業，為了降低工程成本，沒有嚴格按照設計規格進行材料購置，以次充好，或者在施工的過程中，不能嚴格按照相關技術標準進行施工，因此而導致了工程施工安全事故的發生，這樣的工程案例很多，比如2008年山東省濟南市一家建筑企業為了節約成本，在施工的過程中使用質量不合格的水泥，這些水泥的包裝袋上所標的各種參數與中標時甲方要求的參數是一致的，但是，實際上，根本不能達到工程實際的要求，更不能滿足設計方所提供的各種數據要求，以至于在整體工程將要完工的時候，發生了重大坍塌事故，造成3人死亡、14人受傷的嚴重后果，同時，也給施工企業帶來了重大損失；二是建筑市場環境還不夠規范，安全生產責任制不能得到很好的落實。有些建筑施工企業雖然也制定了一些有關安全生產方面的制度，建立了安全生產責任制，但是，在具體施工過程中，由于監管力度不夠，不能夠很好地得到落實，即便是在安全生產方面出現了問題，也不能及時追究相關責任人的責任，不能夠發揮責任制的應有效力，在調查中，一些企業也制訂了一系列的安全生產方面的規章制度，但是，這些只是為了應付各方面的檢查，在實際的生產過程中并沒有嚴格執行。有些企業主管安全生產的負責人是臨時指派的，一旦發生了安全事故，這些人很難得到控制。

三、安全生產監管對策

（一）建立健全建筑施工安全生產監管網絡，完善安全生產監管機制及相關責任制。

在建筑業快速發展的前提下，政府安監管理隊伍建設應該與之相適宜，在調查中我們發現，有很多地方的城建部門在對建筑項目施工的過程中，沒有履行應有的職責，存在著很多問題，有的地方的城管部門的監管隊伍建設不夠完善。政府部門對建筑施工的安全監督工作必須得到應有的加強，建立一個系統的、完整的建筑安全監督管理網絡，加強對有關部門和人員的目標考核，進一步完善建筑施工企業安全監督管理機制，改變原來的監管模式，加強對施工過程實體安全生產行為、安全管理保證體系的監管力度，把安全管理放在施工工作的首要位置。

（二）、完善監管制度，確保建筑施工企業安全生產工作順利進行。

完善的制度是確保各項工作順利進行的前提，建筑企業只有制訂了完善的安全生產方面的各項規章制度，并在施工過程中嚴格落實，才能確保施工企業的各項生產工作安全、順利進行。因此，建筑企業應該下大功夫促使安全生產管理逐步趨向制度化、規范化和標準化，并結合具體實踐，制定完善的制度，在企業內部構建安全生產工作長效機制，以制度保障安全生產工作扎實有效開展，在制定制度的時候應根據建設部《建筑工程安全生產監督管理工作導則》，進一步建立健全建筑工程安全生產形勢分析、預警提示、重大危險源公示等方面的制度，建立重大安全事故以及安全隱患約談制度。

（三）、其他措施。

嚴格落實建筑工程安全防護和文明施工措施，明確業主、施工單位、監理單位等各方面的職責，切實改善確保建筑安全生產順利進行的基礎條件，保證各項費用能夠落實到位。綜合治理建筑施工安全生產始終堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產方針，抓住工作重點，開展建筑施工安全生產專項整治活動。開展創建建筑施工現場標準化工地活動，切實加強安監管理信息化建設步伐，利用當前比較先進的信息化管理技術進行企業安全生產管理。建筑企業應充分利用目前的先進技術，建立企業內部的信息化管理系統，實現對施工過程的動態管理，為企業安全生產提供準確可靠的信息，實現對施工的每一個環節都能得到及時的預防和有效地控制。

結束語

建筑企業的安全生產管理是一項長期而又艱巨的工作，其管理水平和效果不僅影響到企業的聲譽，而且直接影響到企業的經濟利益，危及到國家和個人財產安全，甚至是人們的生命，因此，我們要高度重視安全生產工作，并采取有效措施加強管理。

參考文獻：

1、朱明啟，建筑企業安全生產若干問題的探討，河南建材，2010年02期；

篇3

1、工作要求。全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神和省政府《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號）精神，以及市政府和省城鄉建設廳《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，牢固樹立安全發展、安全就是效益、安全就是效能的理念，全面加強和提升建筑施工企業安全管理水平，強化建筑施工、監理企業安全生產主體責任落實和責任追究。依靠科技進步和信息化，創新和轉變建筑安全監管方式，切實加強建筑安全生產監管，夯實建筑安全生產管理基礎，全面推行建筑安全質量標準化工作和網格化管理制度以及制度化的落實，實現我市建筑安全生產形勢的持續穩定好轉。

2、主要任務。切實加強建筑企業安全生產工作。建立健全建筑施工企業安全生產評價制度、企業領導帶班制度、建筑施工現場關鍵崗位考勤制度，施工現場重大危險源監控制度，嚴格執行各項法律法規和標準規范，提高企業安全生產水平，形成以施工企業自我約束為核心的安全生產長效機制。強化執法檢查，“一崗雙責”、目標考核、“打非治非”等監管職責，堅持依靠科技進步，轉變安全監管方式，實行重大隱患掛牌督辦制度、安全生產事故查處督辦公告制度和責任追究制度，形成責任落實、監管有力的建筑安全生產工作機制。

3、工作目標。把杜絕較大及以上事故的發生，繼續降低百億元死亡率，所有建筑工地達到質量安全標準化作為主要工作任務和工作目標。2015年，我市百億元建筑業產值死亡率控制在全省平均水平以下，杜絕較大及以上事故的發生，減少一般事故的發生，實現全市建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。全面推進建筑施工安全質量標準化工作，所有建筑施工現場全部達標，其中，優良率達到80％以上。

二、嚴格建筑施工企業安全管理

4、強化施工現場安全管理的領導責任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，施工企業要實行負責人施工現場帶班制度，企業負責人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現場進行安全生產檢查，并記錄歸檔。實行項目經理、項目總監等關鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點時段、關鍵環節或危險性較大分部分項工程施工時，確保項目經理、項目總監、專職安全管理人員等關鍵崗位人員在崗到位，保證施工現場安全生產處于受控狀態。對未能執行帶班和打卡制度的，將進行通報批評和記有關個人不良行為記錄。凡因項目經理、項目總監、專職安全員等不在現場發生事故的，將嚴肅追究相關責任人的失職、瀆職責任。

5、強化企業安全教育培訓。企業每年至少對本企業所有員工進行一次安全生產教育，強化建筑施工企業“三類人員”和建筑施工特種作業人員的安全生產培訓、考核和持證上崗。凡發現未經安全教育培訓，無證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產條件處理。逐步推行農民工經安全教育培訓合格、持證上崗的“平安卡”制度。

6、深入推進安全質量標準化工作。深入貫徹落實住房城鄉建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》（建質〔2005〕232號），按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工企業安全檢查標準》（JGJ59-99）的有關規定，2012年年底前，所有建筑施工企業安全生產“合格率”要達到100%；特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到85%以上，二級企業施工現場的“優良率”要達到70%以上；三級企業施工現場的“優良率”要達到60%以上。到2015年底，特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到100%，二級企業施工現場的“優良率”要達到85%；三級企業施工現場的“優良率”要達到70%。

市城鄉建委將會同有關部門制定建筑施工安全質量標準化工作獎懲措施。對取得國家AAA安全文明標準化誠信工地以及省、市級安全質量標準化示范工地（小區）稱號的建筑施工企業，將在招投標中予以適當加分。同時積極引導建設單位優先選用安全質量標準化工作先進企業。對未達到安全質量標準化要求的企業要列入“黑名單”進行重點監控。在下一年度仍不達標的要給予行政處罰。

7、所有房屋建筑和市政工程施工總承包類企業要建立建筑施工現場重大危險源信息監控平臺。信息監控平臺的推行和使用是貫徹落實國務院、省政府、住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳進一步加強企業安全生產工作要求、對施工現場重大危險源做到可知可控的一項重要舉措。市城鄉建委將把建立建筑施工現場重大危險源信息監控平臺作為評價施工企業安全生產條件之一，與企業安全生產許可掛鉤。

8、確保安全生產費用足額投入和使用。所有建筑工程項目，均要將安全生產專項經費作為不可競爭費用單列，專戶存儲、專款專用；建立和完善對建筑施工企業安全生產費用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發放掛鉤；探索建筑施工企業安全生產責任保險制度，發揮保險制度對建筑安全生產的促進和保障作用，降低企業事故風險。

9、規范施工企業安全管理行為。建筑施工企業要嚴格按《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定，設立專門的安全生產管理機構，配齊專職安全生產管理人員，并根據企業實際需要適當增加人數；建筑施工總承包特、一級企業要設立安全總監并行使企業副職職權。企業要建立安全隱患排查和整改制度，要定期組織安全檢查，要覆蓋到企業的所有項目，發現隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業直接支付，到2013年年底前，一律與項目部脫鉤。要強制推行先進適用的安全技術裝備，逐步淘汰落后的生產技術、工藝和設備。

10、制定完善安全應急預案。所有建筑施工企業和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現場班組長（施工隊長）在遇到險情時，有第一時間下達停工、撤人命令的直接指揮權。因撤離不及時導致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關人員的法律責任。建筑施工企業要制定完善應急救援預案體系，要與建設主管部門的應急預案保持有效銜接。項目部要結合項目的實際情況，對一些危險性較大的分部分項工程，分類制定有針對性的應急救援預案，并及時組織演練。發生事故時，結合事故的實際情況和應急救援預案，在第一時間開展自救，防止事故的擴大。

11、規范建設、勘察、設計和工程監理等單位行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產費用，向工地派駐工地代表，并依法與施工總承包單位、監理單位共同承擔建筑施工安全責任?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪蚀_真實，滿足建設工程安全生產的需要；勘察作業時采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環節；采取新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。工程監理單位在實施監理過程中，要嚴格履行建設工程安全生產監理職責。發現存在安全事故隱患的，及時下達監理通知單，認真督促施工單位進行整改，情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向主管部門報告。

三、實施更加有力的監督管理

12、建立和強化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責任。各級城鄉建設管理部門對建筑施工現場存在重大安全隱患的，責令停工整改，并通過媒體進行公開掛牌督辦，監督責任單位和責任人認真整改，隱患消除并經主管部門審查合格后方可復工。各級城鄉建設管理部門加強督促檢查，對應該掛牌沒有掛牌督辦的各級城鄉建設管理部門或不執行主管部門下達的隱患整改通知，不認真進行隱患整改造成事故的，要依法追究主管部門和企業相關負責人的責任。

13、建立重大危險源信息監控體系。以防范易發生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機等重大危險源為重點，建立建筑施工現場重大危險源信息公告和應急預案制度。全面強制推行“建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，作為建筑施工企業的安全生產條件之一，與其安全生產許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業建成建筑施工現場重大危險源信息監控平臺；2015年年底前，全市基本實現建筑施工現場重大危險源數字化、信息化監控體系。結合信息監控系統建設，危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認可的的程序軟件進行規范化編制。

14、強化建筑施工企業安全生產屬地化管理和境外建筑施工企業的安全監督指導。各級城鄉建設管理部門要認真履行職責，對當地建筑施工企業（含外地進淮）實施嚴格的安全生產監督檢查和管理，按《建筑施工企業安全生產評價標準》，組織對企業安全生產狀況進行考核評價。評價結果向社會公布，并與信用誠信體系掛鉤，與招投標和安全許可掛鉤。

15、嚴格建筑工程基本建設程序管理。進一步落實建設、設計、施工、監理、監管等各方主體責任，嚴格施工許可證發放和安全報監手續。嚴厲打擊建設工程項目不辦理施工許可、安全監督等法定建設手續即擅自開工，施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動等建筑施工違法違規行為。加強對經濟開發區、工業園區及城鄉結合部、村鎮等建筑安全監管薄弱區域的工程項目的重點監管。對于未辦理安全報監的施工項目，依法給予停工等相應處罰，并追究有關責任人責任。

16、加強社會和輿論監督。制定建筑安全生產社會監督辦法，各級城鄉建設管理部門要向社會公布建筑安全生產舉報電話和電子信箱，對嚴重違法違規的施工企業和施工現場要及時予以媒體曝光。對群眾舉報的建筑安全生產違法違規問題，要及時查清并督促整改。

17、進一步加強安全監督機構和隊伍建設。要進一步落實各級城鄉建設管理部門特別是主要負責同志的安全監管責任，嚴格實行“一崗雙責”。各級城鄉建設管理部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月至少到施工現場檢查一次安全生產工作，并做好檢查記錄。對打擊建筑生產非法違法行為不力和建筑安全生產監管不力的有關部門，將通報批評；對轄區內群眾舉報、日常檢查、上級督辦發現的非法、違法建筑工程項目，未采取有效措施依法查處導致事故發生或造成惡劣社會影響的，將依法追究有關單位及有關人員的責任。

18、嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。堅決執行建筑安全生產事故“一票否決制”，嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。市城鄉建委將進一步建立和完善建筑安全生產目標和事故控制指標情況進行嚴格考核及激勵約束機制，對考核工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。

19、嚴格建筑施工企業安全生產條件審查制度。要把建筑施工企業或承建項目的安全生產條件作為辦理施工許可證的一項重要審核指標進行指標進行審查，嚴格實施建筑施工企業安全生產許可制度。進一步強化企業安全生產意識，提高建筑企業技術裝備和安全管理水平，對不具備安全生產條件或擅自降低安全生產條件的施工企業，要依法責令停業、停工整改，拒不執行整改的，依法清出本地建筑市場。

20、加強村鎮限額以上建筑工程的安全監管?？h（區）城鄉建設管理部門要主動和當地鄉、鎮政府協調，切實解決村鎮建設和農民建房安全監管缺位的問題。有關部門要明確職責、落實責任，要按照有關法律、法規和工程建設強制性標準的規定，切實加強對限額以上（投資30萬元以上，或建筑面積300平方米以上）村鎮建設工程、農民建房的安全監督管理。整合監管資源，實行分類監管，督促村鎮建設限額以上建筑工程嚴格執行法定建設程序，按照國家有關規定辦理相關建設手續，切實加強村鎮建設工程安全生產工作。要認真開展對農民建房安全知識和技能的培訓，加強安全技術指導和服務。

21、嚴格執行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。嚴格執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號）等規定，對因建筑生產安全事故造成的職工（含農民工）死亡，其一次性工亡補助金標準按照上一年度本省城鎮居民可支配收入的20倍計賠，并依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的足額發放。

篇4

第二條國家對建筑施工企業實行安全生產許可制度。

建筑施工企業未取得安全生產許可證的，不得從事建筑施工活動。

本規定所稱建筑施工企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業。

第三條國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內前款規定以外的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監督。

市、縣人民政府建設主管部門負責本行政區域內建筑施工企業安全生產許可證的監督管理，并將監督檢查中發現的企業違法行為及時報告安全生產許可證頒發管理機關。

第二章安全生產條件

第四條建筑施工企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；

（二）保證本單位安全生產條件所需資金的投入；

（三）設置安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員；

（四）主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格；

（五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（六）管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格；

（七）依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費；

（八）施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；

（九）有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝；

（十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案；

（十一）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

（十二）法律、法規規定的其他條件。

第三章安全生產許可證的申請與頒發

第五條建筑施工企業從事建筑施工活動前，應當依照本規定向省級以上建設主管部門申請領取安全生產許可證。

中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）應當向國務院建設主管部門申請領取安全生產許可證。

前款規定以外的其他建筑施工企業，包括中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）下屬的建筑施工企業，應當向企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門申請領取安全生產許可證。

第六條建筑施工企業申請安全生產許可證時，應當向建設主管部門提供下列材料：

（一）建筑施工企業安全生產許可證申請表；

（二）企業法人營業執照；

（三）第四條規定的相關文件、材料。

建筑施工企業申請安全生產許可證，應當對申請材料實質內容的真實性負責，不得隱瞞有關情況或者提供虛假材料。

第七條建設主管部門應當自受理建筑施工企業的申請之日起45日內審查完畢；經審查符合安全生產條件的，頒發安全生產許可證；不符合安全生產條件的，不予頒發安全生產許可證，書面通知企業并說明理由。企業自接到通知之日起應當進行整改，整改合格后方可再次提出申請。

建設主管部門審查建筑施工企業安全生產許可證申請，涉及鐵路、交通、水利等有關專業工程時，可以征求鐵路、交通、水利等有關部門的意見。

第八條安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續。

企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年。

第九條建筑施工企業變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后10日內，到原安全生產許可證頒發管理機關辦理安全生產許可證變更手續。

第十條建筑施工企業破產、倒閉、撤銷的，應當將安全生產許可證交回原安全生產許可證頒發管理機關予以注銷。

第十一條建筑施工企業遺失安全生產許可證，應當立即向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。

第十二條安全生產許可證申請表采用建設部規定的統一式樣。

安全生產許可證采用國務院安全生產監督管理部門規定的統一式樣。

安全生產許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第四章監督管理

第十三條縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對建筑施工企業安全生產許可證的監督管理。建設主管部門在審核發放施工許可證時，應當對已經確定的建筑施工企業是否有安全生產許可證進行審查，對沒有取得安全生產許可證的，不得頒發施工許可證。

第十四條跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業有違反本規定行為的，由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將建筑施工企業在本地區的違法事實、處理結果和處理建議抄告原安全生產許可證頒發管理機關。

第十五條建筑施工企業取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受建設主管部門的監督檢查。安全生產許可證頒發管理機關發現企業不再具備安全生產條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。

第十六條安全生產許可證頒發管理機關或者其上級行政機關發現有下列情形之一的，可以撤銷已經頒發的安全生產許可證：

（一）安全生產許可證頒發管理機關工作人員、頒發安全生產許可證的；

（二）超越法定職權頒發安全生產許可證的；

（三）違反法定程序頒發安全生產許可證的；

（四）對不具備安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的；

（五）依法可以撤銷已經頒發的安全生產許可證的其他情形。

依照前款規定撤銷安全生產許可證，建筑施工企業的合法權益受到損害的，建設主管部門應當依法給予賠償。

第十七條安全生產許可證頒發管理機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度，定期向社會公布企業取得安全生產許可證的情況，每年向同級安全生產監督管理部門通報建筑施工企業安全生產許可證頒發和管理情況。

第十八條建筑施工企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。

第十九條建設主管部門工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業的財物，不得謀取其他利益。

第二十條任何單位或者個人對違反本規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第五章罰則

第二十一條違反本規定，建設主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現建筑施工企業未依法取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的建筑施工企業不再具備安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業的財物，或者謀取其他利益的。

由于建筑施工企業弄虛作假，造成前款第（一）項行為的，對建設主管部門工作人員不予處分。

第二十二條取得安全生產許可證的建筑施工企業，發生重大安全事故的，暫扣安全生產許可證并限期整改。

第二十三條建筑施工企業不再具備安全生產條件的，暫扣安全生產許可證并限期整改；情節嚴重的，吊銷安全生產許可證。

第二十四條違反本規定，建筑施工企業未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條違反本規定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動的，依照本規定第二十四條的規定處罰。

第二十六條違反本規定，建筑施工企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本規定第二十四條的規定處罰。

冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本規定第二十四條的規定處罰。

第二十七條違反本規定，建筑施工企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，不予受理或者不予頒發安全生產許可證，并給予警告，1年內不得申請安全生產許可證。

建筑施工企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，撤銷安全生產許可證，3年內不得再次申請安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條本規定的暫扣、吊銷安全生產許可證的行政處罰，由安全生產許可證的頒發管理機關決定；其他行政處罰，由縣級以上地方人民政府建設主管部門決定。

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一、建筑施工企業安全生產管理機構設置

（一）企業安全生產管理機構是建筑企業及其建設工程項目中設置的負責安全生產管理工作的獨立職能部門。凡在*市從事建筑活動的建筑施工企業，應當按照《建設工程安全生產管理條例》的要求設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，負責本企業在我市建設工程的安全生產管理工作。工程建設項目應當設置安全生產管理小組，并按規定配置專職安全員，負責本項目的安全生產管理。

（二）企業的安全生產管理機構要配備足額的專職安全生產管理人員，不得由在建工程項目中的安全管理人員兼職。其中機構的負責人要經建設主管部門安全生產考核合格，并取得“三類”人員考核A或B證(“三類”人員是指企業負責人、項目經理和專職安全員)，其它工作人員要取得“三類”人員考核C證后方可上崗。

（三）建筑施工企業安全生產管理機構內的專職安全生產管理人員應當按在建工程數量和規模配備，但不得少于2人。

（四）企業安全管理機構設立情況作為企業在穗備案的材料之一。

二、安全生產管理機構職責

（一）落實國家有關安全生產法律法規和標準；

（二）編制并適時更新本企業各職責機構及其工作人員的安全生產責任制和安全生產規章制度（包括安全技術措施制度、安全檢查制度、衛生防疫制度、技術交底制度、事故報告制度）；

（三）組織開展全員安全教育培訓；

（四）監督、指導、巡查并評價企業各項目部的安全生產管理工作，配合有關部門進行事故的調查處理及安全檢查等活動。

（五）工程建設項目的專職安全員負責項目的安全信息上報工作，并在上報信息上簽名確認。

（六）其他依據法律、法規、規章或上級的規范性文件應當履行的職責。

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建筑施工企業由于其行業特點決定了人員流動性大，文化素質及水平偏低。由于是高危行業，各類安全隱患較多，安全事故頻頻發生。據有關資料統計，2004年1至6月，全國共發生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因違章行為造成的。因此，建筑施工企業必須認識到安全教育培訓的重要性，建立健全安全教育培訓制度，加強安全教育培訓工作的力度，使廣大職工都能按規定，定期接受安全教育培訓，特別是企業主要負責人、項目經理和安全管理人員，必須接受上級主管部門、有資質的安全培訓機構舉辦的安全教育培訓，并經考核獲得安全崗位資格。通過安全教育培訓，增強建筑施工企業管理人員、作業人員的安全意識、安全技術和操作技能，大大減少違章指揮、違章作業行為，改善安全生產狀況，有效控制傷亡事故的發生，提高建筑施工安全管理水平。但隨著市場經濟不斷深人和發展，伴隨著企業改制，一部分建筑施工企業、項目經理部和專業(勞務)承包隊伍，受利益驅動，片面追求經濟效益，安全意識淡薄，放松了安全管理，特別是對職工的安全教育培訓在經濟上和時間上不舍得投人，導致人員安全技術水平低下。一些建筑業企業領導和項目經理對安全生產的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現場的地位和作用，對安全知識一知半解，有的甚至連常用安全技術規范標準都不了解，特別是新進場的民工沒有接受過任何安全教育，特種作業人員無證上崗，不懂本工種操作規程，不掌握安全技術規范標準。這些人完全沒有安全防護意識，缺乏自我保護能力，有的農民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現狀的存在，導致建筑施工企業傷亡事故時有發生。

2加強教育培訓是建筑施工企業安全生產的保障

我國安全生產管理的方針是“安全第一，預防為主”。安全第一，就是說在一切生產活動中要把安全工作放在首要位置，優先考慮;預防為主，是指在一切生、產活動開始之前針對生產活動的特點，對生產要素采取科學管理手段和措施，有效地控制不安全因素的發展和擴大，把事故消滅在萌芽狀態，防患于未然。掌握運用安全生產科學的管理手段，需對職工進行安全生產知識技能培訓?！督ㄖā返?6條規定:“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓，未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。”《安全生產法》第二十條規定:“生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。”第二十一條規定:“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業?！钡诙龡l規定:“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業?！睘榱思訌娊ㄖI企業職工安全教育培訓工作，建設部一九九七年印發了《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定)，對建筑業企業安全教育培訓提出了具體實施辦法。因此，建筑施工企業只有扎扎實實地開展安全教育培訓，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象，提高建筑企業施工人員的安全素質，才是安全生產的唯一保障。

3建筑施工企業安全生產教育培訓的具體措施

安全是企業的生命線，建筑施工企業更要時刻繃緊安全生產這根弦，實行全員安全教育培訓，使安全教育培訓程序化、規范化、標準化、經?；?。安全教育培訓的目的主要是提高全員的安全生產素質，提高企業的安全管理水平和職工的自我保護意識。具體應作好以下三方面的工作:

3.1建立健全安全教育培訓管理體制，落實安全教育責任。建筑施工企業及其內部單位、項目經理部要分別設置安全教育培訓部門，配備專、兼職的安全培訓管理人員，負責制定本單位的職工安全教育培訓計劃并組織實施。

3.2安全教育培訓的內容要分不同的層次，因人而異，分灶吃飯。

(1)對建筑施工企業負責人和項目經理培訓的主要內容是國家安全生產方針、政策、法律法規、標準和規范及重大傷亡事故分析;

(2)對專職安全管理人員不僅要學習黨和國家的安全生產方針政策、法律法規，重點還要反復學習安全生產技術標準和規范掌握應用檢查、評定、分析和提出整改措施的方法。

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1.建筑施工企業安全管理存在的問題

建筑施工企業在開展安全質量標準化達標活動的過程中主要存在以下幾個方面的問題。

（1）對安全質量標準化達標活動重視程度不夠、主動性不強

沒有把安全質量標準化達標活動真正擺在重要位置，主動性不強，態度不積極、不認真，只是被動地為了達標而達標，為了完成任務而達標。

（2）安全管理機制與安全生產的現狀不相適應

目前，我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成，致使創優與不創優、市區與縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；重質量、輕安全，最低價中標和包死價工程， 且存在安全文明施工資金投入不足或無安全文明施工經費的現象。 要求政府隨著職能的轉變，需要進一步完善政府的安全監管法規，進一步調整監管制度，進一步改進監管方式。

（3）未建立有效的安全質量標準化長效機制

安全質量標準化工作是一項基礎性、長期性工作，達標難，保持和提高更難。絕大部分建筑施工企業在通過達標考評后都存在思想麻痹、放松要求的現象，基礎管理資料、施工現場管理水平等較達標前均有不同程度的下降，安全質量標準化達標的成果沒有得到保持和發揚，沒有建立有效的安全質量標準化長效機制。

（4）建筑施工企業對安全生產及文明施工工作重視不夠

在管理工作中， 未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大。 國家有關建筑的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件不能及時傳達、 貫徹和落實到每一個建筑施工現場。 安全文明施工監管薄弱，檢查不到位， “三定”未落實，處罰不到位，從而影響了施工安全生產及文明施工工作的開展落實。

（5）建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全

建筑施工安全生產體系形同虛設， 安全生產機構名存實亡，安全生產機構、文明施工機構、衛生保衛機構、消防防火機構的工作無從開展。 建筑施工安全生產責任制未能認真落實，如一些企業安全規章制度職責不清，管理目標不明確，可操作性差；有的企業沒有安全培訓計劃，安全培訓工作不落實， 一線作業人員的安全防護意識薄弱，安全操作技能較差，違章指揮、違章作業現象時有發生。

（6）施工現場普遍存在質量管理兼管安全的現象

建筑施工安全管理是動態管理，側重過程；而質量管理雖也是動態管理，卻更側重結果，所以安全管理需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的施工安全員。 但施工現場往往未按規定配備專職安全員， 或多數是配備注重質量管理的兩職相兼的質安員， 實際上也就是只主管施工質量，并且存在施工安全員的施工安全知識和業務素質較差的現象。安全生產基礎管理工作薄弱部分單位沒有按照國家相關規定和標準建立健全各項安全生產規章制度和操作規程，使得在工作和考核過程中無據可依、無章可循。

（7）施工現場安全管理比較混亂

施工現場是建筑施工企業安全管理的出發點和落腳點，也是安全管理的重點和難點。安全質量標準化對于規范建筑施工現場安全管理，提高本質安全度的作用十分明顯。在開展安全質量標準化過程中，大部分企業的施工現場，諸如腳手架、塔吊、臨邊防護、三寶四口、臨建設施、施工用電、機械器具、原材料、施工道路、環境保護等方面普遍存在較多的問題和隱患，在實際的達標考核過程中，施工現場造成失分的比例也最大。

2.解決對策和措施

2.1 統一思想，提高對安全質量標準化達標的認識

建筑施工企業應統一思想，提高認識，從以人為本和戰略全局的高度深刻理解安全質量標準化的內涵，充分認識開展安全質量標準化達標活動的重要意義，切實提高做好安全生產標準化達標和安全生產工作的自覺性和主動性。

2.2 強化安全生產主體責任的落實

在我國，企業是安全生產的責任主體，要做好安全質量標準化達標工作，必須強化和提高建筑施工企業安全生產主體責任的落實：一是把開展安全質量標準化達標創建活動寫入年度《安全生產責任書》中，并將指標進行層層落實和分解，分階段進行重點控制考核；二是成立以企業主要負責人為組長的安全質量標準化達標領導機構，負責安全質量標準化的組織領導、協調及所需資源的配置；三是從企業機關到各項目部充實、配備專門的安全生產管理人員；四是制定科學、合理的達標實施方案和計劃，落實到責任部門、責任人和時間節點；五是制定嚴格的安全質量標準化考核獎懲措施，并且執行落實到位。通過上述責任落實、組織落實、人員落實、方案落實、獎懲落實等工作，以有效地推進安全質量標準化達標的開展。

2.3 通過文明安全工地的創建，推進安全質量標準化達標

文明安全工地創建主要包括：施工安全達標、工程質量創優、施工現場管理規范、辦公生活設施整潔、營造良好文明氛圍五個方面，基本上涵蓋了建筑施工的方方面面。將文明安全工地創建活動與安全質量標準化達標結合，形成相互影響、相互依賴、相互促進、相互監督的關系，既能夠提高安全質量標準化達標的層次和水平，又能夠提高文明安全工地創建的自覺性和主動性。

2.4 推進安全質量標準化與職業健康安全管理體系的融合

安全質量標準化與職業健康安全管理體系是建筑施工企業開展安全生產工作兩種相輔相成的手段和管理標準。兩者都強調遵守法律法規和其他要求，都強調預防為主、持續改進以及動態管理。因此，逐步探索安全質量標準化與職業健康安全管理體系的融合，通過職業健康安全管理體系的有效運行，來實現安全質量標準，避免“兩層皮”現象的出現，對于夯實安全生產雙基、降低安全風險、提高本質安全度、建立自我約束及持續改進的安全生產長效機制意義極為重要。

2.5 完善安全質量標準化達標實施步驟

建筑施工企業一般應采取下列步驟開展和完善達標活動：一是成立各單位、各部門的達標組織領導小組、辦公室及專業組；二是有針對性地對重點人員開展標準宣貫培訓；三是廣泛宣傳發動，保證全員參與的廣度和深度；四是修改、補充、完善安全生產規章制度、操作規程等基礎管理資料；五是對照標準多輪次整改，加大隱患整改投入；六是開展自評驗收，在舉一反三的基礎上整改不合格項；七是保持完善，迎接正式的復評驗收；八是復評驗收；九是舉一反三整改問題和隱患；十是總結表彰，持續改進。

3.結語

開展安全質量標準化達標活動，是建筑施工企業加強安全生產基層建設，夯實安全生產基礎工作的重要舉措。建筑施工企業只有廣泛開展安全質量標準化活動，才能在實現專業達標、崗位達標和企業達標的基礎上，最終實現全面達標、本質達標、長效達標和動態達標，從而促進建筑施工企業安全生產形勢的根本好轉。

參考文獻：

[1]嚴剛漢，劉慶凡.建筑施工現場管理[M].北京：中國鐵道出版社，2001.

[2]劉嘉福，姜敏，劉誠.建筑施工安全生產百問[M].北京：中國建筑工業出版社，2001.

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二、工作目標

（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制一般事故。進一步提高一線操作人員的安全防護意識，不斷改善作業環境和居住條件。

（二）規劃區內2600m2以上工地基本達到市級文明工地標準。在有規定規模以上工程的條件下，各施工企業確保爭創出市級文明工地，二級企業確保爭創出省級文明工地，一級企業確保爭創出省級示范工地。

三、工作措施及要點

（一）嚴格執行建筑工程安全施工措施備案制度。建設單位在招標確定施工企業后應及時到建設行政主管部門辦理安全施工措施備案。經現場勘驗安全生產條件不達標或備案材料不齊全的，不得辦理安全施工措施備案手續，對沒有辦理備案手續的，建設行政主管部門不予頒發建筑工程施工許可證。

（二）加強建設各方履職檢查，全面落實安全責任。嚴格按照相關法律法規要求，細化監督考核辦法，建立并嚴格執行對建設各方安全職責履行的檢查考核標準，強化對專業承包和勞務企業的監督管理，全面落實建設各方安全生產責任。進一步督促建設各方健全安全組織機構，配齊專業檢查人員，試行施工、監理企業負責人或項目負責人安全管理現場帶班、巡查和企業安全生產形勢分析例會制度，推行項目部配備專職安全員企業委派制度，有效掌控施工企業履職情況，并與企業安全生產許可證動態審查掛鉤；督促監理企業重點把好施工企業安全生產條件審查關、材料設施設備進場關、危險性較大分部分項工程審查監控關、隱患整改復核驗收關，嚴格落實旁站監理責任，進一步規范監理企業月度自查上報等自檢自控工作；引導發揮好建設單位安全生產主導地位的作用，嚴格執行建設單位安全施工措施備案制度，重點審查并規范建設單位安全措施費支付工作，強化節點審查，加強過程控制，確保安全措施費用足額計??；加強對建筑企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，確保安全生產費用的落實。

（三）加大監管力度，貫徹落實單位工程安全階段驗評及綜合驗評制度。根據市縣相關文件規定，工程施工到基礎、二層和主體三個階段，經建設、監理和施工單位共同驗收，由施工單位向建設行政主管部門申請階段和綜合安全評價。未經安全評價或經安全評價不合格的工程，不予計取安全文明施工費和臨時設施費，不得參加安全文明工地的驗評，審查企業資質、安全生產許可證時不得作為代表工程。

（四）繼續開展各類綜合性檢查和專項檢查，加大違法違規查處力度。根據不同季節、階段施工特點和事故統計規律，組織開展春季、夏季、秋季、冬季四次橫到頭、縱到邊的拉網式安全大檢查，并適時組織大風天氣、高溫汛期、冬季防火等各類專項檢查活動，提高安全監管的針對性和時效性。開展“打非、治違、抓責任”活動，嚴格查處發生安全事故或存在嚴重違規行為的責任單位和責任人，通過約談、責令停工、暫扣或吊銷從業人員安全資格證書或企業安全生產許可證、經濟處罰等手段，增加企業的違規成本，不斷優化安全工作環境。

（五）重點部位重點監控，細致開展起重設備、深基坑、高大模板工程等重點環節的專項整治工作。貫徹落實起重設備登記備案制度，嚴格執行塔機產權備案、安裝前安裝告知、安裝后使用登記、起重設備檢測及拆卸告知的流程，避免不合格的起重設備流入市場，確保起重設備的安裝使用過程不出任何問題。對于深基坑、高大模板等危險性較大的分部分項工程，嚴格按照建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，開展專項整治工作，強化專項施工方案論證及日常管理等工作。

（六）按照上級主管部門統一部署，繼續開展“三類人員”和特種作業人員培訓工作。依據建筑安全管理現狀，嚴格規范施工企業“三級安全教育”培訓工作，積極開展一線作業人員安全教育基地培訓和安全監管人員培訓，擴大培訓的覆蓋面，努力提高培訓質量和效果。

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通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實建筑施工企業的安全生產主體責任和建設工程安全監督管理部門的安全監管責任，全面排查治理建設工程施工企業和施工現場事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發生，促進我市建設工程安全生產狀況進一步穩定好轉。

二、排查的重點內容

（一）建筑施工企業

1、安全生產責任制落實情況。建筑施工企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。

2、安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況；隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況；分包企業安全監管情況等。

3、貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況。

4、安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況；企業全員（包括農民工）培訓教育及考核情況；企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。

5、應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制訂及演練情況。

6、事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；已發生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。

（二）建設工程施工現場

1、企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。

2、工程的總承包企業、分包企業及工程監理單位等的安全生產責任落實情況。

3、按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況。施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。

4、施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）的情況。

5、施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況。塔吊、物料提升機等安全、拆除方案的制訂及執行情況。

6、腳手架的設計、制造、搭設、使用和維修符合國家或行業標準情況。

7、高大模板支撐體系、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。

三、實施步驟

本次安全生產隱患排查治理專項行動分四個階段進行：

（一）安排部署階段：各縣（特區、區、開發區）建設局、各建筑業企業要結合本地區和各單位的實際情況，于6月15日前，研究制定開展建筑施工安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案，并督促建筑施工企業認真落實。

（二）企業自查自改階段：7月15日前，各建筑施工企業要按照有關要求，深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓，結合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控。企業要將隱患排查治理情況報各縣（特區、區、開發區）建設局。在此期間，各縣（特區、區、開發區）建設局要對建筑業的自查自改工作加強指導和監督檢查。

（三）督促檢查階段：7月份，各地、各單位要在人民政府的統一部署下組成督查組，對本行政區域、本行業開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括：一是查企業安全生產主體責任落實情況；二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；三是查企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況；四是查已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各縣（特區、區、開發區）建設局要在7月25日前，完成對本行政區域建筑施工企業安全生產隱患排查治理工作的督促檢查，并將督查方案、督查結果等有關情況報市建設局質量安全科。

7月下旬，市建設局將組織督查組，對各地、各單位開展隱患排查治理專項行動情況進行督查。督查內容包括：各地、各單位開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況；重大事故隱患排查治理監控情況；安全生產長效機制制訂和落實情況以及是否結合本地區、本單位實際情況制定了相關政策措施；建筑施工安全生產專項治理工作進展情況；重大事故及事故瞞報的查處情況等。

（四）“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查各地、各單位對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監管機制是否建立健全等。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各地、各單位要結合本地區的實際，制訂切實可行的治理工作方案，并明確分工，明確責任，狠抓落實。要認真落實行政首長負責制和企業人負責制。各地、各單位要采取措施將本通知和國家、省、市有關文件精神，落實到每一家建筑施工企業和每一個施工現場，不留死角。

（二）突出重點，強化督導。隱患排查治理專項行動要突出重點。各地、各單位要加強督促、檢查和指導，要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產力，提高企業的安全生產管理水平，增強事故防范能力。同時，要將此次隱患排查治理行動與建筑施工安全生產專項整治工作和質量安全標準化活動結合起來，全面強化安全生產基礎。

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2加強教育培訓是建筑施工企業安全生產的保障

我國安全生產管理的方針是“安全第一，預防為主”。安全第一，就是說在一切生產活動中要把安全工作放在首要位置，優先考慮;預防為主，是指在一切生、產活動開始之前針對生產活動的特點，對生產要素采取科學管理手段和措施，有效地控制不安全因素的發展和擴大，把事故消滅在萌芽狀態，防患于未然。掌握運用安全生產科學的管理手段，需對職工進行安全生產知識技能培訓。《建筑法》第46條規定:“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓，未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業?！薄栋踩a法》第二十條規定:“生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力?！钡诙粭l規定:“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”第二十三條規定:“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業?！睘榱思訌娊ㄖI企業職工安全教育培訓工作，建設部一九九七年印發了《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定)，對建筑業企業安全教育培訓提出了具體實施辦法。因此，建筑施工企業只有扎扎實實地開展安全教育培訓，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象，提高建筑企業施工人員的安全素質，才是安全生產的唯一保障。

3建筑施工企業安全生產教育培訓的具體措施

安全是企業的生命線，建筑施工企業更要時刻繃緊安全生產這根弦，實行全員安全教育培訓，使安全教育培訓程序化、規范化、標準化、經?；?。安全教育培訓的目的主要是提高全員的安全生產素質，提高企業的安全管理水平和職工的自我保護意識。具體應作好以下三方面的工作:

3.1建立健全安全教育培訓管理體制，落實安全教育責任。建筑施工企業及其內部單位、項目經理部要分別設置安全教育培訓部門，配備專、兼職的安全培訓管理人員，負責制定本單位的職工安全教育培訓計劃并組織實施。

3.2安全教育培訓的內容要分不同的層次，因人而異，分灶吃飯。(1)對建筑施工企業負責人和項目經理培訓的主要內容是國家安全生產方針、政策、法律法規、標準和規范及重大傷亡事故分析;(2)對專職安全管理人員不僅要學習黨和國家的安全生產方針政策、法律法規，重點還要反復學習安全生產技術標準和規范掌握應用檢查、評定、分析和提出整改措施的方法。(3)對施工現場作業人員培訓的主要內容，除國家安全生產方針政策、法律法規外，重點要學習安全常識和本工種操作規程，事故案例、應急救援措施等。

3.3建筑施工企業的安全教育培訓，重點要注意以下幾個方面:

一是要注意培訓的“全員性”。培訓要覆蓋所有與現場施工安全相關的各方人員，對內要涵蓋全體員工，對外要包括可能進人現場的相關人員。避免職工因不懂職業安全常識與技能而違章作業，違反勞動紀律;管理人員因忽視職業安全而違章指揮，削減甚至取消安全防護投人，簡化安全管理制度，淡化安全檢查與整改;外來人員因缺乏安全意識而誤人危險區域，誤動設備操作系統或電器裝置的開關或按鈕等不安全行為而導致事故發生。

二是要注意培訓的“全面性”。施工現場是一個具體的工作范圍，各種因素相互關聯、制約，對職工的安全教育培訓既要使職工懂得安全常識“會安全”、能夠識別危險“懂安全”，又要使職工提高安全意識“要安全”。

三是要注意培訓的“針對性”。建筑產品的單一性決定了具體施工現場的特定性，安全教育培訓也必須適應這個特性才能取得較好的效果，培訓的內容必須緊密結合現場、現實生產特性來選擇，讓職工通過培訓能夠“及時、持續進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施”，意識到在工作中忽視安全的后果和重視安全生產所帶來的效益。

四是要注意培訓的“連續性”。不安全事件的發生在時間上是沒有固定規律的，無論何時何地，只要忽視安全，就可能導致不安全事件的發生，施工現場的所有狀態時時處在變化之中的特點，要求安全教育在時間上要保持連續性。

五是注意培訓的“經常性”。要達到使職工時時處于“警鐘常鳴”、具有“遵章守紀”的職業道德規范和應有的與作業性質相適應的操作技能。

六是要注意培訓的“規范性”。安全生產是國家和企業的頭等大事，安全生產必須以國家安全生產政策和企業管理規章制度為依據進行，同時安全生產是在改造自然過程中的保障措施，是一項技術性很強的工作，所有現場安全培訓必須以國家法規、方針、政策，企業安全生產管理規章制度、生產技術操作規程、標準、規范為依據，緊密結合現場施工實際進行，不得隨心所欲、信口開河，要達到使員工知曉工作程序、明白操作要點、掌握作業標準，用技術促進安全、用標準、規范保障安全的目的。