導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村規(guī)劃案例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

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農(nóng)村檔案是國家檔案的重要組成部分，是建設社會主義新農(nóng)村的真實記錄。真實而完備的檔案記錄，對推進新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面都起著積極而重大作用。本文就如何規(guī)范農(nóng)村檔案管理流程進行了粗淺的探析。

一、健全農(nóng)村檔案收集制度，確保檔案信息真實、完整

首先，完善檔案收集制度，是檔案收集工作開展和順利實施的基本保障。根據(jù)檔案制度細則，檔案收集人員可以清楚地知道哪些信息材料應當作為檔案內(nèi)容歸檔，哪些可不必入檔。根據(jù)檔案的意義，農(nóng)村檔案的收檔標準是：具有真實數(shù)據(jù)性、具有保存價值，對新農(nóng)村建設、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民發(fā)展具有數(shù)據(jù)支持、考證依據(jù)的文件、資料等都應該入檔保存。當前，隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進，農(nóng)村檔案內(nèi)容也有了新的內(nèi)容變化。所以，農(nóng)村檔案的重心轉(zhuǎn)向了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、農(nóng)村社會的新面貌、農(nóng)村基層建設的新方向及農(nóng)村管理的新策略上。比如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營檔案、村容村貌整治檔案、村兩委選舉檔案等等。

具體來說，農(nóng)村檔案內(nèi)容主要有兩個來源：第一，來自村支部、村委會、婦委會、民兵組織等自治機構(gòu)內(nèi)容已經(jīng)完備的檔案。該類檔案隨著新農(nóng)村建設的不斷深入，會不斷有內(nèi)容需要添加到檔案記錄中去。所以，農(nóng)村檔案室必須有專人負責，隨時將新的檔案內(nèi)容入檔，確保重大事件都有檔案記載。第二，村辦企業(yè)和村民檔案。該類檔案是本村的特色檔案。其次，完善的收集制度為檔案工作人員采取合適的收集方式指明了道路。傳統(tǒng)的檔案收集方式一般為定期接收。這種被動的接受方式，使很多有價值的、需收檔的文件、資料被遺漏，有的因收檔不及時，造成了真實性的降低，失去了存檔的意義。所以，檔案征集應該發(fā)揮檔案部門的積極性和主動性，采取多種方式采集檔案內(nèi)容，使得盡量多的有參考價值、借鑒意義的原始材料收歸檔案，為社會主義新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)服務。

二、細致農(nóng)村檔案分類，實現(xiàn)檔案內(nèi)容的有序化

檔案整理時一項繁瑣而細致的工作，也是檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要是完成檔案內(nèi)容的分類，使整個檔案內(nèi)容依據(jù)一定的內(nèi)在聯(lián)系，有機排序，成為完成的邏輯性強的整體。傳統(tǒng)的檔案室所保存的文件存在著門類不全、雜亂無序的狀態(tài)，給以后的查閱工作帶來了極大的麻煩，以至于檔案不能很好地被利用，所以，檔案的分類歸檔勢在必行。依據(jù)農(nóng)村機構(gòu)設置、隸屬關系等，可將檔案分為以下幾類：文書類、科技類、會計類、聲像類、實物類、村民類等。各類檔案的入檔具體內(nèi)容如下：文書類內(nèi)容為黨和群眾的工作要點、村民自治規(guī)則、社會保障、計劃生育、村農(nóng)建設等內(nèi)容；科技類內(nèi)容主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設備儀器、村內(nèi)基礎設施、農(nóng)業(yè)研究史料等；會計類檔案內(nèi)容主要為賬簿、報表、憑證等；聲像類內(nèi)容為照片、錄音帶、光碟等；實物類內(nèi)容為獎狀、近期、印章、禮品等；村民類內(nèi)容為各農(nóng)戶的大事要事等。

依據(jù)以上的分類整理細則，檔案工作人員可以有針對性地將這些內(nèi)容按要求分類、保存，并隨著時間的推移，不斷將相應類別的內(nèi)容添加到相應的門類中去，很容易就可將工作做得井然有序，為以后的查閱工作提供了很大的方便。

三、革新農(nóng)村檔案保管思路和途徑，確保檔案安全性

優(yōu)質(zhì)的檔案保管工作，是確保檔案載體的安全和信息完整性的重要保障。檔案保管在檔案管理中具有重大意義，它為檔案管理工作提供了工作對象，沒有保管好的檔案，管理也就失去了意義。受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村地區(qū)對檔案的重視度不夠，又因檔案人數(shù)有限、經(jīng)費不足及管理水平有限等因素，檔案保管的條件更要得到重視，因為檔案保管質(zhì)量的好壞直接決定了檔案保管工作的成功與否，也關系到檔案的后期利用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村的檔案室一般都較為簡陋：一臺電腦、幾個檔案柜子，甚至有些檔案只是被對方在墻角等做簡單的存放。可見，改善農(nóng)村檔案保管工作迫切需要被重視，有關部門應改善檔案保存環(huán)境，將檔案保管中作作為檔案管理的重點來抓。

做好檔案保管工作，需要注意以下幾點。第一：按檔案的價值、唯一性程度等因素進行評估，實行分級管理。這樣就能使最為珍奇的資料被重點保管，保障了該資料較長的使用價值。由于農(nóng)村檔案室條件簡陋、保管設備落后，可以考慮將重要檔案做本地備份異地保管措施，一方面避免了避免了惡劣自然環(huán)境及人為原因造成的損壞問題。另一方面也警醒檔案保管人員要安全管理，自覺提高防范安全隱患的意識。對于檔案保管的技巧，筆者建議各村檔案管理人員可創(chuàng)辦檔案協(xié)會，通過協(xié)會活動交流、探討最佳的檔案保管措施和方法。

四、多措并舉，提高農(nóng)村檔案利用率

檔案利用是檔案管理工作的最終目的。傳統(tǒng)的檔案管理，只重視保管過程，不重視價值利用。所以，我們要重視檔案對社會主義新農(nóng)村建設的意義，并采取多種方法，使檔案發(fā)揮其最大的服務能效。由于農(nóng)村檔案室規(guī)模小、檔案內(nèi)容相對粗糙、影響力不大等因素的限制，對農(nóng)村檔案室的利用工作相對較難。為使農(nóng)村檔案發(fā)揮更大的服務作用，筆者提出幾點提高檔案利用率的方法：第一，農(nóng)村檔案工作人員要主動提供檔案服務。由于農(nóng)民們沒有使用檔案的習慣，所以他們積極有利用檔案的需求，也不可能想到通過到檔案室查閱信息解決問題。這就需要檔案工作人員通過主動的服務態(tài)度，主動為農(nóng)民和社會機構(gòu)提供相應的檔案服務。第二，提高村民的檔案利用意識。在農(nóng)村，農(nóng)民對檔案知識了解有限，以至于他們想不到用檔案解決問題。所以，檔案工作人員應走進村民中，通過正式或非正式的走訪方式普及檔案知識，讓村民了解檔案的用途。同時，檔案工作人員還要不斷完善檔案查閱、外借、復印等利用方式，并做好相應的記錄，歸納總結(jié)各類檔案的利用率，并有針對性地提高檔案工作效率，切實將農(nóng)村檔案工作與農(nóng)民的需求有機結(jié)合起來，提高檔案的利用價值。

總之，農(nóng)村檔案管理工作是一項意義重大且流程復雜的重要工作，所以，檔案工作必須健全管理制度，確保檔案內(nèi)容的完整性、真實性、價值性，并對其合理分類、妥善保管，以實現(xiàn)農(nóng)村檔案最大的利用價值。

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二、移民安置規(guī)劃設計的主要內(nèi)容

針對移民安置規(guī)劃的設計工作，在不同階段，雖設計內(nèi)容基本一致，但在處理淹沒對象時，其設計的深度是不同的。在水利工程移民安置規(guī)劃設計中的可行性研究報告階段，其主要包含了如下內(nèi)容。（一）制移民安置規(guī)劃大綱。編制移民安置規(guī)劃大綱工作主要包括：確定工程建設所需要的征地范圍；調(diào)查所需征地范圍內(nèi)的實物、移民區(qū)及移民安置區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟社會狀況、承載環(huán)境資源的能力，移民安置規(guī)劃設計的一切工作均需圍繞已批準的移民安置規(guī)劃大綱來進行。（二）開展水利工程項目必然會涉及到洪水、泥沙淤積等內(nèi)容。為保證工程項目的安全，應合理設計水庫淹沒處理標準內(nèi)容，制定合理的泥沙淤積年限，精確計算水庫洪水回水量、風量爬高值及船行波的影響。（三）影響預測及復核。水庫淹沒所影響的處理范圍應由水庫回水計算成果對其影響的預測成果來確定。若該項與第（二）項工作滿足設計階段所要求的深度，那么在此項工作完成后，下階段只需進行必要的復核便可。（四）水庫淹沒區(qū)與移民安置區(qū)經(jīng)濟社會調(diào)查。開展水利工程建設，需對項目所涉及的水庫淹沒區(qū)與移民安置區(qū)做好經(jīng)濟社會調(diào)查，評估水庫淹沒對該地區(qū)社會經(jīng)濟帶來的影響。要求水庫淹沒所影響的區(qū)域人民應以村或組為單位，共同調(diào)查樣本并搜集相關資料；移民安置區(qū)內(nèi)的人民則以鄉(xiāng)、村為單位，進行樣本調(diào)查并搜集相關資料。（五）針對工程設計方案，提出意見。分析淹沒對象的重要性、對工程的建設將造成何種影響以及影響的程度。

三、建設征地補償投資

（一）征收耕地需按相應倍數(shù)進行補償。嚴格按照國家相關《條例》規(guī)定，應取被征收耕地最近3a的平均產(chǎn)值，按照其平均產(chǎn)值給予16倍的補償。但同為水利水電工程，在大型城市中的飲水工程、灌區(qū)工程與防洪整治工程中，所占地所采取的賠償仍然以16倍作為標準。這樣的賠償標準難免造成農(nóng)民心理不平衡的情況，主要原因是公路工程、鐵路、高鐵工程等工程占地的賠償標準遠遠高出水利水電工程的賠償標準。同時，根據(jù)《條例》所涉及的內(nèi)容，水利工程占地失地農(nóng)民將無法享受后期的扶持政策，在一定程度上影響了移民安置工作的順利開展。（二）工程建設征地區(qū)與移民安置。區(qū)耕地的經(jīng)濟產(chǎn)出有較大的差異根據(jù)相關《條例》規(guī)定，若工程建設征地區(qū)域耕地經(jīng)濟產(chǎn)出與移民安置區(qū)耕地的經(jīng)濟產(chǎn)出存在較大的差距，則低于部分按安置區(qū)耕地的年產(chǎn)值計算并給予土地使用經(jīng)營權(quán)的費用，這對生產(chǎn)安置造成了一定程度的阻礙。（三）關于移民搬入新址建房問題。據(jù)相關《條例》規(guī)定，被占用住房的補償標準應按照原住房的房屋結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)在的物價水平進行計算后給予相應的補償。這樣，大多數(shù)農(nóng)民為獲得與原住房面積相等的新住房，更難以恢復生產(chǎn)，這對移民工程的實施造成了一定的影響。因此，在開展移民工程安置項目時，為保證社會的和諧與穩(wěn)定，應結(jié)合村鎮(zhèn)建設標準做出與村鎮(zhèn)發(fā)展相適應的規(guī)劃，并圍繞移民生產(chǎn)安置規(guī)劃標準進行移民安置新村的建設。

四、結(jié)語

開展水利水電工程建設征地農(nóng)村移民生產(chǎn)安置工作，需把握好國家、集體、個人，三者之間的利益關系，確保人民的基本權(quán)益，為工程的順利實施營造良好的環(huán)境，進而推動國民經(jīng)濟穩(wěn)定、有序的發(fā)展。

作者:劉占兵 單位:河北省遷西縣水務局

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隨著時間的推移，檔案資本文由收集整理料不斷變化和受到損壞，檔案的“壽命”是有限的，檔案資料必須用科學的方法保管，以便最大限度地延長其“壽命”，這對于農(nóng)業(yè)檔案部門和資料部門的工作人員來說是一個重要任務。

一、檔案損壞的原因。隨著科學技術的發(fā)展，檔案的載體形式多種多樣，現(xiàn)就紙質(zhì)制成檔案例材料而言，損壞的原因是很復雜的，但主要是兩個因素：一是紙質(zhì)制成材料的質(zhì)量、紙質(zhì)好壞、印刷工藝、寫字墨水質(zhì)量等都會影響檔案“壽命”，是紙質(zhì)檔案遭到損壞的內(nèi)在因素，還有就是檔案保管條件也決定著檔案存活的壽命，如環(huán)境、氣候、蟲害等外在因素。

二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理規(guī)范化的必要性

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)為人們提供生命和生存所需要的各種基本生活資料。農(nóng)村經(jīng)濟，不僅要引進先進技術，而且還要推廣先進經(jīng)驗，在這些活動中產(chǎn)生和形成了許許多多重要的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案，記載了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，記錄了農(nóng)村各項工作和農(nóng)民生產(chǎn)、生活的真實情況，為農(nóng)業(yè)科學研究提供了依據(jù)，為維護廣大農(nóng)民權(quán)益提供了重要憑證。

近年來，村級檔案雖然實現(xiàn)百分之百的建檔，但是還有待進一步完善，使村級檔案管理達到標準化規(guī)范化。從目前來看，農(nóng)業(yè)科技檔案的積累和歸檔工作還存在嚴重問題，比起其他門類或?qū)I(yè)檔案差距太大，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)方面的檔案大多數(shù)是經(jīng)驗式管理，自討方便，談不上立卷標準、管理規(guī)范。個別的檔案還存放在各業(yè)務部門個人手中，雖然鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建立了檔案室，但收集保管的檔案門類不全，大多數(shù)是文書、會計、村民檔案，要使農(nóng)業(yè)檔案真正為“三農(nóng)”建設中發(fā)揮作用，非常有必要對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案進行標準化管理。

三、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案規(guī)范化管理的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案建立后，加強規(guī)范化管理，是一個重要的問題，規(guī)范的內(nèi)容有：檔案管理制度、收集、整理、分類、組卷、編目、保管利用、人員素質(zhì)等。

1、建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理制度

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案量大、面廣、信息資源豐富，要想系統(tǒng)地管理好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案就必須從上到下建立健全嚴格的規(guī)章制度和崗位責任制，既有檔案工作領導小組，又要有檔案室機構(gòu)和檔案人員，還要有業(yè)務基礎設施完備的檔案用房和用柜，使農(nóng)業(yè)技術推廣、良種繁育供應、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)作物新品種等項工作中形成的檔案都能進行集中統(tǒng)一管理，而且對農(nóng)業(yè)檔案形成的時間、歸檔內(nèi)容、歸檔份數(shù)都要進行嚴格要求，并由專人負責立卷、歸檔、保管、利用、做到

制度健全、標準一致、管理規(guī)范。

2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案基礎材料的收集、整理

農(nóng)業(yè)檔案要圍繞農(nóng)村“三農(nóng)”、基層民主選舉、村務公開、科技興農(nóng)、農(nóng)村精神文明建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)經(jīng)營、糧棉購銷、體制改革減輕農(nóng)業(yè)社會化服務體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系等各項重點工作中形成的有保存價值的各種門類和各種載體檔案材料進行廣泛的收集，對這些材料形成的用紙、用水，案卷的分類、組卷，各種目錄的填寫都要參照機關業(yè)務建設規(guī)范進行嚴格要求，在業(yè)務指導工作中作到基礎業(yè)務建設要起點高、一步完善到位。

3、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案材料的保管條件

為確保檔案安全和便于社會各方面利用，對各單位、個部門、各專業(yè)戶形成的文件材料通過整理、立卷后，一定要存放在符合要求的專房、專箱和專盒里，并做好防火、防盜、防潮、防蟲等防范措施。

四、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理規(guī)范化的好處

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案經(jīng)過系統(tǒng)地、規(guī)范化整理后，為開發(fā)利用打下了堅實原基礎。直接為各經(jīng)濟技術部門的領導和科技人員提供服務上有三大好處。

一是查找方便。經(jīng)過集中系統(tǒng)的收本文由收集整理集、整理、分類、組卷、編目后，有規(guī)律的存放在盒、箱、庫內(nèi)，只要利用者前來查詢有關檔案材料，檔案人員就會很順利地將檔案材料提供利用者，不再會為查找一份材料而四處奔波既浪費時間、又浪費人力，結(jié)果還保證不了能查找到所需要的檔案材料。

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[中圖分類號] R851.3[文獻標識碼] B[文章編號] 1005-0515（2011）-01-139-01

1 農(nóng)村健康檔案管理的現(xiàn)狀與問題分析

1.1 農(nóng)村管理干部檔案管理意識薄弱，有些農(nóng)村地區(qū)甚至根本不重視。這是我國農(nóng)村普遍存在的一個現(xiàn)狀，大部分的檔案管理工作往往只是一紙空文，農(nóng)村領導干部更重視農(nóng)村眼前的經(jīng)濟利益，他們認為檔案管理與經(jīng)濟建設聯(lián)系不大，所以在檔案管理工作上無部署、無檢查、無落實，對農(nóng)民的健康檔案當然根本置之不理。殊不知，農(nóng)民的健康狀況與農(nóng)村經(jīng)濟建設直接相關，當?shù)鼐用裆眢w與生活健康指數(shù)也從側(cè)面反映農(nóng)村的生活狀況與經(jīng)濟發(fā)展程度。另外，健康檔案是以個人健康為核心，進行動態(tài)測量、收集個體生命全過程的各種相關健康信息。農(nóng)民的健康檔案工作最初是各試點縣自發(fā)組織開展的，對促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展起到了一定的推進作用。但隨著檔案管理的電子信息化，許多農(nóng)村管理人員難以跟進，不能對內(nèi)容及時的分人群分類進行更新與補充，最后慢慢導致檔案管理意識的弱化，造成健康檔案動態(tài)管理的遲滯與落后。

1.2 農(nóng)村檔案管理機制與機構(gòu)尚未完善與健全，有些農(nóng)村地區(qū)因受經(jīng)濟條件影響，檔案管理基礎設施落后。檔案管理工作的開展必須配備一定的設施機構(gòu)與管理人員，只有這樣才能使工作正常有秩序地開展起來。但是，由于目前我國絕大多數(shù)農(nóng)村并沒有設置相應的檔案機構(gòu)管理人員與相關的設施設備，投入低或根本無投入，導致檔案管理機構(gòu)的名頭閑置，農(nóng)村居民的相關檔案被混亂置放，檔案或因人為管理不當或因蟲蛀霉變致使遺失與毀壞，完整性被嚴重破壞，安全性令人堪虞。另外，我國相關的檔案管理法制法規(guī)，如《檔案法》并沒有得到良好的宣傳與落實，對農(nóng)村檔案管理的約束規(guī)范作用甚微，這使得檔案管理在農(nóng)村形空同虛設，完全得不到重視。

1.3 進行檔案管理工作的相關人員業(yè)務素質(zhì)不高，業(yè)務水平有待提高。目前我國許多農(nóng)村的檔案管理在崗人員絕大多數(shù)并未進行正規(guī)的專業(yè)知識培訓。他們許多對于基本的檔案管理程序不甚明晰，所以在管理過程中容易不按規(guī)距與程序來辦事，往往只按自己的經(jīng)驗或主觀意識進行收集整理。這種情形產(chǎn)生的原因一方面是由于政府部門或農(nóng)村上級領導的不重視與不培訓不指導，另一方面也因為農(nóng)村基層農(nóng)事繁忙，村干部既要處理村務，又要進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，任務繁重，而他們認為檔案管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展無關緊要的“附屬品”，所以自然就態(tài)度輕慢。最后導致整個檔案管理業(yè)務水平的低下與非規(guī)范管理。

2 規(guī)范農(nóng)村健康檔案管理的途徑與方法

2.1 在農(nóng)村地區(qū)廣泛深入開展檔案法制宣傳教育，尤其是要提高農(nóng)村領導干部對檔案管理工作的重視。要采取多種宣傳教育形式，如集中檔案管理人員進行業(yè)務培訓與管理教育，對廣大農(nóng)民進行宣傳教育，讓他們積極配合領導干部進行健康檔案的建立健全與內(nèi)容信息的更新。讓《檔案法》等法律法規(guī)深入農(nóng)村各基層，增強農(nóng)村農(nóng)民與各干部的這項工作意識。要努力轉(zhuǎn)變農(nóng)村領導干部只顧經(jīng)濟建設的傳統(tǒng)滯后的管理思想理念，廣泛的宣傳教育與政策法規(guī)的落實，讓他們積極主動地營造農(nóng)村健康檔案管理工作法制化、規(guī)范化、全民積極合作參與化的管理氛圍。依法建章立制，將這項工作納入正常有序的農(nóng)村發(fā)展計劃之中，在法規(guī)與人治上給予這項工作充分的支持與保障。

2.2 依法在農(nóng)村對健康檔案管理的發(fā)展進行長遠規(guī)劃，進行檔案管理機構(gòu)的合理建設與加大投入，努力改善與提高農(nóng)村檔案管理的工作條件與基礎設施設備水平。農(nóng)村基層的檔案管理是國家檔案管理的重要一環(huán)，對健康檔案管理事業(yè)的投入，主要是要在財政上給予技術支持與人員設備保障，并將其納入各級財政預算。由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境問題，各級政府部門可在農(nóng)村地區(qū)制訂優(yōu)惠政策，吸引其他社會資金投入農(nóng)村健康檔案管理事業(yè)的建設中來。努力改善農(nóng)村健康檔案管理條件，推進檔案管理工作事業(yè)的深入長遠發(fā)展。

2.3 對農(nóng)村檔案管理人員進行檔案管理的專業(yè)培訓，提升他們的專業(yè)管理業(yè)務水平，培養(yǎng)提高他們工作的責任感與樂于參與奉獻的敬業(yè)精神。檔案管理工作是一項需要細致、耐心、謹慎的專業(yè)性很強的工作，專業(yè)的檔案管理工作人員不但需要有責任心、奉獻精神與耐心細致的工作態(tài)度，也需要具備扎實的檔案管理理論知識與現(xiàn)代化科技手段基本技能的靈活運用。這就對農(nóng)村檔案管理工作人員提出了政治理念要強、業(yè)務要精、掌握技能要過硬、工作作風要優(yōu)良的客觀要求。因此，檔案管理部門應提供良好的工作環(huán)境與培訓手段對農(nóng)村的檔案管理人員進行專業(yè)系統(tǒng)的培訓，一方面要在業(yè)務水平上監(jiān)督跟進，另一方面也要在思想意識上進行教育與交流。將現(xiàn)代化的管理理念與科技手段融入到日常的管理工作之中，實現(xiàn)農(nóng)村健康檔案管理的高效優(yōu)質(zhì)服務。

參考文獻

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案例：農(nóng)民楊某將自己家的房子賣給同村村民后便外出打工。今年，村里有一口魚塘對外承包，楊某決定回村搞養(yǎng)殖不再出遠門。這時他向鄉(xiāng)政府申請宅基地重新蓋房子時，鄉(xiāng)政府工作人員說他原有的房子賣了，不能再申請宅基地了。楊某怎么也想不通，認為自己雖然將原有的房子賣了，但還是本村的村民，咋就不能在村里再蓋房呢？

說法：農(nóng)村宅基地是本村村民在符合條件的情況下無償取得的，農(nóng)民在出賣原有房屋后，如果又重新獲得新宅基地蓋房子，實際上是農(nóng)民用無償取得的集體宅基地使用權(quán)獲利后再次無償用地，此舉將變相侵害村集體的公共利益。對此，我國《土地管理法》和《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》等法律法規(guī)都明確規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，農(nóng)民將住宅出賣、出租后再申請宅基地的，不予批準。

城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村買房不受法律保護

案例：田老太的一兒一女均在城市工作生活，田老太便有意將農(nóng)村老家的房子賣了，跟隨兒女到城市生活。經(jīng)他人介紹，田老太將老宅賣給了在縣城某機關上班的王某。后來政府要對田老太原有的房子進行拆遷。田老太得知政府補償款與其賣房價格差異很大后覺得吃虧了，便找到王某要求歸還房子，王某不肯。田老太到法院，請求確認她與王某簽訂的房屋買賣合同無效。法院最終支持了田老太的訴求。

說法：當前城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村買房現(xiàn)象非常普遍，但我國《土地管理法》等法律法規(guī)明確規(guī)定，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民房屋或者“小產(chǎn)權(quán)房”。農(nóng)村宅基地使用權(quán)是本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部享有的權(quán)利，與特定身份相關聯(lián)，為此，國家對本村以外人員進村買房限制非常嚴格。據(jù)此，王某與田老太簽訂的房屋買賣合同因違反了國家法律的強制性規(guī)定而無效。

夫妻一方賣共有房產(chǎn)效力如何要看買方是否善意取得

案例：農(nóng)民趙某夫婦常年在外打工，但趙某染上賭博惡習。為還賭債，去年初趙某瞞著妻子徐某回農(nóng)村老家，以夫妻二人做生意急需用錢為由，把婚后蓋的房子賣給了同村的黃某。后來，當徐某得知房子已經(jīng)賣給黃某，便以丈夫賣房未經(jīng)她同意為由要求黃某歸還房子，黃某拒絕。

說法：司法實踐中對于這種情況下賣房效力如何，主要看買方是否善意取得。婚姻法解釋三規(guī)定：夫妻一方未經(jīng)另一方同意出售共有的房屋，第三人這時善意購買、支付了合理價格并辦理了產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，另一方主張追回該房屋的，法院不予支持。但目前我國農(nóng)村房屋登記程序在全國范圍內(nèi)尚未統(tǒng)一，也就可能無法實際取得產(chǎn)權(quán)證。但若有買賣合同、付款手續(xù)和房屋交接手續(xù)，也能證明買方對所購房屋的所有權(quán)，前提是買房人必須為本村村民，而且是善意購買，即有充分理由相信出賣方是代表其夫妻二人的共同意見賣房，否則會被認定為買賣無效。

買房后擅自超規(guī)劃翻建屬違章

篇6

中圖分類號：G632 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）19-0262-04

泰安市是山東省下轄的一個地級市，位于山東省中部，轄泰山、岱岳兩個市轄區(qū)，寧陽、東平兩個縣，代管新泰、肥城2個縣級市。《泰安市農(nóng)村中學校本課程開發(fā)現(xiàn)狀研究》是泰安市教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題（課題編號TJK2013Z0011），課題自去年10月份立項以來，我們課題組人員先后對泰安市（除泰山區(qū)外）五個縣市區(qū)的14處農(nóng)村中學進行了實地考察，并對每處中學的校本課程開況形成材料，整理成14份案例。現(xiàn)抽取其中的5份（每縣市區(qū)1份），進行初步研究。

一、案例簡介

【案例一】：

學校：寧陽縣第二十五中學。學校駐地華豐鎮(zhèn)簡介：因境內(nèi)有華豐煤礦而得名，位于寧陽縣境東部。北與岱岳區(qū)隔柴汶河相望，南與靈山鄉(xiāng)為鄰，東連東莊鄉(xiāng)，西接南驛、磁窯二鎮(zhèn)。面積59平方公里。鎮(zhèn)機關駐新街村，距縣城35公里。蒙館公路、磁萊鐵路橫貫全境。全鎮(zhèn)轄30個行政村，29個自然村。農(nóng)業(yè)突出三園一牧（果園、菜園、桑園、畜牧）建設，立體種植1.5萬畝;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以煤炭、機械制造、建筑建材、食品加工、日用塑料、五金電器為主。主要企業(yè)有華豐鎮(zhèn)煤礦、華建水泥有限責任公司、建筑安裝公司、東躉特產(chǎn)有限公司。學校簡介：山東省寧陽第二十五中學始建于1977年，學校占地36122平方米，學校總建筑面積12916平方米，現(xiàn)有30個教學班，學生1850人，教職工120人，專任教師102人，是一所省級規(guī)范化學校，學校連續(xù)獲得“泰安市青少年思想道德建設十佳學校”、“泰安市學校文化建設AAA單位”、“泰安市教書育人先進單位”、“泰安市教學示范校”、“泰安市個性特色學校”等榮譽稱號。

學校《校本課程規(guī)劃方案》具體、翔實、實用。目前所開發(fā)的校本課程：《感恩》、《文明禮儀 感恩》。校本課程表現(xiàn)形式：均為自編教材。校本課程開發(fā)形式：《感恩》主編1人，副主編6人，編輯15人，系教師多人集體合作開發(fā);《文明禮儀 感恩》主編1人，副主編2人，編輯9人，系教師多人合作開發(fā)。校本課程學習組織形式與周課時數(shù)：學生必修，每周1課時。《采訪學校簡錄》摘要：學校于2010年確定以“感恩成長”主題教育為特色，結(jié)合這一辦學特色，編寫完善了《“感恩成長”主題教育讀本》、《文明禮儀 感恩》校本課程，2011年5月承辦“泰安市新道德教育”現(xiàn)場會，泰安市教育局組織全市教育系統(tǒng)有關人員來校學習該校新道德主題教育的先進做法，同年10月在“山東省素質(zhì)教育論壇”上作了經(jīng)驗介紹。

【案例二】：

學校：岱岳區(qū)道朗鎮(zhèn)第一中學。學校駐地道朗鎮(zhèn)簡介：道朗鎮(zhèn)位于泰山西麓，北與濟南長清為鄰，西與肥城市搭界。泰肥公路、鐵路及泰肥一級公路貫穿東西。面積131平方公里，轄56個行政村，4.5萬人。全鎮(zhèn)主要盛產(chǎn)蘋果、板栗、核桃、石榴等干鮮雜果，年產(chǎn)各類干鮮雜果4萬噸。境內(nèi)有白馬寺、黃山寺、黃巢寨、魁星閣等多處風景名勝，旅游資源豐富。學校簡介：岱岳區(qū)道朗鎮(zhèn)第一中學始建于1988年，占地71.1畝，建筑面積12000平方米，1996年通過省級規(guī)范化學校驗收，2007年首批創(chuàng)建為泰安市學校文化建設AAAA級單位驗收。先后榮獲“全國優(yōu)秀校園文化建設單位”、“中國西部教育顧問單位”、“省民主管理先進單位”、“省勞動技術教育先進單位”、“省電化教學示范學校”、“市教學工作先進單位”等稱號。

學校《校本課程規(guī)劃方案》已制定。目前所開發(fā)的校本課程：（1）《文明禮儀教育》;（2）《生活中的物理》;（3）《十字繡》;（4）《課外古詩詞背誦》;（5）《乒乓球》。校本課程表現(xiàn)形式：（1）、（2）為實施方案，（3）為實施方案和教案，（4）、（5）為教案。校本課程開發(fā)形式：均為教師合作。校本課程學習組織形式與周課時數(shù)：學生選修，每周一課時。《采訪學校簡錄》摘要：學校立足本地實際，開發(fā)《文明禮儀教育》、《乒乓球》等多種校本課程，每周二至四下午的活動時間及周五下午以社團形式開展活動。

【案例三】：

學校：肥城市桃園鎮(zhèn)初級中學。學校駐地桃園鎮(zhèn)簡介：桃園鎮(zhèn)位于泰山西麓，康王河畔，毗鄰肥城市區(qū)。鎮(zhèn)域面積100.8平方公里，轄42個行政村，總?cè)丝?.9萬人。北接京滬鐵路泰肥支線，肥梁路、湖王路穿越南北，泰臨路、肥桃路橫貫東西，交通便利。桃園鎮(zhèn)物華天寶，地方特產(chǎn)――肥城桃，個大味美，風味獨特，已有1100多年的栽培歷史，為歷代皇室貢品，桃園鎮(zhèn)因此被譽為“世上桃園”。學校簡介：桃園中學創(chuàng)建于1988年，占地86余畝，現(xiàn)有24個教學班，在校學生1303人，教職工104人，專任教師92人。學歷全部達標，其中高級教師10人，中級職稱教師43人;泰安市優(yōu)秀教師6人，泰安市教壇英才3人，泰安市教學新星3人，市級以上教學能手、骨干教師等20余人。先后獲得山東省規(guī)范化學校、泰安市電化教學示范學校、泰安市教學示范學校等榮譽稱號。

學校《校本課程規(guī)劃方案》：制定規(guī)范，實用。目前所開發(fā)的校本課程：該校所開發(fā)的校本課程較多，課題組對其進行了分類：學科拓展類5項，如《生物與生活》、《快樂寫作》等：工藝（藝術）類5項，如《藝術插好》、《工藝美術小制作》等;鄉(xiāng)土文化類1項――《桃鄉(xiāng)歷史與文化》;科普類2項，《走進科學》和《農(nóng)村中學周邊環(huán)境的污染與防護》;體育類1項――《羽毛球》;社會文化類1項――《中西文化差異》;能力拓展類1項――《中學生能力拓展》。校本課程表現(xiàn)形式：均為裝訂成冊的自編教材校本課程開發(fā)形式：自編教材上落款均是“肥城市桃園鎮(zhèn)初級中學校本教材編寫組”，可見是集體合作。校本課程學習組織形式與周課時數(shù)：學生有必修與選修，七年級每周開設2課時，八、九年級每周1課時。

《采訪學校簡錄》摘要：學生根據(jù)自己愛好、興趣選擇相應課程，每學期對學生的作品、作業(yè)進行評比，同時對老師的教學過程給予評價。問題：教師能力不足，教學設備缺乏。

【案例四】：

學校：東平縣大羊鎮(zhèn)中學。學校駐地大（DAI）羊鎮(zhèn)簡介：大羊鎮(zhèn)位于東平縣境東北部，地處東平、平陰、肥城三縣市交界處。全鎮(zhèn)面積93.39平方公里，轄42個行政村，4.1萬人，8.3萬畝耕地。核桃是大羊鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)。大羊鄉(xiāng)所生產(chǎn)的“魯東”牌核桃，具有個大、皮薄（手攥即開）、肉豐等特點，營養(yǎng)價值十分豐富。大羊鎮(zhèn)獲得了國家林業(yè)局授予的“中國核桃之鄉(xiāng)”的榮譽稱號。學校簡介：大羊鎮(zhèn)中學始建于1959年，現(xiàn)為泰安市規(guī)范化學校。學校現(xiàn)有16個教學班，在校學生830人，專任教師63名。學校堅持“德育為首，教學為主，育人為本”的辦學思想，深化教育教學改革，努力提高教學質(zhì)量，先后榮獲縣“教書育人先進單位”、縣“教學工作進步學校”等榮譽稱號。

學校《校本課程規(guī)劃方案》：無。目前所開發(fā)的校本課程：（1）《中學生文明禮儀》;（2）《核桃樹的栽培與管理》;（3）《剪紙》。校本課程表現(xiàn)形式：自編教材。校本課程開發(fā)形式：教師合作完成。校本課程學習組織形式與周課時數(shù)：（1）為必修，（2）、（3）為選修，每周1課時。《學校采訪簡錄》摘要：《核桃樹的栽培與管理》與《剪紙》都是根據(jù)學校和地方資源特色開發(fā)，山核桃種植主要是勞技教師在勞技課和課外活動時進行，有時請來有種植經(jīng)驗的村民傳授種植方法和栽培技術，《剪紙》主要在美術課和課外活動有美術教師時進行。

【案例五】：

學校：新泰市天寶第一初級中學。學校駐地天寶鎮(zhèn)簡介：新泰市天寶鎮(zhèn)，是隸屬于山東省新泰市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)地處魯中腹地，北倚國家森林公園徂徠山，南臨黃河支流柴汶河，北部山區(qū)風光秀麗，南部平原土質(zhì)肥沃，素有“小泰山”、“汶陽田”和“物華天寶，人杰地靈”之稱。轄50個行政村，人口7.8萬人，耕地面積8.7萬畝。櫻桃是天寶鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，有“中國櫻桃第一鎮(zhèn)”美稱，天寶櫻桃因其品味佳而盛譽一方，目前已種植2.2萬畝，是國內(nèi)較大的櫻桃生產(chǎn)基地之一。學校簡介：天寶一中始建于1959年，原名新泰市第六中學，1986年歸屬地方，始名天寶鎮(zhèn)第一初級中學。學校現(xiàn)共有31個教學班，教職工135人，黨員23人。在校生人數(shù)1666多人，其中住宿生823人，覆蓋人口44000余人。2006年被評為泰安市規(guī)范化學校，2012年再次被復評為泰安市規(guī)范化學校。

學校《校本課程規(guī)劃方案》：已制定。目前已開發(fā)的校本課程：（1）《天寶印象》;（2）《我可愛的家鄉(xiāng)――徂徠山國家森林公園》;（3）《保護野生動物主題辯論會》;（4）《素描與彩畫》;（5）《走進李白》;（6）《月亮詩情》。校本課程表現(xiàn)形式：（1）與（2）為自編讀本，（3）為課程綱要，（4）為自編教材，（5）與（6）為教案。校本課程開發(fā)形式：（1）與（2）由教科室人員合作完成，（4）由兩位教師合作開發(fā)，其余均為教師個人開發(fā)完成。校本課程學習組織形式與周課時數(shù)：每周1課時。采訪摘要：學校校本課程規(guī)劃方案雖已制定，但執(zhí)行比較困難。人員緊、教師缺乏校本培訓、考評制度等諸多因素都不利于校本課程的開發(fā)與實施，其結(jié)果導致校本課程形同虛設。

二、案例說明與分析

（一）案例說明

1.課題組調(diào)研人員對泰安市五個縣市區(qū)農(nóng)村中學的考察是隨機的，不存在由于好惡取舍因素，因此，以上10份案例能基本反映出泰安市農(nóng)村中學校本課程開發(fā)的現(xiàn)狀。

2.一個學校駐地的地理自然資源和周邊社會資源（即鄉(xiāng)土資源），是校本課程開發(fā)所結(jié)合的重要內(nèi)容，因此研究者把學校駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡介列入案例的一項，以期望所研究的學校有沒有結(jié)合這些資源開發(fā)出具有地方特色的校本課程。進一步說，看開發(fā)了什么，還有什么資源有待開發(fā)。

3.為什么案例要列入學校簡介？一是讓讀者對學校概況有個大體的了解，二是看學校發(fā)展狀況與校本課程的關系，是“省規(guī)”還是“泰規(guī)”，把兩種規(guī)格、兩種級別的學校進行校本課程專項比對，看能不能說明問題;第三就是看簡介中學校有沒有因開發(fā)校本課程而具有辦學特色，因為校本課程的開發(fā)往往是與辦學理念、辦學思想和辦學方向聯(lián)系在一起的。

4.學校要培養(yǎng)什么樣的人？對每一所學校而言，國家教育方針都是一樣的，但是學校怎樣依據(jù)教育方針確定要培養(yǎng)什么樣的人，各個學校應該有自己的定位，即每所學校要明晰自己的教育哲學。學生的興趣和需求是什么？校本課程開發(fā)必須充分考慮學生的需求、興趣，這是校本課程開發(fā)的起點。一所學校要開發(fā)校本課程，就要考慮課程的必要性，也就是說，我為什么要開設這種課程而不是那種課程，其依據(jù)主要是學生的興趣或需求。如果說興趣和需求問題是回應校本課程開發(fā)的必要性的話，那么校本課程開發(fā)還要考慮其他可能性，也就是當前有什么可以利用的課程資源，即依學校、社區(qū)現(xiàn)有的可得到的資源，能在多大程度上滿足學生的興趣或需求。另外，校本課程開發(fā)還要有實施與評價的方法、保障措施，等等，這一些都是《校本課程規(guī)劃方案》所要解決的。一個學校在開發(fā)校本課程之前，必須先要制定適合本校發(fā)展的《校本課程規(guī)劃方案》，否則，所開發(fā)的校本課程是隨意的、無目的的，是起不了作用的，這正是研究者把《校本課程規(guī)劃方案》列入案例的原因所在。

5.案例中“目前所開發(fā)校本課程”一項所列舉的校本課程以實地考察為準，調(diào)研人員對每項課程內(nèi)容的封面、目錄一一拍了照。對學校開發(fā)較多的校本課程，研究者暫且作了歸類，如【案例三】，但歸類方法不追求規(guī)范。

6.校本課程表現(xiàn)形式、開發(fā)形式、學習組織形式與課時數(shù)都是考察與研究校本課程的重要參數(shù)，通過這些項目參數(shù)，可以窺視到開發(fā)者對校本課程的理解程度，所以案例中一一列出。

7.《學校采訪簡錄》（或采訪錄）是調(diào)研人員實地考察時由采訪學校分管領導親筆所寫，有據(jù)可查，其摘要能反映出學校層面對校本課程開發(fā)的認識程度和參與程度。

8.校本課程評價方法能在《校本課程規(guī)劃方案》得到體現(xiàn)，凡對《校本課程規(guī)劃方案》評價“翔實、可行”的評語，都是對其評價方法給予肯定的，故案例中評價方法不再作為一項列出。

9.限于研究者能力，對校本課程的其他研究參考項有待于進一步探討。

（二）案例分析

1.關于《校本課程規(guī)劃方案》。學校制定《校本課程規(guī)劃方案》的原因，本文案例說明中已陳述，這里打個比方，如果把校本課程開發(fā)看作一項工程的話，那么《校本課程規(guī)劃方案》就是工程的預算方案、設計圖紙，等等。在以上抽查的案例中，無這種方案設計的有3處學校，占抽查學校的30%。這說明什么呢？讓我們先看國內(nèi)知名學校的做法：江蘇錫山中學是在國內(nèi)開展校本課程開發(fā)比較早的，也是影響力比較大的學校，他們的做法是：（1）建立課程領導組織。該校組建了由校長、課程專家、教師代表、學生代表組成的學校校本課程審議委員會，師生比為2比1。（2）需要評估。在課程專家的指導下，設計了6套問卷，并采用其中的教師、學生問卷進行調(diào)研，輔以訪談、座談等方法，獲取必需的信息。同時還研究了學校教育哲學、課程資源等問題。（3）建構(gòu)框架。先確定總體目標，再形成課程結(jié)構(gòu)，最后，形成《校本課程開發(fā)指南》及《校本課程規(guī)劃方案》。（4）組織實施。共五步：教師培訓;教師申報課程;審議、課程;學生自主選課;組建教學班級，編寫《課程綱要》。以上流程反映了我國校本課程開發(fā)的基本程序，而學校層面的《校本課程規(guī)劃方案》是非常重要的一個環(huán)節(jié)，缺少這一環(huán)節(jié)說明校本課程的開發(fā)是不完整的，是一種隨意的、無目的的開發(fā)。另外，《校本課程規(guī)劃方案》的制定不是信手拈來、憑想象寫出來的，它需要對學生興趣和需求、教師專業(yè)素質(zhì)、資源問題等進行調(diào)查評估，是一個動態(tài)的過程，但我們調(diào)研人員在考察時，并沒有發(fā)現(xiàn)制作《校本課程規(guī)劃方案》的過程性材料，這不能不說明問題。

2.關于學校目前所開發(fā)的校本課程。校本課程開發(fā)的數(shù)量反映出學校領導對這項工作的重視程度和教師的參與度，以上案例中校本課程開發(fā)的數(shù)量居前三位的是【案例三】16項、【案例五】6項、【案例二】5項，后兩位的是【案例一】2項、【案例四】3項，從數(shù)字上不難看出縣市區(qū)之間的差距。讓我們再看看國內(nèi)知名中學他們所開發(fā)的數(shù)量：上海中學（1999～2005共897門），華師大二附中（124門），大同中學（80多門），南洋中學（2004年47門），市八中學（約47門），靜安教院附校（一學期初中部74門、小學部32門）。如此多的校本課程，讓學生有了很大的選擇空間。其次涉及領域廣。多數(shù)學校的校本課程遍布哲學、政治法律、歷史、藝術、語言文字、數(shù)學、物理、化學、生物、地理、工業(yè)技術、信息技術、體育與健身、綜合實踐等眾多領域，基本能滿足學生多樣的需求，適應學生個性化發(fā)展。第三是課程形式多樣、特色鮮明，如：上海中學的《CPS-資優(yōu)生必修課》，南洋中學的（心靈之旅》、《紅十字青少年救護知識》，市八中的《錢幣文化》、《俠與道（金庸小說解讀）》、《金融知識入門》，格致初中的《學做編輯》、《火花欣賞》、《少兒茶藝》等。拋開校域差別、資源差別不說，單從數(shù)字上分析，我們做的還遠遠不夠，同時也說明校本課程開發(fā)是一種發(fā)展趨勢，任何人不該有應付一時、搞形式主義的想法，我們泰安市農(nóng)村中學校本課程開發(fā)工作任重而道遠。

3.關于校本課程表現(xiàn)形式。匯總以上研究案例，我市農(nóng)村中學校本課程所表現(xiàn)的形式有以下幾種：（1）自編教材，（2）實施方案，（3）教案，（4）自編校刊，其中以自編教材最多，【案例一】、【案例三】、【案例四】，都是單一的自編教材形式;【案例二】是一個唯獨沒有自編教材的案例，他們以“實施方案”、“教案”的形式實施校本課程的開發(fā)，而【案例五】中出現(xiàn)了“課程綱要”的實施形式，確實值得一提。這里為我們提出了一個問題，校本課程到底應該以什么方式呈現(xiàn)？我國課程學者廖輝認為：自認為開發(fā)校本課程就是組織和集中一些人員（如教師）開展校本課程的教材編寫，將校本課程開發(fā)看成了靜態(tài)的教材編著，脫離了學校里、師生間的教育需求和教育發(fā)展。其實，課程開發(fā)除了教材的開發(fā)，還必須明確學校的教育哲學，設置合適的課程與課程群，開發(fā)課程標準（地位和性質(zhì)，課程目標，課程內(nèi)容及實施與評價等），需要充分利用學校的課程資源并認真了解學生的興趣、需求。同時，教材的開發(fā)，除了自己編寫，還可以選用和改編他人編寫的比較理想的教材。特別需要指出的是，教育部《學校課程管理指南》里要求：原則上不為學生提供教科書。考慮到校本課程的價值與定位，建議教育行政部門、督導評估部門以及學校不要關注校本課程的教材開發(fā)，而應關注學校層面的《校本課程規(guī)劃方案》以及由教師開發(fā)的《課程綱要》。因此，我們在開發(fā)校本課程時不必熱衷于編寫教材，而必須清醒地認識到校本課程開發(fā)不僅是教材編寫。另外，我國課程專家崔允t、韓延倫等人認為，把“校本課程開發(fā)”簡單化為“組織教師自編教材或輔導材料”是校本課程開發(fā)實踐中存在的一大誤區(qū)。這個誤區(qū)不僅在實踐上“窄化”了校本課程開發(fā)的課程類型以及內(nèi)容選擇的范圍，還局限了教師發(fā)現(xiàn)和利用課程資源開發(fā)校本課程的思維視野。以上資料說明，我市對校本課程的表現(xiàn)形式還普遍存在著認識上的偏差，在這方面【案例五】和【案例二】做得比較好，尤其是【案例五】中的課程綱要;進一步說，這實際上是對校本課程的理解和領悟程度的問題，不是說自編教材不是校本課程的表現(xiàn)形式，而是說不能作為主要形式。

4.關于校本課程內(nèi)容（分類）分析、案例中資源開發(fā)運用狀況分析、校本課程開發(fā)形式與學習組織形式分析以及采訪中折射出的問題，等等，限于篇幅且時間緊迫，課題組將其研究并完善后，將另辟文章陳述。

三、初探心得

篇7

一、前言

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)應用的普及，農(nóng)村居民對無線寬帶的需求進一步提升。目前大部分城市的主城區(qū)和一般城區(qū)都實現(xiàn)了TD-LTE網(wǎng)絡的覆蓋，但農(nóng)村地區(qū)的TD-LTE網(wǎng)絡的建設才剛剛起步。農(nóng)村地區(qū)由于面積廣、原有GSM網(wǎng)絡站間距大等特點，對TD-LTE網(wǎng)絡覆蓋的策略提出了新要求。本文基于無線傳播模型的理論，根據(jù)鏈路預算的結(jié)果，給出了平原、丘陵和山區(qū)等不同場景下的站間距的要求，并在此基礎上，提出了農(nóng)村TD-LTE網(wǎng)絡增強覆蓋的策略和方案。

二、TD-LTE在農(nóng)村場景的建設策略和方案

本文主要從農(nóng)村TD-LTE網(wǎng)絡建設的場景劃分、各場景的鏈路預算結(jié)果、采用的提升覆蓋的建設策略和方案、測試案例四個方面介紹TD-LTE如果在農(nóng)村場景下建設。

2.1 TD-LTE網(wǎng)絡在農(nóng)村場景的劃分

根據(jù)目前城市的測試結(jié)果和規(guī)劃參數(shù)，結(jié)合農(nóng)村覆蓋要求的特點，農(nóng)村覆蓋的一些重要規(guī)劃參數(shù)可以確定如下：

（1）室內(nèi)覆蓋要求的RSRP門限值取-113dBm，鄰區(qū)干擾余量取3dB，人體損耗取3dB，其他余量取5dB。

（2）F頻段農(nóng)村室內(nèi)的綜合穿透損耗取13dB。

農(nóng)村場景基本沒有電子地圖，無法做仿真，因此只能通過鏈路預算來估算小區(qū)的覆蓋半徑，從而估算農(nóng)村場景下的規(guī)劃質(zhì)量。根據(jù)規(guī)劃經(jīng)驗，將農(nóng)村主要分為平原、丘陵和山區(qū)。平原的特點是：地面平坦或起伏較小、對無線信號的傳播損耗較小；丘陵的特點是：形態(tài)起伏和緩，相對高度不超過200米，由各種坡面組合體，對無線信號的傳播損耗較大；山區(qū)的特點是：地形崎嶇、起伏較大，對無線信號的傳播的阻擋損耗大。

2.2 各場景鏈路預算結(jié)果

根據(jù)無線傳播模型，結(jié)合TD-LTE不同業(yè)務對解調(diào)門限的要求以及前述設定的規(guī)劃參數(shù)，農(nóng)村單個基站的覆蓋距離在不同場景下鏈路預算的覆蓋半徑：平原2.6km，丘陵2.3km，山區(qū)2.1km。目前85%以上的農(nóng)村GSM基站的站間距都在啊3公里以內(nèi)，可以滿足TD-LTE網(wǎng)絡對覆蓋的要求。

2.3 覆蓋的策略和方案

85%以上的基站可采取以下策略：滿足以上覆蓋距離要求的前提下，采用F頻段8T8R建設宏基站，特殊子幀建議采用9：3：2，，PRACH格式選擇格式0（UL：DL=1：3），天線高度控制在40m～60m之間，天線下傾角低于6度。

為了進一步提高網(wǎng)絡的覆蓋能力和業(yè)務質(zhì)量，對于一些需要增強覆蓋的場景，可以通過以下策略，加強農(nóng)村場景下TD-LTE網(wǎng)絡的用戶感知水平。

（1）16T16R TDS/TDL雙模創(chuàng)新方案提升邊緣區(qū)域覆蓋能力

下行同一個小區(qū)采用2個8 通道RRU，其中一個RRU下行主發(fā)射TDL，另一個RRU下行主發(fā)射TDS，TDS的剩余功率可以給TDL使用，下行單制式可以最大化使用每個RRU的功率，TDL可以實現(xiàn)下行16通道發(fā)射。預計可提高20%的增益。

（2）使用高增益天線提高覆蓋能力

在F頻段使用寬帶400mm、長度1.8m左右的16.5dBi的高增益天線代替?zhèn)鹘y(tǒng)14dBi的智能天線，可提高20%的覆蓋能力。

（3）使用Relay基站回傳，延伸覆蓋能力

宿主基站為用戶提供覆蓋的同時，給Relay節(jié)點提供無線回傳鏈路，在一些覆蓋廣，有盲區(qū)的山區(qū)使用，延伸TD-LTE的覆蓋能力。

2.4 測試案例

根據(jù)以上規(guī)劃策略，在湖北某農(nóng)村區(qū)域選取了平原、丘陵和山區(qū)三個場景，使用了14個基站進行TD-LTE覆蓋。平均站間距3.2公里，使用8T8R方案和高增益天線。經(jīng)測試，90%以上區(qū)域RSRP值大于-105dB，邊緣下載速率達15Mbps，整體覆蓋水平良好。

三、總結(jié)

本文主要介紹了農(nóng)村場景下TD-LTE網(wǎng)絡的建設原則、策略和方案，并給出了實際的測試案例，測試結(jié)果表明建設方案完全能夠指導TD-LTE網(wǎng)絡在農(nóng)村的建設。

篇8

Abstract:In the time of ever-growing ecological tourism, the construction of ecological leisure farm has become a hot spot. The article explored some design keys in planning the ecological leisure farm.

Keywords:leisure farm；planning and design

中圖分類號：TU268

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422（2012）08-0087-02

1 引言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程加速，競爭日益激烈，人們生活節(jié)奏也隨之加快；同時，人們生活水平不斷提高，閑暇時間逐漸增多，人們對于休閑活動、接觸大自然、回歸儉樸生活的需求正快速增長，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。人們向往回歸自然、返樸歸真，促進了生態(tài)旅游、休閑以及農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游在國際上悄然興起。于是，包括休閑果園在內(nèi)的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)應運而生，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，開辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領域。“農(nóng)家樂”旅游是城市和農(nóng)村需求特別是城郊農(nóng)業(yè)綜合資源相互適應、相互作用的產(chǎn)物，它將第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合在一起，利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的資源優(yōu)勢和鄉(xiāng)村風土民俗吸引旅游者，為游客提供觀光、運動、休閑、娛樂、餐飲、住宿、購物等綜合服務，開辟了一條傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的新路子；同時也為廣大農(nóng)民改變精神面貌，加快文明進程提供了機遇。

目前上海郊區(qū)生態(tài)型、觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求日益增大，發(fā)展條件漸趨成熟。發(fā)展“農(nóng)村游”既可以有效增加農(nóng)民收入，又可以豐富城市居民的生活，從而成為新農(nóng)村建設的經(jīng)濟增長點。目前，松江特色農(nóng)業(yè)旅游和休閑度假項目日益增多，其中包括一批如番茄農(nóng)莊、格林葡萄園等特色區(qū)域。以五厙農(nóng)業(yè)觀光園為例，僅一年就能接待游客近9萬人次，實現(xiàn)產(chǎn)值1000多萬元，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售100多萬元，吸收當?shù)剞r(nóng)民295人就業(yè)。

2 建設必要性

2.1加快社會主義新農(nóng)村建設

黨的十七大明確提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設”的思路，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持以市場為導向，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，加速推進城郊型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向都市型農(nóng)業(yè)，走出了一條農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新路。“展示新農(nóng)村、推動新旅游、倡導新體驗、樹立新風尚”。

2.2加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式

壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。通過實施“農(nóng)村游”正在將傳統(tǒng)農(nóng)民單家獨戶的小農(nóng)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)向依托農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟；將傳統(tǒng)農(nóng)村單一的種植業(yè)，轉(zhuǎn)向種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及綠色觀光休閑農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營；將傳統(tǒng)的只管生產(chǎn)的封閉式農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向與市場接軌、按市場化配置資源的開放式農(nóng)業(yè)。通過農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，帶動農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)增收。

2.3順應農(nóng)村游，改善市民生活環(huán)境的需要

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是貫徹落實黨和國家戰(zhàn)略決策的重要任務，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在促進社會主義新農(nóng)村建設和構(gòu)建和諧社會等方面都有著重大的意義。當前鄉(xiāng)村旅游已在全國各地得到普遍發(fā)展，且成績顯著，我們應總結(jié)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗，并積極探尋其創(chuàng)新發(fā)展之路，以促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)、健康發(fā)展。

通過生態(tài)農(nóng)莊的建設，構(gòu)筑以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，兼具農(nóng)業(yè)展示、休閑、旅游多功能綜合性農(nóng)業(yè)旅游基地，以順應日益增長的農(nóng)村生態(tài)旅游市場的需求，有效增加農(nóng)民收入，又可以豐富城市居民的生活，從而成為新農(nóng)村建設的經(jīng)濟增長點。

圖1-現(xiàn)狀景觀利用案例

圖2-非規(guī)則型地塊設計案例

3 城市休閑農(nóng)莊的規(guī)劃設計

在休閑觀光旅游需求日益增長的背景下，各式各樣的“農(nóng)家樂”不斷涌現(xiàn)，但是這種低層次、初級的農(nóng)業(yè)休閑觀光仍然滿足不了人們渴望自由，回歸自然的強烈愿望，因此高層次的休閑農(nóng)莊開始受到更多的關注與青睞。

合理的規(guī)劃設計不僅能大幅提升休閑農(nóng)莊的景觀品質(zhì)，而且能巧妙利用現(xiàn)狀資源，大大降低建設投入，使經(jīng)濟效益最大化，在激烈的市場競爭中脫穎而出。

3.1地塊屬性特點

3.1.1依托城市，交通便捷

城市休閑農(nóng)莊通常分布于市郊或城郊結(jié)合部，既遠離鬧市喧囂，又與城市保持緊密連接，具有相對便捷的道路交通。

3.1.2用地性質(zhì)以農(nóng)為主

城市休閑農(nóng)莊的用地多為農(nóng)林用地，受其用地性質(zhì)所限，農(nóng)莊中建設用地比例需嚴格控制，成為規(guī)劃設計難點之一。

3.1.3具有較好的自然環(huán)境基礎

城市休閑農(nóng)莊多于原有林地苗圃基礎上改建而成，其自然環(huán)境條件相對較好，周邊一般沒有工業(yè)、噪音等污染源。

3.1.4一般規(guī)模不大，形狀各異

城市休閑農(nóng)莊的開發(fā)多為企業(yè)或個人行為，受用地面積、建設投資等限制，以小規(guī)模農(nóng)莊居多，部分農(nóng)莊受場地現(xiàn)狀條件影響，規(guī)劃設計時常常具有相對局限性。

3.2合理的規(guī)劃設計

3.2.1現(xiàn)狀林木的合理利用

基于休閑農(nóng)莊多于現(xiàn)有林地苗圃基礎上建設的特點，規(guī)劃宜結(jié)合現(xiàn)狀進行設計。圖1中休閑農(nóng)莊結(jié)合苗圃現(xiàn)狀，將主要景觀元素集中于地塊中部，令現(xiàn)狀林木成為農(nóng)莊四周的防護林，設計既有效降低原有苗木搬遷工作，又巧妙利用苗圃資源特點，營造生態(tài)、私密的休閑空間。

3.2.2分區(qū)域設計

圖2項目受地塊形狀限制，規(guī)劃設計時按使用功能或景觀主題將地塊劃分為若干個功能區(qū)，通過園路巧妙地銜接，使用地分區(qū)特色鮮明又不乏整體性。

3.2.3水資源的應用

水能活景，優(yōu)美的自然環(huán)境往往離不開水。休閑農(nóng)莊的規(guī)劃設計通常也少不了水體的應用。

若設計地塊內(nèi)部或周邊有自然湖泊河道的，建議在水質(zhì)條件允許的前提下，盡可能加以利用；對于設計地塊內(nèi)部或周邊均沒有水源的地塊，規(guī)劃設計時可以通過挖湖堆山營造景觀，在挖填土方的場內(nèi)平衡過程中，可獲得豐富的豎向景觀變化，其建設投入也相對較小，是一種經(jīng)濟高效的景觀營造方式。

圖3項目利用地塊邊緣城市河道，引水入園，并通過合理的水體開挖，挖湖堆山，抬高地塊周邊地勢，將主建筑置于山丘環(huán)抱、水系環(huán)繞之中，并結(jié)合傳統(tǒng)的四合院式建筑設計，將中國傳統(tǒng)園林風味發(fā)揮到了極致，使農(nóng)莊的景觀品質(zhì)得到了飛躍。

3.2.4文化的融合

文化是設計的靈魂，一個具有思想的農(nóng)莊規(guī)劃，不僅是一種企業(yè)理念的體現(xiàn)，而且可以賦予項目生命，使來客感受身、心上的雙重洗滌，令游賞者回味無窮，使游客愿意多次光顧。

圖4項目設計以“桃花源”為特色，營造“采菊東籬下，悠然見南山”的農(nóng)家田園風光，為整體區(qū)域提供良好的生態(tài)環(huán)境。

圖3-現(xiàn)有河道利用案例

圖4-主題優(yōu)先設計案例

4 規(guī)劃需注意的問題與建議

鑒于休閑農(nóng)莊類項目正處于市場的成長期，各地涌現(xiàn)了大量不同規(guī)模、不同類型、不同特色的生態(tài)旅游休閑項目，百姓的認知也存在較大差異，為切實保障個體項目建設的順利實施和長效運行，建議如下：

篇9

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村發(fā)展至關重要。農(nóng)村改革將自然景觀和人文景觀融合起來，逐漸形成了豐厚的農(nóng)村旅游資源[1]。由此，將觀光農(nóng)業(yè)作為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向，積極探索觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，新景觀設計的應用情況，為建設魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供參考。文章通過徐州市開展魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程中，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的案例展開研究，分析觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展價值、前景，并提出相應建議策略。

1工程案例

倪園村鎮(zhèn)位于徐州呂梁山風景區(qū)中部，距呂梁山管委會和呂梁湖約5km，區(qū)域內(nèi)交通便利。該地區(qū)的農(nóng)業(yè)主要是種植業(yè)，主要產(chǎn)物為藕、葡萄、梨、蘋果、油菜等。當觀光農(nóng)業(yè)及景觀提升后，給周邊居民生活環(huán)境及收入帶來了很大的改善。如今，新農(nóng)村建設進程不斷加快。該地區(qū)在開展新農(nóng)村建設的同時，相繼推出農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制，倡導農(nóng)民發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。因此，以觀賞“油菜花”及生產(chǎn)蓮藕為基礎的“荷花節(jié)”便成為了重要活動。時值油菜花及荷花盛開時節(jié)，大面積花海，構(gòu)成了一幅鄉(xiāng)村美麗圖畫。通過當?shù)刂鳟a(chǎn)作物構(gòu)建觀光農(nóng)業(yè)，使當?shù)剞r(nóng)民不僅可以收獲農(nóng)產(chǎn)品的同時，還可以給人們帶來美的感受。

2農(nóng)村景觀設計思路介紹

2.1注重因地制宜

新農(nóng)村建設，主要以整治村莊為主要對象和內(nèi)容，而且均要量力而行，使鄉(xiāng)村更加美麗。農(nóng)村生態(tài)治理又區(qū)別于城市，其治理規(guī)模、造價、用途及外觀等均存在著差異[2]。

2.2突出民俗文化景觀特點

開發(fā)農(nóng)村景觀建設，必須要注重理論聯(lián)系實際，切實將美觀適用、經(jīng)濟適度作為農(nóng)村景觀表現(xiàn)的尺度。改進傳統(tǒng)的農(nóng)村景觀設計方法時，必須綜合考慮景觀形態(tài)、色彩、質(zhì)感、環(huán)保及光影等應用前途。必須注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代創(chuàng)新環(huán)境下的不可復制或者完全照搬，應根據(jù)當前農(nóng)村特色，實現(xiàn)景觀效果的適應和相宜。

2.3強調(diào)原生態(tài)景觀與材料設計效果相結(jié)合

從觀光農(nóng)業(yè)園的功能、環(huán)境質(zhì)量、游人活動、庇蔭等要求出發(fā)的同時，應注意植物布局的藝術性，以此激發(fā)游人的興趣。農(nóng)村景觀設計必須注重低碳減排。設計中應體現(xiàn)出節(jié)能和綠色理念，積極打造農(nóng)村觀光景觀特色。

3新農(nóng)村景觀設計在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應用對策及效果

3.1發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色，推動經(jīng)濟發(fā)展

新農(nóng)村景觀設計中，要通過“油菜花節(jié)”及“荷花節(jié)”，實現(xiàn)農(nóng)村景觀的應用。通過組織種植大面積的荷花和油菜，并遵循農(nóng)村的總體規(guī)劃，進一步保護好原生態(tài)林區(qū)，發(fā)展觀賞林區(qū)，推動生產(chǎn)林區(qū)，從而形成各區(qū)的景觀特色。要將鄉(xiāng)村置身于荷花和油菜花的海洋之中，實現(xiàn)農(nóng)村的景觀設計。通過這兩“花節(jié)”讓外界所認識，并為其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)品找到銷路。因此，新農(nóng)村景觀設計，能夠使農(nóng)村觀光業(yè)發(fā)展效果更佳。

3.2發(fā)揮農(nóng)村原生態(tài)優(yōu)勢，打造純凈的鄉(xiāng)村環(huán)境

在進行景觀設計時，可以通過農(nóng)村的固有原生態(tài)資源進行設計。要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)種植情況，進行生態(tài)環(huán)境的保護，并體現(xiàn)出新農(nóng)村景觀設計特點的同時，也體現(xiàn)出農(nóng)村景物與自然生態(tài)景觀的相互融合。從鄉(xiāng)村環(huán)境建設看，通過新農(nóng)村景觀設計，能夠有效打造出美麗的鄉(xiāng)村風貌，給予農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以極大的保護。

4結(jié)語

當前，農(nóng)村建設是改革的主要內(nèi)容，通過打造魅力城鎮(zhèn)，讓農(nóng)村變得更加美麗，也是新農(nóng)村建設的重要目標。觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中，實現(xiàn)農(nóng)村新景觀設計，將成為勾勒美麗農(nóng)村的重要一筆。文章以徐州市打造魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)為案例，分析了新農(nóng)村景觀設計的基本思路，以及在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實踐應用效果，為后續(xù)新農(nóng)村建設提供參考。

作者:張旭 單位:徐州市源景園林設計有限公司

參考文獻:

篇10

本論文為廣東省教育廳2014年度廣東省高等教育教學改革項目《農(nóng)村財會與審計才人培養(yǎng)模式教學改革》（項目編號GDJG20142564），2014年廣東財經(jīng)大學華商學院“創(chuàng)新強校工程”立項項目（項目編號HS2014CXQX16）階段性成果。

F239.0-4

長期以來，以教師授課為中心的教學模式成為大學教學的主要方式，特別是在獨立學院，囿于師資力量、學生自學能力和教學硬件投入的限制，這種教學方式更加普遍。但是，這種教學模式已經(jīng)不適應當前培養(yǎng)學生實踐創(chuàng)新能力的需要，而案例教學法是比較適合專業(yè)特點和學生培養(yǎng)的一種教學方法。

一、在《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計》課程中案例教學設計

案例教學法在使用過程中，應當從學習目標的設定到學習內(nèi)容的選擇，從學習資料的選擇到學習評價的考慮等各方面進行精心設計，達到較好地教學效果。

（一）案例教學法學習目標設計

案例教學法在《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計》教學中，教學目標應該體現(xiàn)在以下方面：

知識目標：了解《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計》的主要內(nèi)容和主要特點，了解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計、農(nóng)業(yè)企業(yè)審計的主要內(nèi)容和特點，了解農(nóng)村經(jīng)濟審計中常見的問題及解決思路；技能目標：理解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的目標、思路和方法；理解農(nóng)業(yè)企業(yè)審計的目標、思路和方法；掌握農(nóng)村集體、農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)盤點的主要思路和基本方法；培養(yǎng)基本的審計工作能力；道德價值目標：樹立堅定的職業(yè)道德價值理念，養(yǎng)成誠信、獨立性、客觀和公正、良好的職業(yè)行為、專業(yè)勝任能力和應有的關注、保密的職業(yè)道德，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。

（二）案例教學法學習內(nèi)容設計

根據(jù)掌握的農(nóng)村審計的文獻資料和抽樣調(diào)查，參考農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》（2007），在教學中選擇了十個方面作為案例教學法的重點：1、資金、財產(chǎn)的驗證和使用管理情況；2、財務收支和有關的經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效益；3、財務管理制度的制定和執(zhí)行情況；4、承包合同的簽訂和履行情況；5、收益（利潤）分配情況；6、承包費等集體專項資金的預算、提取和使用情況；7、村集體公益事業(yè)建設籌資籌勞情況；8、合作經(jīng)濟組織負責人任期目標和離任經(jīng)濟責任；9、侵占集體財產(chǎn)等損害合作經(jīng)濟組織利益的行為；10、鄉(xiāng)經(jīng)營管理站代管的集體資金管理情況。在這十個方面再結(jié)合集體組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)的情況選擇12個左右案例進行探討，讓學生知道在具體審計中“怎么樣”，還掌握“為什么”。

（三）案例教學法學習資料設計

在《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計》教學中，我們主要通過調(diào)查訪談、文獻查閱、調(diào)閱檔案記錄等方法，圍繞教學內(nèi)容的十個方面搜集資料。同時，近三年披露的農(nóng)業(yè)上市公司的審計事項也是我們案例組織的主要來源。

案例資源收集后，要盡可能多角度、多層次給學生進行呈現(xiàn)，通過視頻資料、訪談錄音和文字記錄、文件資料等形式，最后形成“誰”、“哪里”、“怎樣”的案例資料集，讓學生體驗到審計發(fā)生的環(huán)境中，通過分析這些資料，考慮這些現(xiàn)象后的“為什么”。比如，在學習“資金、財產(chǎn)的驗證和使用管理情況”模塊，通過播放視頻表現(xiàn)采訪村集體負責人、合作社養(yǎng)殖戶、村民代表等的訪談資料，讓學生感覺到現(xiàn)場訪談的結(jié)果，再通過播放養(yǎng)牛場、魚塘的視頻，將學生引入到生產(chǎn)的具體環(huán)境中，這就為討論如何選擇適合的審計程序進行牛、魚等生物資產(chǎn)的真實性驗證提供了環(huán)境條件。

（四）案例教學法學習過程設計

教學過程的設計是教學工作的宏觀設計，包括教學準備、信息呈現(xiàn)、明確議題、分析評價、反思升華等過程。

教師準備主要在于五個步驟：圍繞教學目標熟悉教學案例；規(guī)劃設計，規(guī)劃時間安排、信息呈現(xiàn)方式、討論形式、過程如何引導、布置什么作業(yè)等；劃分重難點，分析哪些結(jié)論是通過材料可以直接得出的，有什么樣的結(jié)論是如果仔細甄別材料會得出可能相反的結(jié)論，分析哪些材料中的結(jié)論是學生可能會忽視掉的等；熟悉學生，盡可能熟悉學生的學習特點和性格表達；把握角色，對于教師來說保持中立、自我反省是在案例教學中必不可少的。

信息呈現(xiàn)主要在于對功能各異的教學媒體進行選擇。根據(jù)案例教學的需求不同，需要考慮是為了展示事實、提供示范、呈現(xiàn)過程還是為了創(chuàng)設情境，根據(jù)不同目的，結(jié)合教學媒體的特性和教學環(huán)境的具體條件進行不同選擇。

明確議題是要在適當時機對學生的討論進行引導。案例教學討論既怕學生思路跟不上，不能形成討論，又怕學生思路過于寬泛而討論漫無邊際。這就需要教師使用專業(yè)判斷和職業(yè)經(jīng)驗，根據(jù)學生討論的發(fā)展不斷拋出事先準備好的小議題，引導學生開拓思路，確定案例的主要議題，完成教學目標。

分析評價是在學生進行討論時通過適時、適當方式介入對小組討論的過程和學生的表現(xiàn)進行評價，引導學生發(fā)揮積極性、控制討論的氛圍，達成學習目標。

反思升華是案例教學的最大意義所在，升華不是講小數(shù)目的案例結(jié)論推廣到全體的適用性上，而是根據(jù)討論案例的特殊性，對已有理論進行擴展或者概括。在教學中尤其要根據(jù)學生討論的結(jié)果，將案例討論過程中得到的心得體驗進行總結(jié)，成為日后進行職業(yè)判斷的參考。

（五）案例教學法學習評價設計

教師在教學中要注意學生在小組中的作用，學生的參與程度；在教學中還要進行組員之間的互評，將每個學生在案例分析過程中的優(yōu)缺點和特點總結(jié)出來；教師在學生自我評價和互評的基礎上對學生的表現(xiàn)、案例分析的結(jié)論和未來的發(fā)展做出總結(jié)。總結(jié)性評價是對整個教學方案的評定，不僅僅是對學生的評價，更重要的是對案例教學的所有環(huán)節(jié)的評價，為今后的教學提供經(jīng)驗。

二、案例教學法使用中常面臨的問題及建議

案例教學法雖然相比講授法有一些比較明顯的特點，但是在執(zhí)行中確實也有一些共性的問題，現(xiàn)將問題及解決思路提出來以供參考：

（一）案例教學中面臨的問題

1.合適的案例選擇困難

在案例教學中，合適的案例的選擇實在是非常困難的。農(nóng)村審計案例來源或者是教師自己積累或者是源于其他公開渠道披露。如果是自身積累，案例的信度和效度都是不小的挑戰(zhàn)，案例證據(jù)取舍也是困難重重，選擇證據(jù)是往往因為先入為主為了得到某個結(jié)論而取舍數(shù)據(jù)，缺乏嚴謹性；如果資料來源于其他公開報道，資料的正確性、完整性難以考究。

2.案例教學對教師和學生要求都較高

《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計》教學是將審計原理還原在具體的經(jīng)濟環(huán)境中，既要體現(xiàn)工作中的審計思路和也要呈現(xiàn)蘊含的審計原理，既要懂得審計也要還要理解財務處理，既要熟悉農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算還要懂得農(nóng)業(yè)企業(yè)適用的財務會計制度的核算，既要理解材料之間的關系還要設計思路巧妙地抖摟出來，這些都對教師的思維和表達能力提出了較高挑戰(zhàn)。

對于學生而言，進行案例分析是個對呈現(xiàn)出的所有材料去偽存真、去粗取精、由此及彼的過程，既要掌握材料知識，還要對學過的已有全部知識進行綜合運用，通過討論形成結(jié)論，再回到材料中對結(jié)論的正確性進行求證，最后還要對結(jié)論進行由此及彼的遷移。這些對于學生的學習和思維能力也提出來較高挑稹

3.案例教學效率低

案例教學效率低主要體現(xiàn)在對于時間資源的耗費。在案例的整理階段，需要耗費大量的時間進行篩選、比較、甄別、整理，縱使如此，得到的效果也僅僅差強人意。在案例討論的組織過程中，如果學生投入不足，有效討論和及時反思不能及時結(jié)合也會造成效率降低；即使形成了良好地討論氛圍，在各抒己見的自由討論中，形成最后決議也是個漫長的過程。因此，相對于直接灌輸?shù)恼n堂講授法，案例教學法的效率在實踐上是比較低的。

（二）問題解決建議

以上問題的解決，絕非一日之功。現(xiàn)就正在解決的辦法進行整理以作參考：

1.建設案例數(shù)據(jù)庫

通過教師們的實地參觀、訪談、查閱資料將文獻資料或調(diào)研資料整理儲備，這種資料可以是表格材料、檔案數(shù)據(jù)，也可以是教師在研究中收集的證據(jù)或者是在研究中發(fā)現(xiàn)的關系描述。大量的數(shù)據(jù)出現(xiàn)，可以為以后建立證據(jù)鏈、建立跨案例分析的基礎。

2.搭建教師交流學習平臺

優(yōu)秀的案例分析教師不僅要有廣博的專業(yè)功底和精深的專業(yè)知識，還需要敏銳的思維、豐富的教學經(jīng)驗、先進的教學理念，這些都需要教師在互相交流溝通中產(chǎn)生。基于此種目標，應盡可能給教師創(chuàng)造機會進行交流學習，搭建教師間互相交流信息傳遞經(jīng)驗的工作平臺。

3.案例教學與授課法等其他方法相結(jié)合

教學策略選擇是教學設計中困難最大的地方也是最具有創(chuàng)造性的工作。在教學中，不要執(zhí)著于一種方法而不言其他，案例教學方法與其他教學方法的結(jié)合使用應在教學設計實踐中不斷地探索、反思和總結(jié)。

參考文獻

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