導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇招投標(biāo)工作管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作應(yīng)運(yùn)而生。但由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)比較混亂，招投標(biāo)工作立法不夠完善，工程招投標(biāo)管理工作中轉(zhuǎn)包掛靠、行政干預(yù)及工程款拖欠等現(xiàn)象屢見不鮮。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)法》）的誕生，以及《建筑法》、《合同法》等其他相關(guān)法律的堅(jiān)實(shí)后盾，為我國(guó)的招投標(biāo)管理工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的法律環(huán)境，只有本著公開、公平、公正的店容店貌，才能消除招投標(biāo)過(guò)程中的不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式和行為。

一、健全和完善招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，提高管理水平

我國(guó)的《招投標(biāo)法》是我國(guó)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的必然產(chǎn)物。我國(guó)是一個(gè)法制社會(huì)，有法可依、有法必依由來(lái)已久。工程建設(shè)招投標(biāo)行為，說(shuō)到底是一種招標(biāo)人的行為，招標(biāo)機(jī)構(gòu)是招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在法律上是委托與被委托的關(guān)系。招標(biāo)的一般業(yè)務(wù)范圍包括招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、組織、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作以及編制招標(biāo)文件和標(biāo)底工作，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程招標(biāo)有關(guān)規(guī)定，從委托方利益出發(fā)，在不違反國(guó)家法律、法規(guī)的前提下，從事業(yè)務(wù)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等專業(yè)知識(shí)以及在過(guò)程中的高水準(zhǔn)、嚴(yán)要求是招投標(biāo)工作堅(jiān)持公平、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則的重要保障，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不能一未追求招標(biāo)人的自身利益而違反法律和投標(biāo)人的利益，也不能因泄露標(biāo)底而不能為招標(biāo)人確定并非最優(yōu)秀的施工隊(duì)伍中標(biāo)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要對(duì)其自身的過(guò)程負(fù)法律責(zé)任。招投標(biāo)管理工作中，必須明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，以增強(qiáng)雙方法律意識(shí)，便于依法查處。

二、招投標(biāo)管理工作的招標(biāo)方式及區(qū)別

中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法第十條：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。這兩種方式的區(qū)別主要在于以下幾點(diǎn)：一是信息的方式不同。公開招標(biāo)采用招標(biāo)公告的形式，邀請(qǐng)招標(biāo)采用投標(biāo)邀請(qǐng)形式。 二是選擇的范圍不同。公開招標(biāo)恩采用招標(biāo)公告的形式，針對(duì)的是一切潛在的對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的法人或者其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量；邀請(qǐng)招標(biāo)針對(duì)已經(jīng)了解的法人或者其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)者的數(shù)量。三是競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。公開招標(biāo)采取公告的形式消息，所有符合條件的法人或者其他組織都在機(jī)會(huì)參加投標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人的數(shù)目有限，競(jìng)爭(zhēng)范圍有限，招標(biāo)人擁有的選擇余地相對(duì)較小。四是公開程度不同。公開招標(biāo)中，所有的活動(dòng)都必須嚴(yán)格按照預(yù)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行，大大減少了作弊的可能，邀請(qǐng)招標(biāo)的公開程度比較差，產(chǎn)生不法行為的機(jī)會(huì)比較多，因此有待進(jìn)一步完善。五是時(shí)間和費(fèi)用不同。公開招標(biāo)程序比較復(fù)雜，從公告，投標(biāo)人作出反應(yīng)，評(píng)標(biāo)，到鑒定合同，時(shí)間比較長(zhǎng)，費(fèi)用也比較高。邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送有限的幾家，縮短了招投標(biāo)時(shí)間和費(fèi)用。其實(shí)兩種招標(biāo)方式各有千秋，考慮的角度不同得出的結(jié)論也就會(huì)不同，只要本著招投標(biāo)管理工作的公開、公平、公正的原則，根據(jù)實(shí)際情況，選擇更為合理的招投標(biāo)方式尤為重要。

三、招投標(biāo)管理工作的招標(biāo)程序

我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序如下：1、是建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建。建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建的主要內(nèi)容包括工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型及計(jì)劃開竣工時(shí)間等內(nèi)容。2、審查建設(shè)單位資質(zhì)。3、招標(biāo)申請(qǐng)。凡招標(biāo)單位有上級(jí)主管部門的需經(jīng)主管部門批準(zhǔn)同意后再進(jìn)行招標(biāo)。4、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審。5、工程標(biāo)底價(jià)格編制。6、刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通公告。我國(guó)《招投標(biāo)法》指出，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。7、資格預(yù)審。主要審查投標(biāo)人的有關(guān)資質(zhì)證明材料、業(yè)績(jī)情況及信用情況。8、發(fā)放招標(biāo)文件。9、勘察現(xiàn)場(chǎng)。10、投標(biāo)預(yù)備會(huì)。招標(biāo)單位可通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問問題。11、投標(biāo)文件的編制與呈送。12、工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審。13、開標(biāo)。14、評(píng)標(biāo)。15、中標(biāo)。16、簽訂合同。

篇2

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以逐步健全，而招投標(biāo)制度也不斷的得以完善，在很大程度上促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展。然而，正是因?yàn)檎型稑?biāo)管理中仍然有著諸多問題及不足存在，這便使得在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)中經(jīng)常性的有質(zhì)量問題出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著建筑工程項(xiàng)目的使用安全，所以，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)管理，改進(jìn)建筑工程招投標(biāo)制度，對(duì)建筑市場(chǎng)體系的強(qiáng)化，良性競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)，以及建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，均有著尤為重大的意義。

1 建筑工程招投標(biāo)概述

1.1招投標(biāo)的含義

所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。

1.2招投標(biāo)的原則

招投標(biāo)的原則是為了實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)目標(biāo)而制定的法則或標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于招投標(biāo)活動(dòng)始終。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定：“招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。”

1.3 招投標(biāo)的特征

建筑工程招投標(biāo)作為一種有效的選擇交易對(duì)象的市場(chǎng)行為，貫穿了競(jìng)爭(zhēng)性、公開性和公平性的原則，具有以下特點(diǎn)：

1.3.1 程序規(guī)范。按照目前各國(guó)做法及國(guó)際慣招標(biāo)投標(biāo)程序和條件由招標(biāo)機(jī)構(gòu)事先擬定，在招標(biāo)投標(biāo)雙方之間具有法律效力的規(guī)則，一般不能隨意改變。當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格按既定程序和條件進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)程序由固定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

1.3.2 全方位開放，透明度高。招標(biāo)的目的是在盡可能大的范圍內(nèi)尋找合乎要求的中標(biāo)者，一般情況下，邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商的參與是無(wú)限制的。為此，招標(biāo)人一般要在指定或選定的報(bào)刊或其它媒體上刊登招標(biāo)通告，邀請(qǐng)所有潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo)；招標(biāo)人事先要向供應(yīng)或承包商充分透露評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)文件以及選定中標(biāo)者的標(biāo)準(zhǔn)；在提交投標(biāo)文件的最后截止日公開地開標(biāo)；嚴(yán)格禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容單獨(dú)談判。

1.3.3 公平、客觀。招投標(biāo)全過(guò)程自始至終按照事先規(guī)定的程序和條件，本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行。在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，任何有能力或資格的投示者均可參加投標(biāo)。招標(biāo)方不得有任何歧視某一個(gè)投標(biāo)者的行為。

1.3.4 交易雙方一次成交。一般交易 往往在進(jìn)行多次談判之后才能成交。招標(biāo)采購(gòu)則不同，禁止交易雙方面對(duì)面的討價(jià)還價(jià)。貿(mào)易主動(dòng)權(quán)掌握在招標(biāo)人手中，投標(biāo)者只能應(yīng)邀進(jìn)行一次性遞價(jià)，并以合理的價(jià)格定標(biāo)。

2 建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)的問題

2.1招標(biāo)信息的問題

目前招投標(biāo)信息公告存在明顯不規(guī)范現(xiàn)象，信息渠道不統(tǒng)一、地方利益導(dǎo)致渠道分割的問題，還有招標(biāo)人不按要求在規(guī)定的媒體上信息，還有的公告時(shí)間過(guò)短，這在客觀上造成了獲取信息的不平等。主要的違規(guī)操作如下：a.規(guī)避招標(biāo)。b.私自招標(biāo)。

2.2招標(biāo)文件編制的問題

我國(guó)招標(biāo)文件編制不規(guī)范，存在不公平、有傾向性或歧視性的情況。傾向性有時(shí)表現(xiàn)明顯，如在招標(biāo)文件中細(xì)節(jié)注明到工程設(shè)備型號(hào)和品牌等，但有時(shí)比較隱蔽，如在技術(shù)指標(biāo)方面有傾向性。另外，有的招標(biāo)文件制定時(shí)會(huì)有一些特定技術(shù)條款，使大多數(shù)投標(biāo)人被拒之門外。

2.3資格審查的問題

主要表現(xiàn)在少數(shù)建設(shè)單位在招投標(biāo)過(guò)程中帶有嚴(yán)重的傾向性。它們一方面與自己的關(guān)系單位互相串通，針對(duì)關(guān)系單位的情況在招標(biāo)公告中提出苛刻、不符合規(guī)定的條件，資格預(yù)審過(guò)程中以一些“莫名其妙”的理由排除一些符合條件的潛在投標(biāo)單位；另一方面，在制定評(píng)標(biāo)方法上，根據(jù)關(guān)系單位的情況，設(shè)定評(píng)定內(nèi)容，甚至違反規(guī)定設(shè)定加分內(nèi)容和分值，以確保關(guān)系單位在客觀上占有明顯優(yōu)勢(shì)。

2.4評(píng)標(biāo)過(guò)程的問題

評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中存在著尋租問題，例如有的招標(biāo)人為了讓內(nèi)定的招標(biāo)人中標(biāo)，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)及評(píng)委進(jìn)行暗示，使評(píng)標(biāo)打分有傾向性，使其中標(biāo)等。主要表現(xiàn)形式有：a.泄露標(biāo)底。b.賄賂評(píng)委。

3 完善建筑工程招投標(biāo)工作的建議

3.1市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的健全

3.1.1 設(shè)立中央政府和省、直轄市、自治區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行建筑工程交易市場(chǎng)的行政監(jiān)督管理，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，改變目前多部門監(jiān)管的現(xiàn)狀，徹底開放行業(yè)的限制。

3.1.2 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，由招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)依照國(guó)家法律法規(guī)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)資格認(rèn)定等事務(wù)性管理工作。

3.1.3 在全國(guó)各大中城市建立招標(biāo)采購(gòu)交易中心，集招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開標(biāo)、信息、咨詢、支付等服務(wù)與管理功能于一體，各招標(biāo)采購(gòu)交易中心各建信息數(shù)據(jù)庫(kù)，相互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目信息、投標(biāo)單位資信及評(píng)標(biāo)專家信息的共享，既方便承發(fā)包雙方及中介機(jī)構(gòu)的交易活動(dòng)，又有利于管理部門的集中指導(dǎo)監(jiān)督。

3.2市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管

3.2.1建設(shè)單位行為的監(jiān)管

由于政府投資的項(xiàng)目或有政府參股的工程項(xiàng)目其建設(shè)單位并非真正意義上的業(yè)主，因此，建設(shè)單位的不規(guī)范行為也主要發(fā)生在這類項(xiàng)目中。本文認(rèn)為，規(guī)范建設(shè)單位行為主要從以下方面著手：

（l）積極努力探索和完善政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式，從制度上規(guī)范建設(shè)單位的行為。（2）加大對(duì)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，并分階段對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管：①在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)其招標(biāo)公告的范圍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，促使調(diào)動(dòng)起更廣泛地市場(chǎng)積極性，從而使建設(shè)單位的行為得以收斂、規(guī)范；②在評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成以及標(biāo)底的保密情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，規(guī)避建設(shè)單位操縱評(píng)標(biāo)的可能性；③開標(biāo)定標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)中標(biāo)人在等同于招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。

3.2.2 建筑施工承包商行為的監(jiān)管

本文認(rèn)為，規(guī)范建筑施工承包商的行為，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（1）在全社會(huì)范圍內(nèi)建立建筑領(lǐng)域的企業(yè)信譽(yù)檔案。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)，在全社會(huì)范圍內(nèi)建立建筑領(lǐng)域的企業(yè)信譽(yù)檔案，可以有效地對(duì)企業(yè)形成道德和市場(chǎng)兩方面的約束，從而規(guī)范建設(shè)施工承包商的行為。（2）繼續(xù)加大對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)、串標(biāo)企業(yè)的調(diào)查和懲處力度。加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為的調(diào)查力度及其懲處力度，使建筑施工承包商在投標(biāo)過(guò)程的博弈中放棄僥幸心理，規(guī)范運(yùn)作。（3）邀請(qǐng)輿論媒體關(guān)注整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)，特別是評(píng)標(biāo)階段，盡可能大地增加招投標(biāo)的透明度，借用輿論媒體對(duì)施工承包商的行為進(jìn)行監(jiān)管，從而達(dá)到規(guī)范的目的。（4）敦促建筑施工承包商根據(jù)自身施工管理水平，建立企業(yè)定額，以減小其在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的盲目性，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府管理部門定期組織專家對(duì)建筑施工企業(yè)的定額與其施工管理水平的一致性進(jìn)行評(píng)估，并在對(duì)建筑施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)，將經(jīng)過(guò)評(píng)估后的企業(yè)定額作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.3 對(duì)開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)的推廣

（1）有利于打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場(chǎng)；（2）有利于政府實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程招投標(biāo)的統(tǒng)一監(jiān)督和管理；（3）有利于克服主觀人為因素對(duì)招投標(biāo)的影響，保證工程招投標(biāo)的公平、公正；（4）可以有效地縮減招投標(biāo)程序，降低招投標(biāo)成本，節(jié)約社會(huì)資源。

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關(guān)鍵詞:企業(yè);招投標(biāo);模板化管理

Key words: enterprises;project public bidding;template management

中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)18-0169-02

1企業(yè)招投標(biāo)工作模板化管理的必要性

1.1 深入貫徹招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)精神的需要

企業(yè)招投標(biāo)工作,是根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法等法律法規(guī)的要求,按照“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則,擇優(yōu)選擇滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的承包商,根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與之簽訂經(jīng)濟(jì)合同,以較好的滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,并使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果的過(guò)程。規(guī)范化、模板化的招投標(biāo)管理,對(duì)于貫徹招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)精神并實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期效果具有著重要的保證作用。

但由于我國(guó)招投標(biāo)工作起步較晚,具有較強(qiáng)的可操作性的法律法規(guī)較少,在企業(yè)招投標(biāo)工作實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中,還存在著一定的不規(guī)范性,因而對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行細(xì)化、梳理、總結(jié),形成規(guī)范化、模板化的操作流程,更好的貫徹招投標(biāo)法律法規(guī)精神,是時(shí)代賦予的要求。

1.2 有效防范可能給企業(yè)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)的需要

企業(yè)招投標(biāo)過(guò)程中,始終伴隨著一定的法律風(fēng)險(xiǎn),比如選擇的承包商履約能力有限,可能推遲履約或不能完全履約,或者承包商信譽(yù)不佳,故意不履約或不完全履約,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)?yè)p失,因而強(qiáng)化承包商資質(zhì)審查,并保證招投標(biāo)過(guò)程程序公正是招投標(biāo)管理工作的重中之重,也是有效防范可能給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)的源頭所在。

在企業(yè)招投標(biāo)實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中,或由于招投標(biāo)項(xiàng)目較多、技術(shù)要求又大相徑庭,或由于招投標(biāo)人員素質(zhì)高低的不盡相同,而相應(yīng)的法律法規(guī)又缺乏具體的可操作性,無(wú)論是資質(zhì)審查環(huán)節(jié)還是標(biāo)書制作、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公布評(píng)標(biāo)結(jié)果等環(huán)節(jié),都可能存在著因疏忽大意、考慮不周、或業(yè)務(wù)水平所限而帶來(lái)的不規(guī)范操作及其可能引來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

在目前情況下,組織單位專業(yè)技術(shù)人員、法律事務(wù)人員在充分討論、總結(jié)招投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,依據(jù)項(xiàng)目類別,根據(jù)法律法規(guī)要求,分別制訂貼近企業(yè)實(shí)際,具有較強(qiáng)的可操作性的指導(dǎo)性規(guī)范,實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理規(guī)范化、模板化運(yùn)作,未嘗不是一條細(xì)化招投標(biāo)管理,減少不規(guī)范行為,減少可能給企業(yè)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)的好途徑。

1.3 促進(jìn)業(yè)務(wù)承辦部門與招標(biāo)管理部門協(xié)作,提高招投標(biāo)工作效率的需要

①業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)招投標(biāo)工作理解的片面性。

企業(yè)的招投標(biāo)工作,需要業(yè)務(wù)承辦部門的通力配合與協(xié)作,比如編制招標(biāo)方案前技術(shù)方案的編制,擬達(dá)到的技術(shù)指標(biāo),特別的技術(shù)要求,預(yù)算編制等,都離不開技術(shù)部門的配合與支持。但由于我國(guó)招投標(biāo)工作起步較晚,習(xí)慣所形成的慣性思維,使不少的業(yè)務(wù)承辦部門認(rèn)為招投標(biāo)工作是招標(biāo)部門的事,對(duì)招投標(biāo)工作理解存在片面性,配合與支持不是很到位。

通過(guò)細(xì)化招投標(biāo)管理工作,細(xì)化與業(yè)務(wù)承辦部門的溝通,一方面將業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)協(xié)助配合的工作具體化、明確化、模板化,并上升成企業(yè)內(nèi)部制度,使業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)擬配合的工作有全面的了解;另一方面通過(guò)企業(yè)制度所形成的約束力,來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)招投標(biāo)工作的理解與配合,對(duì)細(xì)化推進(jìn)招投標(biāo)工作有著重要意義。

②業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)資料缺乏規(guī)范統(tǒng)一。

業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)等,應(yīng)能滿足編制招標(biāo)方案的需要,也就是投標(biāo)方收到標(biāo)書后,對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目能有全面了解,并能根據(jù)標(biāo)書要求編制投標(biāo)方案。在實(shí)際工作中,由于招標(biāo)項(xiàng)目繁多,技術(shù)要求也千差萬(wàn)別,業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)應(yīng)提供的技術(shù)方案、技術(shù)資料也存在著不同的理解,因而有必要通過(guò)招投標(biāo)工作的規(guī)范化、模板化運(yùn)作,將應(yīng)由業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)等具體化、明確化、規(guī)范化,使業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)資料整齊規(guī)范,一次性就能滿足招投標(biāo)工作的需要,有效的提高招投標(biāo)工作效率。

2招投標(biāo)工作模板化管理的基本思路

2.1 以貫徹落實(shí)招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)精神為指導(dǎo)

對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范化、模板化管理,是深入貫徹招投標(biāo)法等法律法規(guī)精神,將法律法規(guī)要求細(xì)化到具體運(yùn)作過(guò)程中,明確招投標(biāo)過(guò)程中各環(huán)節(jié)、各部門應(yīng)做什么,禁止做什么及相互配合關(guān)系,從而更好的指導(dǎo)招投標(biāo)工作實(shí)踐,保證招投標(biāo)工作遵循“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則執(zhí)行。

2.2 對(duì)現(xiàn)有招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行歸類整理,擬定基本模板界限

企業(yè)的招投標(biāo)項(xiàng)目,可能涉及到工程建設(shè)、設(shè)備修理、機(jī)械加工、物資采購(gòu)、環(huán)衛(wèi)綠化、技術(shù)服務(wù)、職工療養(yǎng)等方面,種類名目繁多。不同的項(xiàng)目,對(duì)資質(zhì)要求、應(yīng)達(dá)到技術(shù)指標(biāo),以及標(biāo)書制作、評(píng)標(biāo)方法等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求都各有側(cè)重、不盡相同。

因此,首先要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類規(guī)整,確定基本的模板類型,如工程建設(shè)、設(shè)備修理、機(jī)械加工等模板,并對(duì)每個(gè)模塊的外延進(jìn)行清晰界定,特別對(duì)看似相似,但技術(shù)要求大相徑庭的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,更要有具體的界定描述。

2.3 分類擬定規(guī)范化的流程模板

不同類別的模板具體內(nèi)容雖然各不相同,但實(shí)行模板化管理的核心目標(biāo)是一致的,即通過(guò)規(guī)范化模板的建立,明確規(guī)范界定各部門在招投標(biāo)過(guò)程中每一步應(yīng)該做什么,禁止做什么,及如何加強(qiáng)各部門間的配合與協(xié)作,有效提高招投標(biāo)工作效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期目的。

篇4

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于完善背景下，工程項(xiàng)目無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模都在不斷增加，招投標(biāo)方式逐漸成為工程建設(shè)主要的交易方式，鼓勵(lì)公開和自由的招投標(biāo)，有助于政府和市場(chǎng)、市場(chǎng)和各個(gè)主體之間搭建密切的溝通橋梁，提升園林工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)避工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象。由此看來(lái)，加強(qiáng)城市園林工程招投標(biāo)管理工作十分有必要，對(duì)于后續(xù)工程建設(shè)活動(dòng)開展具有一定參考價(jià)值。

1 招投標(biāo)概述

招投標(biāo)即對(duì)工程、服務(wù)項(xiàng)目以及工程事先公布的要求，以特定的方式組織和邀請(qǐng)一定數(shù)量法人或者其他組織進(jìn)行投標(biāo)，由招標(biāo)人公開進(jìn)行招標(biāo)，選擇最后的中標(biāo)人或者中標(biāo)企業(yè)。招投標(biāo)制度最初誕生在19世紀(jì)的英國(guó)，當(dāng)時(shí)資本主義盛行，相關(guān)法律制度為其更加堅(jiān)實(shí)的保障。招投標(biāo)制度經(jīng)過(guò)不斷完善和創(chuàng)新，逐漸得到了國(guó)際組織的認(rèn)可，逐漸成為一種較為合理的交易方式[1]。我國(guó)最初是在1902年引入招投標(biāo)制度，但是在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，招投標(biāo)制度難以有效落實(shí)，而后改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革下，招投標(biāo)制度得到了廣泛應(yīng)用，首次提出對(duì)于一些承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以采用招投標(biāo)的方法。吉林市和深圳特區(qū)率先進(jìn)行試點(diǎn)工作，取得了十分突出的成效，隨后在全國(guó)范圍內(nèi)展開。

2 城市園林工程中招投標(biāo)的主要問題

2.1 施工單位信譽(yù)問題

城市園林工程由于自身特性，需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，但是在實(shí)際招投標(biāo)工作開展中，能邀請(qǐng)的施工單位最多6家，最少3家，邀請(qǐng)的施工單位是由招標(biāo)單位所決定。也正是由于這個(gè)現(xiàn)象，導(dǎo)致很多實(shí)力雄厚，施工技術(shù)水平較高的施工單位反落選，實(shí)力較弱的入選機(jī)會(huì)反而更大一些。

2.2 標(biāo)底不規(guī)范問題

自招投標(biāo)制度引進(jìn)我國(guó)以來(lái)，已經(jīng)超過(guò)了數(shù)十年，經(jīng)過(guò)不斷完善和發(fā)展，在實(shí)踐中取得了較為可觀的成效，但是其中漏項(xiàng)現(xiàn)象較為常見，致使很多工程造價(jià)的設(shè)定脫離了工程施工方案的影響，很容易出現(xiàn)工程造價(jià)同市場(chǎng)價(jià)格不符的現(xiàn)象[2]。

2.3 評(píng)標(biāo)活動(dòng)問題

評(píng)標(biāo)是邀請(qǐng)一些專業(yè)人士參加，很容易受人為因素影響。盡管有相關(guān)規(guī)定要求邀請(qǐng)的專家需要具備較高的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)才能，但是在實(shí)際評(píng)標(biāo)中，邀請(qǐng)的卻不是專業(yè)技術(shù)人才，致使評(píng)標(biāo)結(jié)果存在著較大的局限性。主要表現(xiàn)在官員與投標(biāo)人存在一定關(guān)系，投標(biāo)人可能依靠雙方的良好合作關(guān)系而競(jìng)標(biāo)成功。

3 城市園林工程招投標(biāo)管理對(duì)策

3.1 建立完善的施工單位網(wǎng)絡(luò)

對(duì)于城市園林工程招投標(biāo)中存在的施工單位問題，應(yīng)建立完善的施工單位網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將整體實(shí)力較強(qiáng)的施工單位整理后到網(wǎng)絡(luò)上，只要是工程超過(guò)50萬(wàn)的就要到網(wǎng)上，確保依法開展招投標(biāo)工作，更加公開透明。

3.2 培養(yǎng)高素質(zhì)人才

針對(duì)標(biāo)底問題，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，培養(yǎng)一批更高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才，不斷強(qiáng)化這部分人員的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)，能夠全身心投入到工作中，提升工作成效[3]。在這部分群體中，可以選擇一些實(shí)踐工作豐富的人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，結(jié)合實(shí)際情況，深入地調(diào)查市場(chǎng)調(diào)查，編制符合市場(chǎng)工程造價(jià)的標(biāo)底，并通過(guò)政府核查無(wú)誤后，方可采用。

3.3 建立評(píng)標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫(kù)

為了確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)確性，保證招投標(biāo)工作的公平、公正和公開，應(yīng)建立評(píng)標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，將工程相關(guān)技術(shù)信息和經(jīng)濟(jì)信息整合在其中，需要注意的是，收集信息的這些專家應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，嚴(yán)于律己，明晰自身職責(zé)。以此來(lái)規(guī)避一些地方官員充當(dāng)評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果公正、公平、公開。

3.4 加強(qiáng)法律合同意識(shí)

招投標(biāo)工作應(yīng)依法開展，首先需要具備較高的法律意識(shí)，提高對(duì)合同文本的重視程度，養(yǎng)成良好的合同意識(shí)，能夠根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，切實(shí)維護(hù)雙方切身利益。

4 結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)城市園林工程建設(shè)中存在的種種問題，在不同程度上制約著工程效益，所以需要結(jié)合實(shí)際需要，不斷健全和完善工程招投標(biāo)制度，確保園林工程招投標(biāo)工作更加公正、公平和公開，更加規(guī)范化，推動(dòng)城市園林事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為城市化進(jìn)程作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇5

Abstract: The construction project bidding management for the current building industry commercialize a process has played a positive role in promoting. However, due to some objective factors, the actual process is also appeared a few problems, need to continuously improve and perfect. This paper mainly analyses the bidding management of the existing problems and the improvement measures, and puts forward the future developing direction of the.

Key words: construction market; bidding; management status

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、招投標(biāo)管理存在問題分析

1.1招投標(biāo)運(yùn)作不夠完善。有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才,對(duì)涉及招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉,制定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)考慮不夠全面,導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確,還存在監(jiān)督機(jī)制不健全、泄露標(biāo)底、串標(biāo)等現(xiàn)象,影響招投標(biāo)文件的公正性。同時(shí)因施工企業(yè)自身需要,為達(dá)到中標(biāo)目的,有意壓低報(bào)價(jià),采用微利標(biāo)、無(wú)利標(biāo)甚至虧損標(biāo),致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。

1.2建筑工程交易市場(chǎng)主體行為不規(guī)范。近年來(lái),我國(guó)的招標(biāo)業(yè)務(wù)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,這些機(jī)構(gòu)的出色工作對(duì)保證招標(biāo)質(zhì)量,提高招標(biāo)效益起到了有益的作用。但是,當(dāng)前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制尚未成熟,建設(shè)市場(chǎng)主體信用觀念淡漠,從業(yè)行為缺乏規(guī)范。一方面,業(yè)主的行為難以得到有效的制約、壓價(jià),回扣、墊資、拖期、拖欠款被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。另一方面,非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責(zé)任等現(xiàn)象發(fā)生在承包商身上屢見不鮮,從而使招標(biāo)投標(biāo)缺乏公平和公正,使施工單位的利益受到損害。所有這些,已成為導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量低劣,建設(shè)市場(chǎng)行為混亂的根源。

1.3評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作缺乏科學(xué)性。評(píng)標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最重要的環(huán)節(jié),要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理,必須要有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)辦法。目前國(guó)內(nèi)還缺乏這樣一套科學(xué)有效的評(píng)標(biāo)方法,致使一些建設(shè)單位仍單純看重報(bào)價(jià)高低,以取低標(biāo)為主;評(píng)價(jià)小組成員中絕大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員,有失公平公正；評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)專家作為評(píng)標(biāo)工作的主體,其職業(yè)道德、專業(yè)水平和法律知識(shí)等因素直接影響評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量；開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在,甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)招標(biāo)。建設(shè)工程招投標(biāo)是一個(gè)相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程,目前招投標(biāo)本身法律、法規(guī)體系尚不健全,改革措施滯后。市場(chǎng)監(jiān)督和制約機(jī)制不夠,配套的改革措施還不完善。這樣,就給招投標(biāo)過(guò)程帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4工程造價(jià)管理制度滯后。工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系,建筑領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),而競(jìng)爭(zhēng)的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。工程量的計(jì)算規(guī)則是對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分,使競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無(wú)法從造價(jià)中分離出來(lái)。工程招標(biāo)投標(biāo)中采用合理低價(jià)中標(biāo)法。合理低價(jià)中標(biāo)方法的目的在于通過(guò)專家的評(píng)審選擇不低于其成本而報(bào)價(jià)的投標(biāo)人,其前提是專家對(duì)工程量清單中各項(xiàng)內(nèi)容的企業(yè)成本有相當(dāng)程度的了解,但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密,因此,專家在評(píng)審某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)過(guò)程中,很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于其成本價(jià)。在大多數(shù)情況下,除非投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)中有明顯錯(cuò)誤,否則很難確定報(bào)價(jià)是否真正意義上的低價(jià)合理。

二、招投標(biāo)管理改進(jìn)措施與建議

2.1加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作。建設(shè)單位行為不規(guī)范,是當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的主要問題之一。因此,要建立對(duì)建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度,對(duì)有依法必須招標(biāo)而未招標(biāo),將工程肢解發(fā)包,迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo),明示或暗示設(shè)計(jì)、降低建設(shè)工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備等行為的業(yè)主,嚴(yán)肅查處。同時(shí)加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行及保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,將各有關(guān)部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況載入數(shù)據(jù)庫(kù),列入“黑名單”,并在網(wǎng)上公布,以加大企業(yè)或人員違法違規(guī)的成本,利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

2.2完善招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),提高信息透明度。尋找潛在的交易方,簽訂并履行合同需要花費(fèi)大量的成本。信息技術(shù)的發(fā)展及其在商務(wù)中的運(yùn)用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),招標(biāo)方在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息,投標(biāo)方在網(wǎng)上公布有關(guān)自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等信息,減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng),還可以提高招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率,提高信息透明度,大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的成本。

2.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人才管理,提高技術(shù)水平。促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部定額體系的建立,并把是否具有完備的信息作為企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)的一個(gè)條件,由于工程造價(jià)管理的改革過(guò)程中,政府逐漸開放價(jià)格,定價(jià)的自落到企業(yè)手中,企業(yè)理所當(dāng)然地應(yīng)該建立一系列可行的報(bào)價(jià)制度,企業(yè)內(nèi)部定額體系是企業(yè)進(jìn)行成本控制的有效手段和自主報(bào)價(jià)的依據(jù)。同時(shí)也要求企業(yè)具有相當(dāng)高的技術(shù)水平和管理水平,并能發(fā)揮顯示企業(yè)實(shí)力的傳遞功能和促進(jìn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有水平的提高。

2.4強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。項(xiàng)目法人招標(biāo)自依法受到保護(hù),對(duì)依法制定招標(biāo)工作的一切活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法由項(xiàng)目法人自主決定。任何政府部門、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得直接參與或者干預(yù)具體的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理,建立有效的監(jiān)督機(jī)制。招投標(biāo)管理辦公室要充實(shí)力量,認(rèn)真履行職能,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)管理過(guò)程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時(shí),要進(jìn)一步明確招投標(biāo)辦與建管部門的責(zé)任,對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督,通過(guò)審查、評(píng)價(jià)、檢查等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,努力從源頭上杜絕違法犯罪,推進(jìn)建筑市場(chǎng)法制化管理。

篇6

中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著改革開放的深入發(fā)展，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)在新的形勢(shì)發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生,但由于招標(biāo)投標(biāo)工作立法不盡完善，建筑市場(chǎng)發(fā)育不健全等因素，至今招標(biāo)投標(biāo)步履艱難。縱觀建筑市場(chǎng),由于“僧多粥少”業(yè)主發(fā)包工程的壓級(jí)壓價(jià)，施工隊(duì)伍中的“轉(zhuǎn)包掛靠”，施工中的企業(yè)墊資，招標(biāo)投標(biāo)中的行政干預(yù),工程竣工后的工程款拖欠等屢見不鮮。

1招標(biāo)投標(biāo)的概念與特征

招標(biāo)投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的要約，引發(fā)投標(biāo)者的承諾，經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，是“法人”之間諾成有償?shù)摹⒕哂屑s束力的法律行為。

招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種特殊的商品交易方式。招標(biāo)方與投標(biāo)方相交易的商品統(tǒng)稱為“標(biāo)的”。在項(xiàng)目工程建設(shè)中，這種“標(biāo)的”指的是項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、土建施工、成套設(shè)備、安裝調(diào)試等內(nèi)容的標(biāo)明。

1.1招標(biāo)投標(biāo)具有下述基本特征：

1.1.1平等性，招標(biāo)投標(biāo)的平等性，應(yīng)從商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性來(lái)分析，商品經(jīng)濟(jì)的基本法則是等價(jià)交換。招標(biāo)投標(biāo)是獨(dú)立法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進(jìn)行，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)，受到法律的保護(hù)和監(jiān)督。招標(biāo)方應(yīng)為所有投標(biāo)者提供同等條件，讓他們展開公平競(jìng)爭(zhēng)。

1.1.2競(jìng)爭(zhēng)性。招投標(biāo)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，按規(guī)定每一次招標(biāo)必須有三家以上投標(biāo)，這就形成了投標(biāo)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，他們以各自的實(shí)力、信譽(yù)、服務(wù)、報(bào)價(jià)等優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝其他的投標(biāo)者。此外，在招標(biāo)人與投標(biāo)者之間也展開了競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中間“擇優(yōu)選擇”，有選擇就有競(jìng)爭(zhēng)。

1.1.3開放性。正規(guī)的招投標(biāo)活動(dòng)，必須在公開發(fā)行的報(bào)刊雜志上刊登招標(biāo)公告，打破行業(yè)、部門、地區(qū)、甚至國(guó)別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的范圍內(nèi)讓所有符合條件的投標(biāo)者前來(lái)投標(biāo)，進(jìn)行自由的競(jìng)爭(zhēng)。

2建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題

2.1假公開招標(biāo)的問題

某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊(duì)伍后，隨便指定幾個(gè)施工隊(duì)伍前來(lái)投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊(duì)伍前來(lái)作陪襯，以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。

2.2“權(quán)力標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)”問題

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變著手法插手招標(biāo)工作，越權(quán)包辦工程招投標(biāo)；有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關(guān)系；有的評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分；有的存在地方保護(hù)主義。

2.3.投標(biāo)資質(zhì)審查中的問題

一些施工企業(yè)在資質(zhì)問題上做手腳，有的出錢購(gòu)買營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書，有的盜用或借用他人證件參加投標(biāo)。

2.4業(yè)主過(guò)分注重標(biāo)價(jià)，施工企業(yè)盲目報(bào)價(jià)

有的業(yè)主過(guò)分注重將投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)的尺度，有些企業(yè)就抓住這個(gè)特點(diǎn)，在對(duì)設(shè)計(jì)意圖、工程面貌和現(xiàn)場(chǎng)情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價(jià)搶標(biāo)，而業(yè)主也沒有實(shí)事求是地去考察投標(biāo)單位能否按報(bào)價(jià)完成任務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致讓盲目或有意降低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)，甚至有些中標(biāo)單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費(fèi)，這樣層層克扣，若要保證工程質(zhì)量就根本無(wú)利可圖。這時(shí)，對(duì)于講信譽(yù)的施工企業(yè)則要通過(guò)加強(qiáng)管理、提高工效、節(jié)省管理費(fèi)用等來(lái)彌補(bǔ)工程承包資金的不足，然而對(duì)于有些承包企業(yè)則是以偷工減料的不當(dāng)手段達(dá)到有利可圖的目的。另外，過(guò)低的標(biāo)底還會(huì)導(dǎo)致上級(jí)主管部門審批投資不足，拔款不到位，建設(shè)中產(chǎn)生停工待料的情況，從而使一些本該緊密銜接的工程而沒有及時(shí)施工，從而影響了工程質(zhì)量，也影響了投資效益的及時(shí)發(fā)揮。

2.5招標(biāo)中有些未盡事宜沒有得到及時(shí)處理

招標(biāo)文件中出現(xiàn)工程量的差錯(cuò)，特別是工程量增加或在施工過(guò)程中出現(xiàn)新增的項(xiàng)目，業(yè)主對(duì)這些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的態(tài)度，從而導(dǎo)致承包商在承受這筆難以兌現(xiàn)的工程投入時(shí)，便從其它項(xiàng)目中通過(guò)減少工、料、機(jī)等費(fèi)用投入予以補(bǔ)償，也就是人們常說(shuō)的“羊毛出在羊身上”。

另外，有些承包商本可對(duì)招標(biāo)中的某些未盡事宜向業(yè)主提出索賠，然而為了搞好關(guān)系卻不敢索賠，使明正言順的賠款變成了偷工減料的不當(dāng)行為。

2.6規(guī)范評(píng)標(biāo)工作,推行量化評(píng)分辦法,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量

為保證合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、合理性,對(duì)于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目,要求采用工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)量化評(píng)分法。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目,商務(wù)標(biāo)分值原則上不得低于60分;對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問題扣分辦法,對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理獲獎(jiǎng)情況不得作為加分內(nèi)容。 3抓好招標(biāo)投標(biāo)后的跟蹤管理,鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是交易行為過(guò)程。招標(biāo)投標(biāo)、決標(biāo)前雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系,只有決標(biāo)后,甲乙雙方簽定了合同,這種交易行為才通過(guò)合同的法律形式正式確定下來(lái),雙方的法律關(guān)系才受到保護(hù)。因此,從中標(biāo)后的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招投標(biāo)是否成功的角度來(lái)看,只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn) 。

首先是把好施工合同的審查關(guān)。要從維護(hù)建筑市場(chǎng)的程序和招標(biāo)投標(biāo)的成果發(fā),審查合同的合法性、可行性和真實(shí)性，審查條款是否符合國(guó)家政策規(guī)定。據(jù)掌握，有的工程甲乙雙方通過(guò)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下簽訂合同后，雙方又重搞私下合同，俗稱“陰陽(yáng)合同”。乙方明知違法不敢講，這類施工合同，在今年整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作中應(yīng)抓出典型，堅(jiān)決查處。

然后好甲乙雙方履約關(guān),要從維護(hù)合同法律的嚴(yán)肅性出發(fā),監(jiān)督甲乙雙方貫徹經(jīng)濟(jì)合同“實(shí)際履行和適當(dāng)履行”的原則,全面履行合同內(nèi)容,注重合同履行管理,跟蹤合同的甲乙方有無(wú)變化?施工單位是不是掛靠?有無(wú)轉(zhuǎn)包?通過(guò)加強(qiáng)對(duì)合同的履約行為管理,確保合同全面實(shí)施 。

最后建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案,實(shí)行投標(biāo)人承諾制度。在招投標(biāo)文件中增加投標(biāo)單位承諾、項(xiàng)目經(jīng)理承諾、造價(jià)工程師承諾,對(duì)招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假業(yè)績(jī)、欺詐、行賄、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低于企業(yè)成本價(jià)投標(biāo)及其他違背承諾行為的,可無(wú)條件廢標(biāo),計(jì)入不良記錄,除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理外,要嚴(yán)格限制其投標(biāo)活動(dòng),每記錄一次不良行為,取消投標(biāo)人半年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以通報(bào),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

4正確處理好業(yè)主責(zé)任制與招投標(biāo)制的關(guān)系

根據(jù)現(xiàn)有的法規(guī)和制度，明確劃分建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和招投標(biāo)管理部門的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，落實(shí)“建設(shè)單位組織招標(biāo)，多個(gè)施工單位參與投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理”的運(yùn)行機(jī)制，使各方在招投標(biāo)中既充分依法行使職權(quán)，又嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理法規(guī)，互相制約，共同負(fù)責(zé)，確保招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。

5結(jié)束語(yǔ)

總之，完善的建筑工程招投標(biāo)管理是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，我們只有充分的認(rèn)清其實(shí)施的必然優(yōu)勢(shì)，根據(jù)目前工程招投標(biāo)管理工作存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行合理的改進(jìn)、構(gòu)建統(tǒng)一的管理模式、引入不同評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建立有效的監(jiān)管機(jī)制，才能最終使我國(guó)建筑行業(yè)的招投標(biāo)管理工作開展的有理有據(jù)，以公正、公平、公開、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)促進(jìn)建筑市場(chǎng)的良性循環(huán)，并使之朝著更高、更快、更強(qiáng)的方向邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

近些年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷提升，國(guó)家制度的日益完善。使得一些企業(yè)的采購(gòu)制度也逐漸的正規(guī)化，尤其是國(guó)有企業(yè)。現(xiàn)在的一些國(guó)有企業(yè)，在企業(yè)項(xiàng)目以及備品備件采購(gòu)的招投標(biāo)上都有一系列嚴(yán)格的管理規(guī)定。那么如何才能使這些管理規(guī)定在企業(yè)的招投標(biāo)中起到作用呢，那就要嚴(yán)格把關(guān)，不走人情賬。一律按照規(guī)定辦事。

1 目前招投標(biāo)工作中的不規(guī)范現(xiàn)象

1.1 投標(biāo)單位的不規(guī)范行為

有些招投標(biāo)單位還是保留著一些陋習(xí)，以前那套老的做法還一直延續(xù)著，完全不按照國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行，只是按照自己的想法去做。互相之間進(jìn)行勾結(jié)，相互抄襲，目的是為了在招標(biāo)過(guò)程中獲得高的分值。有些投標(biāo)單位在投標(biāo)前，就將一些關(guān)鍵的秘密透漏出去，很多都是約定俗成的，和一些單位進(jìn)行私底下的交流，互相獲得利益，拿企業(yè)的資材做籌碼、充當(dāng)陪標(biāo)“專業(yè)戶”。投標(biāo)單位作為某些項(xiàng)目的弱勢(shì)競(jìng)標(biāo)單位，專門陪標(biāo)，在促成另一投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中獲得較高的技術(shù)、商務(wù)得分而取得中標(biāo)資格后，以對(duì)方中標(biāo)獲得返利為約定。

1.2 招標(biāo)單位的不規(guī)范行為

有些招標(biāo)單位，私底下和投標(biāo)單位勾結(jié)，將標(biāo)價(jià)降低或者太高，利用各種手段讓合作單位中標(biāo)，然后互相獲得利益，騙取企業(yè)資金。正是這種行為的不規(guī)范，使得一些企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但給外界的印象確實(shí)完全按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。

1.3 評(píng)標(biāo)專家的不規(guī)范行為

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，需要聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家參與評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)單位的文件進(jìn)行審查，包括核查其資質(zhì)是否齊全，是否具備生產(chǎn)供應(yīng)的能力，其注冊(cè)資金多少，生產(chǎn)規(guī)模是否能滿足使用要求，還包括企業(yè)的銀行信用信息，尋找誠(chéng)信廠家等等。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)的單位各方面的把關(guān)起著關(guān)鍵作用，但有些專家工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能堅(jiān)持原則，或與評(píng)標(biāo)單位存在利益關(guān)系等，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過(guò)程不能公平公正的給出意見與評(píng)分，使評(píng)標(biāo)走過(guò)場(chǎng)，按招標(biāo)單位的意向隨意評(píng)分，評(píng)標(biāo)失去作用。還有些評(píng)標(biāo)過(guò)程更離譜，在評(píng)標(biāo)前不制定評(píng)標(biāo)的辦法，而是在標(biāo)書送達(dá)后，根據(jù)想要選擇的投標(biāo)單位的情況，制定評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果更不具有客觀性。

2 加強(qiáng)招投標(biāo)工作監(jiān)督管理的措施

2.1 強(qiáng)化資源市場(chǎng)管理

2.1.1 實(shí)行資源的“管用分離”

要建立“管用分離、公開透明、相互制衡”的資源市場(chǎng)管理新模式，一定要有專門的組織，進(jìn)行管理，分工要明確。“管資源”就是管“名單”，一定要保證參加投標(biāo)的單位經(jīng)過(guò)專門組織的審核，審核內(nèi)容包括單位資質(zhì)、是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。只有全都符合了才能進(jìn)入備選名單；“用資源”就是由招標(biāo)單位在資源市場(chǎng)的名單中選擇投標(biāo)單位，經(jīng)規(guī)范的招投標(biāo)程序后，最終決定合作方。只有將“管資源”與“用資源”做好，才能將招投標(biāo)工作做到廉潔，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受侵害。

2.1.2 對(duì)資源的動(dòng)態(tài)管理

在“管用分離”模式下，采購(gòu)部門首先要以開放的態(tài)度，歡迎各方來(lái)推薦物資資源。各物資使用部門要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的日常考核，從價(jià)格、質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化考核。采購(gòu)部門要根據(jù)考核情況，定期組織相關(guān)人員對(duì)供應(yīng)商評(píng)審，不合格的即被淘汰。

2.2 建立評(píng)標(biāo)專家管理機(jī)制

2.2.1 建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)?/p>

國(guó)有企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與項(xiàng)目、采購(gòu)需求，建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤@些專家的業(yè)務(wù)領(lǐng)域要盡可能寬泛，可以分專業(yè)、分級(jí)別的設(shè)立，專家的組成可以是高端技術(shù)人員，也可以是基層的使用者，并且評(píng)標(biāo)專家數(shù)量要足夠多，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)前最好隨機(jī)抽選，防止固定的評(píng)標(biāo)人員與參評(píng)單位串通，發(fā)生腐敗事件。

2.2.2 實(shí)施人才的“管用分離”

參照資源市場(chǎng)“管用分離”的管理模式，加強(qiáng)對(duì)專家?guī)斓墓芾怼⑴嘤?xùn)、使用與監(jiān)督，充分發(fā)揮專家?guī)煸谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中的作用，從管理部門、使用部門和監(jiān)督部門三個(gè)方面進(jìn)行管理與監(jiān)督。首先，管理部門負(fù)責(zé)組織專業(yè)人員成立評(píng)標(biāo)專家?guī)欤u(píng)標(biāo)專家的選拔不只要考慮專業(yè)性，更要考慮其職業(yè)素質(zhì)，從源頭避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為了確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正公平，管理部門還需定期組織專家?guī)烊藛T培訓(xùn)，使其懂得評(píng)標(biāo)規(guī)范。使用部門負(fù)責(zé)按專業(yè)要求抽取專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，以最大限度發(fā)揮專家的作用。監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)專家的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)腐敗行為及時(shí)上報(bào)，取消其評(píng)標(biāo)資格。

2.2.3 加強(qiáng)對(duì)專家的培訓(xùn)考核

為更好的發(fā)揮專家?guī)熳饔茫瑧?yīng)定期組織專家?guī)斐蓡T參加招投標(biāo)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，努力提高專家隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。評(píng)標(biāo)專家也應(yīng)做到自潔自律，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到公平公正的評(píng)標(biāo)。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)督部門的作用

2.3.1 招投標(biāo)前要進(jìn)行核實(shí)

相關(guān)管理部門或者監(jiān)督職能部門，在企業(yè)的招投標(biāo)前要進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督，要對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程有一個(gè)大致的了解，這樣才能有的放矢，讓招投標(biāo)工作能夠公平、公正、公開地進(jìn)行。避免在招投標(biāo)工作中，一些舞弊案件的發(fā)生。

2.3.2 招投標(biāo)業(yè)務(wù)透明化

公開是最好的防腐劑。實(shí)行公開招投標(biāo)或邀請(qǐng)招投標(biāo)，對(duì)權(quán)力進(jìn)行分解，防止因權(quán)力過(guò)于集中而滋生腐敗，可以最大限度地減少和杜絕暗箱操作，減少人情關(guān)系帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光下的交易。結(jié)合工程建設(shè)、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售的實(shí)際，利用信息化工具，可建立業(yè)務(wù)公開信息網(wǎng)，著重做好一般物資采購(gòu)、工程建設(shè)、產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)公開。在公開工程建設(shè)、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等招投標(biāo)的情況中，不僅公開中標(biāo)單位和中標(biāo)價(jià)格，還可公開邀標(biāo)單位、投標(biāo)單位、投標(biāo)價(jià)格、開標(biāo)結(jié)果排序、招投標(biāo)主持人等信息，將公開的內(nèi)容由招投標(biāo)結(jié)果的監(jiān)督延伸至對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)以公開促民主、促清廉、促效益。

2.3.3 開展事后督查

監(jiān)督部門要定期對(duì)招投標(biāo)工作開展監(jiān)督檢查，也可視情況對(duì)招投標(biāo)工作開展專項(xiàng)檢查，必要時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

2.4 強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)

招投標(biāo)過(guò)程中，一定要強(qiáng)調(diào)相關(guān)人員的責(zé)任，只有責(zé)任劃分明確了，才有可能使招投標(biāo)工作進(jìn)展的越順利，效果越好。招投標(biāo)工作體現(xiàn)的是一種公平競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式，它執(zhí)行過(guò)程透明化，按程序辦事，對(duì)所有投標(biāo)者的要求均一致，但這樣透明的方式也可能導(dǎo)致腐敗的發(fā)生。所以，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家和監(jiān)督部門等的責(zé)任意識(shí)教育培訓(xùn)，避免腐敗的發(fā)生。

在發(fā)現(xiàn)腐敗違紀(jì)行為時(shí)，不能姑息，要公平公正的對(duì)待犯錯(cuò)誤的人，不僅要追究犯錯(cuò)誤的主要人員的責(zé)任，也要追究對(duì)其有監(jiān)督職責(zé)或管理職責(zé)的人員的連帶責(zé)任，這樣才能使參與招投標(biāo)工作的人和部門都重視工作的重要性，使其真正能按制度辦事，按程序辦事，提高員工的責(zé)任心。

篇8

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.招投標(biāo)管理工作中存在的問題

1.1資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的下發(fā)時(shí)間問題

在招標(biāo)過(guò)程中對(duì)于關(guān)鍵時(shí)間的控制對(duì)于整個(gè)招標(biāo)工作的順利完成有著非常重要的影響，包括：資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的下發(fā)時(shí)間、編制招標(biāo)及投標(biāo)文件的時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間和評(píng)標(biāo)時(shí)限與簽訂合同的時(shí)間等。其中關(guān)于資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的下發(fā)時(shí)間問題，如果資格文件和招標(biāo)文件下發(fā)時(shí)間上控制不到位，就會(huì)失去技術(shù)方案的有效性與針對(duì)性。

1.2資金信用證明問題

對(duì)于投標(biāo)方資金實(shí)力的考核是權(quán)衡該投標(biāo)方是否中標(biāo)的關(guān)鍵因素之一，因此許多的投標(biāo)方為了在此方面擁有更多的優(yōu)勢(shì)，不惜假借資金參與競(jìng)爭(zhēng)。在實(shí)際資格審查中，通常招投標(biāo)中心并沒有嚴(yán)格審核投標(biāo)方的資金信用問題，這就導(dǎo)致了假借資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。這種情況下，一旦該投標(biāo)方中標(biāo)，那么在中標(biāo)后的合約落實(shí)和施工進(jìn)度、質(zhì)量保證上必然存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)問題。

1.3投標(biāo)企業(yè)陪標(biāo)、串標(biāo)等問題

在招投標(biāo)過(guò)程中，有些施工企業(yè)為了獲取高額利潤(rùn)，不惜行賄受賄，采取陪標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等嚴(yán)重違法違紀(jì)的行為，這就導(dǎo)致了招投標(biāo)的不公平性。一些投標(biāo)單位和投標(biāo)人相互串通，在事前達(dá)成協(xié)議，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，這樣的行為使招標(biāo)活動(dòng)流于形式，嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)正常秩序。雖然有不少的串標(biāo)、圍標(biāo)案件被依法查處，但由于受巨額利益的誘惑，仍舊有投標(biāo)人以身試法，嚴(yán)重的損害了國(guó)家和社會(huì)的利益。

1.4中標(biāo)后的成果落實(shí)問題

在中標(biāo)后，對(duì)于成果的落實(shí)情況是判斷招標(biāo)是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上，存在著大量的投標(biāo)方在中標(biāo)后不能有效的落實(shí)合同中的項(xiàng)目施工，這其中主要包括施工質(zhì)量的控制、進(jìn)度的控制和成本的控制。還有的施工方在中標(biāo)前后對(duì)于工程量、設(shè)備類型和數(shù)量上也會(huì)出現(xiàn)明顯的差異[1]。

2.招投標(biāo)管理工作問題剖析

2.1工程計(jì)價(jià)體系存在缺陷

工程造價(jià)是工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容之一，工程預(yù)算定額取費(fèi)一直作為建設(shè)工程發(fā)包與承包雙方計(jì)價(jià)的主要辦法。根據(jù)建沒工程造價(jià)多次計(jì)價(jià)和先計(jì)價(jià)后結(jié)算特點(diǎn)，按照招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的原則，使建沒工程的標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制符合工程造價(jià)的規(guī)律，顯然這種工程計(jì)價(jià)體系不利于業(yè)主合理確定工程造價(jià)，不能反映其實(shí)際的技術(shù)水平和管理水平，造成了企業(yè)只是在按定額計(jì)算成本低水平上競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

2.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作的欠缺

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作是對(duì)投標(biāo)資格審查和最終的定標(biāo)，一點(diǎn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員失去原則，定向評(píng)標(biāo)，影響必然很大。一種是見利忘義，擋不住誘惑，暗箱操作，故意抬高或壓低某投標(biāo)單位的評(píng)分。還一種是按招標(biāo)方的意向評(píng)標(biāo)，錯(cuò)失評(píng)標(biāo)的原則和立場(chǎng)，過(guò)多的從招標(biāo)方的角度去評(píng)選中標(biāo)人，最終偏離了評(píng)標(biāo)的公平公正。

2.3招投標(biāo)監(jiān)管體制不健全

招投標(biāo)監(jiān)管體制不完善，缺乏有效監(jiān)督手段，信用觀念差，監(jiān)管力量不足。在監(jiān)督范圍上，往往以為的抓違紀(jì)違法行為，而缺乏監(jiān)督。盡管目前加大了對(duì)于招投標(biāo)的監(jiān)管，但在實(shí)踐中，監(jiān)督的部門職能重復(fù)，各無(wú)法形成監(jiān)督合力，使得監(jiān)督存在錯(cuò)位、缺位、失位等問題。對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家以及中介機(jī)構(gòu)的某些人員的監(jiān)督和規(guī)范其行為上，缺乏必要的手段。

2.4招投標(biāo)制度不完善

招投標(biāo)法律法規(guī)及相關(guān)制度的不健全嚴(yán)重的影響了招投標(biāo)管理的可操作性。招標(biāo)投標(biāo)工作的快速發(fā)展與招投標(biāo)監(jiān)管制度的不完善導(dǎo)致了當(dāng)前招投標(biāo)中的非公平合理的現(xiàn)象愈演愈烈的主要原因。許多法律法規(guī)制度從頒布起到如今已經(jīng)有很長(zhǎng)的時(shí)間了，許多制度條目已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)保持著它的作用性了。此外，個(gè)地區(qū)情況的不一樣，一個(gè)籠統(tǒng)的制度往往不能完全適應(yīng)當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)管理。

3.解決招投標(biāo)管理中問題的方法對(duì)策

3.1完善招投標(biāo)相關(guān)法律和監(jiān)管機(jī)制

通過(guò)完善法律法規(guī)中的漏洞，健全完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，可以有效的幫助招投標(biāo)管理的權(quán)威性和嚴(yán)明性。從招投標(biāo)監(jiān)管工作上看，當(dāng)前應(yīng)加快招投標(biāo)法律法規(guī)建設(shè)的步伐，確保招投標(biāo)活動(dòng)的正常開展。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓寬監(jiān)督層面，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，實(shí)施有效監(jiān)督。構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)全方位監(jiān)管方案，對(duì)招投標(biāo)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)具體招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，建立招標(biāo)人相互監(jiān)督制約的工作機(jī)制，落實(shí)標(biāo)底保密措施。

3.2提升從業(yè)人員執(zhí)法水平

在招投標(biāo)管理工作中，人為因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)往往是最大的，因此，提升從業(yè)人員的執(zhí)法水平，改進(jìn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的整體素質(zhì)是非常有必要的。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育，采用集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)從業(yè)人員自律公約。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理人員的教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范從業(yè)行為。對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)該嚴(yán)格審查，所有人員應(yīng)當(dāng)具有規(guī)范的從業(yè)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)[2]。

3.3改善投標(biāo)入圍方法

經(jīng)過(guò)目前的招投標(biāo)情況分析可以看出當(dāng)前的投標(biāo)入圍方式存在著明顯的缺陷，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以轉(zhuǎn)型改善。主要分為三個(gè)方向，一是嚴(yán)格要求參加開標(biāo)會(huì)人員，實(shí)行工程量清單招標(biāo)和經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的方式，避免了工程招標(biāo)中弄虛作假。二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人信用的跟蹤和監(jiān)管，保持所有投標(biāo)方信息公開性和透明性，讓投標(biāo)方互相監(jiān)督，并保持自身的警覺性。三是封閉式評(píng)標(biāo)區(qū)管理辦法，嚴(yán)格監(jiān)督投標(biāo)文件的資格審查，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須做出準(zhǔn)確的定標(biāo)原因分析，設(shè)立投訴處理規(guī)程。

3.4推行工程擔(dān)保制度，強(qiáng)化責(zé)任追究制度

實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制，加大依法處罰力度，提高違紀(jì)違法成本，積極發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的作用，強(qiáng)化招標(biāo)人責(zé)任意識(shí)。實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人工程擔(dān)保制度，一旦出現(xiàn)工程進(jìn)度緩慢、工程質(zhì)量安全等問題，可以根據(jù)擔(dān)保制度規(guī)定對(duì)其進(jìn)行懲罰，問題嚴(yán)重時(shí)還應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，建立招投標(biāo)投訴舉報(bào)處理制度，調(diào)查處理行政主管部門行政不作為及亂作為等行為，對(duì)假借資質(zhì)、違規(guī)掛靠等不良行為實(shí)行嚴(yán)厲查處。

4.結(jié)語(yǔ)

總而言之，伴隨著國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，對(duì)于招投標(biāo)管理工作中的監(jiān)管問題也變得尤其突出。為了推進(jìn)我國(guó)招投標(biāo)制度的順利發(fā)展，保護(hù)招投標(biāo)中各方的根本利益，必須加大對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理力度，完善相關(guān)法律和制度體系，保持招投標(biāo)中的透明性與公平性，規(guī)范工程項(xiàng)目的招投標(biāo)行為。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 劉元展，淺論項(xiàng)目招投標(biāo)工作中存在的問題及對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究，2011（15）.

篇9

一、我國(guó)企業(yè)招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀分析

招標(biāo)是指由企業(yè)事先招標(biāo)公告，公布參與招標(biāo)的條件與具體標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)出書面邀請(qǐng)，另相關(guān)的投標(biāo)者參與投標(biāo)，最后再通過(guò)科學(xué)的招標(biāo)流程，確定中標(biāo)者。確定之后，企業(yè)與中標(biāo)者共同完成此次招標(biāo)的項(xiàng)目。相對(duì)而言，投標(biāo)就是企業(yè)在受到邀請(qǐng)之后，參加招標(biāo)，如果成功，就可以與招標(biāo)單位共同完成招標(biāo)項(xiàng)目。

對(duì)于大多數(shù)建設(shè)工程、國(guó)家出資的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)工作不僅是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制要求，更可以有效防范工程和采購(gòu)項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)。從制訂一份科學(xué)合理的招標(biāo)文件開始，再到項(xiàng)目報(bào)名、開評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示、合同的簽訂等各環(huán)節(jié)構(gòu)成了整個(gè)招投標(biāo)工作的具體過(guò)程。

在防范工程、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，現(xiàn)在的大多數(shù)企業(yè)，尤其是國(guó)企，在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)中都必須包括立項(xiàng)、條款逐級(jí)上會(huì)，各部門會(huì)簽等流程，所需整體時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)如火似荼，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度都抓得很緊，除了根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)必須留出的從招標(biāo)公告到投標(biāo)截止日及結(jié)果公示的時(shí)間外，在編制招標(biāo)文件、立項(xiàng)和條款上會(huì)及其他各環(huán)節(jié)能預(yù)留的時(shí)間并不多。同時(shí)，由于企業(yè)的結(jié)構(gòu)、人員編制等關(guān)系，多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)辦人員大多是精于專業(yè)，對(duì)招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及工作流程卻不甚了解，這就導(dǎo)致了以下一些問題，如：編制招標(biāo)文件的工作中不但花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，而且對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容考慮不全面，有遺漏的情況時(shí)有發(fā)生；按投標(biāo)截止日期倒推預(yù)留的前期工作時(shí)間不足，合同簽訂時(shí)間滯后，甚至超出中標(biāo)通知書發(fā)放后三十天等。這些問題正是公平與效率，趕進(jìn)度與抓質(zhì)量的矛盾在招投標(biāo)工作中的實(shí)際體現(xiàn)。

二、企業(yè)探究招投標(biāo)工作模板化管理方案的重要性

在目前許多企業(yè)進(jìn)行的招標(biāo)工作存在質(zhì)量不高，效率較低的現(xiàn)狀下，研究招投標(biāo)工作的模范化管理方案并予以實(shí)施能較大程度地改善當(dāng)前存在的不足。這主要體現(xiàn)于以下兩點(diǎn)，首先，制定模板化的招投標(biāo)管理方案，尤其是針對(duì)各項(xiàng)目的性質(zhì)不同，制定不同的招標(biāo)文件模板，能夠極大減輕文件編制人員的工作量，提高工作效率，同時(shí)因?yàn)樵谥贫０逯蹙腿婵紤]項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施中可能存在的問題，并在招標(biāo)文件制定了相應(yīng)的條款，不僅能保證招標(biāo)文件的質(zhì)量，還能最大程度地防范風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上招標(biāo)成功的可能性也大大提高；而在招標(biāo)重要條款在企業(yè)內(nèi)部逐級(jí)上會(huì)時(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的模板也可以在減輕工作量，提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，讓決策者對(duì)各個(gè)項(xiàng)目對(duì)不同項(xiàng)目的重要條款差異一目了然，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效率的研究快速作出決策；另外，在招標(biāo)公告的媒體選擇，專家的抽取等過(guò)程中也可以通過(guò)根據(jù)項(xiàng)目控制價(jià)的不同制定模板式的管理方案。

三、企業(yè)招投標(biāo)工作的模范化管理方案

制定企業(yè)招投標(biāo)工作的模板化管理方案，可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.遵守法律法規(guī)，作為招投標(biāo)工作的模范化管理方案的依據(jù)

為保證企業(yè)招投標(biāo)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，我國(guó)專門頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，它是我國(guó)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法。在制定企業(yè)招投標(biāo)工作的模范化管理方案時(shí)必須要以此為依據(jù)。這就需要企業(yè)的管理者以及相關(guān)的招投標(biāo)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入研究這門法律，提高自身的招投標(biāo)法律意識(shí)，并在實(shí)際的工作中能夠嚴(yán)守法律法規(guī)的底線，在合法的前提下開展企業(yè)的招投標(biāo)工作。同時(shí)，在招投標(biāo)工作的過(guò)程中，還應(yīng)該將《招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)容與相關(guān)規(guī)定貫穿于整個(gè)招投標(biāo)工作流程，規(guī)范企業(yè)在招投標(biāo)工作中的具體工作行為。

2.根據(jù)具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，制定企業(yè)招投標(biāo)工作的模板化管理方案

篇10

2、全年登記全省水利工程項(xiàng)目招標(biāo)公告1623份，中標(biāo)公示1669份。

3、完成203個(gè)標(biāo)段（其中包含在2017年受理登記的24個(gè)標(biāo)段）開、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，同時(shí)草擬了《貴州省評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則》。

4、2018年共審核226個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)通知書，發(fā)放了中標(biāo)通知書1332份。

5、2018年對(duì)全省共569家施工企業(yè)開展業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)管理工作。共管理完工證明298份，人員變更兼崗證明83份，累計(jì)完成能力狀況的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)更新1700余次，了《優(yōu)化貴州省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)工程業(yè)績(jī)填報(bào)的通知》。

6、2018年對(duì)11家施工企業(yè)撥付勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)545.378789萬(wàn)元；對(duì)9家施工企業(yè)調(diào)劑補(bǔ)助勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)828.27萬(wàn)元；對(duì)貴州中核水利水電建設(shè)有限責(zé)任公司補(bǔ)助風(fēng)險(xiǎn)累積金15萬(wàn)元。