導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇法律路徑研究，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、大學生法律素養調查研究的必要性及法律素養教育的重要意義

1.大學生法律素養調查研究的必要性。

2014年10月在十八屆四中全會上，提出“四個全面”戰略，其中一個“全面”便是全面依法治國。依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。

大學生是中國特色社會主義建設事業的人才基礎，也是實現中國夢的中堅力量，大學生法治意識水平的高低，對全社會法治意識的提高及全面推進依法治國事業有深遠的影響。

2.法律素養教育的重要意義。

（1）國家層面：大學生是國家建設的生力軍，是中國社會走向法治的希望，提高大學生的法律素養有利于國家富強穩定。

（2）經濟層面：大學生同樣是經濟建設的生力軍，大學生的法律修養對市場經濟有秩序地運轉至關重要。具有良好法律素養的大學生可以靈活運用法律知識，合法創造出更大的經濟價值。

（3）社會層面：在現代社會，維護合法權益最重要的武器是法律。因此，良好的法律修養對于大學生維護個人合法權益和促進社會和諧有著重要的價值。

大學生終會成為社會的主力軍，世界的未來是他們的，而他們的行為為大眾所關注，因此培養大學生法律素質，并采用有效、正確的方法加以引導是具有現實意義的。

二、大學生法律素養的內涵及特點

大學生具備的法律素養是指，除了掌握基本的法律知識外，還包括對專業法律知識的熟識，良好的法律行為習慣的養成，甚至更嚴密的法律邏輯思維能力及較強的法律實踐和運用能力的具備。

大學生法律素養具備的特點有：

1.學法熱情高，但對法律的整體認識不足，法律意識淡薄。

隨著大學生知識儲備的增加，他們對法律的學習熱情不斷增加。盡管大學生法律意識有所提高，但仍較為薄弱。

2.守法護法觀念明確，卻“知”、“行”脫節。

法律一旦形成，就具有極大的穩定性和公正性，具有最高的權威。任何個人和社會集團都不能凌駕于法律之上，法律權利至高無上。盡管如此，大學生處理實際法律問題時能力低下。據調查了解，不少大學生是知道法律條規的，但是真正面對實際問題時卻無從下手，無法正確運用法律武器保護自身合法權益。“知”而不懂“行”，最終不“行”。

三、我國大學生法律素養現狀及原因分析

1.我國大學生法律素養現狀。

大學生法律知識不足，法律觀念比較模糊，法律素養不高。作為先進文化知識學習者和掌握者的大學生，接受高等教育的主要內容仍然是專業課，對于法律知識，卻涉及很少（法律專業除外）。在校期間大學生獲取法律知識的途徑有限，其中最主要途徑是大學一年級時開設的《思想道德修養與法律基礎》課程。通過對這門課程的學習能了解一些比較貼近生活的法律規范，在一定程度上增強法律意識，但是就其對法律的了解程度來說，學生仍一知半解，不能很好地掌握相關理論和精髓，因此很難樹立法律觀念。

此外，大多數大學生守法護法觀念明確，卻“知”、“行”脫節。尤其當情與法、理與法沖突r，他們便束手無措了。在調查“權利與義務關系”時，有79%的學生認為“權利是第一位的”，說明大學生已經有很強的權利意識。這些數據顯示相當部分大學生是知道法律條規的，但是真正面對實際問題時卻無從下手，無法正確運用法律武器，不能正確認識到法律的重要性和嚴肅性。

2.當前在校大學生法律意識狀況的形成原因。

大學生正處于人生觀、價值觀從逐漸形成到逐漸走向成熟的重要階段，其本身會受到多方面因素的影響，法律意識形成原因如下：

（1）當代大學生心理發展尚未成熟：在校大學生處于生長發育最關鍵的階段，在心理方面不斷走向成熟，但不算是完全成熟，他們往往自控力不強、心理承受能力較差、性格敏感沖動、精力比較旺盛。而且在校大學生大多是“90后”的獨生子女，從小受到長輩的過分寵愛，性格通常比較自我，這些學生無論是在家庭，還是在學校，都沒有接受過完善的法制教育，所以，他們遭遇學習、感情及工作上的困難時，會因為無法承受而做出過激的行為，輕者給自己帶來損失，重者還會傷害其他人。

（2）學校法制教育的缺失：在應試教育模式之下，在小學及中學階段，學校看重的只是學生的成績，卻不看重法律素養的培養。高等院校雖然在法制教育方面加大了力度，取得了很好的效果，但還是有不足之處。現階段，各個高等院校還是很重視專業發展、學科建設及科研成就，對法制教育的重視程度不夠。目前，非法律專業的學生只有《思想道德修養與法律基礎》這門課程與法律有關，但僅這門課是很難學到全面的法律知識，更不可能培養法律素養。

（3）現實生活中某些不良社會因素的潛在影響：當今社會是信息化時代，網絡信息良莠不齊，不正確的價值觀及社會觀影響著一些大學生的意識。

四、大學生法律素養培育路徑的現狀及存在問題

1.大學生法制教育課程設置不合理。

（1）法制教育課時安排略少：當前，我國大學生法制教育課程課時安排普遍較少，大一學生大概是每周兩節，而大學二年級至四年級學生卻沒有必修的法制教育課程（除法律專業外）。法制教育課程安排少，供大學生學習法律知識的機會更少，大學生學習法律知識的積極性不能被調動起來。

（2）法制教育內容缺乏時代性：高校法制教育內容制定得適當與否直接關系學生吸收知識的效果。高校在對大學生實施法制教育時，要體現時代的要求，要根據教育對象的特點，有重點、有選擇地確定課程內容。目前，我國高校對大學生進行法制教育的主要渠道是法律基礎課教學，《思想道德修養與法律基礎》課程教學內容直接體現大學生法制教育內容。這本書有三大特點：一是知識性;二是宏觀性;三是法學化。從某種意義上說，這本書就是一部各類法學教材的縮寫本，是高校現行法制教育教學主渠道和教學內容。高校大學生法制教育內容應該盡可能具體，具有導向性和具體性，讓大學生充分理解所學法律知識。

（3）法制教育的形式方法不具多樣性：高校實現法制教育目標的教育途徑的恰當與否將直接影響教育效果實現。我們對大學生法制教育曾總結出很多行之有效的方法，如進行形勢和政策教育、傳統教育、開展正反兩方面的對比等。時至今日，這些方式方法仍然可用。但是，面對新時期的新要求，法制教育必須創新。目前，大學生法制教育采取的教學方法還是傳統的填鴨式課堂教學模式，用灌輸方法作為傳授法制教育知識的唯一手段和方式。這樣的教學模式不易調動起大學生學習和探索法律知識的興趣。此外這樣的教學模式不注重理論與實踐相結合，使學生失去參加社會實踐，將學到的知識運用到實際生活中的機會。這種教學模式已不能適應新時期的新要求。

2.大學生法制教育師資力量薄弱。

擁有一支高素質的師資隊伍是大學生法制教育取得實效、達到預期效果的根本保證。但目前，我國高校法制教育師資隊伍還有待完善，主要存在以下兩方面問題：師資隊伍的專業性不強、教師對法制教育課程缺乏重視。大多高校還沒有一支擁有完備法律知識，既能從事法律理論教學，又有一定法律實踐能力的高素質的教師團隊，缺少對高校大學生的法律學習和法律實踐過程的科學指導;學校很少聘請司法、公安等部門的法律工作者擔任兼職教師，將他們豐富、鮮活的法律實踐經驗傳授給大學生。

3.高校法制教育氛圍不濃厚。

從學校角度來說，配合課程法制教學，高校要營造高品位、高質量的校園文化，營造積極向上的法制氛圍。學校要嚴明校風校紀，各項工作的開展要按章辦事，發揮制度的約束和導向功能，打造公正、民主的工作氛圍;要科學引導學生看待社會存在的法律問題，樹立對法律的權威和對法治社會的信心;要利用多個教育平臺和多樣的媒介載體，開展豐富多彩的法制宣傳活動，通過春風化雨的法律文化的熏陶，真正讓法制理念深入人心。

五、提升大學生法律素養的對策及有關法律素養培養路徑的建議

1.學校層面。

（1）改變傳統教育觀念與方法：中國大學實行的學分制度，使得一些學生學習相關法律知識主要是為了混學分，來上課也只是走馬觀花。因此教育工作者應該努力破除就業至上的評價體系，建立知識與素養并舉的評價體系，高度重視包括法律在內的各種素養的培養和提高。在法律教育內容的安排上不可以將其與其他課程孤立起來，要使其與哲學、史學及其他人文和自然學科融合起來，不僅能全面提高學生的整體素質，同時改變傳統填鴨式教學，為其增色不少，引起學生的興趣，進而讓更多學生樂于了解與法律相關的知識，變被動為主動。

（2）在教學方法上要有創新：法律是一門實踐性很強的學科，沒有經過法律實踐是無法真正學好法律的。所以，課堂上應主要采取啟發式教學方法，讓學生成為課堂的主體。老師不再是單純教育者和案件提供者，而是平等的案件參與者和學生的幫助人。例如，可以讓同學進行角色扮演，將真實或者虛擬的案件直接展示在同學面前，然后進行課堂分析與討論，讓同W親自參與到這個課堂中，不僅增進老師與同學的溝通，而且教學形式多樣化增加學生的興趣，讓學生在輕松愉悅的環境下了解到相關法律知識。這樣做比傳統宣講起到更大的作用，同時加深學生的印象。

2.社會層面。

努力創建良好的法治社會環境，一方面，要健全法律運行機制，做到立法科學化、民主化、程序化，守法自覺化，相關部門做到執法必嚴、違法必究。大學生思想開放，其觀念具有時代性的特點，主觀上關心國家法制建設。所以，要培養大學生的法律意識，就必須進一步創建良好的法治環境。另一方面，要創建有利于強化大學生現代法律意識的社會輿論、道德環境。大眾傳播媒體和各種社會力量在大學生現代法律意識的塑造方面起著特殊的作用。大眾傳播媒體和各種社會力量應利用典型案例，進行生動的法治宣傳，在全社會形成“守法光榮，違法可恥”的社會輿論環境，營造良好的法治環境。

參考文獻：

[1]肖園.全面推進依法治國背景下的大學生法治意識培育研究[D].天津師范大學，2015.

[2]鄧映婕.依法治國背景下高校大學生法治教育的現實困境與路徑構建[D].華東政法大學，2016.

[3]吳昕.大學生法律素質培養對策研究[D].中國計量學院，2012.

[4]何樂.大學生法律素養培育研究[D].重慶師范大學，2014.

[5]宋麗.我國大學生法律意識培養研究[D].南京信息工程大學，2015.

[6]許平.大學生法律素養培育研究――以加強高校校園文化建設為視角[D].華東師范大學，2012.

篇2

 在我國，區域經濟一體化的發展策略通常情況是上級政府制定并頒布的，采用這種方式對于區域經濟一體化的發展有利有弊。一方面，上級政府在行政權利上相對較高，其所制定的策略也比較有力度，可以將一些相鄰區域政府之間的隔閡打破，從而進行無間合作，促使經濟共同發展。另一方面，不同區域經濟在發展過程中，均需要依靠當地的經濟發展環境，上級政府對當地實際情況了解得不夠透徹，進行區域經濟一體化發展的過程中，缺少對當地實際情況的調查，其所制定的策略可能會出現和當地經濟發展不相適應的現象。若出現這種情況，既不能促進當地經濟一體化發展，同時還可能產生阻礙。  

 (二)區域之間沒有科學的合作和發展經驗   

我國的行政區域劃分，在不同區域存在著不同特點，在經濟相對發達的地區，人口密度也較大，這就使得相鄰區域間的經濟發展優勢項目可以相互促進、相互聯系。但對于一些經濟發展相對落后的地區，例如我國西北地等，這里人口數量少，存在著相鄰區域經濟發展差異大的現象。此外，因為這些區域地廣人稀，促使區域之間經濟發展類型也不盡相同。因此，對于這些地區進行區域經濟一體化發展的過程中，可能會出現不同步、不協調等現象，加上這些區域之間缺少交流，導致區域經濟一體化發展受到相應阻礙。 

二、區域經濟一體化發展的必要性

 我國總國土面積為960萬平方公里，不同地區均具備自身獨有的地質條件和氣候條件，自然區位優勢和自然資源優勢不盡相同，但在發展過程中，不同區域也存在著各自的局限性。因此，區域合作由此產生，其經濟一體化可以幫助不同區域之間進行優勢互補，從而促使經濟總量得以提升。同時，將經濟一體化作為基礎，促進其他方面的發展和交流。  

 (一)交通通訊的快速發展   

交通通訊算得上是城市發展過程中的大動脈，因此，區域發展過程中，交通的建設是不可代替的，還可以促進區域經濟之間相互協調發展。直至今日，相關結果顯示，我國高鐵修筑里程已經排在世界第一位，同時也達到一半的互聯網普及率，交通技術以及通信技術的發展對于區域經濟一體化的發展起到了推動作用?

 (二)政府政策的支持  

 去除當今的絲綢之路經濟帶和京津冀協同發展區等，我國在這三十多年來，還建立了深圳、廈門和珠海以及汕頭等國家級經濟特區。這些區域經濟的發展也引起國家高度重視。   

 (三)人口區域性流動   

在我國，人口產生跨區域性流動，屬于一種相對常見的現象。直至21世紀，科學技術快速發展，經濟也隨之不斷發展，人與人之間的交流開始越來越多。人口的流動逐漸變得方便快捷，尤其是農村人和城市人之間的相互來往。在這種情況下，區域經濟一體化的發展受到了一定的物力和人力的支持，同時為相對落后的地方帶來了思想上的啟發。

三、區域經濟一體化的法律治理模式對比  

 公共治理理論，對于區域經濟一體化發展而言，可以促進區域合作效益最大化，法律治理的方式，在區域經濟一體化當中屬于社會治理的重要手段，采用科學有效的法律治理模式，可以在一定程度上促進區域經濟一體化的發展@。法律治理是對區域經濟一體化進行行政管理過程中的一種新的溝通和合作方式。不同社會治理模式均不能離開相對應的法律結構，可以對法律治理模式進行劃分，形成三種不同模式。  

硬法治模式   

對行政區域進行治理的過程中，硬法治模式主要指的是一種確定性的法律，同時又是種可預期性的法律，通過這種形式，能夠為社會秩序以及基本價值觀念帶來相對有效的保障，促使社會對其自身的需求得到充分滿足。但是，對區域經濟一體化進行發展的過程中，不能只依照硬法規定的內容進行治理，更不能開展相對全面的硬法進行治理。在自由、民主和平等的社會環境當中，對硬法的全面實施，在一定程度上是和法律相互背離的。  

軟法治模式   

篇3

［摘要］經濟發展的強勁需求與正規金融的滯后促進了我國民間金融的發展，作為正規金融的重要補充，民間金融在我國的市場經濟中發揮著越來越不可代替的作用，然而，因其本身隱蔽且不規范的特點，我國民間金融亂象十分嚴重，迫切需要加強對其的監管，引導其健康發展。本文首先從我國民間金融的發展概況出發，介紹了我國民間金融的概念、形式、特征等情況，進而描述了我國民間金融監管中存在的主要問題，最后針對監管中存在的問題在法律層次上提出相應的對策建議。

［

關鍵詞 ］民間金融；金融監管；監管對策；民間借貸

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.042

1我國民間金融的發展概況

1.1我國民間金融的概念界定

關于民間金融的定義，學術界一直都沒有一致的觀點，有人認為“民間借貸是指個人與個人、個人與企業、企業與企業之間的資金籌措活動”。有人認為“民間金融是指未經政府登記或審批，形式上較為隱蔽的、半公開或不公開的自發性金融活動。這種金融活動脫離我國的貨幣政策、宏觀調控和人民銀行監管，不為各類統計報表所記錄，在正式金融體系的會計條目中得不到反映，也不向政府有關部門申報納稅的金融活動”。

但大部分人認為，民間金融是相對于正規金融而言的，主要是指游離于國家金融體系之外的，不受中央銀行和金融監管機構控制的，依賴于私人間的關系開展的資金融通活動。以是否符合商業銀行法和公司法作為判斷標準，凡是沒有經過國家工商行政部門注冊登記的各種金融組織形式、金融行為、金融市場以及金融主體都屬于民間金融范疇。

1.2我國民間金融的主要形式

目前，我國民間金融的形式種類繁多，并且地域性非常明顯，主要集中在山西、江浙、廣東、福建等地區，與正規金融既補充又存在一定的沖突。本文主要介紹以下幾種形式（見下表）：

1.3.1我國民間金融的優勢：方便靈活，時效性強，補充正規金融不足

民間金融的方便靈活性使其具有正規金融難以忽視的重要作用。民間借貸機構對借貸條件要求卻相對正規金融較為寬松，只要借貸企業能提供有效保證，及時還款，就可以提供借貸給中小企業，及時解決了中小企業資金短缺的問題，有效彌補了正規金融的不足。

1.3.2我國民間金融的劣勢：操作隨意，利率較高

民間金融資金借貸大多采用信用放款方式，依靠血緣、地緣和業緣進行借貸，法律約束力和保障能力較差。此外，民間借貸手續簡單，很少有人到公證部門公證，也沒有規范的民間借貸合同對借貸的利率、金額、償還時間以及權利、責任等進行明確規定。

2我國民間金融監管中存在的問題

2.1監管的法律依據不明確

我國法律對民間借貸效力的認定并不統一，借貸主體不同導致法律認定不同。具體來說，個人之間、個人與企業間的借貸被認為合法有效，而企業之間的拆借被認定為違法無效，法律對其規定是：公民與非金融企業之間的借貸屬于民間借貸，只要雙方當事人意見表示真實即可認定有效。 法律性質的模糊使得中小企業在進行民間借貸時承擔了較高的法律風險。

2.2監管的專業法律空白

迄今為止，民間金融還未在法律層面上獲得相應的認可，也沒有相應的定義解釋。像《商業銀行法》《中國人民銀行法》以及《銀行業監督管理法》等專業性法律法規仍然沒有關于民間金融的專門條款。目前只有《金融機構管理規定》和《非法金融機構和金融業務活動取締辦法》可以作為監管民間金融的法律依據，但不成體系且法律效力比較低。

2.3準入及管理機制存在問題

我國的法律中關于民間金融的大多規定，一般涉及的是民間金融應遵守的規則和違反時應承擔的法律責任，而對民間金融的準入并沒有太多的條文加以規制。法律允許的民間借貸機構小額貸款公司的成立條件也比較苛刻，高門檻限制了小額貸款公司的發展。與銀行業金融機構93.66%的資產負債率相比，民間金融機構幾乎不能融資，這樣會面臨著嚴重的財務浪費。

2.4監管主體不明確，缺乏協調機制

受我國民間金融相關法律空白的影響，對其的監管主體的身份一直以來都沒有明確的規定。作為金融市場重要組成部分的民間金融，一直游離于正規金融之外，其監管主體不明確。我國金融監管主體分離不利于形成監管合力，同時，風險控制主體缺位，使監管難以全面有效。

3完善民間金融法律制度的對策建議

3.1法律上明確民間金融的地位

確認民間金融是我國金融體系的一部分，是對正規金融的有益補充，引導民間金融從“地下”轉入“地上”，并通過法律保護合約雙方的正當權益，促使其逐步走向契約化和規范化軌道。國內外立法規范民間金融并非沒有先例，如香港1980年制定的《放債人條例》、美國紐約州的《持牌放債人的監管辦法》、南非的《高利貸豁免法》等法律規范都對民間融資活動進行了規范。

3.2立法規范民間金融的發展

針對目前中小微企業融資難的現象，通過金融體制改革和法律保障來解決。

民間借貸背后的，迫切要求我們通過立法進行監督，使民間借貸合法化、陽光化，引導其向促進實體經濟的方向發展，給民間金融正名，立法規范民間資本發展。

針對前文對民間借貸界定不明確，建議取消非法吸收存款罪。非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪的規定在司法實踐中較難把握罪與非罪的區別；該罪的定罪困難，對民間借貸的健康發展起到了不適當的抑制作用，因此，取消非法吸收存款罪一定程度上可以促進民間金融的發展。

3.3制定嚴格的準入及管理機制

在準入方面，民間資本可以發起組建民營金融機構，只要股東人數、資本金、經營者資格及其他有關條件達到法律規定的標準，就可注冊登記。降低其市場準入門檻，為其發展提供一個較為寬松的金融競爭環境。

在退出方面，民營金融機構能不能發展、該不該退出，應該由市場決定，對于不合規經營的民營金融機構，可以依法自行兼并、聯合及重組，對于風險達到一定程度或有重大違規行為的民營金融機構，金融當局可強制進行清理、關閉。

3.4完善民間金融監管機制

由于民間融資涉及面比較廣，單靠某一部門很難實現規范化管理。《民間金融法》應當根據不同的情況確定不同的監管部門。監管部門應對民間金融組織風險內控制度的有效性進行審查和檢查，督促民間金融組織建立與自身實際情況相適應的內部治理結構和風險內控制度，形成有效的風險監督機制；應當建立信息披露機制，及時將有關企業的信息向社會公布，以便于投資人自主決策。

參考文獻:

［1］張建軍.從民間借貸到民營金融:產業組織與交易規則［J］.金融研究，2002（10）：101.

［2］楊敏科.灰色金融及其疏導［D］.天津：天津大學，2004.

篇4

【中圖分類號】 F592 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）02-163-2

“生態旅游”由世界自然保護聯盟（IUCN）于1983年首先提出。1993年，國際生態旅游協會把其定義為：具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。近年來，隨著旅游業的蓬勃發展，我國生態旅游也得到了快速發展，尤其是在1999年“中國生態環境旅游年”和2002年“世界生態旅游年”的確定以及主辦“2002年中國生態旅游論壇”的影響下，生態旅游呈現較大發展態勢。

近年來，我國生態旅游發展取得顯著成果，生態旅游市場規模日趨擴大，生態旅游產業體系逐步完善，生態旅游環境保護得到加強，初步形成了以自然保護區、森林公園、風景名勝區、濕地公園、地質公園和水利風景區等經營管理單位為載體的多類型的生態旅游目的地體系。調查同時也顯示，盡管近些年來我國生態旅游取得了一定成績，但也存在多頭管理、環境和資源被破壞、旅游基礎設施生態兼容性差、相關環保法規與環境管理措施執行不到位，以及游客環境意識較薄弱等問題。

一、我國發展生態旅游中出現的問題

一是生態旅游開發資金短缺。生態旅游的發展離不開大量的硬件及軟件建設，和建設這些硬件需要的大量資金的支持。但在我國各大旅游景點生態旅游開發項目中，普遍缺少資金支持。由于生態旅游目的地大多是未受人為破壞的，開發基本處于起步階段，這就需要比其他旅游產品更多的資金來建設生態旅游資源所需的基礎設施和接待設施，促銷國內外市場，培訓專業的生態旅游人員。而作為發展中國家的中國，政府不可能對旅游業進行大量投入。因此，資金短缺將是我國生態旅游業發展的一大長期性制約因素。

二是生態旅游科技管理水平低下。隨著我國的生態旅游的迅速擴大，大部分生態旅游項目處于一種高負荷的運轉狀態，環境壓力不斷加大，這就要求生態旅游發展要向集約型轉變。對此，生態旅游經營管理尤其需要高新科技的支持。但現階段生態旅游環境管理技術的應用處于低水平、低效率狀態，很多生態旅游目的地缺少旅游環境監測系統和保護設施，污水、垃圾處理仍采用原始方式就近排放，造成生態污染，景觀質量下降，威脅珍貴物種的生存。

三是民族特色文化的丟失。特色鮮明的民族文化，是生態旅游資源的重要組成部分。但在外來和現代文化的巨大沖擊下，一些生態旅游的開發常常摒棄珍貴的民族文化特色，忽視自身特有的文化價值，使一些珍貴的文化旅游資源面臨退化和消失的危險。一些生態旅游地將古樸的民俗民風、肅穆的宗教儀式包裝為粗俗的商業性表演，原有的文化價值被商業價值所取代。同時，生態旅游發展使當地居民認識到地方文化和旅游者帶來的外來文化存在差異，他們的生活方式、習慣會受到外來文化的同化。

二、我國發展生態旅游的建議

（一）要制定適合我國國情的生態旅游標準。借鑒國外經驗，緊密結合現行的旅游政策與環境保護政策，建立健全生態旅游相關法律規范與認證標準，規范發展生態旅游。參照《國際生態旅游標準》，結合我國國情編制和制定《中國生態旅游開發標準》和生態旅游認證制度，以此規范生態旅游市場和加強生態環境保護。首先，建立由政府部分負責的生態旅游認證委員會，向通過認證的生態旅游單位頒發具有法律約束的認證書，而未通過認證的項目則不準上馬；其次，建立完善的標準體系，內容應包括旅游質量評估標準、環境保護標準、旅游設施與服務標準、生態安全保障標準等多個方面，對于不符合標準的旅游項目應立即停止或進行整改；再次，適當降低旅游費用并通過政府補貼的形式，吸引旅游企業積極參與生態旅游的發展。

（二）建立和完善我國生態旅游法律保障體系。在與《環境保護法》、《風景名勝區管理條例》、《森林法》、《草原法》等相關法律法規相協調的基礎上，制定具有規范性和針對性的《生態旅游法》。在《生態旅游法》規定的范圍內，根據各地區實際情況制定生態旅游分類規章及地方性規章，將生態旅游的合理開發納入地方法制化軌道，并加強執法和監督力度。通過建立生態旅游專門執法部門，專業執法人員培養等手段，建立一支專業的生態旅游執法隊伍；同時建立包括社區監督在內的監督機構，對生態旅游的立法、執法、宣傳教育以及管理操作等方面進行監督與反饋，以便及時采取調整措施。

（三）建立適合我國的旅游企業獎懲機制。強化旅游環境監管，堅決及時糾正借用生態旅游名義破壞生態環境的行為，努力監督與保證生態旅游區生態環境質量。由政府出臺建立針對生態旅游企業的獎勵與懲罰機制。對于真正的生態旅游企業應予以獎勵，促進他們在生態保護和社區經濟的促進方面發揮更大的作用。對于無視國家政策標準，隨意進行旅游開發，以破壞生態環境和社區利益為代價來牟取高額利潤的旅游企業，要進行嚴厲的懲治，包括經濟處罰和土地使用權、旅游開發權的收回等。

（四）加強生態旅游專項研究和技術推廣。加強生態旅游科學研究，有重點地推廣一批成熟的先進技術。緊密結合生態學、地理學、經濟學、文化學、社會學、人類學和旅游工作研究學等多學科開展生態旅游研究，積極挖掘中國傳統文化與現代生態旅游理論的聯系，在拓寬理論基礎研究的同時，促進生態旅游理論的本土化發展。

（五）探索建立生態旅游責任保證金制度。建議各級政府制訂生態旅游發展優惠政策，建立生態旅游責任保證金制度，采取多樣化資金支持措施，引導和促進旅游業向生態旅游方向發展。

（六）加強生態旅游景區建設和人員培訓。應加強對生態旅游的基礎設施建設，在不破壞環境的同時最大限度的進行景區建設，吸引游客，達到良性循環。啟動面向各類人員的綜合培訓計劃，建立一支具備旅游先進理念，善于經營管理的生態旅游從業人員隊伍。加強對旅游者進行旅游環保教育。如旅游前的環保教育；在門票、導游圖、宣傳資料上添加環保內容；導游引導游客游覽時，結合旅游環境保護內容講解等。

（七）切實加強旅游環境保護。要采取有效措施，避免超容量經營對旅游環境的破壞。合理地進行旅游規劃，打破各旅游景點各自為陣的狀態，形成以主要旅游城市為中心的旅游板塊，從中心城市向外引導、分流游客，減輕重點景區的接待壓力。如廣西桂林市于1998年與桂林地區合并，形成了以桂林市為中心，輻射至周邊縣（陽朔、興安、資源等縣）的大桂林旅游板塊，減緩了原桂林市的接待壓力，對旅游資源的綜合開發，旅游環境的保護與綜合治理起著巨大的作用。在旅游區內建立觀測站，對旅游環境容量進行測定，嚴格控制旅游人數。利用經濟手段（如淡旺季價格調整）、行政和法律手段等對旅游經營者、旅游者進行管理。要積極治理已遭污染的旅游環境。采取相應措施，排除各種造成旅游環境污染的因素，為旅游業發展創造良好環境。如桂林從1998年底開始實施的“兩江四湖”改造工程，本著“顯山露水，連江接湖，開墻通景，增綠減塵”的原則把原來不合理的建筑拆遷，突出桂林的山、水；治理工業污染，控制漓江游船數量，保護水資源，使漓江水質大大改善，達到國家地面水二級標準。整個桂林市環境向著良性方向發展，在2000年國家46個重點城市環境綜合整治考核中，桂林市榮獲第一名。對于已被列為“世界文化遺產名錄”的景區，應堅持“嚴格保護、統一管理、合理利用、永續利用”的原則，尊重景觀的“真實性與完整性”，不要隨意修建索道及人造景觀，合理劃分功能區，將商業網點與景區分開，避免世界遺產商業化、城市化、人工化。

旅游業的發展暨依賴于良好的旅游環境，又往往污染、破壞旅游環境，因此，只有加強旅游環境保護，協調旅游與環境的關系，才能保護旅游業的可持續發展。

參考文獻：

[1]祝光耀.加強旅游生態環境保護，促進旅游業的可持續發展[J].環境保護，2012，（6）.

篇5

中圖分類號：X22文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017） 01（a）-0000-00

Abstract： A series of crucial ideas have been identified to guide development during the 13th Five-Year period，one of which is the ”green development” concept. Adhering to the Win-Win in Economy and Environment is the strategic selection of the transformation of economic development， as well as the only way to improve the ecological environment quality. The deficiency of the ecological economy development is analyzed， from the aspects of Idea， industry development， ecological environment and system. Finally，it puts forwards some suggestions on how to develop the ecological economy ， based on the green development concept.

Key words： green development concept； ecological economy； path； Nanjing

h的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，南京圍繞建設“強富美高”新南京和率先全面建成小康社會的總目標，確立了發展“創新型、服務型、樞紐型、開放型、生態型”等“五型經濟”的戰略構想。南京市提出的發展生態型經濟正是以綠色發展理念為引領，積極尋求經濟和環保協調發展的一種體現。發展生態型經濟，實現綠色發展，為南京培育增長新動力指明了方向。

1南京市發展生態型經濟的現實背景

1.1綠色發展理念堅定了踐行生態型經濟的道路抉擇

綠色發展理念上升到國家戰略的高度，堅定了南京踐行生態型經濟的道路抉擇。近年來，南京立足建設現代化國際性人文綠都的城市定位，大力發展生態型經濟，既符合追求人與自然的生態和諧這一價值取向，又遵循了國家發展戰略的主導方向，這進一步堅定了“凝心聚力建設強富美高新南京，爭當江蘇發展排頭兵”的信心。

1.2四個城市目標定位指明了生態型經濟的發展方向

南京確立了“一帶一路”節點城市、長江經濟帶門戶城市、長三角區域中心城市和具有國際影響力的國家創新型城市“四個城市”的目標。大力發展創新型、服務型、樞紐型、開放型和生態型“五型經濟”，正是南京市委、市政府推動建設“四個城市”的戰略舉措。發展生態型經濟，將倒逼南京從目標設置、動力支撐和實踐方法，全面調整思路和擺脫路徑依賴，在現代化建設中占得先機。

1.3發展生態型經濟源于對轉型發展階段特征的科學認識

當前，南京傳統工業生產效率的提升空間已接近臨界點，現有的生產力要素投入和產出方式已經難以為繼，重工業發展慣性依然很大。偏重的產業結構導致了能源消耗的居高不下。環境壓力高位呈現，突發性環境事件呈增多趨勢，產業結構型環境風險客觀存在，綠色發展、轉型發展迫在眉睫。發展生態型經濟，推動綠色、低碳、循環發展，是南京謀求功能轉型和可持續發展的必經之路。

1.4發展生態型經濟是破解資源環境約束的戰略考量

南京市能源利用效率依然偏低，單位GDP能源消耗在13個省轄市中排倒數第3位；生態環境質量不容樂觀，空氣質量優良率在全國15個副省級城市中位于第8位，在13個省轄市中列倒數第3位；水環境好于Ⅲ類水質比例低于小康社會標準，城區河道黑臭現象較為普遍。隨著南京被定位為長江三角洲唯一的特大城市，城市化和工業化進程將進一步加速推進，資源環境對經濟社會發展的制約和約束將更加凸顯。

2南京市發展生態型經濟的探索實踐

2.1發展戰略演進

南京較早認識到綠色發展對實現現代化和提升民生質量的重要性，并不斷加大綠色發展落實力度。根據具體推進情況，可將生態經濟發展實踐分為三個時期：研究探索期（1978-2004年），南京工業化、城鎮化快速推進，對生態經濟的認識還不夠深入，務實舉措不多；強基筑本期（2004―2013年），2004年作出“實施綠色南京戰略，建設生態市”的戰略決策，2006年批準實施《南京市生態市建設規劃綱要》，2011年出臺《關于堅持生態為基加強資源節約環境保護的意見》；創新提速期（2013年至今），出臺《關于印發推進可持續發展“1+2”實施意見的通知》、《關于加快推進生態文明建設創建全國生態文明先行示范區的意見》和《南京市生態文明建設規劃（2013-2020）》，在“十三五”規劃中明確提出實施綠色引領戰略、大力發展生態型經濟。

2.2具體實踐與成效

綠色發展水平有所提高。多年來，南京堅持以創新為核心動力推動轉型升級，協調推進創新型、服務型、樞紐型、開放型、生態型經濟發展。產業結構不斷優化，2015年，三次產業比例為2.4：40.3：57.3。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到45.3%，石化、鋼鐵等高耗能產業占工業比重進一步下降。2014年，南京市綠色發展綜合指數居于全省第4位，綠色發展指數由2010年的65.7%提高到2014年的79.1%，增長幅度高于蘇南地區平均水平。

能源資源利用更加集約。能源利用效率不斷提高，2015年，南京萬元GDP能耗為0.62噸標準煤，比2016年的1.31噸標準煤下降了73%。通過實施鐵腕控煤，倒逼產業轉型、結構優化，在保持經濟高速增長的前提下，南京近三年的煤炭消耗量呈負增長趨勢。水資源利用效率逐年提高，單位GDP用水量以平均9%的速度逐年遞減。

環境質量總體保持穩定。在經濟快速發展、重化工業規模明顯擴張、能源消耗不斷增加的情況下，全市環境治理力度不嗉喲螅主要污染物排放總量逐年下降，生態環境質量總體保持穩定。2015年，空氣環境質量達到或優于二級標準的天數比例達到64.4%，比2013年提高了9.1個百分點；PM2.5年均濃度為57微克/立方米，比2013年下降26.9%。水環境質量有所改善，地表水省考斷面好于Ⅲ類比例提高至45.5%。

綠色保障機制進一步完善。不斷深化制度改革，頒布實施了《水環境保護條例》等法律規章，制定施行《生態紅線區域保護規劃》等基礎性、強制性、約束性的規劃，出臺實行了節能減排、脫煤降耗、治水減污、大氣治理、環保改革等一系列政策和行動宗旨。在考核評價方面，堅持把環境保護與生態建設納入經濟社會發展核心指標體系，在今年的區域發展績效考核評價體系中，生態環境指標占比達到21分（百分制），生態文明建設在五大建設體系中占據較大比重。

3南京市發展生態型經濟的問題與制約

雖然南京城市發展與環境改善呈現良性循環，但傳統重化工業發展慣性與產業綠色轉型發展之間、經濟總量不斷擴大與資源環境承載力不足之間、環境質量不高與群眾更高訴求之間、優質生態產品供給不足與群眾對優美生態期盼之間的矛盾依然突出。

3.1綠色發展理念尚未真正達成共識

長期以來，由于受經濟指標至上的政績觀的影響，政府部門在處理經濟發展和生態環境保護二者關系方面，更多地傾向于追求經濟發展的數量，而忽視了經濟發展的質量和效益。環境保護讓位于經濟發展，這是既是一種尷尬的事實，也是普遍存在于現實中的現象。公眾生態文明意識呈現“認同度高、知曉度低、踐行度不夠”的狀態，認為政府和環保部門是推動綠色發展、建設生態文明的責任主體。部分企業環保責任意識不強，超標排放、非法排污和惡意偷排等現象依然存在。究其原因，就是綠色發展的理念尚未牢固樹立，還停留在口頭上、文件上，沒有真正轉化為行動。

3.2產業結構偏重是資源環境問題的根源

南京重化工特征明顯，高污染、高能耗的重化工產業仍占較大比重。2014年，南京輕重工業產值比是20.5：79.5。與綜合實力相當的副省級城市相比，南京重工業比例高于武漢（23.1：76.9）、大連（24.5：75.5），寧波（27.5：72.5），明顯高于杭州（38.9：61.1）、成都（48.5：51.5）、青島（38.8：61.2）等城市。南京工業煤炭消耗量在副省級城市中排第2位，二氧化硫排放量居第5位，氮氧化物排放量居第3位，煙粉塵排放量居第4位。單位GDP能耗在13個省轄市中排倒數第3位，單位GDP用水量是北京、深圳的2-3倍。

3.3經濟增速換擋制約了產業綠色轉型能力

“十三五”期間，南京經濟將由高速增長轉向中高速增長。在短期經濟下行壓力、財政收支壓力以及企業與產能清出后的就業與社會保障壓力下的“合并陣痛”下，環境保護與經濟增長矛盾可能會短期激化，并波及到社會穩定。產業的綠色轉型，包括淘汰落后產能、支持戰略性新興產業、能源結構調整等均需要一定的財政支持；重化工產業的發展轉型面臨著資金投入、市場、社會穩定等諸多因素制約，短期內難以根本轉變，產業綠色轉型壓力巨大；隨著污染企業關停搬遷整治力度的加大，企業環境準入標準的不斷提高，地方政府保持經濟穩定增長的壓力不斷增大，保生態與穩增長之間的矛盾仍然突出。

3.4生態環境質量依然是最突出的短板

全市空氣環境質量達到或優于二級標準的天數比例與環保部新頒布的《國家生態文明建設示范縣、市指標（試行）》（2016年）中“優良天數比例≥85%”的目標還有較大差距；空氣環境質量總體水平在全國15個副省級城市中位于第8位，在13個省轄市中列倒數第3位。水環境質量達標率較低，地表水Ⅰ-Ⅲ類水質比例低于小康社會60%的標準；城區河道黑臭現象較為普遍，城區黑臭水體占所測斷面的50%左右；鄉鎮飲用水源地水質尚未100%達標。噪聲污染投訴居高不下，建筑施工噪聲擾民現象較為突出。環境安全風險依然偏高，固定風險源單位得規模數量在全省位次居前，環境風險的防范形式依然嚴峻。

3.5綠色發展的協同保障機制亟待健全

可持續發展的綠色發展考評體系、法規保障體系、聯動管理體制、政策激勵機制、目標倒逼機制還有待建立健全。按照“發揮市場作用，轉變政府職能，管治各類污染，引導社會參與”的要求，在生態建設、環境保護、污染防治、環境治理、監督管理等方面，如何建立健全污染防治的全防全控、聯防聯控體系，如何有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監管力量，如何充分激發全社會參與生態建設與環境保護的自覺性和積極性，仍需要進一步深入破題。

4以綠色發展理念引領經濟生態化轉型的路徑

4.1深入踐行綠色發展理念

在全社會牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，在生態環境保護問題上，必須堅決杜絕“環境保護讓位于經濟發展”的現象。必須樹立底線思維，合理設定資源能源消耗上限，依據資源環境承載能力，確定制革、制藥、電鍍、印染、有色金屬、農藥等重點行業規模限值，切實將經濟活動限定在資源環境承載能力范圍內。必須強化紅線意識，按照“生態紅線面積不減少、功能不降低、性質不轉換”的要求，對生態紅線區域嚴防死守，限期清理現有不符合保護要求的建設項目，確保生態紅線區域環境質量不降低。只有生態環境與經濟發展并重，才能實現經濟的綠色增長，才是真正的發展生態型經濟。

4.2切實發揮規劃引領作用

規劃引領發展，科學規劃才能引領科學發展，必須充分發揮規劃的引領和規范作用。深入實施“多規合一”，推進生態環境保護規劃與經濟社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用規劃的“多規合一”，以功能定位約束空間規劃、約束開發強度、約束用途用量，實現生產、生活、生態空間合理布局，從源頭上控制污染、防止對生態環境的破壞，促進經濟社會與生態環境協調發展。必須發揮規劃環評的源頭預防作用，推進土地利用的有關規劃和區域、流域的建設、開發利用規劃，以及工業、農業、交通、城市建設等有關專項規劃等領域規劃環評，從源頭控制污染產生；開展江北新區規劃環評試點，探索重大政策環境影響評價試點，對實施五年以上的產業園區規劃，進行規劃環境影響跟蹤評價；建立規劃環評與項目環評的聯動機制，開展重點產業園區規劃環評“負面清單管理試點”。

4.3以綠色助推產業轉型升級

充分發揮環境保護在供給側改革中的引導作用，強化環境硬約束，倒逼產業轉型升級，用高端、高質、高新“三高”實現耗能、污染、排放“三降”。嚴格環境準入要求，以環境承載力為基礎優化新增產能布局，積極探索對新增產能實行資源環境承載力、總量控制指標“雙控制”；健全產業結構、生態空間和總量控制“三位一體”的環境準入模式，全面實行產業準入負面清單，嚴把項目準入關；對于不符合環境準入要求的，必須堅決否決，嚴禁環境保護讓位于經濟發展。嚴格控制“兩高一資”行業發展，顯著降低石化、鋼鐵等高耗能、高排放行業在全市工業中的比重；加快淘汰落后產能，嚴格控制軋鋼、水泥、船舶及國家和省明確的產能過剩行業新增產能，分類有序淘汰相對低端和過剩產能企業。

4.4打好補齊生態短板攻堅戰

良好生態環境是支撐生態型經濟發展的最大本錢，也是實現全面小康、建設“強富美高”新南京的關鍵環節。必須堅持問題導向、民生優先，聚焦社會關注和人民群眾反映強烈的突出環境問題，深化大氣污染防治，在確保完成空氣質量考核目標的前提下，力爭讓人民群眾看到更多的藍天白云；系y開展水污染治理，鐵腕治污，讓城鄉水體清水長流；科學防治土壤污染，協調推進污染防治、風險管控、治理修復三大舉措，從源頭上保障好人民群眾的米袋子、菜籃子和生產生活環境。盡快實現生態環境質量的突破性改善，讓人民群眾有更多生態文明建設獲得感。

4.5用最嚴格的制度提供保障

良好的生態環境是綠色發展的硬指標，嚴格的制度體系是綠色發展的硬保障。必須抓住江蘇省作為國家生態環境管理制度綜合改革試點省份的機遇，大力推進南京市生態文明體制改革，充分發揮制度對建設生態文明、發展生態型經濟的引導作用。完善法規標準體系，加快清理和修訂現行制度中與生態文明建設相沖突或不利于推進生態文明建設的相關內容，制定土壤環境保護、排污許可證管理、排污權交易管理等法規規章，修訂大氣污染防治、環境噪聲污染防治等法規；按照嚴于國家和省標準的要求，制定修訂一批能耗、水耗、地耗等方面的地方標準。制定南京市委、市政府及相關部門生態環境保護責任清單，按照依法依規、黨政同責、歸屬明晰、權責一致、多方聯動的原則，建立管發展必須管環保、管生產必須管環保的生態環境保護工作責任體系。

參考文獻：

[1] 朱坦，王天天，高帥. 遵循生態文明理念以資源環境承載力定位經濟社會發[J]. 環境保護，2015 （16）： 12-14.

篇6

Abstract: Under the background of accelerating the economic transformation modes, it is one of the important topics of the theoretical and academic field that how to effectively integrate tourism resources, optimize the distribution and effectively use tourism elements, realize the transformation of tourism industry from extensive to intensive. Based on this, this paper firstly organizes the related research of tourism industry intensive development, attempts to define the concept of the tourism industry intensification, expounds the characteristics, and discusses the internal mechanism and development ways.

Key words: tourism industry intensification; internal mechanism; way selection

中圖分類號：F590.65文獻標識碼：A 文章編號：

在國家加快轉變經濟發展方式的大背景下，中國旅游產業放棄粗放式發展模式轉向集約化發展模式，已經成為不可逆轉的大趨勢。如何有效整合旅游資源、優化配置和有效利用旅游要素，實現旅游產業從粗放型向集約化轉變成為目前理論學界和業界探討的重要話題之一。本文嘗試性地對旅游產業集約化發展內在機理和路徑選擇進行了分析和闡述。

旅游產業集約化的特征

旅游產業是由眾多行業和部門復合而成的綜合性產業，帶有產業要素“混合體”或“產業集群”的特征，傳統與現代服務業的特點相互交融、依存和滲透。這決定了旅游產業集約化發展有其獨特的特征：

一是旅游產業集約化是一個綜合性很強的概念。旅游產業系統是由多層次的功能關系和空間關系共同編織成的復雜系統，它包括目標系統、動力系統、支持系統及參與系統等。這樣大的系統，需要在科學發展觀的指導下，以大旅游的思想為基礎，建立起系統控制、系統優化的理念，最大限度的優化配置資源、提高資源的利用效率。

二是旅游產業集約化發展是科學的發展方式，要依靠科學技術和人力資本的優化組合進行科學管理。充分考慮旅游者心理承載力、資源環境承載力、旅游業承載力、旅游地承載力等旅游承載力體系，實現旅游產業可持續發展。

三是旅游產業集約化更強調旅游服務創新理念。旅游服務是旅游產品的核心部分，是旅游產品形成的基礎和最具競爭力的部分。一定區域內旅游業服務能力強，將會極大地促進該地區旅游業的發展。旅游地服務創新能力往往表現為旅游產品即旅游資源和旅游服務是否具有吸引力，為保證某旅游地主體旅游吸引物具有一個相對較長時期的魅力，它可以通過對旅游主體吸引物不斷挖掘內涵、擴大輔助旅游吸引物的作用等方式實現。

基于以上分析和闡述，可知旅游產業集約化發展的目標是實現旅游產業的可持續發展，故影響其發展的諸要素之間應遵循如下運行規則和機理：旅游資源必須合理配置和有效利用；通過政府或社會對旅游產業經濟主體及其行為進行規制；各旅游企業要進行技術創新，把新管理要素或要素組合引入企業管理系統以更有效地實現組織目標；還要保證通過制度創新提高對經濟活動的激勵水平及降低交易成本。

（一）資源合理配置是旅游產業集約化發展的首要條件

旅游資源是旅游產業的基礎，是旅游業帶來各種綜合效益的物件，一個地區旅游資源的豐富程度直接決定著該地區旅游產業的發展，而旅游資源有效合理配置則是旅游產業集約化發展的首要條件。這是因為產業集約化發展首先強調的是資源的有效配置。資源配置合理與否，對一個國家或地區經濟發展的成敗有著極其重要的影響。資源配置過程中，資源稀缺性決定了任何一個社會都必須通過一定方式把有限的資源合理分配到社會各個領域，以實現資源最佳利用，即用最少的資源耗費，生產出最適用的商品和勞務，獲取最佳效益。

（二）產業規制是旅游資源合理利用和提高資源配置效率的重要保證

產業規制是政府或社會為實現某些社會經濟目標而對市場經濟中的經濟主體作出各種直接和間接具有法律約束力或準法律約束力的限制、約束、規范，以及由此引出的政府或社會為督促產業經濟主體活動符合這些限制、約束、規范而采取的行動和措施。在旅游產業集約化發展過程中，產業規制是資源合理利用和提高資源配置效率的重要保證。這是因為旅游產業包括眾多的旅游產業集群，這些集群在一定地域空間內集中并協同發展，要想使各行業集中并協同發展，必須進行產業規制。

（三）技術創新是旅游產業集約化發展的關鍵環節

秦必強（2001）就曾指出“產業集約化發展的內生變量及其激發產業集約化發展的第一推動力是技術創新”。旅游業發展過程中，技術創新主要表現在對新技術的應用上，其中對旅游業發展具有深遠影響的是信息技術。李太光、張文建等（2008）曾在《旅游產業轉型升級中的業態創新》一文中指出“旅游業是信息密集型和信息依托型企業，信息技術的發展和網絡經濟的興盛，對傳統旅游業帶來深刻的影響”。另外，世界旅游發達國家廣泛應用現代信息技術，從而改變了旅游產業的發展方式。他們在資源整合、企業管理、咨詢服務等方面廣泛應用現代信息技術，進而引發了旅游發展戰略、經營理念和產業格局的變革，同時也帶來了產業體制創新。旅游新業態的出現正是信息技術發展應用的結果，如目前出現的新型旅游中間商、數字虛擬旅游的出現、在線預定業務的劇增等。目前，在中國旅游市場競爭日益激烈，國民對于高品質的旅游服務需求持續旺盛的情況下，如何通過科技手段打造完善的服務價值鏈已經成為企業勝出的關鍵。

（四）管理創新是旅游產業集約化發展的重要支撐

旅游企業在技術創新基礎上，把新的管理要素引入企業管理系統以更有效地實現集約化發展目標。管理創新是創造一種新的更有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效整合以達到企業目標和責任的全過程管理，也可以是新的具體資源整合及目標制定等方面的細節管理。旅游產業要想達到可持續發展，構成旅游產業的各個組成部分即旅游企業，必須采用集約化發展模式，必須對管理理念等多方面進行創新，從而達到其集約化發展目的。旅游企業集約化發展過程中要強調：管理創新的關鍵在于是否能夠運用旅游企業自身管理能力協調、整合與利用外部資源，而不在于旅游企業本身是否擁有足夠資源。

（五）制度創新是旅游產業集約化發展的重要保障

這是因為制度創新是對提高經濟活動的激勵水平、降低交易成本而進行的規則體系的調整與變遷。制度創新通過產權制度創新、管理體制創新和運行體制創新，能夠為集約化發展提供制度保障。目前，我國旅游企業長期存在的政企不分、產權不明晰、市場條塊分割等問題就嚴重地妨礙著我國旅游產業的集約化發展。對旅游企業特別是大型旅游企業集團而言，建立“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度和“歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、保護嚴格”的現代產權制度，是促進旅游產業朝集約化發展的制度保障。

旅游產業集約化發展路徑選擇

參考文獻

[1]秦遠建.現代服務業集約化發展途徑與政策引領研究[J].集團經濟研究，2007（1）

篇7

問題的提出

瀘沽湖流域位于川、滇交界處，面積50多平方公里，湖中有17個沙灘、14個海灘、5個全島、3個半島和1個海堤連島，形態各異，翠綠如玉。其中，寧蒗一側的黑瓦吾島、里無比島和里格島成為湖中最具有觀賞和游覽價值的景點，被譽為“蓬萊三島”。①摩梭人世代生活在瀘沽湖畔，他們至今仍保留著由女性當家和女性成員傳宗接代的母系大家庭以及“男不婚、女不嫁、結合自愿、離散自由”的母系氏族婚姻制度（俗稱走婚）的生活方式，被人們稱為“東方的女兒國”。②

在瀘沽湖，旅游業的靈魂和支柱是文化。瀘沽湖旅游業于20世紀80年代初開始起步，1994年被云南省政府確定為省級旅游度假區。進入21世紀以來，“摩梭風情園”、“摩梭之家”、“民族園”等極具特色的家庭旅社相繼出現，瀘沽湖的特色文化旅游取得快速發展。③摩梭文化是摩梭人的標志，是摩梭人區別于其他民族的特征所在。瀘沽湖摩梭文化以其神秘性、原始性、獨特性極大地滿足了旅游者的求知、求異的精神享受和心理需求，使瀘沽湖旅游發展成為可能的同時，也為旅游發展提供了原動力。

隨著瀘沽湖旅游資源的持續開發，在一定程度上促進了地方旅游經濟的快速發展，但同時也對摩梭人的語言、服飾等產生巨大影響，極具特色的摩梭文化正悄然褪色，文化保護缺少等問題凸顯。因此，在進行大規模旅游開發的同時，如何處理好開發和保護的關系，不僅是促進地方旅游持續發展的經濟需要，更是傳承和保護民族文化的必然選擇。

瀘沽湖旅游開發對摩梭文化的影響分析

傳統建筑逐漸被現代風格建筑所取代。瀘沽湖民房是極具特色的“木楞子房”。④在走訪中發現，隨著瀘沽湖旅游開發的不斷深入，摩梭母系家屋也發生了很大的變化。瀘沽湖里格村主要道路旁、水岸邊的大型旅游設施中80%是由經濟富裕的外來者集資修建的，風格現代；有經濟能力的摩梭人也試圖用其他材料改建家屋以炫耀財富，50%的建筑是用木材修建的；或是推展“民宿”，為滿足游客的需求而增加旅社的空間量，樓層高達四五層，完全失去了摩梭人傳統建筑文化的本色。

傳統服飾逐漸成為旅游接待的“工作服”。傳統的摩梭人服飾具有獨特的著裝風貌和特色。在12歲舉行成丁禮后，男女都穿金邊大襟上衣，紐扣多為銀幣或彩珠，女性下身著百褶裙，腰系花腰帶，男子均配腰刀，下穿寬腳褲。如今，隨著旅游業的發展，瀘沽湖旁的摩梭人在服飾方面也出現了多元的取向。在如今的日常生活中，除了年長者穿著本民族服裝外，95%以上的年輕一代都取向于現代都市流行的夾克、牛仔等時裝。只有在接待游客時，他們才穿上摩梭服裝，民族服裝在某種程度上成了旅游接待的“工作服”。

摩梭語“漢化”現象非常嚴重。民族語言是民族共同體成員在日常生活、社會活動中進行思維、交流思想的工具，是一個民族形成的重要原因，也是本民族的主要特征之一。隨著瀘沽湖旅游業的迅猛發展，旅游服務對漢語的需要程度不斷提高，流利的漢語已成為謀生的重要媒介，為此大量的摩梭人開始學習漢語，而且逐漸成為日常生活的主要語言，摩梭語正逐漸被漢語所取代。盡管瀘沽湖地區從2008年起開始組織開展摩梭語培訓，且政府給每天去學的人一定的現金補助，但通過調查得知，90%的人都沒有用心去學，培訓效果不佳。主要是因為摩梭人并沒有真正地參與進來，特別是年輕一代，還沒有意識到本民族語言的重要性，這也是造成摩梭語漢化現象嚴重的一個重要原因。

傳統的“走婚”習俗逐漸被一夫一妻制所代替。1999年落水村75戶摩梭家庭中，母系家庭為48戶，父系家庭19戶，雙系家庭8戶。2011年瀘沽湖里格村46戶摩梭家庭，母系家庭為8戶，父系家庭38戶。以上變化顯現，隨著旅游業的發展，外界文化的侵入、教育的普及和漢化的影響，許多年輕摩梭男性的價值觀開始發生變化，他們因憧憬男人自尊的生活狀態而不再“走婚”，而是努力打拼事業，真正負起家庭的責任；同時，大部分年輕女性摩梭人隨著觀念的開發和經濟壓力加大，也不再堅持獨立承擔家庭的沉重負擔，瀘沽湖傳統的“走婚”習俗正受到前所未有的挑戰。

傳統節日活動“商品化”現象日益嚴重。每年農歷7月25日都是摩梭人最歡慶的日子—“轉山節”。燒完香拜完女神山，就舉行“鍋莊舞”比賽和山歌比賽。但隨著旅游業的發展，為了迎合游客的需要，瀘沽湖旁的村莊每天都在舉行“轉山節”，每天都在跳“鍋莊舞”和舉行山歌比賽，它變成了每天例行的公事。本來只有在特定的時間、場合，按傳統內容和方式才能舉行的活動，經過舞臺化、程式化的包裝、壓縮后，打破傳統的規定，隨時出售給游客。這在一定程度上忽視和丟失了原有的深層次文化內涵，摩梭文化將逐漸被沖淡甚至走向消亡。

宗教文化傳承遇到窘境。摩梭人信仰的是達巴教，達巴在摩梭語中的意思是“智者”。作為摩梭人原始的宗教，以自然、神靈、女神崇拜為信仰基礎。在過去，每個村幾乎都有自己的達巴，活動也很頻繁。現在摩梭人由于受現代思想、觀念和文化的影響，很多人不再讓自己的孩子去學達巴，都送孩子去讀書求學，接受現代教育。僅以阿瓦家族為例，在外祖父那輩，家族20多人，有6個是達巴，但到孫子這輩，就只有1個達巴。隨著老一代達巴逐漸老去或去世，宗教文化傳承的問題遇到了前所未有的窘境。

旅游開發背景下瀘沽湖摩梭文化保護對策

加強相關政策的建設和落實。目前關于摩梭文化資源保護的法律法規尚不健全，而已出臺的對民居建筑及語言保護方面的措施根本沒有落到實處。為此，相關的立法和執法部門應出臺全方位的摩梭文化保護政策，讓摩梭文化的保護有法可依，有法必依，讓政府的政策得到全面的落實，為摩梭文化的保護提供充分的制度支撐。

處理好旅游開發與文化保護的關系。在旅游發展過程中，應注重摩梭傳統技藝、手工藝的傳承、開發工作，組織開發生產具有濃郁民族特色的文化旅游產品。針對現代社會對瀘沽湖摩梭文化的沖擊，在科學規劃和有度開發的前提下，積極探索綠色旅游開發與文化傳承及保護的實施路徑，可以在瀘沽湖附近劃出專門區域設立“摩梭民俗風情文化村”，作為對摩梭文化進行全面搶救、研究、傳習和展示的基地，為摩梭文化的發展培育新的“文化積淀場”。

引導摩梭人不斷提升文化保護的自覺性。文化傳承的根本動因在于摩梭人自身。⑤必須采取有效措施提升摩梭人的文化保護自覺性，一方面，要通過不同形式的宣傳教育，讓摩梭人認識到保護自身特色文化的重要性，沒有文化就沒有民族繁衍生息的基礎，整個民族就會逐漸走向消亡；另一方面，要加大對年輕一代摩梭人文化保護自覺的教育力度，積極引導他們正確處理好現代新思想和文化傳承的關系，要在尊重、認同和向往本民族文化的基礎上，喚起對自身文化的自豪感，從而使他們更加重視自己傳統文化的價值，進而遵循民族傳統，促進傳統文化的傳承，不斷增強摩梭人自覺保護民族文化的積極性。

教育督促游客嚴格自身行為。應加強宣傳教育的力度，不僅要營造保護民族文化的良好氛圍，更要將教育活動落到實處，達到制度化和常態化，讓教育旅游者在旅游過程中尊重摩梭人的風俗習慣，嚴格要求自身的言行舉止，通過開展多元形式的活動讓游客深入體會到獨特的民族文化，從而增強游客保護文化多樣性的自律意識。

結語

摩梭文化是中華民族傳統文化的絢麗瑰寶，是瀘沽湖旅游業發展的原動力。面對旅游開發帶來的負面影響，各級主管部門必須強化對摩梭文化的保護意識，切實做好相關法律法規的完善和落實工作；要引導當地居民積極參與到摩梭文化的保護中來，不斷提升對摩梭文化的自豪感和使命感，處理好旅游科學開發和文化有效保護的關系，真正讓摩梭文化在旅游業的持續發展中得到傳承。

【作者為遼寧工程技術大學研究生院博士研究生、沈陽體育學院體育經濟管理學院講師】

【注釋】

①王維艷等：“瀘沽湖摩梭母系文化‘孤島’及其文化生態透視”，《云南地理環境研究》，2009年第1期

②唐世貴：“摩梭人母系氏族社會新探”，《中南民族大學學報》（人文社會科學版），2006年第6期。

篇8

一、可拓營銷理論的提出

可拓營銷研究始于二十世紀末，由中國學者蔡文和楊春燕[1]首先提出，可拓營銷以可拓學的理論為基礎，以可拓方法為工具，以創新為核心，結合現代營銷理論[2]和中國古今的管理思想，提出了以創造產品――開拓市場――革新企業為主線的營銷思想，它利用可拓性、可拓變換、可拓集合等研究營銷過程中各種矛盾問題的處理。可拓營銷與傳統營銷最大的區別在于可拓營銷的創新性本質特征。

二、可拓營銷理論的基本思想

1.創新產品

2.開拓市場

某產品的市場構成一個集合，有時不屬于這個市場的人可能會由于產品的更新改進后所產生的吸引力而變成這一市場的人，這是經常發生的事情。比如，對產品進行外形、包裝的改變，對其材料、技術進行創新，對其功能的拓展等等，都可以使其市場發生變化。利用可拓學觀點開拓市場，是相對于某個變換條件而言，如果在變換條件下，可使得原來不屬于這個市場的人變成屬于市場的人，這些人構成的新的集合就稱之為原市場關于變換條件的可拓市場。

3.轉化資源

面臨激烈的競爭，任何企業都需要處理好資源的管理和利用問題。涉及到資源的管理和利用，傳統資源觀認為，只要把可控資源的管理和利用處理好就可以了，這恰恰是一種片面的觀點。隨著科技進步的加快，產品更新換代速度的提高，企業能否成功地處于不敗之地，不在于管理和利用可控資源的多少，而在于管理和利用不可控資源能力的大小。通過找到一個恰當的變換條件，將原來的不可控資源轉化為企業的可拓資源，從而更高效率的發揮資源的能動性。

4.健全企業

管理學當中的冰山理論講述，對一個企業而言，人們可以顯而易見看到的只是它的八分之一，而我們看不到的，隱藏的部分占到了八分之七，正是這八分之七，對一個企業的發展至關重要。看待一個企業，不僅要看到這個企業的人力、物力、財力情況，即所謂的看得見的部分，還應該看到這個企業隱藏的部分。所以，從可拓學觀點來看，我們應該全面整體分析一個企業，健全企業的發展，努力拓展企業沒有顯現出來的部分，并且促進有利于企業的潛部顯化。

三、可拓營銷理論應用于旅游發展的可能性

近些年來，可拓營銷上海系列創意產業園區被列為旅游點、廣東丹霞山發現“丹霞雙絕”并推出生命之旅、浙江杭州利用社會資源開辟旅游訪問點、云南羅平另辟蹊徑以油菜花為特色發展旅游業、山東臨沂劍走偏鋒依托溶洞營造地下熒光湖、湖南黃龍洞與鳳凰古城資源整合打造“龍鳳聯姻”、四川雅安碧峰峽無中生有“制造”景觀吸引游客等。在旅游業中的可拓營銷實例越來越多，也獲得了巨大的成功，這些都為研究可拓營銷理論應用于旅游發展提供了極大的可能性和便利條件[8]。

四、旅游業實現可拓營銷的發展路徑分析

1.產品可拓營銷

對旅游產品進行可拓分析，利用可拓學中的菱形思維，根據可拓性進行發散，充分考慮產品與技術、社會、經濟、環保及時間等的變化關系，然后利用優度評價法進行收斂，以此加深旅游產品組合的廣度、深度和關聯度。深圳“世界之窗”景區，是中國著名的縮微景區，該景區的成功，正是運用了產品可拓營銷的觀點。再如，山東梁山創新旅游產品，借助“2014第十四屆山東旅游業務洽談會暨青島旅游業商談會”的召開，通過“山寨好漢節”、“好漢品酒會”、“好漢會”、“梁山好漢過大年”、“梁山好漢鬧元宵”等一系列主題活動推動品牌吸引力。

2.市場可拓營銷

旅游產品的銷售單純局限在某個特定市場的觀點是片面的，不僅要設法保留住已有市場，還應該在原有市場的基礎上，通過變換相關條件，達到拓展潛在市場的目的。例如：云南游客想去泰國旅游，所有在云南的想去且有能力去泰國的人都屬于可拓前的市場。如云南旅游，針對歐美市場主打“神秘香格里拉之旅”；針對國內和周邊國家市場主打“休閑版納和昆曼黃金旅游線”；針對國內、港澳臺市場主打“康體度假彩云南”；針對法國、北歐、美國市場主打“滇緬公路和二戰文化”；面向東南亞市場主打“大河之源”；面向中東和西亞市場主打“東方穆斯林”[9]。

3.資源可拓營銷

旅游資源并非絕對靜止不變，隨著時間的流駛、事物的變化以及事態的發展，旅游資源的類型與范疇在發展和變化，價值與功能在拓展和延伸，結構與聯系亦可變換和轉化[8]。如，在西雙版納野象谷參觀游覽，假設一個情景：在野象出沒地點，游客在地面上安全、長時間、近距離地觀賞大象。在這一情景中，“安全”與“長時間、近距離”觀賞大象就構成了相矛盾的雙方。為了化解這一矛盾，可以應用可拓理論，對矛盾雙方進行分析，并對解決這一矛盾的關鍵要素實施變換。最終，產生了“樹上旅館”這一創意，解決了原來的問題。

4.企業可拓營銷

我國企業的競爭經歷了產品競爭、價格競爭、質量競爭、服務競爭、品牌競爭、形象競爭的階段，逐漸進入到了能力競爭階段。在能力競爭階段，企業需要提升的是一種全方位的能力，其中尤其以可拓能力最為關鍵。如浙江橫店影視城，從1996年起，在無任何先天優勢的情況下，橫店影視城一步一步發展成為了全球規模最大的影視拍攝基地和全國最大的影視旅游主題公園，被稱之為“中國好萊塢”。這些優勢得益于橫店集團實施了可拓營銷策略，實現了橫店影視城從單一經營“影視基地”旅游向打造影視主題旅游公園的戰略轉變。

5.策劃可拓營銷

在可拓營銷策劃中，只有采用發散的思維方法，才能得出多種備選方案，最后才能確定較優方案。可拓營銷策劃的基本思想有：選取獨特性的項目、選擇合適的戰略、對資源進行有機整合、確定“四兩撥千斤”的關鍵策略[1]。如“五岳聯盟”金庸出山不僅贏得了眼球、集聚了人氣，而且提出了資源整合、聯合營銷的發展戰略[10]。再如旅游界策劃大師葉文智先生，無論是他為世界自然遺產張家界黃龍洞標志性景點“定海神針”投保一億元人民幣，還是他策劃組織“穿越天門，飛向二十一世紀”為主題的張家界世界特技飛行大獎賽，都屬于可拓營銷策劃的經典運用。

*基金項目：云南大學旅游文化學院院級建設項目（2013XY11）的階段性研究成果。

參考文獻：

[1]蔡文，楊春燕.可拓營銷[M].北京：科學技術文獻出版社，2000.

[2]Philip Kotler.Marketing Management―Analysis ，Planning and Control.Prentice-Hall[J]， International Inc.，1997.

[3]蔡文.可拓論及其應用[J].科學通報，1999，（7）：

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[4]CAI Wen.Extension theory and its application[J].Chinese Science Bullet in， 1999，（17）：1538～1548.

[5]蔡文，楊春燕，林偉初.可拓工程方法[M].北京：科學出版社，1997.

[6]楊春燕.新產品構思的第三創造法[J].廣東工業大學學報，1997， （1）：21～26.

[7]楊春燕，何斌.可拓方法在新產品構思中的應用[J].系統工程理論與實踐，1999，（4）：120～124.

[8]李慶雷，趙紅梅.旅游資源的可拓性及其認識論意義[J].人文地理，2012，（3）：125～130.

[9]何池康.淺談云南旅游市場營銷創新策略[J].旅游研究，2010，（3）：25～29.

篇9

[9]符冠云，田智宇，丁波.典型西部省區工業化發展中的節能減排問題思考――以新疆、寧夏為例[J].中國能源，2015（8）

[10]烏魯木齊 “ 煤改氣”完工[EB/OL] .，2015―10―29

篇10

[基金項目] 2011年安徽省教育廳哲學社科項目（2011sk063）.

1. “兩山一湖”旅游區概況

“兩山一湖”旅游區是以皖南黃山、九華山、太平湖為中心，包括黃山市、池州市全部和宣城市的績溪縣、涇縣、旌德縣。該旅游區是安徽省旅游資源最密集和旅游業發展的重點地區。由于本地區地脈一致，旅游資源和旅游產品互補，旅游市場互動，加上鄰近中國最大的客源市場和旅游目的地長三角，區域旅游聯動對當地旅游業的發展尤為重要。

2. “兩山一湖”旅游區區域旅游聯動的困境

綜觀國內大多數旅游區域，聯動開發仍處于一種分散化、低水平狀態，合作難于深入進行，甚至處于有始無終、有名無實的狀態。“兩山一湖”旅游區旅游聯動也存在不少問題，在資金投入、交通、產品方面不能令人滿意。 2.1 政府重視，但實施力度不大

眾所周知，目前區域旅游聯動中起主導作用的推動力不是市場本身，而是來自政府決策層，故而在其啟動期與成長期，政府的管理與推動作用至關重要。同時，上下配合也不容忽視。要突破行政地域框框，提高彼此的“認同感”，克服在項目篩選、資源配置、利益分配等方面出現的大小矛盾，共同營造世界級旅游勝地。

區域旅游聯動應是“雙贏”的問題，不會損害對方利益。但在現實中，個別景區景點爭資源、占地盤，缺乏一盤棋的思想。有的地方發展旅游經濟的愿望非常強烈，但對本地的特色和優勢及在“兩山一湖”旅游區中的定位認識不足，存在一定的盲目性。“兩山一湖”旅游區發展不平衡，存在黃山強，九華山、太平湖弱和黃山市強，池州市、宣城市弱的“一強二弱”現象。

調研過程中，“兩山一湖”旅游區相關部門領導認為，安徽省旅游局雖很重視旅游區總體規劃，各市也制定了配套旅游規劃及簽訂相關旅游協議，但由于種種原因，實施力度不大。

2.2 基礎設施建設有待進一步加強

總體規劃別強調了“兩山一湖”旅游區內外交通的方便性和快捷性，但目前該地區的交通通而不暢，制約了旅游經濟的發展。

2.3 產品系列少

“兩山一湖”旅游區很少存在旅游資源跨區域共有現象，它屬于產品組合性跨行政區域聯合開發，即為了發揮資源互補優勢，增加旅游組合產品的長度、廣度與深度而聯合開發。如果說資源共有性聯合開發帶有天然自發性質，那么產品組合性聯合開發就更多地體現出人為開拓特點。現有的產品主要為自然觀光型，休閑度假產品開發滯后，徽州文化、宗教文化的專題產品開發不夠，產品系列少。

2.4 宣傳促銷缺乏規模性、整體性

“兩山一湖”旅游區旅游業發展，縱向比進步不小；橫向比，與周邊地區差距較大，與其高密度、高品位的旅游資源極不相稱。原因之一，缺乏整體意識，聯合宣傳促銷力度不大，沒有形成集團性促銷模式，沒有打出“兩山一湖”旅游區陣式。政府高層之間缺乏聯合促銷意識，個私企業間的合作反而走在政府的前面。一些高品位的景區知名度不高，發展大旅游的氛圍沒有形成。近年來，九華山的海外游客增幅不大，在四大佛教名山中，其旅游人數及旅游收入均排名靠后；黃山觀光旅游居多，商務旅游、休閑度假旅游較少，客源市場結構過于狹窄。

2.5 客流互動狀況不理想

2010年問卷調查的結果顯示，2.83%的到黃山的游客游覽黃山之后游覽九華山，19.80%的到九華山的游客游覽九華山之后游覽黃山，雙方之間的送客量相距甚遠，客流互動狀況非常不理想。客流互動情況不理想，可能有以下原因：一是九華山知名度較低，二是九華山的可進入性和自然風光都遜于黃山，三是有些游人對佛教文化不感興趣或者認為有比九華山更好的佛教旅游勝地。

3. “兩山一湖”旅游區區域旅游聯動的對策研究

“兩山一湖”旅游區自規劃編制以來，沒有實質性推進措施，基本停留在會議、口頭和材料上。雖然相關部門和領導也對規劃實施進展情況進行過多次調研，但都沒有具體的改進對策。針對目前這種現狀，筆者從以下幾個方面對該旅游區區域聯動提出自己的想法。

3.1 構建一體化管理體制――政府介入區域旅游聯動

一般而言，區域旅游聯動中的聯動主體可分為兩大類，即企業和政府。從理論上講，企業應該是區域旅游聯動中最重要的主體，但從我國的現實情況看，在旅游聯動中長期起主導作用的是政府，所以，政府實際上是聯動的第一主體，企業則是聯動的第二主體。地方政府在區域旅游聯動中既可能達成區域共同發展的聯動關系，也有可能導致聯動的破滅。加強探討政府作用并不是忽視企業聯動，而是加強政府對企業間聯動所起推動作用的探索，以發揮其積極方面。

“兩山一湖”旅游區涉及3個市的10個縣和4個縣級區，諸多方面的協作管理十分重要，因此，構建一體化管理體制、強化旅游管理顯得尤為必要。

3.2 完善旅游交通體系

“兩山一湖”旅游區最大的交通問題是交通通而不暢，時效性差。沒有發達的交通運輸業不可能有發達的旅游業。現代旅游業更要求有可供選擇的多種安全、方便、快捷、舒適的交通，以保證廣大旅游者進得來，散得開，出得去。

3.3 整合資源，創新產品

“兩山一湖”旅游區人文旅游資源的開發存在不少問題。今后景區景點建設必須本著“兩山一湖”旅游區一盤棋和旅游資源優勢互補的原則，根據自身旅游資源絕對優勢、相對優勢和旅游者旅游目的的發展趨勢，各旅游地之間要有一定的水平分工，各自開發出“人無我有，人有我優，人優我特，人特我絕”旅游產品，進而形成系列齊全、各自優勢突出的“兩山一湖”旅游區旅游產品大系，為旅游者提供更多的選擇機會，降低游人單位旅游目的地的交通成本，進而擴大客流規模。根據各旅游地旅游資源相對優勢、絕對優勢和旅游者旅游目的發展趨勢，“兩山一湖”旅游區各主要旅游地主導旅游產品應向精品化及錯位化的方向發展。

3.4 統籌市場營銷

由于旅游資源品位高，除了“兩山一湖”旅游區諸多景區景點自身宣傳外，大眾傳媒為“兩山一湖”旅游區的旅游業做了許多免費廣告。目前的問題是，“兩山一湖”旅游區旅游宣傳類似于優質商品進不了超市而擺在地攤上一樣，小打小敲，單兵作戰，各自為政，互不協調，宣傳次數不少影響小，營銷投入不少效果小。

作為安徽旅游行政主管部門，應該組織黃山、九華山、太平湖、西遞、宏村、棠樾牌坊群、花山謎窟等國內一流的旅游地，統一籌劃，制作招貼畫、宣傳冊、光盤，參加旅游交易會，在有影響的電視臺、報紙上做廣告，整體促銷，營造出”兩山一湖”旅游區旅游新形象。

4. 討論

為加速區域旅游聯動，2009年7月，安徽省政府批準設立“皖南國際旅游文化示范區”。這是繼“合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區”、“皖江城市帶承接產業轉移示范區”之后，又一個推動區域經濟協調發展的重點示范區。示范區建成后，將整合各市旅游資源、打造精品，加強徽文化保護開發，開發遺產旅游、修學旅游、節慶旅游三大旅游品牌等。同時，新的“旅游文化示范區”將加快建設以黃山、九華山為重點的世界級旅游勝地，推進旅游國際化進程，促進皖南大開發。

參考文獻

[1] 葛麗芳.對安徽“兩山一湖”旅游經濟發展的思考[J].財貿研究， 2002 （5）：119-121.