導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇防汛風險評估，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、主要任務

1、海南省2011年中小河流防汛精細化預報服務試點工作災害區劃評估。

（1）開展中小河流洪澇災害風險區劃

（2）建立流域洪澇災害風險評估模型

（3）流域洪澇災害風險評估試驗

2、海南省氣象災害防御規劃編寫

完善臺風、暴雨氣象災害風險性評價與區劃，開展氣象災害防御分區工作，進行綜合防御區劃，并編著相關章節，編寫防御非工程性和工程性防御措施，繪制海南氣象災害臺風、暴雨區劃、分區圖，匯總氣候、防雷相關風險性與區劃材料。

3、鄉村氣象服務專項建設

（1）一種設施農業或特色農業的農業氣象災害風險區劃

（2）一種主要農業氣象災害的風險區劃

（3）縣級氣象災害防御規劃編制

三、任務分工

（一）總體設計組

負責人：***、***

負責任務的實施，方案的總體設計，負責部門間協調溝通，負責總體的技術指導。

人員：***，負責技術指導、項目管理，對外協調溝通。***，負責實施方案的設計，技術流程制定指導。

（二）中小河流組

負責人：***

負責海南省中小河流試點工作中災害部分相關工作任務實施。

人員：***、***、***（重點實驗室聯合培養研究生）。

（三）鄉村氣象服務組

負責人：***

負責鄉村氣息氣象服務建設相關工作的具體實施。

人員：***、***、在研生（重點實驗室聯合培養研究生）。

（四）防御規劃編寫組

負責人：***

負責海南省氣象災害防御規劃編寫。

人員：***、***、在研生（重點實驗室聯合培養研究生）。

四、進度安排

1、中小河流

2011年2月15日前，完成實施方案，上報預減處。

2011年3月31日前，選取試點流域，收集相關資料；初步開展流域洪澇災害風險區劃研究。

2011年5月31日前，基本完成流域災害評估區劃和流域災害評估模型建立工作。

2011年6月1日～8月31日，流域災害評估業務試驗。

2011年9月1日～12月31日，總結試驗成果，改進、完善相關方法模型以及業務流程。

2、鄉村氣象服務

2011年4月30日前，完成實施方案。

2011年9月30日前，設施農業或特色農業風險區劃。

2011年11月30日前，主要農業氣象風險區劃。

3、防御規劃編寫

2011年4月30日前，完成實施方案。

2011年7月31日前，完成綜合災害防御區劃。

2011年9月30日前，完成災害防御分區。

2011年11月30日前，完成全稿。

 

 

 

 

 

 

 

附件：所領導對近期生態遙感工作指示批示

1、 加緊三亞衛星站接收前期準備工作；

制定值班制度和業務流程。派技術人員去廣州、北京進行第二次培訓。邀請衛星中心、地面站專家來瓊授課。

2、按照省局《2011年中小河流防汛精細化氣象預報服務試點工作實施方案》，按進度開展中小河流洪澇災害風險區劃；

3、《海南省氣象災害防御規劃》編寫：綜合評價。。。

4、《臺風災害風險區劃》：結果驗證。。。

5、中國局氣象關鍵技術集成與應用項目:《海南橡膠風害實時評估系統建設與應用 》；

6、臺風災害評估：應急值班、業務系統運行、評估報告；

篇2

近年來,隨著防汛任務的不斷加重,促進了防汛無線通信的快速進展,伴隨著新技術、新設備的不斷采用,防汛裝備的水平而也得到了顯著提高。因此做好無線電通信設備的維護與管理,確保整個通信優質、高效、安全的運行,顯得越來越重要。

1、電臺的系統分析方法

1.1 基于知識的分析方法

基于知識的分析方法又稱作經驗方法,它涉及重用來自類似組織(包括規模、商務目標和市場等)的“最佳慣例”,對于一般性的信息安全社團比較適合。基于知識的分析方法,適用于基線風險評估,通過多種方法采集相關信息,就能找出組織的風險所在和當前的安全措施,找出與特定的標準或最佳慣例之間差距,再根據標準或最佳慣例的推薦選擇安全措施,其目的是達到消減和控制風險。該方法的優點是需要資源少、周期短、操作簡單。

1.2 基于模型的分析方法

CORAS系統是目前比較被認可的模型。CORAS是歐盟基于模型的信息安全風險評估方法和工具支撐,針對安全要求較高的安全關鍵系統開發的一個評估平臺。CORAS風險評估的過程模式沿用了風險識別、風險分析、風險評價、風險處理,但其度量風險的方法卻完全不同,所有分析過程基于面向對象的模型來進行。CORAS考慮到技術、人員及所有與組織相關的方面,在描述的精確性、評估結果的精確性、客觀性等方面都有卓越的表現。但是,目前CORAS還在試驗階段。

1.3 定量分析

定量分析是依據統計數據,建立數學模型,并用數學模型計算出分析對象的各項指標及其數值的方法。當量度風險的所有要素（威脅頻率、資產價值、弱點利用度、安全措施的效率等）都被賦值,風險評估的整個過程和結果都可被量化了。定量分析是一種試圖從數字上對安全分析進行分析評估的方法。

1.4 定性分析

主要憑分析者的直接、經驗,憑分析對象過去和現在的延續狀況及最新的信息資料,對分析對象的性質、特點、發展變化規律作出判斷的分析方法叫做定性分析。實際應用時,定性分析主要是通過對風險因素大小或程度進行分析,如:“高”、“中”、“低”三級。目前采用最為廣泛的分析方法也是定性分析,具體方法主要有:孟爾菲法、列表、問卷、訪談、調查等。

相比于定量分析,定性分析的準確性稍好但精確性不夠,定量分析則相反;定性分析要求分析者具備一定的經驗和能力,但卻沒有繁多的計算負擔;定量分析依賴大量的統計數據;定性分析較為主觀,定量分析基于客觀;定性分析的結果則很難有統一的解釋,定量分析的結果直觀,容易理解。

2、電臺故障的檢修程序及方法

2.1 確定故障部位及檢修程序

一般來講,判斷故障所在電路主要是根據故障現象,這樣判斷起來比較容易。電源電路故障可引起電臺部分甚者全部功能失效;接收電路故故障可導致接收異常;發射電路故障可使電臺不能正常發射鎖相環頻率臺成(PLL)是為各部分電路提供基準頻率的電路,如果出現收不到信號、頻率漂移、自動跳變等現象,而其它各電路卻都正常時,可確定故障在PIL電路;調頻電臺的中央處理器(CPU)是數字控制電路,它直接或間接控制了其它電路的工作,該電路故障可導致電臺顯示異常或出現死機現象。

為了找出具體失效元件,就需要建立一套合理的故障檢修程序。采用的辦法是首先從整個大系統考慮,然后再排除工作正常的方框,適步縮小嫌疑范圍。具體地講,就是要先弄清有哪些方框及其彼此間的關系,然后再讓電臺工作起來,從而確定正常工作的方框。

2.2 電臺故障排除方法

2.2.1 排除故障的概略判斷法

(1)外觀檢查:外觀檢查是首先檢查機箱是否有損壞,印制板、接插件和線纜是否完好無損,各種緊固件是否松動,面板是否能操作,按鍵是否靈活等。這樣可以不用試驗和測量來判明故障所在

(2)操作試驗:通過操作試驗往往可判斷出故障的大概位置。

(3)關鍵性故障:關鍵性故障可以導致整機無法通信,檢修應從附件、主機、天線、電源等分別入手,區分各部分故障的部位。其重點看電源單元,收、發通道控制單元,功放單元,收發信道單元,最后再檢查相關的部件、電路與元器件。

(4)一般性故障:這種故障只是局部和附屬裝置受到影響,不會使電臺通信全部中斷,因此可以從系統的各部分及各單元板的部件考慮,再具體落實到部件電路和元器件。

(5)間斷性故障:這種故障應使故障現象重現來確定故障所在。通常使用輕敲和搖動相關部件,如各部件的線、印制板、插頭、插座和元器件等,從而排除故障。

2.2.2 電臺指標測試故障排除法

(1)整機指標測試法:此法主要是測試輸出功率駐波比載頻抑制整機的收發信通道通過進行靈敏度等指標,從而發現故障排除故。

(2)單元電路指標測試法:此法主要是對收發信通道內的單元電路進行增益、頻率的測試調整、檢修,此法需用的儀表也較少,它可以針對某一電路逐行進行,業余條件下,應用較為廣泛。

3、結語

一個電臺設備是由成百上千個元件組成的,任何一個元件損壞或者發生參數劣化,都有可能導致電臺工作發生故障。要找出具體的問題所在并不容易,采用系統分析的方法,結合合理的檢修程序,事情就會容易得多,大大減小工作量,也可以使維修工作有章可循、合乎邏輯,從而收到事半功倍的效果。

參考文獻

[1]廖文芳.廣播電臺安全播出風險分析方法研究[J].電聲技術,2010,34(10):80-83.

篇3

一、充分認識加強汛期水環境安全防控工作的重大意義

汛期是各類水污染事件的易發時段。近年來，個別企業趁汛期泄洪時違法排污的行為時有發生，部分地區還出現了轉移傾倒危險化學品事件，對水環境安全造成一定威脅。加強汛期水環境安全防控，對于保障水生態安全，促進全市經濟社會全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義。各級各有關部門要認清形勢，提高認識，進一步增強汛期水環境安全防控工作的責任感和緊迫感，密切配合，加強協作，采取有效措施，扎實做好汛期水環境安全防控工作。

二、嚴格環境執法和監管，從源頭上預防污染事故發生

（一）強化環境日常監管。嚴格落實“四個辦法”，對違法偷排、超標排放以及擅自拆除或不正常使用治污設施的單位，實行“高限處罰”，嚴格問責；特別是對頂風而上、影響惡劣的，要及時移交司法機關，依法追究賁任人的刑事責任。加強生態監管，督促排污單位規范建設生物指示池，確保常見魚類穩定生存再排向環境。

（二）堅持“超標即應急”零容忍工作機制。按照“超標即應急”的要求，采取“快速溯源法”和加密監測工作程序，發現超標情況，1小時內啟動應急處置程序，24小時內鎖定污染源并及時處置。

（三）加強環境安全防控體系建設。落實省環保廳《關于構建全省環境安全防控體系的實施意見》，強化環境風險評估、環境隱患排查、環境預警監測和環境應急處置，加快構建環境應急防控體系。落實環境風險評估制度，將環境風險評估納入環境影響評價；開展環境隱患排查，建立環境風險源動態管理檔案；完善環境預警監測體系，及時掌控重點河流和環境敏感區域特征污染物排放情況；落實應急事故池、廠外攔河壩等應急處置措施，加強環境應急演練，切實提高環境應急處置能力。

（四）強化科學調控，切實發揮好截蓄閘壩在防汛泄洪和環境安全防控中的綜合效用。環保、水務等部門要加強溝通、深化協作，統籌資源、科學調控，在不影響正常行洪的前提下，及時調控閘壩，對因超標排污事件導致的污水團實施攔截，充分發揮水利閘壩調控在防汛泄洪和環境安全防控中的綜合效用。

篇4

今年以來，我科進一步加強了對防汛物資的管理，確保防汛物資安全儲備，在防汛期間能及時、高效的進行調運。

在汛期到來之前，為了使防汛物資的保管更加安全，調運更加合理。我們對指導各單位對防汛物資進行了分類登記，專人管理，做到賬物相符。并完善了物資進出庫的手續，使物資進出庫更加規范。同時協助各單位制定了防汛物資倉庫管理制度，對倉庫值班人員提出了明確的要求，并在庫房內張貼了倉庫管理制度和明顯的防火標志，確保防汛物資的安全和調運。同時我們提出了“防汛物資安全儲備、規范管理、及時調運”管理的口號，并制做了橫幅懸掛在庫房內，更好的激勵了職工的工作責任感，為防汛搶險工作提供了有力了后勤保障支撐。

防汛物資儲備是一項十分重要的工作。雖然平時的工作量并不大，但卻是“養兵千日，用兵一時”的工作。它是在汛期能否戰勝洪水的重要物資保證。為此，我們每個人都在思想上高度重視，從領導到每一個職工時刻都緊繃著這根弦。我們深深的懂得，只有平時將工作做的細致、扎實了，才有可能保證關鍵時刻萬無一失。為此，我們除了指導各單位做好應做的倉庫防火、防盜工作以外，還制定了一套防汛期間物資調運的預案，并經常對各單位的防汛物資進行檢查，及時對缺損的物資進行添補。同時要求各單位對倉庫裝卸機械進行定期的維修保養，保證能在使用時不出故障，確保防汛期間物資調運暢通無阻。

二、加強防范，防供應急體系建設取得新突破

1、完成了《城市防洪應急預案》編制。《城市防洪應急預案》的編制是我科工作重點之一，它的制訂對可能發生的各類洪水災害，預先制定方案、對策、措施，為抗洪搶險指揮調度、救災提供依據。減輕洪水災害，最大限度的避免和減少人員傷亡，減輕人民群眾財產損失。因此在編制過程中我科在分管領導的指導下，廣泛征求、聽取相關科室部門意見，經多次反復修改，犧牲節假日，綜合歸納，在汛期來臨前形成較完整的始稿。然后上報處委會及市防辦，各位領導都對《城市防洪應急預案》高度重視，特別是羅處長，親審全稿，總體把關，提出許多寶貴意見，使今年的《城市防洪應急預案》順利通過專家審查。

2、制定了《市城市防洪搶險指揮手冊》，落實了防汛物資儲備。根據歷年搶險實踐、結合城區物資儲備情況，我科特制定《市城市防洪搶險指揮手冊》。該冊存有城指領導、防汛常用單位、后勤保障部門等電話，規劃了城市防汛搶險隊伍人數及責任范圍，對我處責任堤段進行了劃分，確保每段堤我處都有領導和技術人員負責。詳細具體列明了搶險物資儲備地點、品名、調運聯系人、聯系電話。在防洪搶險時，領導和相關部門通過手冊就能做到指揮有序、忙而不亂，為快速調運搶險物資提供保障。為落實防汛搶險物資儲備，我科與各物資儲備單位單位簽訂防汛物資供應合同，明確雙方責任和義務，并到各物資儲備單位一一檢查落實，做到心中有數。

3、完成了防洪風險圖的繪制工作，將其電子化、信息化。防洪風險圖的主要作用是：預策分蓄洪區蓄水分布情況，動態演示分蓄洪區蓄水與退洪過程，對分蓄洪區內災情預測和統計分析，于社會經濟地形數據進行空間疊加綜合評價蓄水的影響，同時利用系統對特地水情條件下的暴雨、蓄水、潰堤等風險進行方案的分析和評估。我科高度重視此項工作，聘請專家并組織專業人員進行編制，經過——月的努力，圓滿完成了防洪風險圖，包括掛圖和電子版圖的編制工作，防洪風險圖的編制完成使我市的洪澇風險評估更準確、更科學，為分蓄洪區的防汛指揮和災害防范提供了決策依據。

三、落實責任，全面推動防汛機制建設取得新進展

我市進入主汛期后，降雨明顯偏多。為確保今年安全度汛，我科對處屬部門下發了防汛責任令，對我處轄區內的堤防、涵閘和穿堤建筑物進行查看，做到隱患記錄在案，搶險預案成冊。根據出現的水情、雨情，我科先后五次給在建各施工單位下達了做好防汛準備工作的通知，并與在建施工單位簽訂防汛責任書，明確防汛搶險物資儲備的品種、數量，使各單位進一步增強了防訊減災的責任感和使命感，為確保安全度汛提供了有力的保障。

篇5

在現代企業安全管理中，風險管理、標準化管理已慢慢被人所接受，事后處理也已逐步被事前預防所代替。然而這并不能避免所有事故的發生，應急預案正是對事前預防的有效補充。但目前應急預案普遍存在了針對性、實用性、可操作性不強和培訓、演練效果不佳等問題，需要再作進行一步的優化。

1.應急預案存在問題的分析

1.1應急預案操作性不強

目前，我國的應急預案總體而言屬于“綱領性”、“宣言性”的文件。同時有的預案沒有針對本單位的實際和特點進行認真調研和認證，存在照搬照抄的傾向，導致預案規定不具體、工作流程不明確、執行主體定位不準確、預案內容與實際脫節等現象。例如超強臺風“威馬遜”就是最好的例證，在《國家能源局南方監管局關于超強臺風“威馬遜”電力應急后評估》中就對此問題作出了評估和提議。

1.2單位領導把關不嚴

一些預案未經單位集體討論，只是由相關人員起草后即通過預案的審批和備案流程，缺乏必要的科學性、合理性論證，操作性不強。

1.3預案之間缺乏系統性

在制定應急預案時，各部門各自為政，與相關部門協商不夠緊密，總體預案、專項預案和現場處置方案有效銜接還有待提高。

1.4預案培訓和演練流于形式

有些部門和單位的領導對應急管理不重視，某些應急預案的培訓和演練只是應付式地開展，表面上看是開展了不少的培訓和演練，但實際上效果欠佳，造成相關人員對預案不熟悉，應急技能不足等現象。

2.應急預案實用化的探討

2.1抓住重點，讓應急處置更加高效

常規的防風防汛應急預案不但包括監測、預警、響應和處置等內容，還包括機構職責、風險分析、應急培訓和演練等內容，其內容詳細、完善。一般預案正文在40頁以上，特別是加上附件之后，整份應急預案在100頁左右。

但在實際應用中，并不是所有內容在應急處置中都能應用上，整份完整的應急預案只能適用于培訓中使用。在實際應急中，按照“四象限法則”（將工作按照重要且緊急、重要不緊急、緊急不重要、不緊急不重要進行劃分）對防風防汛應急預案的內容進行梳理，把主要的精力和時間放在處理重要和緊急的工作上，做到未雨綢繆。

2.2固化措施，讓應急人員不再做“選擇題”

借鑒于南方電網廣泛推廣的作業表單模式，按標準化、規范化要求，將應急預警、應急響應中的具體工作按業務線分工進行分類，形成各專業的應急處置表單，并讓各層級員工參與處置表單的修改并固化，使應急措施更加完善，應急處置的效率更高。

同時在管理層面中，按必要性和共享性的原則，將各業務線中需要關注的各類數據以表格形式固化，保證每次應急處置中關注數據的一致性，加快信息填報的速度，減輕數據統計的工作量。

2.3應急處置表單的試用

在采用了應急處置表單后，由于數據的表格化，使關注數據能快速完成統計，便于各部門間的共享，同時也使我局對臺風、龍卷風等自然災害進行迅速決策。

例如防風防汛應急處置中，應急辦需要關注預警和響應的判斷、預警和響應中需開展的工作，以及匯總各執行單位對預案的執行情況；技術部門側重于運行單位對設備風險評估和隱患排查情況，以及線路跳閘和搶修過程管控；市場營銷部側重于用戶用電檢查、保供電線路檢查和客服的應急管理等等。

同時在預警時的特巡中，運行單位按設備風險評價的結果，對設備狀態評價為異常和注意狀態的線路、低洼臺區、速長林木區段或樹障黑點等特殊區段有針對性地進行巡視，防止了無目的巡視和重復性巡視的出現，減輕了員工的工作量，同時也提高的巡視的質量，使臺風等自然災害帶來的影響降到最低。

由于應急處置表單內容精煉且事無巨細，對工作起到了很好的指導作用。表格形式簡單明了，該做什么，由誰去做，這些都已經說明，其很好地填補了應急預案與現場處置方案，現場處置方案與工作表單之間的空白地帶，就算是剛接觸應急工作的員工都能從應急處置表單上面了解整個應急處置的過程，從而迅速上手開展工作。

2.4實戰演練是完善預案的可靠保證

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根據氣象部門預計，今年汛期期間強降雨、暴雨、雷電、冰雹、大風等極端惡劣天氣將比往年增多，隨時有強降雨、暴雨、雷電、冰雹、大風等不同等級預警的可能。按照國家、省、市、縣要求，要嚴格落實防汛、地災防治等責任，加強組織領導，密切關注天氣、雨情、水情發展變化，加強江河堤防、閘站、水庫等工程的巡查防守，抓好城鎮重點易澇部位的風險點排查，嚴密防范地質災害，加強監測預警，強化隱患排查，做好巡防值守，嚴格落實 24 小時值班值守制度，確保人民群眾生命財產安全。為切實抓好強降雨等極端惡劣天氣期間安全防范應對工作，確保人民生命財產安全，現就有關事項通知如下：

一、加強領導，強化責任落實。各單位要堅持“人民至上、生命至上”理念，守住安全生產紅線，筑牢安全生產防線，高度重視極端惡劣天氣期間安全防范應對工作，加強領導，切實壓實安全防范應對工作責任，推動工作有序進行。

二、迅速部署，及時預警轉移。各單位要高度重視每次極端惡劣天氣過程，對防汛減災救災和地質災害安全防范應對工作進行針對性安排部署，加強山洪災害危險區和地質災害隱患點監測預警，通過廣播、短信、QQ 、微信等方式將預警信息傳達到最末端，堅決落實“三個避讓”“三個緊急撤離”剛性要求，確保人民群眾生命財產安全。

三、健全機制，做好風險評估。要進一步壓緊壓實黨委政府主體責任，盡快完善災情速報直報、指揮調度、協同聯動、應急值守等工作機制，切實做到分級負責、屬地為主、層級響應、科學指揮。要認真分析本轄區汛期主要災害特點規律，重點關注沿江河流域地區洪水、低洼地帶、重要橋梁和水電設施設備涉險、旅游景點等區域。要重點對非煤礦山企業、工貿企業、道路橋梁和房屋建設施工工地、采空區坍塌區域、養殖場等涉災風險開展評估。要密切關注山洪災害危險區、地質災害隱患點輻射范圍內可能受威脅對象，尤其是可能出現“三斷”孤島的偏遠村落，積極應對，確保災情發生時快速響應、有序展開、協調聯動、科學處置。

四、統籌力量，做好應急準備。按照“屬地為主、分級指揮、數據共享、逐級備案”的原則，各單位要對綜合性救援、工程搶險、通信保障、排澇、專業爆破等力量資源進行統計摸底。山洪災害多發地區要做好工程搶險、地質災害應急處置、應急通信保障、災害速報員隊伍的摸底。要分類分區分級優化整合救援力量，動態編成、力量前置，實行跨區域、上下游配合協同。各單位、村（社區）、村（居）民小組等基層要加強救援隊伍建設，切實提升基層一線初期救援能力。要及時掌握本地救災物資儲備數量、種類和分布情況，積極爭取財政資金投入，規范資金管理使用，會同鎮財政抓好物資儲備，及時更新增補救災物資，優化儲備布局，建立高效的物資動態調配機制，保障搶險救援救災工作需要。

五、完善預案，加強信息整合。各單位要結合防汛工作體制機制調整，盡快修訂印發本級防汛抗旱應急預案，優化單位預案，強化基層預案，做好各級各類預案有效銜接，開展多種形式培訓演練，提高預案的科學性、時效性、針對性和可操作性。要推動整合匯聚數據資源，積極獲取氣象、水利、自然資源、交通運輸等數據信息，盡快搭建具備信息收集、會商研判、指揮調度等功能的指揮平臺。要推動國家綜合性消防救援隊伍、安全生產隊伍、人防力量、通信運營商等應急通信資源整合，融合一切通訊資源、衛星電話等通信手段，實現鎮防指(辦)成員單位和救援隊伍間的互通互聯，確保指令下達及時，信息反饋快速。

篇7

中圖分類號：X934 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）35-0117-02

隨著我國建設智能電網的進程進一步推進，配電網的規模也在日益增大。作為對用戶供電的末端環節，配電網的安全生產管理一直是電網安全管理工作的重點內容。

1 配電生產安全管理的重要性

目前福州配電網管轄范圍以10kV電壓等級為主，電壓等級相對較低，面臨點多、面廣、線路長、設備老化、網架結構不合理等問題，是電網運行中的薄弱環節。隨著規模的不斷擴大，配電網安全運行問題也日益凸顯。基于配電網安全運行對設備安全、人身安全和電網安全的重要作用，必須采取科學化和規范化的配電生產安全管理措施。

2 配電生產安全管理的科學化和規范化

進行配電生產安全管理的目的，就在于防止和減少事故的發生。隨著電網公司對配電安全生產管理的重視度日益提升，采取了多項改善措施，很多電力企業在配電生產安全管理中取得了長足的進步。然而，受到裝置、人員、工作環境等因素的影響，習慣性違章、工作票、操作票執行不規范等情況依然存在，配電網安全事故依然未能

杜絕。

究其原因，很多企業在配電生產安全管理中采取的措施不夠體系化、科學化和規范化，未能形成一個整體的約束體系，零散的措施實施未能切實有效地將配電安全生產管理工作到點到位。所以，面對配電網頻發的故障問題，應該積極推行科學化和規范化的安全生產風險管理體系。

2.1 配電生產安全管理的科學化

隨著電力體制改革的不斷推進，電力企業也日益融入市場競爭，向著現代企業制度不斷過渡。受到傳統的壟斷體制因素影響，我國配電生產安全管理還存在很多陳舊的管理觀念，要實現其科學化發展，應該破舊立新，注重科學管理轉變。

2.1.1 配電生產安全管理意識的科學轉變。電力系統中傳統的安全意識停留在關注“事后管理”，安全生產管理手段相對滯后，僅在發生事故后才進行分析，采取補救措施。科學的配電生產安全管理觀念應該變“事后管理”為“流程管理”，注重事前的風險分析和控制，通過科學、規范、精細的流程要求，幫助員工在日常工作中形成良好的安全習慣，將事故消除在萌芽狀態，實現事前預防，消除配電生產隱患。

（1）加強隱患排查，優化電網結構，提升設備可靠性。開展對配電設備運行隱患的排查，隱患排查包括配電網運行結構的合理性排查，陳舊設備或家族性缺陷設備排查以及超期服役設備排查。通過排查建立檔案，制定科學合理改靠方案，提升配電網設備安全可靠運行。

（2）安全培訓教育科學化，提升安全規范意識。現有安全培訓教育均提倡以幫帶教育為主，授課方式也是以老師傅的經驗教育方式為開展途徑，缺少創新的、科學的培訓方式和生產流程規范入腦入心的培訓。雖然電力企業日前以推行作業流程規范化，實行現場質量控制卡，但“控制卡”是否科學、現場執行情況是否執行到位，未能有規范科學考證。

通過制作規范科學模擬仿真的各工種、各專業標準作業流程培訓模式，從新員工培訓抓起，規范作業方式，提高安全規范意識。

2.1.2 配電生產安全管理措施的科學轉變。首先，在配電生產安全的監管方面，應實現從強制監督到員工自發安全行為的轉變。傳統的電力安全管理以強制監管為主，并與獎懲掛鉤來糾正員工的習慣性違章。據統計，電力安全事故很大一部分都是由于一線員工的安全意識不強、工作流程不清或專業技能欠缺造成的，所以，從提升管理效率應從自發性出發，科學的配電生產安全管理應該通過對基層員工的培訓，幫助他們在工作中建立強烈的安全意識，提升他們對風險辨識和評估的專業能力，提高員工的整體素質，使得配電安全管理的理念深入員工內心，成為他們的自發行為。其次，在配電安全的措施方面，應該實行安全風險評估的管理方法。即：提前預測系統風險，并給出定性和定量的評估，根據評估結果給出控制措施，集中于對安全風險的分析和判斷。

2.2 配電生產安全管理的規范化

配電生產安全管理的規范化集中表現為管理功能的模塊化，結合配電網生產安全管理的實際，將配電生產安全管理分為9個單元：安全管理單元、風險評估與控制單元、應急與事故管理單元、作業環境單元、生產用具單元、生產管理單元、職業健康系統單元、能力要求與培訓單元、檢查與審核單元。

上述9個單元不僅涵蓋了配電生產中常見的幾個部分，還進行了適度地延伸，搭建了配電生產安全管理的框架，形成了安全生產管理的體系。按照配電生產安全管理體系的要求，要求各供電企業進行規范化和標準化的組織。

2.2.1 注重現場工作的規范性和系統性。例如，針對線路相關設備的巡查和維護，線路運維標準化的工作流程包含：是否提前制定了巡查計劃線路巡查計劃的可行性是否審核并獲得批準線路巡查過程是否按照計劃順利進行如未順利進行發生的原因是什么線路巡查中發現的問題是否進行了登記記錄問題是否進行了處理是否對處理效果進行跟蹤等。要求工作人員根據標準流程來開展工作，并在工作結束后，對形成的檔案進行分析和總結。

2.2.2 注重工作標準的規范性和系統性。如下圖1所示，除了現場工作和管理工作的規范化外，在企業具體工作標準的制定上，應該結合企業實際情況，建立規范的作業指導書來規范和管理日常安全工作。完善的設備管理和作業指導書有利于為企業的安全生產提供規范化的程序，進行科學的指導，確保即使是不同的人或沒有此類操作經驗的人，也能夠根據作業指導書來規范、統一標準地去開展工作，起到相同或相近的結果，達到配電生產安全管理的需求。

圖1 配電安全生產工作標準的規范性和系統性

2.2.3 注重管理工作的規范性和系統性。具體到配電生產安全管理的9個單元，可以歸納為：

安全管理單元。安全管理單元的規范化主要包含：安全生產方針明確、具備安全生產責任制、具有完善的相關流程與規定等。

風險評估與控制單元。風險評估與控制單元的規范化主要包含：具備標準化的電網風險評估、設備風險評估、作業風險評估以及環境和健康風險評估措施，能夠根據相關原則對配電生產各個環節的風險進行評估。

應急與事故管理單元。應急與事故管理單元的規范化主要包含：具備統一的事故應急預案、專項問題預案、現場和應急物資處理方案等。

作業環境單元。作業環境單元的規范化主要包含：對于配電生產中接觸的作業環境，有統一的要求，包括標識和劃線管理、通風通光條件、建筑物的照明、消防、安保系統等。

生產用具單元。生產用具單元的規范化主要包含：生產用具的編號管理和定期檢查、設備的規范存放、生產用具的操作規范化、檢查與維護的規范化。

生產管理單元。生產管理單元的規范化主要包含：工作票和操作票的填寫規范化、具有齊備的運行值班和巡檢規范及記錄、設備臺賬規范完整、五防裝置功能齊備、作業過程控制有序等。

職業健康系統單元。職業健康系統單元的規范化主要包含：定期進行相關知識的宣傳、教育和培訓，針對不同的性別、崗位、工種定期進行體檢，設置專業急救員，對危險物品和廢料進行有效處理等。

能力要求與培訓單元。能力要求與培訓單元的規范化主要包含：制定統一的培訓計劃和方案，定期對員工進行評估、針對新員工和轉崗員工定期開展培訓等。

檢查與審核單元。檢查與審核單元的規范化主要包含：定期安全檢查、重大節日前安全檢查、迎峰度夏和防洪防汛等專項檢查、特殊時期保供電檢查、對作業環境和安全用具管理的定期檢查、企業內部定期內審和管理評

審等。

3 結語

作為聯系電力系統與電力用戶之間的紐帶，配電網的安全運行具有重要意義。目前，安全風險評估的管理方法正日益深入，配電生產安全管理的科學化和規范化也進一步推進，電網安全管理工作任重而道遠。

參考文獻

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發，2011，（3）.

[2] 王凌志.對配電網安全管理問題的研究[J].大科技，

2011，（10）.

篇8

2、源頭施策、有效預防化解社會矛盾。完善主導的群眾權益保障機制和利益協調機制，妥善處理人民內部矛盾，有效預防和處理，著力從源頭上、根本上、基礎上化解矛盾糾紛。凡是涉及人民群眾切身利益的重大決策要全部納入社會穩定風險評估，全力維護社會穩定。加強和改進工作，大力推進大調解工作體系建設。堅持以人為本，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。大力加強新形勢下的群眾工作，引導群眾通過正當渠道合法、理性表達訴求。凡涉及水利穩定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務必按照“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，建立社會穩定風險評估制度，把維穩工作落實到決策前端環節，最大限度減少社會矛盾發生。

二、破解重點難點，切實加強和改進服務管理工作

1.進一步完善矛盾排查調解工作體系，加強矛盾糾紛解決方式的銜接配合。加大矛盾糾紛排查和調解，建立排查調解責任人制度，完善工作臺帳。貫徹落實《人民調解法》，貫徹“調解優先”原則，深化人民調解。推進開展行政調解，引導提升司法調解水平，有效化解矛盾糾紛。

2.采取領導包案、調解和解、說服教育、心理疏導、幫扶救助等多種形式，依據法律、政策化解突出矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化引發影響社會穩定的事端。

3.健全防汛抗旱、農村飲水安全、安全生產、水資源管理、黨風廉政建設等重點水利領域的行業性、專業性排調工作機制，高效地化解矛盾糾紛。

4.做好群體性苗頭隱患排查、研判、報送、預警工作。

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201630155

城市建設催生地下空間的開發。由于深基坑施工規模及涉及到的問題復雜性較高，在開挖及圍護過程中面臨更多不確定性因素。為此，加強對深基坑施工質量控制，特別是從風險識別及管控上來降低深基坑項目施工風險就顯得尤為重要。

1深基坑工程項目風險識別及分析

11深基坑工程概況

本研究結合某市國際商務服務中心工程為例，在地理位置上緊靠主干道，一側為濱江景觀區域，受地面、地上及沿江防汛工程的影響，深基坑開挖及施工風險突出。從基坑圍護結構來看，呈矩形，東西長320m，南北進深為130～150m，基坑周長約為970m，總面積達到42800m2。基坑設計深度為140m～147m。根據《深基坑工程設計規程（DBJ08-61-97）》要求，本工程屬于一級基坑，在施工工藝上采用鉆孔灌注樁+混凝土支撐圍護，止水帷幕采用三軸水泥土攪拌樁結構，基坑坑底采用水泥土攪拌樁進行加固，在鉆孔灌注樁與止水帷幕連接處采用壓密注漿和旋噴樁加固。

12工程地質條件

結合地質勘查結果，項目所在地120m深度范圍土層結構為全新世、中更新世，淺層土層變化較大，擬建場地地下水屬潛水類型。由于受到沿江水的補給，隨季節變化潛水水位發生變化，平均地下高水位埋深約為05m。在周圍環境及主要障礙物分類上，附近有某國際中心工程樁及圍護樁，另外一側為新建居民區；周邊無重要地下、地上設施，但受到沿江潮汐影響較大。

13施工風險評估方法

從深基坑施工風險評判影響因素及評估方法上，本研究結合模糊模式識別理論，結合風險等級劃分標準，建立風險隸屬度，獲得風險等級。在風險權重分析上，結合層次分析法對各評價指標進行比較，并通過風險因子數量值來構成“判斷矩陣”。在對矩陣進行一致性檢驗時，最大特征值向量所對應的風險事件權重為W=[w1，w2…，wn]；在計算最大特征根λmax時，導入公式：λmax=1nni=1（AW）iWi，其中，W為判斷矩陣的特征向量，（AW）i為某特征向量W與判斷矩陣A的乘積所得第i個元素。利用一致性檢驗公式：CR=CI/RI，當CI=（λmax-n）/（n-1）時，RI為平均隨機一致性標準，當滿足CR≤010時則具有一致性，否則給予調整。

14施工風險隸屬度確定

對于深基坑施工中的風險事件，在判斷其風險水平及隸屬度時，采用專家法來確定各風險事件的影響結果C，以及發生風險的概率P，借助于P×C將值代入風險事件，來求出隸屬函數，從而可以獲得相應風險事件所對應的隸屬度R。

15風險等級劃分準則

根據各風險事件的最大特征向量Wi，與隸屬度Ri的積為該風險事件所在風險類型中的風險等級，即R′i=Wi?Ri。本研究劃分風險等級為五級，最高為5級：風險后果具有災難性，且社會影響巨大，在接受等級上應立即排除；4級風險，具有較高風險，后果很嚴重，可能造成人員傷亡，在接受等級上應采取有效措施；3級風險，具有一般風險水平，后果較輕微，但在接受等級上不希望發生，應采取適當措施加以風險控制；2級風險，具有較低風險水平，對施工人員、設備不會帶來較大損失，在接受等級上允許在一定條件下發生，但必須給予嚴格監控和規避；1級風險，具有最低的風險水平，風險后果可以忽略，對人員、設備無損失，在接受等級允許發生，但應給予風險狀態監控與保持當前狀態。

2深基坑施工過程風險及控制技術

21深基坑施工過程風險事件

在深基坑開挖、施工過程中，可能存在的施工風險主要包括兩類：一類是深基坑圍護體系風險事件；另一類是深基坑開挖、基坑降水等風險事件。第一類施工風險主要有孔壁塌陷、鉆桿斷裂、孔深不達標、鋼筋籠變形、沉渣過多、樁身砼密實度不夠、三軸攪拌樁滲漏等風險；第二類施工風險主要有基坑塌陷風險、圍護結構失穩風險、周邊建筑物及管線變形風險、坑底隆起、基地擾動、流沙及管涌風險等。

22施工風險控制要點

針對深基坑工程施工中的風險控制難點，需要從風險因素及風險類型上進行識別。其中在基坑施工質量控制上，要對基坑塌陷、坑底隆起、圍護結構失穩，以及基底擾動等作為重要控制內容；在進行土方開挖上，要從開挖方案設計、施工工序、分層開挖，使其與圍護結構相適應；在進行現場施工協調上，要對基坑止水帷幕進行格外關注，特別是要符合沿江止水要求；在施工現場布置及坑邊堆載作業控制上，要做到無堆載、或在允許范圍內的可控制堆載；在施工基坑監測作業上，結合施工進度、施工條件、荷載及相關因素，就基坑土壓力、邊坡應力等進行理論計算和預測，切實做好對基坑鄰近建筑物、基坑圍護結構、地下管線及周圍土體的全面分析，有序施工。

23深基坑施工風險控制技術

針對深基坑施工技術中的各風險控制內容，一是做好孔壁塌陷防范，從圍護結構優化及設計上，提升圍護安全性。如在成孔過程中對孔內泥漿液面進行控制，通常情況下普遍泥漿可以防范自然滲漏；當滲漏嚴重時要摻入防漏劑，優化泥漿的配合比；在泥漿質量控制上，要對施工現場及施工進度，以及孔壁失穩性進行及時處理；在降雨條件下引發的基坑水位上漲，要做好排水設施防范工作；當地下水流速過大，無法在孔壁形成泥皮時，需要就地基進行處理，如開孔前徹底清除地下障礙物，在成孔過程中可用挖機來排除，必要時擴大挖掘范圍，選用優質土回填。二是做好鉆桿斷裂風險防范。針對鉆桿斷裂主要與成孔方向偏差，以及落石卡住鉆桿所致，因此在進行防范上，一方面可以降低地下水位，另一方面來提高泥漿比重來處理。如對于沉渣的處理，可以采用高壓射水裝置進行排除。對于落石的處理，需要提前進行清障，再進行挖孔作業。另外，在其他風險因素下，如鋼筋籠變形、樁身砼密實度不夠等，需要進行針對性防范和改善。

3深基坑施工控制效果評價

根據深基坑工程施工管理實際，針對施工風險及控制要求，從工程設計、組織施工、工作流程優化及主要風險點防范上來進行控制。如建立關鍵性工作交底制度，就工程施工各個環節、各風險因素、各參建方及施工人員進行交底管理，明確風險控制內容及控制標準；對關鍵問題展開風險源檢測和報告制度，明確各類風險問題及處理要求，做好施工安全管理。本項目在融入風險管控實踐中，其成效主要有兩個方面。

31在土方開挖及圍護支撐上的風險控制效果

通過對深基坑施工各重大風險因素的分析，在確保工程施工進度、安全、質量前提下，貫徹各方風險管控制度。一是在基坑開挖環節，對土體擾動及限度進行分析，如明確土移量、差異位移量等；在進行土方開挖與圍護支撐設計及施工上，對基坑墊層、圍護結構及基坑受力、基坑變形等進行實時、動態監測，確保各項施工作業風險控制在合理范圍內。

32在基坑防水工程上的管控效果

在基坑降水控制上，根據施工現場水位監測工作，對不同坑內區域進行細分，如建立抽水控制制度、優化降水井位置，實現按需降水、最小抽水量管理；在降水風險源控制上，根據開挖進度來控制降水目標；在防汛墻、市政管線及周邊建筑物監測中，通過對降水的動態控制，協同施工方、建設方、監測單位等進行信息溝通，確保管線監測、環境監測工作均符合設計規范及要求。

參考文獻：

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按照集團公司《關于開展2018年安全生產月主題活動的通知》的安排部署，山西分公司積極組織轄區直屬企業深入開展“安全生產月”主題活動，取得了較好成效，現將有關情況總結匯報如下：

一、高度重視，精心組織

山西分公司始終將“兩個安全”工作擺在突出位置常抓不懈，5月30日接到集團公司有關通知后，山西分公司高度重視，立即行動，經專題研究，于6月2日下發了《關于印發<山西分公司2018年安全生產月主題活動方案>的通知》，嚴格按照集團公司通知要求，抓實抓細轄區“安全生產月”主題活動。一是集中開展安全宣傳培訓教育活動。安排直屬企業圍繞“生命至上、安全發展”主題，緊抓安全生產領域改革發展主線，組織開展形式豐富的宣傳培訓教育活動，積極構建“安全生產月”宣教活動氛圍。二是全員參與安全知識競答競賽。組織直屬企業全員參加各類安全知識競答競賽，以參加競答競猜為契機，進一步強化安全生產宣教力度，普及基本安全生產知識，提高全員安全生產意識。三是結合實際組織防災減災救災演練。要求直屬企業根據應急處置需要修訂應急預案，并按照預案，以檢驗應急處置能力，提高應急救援保障能力為目標，結合安全管理實際組織防火、防汛或應急救援疏散演練。四是深入開展安全生產隱患排查治理。要求直屬企業以全員安全生產責任制和安全風險評估為抓手，深入開展安全生產隱患排查治理，重點落實汛期安全隱患、防火安全隱患、危倉老庫安全隱患、擋糧門安全隱患和危化品安全隱患等5項專項治理工作。

二、扎實推進，突出成效

為確保“安全生產月”主題活動取得實效，山西分公司從動員部署、宣傳引導和跟蹤監督三個方面著手，扎實推進“安全生產月”主題活動，積極營造“安全生產月”活動氛圍。截止目前，集團公司“規定動作”已基本完成，具體情況如下：

（一）安全宣傳培訓教育活動

“安全生產月”期間，山西分公司轄區共開展安全宣傳培訓教育活動49場，累計2253人次參加。其中，組織安全生產培訓20場，累計615人次參加；觀看安全生產警示教育片17場，累計1116人次參加；邀請專家教授、專業講師等講座12場，累計522人次參加。

在分公司層面，為確保宣教工作的針對性，山西分公司多次組織宣傳培訓教育活動，一是統一組織轄區除必要作業人員外的全員收看精選安全生產警示教育片《安全生產典型事故案例解析——生命不能重來》，在轄區引起較大反響。二是邀請山西醫科大學卞偉教授針對檢化驗室安全管理開展實驗室安全生產培訓，直屬企業主管質檢和具體操作檢化驗的有關人員參加培訓。三是邀請山西陽光眾安消防科技有限公司高級講師李菲專門講解消防安全和應急自救知識，針對分公司辦公地點處于高層的實際，重點講解高層火災自救知識，分公司機關全體干部員工參加培訓。

（二）安全知識競答競賽

“安全生產月”期間，山西分公司多措并舉，積極組織轄區全員參加安全知識競答競賽活動：一是專門安排2名人員負責督促直屬企業有關工作，整理匯總注冊情況和每日答題情況。二是要求每個直屬企業制定1名專人負責督促全員每日答題，并將答題統計情況每日報送分公司。三是專門建立微信群，便于有關人員隨時溝通交流和及時交流答題心得。四是通過微信群每日通報直屬企業的答題情況和排名。五是積極研究，想方設法，通過更換瀏覽器、手機電腦均登錄答題等方式最大限度增加答題次數。

山西分公司轄區直屬企業在崗在編人員總數721人，6月11日至20日，轄區累計1057人次參與應急管理部工貿安全有獎知識競賽。截止6月30日，轄區通過“愛上安全”APP、網頁等方式參與全國“安全月”活動組委辦組織的應急和安全知識競賽累計答題次數126829次，每日人均答題次數5.9次。

（三）防災減災救災演練

“安全生產月”期間，山西分公司要求轄區直屬企業結合安全管理實際，組織至少1次應急演練，全面檢驗應急處置能力，有效提高應急救援保障能力。

截止6月30日，轄區累計開展各類演練19場次，累計596人次參與，其中，防汛演練11場次，消防演練5場次，綜合演練3場次。直屬企業通過開展各類符合安全管理實際的應急演練，進一步檢驗了應急預案可行性，鍛煉了應急處置能力，提高了應急救援保障能力。

（四）安全隱患排查治理

“安全生產月”期間，山西分公司要求直屬企業以全員安全生產責任制和安全風險評估為抓手，深入開展安全生產隱患排查治理，在集團公司4項專項治理工作要求的基礎上，扎實落實汛期隱患排查治理、防火安全專項治理、危倉老庫專項排查治理、擋糧門專項治理和危化品專項治理5項專項治理工作。截止6月30日，山西分公司轄區直屬企業5項專項治理工作累計排查發現安全隱患64個，目前35個安全隱患已完成治理，整改完成率54.69%。其中，排查發現防汛安全隱患15個，全部完成整改，整改完成率100%；消防安全隱患2個，全部完成整改，整改完成率100%；擋糧門安全隱患19個，14個完成整改，整改完成率73.68%；危倉老庫安全隱患27個，4個完成整改，整改完成率14.81%；危化品安全隱患1個，尚未整改。目前，山西分公司正在持續跟蹤直屬企業未整改問題的整改進度，確保安全隱患治理到位。

在分公司層面，山西分公司重點開展3項工作，一是持續跟蹤督導直屬企業落實春季檢查“兩個安全”問題隱患整改。二是針對河津直屬庫本庫、介休直屬庫文水分庫、太谷直屬庫本庫等轄區防汛重點庫點專門開展防汛安全隱患專項排查。三是結合轄區安全管理實際，下發《關于開展危倉老庫安全隱患專項排查治理的通知》、《山西分公司電氣安全管理指導意見》、《關于實現綠色儲糧嚴控有毒有害藥劑使用的指導意見》、《關于轄區試用食品級惰性粉防治蟲害的指導意見》、《山西分公司環境污染風險排查治理工作方案》等文件，切實督促直屬企業落實重點環節“兩個安全”管理。

三、持續強化，深入宣貫