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篇1

中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A

3月26日（中國網）交通運輸部通報了2012年公路工程質量安全督察情況。督察結果顯示，各地較好地落實了質量安全管理法規制度，進一步強化質量安全監管工作，高速公路工程質量安全狀況總體穩定。同時要求各地交通運輸主管部門把推行現代工程管理作為轉變發展方式的重要目標，在理念創新、管理創新、技術創新方面下功夫，在管理到位和制度落實方面嚴要求，努力提升工程質量，確保施工安全。為此在公路工程施工過程中要盡量根據公路工程施工具有周期長、涉及面廣、管理難、投資大等幾個特點，在對公路工程進行施工的過程中，消除公路工程存在一些安全隱患，為人類謀福祉。

一、公路施工發生安全事故的原因

1、施工過程中安全管理不到位。很多企業只看重眼前的利益，為了最大限度獲得利益，經常把工程進行轉包，分包企業資質低下，在工程施工過程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至為了搶工期，節省資金，對工程的施工草草了事，沒有完善的安全管理措施進行監督，導致安全事故的發生。

2、施工過程中安全技術規范沒有落實到位。很多施工企業在對工程施工時，沒有做好事先的準備工作，沒有制定出相關的施工方案，并且總是存在僥幸心理，沒有安全意識，冒險蠻干；對于技術性強的工種，特別是新時期的機械化產品不按技術要求以及安全規范進行作業，導致了安全事故的發生。

3、在公路施工安全管理存在缺陷。一是在對工程進行施工的過程中，有些技術存在缺陷，導致了安全事故的發生。二是在風險管理上考慮不充分，存在一些缺陷。比如在采購活動或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。三是施工人員安全意識不夠。當前，不管是資質低或者資質高的施工企業，都是招一些素質參差不齊的農民工施工，這些農民工不但文化水平低，而且也沒受過專門的培訓，對施工環境沒有深切了解，對安全沒有防范意識，也沒有自我保護意識，導致了安全事故的發生。

4、施工過程中的化學傷害。這類傷害包括毒性物品與腐蝕性物品對施工人員造成的生命威脅。

5、施工人員的意外墜樓以及大面積的碰撞等力學傷害，而這些事故的發生則是因為在力學中，雙方之間的相互作用力不協調造成的。

6、電等自然災害造成的傷害。這是一個存在且不能忽視的危險因素，例如施工人員在進行高空作業時，碰到雷電交加的天氣，容易遭受雷擊，高空作業時，施工人員遭受高壓電傷害的案例經常發生。

7、水下進行作業，還經常出現溺亡事故的發生。

二、公路施工安全管理措施

1、落實安全施工責任制。一是公路施工企業應建立起安全管理組織機構，其主要是全面負責施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術措施和勞動保護計劃，實施安全管理檢查和監督，調查處理事故等工作，保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執行；二是配備專職的安全生產管理人員，負責對安全生產進行現場監督檢查。三是貫徹“安全第一，預防為主”的方針，各級領導要堅持“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，施工要服從安全的需要，落實安全施工責任制，嚴格管理，嚴格考核

2、施工企業要建立健全安全生產管理規章制度并認真執行之。一是公路工程施工企業要制定相關的安全制度，并讓制度約束施工人員的行為。二是安全制度的內容要對各種危險因素考慮全面，懲罰對象不僅包括施工人員，還應包括領導層面，然后讓安全制度得到貫徹實施。三是施工企業會同相關部門舉行專門的培訓班，對施工人員進行有關安全內容知識的培訓，并掌握應急方案。四是公路工程開工之前，可以先組織有經驗的技術人員，與施工人員一起，設想將會出現的危險事故，提前布置一個安全的環境，并制定出相關的預防措施。五是工程施工過程中，要有專門的人員在現場進行監督，及時發現問題，并及時進行處理。六是對于比較危險的作業，在施工之前則要先進行嚴格的培訓，請專職人員進行施工，不具備上崗資格的施工人員，嚴令禁止上崗作業，并且鼓勵施工人員培養安全意識，對于特別危險的操作，盡量避免進行。

3、施工企業要從思想上提高安全意識。公路工程施工事故的防范要從預防做起。只有做好預防工作，做好充足的準備，才能防患于未然。一些事故的發生，都是因為施工人員存在僥幸心理造成的，他們沒有足夠的安全意識，總是覺得凡事得過且過，于是導致了事故的發生。作為工程的負責人，首先就要有正確的安全意識，在進行施工作業時，要把安全放在第一位，不僅為施工人員提供安全的施工環境，還要有一系列安全防范措施。特別是發生雷擊、地震、泥石流等災害時，要教會個人進行自救和他救，盡量減少傷害的發生。

4、對施工單位安全資質條件的檢查管理工作.一是對施工單位安全資質條件進行檢查，審查安全技術措施和設備，并確保施工企業隊伍中有專門從事安全管理的工作人員。二是對加強施工機械和材料的檢查工作，檢測、檢驗其出廠合格證和施工牌證，確保其各項安全措施檢驗合格，如未按照規定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養的，不得允許其進入施工現場。

5、做好公路施工中的機械設備管理工作.公路施工項目部要做好周密安排，搞好機械設備組織工作，及時對機械設備進行調配，且在施工中，要配備具有機械操作牌照的專業操作手，操作手要服從項目安排，聽從施工人員的正確指揮，精心操作。但對施工人員違反操作規程和可能引起危險事故的指揮，操作人員有權拒絕執行，則應嚴格按照機械的操作規程，并隨時觀察機械設備的動態，及時排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運轉。

總之，公路施工企業要堅持貫徹“安全第一，預防為主”的方針，做好預防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項目活動中針對項目的特點，對生產要素采取有效措施，對公路施工項目中的不安全行為和不安全狀態及時控制，將可能發生的事故消滅在萌芽狀態。

參 考 文 獻

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現階段，我國經濟正處于高速發展時期，固定資產投資增長水平持續提升。伴隨公路工程建設規模的不斷擴大，道路行業為國民經濟發展奠定了物質基礎，并推動了相關行業的發展。作為我國基礎設施工程，道路工程施工量不斷加大，施工隊伍人數不斷增加。但在交通道路事業高速發展的同時，因其自身施工周期長、體積大、流動分散等特點，導致其危險性逐漸增大，并存在諸多不安全因素。如管理機制、施工人員安全教育、意識及施工環境、安全保障措施不到位，致使安全事故大量出現，甚至出現人身傷亡及財產損失。由此可見，公路施工中如何做好安全管理工作，已經成為施工企業生存、發展的基礎，已經成為道路交通行業發展中必須考慮的問題。

一、安全管理的概況

作為企業生產管理的重要構成部分，安全管理是一門綜合性較強的系統科學。為有效控制生產因素狀態，在安全管理實施過程中，必須對“五種關系”正確處理，并始終堅持六項基本管理原則。

1、五種關系

第一，安全與危險并存。相同事物運動中安全和危險具有相對性，并相互依賴而存在。只有存在危險性，才能實施安全管理，才能達到避免危險發生的作用。第二，安全與生產的統一。作為人類社會生存、發展的基礎，生產對社會進步具有推動作用。生產具備安全保障，才能確保社會穩定發展。第三，安全與質量的包涵。廣義層面分析，安全工作質量為質量一部分，安全概念則又包括質量，兩者之間相互作用，互為因果。安全服務于質量，質量為安全提供保障。第四，安全與速度互保。安全和速度之間存在正比關系，當兩者之間存在沖突，則需降低速度，才能確保安全。第五，安全與效益的兼顧。實施安全技術措施，必將對勞動條件加以改善，必將對施工人員積極性加以調動，進而達到提高工程經濟效益的目的。在安全管理中，應適度、適當投入，做到統籌兼備，才能確保生產過程的安全性，才能實現工程建設的經濟性。

2、六項原則

生產、安全同時管理：將安全置于生產中，才能促進生產。作為生產管理的一部分，安全管理在具體應用中，與生產管理具有緊密聯系。共同管理生產與安全，才能明確施工企業的安全管理責任，才能建立各級人員安全生產責任制度，才能落實管理責任。堅持安全管理的目的性：對生產過程中人、物、環境等因素狀態的管理為安全管理的主要內容，如安全管理沒有明確目標只是一種盲目行為。貫徹預防為主方針：“安全第一、預防為主“為安全生產的防滲，站在保護生產力的角度與高度上確定安全第一，由此可見，在工程建設活動中安全具有極高的地位。預防為主理念的全面貫徹，要求必須正確認識生產中不安全因素，對施工過程中存在的危險因素，選取有效方法進行處理，通過定期對施工過程中不安全因素的檢查，高鐵軍平輿縣農村公路管理所河南平輿463400可達到責任明確的目的。堅持“四全“動態管理：安全管理與施工活動的所有內容都具有密切聯系，要求施工過程必須做到全員、全過程、全方位、全天候的動態安全管理。安全管理重在控制：預防、消滅事故為安全管理的目的。為實現安全管理目標，必須科學、有效管控生產因素狀態及人的不安全行為或物的不安全情況等。通過有效控制，可達到安全管理水平有效提升的目的。在管理中發展、提高：作為一種動態管理，安全管理具有發展、變化的特性，為與施工活動相適應，并將危險因素消除，必須對新規律進行研究，并對管理、控制辦法進行總結，只有這樣才能提高安全管理水平。

二、公路工程施工安全管理要點

1、一般規定

工程施工前期，施工企業應對設計文件進行詳細核對，按照施工地段地質、水文等情況，進行施工組織設計編制，并進行具體安全技術措施的合理制定。施工人員應實行安全技術教育工作。根據國家相關規定，進行各級安全管理機構的建立與健全，并進行專職、兼職安全檢查人員的設置。定期檢查、抽查施工選取機械設備，確保其性能正常，并做好試機工作。安全管理工作中，需將責任落實到個人，做好責任分配工作，如圖1所示。

2、施工前安全事項

施工前必須做好施工總平面布置工作，并將安全標示設置于施工現場，不能隨意拆掉。并將安全護欄設置于施工現場溝、坑等邊緣位置。做好長期維護施工現場道路工作。絕緣良好為施工現場電線架設的要求，根據電業部門安全相關要求，電線懸掛高度、線間距應與相關規定相符。

三、公路工程施工安全管理措施

隨著社會經濟發展速度的不斷提升，公路工程事業也得到了高速發展。安全管理作為公路工程建設的重要組成部分，其管理水平的高低直接影響著工程建設的整體質量。為此，必須選取科學、有效的管理措施，消除安全隱患，提升安全管理水平。

1、加強安全風險評估

伴隨公路工程安全風險評估工作程序的建立，目前安全風險評估程序已得到有效運行，在施工過程中，管理部門不僅具有獨立的安全風險預案，更有安全風險管理制度等，這些安全風險制度的實行，可大大降低施工安全事故的發生率。按照內部控制全面性原則的相關規定，公路工程安全風險評估工作需貫穿于公路工程建設管理的整個過程。筆者認為，在對施工安全風險全面識別與分析的基礎上，還必須做到安全風險預測評估充分結合整體定期風險評估，利用風險全面評估，對安全管理工作中存在的風險進行準確分析，并采取針對性措施進行預防、處理。

2、優化安全控制環境

現階段，我國工程建設安全管理有關法律法規逐步完善，做好公路工程施工安全控制工作，必須對施工人員安全理念與操作規范加大教育力度，幫助施工人員樹立正確的安全思想道德觀，堅持正確的安全理念。安全管理理念的正確樹立，要求打破單純依靠工程造價提高，提升企業經濟效益的經營思想，應建立“安全第一、預防為主”的管理理念，應挖潛改造企業內部，降低建設安全風險。只有對施工人員安全素養不斷提升，才能做好公路施工安全管理工作，才能起到全面提升公路工程施工質量的目的，才能降低安全風險，才能為安全管理工作創建良好的安全控制環境。

3、完善管理制度

（1）安全生產責任制。為保證公路工程施工過程的安全，降低事故率，必須進行各級安全生產責任制的建立與完善。做好安全生產責任制落實、分解。在安全生產方面各級人員職責明確的前提下，必須嚴格執行其職責，才能達到安全生產管理的最終目的。

（2）項目經理安全生產責任制。作為工程安全生產的第一負責人，項目經理負責公路工程安全管理工作。在對國家、政府、企業安全生產規章制度全面貫徹執行的前提下，應對上級安全生產技術措施加以落實。組織技術人員對安全生產技術操作流程等進行認真學習，并對施工現場安全狀況進行定期檢查。在生產、安全關系合理解決基礎上，根據工程項目獎懲制度對違規操作人員給予處罰。

（3）項目質量員安全生產責任制。對安全生產相關規章制度貫徹執行，如相關法規、標準、操作規程等。為安全防護用品質量進行監督、驗收，確保其符合相關驗收標準。根據項目工程實際情況，負責檢測混凝土強度，并對混凝土拆模時間加以確定，以此保證工程質量及安全性。在用工分配上必須建立合理地獎罰制度，在考核方面不僅要對消耗指標進行考核，更應對管理過程中的各個環節人員工作情況進行全面考核，避免人為不安全因素地出現。（4）落實安全檢查制度。按照安全檢查制度需求，企業、項目部可組織相關人員對工程項目實施安全檢查，及時清查安全隱患。根據定人、定時間、定措施的“三定”原則對整改加以落實，如重大安全隱患以危及生命安全，安全領導小組可勒令停工整改，并做好監督工作，直至安全隱患消除。

4、提高安全管理工作人員素質

作為公路工程項目安全管理的重要組成部分，安全管理工作人員素質高低對公路工程項目建設質量具有決定性的作用。為此，相關部門必須重視工作人員素質培訓工作，根據企業安全管理制度相關規章及自身管理能力，進行安全管理人員的合理配置，確保其配置數量的合理性及業務素質符合安全管理需求，加大培訓力度，全面提升員工的整體素質。

四、結束語

綜上所述，按照公路工程施工相關工作要求，在安全管理過程中，施工企業應與工程施工實際情況相結合，加強安全風險控制，并通過正確法律法規的實施，完善管理制度，完善內部控制。在安全管理制度建立健全的前提下，提出正確、科學有效的管理措施，充分履行安全管理人員職能，以此對安全管理工作效率進行有效提升，并將安全管理功能充分發揮出來。

參考文獻

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篇3

0.前言

公路施工安全管理就是從工程的開工到竣工整個實施過程，所組織安全生產的安全管理活動。實施公路施工安全管理，是對公路施工中人、物、環境因素狀態的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除和避免事故，保護勞動者的安全和健康。安全管理的最終目的是防止事故的發生，實質是為了工程項目的正常高效運行而服務。

1.公路工程施工安全管理的重要性

公路工程安全施工是保障工程獲取最大效益的關鍵。公路施工過程中安全工作往往能影響一個企業的命運，它可以促進企業發展，使企業競爭優勢化。安全施工的前提是提供好的施工環境，不僅可以增加企業的信譽，還可以減少國家財產的浪費，保證施工人員的生命安全。公路工程施工具有以下特點：①臨時性強，工地的人員、材料、機具、設備及一些建筑物都具有臨時性；②流動性大，項目部在一個工地施工完成后便遷至另一個工地；③變動性大，不同工程的工程概況、設計特點、平面布置以及地理位置、環境氣候等都不一樣，各個工程的施工作業人員、作業條件、作業內容都有很大的變動；④人員組成復雜，包括企業自身的和分包單位的，他們的工種、文化程度及專業素養也不同；⑤交叉作業多，一項工程由多個施工單位、及不同的專業進行交叉施工。要建立嚴格的安全生產管理制度和安全保障體系，落實各項安全生產責任制，重點加強對施工用電、施工機械的安全管理，確保在施工過程中不出安全事故。要加強對施工人員安全生產知識的教育，有效落實施工安全的教育制度，抓好現場人員的安全知識培訓，提高現場施工人員的安全意識和自我防護能力。使所有施工人員都學會安全生產知識，掌握安全生產要領，嚴格按照安全操作規程進行操作施工。對于不安全的因素要及時檢查排除，不允許安全隱患存在于施工現場，建立良好的文明施工秩序。

2.公路施工安全管理存在的問題

2.1對施工安全事故重視不足

施工單位普遍采用自主經營以及自負盈虧的管理模式，他們所追求的也是直接的經濟利益，對于施工安全管理這一方面往往都是“睜一只眼閉一只眼”，施工安全管理的重要性也僅僅體現在口頭上，在實際工作中并沒有體現出來。

2.2施工安全資金投入不足

有些施工現場的安全防護措施非常簡陋，特別是一些高空作業、坡下作業、水上作業等非常危險的工作區域，這樣一來安全措施根本的不到保障。

2.3現場施工人員素質低

現場施工人員絕大多數基本都是農民工，他們對施工安全的重要性并沒有清楚的認識到。即便是在開工前對他們進行安全教育工作，但是在實際工作中他們依舊按照自己的方式進行施工。

2.4安全管理制度不完善

有關部門所制定的施工安全管理等一系列方案以及關于施工中的突發事件應急方案，在實際施工中普遍都是做做樣子應付檢查，施工安全管理的方案并沒有根據施工現場的實際情況來制定，只是空口白話。而施工單位也沒有專業的安全管理人員，安全崗位都是采用兼任的方式，有些不專業的安全管理人員根本達不到國家所要求的監督和管理作用。

3.公路施工安全管理的應對措施

3.1公路施工安全管理和安全生產體系

施工安全管理和安全生產體系是所有施工單位管理制度的核心工作內容，沒有實際意義的管理制度再完善也不過是紙上談兵。所以應把公路施工安全管理和安全生產體系進行完善。

3.2加強對人為因素的控制與管理

要保證公路工程的安全順利施工就必須要做好工程管理、施工人員的管理工作。在工程施工前，施工單位應該對相關的施工人員做好技能培訓工作，提高他們的專業技術操作能力，同時，對他們進行定期的安全培訓工作，提高他們安全規范操作的意識和自我保護的能力，保證施工人員能夠在事故發生后做到有效的自救，將安全事故損失降到最低。

3.3明確各級安全管理人員的責任

施工單位要想把安全管理這一項工作做好，就必須要專門設立安全負責人，由專業的安全管理人員負責施工現場的安全工作，并且把他作為第一責任人。還要建立起安全生產的考評制度，結合標準、規范下達指標要求。

3.4加強對材料因素的管理

材料是公路工程建設的重要組成部分，材料質量的好壞將直接影響工程的質量。因此在施工中，施工單位要對材料質量標準進行嚴格的控制。要保證材料符合相關規定的質量標準，避免采購人員為個人利益而購買質量不達標材料。當材料進入施工現場后要對其進行嚴格的抽查檢驗，對于不滿足使用要求的材料要堅決禁止使用，確保公路工程的質量。

3.5做好對環境因素的預測

施工環境是公路建設工程影響較大的因素。大自然千變萬化，暴雨、雷電、大風等都會對公路工程造成嚴重的破壞。我們不能改變和控制天氣的變化，但是我們可以做好預測和預防措施，將損失降到最低。施工單位要采取多種方式加強對環境因素的預測，提高預測的準確性，并及時通知施工現場做好相應的防護措施，降低環境因素對工程造成的損失。施工單位還可以總結相關的施工工序經驗，合理調整施工工序，盡量避開受當前環境因素影響較大的工序的施工。

3.6加強公路施工設備的現場管理

施工單位應該嚴格按照施工設備維護保養制度進行，使各種機械保持在良好的工作狀態。對使用率高，容易損壞，容易出現故障的機械設備應做好及時檢查，一旦發現問題能在第一時間解決。施工過程中機械發生工作異常應馬上停止施工作業，向上級部門匯報，迅速的組織維修人員對設備進行搶修工作。

4.建立公路安全管理體系

4.1做好公路安全管理工作

首先要處理好安全與思想的關系。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。要通過經常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規程，安全技術知識包括特殊作業安全防護的培訓教育。

4.2優化公路工程安全管理措施

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Abstract: as China's urbanization process has picked up speed, highway construction scale and the constant development and expansion, but at the same time in the mass of highway construction management there are many problems. This paper expounds the present situation of highway construction safety management, and the problems in the a concrete analysis, probes into the highway construction to the level of safety management of the measures to be promoted.

Key words: the highway engineering; Construction safety; Management problem; measures

中圖分類號：F54文獻標識碼： A 文章編號：

現階段，我國正處于公路發展的飛速時期，我國高速公路施工的安全管理并沒有跟上發展的節奏，安全事故屢有發生，形勢嚴峻。筆者對存在于我國高速公路施工安全管理中的問題做了具體的分析及探討，吸收國外發達國家的相關經驗，有助于提升我國高速公路施工安全管理的水平，降低出現安全事故的頻率，這對于促進我國高速公路行業的健康可持續發展的意義十分關鍵。

1公路施工安全管理存在的問題

目前，我國公路施工行業的發展非常迅速，競爭逐漸白熱化，這也改變著施工企業的經營機制、管理體制及利益分配等，使公路施工安全生產更為復雜。

1.1公路工程安全施工特點

公路工程特殊的施工環境和作業技術，以及安全生產的空間、平面延展特性決定了其生產安全事故具有以下特點：坍塌、高處墜落、機械設備事故、觸電以及物體打擊的五大事故危害著公路工程建設安全生產，且在所有事故中所占的比例高達81%。公路工程傷亡事故的主要特點包括：①事故集中發生。對和公路工程施工安全事故相關的工程類型進行分析后得知，該事故多發于隧道、路基及橋梁的施工中，在所有事故中占的比例分別為19%、47%和29%，其造成的死亡人數在死亡總人數中所占的比例分別為25%、27%、44%。②事故后果非常嚴重。公路工程建設有著很大的工程規模和復雜的自然環境條件，工程建設事故造成的人員傷亡及經濟損失都是不可估量的。③安全事故的多發性。據統計，工程建設安全事故具有多發性，一般觸電、坍塌及高處墜落等事故頻發，根據上述發現可總結出安全事故一般都具備其內在的規律性，針對引發事故的根源，采取合理、有效的預防措施。

1.2公路施工安全管理存在的問題

①沒有對安全事故引起足夠的重視。當前，企業實行的管理模式多為自主經營，多半施工主體都追求直接的經濟利潤，而忽視了施工安全的管理，造成了安全管理“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。

②安全資金投入不足。如：安全防護有待加強，尤其是無法確保高危施工作業區的安全舉措的順利實施，如高空、水上、深基坑、高邊坡下、隧道開挖道坑內等區域。

③現場施工人員安全素質低。多數施工人員均為來自農村的勞務工，受文化教育的限制，對施工安全常識知之甚少。就算適時開展了三級安全教育培訓，施工人員的安全施工的素質仍無法完全達到要求。

④安全管理制度缺失。項目部制定的安全保證體系、突發事件應急預案及安全施工方案等，一般是為應付檢查拼湊而成的，制定的安全專項方案或安全措施大多脫離了工程項目的具體情況，缺少實用性，不能貫徹落實。項目部專職安全員普遍配備數量達不到規定要求，專職安全員業務素質整體薄弱(特別是項目安全負責人，投標中的安全負責人到位較少)，一部分管理人員還兼任安全員的職位，使安全管理措施不能真正落到實處。

2公路施工安全管理的應對措施

2.1公路施工組織管理改善措施

①建立并完善高速公路安全生產保證體系及安全生產責任制。所有管理制度均以責任制為核心，即使管理制度再完備，如果缺少了責任制就只能變成一紙空文。所以，建立健全的高速公路施工安全責任制非常必要。

②明確各級安全管理人員的責任。明確施工企業的主體責任，尤其應明確第一責任人（如項目負責人及企業負責人）的責任。應該制定安全生產責任考核評價辦法，建立健全具備交通特征的安全生產防控體系。各地區編制該地區交通建設安全生產控制指標時，應根據國家及地方人民政府制定的安全生產控制指標進行。

③安全生產責任制應該使各級安全管理人員都能明確其職責。配備合格的專職安全管理人員，特別是項目安全負責人，從事平日的安全事宜。對施工現場應該徹底檢查，發現并解決潛在的安全隱患，將各種安全措施落到實處，使安全隱患消除于萌芽狀態。

2.2提高公路施工從業人員的安全素質

只有對安全管理人員開展繼續教育和成人教育，才能使低重心的學歷組成情況發生改變，但若要使安全管理人員的職稱結構發生改變，增加中級和高級職稱人員的數量，安全管理工作就不應該讓無專業水平的技術人員來負責。一部分職稱和學歷都比較低，且已從事安全管理工作的安全管理人員，對其進行專業知識的培訓，使其具備過硬的公路安全技術知識及專業知識，且整體水平得以提升。此外，使工人素質得以提升的措施首先就是對農民工開展更多的安全教育及職業技術培訓，使其具備過硬的安全操作技能及安全生產意識。也應該根據具體的工種開展相應的專業技術培訓。

2.3加大對安全施工設備的投入

①對高速公路施工設備要嚴格進行現場管理，認真貫徹落實設備維護保養制度，操作者應嚴格貫徹機械保養制度，確保機械在工作時不出問題。跟蹤檢查有較高的利用率，且故障多發和易損壞的設施，使事后修理轉變為預防性修理。

②提高安全設施和防護管理企業應在施工現場的平面布置、有潛在危害的場所的相關設施應設立安全警示標志。一定要根據要求正確使用機械安全設施。必須牢固裝卡用于機械設備的加工零件、刀具和工夾具等，確保其不松動。

2.4施工作業環境改善

①預防生產性粉塵及噪聲危害。第一，若要搞好防塵工作，關鍵在于加強組織領導。一些施工段和施工期需要的粉塵作業較多，應確立粉塵監測制度，配備相關測塵人員，測塵工作應在醫務人員的監督下進行，且要定時定點的進行，并對技術措施的效果及勞動條件的改善情況做出評定。第二，運用有力的技術措施，使作業環境粉塵濃度降至最低。如進行濕式作業，該措施既避免了粉塵飛揚，也經濟可行，其適用于所有濕式生產的作業，如凈化進風、濕式鑿巖及沖刷巷道等。若要控制噪聲應先從工程控制著手，盡量選用振動及噪聲都較低的設備。

②防暑降溫的主要措施。夏季應避免或減少高溫條件下的作業，可以運用延長午休時間、小換班及增加工作休息次數等措施解決高溫作業的問題。在通風陰涼處設置休息地點，同時應配備洗澡設備、風扇及清涼飲料等。可以將空調安裝于休息室內，或通過一系列有效的措施來防暑降溫。

③根據復雜的地質狀況搞好施工組織設計。對施工段先后順序的安排應科學可行。施工前做好準備，比如施工開始前對設計文件應仔細審閱，掌握所有地段的地質狀況，做好關鍵地段的勘察工作，并對設計資料認真核查，將發現的錯誤向業主匯報并及時處理。

④倉貯及材料堆放應該和安全規定相符。按照以下要求在施工現場堆放材料：一定要根據總平面圖要求的位置堆放施工現場的材料、工具及構件；一定要根據構件及材料的品種及規格進行現場堆放。

加強危險性較大工程安全專項方案的編制和實施是工程安全管理的重點， 是安全管理的重要手段，是預防事故發生的、安全源頭管理有效途徑。 危險性較大工程安全專項施工方案管理是工程施工安全生產管理中重點，是工程施工安全管理的重要管理手段，是有效控制施工中重大風險源的重要措施

3結語

在高速公路上施工有很大的危險性,如果不重視安全施工管理,一旦發生事故對施工人員將造成身體和精神上的嚴重傷害,同時也會給國家帶來巨大的經濟損失。因此施工管理者要充分做好預防工作,將不安因素全部消滅在萌芽之中。

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引言

隨著我國經濟取得舉世矚目成就的同時，交通公路建設也在高速的發展中，但公路、橋梁工程施工安全事故屢屢發生，令人觸目驚心。由于公路工程涉及面廣，具有點多、線長，建設周期長，受自然條件影響大等特點，施工作業在野外，工程施工又是一個較為復雜的綜合過程。因此，公路施工安全管理不同于一般企業的生產安全管理，施工安全問題比一般企業生產安全更難于預防和控制，如何建立以預防為主的公路安全施工管理的長效機制，通過一系列施工規程和安全預防措施，促進建立一個安全的施工環境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財產損失，是公路施工安全管理中值得思索的問題。

公路工程安全問題原因分析

公路工程施工安全事故種類繁多，總體歸結起來主要是施工中的“人、設備、環境和安全管理”4個因素是引發安全事故的直接原因，人的不安全行為、設備的不安全狀態、環境的缺陷、安全管理出現問題，都會導致事故的發生，主要原因有以下幾個方面。

1.1施工人員安全意識淡薄

如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。

1.2施工設備的安全管理問題

很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養不善引發故障的，設備一旦發生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況進行檢查，發現問題及時整改，不能拼設備，所以，設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情，也是減少安全施工的重要措施之一。

1.3公路施工環境影響安全管理，

山區公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅，另一方面還會受到當地群眾的干擾，甚至無理滋事，因此環境的影響也會威脅到施工的安全性。

1.4項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系

一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優質工程的，施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式，違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。

1.5工程分包帶來的安全管理問題

工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業隊伍，自身來提高安全管理的水平，必須有制度和獎罰政策要求和制約。

1.6 違規作業帶來的安全事故

一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規作業，也有一些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。

公路工程安全管理原則

1、管生產必須管安全的原則

即負責生產管理的經理、副經理在抓生產的同時必須將安全管理工作一并考慮進來，做到生產和安全并重。

2、誰主管誰負責的原則

即項目部主管安全的經理、副經理對職責范圍內的安全管理工作負責。

3、預防為主的原則

即安全管理工作重在預防，由于事故的不確定性的特點，使我們在時間、地點、規模上不能將其量化，只有將重點工作放在預防事故發生方面。

4、動態管理的原則

即安全管理過程是一個動態的管理過程，隨著工程的進展，安全管理的內容和重點也在發生著變化，所以在公路工程安全管理方面我們要堅持動態管理的原則。

5、計劃性、系統性原則

安全管理的兩個顯著特點即計劃性和系統性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計劃中去，所以安全管理要堅持計劃性的原則；另外安全管理作為一種企業管理模式也具有一定的系統性，它包括在企業管理的大系統當中，同時安全管理自身也是一個系統，本身具有一定的整體性、相關性、目的性等。

6、獎勵和懲罰相結合的原則

即在公路工程安全管理當中既要采用獎勵的管理手段，同時也要采用懲罰的管理手段，獎優罰劣，做到獎勵和懲罰相結合。

三、提高公路工程施工安全管理的措施

3.1建立規范化的工地施工安全管理體系，形成以預防為主的施工安全管理長效機制

工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監督體系，安全保證體系十分重要的一環是項目部施工指揮班子，項目負責人必須是施工安全的第一責任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則，各級管理人員和專業技術人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負責。監督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監督，再加上政府監督機構、業主單位、監理工程師的監督和檢查，構成完整的安全監督體系。

（1）建立健全安全管理規章制度，層層落實安全生產責任制。工地安全管理制度包括：安全生產責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規程、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產責任制是施工企業最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心，只有明確安全責任，分工負責，才能形成完整有效的安全管理體系。

（2）建立以目標管理為核心的安全施工動態管理機制，及時發現并消除施工過程中人的不安全行為、設備設施的不安全狀態以及作業環境的各種危害因素，實現全員、全面、全過程的動態安全管理。

（3）落實安全教育制度，提高施工隊伍的安全生產水平，培訓安全技術人員，提高安全生產、規范操作的意識。項目部應在工程項目開始對施工現場的所有從業人員，包括分包單位的從業人員和外部勞務人員，進行相應的安全教育和培訓，只有經安全教育和培訓并且合格的從業人員才能上崗。

（4）工地安全檢查是發現安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣，每次安全檢查要填寫安全檢查記錄表，建立安全檔案，不斷積累安全管理經驗，避免安全事故的發生。

（5）嚴格執行國家及上級有關安全管理規定、強制性標準和安全規程、技術規范，開展安全質量標準工地建設活動，防患于未然，減少和杜絕傷亡事故。

（6）積極開展工地安全文化建設，創造“以人為本，預防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預防為主的施工安全管理長效機制。

3.2抓好分包隊伍和勞務人員的安全管理

項目部是組織工程項目施工的主體，也是工程質量和施工安全管理的直接執行機構。由于目前分包隊伍和勞務人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理，將施工安全的責任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細，專業性較強，且班組都是由勞務工自發組建起來的，其安全管理知識比較匱乏，組織能力也較差。所以，項目部必須加強對施工班組的安全管理，以班組為單位進行有針對性的專業安全教育和安全監督、檢查工作。

特別在多重分包的情況下，總承建商要對最下面的分包隊伍進行安全管理，實際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強安全培訓方面，要求不論是哪個層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓，基本安全培訓可通過定期的工地安全講座來實現。公路施工人員流動性相當大，要讓每個分包隊伍都配備施工安全員，并使分包隊伍全體人員接受安全培訓是一件非常困難的事情，特別是對于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒有利潤可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題，應盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進行二次分包和工程轉包。

3.3確保安全投入，完善安全獎勵與約束機制

工程施工安全關系到人民生命財產安全，關系到家庭幸福和社會穩定。所以，安全就是責任。《安全生產法》第一、第十七、第十八條中規定：“為了加強安全生產監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，”生產經營單位要“保證本單位安全生產投入的有效實施”和“安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發生率越高。無數沉痛的教訓告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠遠高于安全施工資金的投入。

總結

安全生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩定、經濟發展、人民安居樂業各個層面,公路工程施工安全管理是一項復雜的系統工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應有所不同，作為施工單位的現場管理者要與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強施工的安全管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。

參考文獻：

方東平.工程建設安全管理［M］中國水利水電出版社，2003.

篇6

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

引言：有一句耳熟能詳的民諺說過：“要想富，先修路。”。在國民經濟的發展中，公路的發展起到了至關重要的推動性作用。我國的公路建設越來越得到國家的重視，國家對于公路項目的投資逐年增加。公路工程建設作為一項較為復雜的經濟活動，對于安全方面的保障要求較高，而且在公路的施工過程中點多線長，施工環境復雜多變，所以發生安全事故的幾率較大，這就要求我們在建設公路時要有強烈的安全意識，避免在施工中對于安全措施的疏忽而引起的安全事故。

1 我國公路施工安全管理的現狀

隨著我國經濟的發展，我們對公路交通運輸的需求量逐步加大。政府為了建設高質快速的公路交通，對公路項目的建設標準不斷提高，投資規模越來越大。在這種形勢下，施工隊伍魚龍混雜，一些施工單位為了牟取暴利，在施工的過程當中罔顧工程質量，偷工減料，不斷出現“豆腐渣”工程，這些“豆腐渣”工程對百姓們的財產及生命安全都是有重大威脅的。而我國針對安全施工管理所制訂和出臺的法律法規并非面面俱到，監管工作的難度較大，監管的強度不夠，這讓許多施工單位有機可乘。

2 公路施工安全管理出現問題的主要原因

2.1 施工人員的安全意識不高

在公路施工的安全管理過程中，其最關鍵的因素是施工人員的安全防護能力以及安全施工意識。施工人員是工程施工的直接人群，他們的整體素質關系到公路建設的質量。由于公路施工作業的長期性特點，公路施工的人員存在著流動性高，在這些施工人員當中，大部分人員來自農村，文化程度不高，安全生產知識技能低，安全防護的意識不高，這將導致施工安全管理難以達到施工工程應有的要求。

2.2 安全管理的各方面制度沒有落實

公路工程的施工安全必須要有高標準的安全管理制度來規范。我國現在在安全管理制度、安全生產責任制、現場安全措施管理、安全技術管理、安全檢查以及安全措施評估方面的規章制定尚有不足。施工項目中的安全措施沒有合理完善的條例對其進行約束，在安全評估檢查時沒有具體的標準借以評判。在施工之前，施工單位應當要制定完善的安全生產責任制度，簽訂安全生產責任文件用以書面擔保。但是很多單位沒有做到這一點，在很大程度上敷衍了事，應付檢查，沒有清楚的施工預案，以及對意外事故出現時的救急預案。另外還有很多單位，雖然制定了一套完整的安全制度，但是也只是紙上的制度，并沒有落實到工程施工當中去，使安全工作流于形式。在工程項目施工時，許多部門沒有設立負責專職安全管理的人員，安全崗位的空缺在一定程度上使得安全管理監督工作不能得到落實。或者有些有安全管理部門的單位中安全管理人員的自身職業素質并不高，這使安全監管工作的力度較為缺乏。

2.3 對于安全事故發生時的應急措施不正確

在公路施工的過程中，有時可能會發生意外事故。而當這些事故發生時，一些施工管理人員沒有按照正確的方式處理問題，有可能只是在私下與當事人進行協商，進行了簡單的賠償，逃過了本應承擔的責任。這種情況會讓事故責任人對事故報以并不在意的態度，安全事故往往得不到重視，安全事故就有可能再次發生。

2.4 安全防護的投入不到位

某些單位為了達到經濟上的利益，減少了在安全防護方面的資金投入，在安全防護設備的更新中采取了無視的態度。安全設備的老化讓施工人員的安全問題得不到保障，這種施工單位對安全事故的僥幸心理以及對生命的漠視態度是發生安全事故的導火索，這種行為應當強烈的譴責。

3 加強安全管理工作力度的措施

3.1 制訂安全預案

在公路施工之前要充分考慮到可能發生的一系列情況，做好事故的安全預案。安全監管人員要明確安全管理的主要內容與目標，要意識到平時容易發生安全事故的原因，在施工過程中要對這些方面重點監控，要對潛在的安全隱患進行仔細的排查，一旦發生安全事故做到臨危不亂。

3.2 提高施工人員素質

公路是由公路施工人員建造的，因此他們的素質水平直接決定了公路的施工質量。通過提高施工人員的素質水平，降低在施工過程中可能發生事故的幾率，確保施工安全進行。因此在招收施工人員時要嚴格把關，施工前要對施工人員進行安全教育培訓，合格之后才能正式進入崗位。同時，盡可能招收專業知識過硬、經驗豐富的專業人才。同事要積極培養那些剛進入社會參加到工作崗位中來的專業畢業生，他們是一批新興力量，有很強的可塑性。

3.3 加大對安全施工設備的投資

對公路施工時的安全設備需要嚴格地管理維護。老化的設備容易使得施工的過程出現安全事故，因此要對安全設備進行定期定時的檢修排查，要貫徹機械保養制度，讓事后修理變成預防性修理。在施工現場設立安全標志，明確施工設備的安全使用方法。

3.4 改善施工環境

要給施工人員營造一個盡量舒適的環境，減少粉塵污染及噪聲污染。在炎熱的夏季里應當給施工人員良好有效的避暑措施，例如發放避暑藥品、解渴的飲料，減少作業時間，增加休息次數。在公路上施工時要避開車輛，很多時候的事故都是由于車流量大發生的碰撞事件。

4 結束語

總而言之，在進行公路的施工時，要控制好施工質量，做好安全監管工作。這要求施工單位提高重視，嚴格遵守規章制度，按規矩辦事，不能偷工減料，要有較高的安全意識，對施工負起責任。施工單位必須要建立完善的安全體系，制定并遵守切實可行的安全制度，不能因為利益的取舍而降低了安全這方面的投入。在監管方面，安全管理部門要認真仔細地負責，規范施工標準，考慮到一切意外的可能性。公路工程施工安全管理的工作仍需要不斷地探討，不斷地提高。只有在安全方面做到位了，才能良好有效地發展公路建設事業，為國民經濟做出貢獻。

參考文獻

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公路工程施工安全管理的特點：長期性、社會性、復雜性、精細性。長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設計期、準備期、施工期直至缺陷責任期和保修期。社會性指工程實體的質量安全和施工人員的人身安全。復雜性主要是由公路工程施工管理的技術復雜、工種復雜、環境復雜來決定的。精細性是由于現代公路工程施工強調精細化、規范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規范進行精益求精。因此，公路工程施工安全管理必須系統而全面，這樣才能保證施工安全，運行安全。

一.目前我國公路工程施工存在的安全問題

1、公路施工存在諸多不可抗因素.公路施工由于受氣候、地域等多重限制，很容易發生諸如臺風、泥石流、山體滑坡等不可抗力的災害，這使得施工安全無法得到絕對的保障，氣候多變、地勢險惡、地質復雜等都是工程會遭遇的狀況，除此之外，公路施工還會遭遇突然的車禍威脅，隨著工程的開展，還會承受更多的考驗，這無疑是一個巨大的挑戰。公路施工需要大量的專業設備，同時還需要配備大量的專業技術人員，一旦人員技術操作失誤，還會誘發工程事故。

2、安全管理的制度不夠完善.一個完善的管理制度可以確保工程有條不紊地運行，同時增強工程的安全有效性。但是，從我國普遍的施工過程來看，工程的安全管理體制都較為落后，在實際操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都沒有具體的安全概念，在實踐中，要具體落實各項安全舉措時，總是顯得手足無措，漏洞百出，最終造成災難性事故。

3、安全技術標準較為滯后.目前在我國，公路建設的安全管理已經有了相應的規定和標準，這些規定和標準中都已經詳細地介紹了在公路工程施工過程中對安全技術的相關要求，但由于這些規定大多都是在1995年以前被制定出來的，因而這類規定的先進性及實際操作性都需要提高。另外，在公路工程建設的過程中必須遵守相應的法律法規。制定的法律法規對公路工程建設的施工安全技術及管理都有著明確、詳盡的規定。但是由于公路工程是一項復雜且又系統的工程，具有施工周期長、涉及面廣、地域跨度廣等特點，因此，建立健全完善的公路工程安全管理細則，并貫徹落實是十分有必要的。

4、施工人員的整體素質不高.從我國的發展現狀可知，建筑業較為發達，其工程管理模式也較為先進，而我國的公路工程由于起步晚，管理的發展步伐自然不如建筑業，還存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潛在發生安全問題的根源相對較少，因此，很多施工單位很容易出現只關注生產，而忽視安全因素的情況。

二、公路工程施工安全管理的措施

1、加強工程安全管理宣傳.公路施工企業與相關管理人員應加大力度對公路工程安全進行宣傳教育，并開展各種有關工程安全的培訓活動，以此提高所有工程人員的安全意識。同時應與交通部門及相關安全管理部門進行良好溝通，以此來確保工程安全宣傳的效果，促使得每個從事交通建設的工作者都能夠經過系統的安全培訓教育，做好相應的安全防護，進而對其安全知識及素養進行考核，沒有達到標準的工作者不能上崗。另外，加強對社會公眾對公路工程的安全知識儲備及提高相關的安全意識也是非常重要的。

2、建立安全保證體系。（1）設立安全生產管理目標。安全目標管理是目標管理在安全管理方面的應用，是指工程項目各個部門乃至每個職工，從上到下圍繞企業安全生產的總目標而努力，是實行安全管理的一項重要內容。公路工程安全目標首先確定“六無一杜絕”、“三消滅”、“一創建”。“六無”安全生產管理目標即工程無施工人員傷亡，無重大工程結構安全事故，無重大設備、火災、管線、交通事故；“一杜絕”即杜絕重傷事故（包括本單位職工、農民工、外單位職工）；“三消滅”即消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅慣性事故；“一創建”即創建安全文明施工工地。（2）建立安全保證體系。施工標段工程項目部實行項目經理負責制，對承建的工程項目的安全負全面責任。項目經理是安全生產第一責任人，全面負責項目的安全生產工作。安全施工保證體系分組織保證、工作保證、制度保證和專項資金保證4個方面。保證范圍分人身安全保證、結構安全保證、施工安全保證。要認真地編制安全施工保證計劃和各項專項施工組織設計，并嚴格按保證計劃和專項施工組織設計的要求進行管理、實施。

3、嚴把施工安全生產責任關.在編制安全組織設計時，應當遵循客觀的安全控制程序，應當從工程實際出發，以人員安全和工程安全為中心，詳細分析工程潛在危險源，認真編制施工組織設計。對危險性較大的工程，編制專項施工方案。采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行安全生產教育培訓。

4、加大對安全管理的投入力度.目前在我國，科學技術水平不斷提高，在高科技的生產水平下，不僅要實現生產設備高科技化，同時對安全管理的設備也要進一步的升級和提高。因而，不斷提升安全管理的投資水平，不斷引進更為先進的安全生產的管理理念，搭建管理人員的培訓平臺，引進先進的安全隱患的檢測儀器與相關設備，通過高科技手段來實現公路工程安全管理的革新。

5、制定事故應急預案.施工企業與建設單位需要結合公路工程項目的特點，根據會出現安全事故的施工作業制定專項救援策略、應急預案，以及進行定期的演習，以確保專業救援搶險的器材、設施、物資，以及人員都真正地落實。有關的人員需要對預案進行定期熟悉和認知，對救援任務與自身的責任進行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財產與生命安全。工程項目部的經理在確立與健全安全生產事故應急救援系統之后，應當由項目辦和監理審批。倘若出現了安全事故，那么事故企業需要迅速地報告給地方安全監督部門，公路工程項目安全生產監督部門、事故出現地、監理企業，以及建設單位，而施工企業與建設單位需要迅速地對事故應急預案進行啟動，組織有關的力量進行搶救，還應當對事故場地進行保護等。

結束語

伴隨公路建筑工程行業快速發展的同時，公路工程施工中的安全管理問題也逐漸增加，并且影響著公路工程的質量。制定一個符合我國公路建設實際情況的安全管理制度，重要的是要從施工技術方面采取措施，切實的解決好公路施工過程中出現的質量安全問題。公路施工單位務必要增強安全意識，把安全放在第一位，堅持以人為本，保證施工安全的同時，保證工程的質量，提升工作效率。

參考文獻 ：

[1]張大志，劉秀英.淺談公路工程施工安全管理，中小企業管理與科技，2010.

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公路工程施工安全管理在整個項目管理中占重要地位，公路工程施工安全管理的任務是發現、分析和控制施工過程中的危險有害因素，保證施工的安全進行，安全管理要根據工程狀況制定相應的安全管理制度，對企業內部以及工程各類人員進行安全教育和培訓，把安全放到工程的第一位，盡可能的避免事故發生，公路工程安全管理是保證安全生產的重要措施。

1公路工程安全管理的現狀

隨著市場經濟的發展，工程企業之間的競爭日益激烈，追求經濟利益是企業發展的核心目標，在企業管理過程中忽視了安全管理。目前公路工程安全管理中存在著一系列的問題。

1.1 安全管理意識淡薄

由于企業采取的是自主經營、自負盈虧的管理模式，追求經濟利益是施工單位的根本目的，把安全管理放在可有可無的位置，僅僅是形式上的注意，在施工過程中對安全問題麻痹大意。

1.2 安全管理制度不健全

目前在施工現場，安全管理制度存在的問題主要體現在：首先是沒有詳盡的安全措施、安全責任不到位，執行、檢查、監督不落實，安全管理體系形同虛設；再就是在公路工程施工企業內部雖然制定了安全生產責任，項目部和作業隊也都立下安全責任狀，但是文件都存放到文件柜中，或者安全責任制度僅僅掛在墻上，行動上沒有落實；三是三是項目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發事件應急預案，往往只是為了應付檢查而東拼西湊，沒有針對性和實際意義；四是為了節省人工成本，項目部不設立安全員，有些崗位由其他崗位的工作者兼任安全管理工作，這就造成安全員沒有接受專業學習、培訓，人員素質不高，起不到安全監督管理作用；五是施工人員管理、施工機械檢查、持證上崗等環節管理薄弱。

1.3 現場施工人員安全素質低、自我防護意識差

近年來隨著施工企業的增多，施工人員缺乏是施工企業的難題，農民工逐漸占據了施工人員的主要部分，由于他們文化水平低，人員流動性大，安全知識相對缺乏，即便是進行安全教育還是達不到預期目標。施工人員不了解安全知識，不懂安全制度，現場違章操作，根本做不到"三不傷害"。

1.4 安全事故處理不當

工程施工過程中一旦發生安全事故，出現人身傷亡往往采取私下賠償，不能嚴格按照安全管理制度處理，對于責任者起不到安全教育和處罰，造成事故再次發生。

2在施工過程中經常存在的隱患

在施工過程中，要抓好安全管理，首要條件就是讓施工人員對安全隱患要有辨別的能力。在施工中，常見的安全隱患包括以下幾點：

2.1化學傷害。這類傷害包括毒性物品與腐蝕性物品對施工人員造成的生命威脅。

2.2力學傷害。這類傷害包括施工人員的意外墜樓以及大面積的碰撞等，而這些事故的發生則是因為在力學中，雙方之間的相互作用力不協調造成的。

2.3電的傷害。這是一個存在且不能忽視的危險因素，例如施工人員在進行高空作業時，碰到雷電交加的天氣，容易遭受雷擊，高空作業時，施工人員遭受高壓電傷害的案例經常發生。不僅如此，如果是在水下進行作業，還經常出現溺亡事故的發生。根據以上對安全隱患的分析說明，在公路工程施工過程中，安全管理至關重要，只要在這方面加強力度，盡力避免安全事故的發生，才能最大限度保證施工人員的安全，并減少經濟損失。

3 安全管理方面的對策

3.1 建立規范化的工地施工安全管理體系，形成以預防為主的施工安全管理長效機制

工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監督體系，安全保證體系十分重要的一環是項目部施工指揮班子，項目負責人必須是施工安全的第一責任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則，各級管理人員和專業技術人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負責。監督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監督，再加上政府監督機構、業主單位、監理工程師的監督和檢查，構成完整的安全監督體系。

建立健全安全管理規章制度，層層落實安全生產責任制。工地安全管理制度包括：安全生產責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規程、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產責任制是施工企業最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心，只有明確安全責任，分工負責，才能形成完整有效的安全管理體系。

3.2 抓好分包隊伍和勞務人員的安全管理

項目部是組織工程項目施工的主體，也是工程質量和施工安全管理的直接執行機構。由于目前分包隊伍和勞務人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理，將施工安全的責任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細，專業性較強，且班組都是由勞務工自發組建起來的，其安全管理知識比較匱乏，組織能力也較差。所以，項目部必須加強對施工班組的安全管理，以班組為單位進行有針對性的專業安全教育和安全監督、檢查工作。

3.3 確保安全投入，完善安全獎勵與約束機制

工程施工安全關系到人民生命財產安全，關系到家庭幸福和社會穩定。所以，安全就是責任。《安全生產法》第一、第十七、第十八條中規定："為了加強安全生產監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，"生產經營單位要"保證本單位安全生產投入的有效實施"和"安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。"施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發生率越高。無數沉痛的教訓告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠遠高于安全施工資金的投入。

結束語：

安全生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩定、經濟發展、人民安居樂業各個層面，公路工程施工安全管理是一項復雜的系統工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應有所不同，作為施工單位的現場管理者要與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強施工的安全管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。

參考文獻：

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中圖分類號：F406.72 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（c）-0146-02

在公路工程施工中，安全管理處于核心位置。公路工程安全管理主要包含了兩個方面，首先是安全管理公路工程，了解公路工程施工質量能否滿足相關的規定；其次是安全管理施工設備和施工人員[1，2]。公路工程安全管理涉及的范圍比較廣泛，管理時比較困難，雖然隨著公路工程市場的不斷發展和完善，我國的公路工程施工安全有了明顯的提高，但還是存在一些安全問題。

1 公路工程安全管理現狀

現在我國公路安全管理已經取得了很大的進步，但存在的問題還比較多，主要表現在以下幾點。

1.1 安全監督管理力度比較小

相關的法律法規要求公路工程監督管理部門應該根據需要進行安全管理和安全生產體系的制定，提高公路工程施工安全管理的實際力度[3]。但就實際而言，我國很多公路工程監督管理部門本身便存在一些問題，比如監管人員比較少、安全監管的力度比較低等，這些問題的存在都給公路工程安全管理水平的提高造成了影響。

1.2 工程安全責任沒有落實到位

根據調查研究能夠發現，很多公路工程企業并沒有認識到安全管理的重要性，經常存在忽視安全管理，產生安全責任意識缺乏的情況。很多工程監管部門并沒有全面地認識安全責任，在施工時，也沒有根據需要采取措施解決存在的隱患。施工的過程中，施工企業還經常存在安全責任意識缺乏、過度重視生產，而輕視安全管理的情況，沒有做好安全措施，進行安全培訓的時候也僅僅是走過場，這會直接導致安全管理無法滿足實際的需要，安全責任的落實也比較困難。

1.3 安全管理評價指標缺乏

我國公路施工企業在進行施工時，其安全評估一般是通過政府的相關部門完成的，安全檢查時被動性明顯，只可以靜態地反映存在的安全問題，相關的評分也無法很好地將施工企業安全生產的情況反映出來。這便需要根據實際情況進行安全管理評價指標的制定，重視公路工程施工安全管理的加強。

1.4 市場調節以及激勵機制嚴重缺乏

在公路工程行業中僅僅通過法律方面的約束，要求施工企業做好安全管理工作，起到的效果比較差，想要改變現狀，便應該重視市場調節的使用，通過市場調節，將以往的被動執行，轉化成為主動的實施，這樣能夠很好地將施工企業的安全管理積極性調動起來，施工企業面臨市場競爭的壓力，會不斷根據需要加大安全管理的力度，重視自身責任的履行，企業安全業績也會有明顯提高。激勵機制的存在對企業安全管理也是非常重要的，但現在安全機制也不夠完善，無法調動企業進行安全管理的積極性和主動性。

1.5 進行安全管理的時候，投入資金比較少

現在，公路工程市場的競爭愈加激烈，公路工程施工企業為了更好地生存和發展，不斷提高企業本身的競爭力，在進行工程招投標時會壓低成本，在施工的時候為了保證自身的利益也會利用壓縮財政支出的辦法來達到降低生產成本的目的。在壓縮成本的時候，首先被壓縮的便是安全管理方面的自出。若是在公路工程施工的時候，安全管理方面的資金投入少，這會導致施工中的安全設施水平比較差，無法達到公路工程施工安全標準，施工時經常會存在施工安全設備老化或陳舊的情況；施工人員在生產時需要的安全防護用品也無法完全到位。這會直接導致施工人員所處的施工環境安全隱患比較多，不但公路工程安全無法保證，施工人員本身的人身安全也會受到很嚴重的威脅。

2 做好公路工程安全管理的策略

2.1 完善公路安全管理機制

安全管理機制是否完善關系到公路施工項目是否能夠達到安全生產的標準，因此，施工單位或公路所有權企業應當及時組建安全管理組織機構，完善管理機制，并對施工過程中的每一個環節都做到嚴格掌控：健全監督管理機制，明確各部門的管理職能，將責任落實到個人，進行安全生產的監督；安全管理機制要在一定程度上激勵管理人員參與管理機制的建設，才能更好地加強公路施工的安全性。

2.2 在施工中要制定好安全管理的目標

在安全生產管理中要制定具體、明確的管理目標，設定好目標管理體系，要突出重點，突出管理的特點。同時，要求所有相關人員要嚴格按照相關的規章制度實施，一旦發現有違背制度行事的行為，要給予嚴格的懲處。

2.3 加強對機械設備的有效安全管理

公路工程施工過程中，機械設備的安全運行是確保公路正常施工的保障，要確保整個施工過程中機械的正常運行必須要有好的施工環境，科學的停放機械設備，停放的位置要合理有序，便于機械的進出，在大型機械設備需要轉移時，不會影響到工地的施工，也不會造成交通的堵塞，而且不能停放在交通要道上面，避免出現重大事故阻礙人員的疏散。

2.4 加大安全生產經費的投入力度

安全生產需要投入的經費較大，這樣才能有更多的人力和物力投入到安全生產中，才能有效確保員工的生命財產安全，才能有效地確保員工有足夠的精力投入到工作中，降低各種安全事故的發生。

2.5 采購安全性能高的機械設備和施工原材料

在公路施工過程中，如果機械設備和施工原材料存在質量問題，勢必會為施工過程埋下安全隱患。為了避免事故的發生，施工單位應當嚴格把控采購環節，加強監管，保證把資金用在刀刃上。采購人員必須嚴格根據工程項目的需求采購各種原材料并選擇質量過關的機械設備。在施工過程中，對機械設備和原材料也要進行不定時的檢測，以免因為突發意外造成安全事故。

3 Y語

在公路工程施工的時候，進行安全管理對整個工程非常重要，并且公路工程安全管理涉及的范圍也比較廣，做好安全管理會為施工人員的安全提供保證。這便要求施工企業必須認識到安全管理的重要性，并根據需要健全相關的機制，落實安全管理，提高安全管理的實際水平，推動公路工程行業更好地發展。

參考文獻

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中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：

二級公路具有施工環境復雜、施工周期長、不確定性因素多等特點。如果對施工安全管理工作不夠高度重視，很容易引發施工工程安全生產責任事故，甚至會造成嚴重的財產與人員傷亡損失。就現階段的情況而言，我國的公路建設仍然處在旺盛時期，而各類工程項目安全生產事故也頻頻發生，慘痛的經驗教訓使很多施工單位深刻認識到加強施工安全管理工作的重要性。

1二級公路施工安全管理概述

該項管理工作是在二級公路工程施工整個過程中所采取的組織安全生產的安全管理活動。實施安全管理工作，實際上是在工程項目中對人、物以及周圍環境因素的有效管理，以消除各種不安全因素，使各種工程因素處于安全狀態，切實保障工程的安全可靠性與勞動者的生命財產安全。為了方便此項工作的開展，在施工之前，建設單位、監理單位與施工單位，通過溝通協商，對工程項目整個施工過程的安全管理工作提出具體的要求，明確安全生產責任人，增強對工程項目不安全因素的預見性，據此制定出詳細的二級公路施工安全管理制度，如：組織機構、制度辦法、崗位責任、學習、宣傳、例會、教育培訓、安全應急預案、安全生產經費保障、工作計劃與總結、安全生產責任書等制度。

2二級公路施工安全事故的特點

2.1類型分散

之前，相關統計部門曾對我國二級公路在施工過程中所發生的安全事故進行過統計，根據統計結果將施工事故分成了五大類，按照事故的危害程度及其后果的嚴重性可分為：坍塌事故、高處墜落事故、車輛運行事故、觸電意外事故、物體碰撞事故，這幾類工程事故占到了總工程事故的80%左右。

2.2后果非常嚴重

因公路工程本身就是一個非常龐大的工程，涉及范圍較廣、施工環境復雜并受到多種因素的影響，這也決定了在工程安全事故發生之后會產生嚴重的后果，輕則會造成材料財產受損、工期延誤；重則會給施工人員的生命安全造成嚴重威脅，給整個工程的質量與安全可靠性造成嚴重影響。

2.3事故具有突發性與多發性

突發性與多發性是二級公路工程事故最為明顯的特點，給施工安全管理工作的開展造成了一定的困難。但即使事故突發難以防范，我們仍然可以從中發現事故發生的重復性，如出現邊坡坍塌、洪水沖毀路基涵洞、公路危橋和高處墜落事故，事故發生率較高且具有一定的重復性。如果我們把握好決定事故發生的關鍵因素，就能夠有針對性地采取防范措施，確保施工安全管理工作的順利開展。

3二級公路工程施工過程中出現的問題

3.1缺乏相應的安全管理制度

在實際的施工過程中，項目部所編制的施工方案、安全保障體系以及應急預案等往往是為了應付檢查而制訂的，內容空洞，缺乏針對性與實用性。同時，項目部往往沒有按照施工合同配備專職安全員來開展安全管理工作，而是委派其他崗位的管理人員來兼任專職安全員這個崗位，因缺乏系統的專業安全管理知識與技能，對工程施工起不到相應的安全監督與管理作用。

3.2安全管理力度有待增強

現階段的工程施工安全監督工作通常實行統一監管、分級負責的責任制度。在管理工作的具體開展過程中，以安全檢查為主，通過檢查發現安全隱患之后，給出相應的整改建議。當前，對于日益龐大的公路工程施工項目而言，施工安全管理力度較弱，使很多安全防范與管理措施落實不到位，管理手段也比較落后，在公路工程現場管理、工程檢查、安全生產評價等方面還有待加強。

3.3施工人員安全意識淡薄

對于現階段的公路施工項目而言，大部分施工人員都是來自于農村的務工人員，因沒有經受過系統的安全知識教育與專業技能培訓，在施工過程中對一些安全隱患不能夠及時發現與正確處理，從而增加了公路工程安全事故的發生概率。即使有些單位在施工前與施工過程中進行了三級安全教育培訓，但很多施工人員的施工安全素質與專業技能仍然達不到預期目標。同時，操作施工現場機械設備的特種作業人員也沒有按要求到相關部門進行培訓教育。

3.4安全資金投入不足

按要求：施工單位在工程報價中一般將不低于投標價的1％作為安全生產費用，并為施工現場作業人員辦理意外傷害保險。在實際的施工過程中，施工單位為了增加利潤，往往不愿按要求來投入安全生產經費，從而使安全設施嚴重不足、老化或損毀現象嚴重，更談不上幫助施工作業現場人員辦理意外傷害保險了。特別是對于新建或改建的二級公路工程施工作業區邊施工邊通車的安全防護設施而言，因安全標志、標牌過少，且沒有專人指揮交通，給工程項目埋下了很大的安全隱患。

3.5施工現場施工設施存在的安全隱患

3.5.1施工路段安全標志偏少且擺放不規范

本人經常到施工路段檢查安全生產工作，在檢查中發現如下幾個單位的施工管理存在嚴重的安全隱患：如國道209線施工路段現場安全標志牌偏少且擺放不規范，個別養護作業人員沒有按要求著標志服。有些單位公路交通標志殘缺未能及時補充完善，公路防撞護欄被撞變形，沒有及時修復；省道214線雙定至寧武公路提級改造工程施工路段安全標志偏少、半幅施工路段沒有專人指揮交通、路肩堆放石料過多沒有拉警戒線、個別路段坑槽較深，末能及時鋪補；國道322線蘇圩（隆德）至憑祥（連城）公路工程施工路段安全標志牌偏少、未按規定設置齊全，罷放不規范，存在安全隱患；武鳴至平果二級路建設辦施工路段安全標志偏少，個別路段揚塵較大，影響行車安全。

3.5.2施工場地機械、器材存在的安全隱患

國道322線蘇圩（隆德）至憑祥（連城）公路工程施工路段安全標志牌偏少、未按規定設置齊全，罷放不規范，存在安全隱患；№2標在建大橋施工處吊車軌道末端無限位裝置，存在安全隱患；2個切割機（切割鋼筋工具）無開關配電廂，施工場地的多個配電廂沒上鎖、工柵臨時用電凌亂不規范、滅火器材不足、內業資料仍存在崗前交底簽字不足等問題。拌合場電線亂拉亂接現象嚴重，配電箱未上鎖，警示標志不明顯，煙頭隨地亂丟，滅火器材過期等安全隱患。寧明縣那堪大橋在建工程沒有建立、完善安全管理制度，汛期期間在河邊搭建臨時工棚住人，施工駐地、宿舍電線亂拉亂接現象嚴重等安全隱患。

3.5.3交通疏導工作不夠完善

個別施工路段，特別是路面施工路段的交通疏導工作不夠完善，路上機械作業沒有專人指揮，存在安全隱患，要求建設辦、總監辦、項目經理部的專職安全員以高度負責的態度，做好各項安全管理工作，確保公路工程施工安全。