導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇化學品風險評估，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

引言：危險化學品由于自身的特征，使得在生產過程中有著巨大的風險及隱患，一旦發生泄漏后，不單單對經濟有著一定的影響，對人身安全也有著巨大的危害。這就要求我國要對危險化學品企業在安全生產中作出一定的風險評估，這不單單對企業生產更加安全有著主要的引導作用，這也可以促使我國經濟可以更快發展。

一、危險化學品企業安全生產風險的分析

危險化學品行業是具有極大的危險性，其危險性的主要來源是由物品原料、生產工藝及方式所導致的。

（一）物品原料

在危險化學品企業中，往往會存在具有易燃及易爆的特征，例如石油、汽油、H2、CO、CH4等。甚至在物品原料中都含有毒，甚至是劇毒，例如CO、Cl2、H2S、COCl2等。甚至有些原料還有一定的腐蝕性，例如HCl、H2SO4等。

（二）生產工藝

在危險化學品企業中，有著非常復雜的生產工藝，并且生產條件也極為嚴苛，這使得在工藝中需要進行高溫、高壓或深度制冷等等多種形式。

（三）生產方式

（1）在危險化學品企業中，有著多樣化的生產方式。例如在進行石油煉制及相關產業生產所選擇的生產方式是大型的、連續并且自動化的；在進行化工染料及農藥的生產方式是間歇的，但產量較少、品種較多；在進行鉆井及采油工作時，由于是要進行野外操作，這使得氣候條件無法得到保障。在進行危險化學品安全生產的核心及主要內容就是，要對危險化學品進行一定的危險辨識、危險系數的評估及采取怎樣控制。依照危險化學品企業安全生產風險的理論，可以將員工在生產中受到傷害的風險可以通過企業所處于的特性、企業所選用的危險設備、及其企業所在的危險的環境來將其反應，風險模型如圖1所示。

二、危險化學品企業綜合風險的評估分級模型

我國在進行系統設計時，其完成標準預期及測試方法，都是依照系統性和科學性相融合發展的原則，將企業綜合風險一般分有固有風險及動態風險（如圖2所示），固有風險主要是指企業中最為基礎的風險，一般是由于危險化學品殊含量所導致的；動態風險，主要是對企業進行安全生產進行管理和效益水平的一種反應，這就使得由于標準的不同，企業類型的不同，導致評估動態風險的標準也有所不同。

圖2企業綜合風險

一般情況下，企業會將危險化學品中的物理量、環境及安全措施作為固有風險，然后將評估的因素將其風險按照由低到高的進行有序排列；另外，將基礎管理及現場管理作為動態風險，然后將評估的因素依照好壞進行有序排列；使其得到一個評估矩陣，依照這個矩陣，可以將企業進行一定的安全生產風險評估分級。

三、評估分級標準的選取的分析

在進行企業安全生產風險評估分級標準的選取時，要遵循以下四種準則：

（一）科學性準則

要清楚的意識到，所選擇的標準要能夠正確的反應危險化學品企業安全生產的面貌及內容，并且評估標準的有一定的層次感，既有表現出大體的標準，也要有細微的標準。

（二）系統性準則

在進行選取評估標準時，要確保選擇到全面的及系統的，可以先從總體目標著手，然后將其要點進行一定的分解，使其可以建立一個健全的評估標準的體系，有效的防止過度著重一點，進而會將其他忽視的問題。

（三）合理性準則

要選擇一個合理的標準，首先要將影響巨大的因素選擇出來，使得保障了選擇標準具有一定的代表性，并且與危險化學品企業安全生產風險有較大的關聯性。

（四）可行性準則

篇2

2危險化學品重大危險源的辨識

辨識危險源是危險化學品安全管理的第一步。英國是最早系統地研究重大危險源控制技術的國家，1976年英國重大危險咨詢委員會（ACMH）首次提出了重大危險源的建議標準，1979年又對標準進行了修改，ACMH等機構在重大危險源辨識、評價方面極富成效的工作，促使歐共體在1982年6月頒布了《工業活動中重大事故危險法令》（82/501/EEC），簡稱《塞維索法令》。1992年美國政府頒布了《高度危險化學品處理過程的安全管理》（PSM）標準，在標準中提出了130多種化學物質及其臨界量［1］，隨后美國國家環境保護局（EPA）頒布了《預防化學泄漏事故的風險管理程序》（RMP）標準，對重大危險源的辨識提出了規定。國際勞工組織認為，各國應根據具體的工業生產情況制定適合國情的重大危險源辨識標準。參考國外同類標準，結合我國工業生產的特點和火災、爆炸、毒物泄漏等重大事故的發生情況，以及1997年由原勞動部組織實施的重大危險源普查試點工作中對重大危險源辨識進行試點的情況，國家經貿委安全科學技術研究中心提出了國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-2000）。國際上大多數國家和國際組織都采用限定某種物質及其數量的方法作為辨識重大危險源的出發點，為了與國際接軌，本標準采用了類似的方法，提供了爆炸性化學物質、易燃化學物質、活性化學物質和毒性化學物質的名稱及其臨界量［2］，在國外的有關標準中，雖然都包括以上4類物質，但有的并沒有明確細分。本標準臨界量是參照了歐共體的標準，同時結合我國現有的有關法規及實際生產技術水平來制定的。

3危險化學品重大危險源的風險評價

重大危險源風險評價是危險化學品安全管理的關鍵措施之一。早期的風險評估主要關注的是對人類的風險，隨著人類對環境風險的不斷重視，目前的風險評估同時將環境風險作為重點評估領域［3］。近幾十年來，國際上化學品風險評估技術有了顯著的進展，Seveso指令中的風險評估方法一是甄別企業主要風險并制定相應的防治措施，二是進行安全分析，主要包括3個方面的內容：可能性分析，一般分析危害發生的前提條件、故障樹分析（faulttreeanal-ysis）；企業主要事故分析，對可能發生的主要事故進行場景描述并進行計算機模擬；制定應急預案［4］。REACH法規框架下的化學品安全評估是基于歐盟化學品風險評估技術建立的，主要包括數據采集、效應評估、PBT（持久性生物蓄積性和毒性）和vPvB（高持久性和高生物蓄積）評估、暴露評估、風險表征等5個部分［5］。對比歐盟，我國現有的化學品風險評估總體上處于較低水平,綜合評估較少,深度不夠，普及程度低，缺乏完善的評估程序和方法，雖然國家的《化學品危險性評價通則》給出了基本評估程序，但是該標準屬于綱領性的標準，內容較粗，無法按其進行實際的評估；與此同時，對于評估的各項內容，國家也沒有出臺統一方法，這些不足對化學品綜合風險評估的推廣有很大的限制。

4危險化學品安全管理的主要政策法規

解讀好有關危險化學品安全管理的相關政策法規，有助于相關的使用、管理、執法等部門更好地貫徹法規政策，把危險化學品安全管理落到實處，保障危險化學品生命周期的人員和環境安全。在從運輸角度對危險化學品進行管理方面，聯合國經濟及社會理事會下設的危險品運輸專家委員會頒布的UNRTDG，是一個國際性的危險品運輸分類和標記體系，為危險貨物在世界各地的安全運輸提供了一套統一的管理框架。依據UNRTDG并結合不同運輸方式的具體特點，有關國際組織分別制定了不同運輸方式下的技術規則，主要包括適用海運、空運、鐵路、公路、內河運輸的《國際危規》，其技術內容中對危險品的分類、包裝和標簽的規定和UNRTDG基本一致，但是由于運輸方式和運載工具的不同，對于運輸作業程序的要求也不同。針對危險化學品整個生命周期的各個環節（運輸、使用、儲存等環節）的安全管理，聯合國經濟及社會理事會下設的全球化學品統一分類和標簽制度專家委員會于2011年對GHS進行了第四次修訂，GHS制度主要是針對在國際貿易中各國法規的危險性分類和標簽要求不同而提出的，是指導各國控制化學品危害和保護人類與環境的規范性文件，其提供了化學品危害性的統一分類和危害信息統一公示制度兩大部分內容［6］。UNRTDG和GHS是面向全球范圍建議實施的，而REACH和CLP是由歐盟提出并要求強制實施的。REACH指令于2007年6月1日起實施，是歐盟對進入其市場的所有化學品進行預防性管理的法規。REACH指令要求凡進口及在歐洲境內生產的化學品必須通過注冊、評估、授權和限制等一組綜合程序，以更好、更簡單地識別化學品的成分來達到確保環境和人體安全的目的。該指令主要有注冊、評估、授權、限制等幾大項內容［7］。CLP法規即歐盟1272/2008號法規，是針對歐盟化學品分類、標簽、包裝的一部法規［8］。CLP是歐盟也是全世界第一部為落實聯合國GHS的獨立完整的法律，在內容上填補了REACH針對分類與標簽內容的缺失，對REACH法規起到了鞏固作用。目前對于GHS的實施，各國的情況各不相同，美國勞工部下屬職業安全和健康管理局（OSHA）公布了GHS指導性文件［9］；日本于2005年10月公布了自己的GHS分類手冊，其中具體介紹了物理危害、健康危害、環境危害3類危害標準［10］。國內對于危險化學品管理的主要依據是《危險化學品安全管理條例》（簡稱《條例》），2011年12月1日起施行。此項新《條例》是依據GHS定義的，是我國危險化學品管理與國際接軌的重要體現，新危險化學品名錄從原來的3800多種增加到了7000多種［11］。修訂后的《條例》涵蓋對危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸及廢棄全過程的管理，增加了廢棄危險化學品的管理。《條例》確定了統一的危險化學品名錄的確定和調整機制，危險化學品名錄根據化學品危險特性的鑒別和分類標準確定并適時調整，建立了生產許可證制度。

5危險廢物的管理對策

危險廢物管理是危險化學品管理的一部分，危險廢物的豁免管理制度是降低危險廢物總體環境風險的有效手段。美國的危險廢物豁免管理體系較為完善，美國固體廢物環境管理的基本法規是《資源保護與再生法》（ResourceConservationandRecoveryAct，RCRA）［12］，其中SubtitleC專門針對危險廢物環境管理方面。美國國家環境保護局（USEPA）陸續發現，某些廢物按危險廢物進行管理存在很多不合理的地方，因此，EPA根據實際情況多次對鑒別法則進行修訂，通過補充排除和豁免條款，將某些廢物排除出危險廢物管理或豁免某些管理環節，并相應建立管理要求。美國的危險廢物豁免管理主要包括類別排除、危險廢物小量生產者的有條件豁免、低風險豁免、混合和衍生條件下的豁免、廢物產生源個體豁免五大類［13］。歐盟也有危險廢物豁免管理，但在技術體系上還遠達不到完善的程度。我國危險廢物環境風險管理及危險廢物豁免理論和實踐的研究還處于初級階段，遠未達到有效應用的階段。目前，尚缺乏危險廢物的環境風險評估與豁免標準，也沒有建立完善的危險廢物豁免體系［14］。雖然有些地方管理部門已經認識到實施危險廢物風險管理的重要性，但是由于缺乏必要的基礎研究和方法學支持，在制定相關的法規標準時往往缺乏針對性和可行性。近期，中國環境科學研究院的黃啟飛等研究人員選取染料涂料類廢物、廢礦物油、電鍍污泥和廢酸廢堿等4類典型危險廢物進行研究，并得出了此4類物質的豁免量限值。對低風險的危險廢物實行過于嚴格的管理，會給社會和危險廢物生產者增加不必要的高額處理處置費用。如果這些低風險的危險廢物能夠得到妥善管理，是不會對人體和環境造成危害的。

篇3

[摘要] 目的 對化學實驗室安全進行風險評估，及時發現安全隱患，采取有效控制措施，盡量避免發生實驗室安全事故。方法 采用定性研究的風險評估方法，提出有效的實驗室安全管理措施。結果 從風險降低、風險規避、風險保留和風險轉移等四方面介紹風險控制措施。結論 實驗室風險評估工作應該定期開展、持續進行并且不斷深入探索，切實有效地保證實驗人員的人身安全。

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關鍵詞 ] 風險評估；實驗室；安全管理

[中圖分類號] R33

[文獻標識碼] A

[文章編號] 1672-5654（2014）07（c）-0086-03

疾病預防控制機構實驗室在衛生防疫、衛生監督執法、突發公共衛生事件處置以及健康相關產品衛生質量檢測和評價等方面發揮著極其重要的作用[1]。為保證實驗人員身體健康、生命安全，各項實驗工作正常有序開展，加強實驗室安全管理工作是十分必要的。疾病預防控制機構實驗室安全管理主要涉及：生物安全、化學安全、放射安全、水電及消防安全等內容。通過開展實驗室安全風險評估工作，分析風險的來源、程度，制定相應標準操作程序與管理規程，確定個人防護程度、應急預案等安全防范措施，就可能減少或避免實驗室安全事故的發生。因此，風險評估是實驗室安全的核心工作，是確保實驗室安全的重要基礎。本文主要對風險評估在化學實驗室安全管理中的應用做初步探討。

1風險評估的目的

風險(risk)是某一事故發生的可能性及其事故后果的總和，是隨時存在的。風險評估(risk assessment)是指通過識別和分析風險發生的概率和可能的后果，確定風險級別、風險控制內容，以及如何控制的過程，是風險管理的重要環節和依據[2]。實驗室可根據風險評估的結果，制定標準操作規程，相關管理制度，做好人員培訓和個人防護等工作，應用科學的技術方法，做好實驗室安全管理工作。

2風險評估的方法

定性研究的風險評估可分為四個步驟（圖1），即風險識別、風險分析、風險評價和風險控制。通過對可能引起安全事故的有害風險因素進行識別；在此基礎上分析事故發生的概率和產生后果的嚴重性，進而確定風險水平；根據不同級別的風險，評價哪些風險是可以接受的，哪些風險是不允許的；最終為有效降低風險帶來的嚴重后果而制定相應的控制措施。風險評估可使人們對工作中存在的各種風險有預先的分析和判斷，進而采取控制措施，由被動接受風險轉變為主動應對，減少了事故的發生以及由此帶來的損失。因此，在實驗室安全管理中運用風險評估的體系和方法具有十分重要的意義。

3風險評估的內容

3.1風險識別

實驗室開展風險評估工作，首先要進行風險識別，即盡可能全面地找出影響實驗室安全的有害風險因素。化學實驗室主要的風險因素與化學試劑有關，包括化學試劑本身的危險特性、對實驗人員造成的傷害，化學試劑的貯存、使用和處置不當造成的安全事故等。

3.1.1化學試劑的特性 化學實驗室經常會使用各種化學試劑，其中很多屬于危險化學品。根據《常用危險化學品分類及標志》 ( GB13690- 1992) 的規定，危險化學品分為爆炸品, 壓縮氣體和液化氣體, 易燃液體, 易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品, 氧化劑和有機過氧化物, 有, 放射性物品, 腐蝕品八類。實驗室工作人員可通過吸入、接觸、食入、針刺以及通過破損皮膚等方式暴露于危險化學品。許多化學品都有不同的毒性作用, 可能對呼吸系統、血液、肺、肝臟、腎臟和胃腸道系統以及其他器官和組織造成不良影響或嚴重損害, 而且有些化學品還具有致癌性或致畸性。[3]此外，一些爆炸品、易燃化學品、強氧化劑等還容易引起火災和爆炸事故，放射性物品對實驗人員產生射線危害,腐蝕品可灼傷人體組織，對金屬物品造成腐蝕損壞等。

3.1.2化學試劑的貯存 化學危險品的貯存分為三類：隔離貯存、隔開貯存和分離貯存。化學性質相抵觸或滅火方法不同的化學物料混存是實驗室經常出現的問題。禁忌物料混存，發生泄漏引發的化學事故將是相當嚴重的，如氧化劑硝酸、高氯酸等與易燃液體或固體混存，可能發生燃燒或爆炸。此外，在實驗室內儲存大量化學試劑；試劑庫內無通風裝置；在存放化學危險品的建筑物內吸煙和使用明火等都是重大的安全隱患。

3.1.3化學試劑的使用和處置 使用化學試劑時不佩戴個人防護用品；不按照操作規程進行實驗；未在通風櫥內操作易揮發有毒試劑；獨自一人使用劇毒化學品做實驗；實驗產生的廢液無成分標識；待處理的化學試劑未分類存放等，這些看似平常的操作,有可能帶來嚴重的事故后果。

除了化學試劑帶來的風險，化學實驗室還易發生火災、觸電和各類人身傷害事故。（表1）。

3.2 風險分析

風險分析是在風險識別的基礎上，確定某種危害發生的概率和引起后果的嚴重程度，進而確定相應的風險水平。（表2）。應注意的是，同樣的風險因素對不同的實驗室或實驗人員而言，風險水平可能是不同的，應根據自身特點確定相應的風險水平。

風險分析常用的方法可簡單分為基于知識的分析方法和基于模型的分析方法，定性分析方法和定量分析方法。目前在實驗室安全管理方面，主要以基于知識的分析方法和定性分析為主。基于知識的分析方法實質上是對經驗和歷史數據做分析，實驗室需要通過各種途徑獲取信息和數據，通過識別實驗室存在的風險源和已有的安全措施，與國際、國家、地方等相關的規定進行比較，識別出不符合之處，并按照標準或“慣例”的要求，采取安全措施，最終達到降低和控制風險的目的。

3.3風險評價

通過風險分析，對風險水平進行了分級，進而需要經過風險評價，確定哪些風險是可以接受的，哪些是不可以接受的。通常從安全角度考慮，風險可分為可接受、合理和不允許三種情況。（表3）。有些情況下，當風險低至可以忽略時，是可以接受并且不需要主動采取風險處理措施的；有些風險，如果不能降低到一定水平，是不允許的。例如，有些易揮發的有機化學試劑對人類有致癌作用，這個風險是不允許的。但在試驗過程中，操作人員采取有效的個人防護措施，并在通風櫥內進行試驗，使有害的風險降低到可接受的水平。

3.4風險控制

經過風險分析和評價，接下來應采取有效的措施降低風險，減少安全事故的發生。風險控制措施計劃實施前應對其充分性、適宜性進行評審，以確保通過實施風險控制措施能夠將安全風險降低至可接受的程度[4]。風險控制措施主要分四類：風險降低、風險規避、風險保留和風險轉移[5]。

3.4.1風險降低 風險降低就是采取措施來保護人類和/或環境，以控制確定的風險[6]。為降低化學實驗室存在的各種風險，采取的主要措施有：技術措施、管理措施和個人防護措施。

技術措施包括：實驗室布局功能分區明確，實驗區與其他功能區以及辦公區應隔離，在區域主出入口，應聯合設置電子門禁與機械門鎖，以保證實驗區域安全。實驗室電力供應應留有足夠的負荷余量，一般采用雙路供電。應加強實驗室內的通風能力，降低空氣中有害物質的濃度，例如安裝通風柜、外部排風罩、排風機等設備。實驗室內應配備洗眼器、噴淋裝置和醫用藥箱等緊急處置裝備。劇毒化學品庫和放射性物品庫應安裝視頻監控和報警系統，保證危險物品的安全。化學實驗室產生的廢物常含有酸、堿、氰、鉛、鉻等無機污染物以及氯仿、苯、乙醚等有機污染物，甚至可能含致病微生物或放射性物質，因此廢水排放系統應設置獨立的排水管道，經無害化處理或回收利用后，才能排入室外排水管網[7]。

管理措施包括：建立健全實驗室安全管理制度, 規章制度的建立是確保實驗室安全管理工作規范化的基礎，是保障實驗場所、實驗人員以及儀器設備安全的前提條件，是降低實驗室風險的根本依據[8] 。開展實驗室安全技能培訓和安全知識教育, 增強實驗人員安全意識，提高人員業務素質, 規范操作, 養成良好的工作習慣，同時實行培訓持證上崗制度，只有經過崗前培訓且考核合格后, 方可上崗。實驗室應有完善的事故應急預案，明確人員職責、應急程序和應急處置措施；應定期組織實驗人員根據各自實驗室內存在的風險因素開展有針對性的應急演練，做到模擬事故現場，明確處理要求，規范處理程序，提高實驗人員應急處理的能力，降低實驗事故的危害性。

個人防護措施是在工作環境中尚不能消除或減輕有害因素時，為保證工作人員的健康而采用的防護手段。根據不同的實驗內容，實驗人員應使用不同的防護設備, 如口罩、手套、護目鏡、面罩(面具) 、防護服等，做好呼吸系統、手部、眼部、面部和軀體的防護。 一些防護用品在選用前應做使用效果測試，確保能起到防護效果。在操作放射性物品時，應配備防射線的專用防護裝備，同時要佩戴個人劑量計和個人劑量報警儀。

3.4.2風險規避 風險規避即通過不再使用增高風險的操作來完全避免特殊風險的產生。針對某些實驗過程使用劇毒物品帶來的安全風險，可采用新的分析方法進行替代，避免使用劇毒物品。例如，用熒光硫分析方法代替微庫侖硫分析方法，就可以不再使用疊氮化鈉這種劇毒物品[9]。又如，一些毒理代謝實驗，可以利用現代的儀器設備，對代謝物質的結構進行分析檢測，得到物質在體內的分布及代謝情況，進而替代傳統的同位素示蹤方法，消除放射性物質對人員的傷害。

3.4.3風險保留 當風險不能消除時，如果其后果不嚴重或可以得到有效控制，也可以保留風險。例如，鉻酸洗液是實驗人員清洗玻璃器皿常用的一種洗液，由重鉻酸鉀、濃硫酸和蒸餾水按比例配置而成，重鉻酸鉀和濃硫酸有很強的腐蝕性和氧化性，可致人體灼傷。因實驗工作中經常使用該洗液，目前又沒有更好更安全的洗液替代，所以實驗人員在配制時要做好個人防護，嚴格按照實驗流程操作，切記將蒸餾水倒入濃硫酸中。這樣在保證實驗人員安全的前提下，保留了配制鉻酸洗液的風險。

3.4.4 風險轉移 風險轉移是將危險從一些關鍵、重要的部位轉移到非關鍵部位。例如，將實驗室建設在盡量遠離人口密集的區域，避讓飲用水源，避開化學、生物等污染源和易燃易爆場所，減少實驗室產生的不安全因素給人們帶來的危害；又如，為實驗室投保與安全相關的保險，一旦發生意外事故，由保險公司承擔一定的風險，減少意外事故產生的經濟損失等。

4結語

本文分析了化學實驗室常見的風險因素，列舉了風險分析和評價的基本內容與方法，提出了相應的控制措施，力求降低有害風險帶來的危害，避免安全事故的發生。風險評估是一項動態的，持續的工作，絕不是一次性的。隨著與實驗室安全相關的各種因素的不斷變化，風險評估工作也應該定期開展，并且逐步系統化、規范化。同時實驗室安全風險評估應該進一步深入探索，從定性研究向定量研究轉化，對風險因素進行量化，客觀地評價實驗室安全狀況，提高實驗人員安全意識，使風險評估在實驗室安全管理中起到指導作用，切實有效地保證實驗人員的人身安全。

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篇4

為配合《通知》要求，中國安全生產科學研究院（以下簡稱“中國安科院”）在廣州、哈爾濱、天津等地開展了城市風險評估工作，查找城市風險源、加強風險源頭治理，協助政府監管部門有的放矢地進行安全生產監管工作。

風險總體情況

2015年11月―2016年10月，經過近一年的調研，天津市濱海新區率先完成了城市風險評估工作，最終形成了《濱海新區城市安全風險評估報告》（以下簡稱《評估報告》）、《濱海新區城市安全風險電子地圖》《濱海新區安全發展示范城市創建規劃》《濱海新區創建安全發展示范城市實施方案》等成果。針對評估提出的問題和建議，濱海新區進行梳理，研究制定了《濱海新區城市安全風險評估報告涉及問題整治方案》，提出了19項問題、38條建議措施，并已針對部分項目開展了整治工作，預計將于2017年底完成全部整治。

自天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故（以下簡稱“‘8?12’事故”）發生后，濱海新區痛定思痛，及時啟動風險評估。2015年11月，濱海新區政府與中國安科院簽訂了合作協議，共同成立了“濱海新區城市安全風險評估和城市安全規劃工作領導小組”，有效推進城市安全風險評估的各項工作。

中國安科院組織7個調研組先后開展了9批次現場調研和3批次函件調研，涉及濱海新區轄區內的21個部門、18個街道（鄉鎮）、7個功能區、6個重點區域、天津港及大型中央企業。

通過收集濱海新區2010―2015年的事故統計資料，對其安全生產整體情況、不同行業領域、不同區域的安全生產情況進行了分析。

2010―2015年，濱海新區共發生各類生產安全事故768起，死亡1 061人，其中包括1起特別重大事故，即“8?12”事故。自2010年以來，各類事故起數總體呈下降趨勢，2015年較2010年下降11.41%，死亡人數上升72.97%。

從事故行業類型來看，2010年以來，交通運輸業死亡203人、占比59.01%，制造業死亡58人、占比16.86%，建筑業死亡55人、占比15.99%。即使不考慮“8?12”事故，上述三個行業依然是濱海新區生產安全事故多發的關鍵。

根據生產安全事故統計分析結果，調研組開始了現場調研評估工作。調研組將濱海新區城市安全風險劃分為危險化學品工業風險單元、危險品運輸風險單元、城市人員密集場所單元、城市其他風險單元進行評價，并將風險分級為一級特別高風險源、二級高風險源。

一級特別高風險源為個人風險或社會風險超出個人或社會容許標準的風險源，二級高風險源為一級以外構成危險化學品重大危險源的風險源。最終確認濱海新區存在一級特別高風險源企業30家，二級高風險源1 382家。

風險評估方法

以危險化學品工業風險單元評估工作為例。危險化學品工業風險源主要指危險化學品企業和涉及危險化學品的工業企業，主要包括危險化學品生產企業、危險化學品儲存企業、涉氯企業、煙花爆竹倉庫、加油站等目標。

通過查看資料及現場調研，發現濱海新區共有上述目標企業511家，在開發區、中塘鎮、大港街、天津港地區的上述企業數量最多，共占全區企業數量的40.7%。風險評估辨識一級特別高風險企業17家，二級高風險企業120家，分別占全區的56.7%、8.68%。

調研發現，在危險化學品工業風險單元內，濱海新區的涉氨企業存在一級特別高風險源最多，為12家，占全部涉氨企業的17.4%，且其中8家位于寨上街。其他一級特別高風險源分別為危化品生產企業1家，位于大沽街；危化品經營企業1家，位于茶淀街；涉氯企業1家，位于塘沽街；煙花爆竹倉庫2家，位于茶淀街和中塘鎮。

從危化工業風險源潛在生命損失來看，塘沽街最高，占全區的19.73%，主要來源于天津塘沽中法供水有限公司新村水廠，由于其附近有河華里、長春里、福建里、碧海鴻庭等住宅區，一旦發生事故，最嚴重的可能導致7 000人死亡。

對以濱海新區轄區內企業為端點的危險貨物運輸規模進行統計，結果顯示，濱海新區道路危險貨物運輸量約為3 148.39萬 t（過路的有2 000多萬 t）。按類別分，易燃液體、易燃氣體和易燃固體道路運輸量最大，占總道路危險貨物運輸量的84.16%；按區域分，天津港、臨港經濟區、海濱街等區域危險貨物道路運輸量最大，占總道路危險貨物運輸量的68.60%。

危險貨物跨省際、跨區域的長距離運輸主要選擇高速公路，且原則上應該避免穿過人員密集場所。在濱海新區范圍內，共有南北走向的海濱高速和長深高速及東西走向的京津高速、京津塘高速、京濱高速。

其中，海濱高速沿途經過南港危貨運輸集中區、臨港危貨運輸集中區、天津港區、天津港南疆港^四大危貨運輸集中區，沿途還有很多零星企業分布。海濱高速在危貨運輸的過程中發揮了重要作用，承載的危貨運輸量十分巨大。

但海濱高速在南疆港區北側越過海河后，途經住宅小區、體育場館、商貿中心等人員密集場所，在臨港經濟區南側路西途經天津塘沽機場（農用），且距離海濱大道的最小距離小于40 m，在到達這些目標前沒有其他通路可以對這些集中區的危險貨物進行分流，運輸風險較大。當運輸自來水廠用液氯鋼瓶達到10 t時，其最大中毒半徑可達到152 m。

結合火災高危單位、火災消防重點單位情況，在人員密集場所共辨識梳理出一級特別高風險13處，二級高風險1 262處。其中海濱街、大港街、開發區和塘沽街4個區域火災潛在生命損失在全區處于較高水平，均超過1人/年。濱海街和大港街具有最高的個人事故死亡風險值和較多的人口數量；開發區雖然其個人風險值較低，但人口數量最多；塘沽街則是二者都處于較高水平。

問題與對策

城市風險評估結果表明，天津市濱海新區作為環渤海經濟帶和京津冀城市群的交匯點，人口規模和經濟總量較大，生產經營單位眾多，城市運行壓力巨大，安全基礎比較薄弱，正處于生產安全事故易發多發的高峰期，面臨安全生產整體形勢復雜、安全生產監管體制機制不到位、風險源管控仍需加強等3大類19項問題。

從調研過程中可以看出，當地中央企業、大型地方企業以及天津港集團在發展過程中存在大量企業辦社會現象，由企業代行部分街道、政府的職能；目前行政管理職能正逐步向街鎮移交，但由于政府人力、財力和監管水平的局限，移交過程緩慢，出現大量監管空白。

濱海新區部分區域還沒有按照化工園區的模式管理，“化工圍城”和“城圍化工”的問題仍在不斷發生并逐漸凸顯。

大型易燃液體儲罐、危險貨物碼頭堆場、危險化學品管道、液氨液氯儲罐等危險化學品生產、儲存設施數量大且相對集中，發生重大事故的風險較高，企業分布范圍廣，缺乏針對危險化學品事故的專業應急裝備儲備庫。

濱海新區危險貨物道路運輸量大，其安全管理涉及的環節多、部門多，各企業各單位的責任職責交叉，還不能實現危險貨物運輸信息采集的統一標準和集中平臺。部門間信息不能互聯互通，在實際監管中遇到信息掌握不全，監督執法手段缺乏，缺少危險化學品卸載基地和專業的滯留危險化學品運輸車輛停車場，難以采取合理措施實施有效安全監管等。

針對上述問題，《評估報告》中提出了38條建議。

如：建議研究制定并落實天津港政企分離方案，落實天津港安全監管職責，加強天津港、海關、公安、市場監管等部門信息共享和部門聯動配合，嚴格落實天津港區域內企業的安全監督管理，杜絕超范圍、超量等違法違規經營，并嚴格港口危險貨物堆場的安全準入條件。

針對濱海新區涉氨冷凍企業多的特點，建議推動全區涉氯企業開展安全設施強化和工藝升級改造工作，組織專家專題研究論證，為液氨裝置加裝緊急切斷裝置等安全設施、設備的可行性，減少液氨、液氯等有毒氣體的使用，降低安全風險。

篇5

關鍵詞：

環境風險；評估；風險管理

環境風險管理制度完善與否很大程度上決定了企業環境風險評估水平，對于企業的安全有序發展和環境保護具有非常重要的意義

1技術支撐層面的建議

(1)提升化學品環境管理基礎研究水平企業風險識別核心是貯存、使用、生產過程中產生的有害、有毒化學品，根據不同管理目的，國內外相關部門已經提出重大危險源辨識、管理物質、危險物質、極危險物質等清單。所以危險化學品環境危險程度和環境危險性評估亟待進行，根據相關安全管理條例評估和鑒定使用量較大化學品和常用化學品，并開展環境風險物質和重點化學品控制名錄，進而實現重點化學品工業檢核標準和準入標準的構建。

(2)進一步研究重點企業風險等級評估方法我國以制造業為主并存在大量石化化工企業，相關部門對風險企業的監管活動需要分級進行，這樣才能夠優化環境風險管理效益和成本。由于企業開展風險分級管理是建立在風險分級和識別的基礎之上，所以應當深入研究重點企業風險等級評估方法，進行企業風險等級評估標準的分類分行業構建，最終實現對重點企業風險源動態管理的規范。

2管理層面的建議

(1)完善立法，充分落實安全主體責任根據《意見》中“充分落實環境安全的責任主體”的要求，相關部門應當通過修改環境保護法的契機，進行安全主體責任意見的制定，并對環境安全責任主體內涵進行明確，通過一整套防范環境風險制度措施的構建，為企業進行環境安全管理工作提供依據。企業環境安全責任主體指的是在環境風險隱患治理和排查的定期開展中主動進行環境風險狀況的申報，通過環境風險防范措施和制度的完善實現突發環境事件的應急預案的評審和制定，在條件允許的情況下應當建立應急救援隊伍。在應急狀態下責任部門應當開展預先處置活動并將事故源頭切斷，進而達到對事故最初態勢的控制，避免次生環境事件的發生。同時還應當將事故情況主動上報相關部門，通過處置和救援活動的積極參與，為調查事件責任和原因提供有效配合，并支付因環境污染、生態破壞造成的損失和產生的費用。

(2)通過風險申報登記制度實現對風險現狀的掌握企業獲得經營生產收益也就意味著承擔申報企業風險防范措施和環境風險狀況的義務。相關部門應當在環境保護法修改的過程中，對環境風險申報登記的法律依據進行明確，通過環境風險申報管理制度的制定實現企業申報貯存、使用、生產化學物質數量、種類、風險單元、防范措施的明確。申報制度建立后，企業主動申報就會代替傳統責任部門上門檢查，在常態化管理中納入環境風險和化學品管理，進而為公眾監督和環境部門監督提供便利。

(3)建立環境風險隱患的排查治理制度企業落實環境主體責任的重要內容之一就是對環境風險隱患的定期排查治理，相關部門應當對風險隱患的排查治理規定進行構建，進而實現環境風險隱患排查內容、分級、概念的明確。企業則應當對環境風險隱患的定期排查制度進行完善，在全過程管理中評估、治理、報告、等級環境風險隱患。各級環境保護部門則應當監督檢查企業環境隱患的排查情況，在企業檢查或企業上報中出現的較大隱患應當進行公示。同時責任部門還應當對風險隱患移交報告制度進行建立健全，對于涉及其他部門責權的隱患、非法行為應當通過書面形式進行告知。

(4)構建環境風險分級管理制度相關部門還應當積極推動環境風險評估活動的開展，通過環境風險分級管理措施的制定，實現環境風險的分級管理制度的構建。相關部門還應當對企業周邊環境敏感區、風險防范措施、內部化學品進行了解，并根據了解情況進行企業環境風險級別的調整。相關部門還應當根部企業環境風險等級的不同，開展管理要求和模式的針對化實施，進而區別管理綠色信貸、上市環保核查、應急物資儲備、環境風險申報、清潔生產、污染責任保險、應急演練、隱患排查。

3保證機制層面的建議

①強化合作，完善應急聯動機制根據權威部門統計，六成到七成環境事件是由于化學品運輸、安全生產直接事故造成或處置不當造成。所以，相關部門在突發事件應急處置和方法中應當進行有效配合，尤其是在安全事故處置和運輸事故處理過程中，應當保證責任主體充分履行防范和避免環境風險的義務，對于次生環境污染也應當進行有效處置。在受到安全事故報告后，相關部門應當將事故情況及時告知環保部門，并充分考慮專家意見處置事故，避免進一步引發環境污染。②建立應急救援物資評估制度相關企業應當依據自身性質進行應急救援物資的配備，但關于應急物資數量、種類的規范還沒有建立。相關部門應當進行環境應急救援評估制度的構建，并和安全生產部門、監管部門根據應急管理工作實際情況進行應急物資配備標準的分等級分行業制定，進而實現企業應對突發環境事件能力的提升。

4結語

當前環境風險管理制度中還存在很多問題，相關部門應當對風險管理制度進行完善，進而推動環境風險評估活動的有序開展，最終為我國經濟發展和社會發展提供保障。本文對環境風險制度完善進行了分析，但仍存在一定局限希望相關部門能夠強化重視，進而實現環境管理制度的不斷完善。

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一、引言

財務風險是企業在各項財務活動中由于各種難以預料和無法控制的因素，使其在一定時期、一定范圍內所獲取的最終財務成果與預期的經營目標發生偏差，從而蒙受經濟損失的可能性，主要包括投資、籌資、收益以及資金回收風險四種。由于整體行業環境、經濟體系、監管制度等外部環境以及管理理念、組織架構等內部環境都在不斷變化，財務風險也隨之變化。化學品制造企業雖然財務風險管理體系建設已經得到較好的改善，但仍然存在著諸如財務風險意識不強、評估專業性不足、缺少預警與防控等問題。化學品制造企業應借鑒全面風險審計的理念，建立全面風險管理模式下的企業財務風險體系，充分識別并評估風險，提高風險識別能力，做好風險應對管理，并在此基礎上對組織和流程進行優化，增強自身實力，實現財務全面風險管理，保證財務安全、穩定。本文針對化學品制造企業現有財務風險管理中的問題，提出改進措施，以實現財務部門服務于企業價值最大化的功能。

二、化學品制造企業財務風險存在的主要問題

（一）財務風險控制意識有待提高

化學品制造企業已經普遍建立了財務風險管理體系，例如成立風險管理部門、編制風險清單等，但距離完善的財務風險管理體系仍存在較大的差距，主要體現在對財務風險認知深度不足，簡單地認為財務風險管理就是財務部門的職責，或簡化為個別財務主管人員的職責，未能將財務風險管理理念普及到企業的各個層面。化學品制造企業的采購量、生產量、庫存量都較巨大，財務風險中的資金運營風險意識尤為關鍵，需要全員樹立財務風險意識，例如，采購部門對財務風險認知不足，過多的采購量一方面占用了企業大量資金，形成資金積壓風險，另一方面化學品制造企業的原料多為有毒有害物料，儲存成本較高，而過高的庫存量勢必需要增加大量的儲存費用，導致企業物流成本上升，直接造成利潤下降風險。此外，由于化學品市場價格波動較頻繁，受國際油價、國內市場行情等影響，積壓存貨的市價變動較大，存貨跌價風險較大；銷售部門普遍只注重銷售業績，忽視應收賬款風險，過長時間的應收賬款長期無法收回，直至成為壞賬，嚴重影響企業現金資產的流動性及安全性，造成企業資金風險，造成財務困境

（二）風險評估方法有待完善與創新

風險評估是識別風險后采取相應措施的前提，是財務風險管理體系的基礎。只有經過科學的定性與定量風險分析后，才能深入了解風險并評估風險，并以此作為風險應對措施的基礎。由于財務管理信息化的共享應用不足，現行財務風險依賴于ERP系統的會計數據反饋，從財務報表層面來評估企業經營活動中的風險，與采購、生產、銷售等部門缺少參與及時、完整、雙向的信息溝通，同時盡管采購、生產、銷售等環節都制定相應的風險識別與評估體系，但未能與財務風險評估融會貫通，難以全面、綜合地評估生產經營活動中的財務風險并予以評估并采取相應管理措施。

（三）財務風險管理以事后處理為主，缺少預警與防控

化學制造企業的財務風險管理經常會成為事后事項，未能建立企業風險預警系統。財務風險預警主要就是通過財務報表、經營計劃、經營實績報表等敏感性財務指標實時變化而實施的經營運行監測，進而提前預測財務風險、實施風險管理的過程。化學品制造企業，生產是最重要的環節，其生產連續性非常復雜，且生產中間過程或最后階段的產出具有多樣性，而產品結構又可分為在產品、聯產品和副產品，有些在產品又可單獨作為成品出售，所以成本核算風險較大，如不具備完善的成本風險預警系統，會導致在產品或中間產品的產銷決策失誤，造成中間產品產銷名盈實虧或最終產品成本與收入倒掛等損失。因此化學制造企業成本風險更應從事前進行管控，以滿足化學制造企業的生產復雜性特點。

三、完善企業財務風險體系的對策建議

（一）提升全面風險管理意識，建立以風險管理為導向的體系模式

會計部門應協助企業各部門樹立全面財務風險意識，借鑒以風險為導向的全面風險管理模式，在財務風險管理領域推廣并實施三道防線，促進企業各相關方自主參與全面企業財務風險體系建設。三道防線的建立與有效運行，一是重點依賴于管理層，只有管理層對財務風險有明確的認知并深入理解財務風險管理重要性，才能夠為全員樹立財務風險管理意識創造環境，才能在企業內部普及財務風險管理，從制度、環境、本質上提高重視財務風險管理，才能夠制定有針對性的財務風險管理策略；二是依賴于會計人員協調各職能部門對財務風險管理的辨識，從化學品制造企業的資金運行、成本核算等方面風險的識別，避免出現財務風險而導致企業出現經營困難等問題；三是全員樹立良好的財務風險防范意識，在管理層與會計人員對財務風險充分認識的基礎上，有效實行全員財務風險管理才是最佳的風險應對手段，所有部門都能意識到本部門及其關聯部門的財務風險并及時評估、提出應對措施，提高防范意識，才能全面實現以風險為導向的財務風險管理體系。會計人員在財務風險管理中位居第一道防線，因此，要做好識別財務風險及評估，加強審核與風險應對，在實際操作必須遵循“會計憑證，嚴格審核”、“重要業務，授權控制”、“不相容職責嚴格分離”等操作原則，從會計職能方面實現第一道防線的關卡作用。企業風險管理部門是第二道防線，應建立財務風險信息系統的預警機制，協調和加強會計人員以及各職能部門在財務風險管理方面的知識培訓和能力提高，促進會計人員和各崗位作業人員在財務風險管理中的第一道防線作用。內部審計部門是企業財務風險管理的第三道防線，通過系統的方法評價和改進工作企業財務風險管理、控制，對第一道防線、第二道防線在財務風險管理中的流程、效能進行適時評估，從而降低風險損失，提升企業價值和可持續發展能力。

（二）定期進行風險識別，加強企業財務風險管理的連續性

風險管理是一種持續行為，而不是一種定期的流程作業，隨企業經營內、外部環境的不斷變化，財務風險也隨之變化。因此，定期或有針對性的及時組織財務風險識別才能防止風險管理滯后。化學制造企業的會計部門應組織企業經營部門、內部審計部門以及外部審計機構、風險管理咨詢機構等專業機構，以座談討論、對標企業分析、案例分析、咨詢專業機構意見等方法識別相關的風險因素。特別應注意總結、吸取企業過去的經驗教訓，分析對標企業的財務風險管理優劣，識別高危、多發的財務風險或偶見、新見風險，包括客戶應收款項逾期風險、工程預付款項的毀約風險以及新設項目的投資風險、籌資風險等資金風險，對高危多發財務風險要及時跟蹤實施全過程風險管理，對偶見、新見風險要事前做到全流程節點梳理分析，做好全流程風險評估及相應的應對措施準備。在企業經營過程的事前及事中，及時披露潛在或將要發生的風險以便管理層及時應對。

（三）建立風險防范措施，提升會計作業的前瞻性

為更好地適應快速變化的企業內外部環境，化學品制造企業的會計部門應拓展會計作業的前瞻性，將會計工作前延至財務風險可能發生之前。財務風險管理不應是事后的審核與報告，更需要在事前進行充分的財務風險識別評估并制定相應的控制措施。化學品制造企業的新建項目、技改項目大多投資高、周期長，因此需要在項目初期，從可行性研究、預算、成本預測等作業前端進行詳細的風險梳理，進行詳細的事前風險評估，識別出過程中可能出現的風險。通過編制財務風險清單、與對標企業財務風險防范措施進行比較等手段，從中找出控制風險和剩余風險，提出事前防范建議供管理層考慮并決策，發揮會計部門在財務風險中的主導作用。

（四）加強作業過程中的風險管理，提高時效性

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中圖分類號：TQ086 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0088-01

引言

安全風險是指與安全有關的一切不確定因素，安全是相對的，風險是絕對的。安全風險管理與常規安全管理相比，不是“反應性”管理，而是“前瞻性”管理，區別在于是“事前”還是“事后”；安全風險管理，就是實施危險源辨識（隱患排查）、風險分析（是否納入風險管理）、風險評估（風險分級）、風險控制（降低或消除風險的對策），逐步建立基于閉環、重視過程管理的安全風險管理體系。

所有的事故發生之前都有一系列的事故鏈條，而且事故鏈上有一個事件失去控制，就有可能引發事故。如果要阻止事故的發生，就必須要制止這一連串隱患和違章中的任意一個事件，截斷“事故鏈”。化工企業工藝流程復雜，易燃、易爆因素多，事故鏈條更為復雜，只有變傳統的單一事后事故管理為現代的事件分析與隱患管理、事后的事故管理相結合，把人、機因素進行過程風險綜合分析與控制，才能推動企業安全生產、長治久安。

1 建立安全風險管控制度

立足企業安全生產管理實際，系統收集梳理企業安全風險評估管理經驗教訓，修訂完善企業過程風險評估管理制度，推進生產安全評估工作常態化、規范化管理。管理生產安全風險評估制度的修訂要注重和安全作業管理、關鍵裝置和重點部位管理、重大危險源管理、隱患排查治理等安全管理制度有機結合，涵蓋生產裝置、設備、設施、貯存、運輸的風險評價與控制，既包括作業現場、生產經營活動的正常和非正常情況，也包括新改擴建項目的規劃、設計和建設、投產、運行、拆除各階段的風險評價、風險控制、風險信息更新的管理，明確了全風險評估職責分工和實施步驟，要求全員參與安全風險評估和風險控制工作。對安全風險實施分級管理，從直接作業、崗位操作到關鍵裝置與重點部位都要進行安全風險評估。同時根據生產安全評估的內容和結果，按危險級別和可能導致事故的嚴重程度、解決難易度進行等級劃分，進入隱患治理程序，全過程跟蹤監控，實現安全評估閉環管理。

2 建立安全風險管控體系

化工企業作業現場、生產經營活動的正常和非正常情況，包括新改擴建項目的規劃、設計和建設、投產、運行、拆除各階段都要進行安全風險評價、風險控制，對各環節可能存在或產生的危險、有害因素都要進行超前辨識、分析、評估和控制。化工企業依據自身企業實際合理劃分企業安全管理過程的風險管控體系，明確職責、任務。公司層面要著重從建立風險評估管理機制、工作規劃入手，提供組織、制度、文化和財、物保障，做好系統評價和管理評審。業務部門要根據安全生產職責和專業分工，組織策劃各自專業范圍內的危險因素辨識、評價和控制策劃、監督檢查、效果評價工作；組織編制專業范圍內各類安全風險評估表樣表，做好公司重大風險分析記錄的審查與控制效果驗收，及時做好協調、指導和檢查督導工作。車間要組織制定各工序安全風險評估管理考核實施細則，對評估出的較高風險，及時按隱患排查程序上報業務主管部門，同時制訂、落實好相關防范措施。班組崗位要嚴格執行各種規章制度、規程措施，組織好班組重點工序和崗位扎實開展“工前安全預知”活動，以交接班程序為抓手，從“人員、工具、環境、對象、票證”等方面積極推進安全風險辨識和評估工作。

3 安全風險管控實施

3.1 把生產安全風險評估工作引入日常安全生產管理。

結合《化學品生產單位安全作業規范》、安全確認制度，把安全評估工作可率先引入動火、高處、受限空間、盲板抽堵、吊裝、檢修、動土、斷路等安全作業和工藝交接班等一些常規安全管理環節強化風險管控。可在安全作業中明確危險辨識、措施制訂、安全確認和安全驗收等幾個環節，強化安全作業風險評估閉環管理。在工藝交接班中，可圍繞“人員、工具、環境、對象”四要素，合理設定相關細節，實施百分制打分，通過定期檢查和抽查進行打分考核。對于危險化學品重大危險源管理過程的安全風險管控，可結合工藝管理過程落實相關風險管控措施，指定專人負責重大危險源的登記建檔及日常管理工作，可按月或是季度進行安全評估，促進生產安全風險管控到位。

3.2 把生產安全風險評估和隱患排查治理工作有機結合。

可以按照“崗位、班組、車間、部門、公司”五級隱患排查治理體系運行模式，采取專家診斷式、專業對標式、系統解剖式與職工自主查隱患相結合的方式，使用工作危害分析的方法實施生產安全風險評估，提前辨識安全風險、實施過程控制和閉環管理。對列入隱患的項目按照隱患治理程序實施定項目、定資金、定措施、定完成時限、定責任人等要求進行跟蹤監控，直到隱患徹底消除為止。

3.3 對于國家重點監控的危險化品、危險工藝和重大危險源實施危險與可操作性分析

對于國家安監總局公布的重點監控的危險工藝、危險化學品以及辨識評估為危險化學品重大危險源的系統裝置，可以引入中介機構進行hazop分析或是由專家團隊帶領企業人員系統推進危險與可操作性分析工作。

3.4 生產安全風險管控工作開展充分利用信息化手段

建立和完善安全生產預警系統，利用集中控制、視頻監控、檢測報警等一系列計算機技術、網絡技術、信息化技術完成生產現場安全信息的收集、反饋、動態跟蹤與閉環控制，實現安全生產工作動態管理，更好地服務和支持安全生產工作。各級管理人員根據管理權限可隨時查閱現場安全生產運行狀況，及時采取相關應對措施，使生產安全風險管控更加便捷。

4 安全風險管控實施過程中應注意的一些問題

（1）生產安全風險管控應注意劃分清楚風險辨識、分析評估的范及各級管理組織的職責。

（2）制訂明確的風險評估準則、時機和頻次，根據風險分析、評價。

（3）風險評估應從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。

（4）選擇風險控制措施時，應考慮控制措施的可行性、可靠性、先進性、安全性和經濟合理性及企業的經營運行情況；可靠的技術保證和服務。控制措施應包括工程技術措施、管理措施、教育措施、人體防護措施等。

（5）安全評估查出的安全隱患，必須跟蹤進行治理，直到治理完畢后組織驗收。

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對于醫院內部的火災危險源來說，可以定義為：在醫院環境內，具有潛在能量和物質釋放危險的、在一定的觸發因素作用下會引發火災事故的不安全物質及其所處的環境條件。

1.2危險源辨識

在重大危險源的辨識方法研究中，將危險源分為兩類進行辨識，第一類是能量或危險物質，第二類是導致能量或危險物質的約束或限制措施破壞或失效的各種不安全因素。這種辨識方法在應用與醫院環境中時，結合醫院內部危險源的情況，將第一類作為辨識危險源的標準，將第二類作為評估危險源的條件。

2火災危險源分類

按火災危險源的危險性、所處環境及可能引發火災的危害性，通過現場觀察法、查閱相關事故記錄、查閱相關文獻資料、結合具體工作任務進行分析等方法對醫院消防安全危險源進行統計分析。具體按照醫院影響消防安全的因素分類包括：

2.1電器

根據消防部門從各類火災調查情況看，電器線路老化、過負荷、短路仍是引發火災的主要原因之一，針對醫院具體情況，日常使用電器設備是醫院中數量最多、危險性較高的危險源。

2.2危險化學品

是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品，包含醫院實驗室、藥劑科、麻醉科及其他臨床醫技科室使用各類危險化學品。

2.3放射源

放射源本身有嚴格的安全管理規定，另外在放射源所處環境發生火情時，有特殊的應急預案和處理辦法，同時需要上報政府相關部門處置。在危險源管理上，對醫院涉及放射源使用、管理的單位按照北京市《放射性物品庫風險等級和安全防范要求》（DB11/412-2007）的相關規定對放射性物品庫進行分等級管理，嚴格執行相應防范要求。

2.4特種設備

指危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、施工設施等。

2.5醫療氣體

包括氧氣、壓縮空氣、負壓吸引、氬氣、笑氣、氦氣、氮氣等，用于醫院手術、治療、康復、急救等用途的氣體及氣體所處環境、存放瓶器。

2.6其他易燃物

對于病案科病歷、財務處票據、病房后勤存放衣物的庫房內等放置其他易燃物的部位也作為危險源重點管理對象。如此分類對危險源進行評估、管理，盡管醫院安全系統中危險源種類繁多復雜，但是我們可以有條不紊開展安全管理工作，做到重點監控。

3危險源風險評估方法

根據查閱資料文獻，風險評估方法的種類很多，大體可分為定性分析方法、半定量分析方法和定量分析方法三大類，長期以來火災風險評估以定性分析方法和半定量分析方法為主。由于定性分析方法主要用于識別最危險的火災事件，但難以給出火災危險等級，而定量分析方法需要綜合考慮因素過于復雜，部分系數較難確定，因此本文采用定性與定量分析相結合的半定量分析方法建立指標體系。通過分析研究醫院火災危險源的特點，參考大量文獻資料，并結合多年消防安全工作經驗，提出了適用于醫院火災危險源風險評估方法。這種方法以火災風險分級系統為基礎，通過對火災危險源以及其他風險參數進行分析，按照一定的原則對其賦予適當的指數，使用數學方法綜合起來得到子系統的指數，從而快速簡單地估算出相對火災風險等級。

3.1建立指標體系

建立評價指標體系是進行風險評估中的關鍵部分，指標是反映評估對象某一方面特征或狀態的要素，各要素的集合就構成指標體系。指標體系是由火災事故各風險指標組成的一個整體，它能反映所要評價對象的火災風險狀況。根據危險源分類，并參考醫院消防安全管理相關文獻內容，由消防專業專家及醫院安保工作人員，采用專家打分法以設計出醫院各類火災危險源的指標體系和各評價指標標準值。其中以電器類危險源為例，一級指標分別為本身材質、環境參數和人員管理，二級指標中有使用年限、使用時間、連接線路、自身溫度、火災負荷、人員密度、防火設施、引火因素、培訓情況、管理情況等。評估指標標準值結合實際情況，按照最安全、安全、較安全、較危險、危險五個級別設置。

3.2應用灰關聯算法進行計算指標體系權重

灰色系統理論是鄧聚龍教授于1982年提出，主要用于解決“小樣本、信息不確定”問題，其特點為“少數據建模”，具有簡單、直觀和計算量小的優點，而且其定量分析的結果與定性分析的結果一般能夠吻合。所以在對存在不確定性知識的灰色系統進行分析時，它具有不可比擬的優越性能。根據醫院火災危險源辨識后的特性，將影響危險源的“人、地、物、事”等因素量化，使用灰關聯的算法對建立的矩陣進行歸一化處理，計算關聯度，得出相關的權重。經過計算，得到電器類危險源的指標體系權重計算及標準值。

3.3開發信息管理系統實現火災危險源管理可視化

開發設計基于圖形化管理的火災危險源風險評估系統，將指標體系通過算法使用系統自動計算。評估時通過直接輸入評估參數可以得到風險評估結果及相對應的管理措施，滿足對醫院火災危險源評估分析。

4實例分析

醫院某建筑內外科診療室的醫用X型臂電器設備，屬于電器類火災危險源，根據現場調研得到該電氣設備的實測值，使用指標體系進行評估。經計算，醫院某建筑內外科診療室的醫用X型臂電器設備風險系數為0.6487，風險等級為最安全的級別，計算結果與現場評估結果相吻合。

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1儲存系統的水環境風險

各類危險化學品儲罐區是能量和有害物質的集合點。化工園區內儲罐區儲存的原料、中間體及產品大多數具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕等特性。如鎮江新區化工園區內化工企業涉及的危險化學品有1，3－丁二烯、丙烯腈、氰化鈉、純苯、苯乙烯、天然氣、液氨、石腦油、汽油、煤油、柴油、硫酸、鹽酸、次氯酸鈉、氫氧化鉀、鋅粉等，涉及危險化學品的品種多、數量大。這些物質絕大多數屬于閃點較低、爆炸極限范圍較大的易燃易爆危險化學品，或為有毒有害危險化學品以及腐蝕品。不少企業的危險化學品儲存場所與生產裝置構成了重大危險源。對于液態危險化學品儲罐區，可能發生的重大事故主要有火災、爆炸和有毒有害物質泄漏。事故中，若因消防環節處置不當而導致危險化學品進入水體，則可造成嚴重的水環境污染事故。

2生產系統的水環境風險

化工園區各類化工企業生產規模一般都較大，生產過程連續性強、自動化程度高。化工生產區域工藝裝置主要有釜、槽、罐、塔，以及縱橫交錯的工藝管線等，設備種類繁多，作為特種設備的壓力容器數量多。此外，化工生產工藝裝置還具有設備高低不一、危險物料處理量大、操作控制難度大、動態與靜態設備并存等特點，同時，危險化學品的物料類型、相態、壓力、溫度、體積或質量也各不相同。因此，化工工藝裝置發生火災、爆炸的可能性較大。如果化工工藝裝置設計不合理、材質有缺陷、焊接質量差、密封不嚴、人員操作失誤或受物料腐蝕、磨蝕等因素影響，那么均會導致可燃物料泄漏，進而引起火災、爆炸事故；若發生泄漏的是有毒有害物料，則會引起人員中毒事故發生。化工生產工藝過程中的高溫、高壓、蒸發、干燥等都具有比較高的危險性，一旦溫度、壓力等控制不當，極有可能引發重大危險化學品事故，而所有與危險化學品有關的重大事故均有導致嚴重水環境污染次生災害發生的可能。

3運輸系統的水環境風險

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1半導體企業環境風險評估方法探索

半導體產品制造的過程中涉及氯氣、砷化氫等有毒有害的化學品和多種酸堿類腐蝕品，存在著環境污染、健康危害等風險隱患，因此對半導體工廠生產運營進行風險評價顯得尤為重要。風險評價常見的的方法有ETA（事件樹分析）、FTA（故障樹分析）、FMEA（故障模型與影響分析）等，本文將根據環境保護部辦公廳新出臺的《企業突發環境事件風險評估指南（試行）》（環辦[2014]34號），以下簡稱《指南》，對半導體企業的環境風險進行分析，進而提出對半導體企業環境風險管控的建議，控制半導體企業所帶來的環境風險。

1.1 半導體企業環境風險評估

通過矩陣法對企業突發環境事件風險（以下簡稱環境風險）等級進行劃分。

1.1.1 環境風險物質數量與臨界量比值（Q）

半導體企業在生產的過程中會用到許多的氣體化學品作為制程或者輔助制程使用。半導體企業所涉及的環境風險物質主要包括：生產原料、燃料、“三廢”污染物、輔助生產原料，目前主流產品為經過簡單電路測試的8英寸或12英寸晶圓，在此過程中沒有中間產品及副產品。

因此半導體企業在計算環境風險物質數量與臨界值比值時，主要計算危險類原輔材料在廠區內的最大儲存量加上在線量與相對應的物質的臨界量的比值，一般半導體企業所使用的原輔材料中，涉及《指南》附錄B所列突發環境事件風險物質清單的主要為： 氯氣、氫氣、磷化氫、氨、丙酮、硅烷、異丙醇、磷酸、硝酸、氟化氫等，這些原物料多通過氣體鋼瓶或者化學品桶方式儲存，但是一般均為一用一備，儲存量不大，因此，一般半導體企業的Q值計算為

1.1.2 生產工藝與環境風險控制水平（M）

根據《指南》要求，M的確定方法為采用評分法對企業生產工藝、安全生產控制、環境風險防控措施、環評及批復落實情況、廢水排放去向等指標進行評估匯總，確定企業生產工藝與環境風險控制水平。因此，對半導體企業的分析得到的評估指標及分值估分為27分。

由此也可得出半導體生產企業的工藝與環境風險控制水平值（M）的風險控制水平處于《指南》中所列的M2（25≤M

（1） 生產工藝

半導體工廠在生產工藝方面會用到許多易燃易爆的化學品，如IPA，丙酮等，以及輸送這些化學品的壓力管道，以及在輔助設施所用到的天然氣管道、壓縮空氣等。因此，工藝部分分值得分主要集中在“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質的工藝過程”，扣分值為20分。

（2） 安全生產管理

半導體生產大多為2000年后建立起來，其在建廠初期關于安全評價等做的還是較為正規，從起初的安全預評價到驗收評價以及目前正在推行的現狀評價，以及作為高資產保護的企業，消防方面的驗收也均按照要求完成；另外，目前大部分半導體企業已經完成安全生產標準化（二級），因此，對于安全控制方面，半導體企業一般均能達成《指南》中所羅列的要求，因此安全生產管理并未有扣分分值。

（3） 環境風險防范控制與應急措施

半導體企業在截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統防控措施、事故排水收集措施、雨排水系統防控措施、生產廢水處理系統防控措施、毒性氣體泄漏緊急處置裝置、毒性氣體泄漏監控預警措施以及環評及批復的其他風險防控措施落實情況等能按照《指南》中要求進行，因此此部分也未有扣分項。

（4） 雨排水、清凈下水、生產廢水排放去向

半導體企業一般處于工業區，企業雨排水、清凈下水、生產廢水排放去向去向一般為“進入城市污水處理廠或工業廢水集中處理廠（如工業園區的廢水處理廠）”，因此，此處扣分分值為7分。

1.1.3 環境風險敏感性（E）

半導體企業大多都位于工業園區或經濟技術開發區內，如中芯國際上海有限公司、華虹宏力位于張江高科技產業園區、上海新進位于漕河涇技術開發區等，但也有些受限于工業區本身所處的位置有特殊性，因此不可避免有出現企業雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內有有一些環境風險受體，因此，可以將半導體廠的環境風險受體主要劃分為類型1（E1）及類型3（E3）兩大類。

1.2 半導體企業風險等級劃分及風險級別表征

根據以上對半導體生產企業Q、M、E的分析可以得出，半導體企業風險控制在Q

表2 半導體企業環境分線分級表

2 半導體企業環境風險控制及預防方法

2.1半導體企業環境風險防范措施

從前面的分析可以得知，半導體企業主要的風險源為品種繁多的化學品，以及受規劃選址的客觀因素，不可避免有出現企業雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內有有一些環境風險受體，鄉鎮及以上城鎮飲用水水源（地表水或地下水）保護區；自來水廠取水口等，因此本文將著重從化學品風險管理及敏感位置的環境風險防范入手，提出環境風險防范措施。

（1）廠區平面布置及建筑安全防范措施

目前一般企業均處于工業區，但是也會有周邊分布敏感目標的情況，因此廠區設計總平面布置圖時，應嚴格按照設計規范要求，對于不同因化學品帶來的火災危險性類別的防火間距要求設置項目各生產裝置及倉庫的各類設備、建構筑物之間的防火間距。廠區的消防車道按照《建筑設計防火規范》的要求設置。化學品倉庫，各類物品根據不同屬性、進行相容性分析后分區、少量儲存。

在建筑安全方面，項目各類建構筑物和設備均按照規范對于相應火災危險性等級的要求設置相應的耐火等級，對于存在爆炸危險的生產或儲存場所，相應的建構筑物和設備應符合有關防爆要求，包括泄壓、防靜電、防火花等要求；在環境污染防治方面，儲存化學品的倉庫地面需進行防腐防滲處理，鋪設環氧地坪，防止污水影響地下水及土壤。

（2）化學品運輸風險防范措施

所有化學品運輸均應委托有資質的運輸公司運輸，配備道路運輸企業專用車輛，并配置車載衛星定位系統，以及安全防護、環境保護和消防等設施、設備；同一車輛不運輸互為禁忌的物料，裝卸、搬運化學危險品嚴禁碰、撞、擊、拖拉、傾倒和滾動；向外省市購買易燃易爆、強腐蝕性化學品時，提前24小時向公安部門或者海事部門申報危險化學品品名和數量、運輸起訖地、運輸路線和時間等情況；按照地區公安部門確定的危險化學品運輸車輛能夠通行的區域、道路和時間運輸。

（3）危險化學品儲存風險防范措施

化學危險品的儲存需要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》和《常用化學危險品貯存通則》（GB15603-1995）的規定設計，不同特性的化學品物質獨立房間，分類存放，其中氣體化學品宜采用中央供應系統，氣體鋼瓶和化學品儲存于獨立的化學品儲存倉庫，并通過提高縮短儲存周期減少危害物品的儲存量；對各類易燃易爆有毒物質嚴格控制最大貯存量；每個房間都設置漏液收集槽，可以通過泵抽到廢水處理系統中，避免化學品泄漏時溢出到其他區域；在氣體房及氣體供應（儲存）柜內安裝危險化學品偵測及報警裝置，當泄漏濃度超過限值，會自動報警，切斷氣源，并自動啟動水噴淋及排風裝置，泄漏物料經過洗滌塔處理后，經由廢氣排氣筒集中排放。

（4）生產操作風險防范措施

根據杜邦公司事故主因結構理論，經杜邦公司統計，絕大多數生產過程中即人員的意外、傷害及事故都是由不安全行為造成的，而非設備或環境引起。96%的事故是由人的不安全行為引起的，因此，對于人員意識的提升及技能的培訓尤為重要。應對新職工進廠或更換工種前，需進行安全教育和安全技術教育，經考核后上崗操作；對老員工定期進行安全生產操作規程和各項安全生產的規章制度的培訓，強化安全意識；操作前員工按規定穿好防護用品，上班前不喝酒，不做可能對本職工作造成影響的事；上崗前對本崗的機械、電氣等設備及壓力表、溫度計等各種儀表儀器進行檢查，如有問題必須及時匯報，做好記錄；按照整理整頓要求，做好生產區域6S，對各種消防器材禁止隨便動用，存放地點周圍不堆放任何東西物品；嚴格執行交接班制度和設備保養工作，下班前對本崗位的電源等各種設備進行檢查，如有異常情況，交班時向接班人員交代清楚，防止事故的發生。

（5）風險管理防范措施

加強施工監督，確保建設項目基礎設施和設備（如管道、閥門等）達到設計規范和質量要求；在項目開工前對操作人員進行崗位培訓；建立分級責任管理、巡檢制度；在公司最高管理者和當地的政府機構（包括環保局和消防部門）的監督下，建立和運行健康/安全/環境管理系統；制定完整可靠的檢修方案，定期對廢氣和廢水管道及設備進行檢查和維護，防止有毒有害物質泄漏；將化學品的有關安全衛生資料向職工公開，教育職工識別安全標簽，了解安全技術說明書，掌握必要的應急處理方法和自救措施，定期或不定期對職工進行工作場所危險化學品使用安全培訓。

（6）環境敏感受體的特殊風險防范措施

如廠區處于水源保護區或者周圍有其他環境敏感點，廠區地面沖洗水集中收集經處理后排入市政管網，禁止隨地漫流或進入雨水管道；對雨水管網安裝截止閥， 當火災發生時，將立即關閉雨水口截止閥，堵住雨水口，將消防廢水用潛污泵從雨水排口蓄水池打入廢水緩沖槽，經處理后排入市政管網；集水池、一般工業廢物堆放點和危險廢物堆放點均應按照相關標準要求進行防滲處理。

2.2半導體企業環境風險事故應急預案

半導體企業應在鑒別環境風險源的基礎上應制訂相應的應急計劃，使各部門在事故發生后能有步驟、 有秩序地采取各項應急救援措施。根據不同的事故風險，制定不同類型的事故應預案。一旦異常情況發生，應根據具體情況采取應急措施，切斷泄漏源、火源，控制事故擴大，同時通知中控室、健康中心等，根據事故分級啟動相應的應急預案并根據法規，立即上報相關主管部門或客戶，就近調撥到專業救援隊伍協助處理；事故發生后應立即通知當地環境保護局、自來水公司等市政部門，協同事故救援與監控。

發生泄漏事故時，應采取以下應急措施：（1） 迅速撤離泄漏污染區人員至上風處，并進行隔離，嚴格限制出入。（2） 切斷火源或者按下緊急停止按鈕停止供應源。（3） 緊急應變成員穿戴個人防護用具。（4） 用應急救援泵轉移至槽車或專用收集器內，回收或運至廢水處理系統或者廢棄物處理廠商處處理。（5） 對皮膚接觸人員應脫去被污染的衣著，用六氟靈、敵腐靈、肥皂水或者清水徹底沖洗皮膚；眼睛接觸人員應提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗，就醫；吸入人員迅速脫離現場至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢。

2.3半導體企業環境風險事故區域應急聯動

半導體企業多處于工業區，一旦發生事故，若超出本單位處理能力，應及時和當地有關事故應急救援部門及時聯系，請求當地社會（地區應急聯動中心和工業區應急聯動中心）救援中心或人防辦組織救援。企業在編制的環境風險應急預案中應確定通知外部單位救援的節點及聯絡電話，企業的應急預案應該和園區或工業區的應急預案相銜接；同時，在平時應急演練時，也可邀請相關如環保、管委會、安監、消防蒞臨指導，或者能和消防隊等展開消企聯合演練，則更能從根本上提高企業與區域的聯合應急能力，盡可能善用園區/工業區的各項應急資源。

由此可知，半導體企業的風險主要存在于種類繁多的危險化學品以及火災隱患，對危險化學品的運輸、儲存、操作環節加以工程控制，并按照國際認證標準做好防火管控，并且制定火災、化學品或者氣體應急預案，并且定期對人員進行培訓及演練，同時與區域應急聯動中心或工業區應急聯動中心密切配合，才能將環境風險降到最低，促進半導體企業良性有序發展。

參考文獻：

【1】 林玉鎖.對我國開展環境風險評價的一些看法[J】.環境導報，1993（1）：14?15