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當前隨著擴大內需,實施積極的財政政策,以及西部大開發戰略析實施,國家加大了水利建設的投資規模,水利工程質量總體水平雖有提高,但質量問題仍然不少。工程質量水平起伏波動,提高不快,工程質量事故時有發生,一些質量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來,影響著人民生命財產和水利事業發展。百年大計,質量第一,質量是水利工程的生命線,水利工程質量已成為人們關注的一大熱點,工程質量責任重于泰山。加強水利工程質量管理,確保工程質量是水利建設永恒的主題。如何采取有效措施,提高水利工程質量是當前重要課題之一。本文針對當前水利工程質量存在產問題提出了應采取的對策措施和建議,供參考。
一、水利工程質量問題的主要原因
1.項目法人行為丞待規范
當前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規范。就項目法人方面講:(1)行政干預,違反建設程序,任意壓縮合理工期,影響工程質量。(2)質量意識薄弱,管理松懈,項目法人責任制不夠落實。(3)資金不到位,資金運作有問題、壓價,要求承包方墊資,拖欠工程款,造成盲目壓縮質量成本和質量投入。(4)招投標工作不夠規范,違規操作,虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。
2.設計水平不高,質量“先天不足”
(1)前期工作不充分,工程倉促上馬。(2)設計人員水平低,設計因素考慮不周,結構布局不合理,設計深度不合理,設計深度不夠,方案比較不充分,設計人員不熟悉規范,未執行強制性標準。(3)設計質量不高,圖紙粗糙,施工時隨意變更圖紙。(4)設計質量缺乏有效監督。
3.施工不按遠東,出現“豆腐渣”工程
(1)工程多次轉分包,層層收管理費、資金流失,經濟利益驅使偷工減料,粗制濫造很難避免。(2)大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場,施工人員業務素質差,技術水平、經驗不足。(3)施工不按規范,質量控制手段落后,管理粗放,質量體系有健全,質量把關不嚴。
4.監理市場不規范,監理工作不到位
(1)臨理隊伍少,人員素質良莠不齊,部分人員無證上崗,工作責任心不強。(2)監理市場不規范監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象,監理成“兼理”。(3)監理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質量能力不強,缺乏有效的方法和手段。
5.質量監督缺乏力度,作用難發揮
(1)法律、法規不健全、不完善,執法不力,質量監督處罰可操作性不強。(2)無檢測手段,質量評定缺乏權威性。(3)質監機構為事業或企業編制,收費標準低,財力、人力所限,工作難以深入到位。(4)質監員專業知識水平有限,監督起來力不從心。(5)質量管理職能交叉,責任不明,質量問題難整改,質量監督機構作用難發揮。
二、保證水利工程質量的對策和措施建議
1.大力整頓和規范水利建筑秩序
整頓和規范水利建筑市場秩序意義深遠。保證水利工程質量需要一個良好的水利建筑市場環境。①要加強建筑法制建設,強化法制意識,認真貫徹執行、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規,同時繼續制定完善工程質量的法律、行政法規和技術規范,提高依法行政自覺性。②要整頓和規范水利建筑市場,依法培育和管理建筑市場,加快健全和完善有形建筑市場,規范建筑活動。加強對招投標市場的臨管,加強對項目法人行為的約束和監督,加強對施工分包和轉包的監督檢查,規范監理市場。③要強化市場準入和清出制度,嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發包管理、項目管理。查處無證設計、無證施工、無證監理,借證賣照、資質掛靠等到違法違紀行為。④要加強建材市場材料、產品、設備監督,杜絕以次充好,防止不合格進入施工現場。⑤要健全工程項目質量管理制度,嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。
2.規范建設單位市場行為,落實項目法人職責
項目法人是項目建設的責任文體,對工程質量負總責。①要嚴格按基本建設程序辦事,杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標,并簽訂有關合同。③要嚴格挑選施工隊伍,加強施工現場管理,嚴禁轉包和違法分包行為。④要負責按有關驗收規程組織或參與驗收工作。⑤要按工程實際需要把建設資金落實到位。⑥要鼓勵質量創優,實行優質優價,嚴禁盲目壓價。⑦要保證有合理的設計、施工工期,防止盲目搶進度、趕工期的現象。⑧要進一步落實領導責任制,扭轉部分領導重效益、輕管理,重進度、輕質量的傾向。⑨要保證監理單位責、權、利統一,充分發揮監理單位作用。
3.精心勘察設計,提高設計質量
勘察設計質量是決定工程建設質量的首要環節。①要遵守《建設工程勘察設計條例》,依法進行勘察設計,嚴格貫徹實施《工程建設標準強制性條文》(水利工程部分)。②要推行設計招標發偶然性工作,促使其提高設計資質和技術水平,將設計單位推向市場,靠競爭、信譽求發展。③要推行設計監理工作,杜絕由于設計質量低劣發生的工程質量事故。④要嚴格建設審批制度,工程項目開工前必須有批準的初步設計。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實施工程設計質量第三方有效的約束和監督,防止不合格設計圖紙進入施工現場。
4.強化施工管理,保證施工質量
施工是形成工程褓質量的決定性環節。施工單位質量管理和控制是工程項目質量控制的重點和基礎。①要完善施工單位質量保證體系,嚴格實行質量”三檢制”,并使該體系正常、有效運轉。②要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境五個方面做好施工工序質量控制。③要對工程施工環節進行嚴格的動態控制,做到施工前主動控制,施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。④要加強施工單位內部管理,嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工。⑤項目經理、質檢員、特種作業人員要達到全部持證上崗。
5.完善監理制,提高監理工作水平
工程監理能促進承包企業提高技術和管理水平,有利于對工程質量、工期、投資目標進行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造問題發生。但由于監理制度推行時間不長,需在實踐中完善。①要規范監理資管理,加強對監理持證上崗的監管。②要加強監理人員培訓,提高監理隊伍素質,解決少數監理人員素質差,監控能力不強,難于勝任臨理任務的問題。③要培育監理市場。監理必須是社會化、專業化的企業單位,不應掛靠在部門或行業之下。④要逐步通過招標選擇合適的監理單位,防止和抵制“同體監理”。⑤監理要綜合采取現場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質量監控。⑥監理人員要嚴格履行職責,執行監理規范,真正做到對項目質量、投資,進度全方位、全過程監理。
6.發揮質監機構作用,做好政府質監工作
水利工程指的是防洪、防澇、灌溉、發電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護等工程(包括新建、擴建、改建、加固、修復)及其配套和附屬工程的統稱。它對大自然界中的地表水和地下水進行控制和調配,消除自然界水資源對人們的危害,并利用水資源來為人們帶來利益。目前,人們通過修建水利工程來控制水流,防止洪澇災害,并對水量進行控制和調節,來滿足人民對水資源的需要。由此可見,優化水利工程建筑的質量能夠提高人們的生活質量,帶動社會經濟的發展。
一、水利工程建筑主體質量保證體系
質量保證體系是由設計方質量保證體系、施工方質量保證體系、業主方質量控制體系三類組成。一、設計方質量保證體系。水利工程建筑設計的質量必須要在一定的程序基礎進行,最終必須要通過質量檢驗。水利工程建筑完整的質量控制體系應包括質量策劃、質量問題研究、質量方案設計、質量詳細設計、內外部質量評估以及顧客回訪組成,這些階段互相影響、相互制約,也決定了水利工程最終的建設質量。
二、施工方質量保證體系指的是施工方建設一個正常、穩定、符合質量要求的工程建筑。水利工程建筑中的施工過程質量控制主要包括生產工序質量控制、質量判定、質量分析與診斷等。構建質量保證體系能夠及時的對水利工程建筑出現的質量問題進行整修,確保所建筑的水利工程的質量一直處于正常狀態。三、業主方質量控制體系指的是水利工程項目業主委托專業監理公司按照要求對水利工程建筑的質量進行監管。監理工程師按照質量要求對水利工程建筑的質量進行監督和管理,業主對施工方和設計方的質量保證體系進行監督、確定質量目標、保證設計方和施工方對業主負責。
二、完善水利工程質量政府監督體系
政府對水利工程質量的監督指的是政府部門(如水利工程質量監督機構)按照相關的法律法規對水利工程的質量進行監督和管理、對設計、施工等企業采取有效的管理措施。水利工程政府質量監督行政執法可以采用行政激勵的方式對其進行管理,對表現好、拉動經濟增長、提高人民生活質量的企業進行物質或者精神上的獎勵。但目前我國的水利工程政府質量監督行政執法很少采用行政激勵的管理方法,缺乏對優秀企業的鼓勵。
政府是依法行政監督的主體,要對人們的生活質量負責,維護人民的利益,因此政府必須要加強對水利工程建筑的質量的監督和管理。對水利工程建筑質量的監督和管理不僅能是只對它的施工過程進行監管,同樣也需要對水利工程建設參與各方及責任人的行為進行監管。社會和人民都是國家的主體,都有對水利工程的質量有監督的權利。政府部門的監督必須要保證權威性、公平性以及科學性。針對我國的水利工程政府質量監督行政執法很少采用行政激勵管理方法的狀況,我國需要建立并完善相關的法律,使政府實施行政激勵。
三、建立水利工程建筑質量信用評價體系
質量信用指的是在相關法律的基礎上,得到并保持對某件事物質量信任的能力,也就是指企業按照相關的法律法規確保產品的質量。在水利工程建筑上,質量信用指的是企業在相關法律、法規的基礎上,對建筑工程的完成情況。國家信用體系和建筑市場信用體系是建立水利工程質量信用體系的前提,因此,想要建立較好的水利工程質量信用體系,就必須先建立和健全其它兩個體系。
在水利工程建筑質量協同管理體系的前提下,出現了水利工程建設主體質量信用評價體系。水利工程建設主體的質量信息一般有以下幾種收集方法:一、政府對建筑主體信息的收集,包括建設主體的資格資質、招投標信息、規劃許可信息、質量監察信息、以及竣工備案信息等,信息收集后,政府將對信息統一進行相關的處理;二、征信機構、中介機構對信息的收集,目前,許多相關的獨立機構也是水利工程質量信息的主要方法,如上海資信等,這類機構主要為政府或國有商業銀行建立的相關機構。
建設主體質量信用管理程序首先要對水利工程建筑質量信息進行收集和相關處理,并將建設主體的信用狀況到相關的信用信息公告平臺上。其次,信用報告要滿足人們的需求,也就是根據人們的需要相應的信用報告。最后,有效運用信用信息公告平臺,優秀的企業需要得到表揚和鼓勵,較差的企業應該受到批評和懲罰。
建設主體質量信用管理制度,首先要對信用征信制度進行完善。信用征信制度的完善能夠使水利工程建設中的相關數據公開化、透明化,使相關的機構和部門對該企業的信用記錄做出準確的評價。我國的信用中介機構雖然有自己的數據信息庫,但規模較小,且準確程度較低,對水利工程市場的作用較小。因此,國家必須要調動水利工程建設信用征信的機構,確保水利工程機構能夠順利的發展。其次,促進信用中介機構的發展,信用中介機構不止是收集信用信息數據,同樣還可以對水利建設主體間的信息進行調控。但我國的信用市場機構還處于發展階段,還需要政府的幫助。最后,建立有效的實施機制,最常見的主要是獎懲機制,也就是對優秀的企業進行鼓勵,對較差的企業進行懲罰,通過社會和公眾的監督和管理,使企業能夠更快更好的發展。
參考文獻:
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中圖分類號:TV5 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2016)01-0191-01
1缺乏獨立質量監督機構
當前,水利工程質量監督機構正在從部、省、市三級機構向部、省、市、縣四級監督網絡的發展過程中,安康市10個縣(市、區)中由于機構、人員編制等原因,質量監督機構只形成于文件層面,并未真正成立獨立機構。在實際工作中,質量監督管理的職能同科室職能時常發生交叉沖突,質量監督管理職能被弱化,甚至被忽略。在工程建設任務繁重時,基層工程技術人員通常身兼多職,既是A項目的質監人員,又是B項目的項目法人機構組成人員,還肩負著C項目設計人員的角色,難以開展有效的質量監督工作,工程質量監督缺失,嚴重影響了水利工程的質量。
2項目決策及設計階段缺乏有效的監督
項目建議書是由政府委托具有一定資質的設計單位編制,按照水利工程分級管理的原則由主管部門負責審批;可行性研究報告由項目法人(或建設方)組織編制,并按照管理權限向上級主管部門申請報批;初步設計由項目法人委托具有相應資質的設計單位組織編制,并向有關主管部門申請報批。主管部門通常召集項目有關部門單位專家組成專家評審委員會,對可研報告、初步設計進行專家評審;工程項目施工圖則是由申報單位組織專家評審。也就是說,工程項目的決策階段和設計階段的質量控制,是由水行政主管部門在項目審批的過程中進行控制的。專家評審委員會的組成原則,組成人員資格標準,評審標準,可信度可靠性沒有明確要求,評審結論的正確性缺乏有力保證,造成水利工程質量隱患。
3水利工程項目質量監管流于形式
現行的水利工程質量監督管理體制,以行為監督為主,強調對項目法人等質量責任主體的質量管理體系的監督檢查,重點是對監理、施工、設計等企業資質,專業崗位人員從業資格的審核,以及對相關技術資料是否完備的檢查。實際的監督管理工作中,雖然開展了相關的檢查審核,卻僅限于檢查的程序層面,只關注質量監督體系、制度是否建立,企業、人員的資質資格是否符合規范要求等表面工作,忽視了制度本身是否健全可行,制度的執行貫徹是否到位,企業資質、人員從業資格與實際能力是否相符,技術資料是否真實準確,質量管理程序履行情況等深層次根本問題的監督檢查。質量行為監督管理不到位還表現在對合同管理的忽視。合同規定了簽訂雙方的權利義務,明確了各方責任,是雙方的行為準則。對合同履行情況的監督管理,就是對雙方行為是否符合約定準則的監督管理,也就是對質量行為的監督管理。監督合同雙方切實執行合同條款,履行約定的職責義務,也是保障工程項目質量的有效途徑。專職質監員的缺乏也使“質量監督采取巡回檢查和抽查”的規定成為空談,“陪領導視察代替檢查”、“人到現場代表監督到位”的情況普遍發生,使質量監督管理工作流于形式,難以落實到位。另外,缺乏有效的質量監督管理的處罰規定。很多地方規定文件中,只強調了對質優者獎,如何處罰違規者卻一筆帶過,造成質量監督的約束力不足。
4中小型水利工程項目質量監管依據不完善
自從我國實行建設工程項目質量監督管理制度以來,已經制定了一系列的法律法規和技術標準規范,但大多數是為大型水利工程項目服務的,對數量龐大,建設任務繁重,點多面廣,單項工程概算低的中小型水利工程,以“中小型水利工程可參照本規定(辦法)執行”而一筆帶過,對中小型水利工程質量監督管理工作并沒有統一科學規范的依據,各地規定并不相同,缺乏強制性實施細則,缺乏可操作性和規范性,制約了對工程項目質量的有效監督管理。
5水利工程項目質量監督管理費落實不到位
由于政府財力的限制,相當數量的地方財政部門并沒有貫徹落實相關規定和要求。水利部門按要求編制預算,報送到財政部門后變成一紙空文得不到批復。質量監督費的嚴重短缺,限制了質量監督管理的硬件配備、技術設備和辦公條件的更新,日常質量監督工作得不到基本保障。
引言
水利工程施工質量管理質量是保障整個水利工程施工質量的根本和主要措施,如果施工管理質量不足,不僅會導致水利工程存在一定的使用缺陷,還會導致施工企業的形象遭受破壞。因為水利工程的施工人員數量非常多、工人種類也非常多、物質資源龐大、環境狀況復雜等因素,水利工程施工現場的管理往往存在許多的問題,這也直接導致水利工程整體施工質量遭受影響,嚴重阻礙著水利工程的應用質量,形成水利工程負面發展。
1 水利工程施工管理特點
水利工程相對于其他水利工程而言,綜合性要高出許多,并且施工難度與施工質量標準也有非常顯著的差異。首先,在所涉及的領域方面,施工過程中會因為地勢條件、環境因素、氣候條件以及交通城建等信息,均會對水利工程形成嚴重的影響,需要充分考慮水利工程和當地環境的高度契合性,從而保障水利工程的體征適用性;其次,水利工程所涉及的專業非常多,水利工程作為民生工程,不僅需要熟練的掌握國家以及施工地區的相關法律法規,還需要掌握地質條件的特點以及園林經濟、環保管理等多個專業領域的相關知識,從而提升水利工程整體管理效率;再次,水利工程施工具備非常明顯的不明確性,施工管理的影響因素主要是兩個方面,自然因素以及人為因素,當中自然因素會體現出非常明顯的不可抗力與不確定性,例如山體滑坡、泥石流、地震等,尤其是在地理位置較為偏遠地區的水利工程,不僅工程的整體施工量非常大,需要較長的施工周期,還需要對地質條件進行合理的控制。對此,施工管理的難度非常大;最后,缺乏可量化的標準。截至目前,我國仍然沒有建立一整套行之有效的水利工程施工管理具體標準,對于一些細節性的施工項目和環節只能夠依靠施工企業的自我管理實現施工質量的管控,這一點也一定能程度提升了水利工程施工管理的難度。
2 提高水利工程施工管理質量,促使水利工程健康發展
2.1優化施工人員的施工質量
在水利工程施工過程中,施工人員的施工技術和工作素質將直接決定水利工程施工效果。對此,就需要穩定強化施工人員、管理人員的施工管理能力,提升所有施工參與者的工作素質,條件允許時組織相關人員去參與相關的培訓、教研,去行業領先企業中進行參觀和交流,促使從業人員逐漸培養成高素質能力、業務能力顯著的專業性人才。與此同時,在施工過程中必須保障施工人員的人生安全,所有的施工任務都必須以安全為核心。除此之外,在保障施工人員施工質量之余,必須建立相應的質量管理體系,將質量管理應用在水利工程施工前、施工中、施工后,從多方面有保障施工質量。
2.2做好施工設備的質量管理
因為水利工程施工特點,想要有效地提升施工的整體質量,必然需要持續的優化施工設備的施工質量,采取更高質量的施工設備,從而確保水利工程本身的質量能夠得到保障。在施工設備出現故障之后,必須對質量問題或故障進行針對性處理。在施工設備發生故障或問題之后,不僅會導致施工進度緩慢,無法保障按時按量交底,還極有可能形成質量不達標返工的情況。對此,必須做好施工設備的合理選擇、定期檢查、有效維修與保養和調配等,并將施工設備對質量管理的影響控制到最低程度。
2.3強化水利工程施工場地的管理質量
首先需要保障水利的施工管理整個過程都按照國家及地區相關的規章制度進行,遵守相應的水利規范標準、政策制度、施工工藝執行標準、施工操作規范標準、施工管理規章制度等進行。針對材料和已完成施工結構的損壞情況,可以通過強化巡查力度以及監控力度來實現高質量施工管理。水利工程的巡查和監控是確保竣工工程不被破壞的最重要并且最有效的管理方式。提高平常的維護力度,強化夜間的巡查頻率,對整個水利工程進行定期和不定期的巡查工作。在發現異常情況時,及時制定并嚴格實施相應的應對策略,對故障或問題因素進行詳細、全面的分析,并且完成相應的巡查備案,設計相應的管理規章制度,將每個環節的工程項目落實責任人,從而使整個水利都能夠獲得充足的管理和質量控制。除此之外,在制定相關規章制度時,需要將所制定的制度制定成紙質形式發放給施工人員閱讀,確保施工人員能夠隨時掌握制度的制定與更新。
3 總結
綜上所述,水利工程質量管理過程中,其管理必須遵從環保、安全、經濟等原則,采取最快捷、最安全的施工及管理方式,促使每一個施工環節都能夠得到合理的配置和安排,真正保障施工順利開展,保證水利工程按時按量竣工。與此同時,水利工程的施工管理需要不斷的創新、優化管理理念,研究全新管理方式,借鑒一些國內外的全新管理技術,優化施工管理質量,提升施工人員的施工能力與施工素質,從而保障水利工程施工管理質量,促使水利工程健康發展。
參考文獻:
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作者簡介:
1 水利工程質量管理的重要性
隨著科學技術的發展和市場競爭的需要,質量管理越來越被人們重視。在水利工程建設中,工程質量始終是水利工程建設的關鍵,任何一個環節,任何一個部位出現問題,都會給整體工程帶來嚴重的后果,直接影響到水利工程的使用效益,甚至造成巨大的經濟損失。因此,可以肯定的說,質量管理是確保水利工程質量的生命。
工程質量的優劣,直接影響工程建設的速度。劣質工程不僅增加了維修和改造的費用、縮短工程的使用壽命,還會給社會帶來極壞的影響。反之,優良的工程質量能給各方帶來豐厚的經濟效益和社會效益,建設項目也能早日投入運營,早日見效。由此可見,質量是水利工程建設中的重中之重,不能因為追求進度,而輕視質量,更不能因為追求效益而放棄質量管理。只有深刻認識質量管理的重要性,我們的工作才能做好。
2 水利工程質量管理的核心內容
質量管理是指為了保證和評價質量規范的執行情況而確定的重要部位和關鍵環節或薄弱環節控制組織的協調活動。施工企業在工程施工前應按照施工工藝流程、質量標準、操作規程的要求,列出工序質量管理點明細表,經施工單位技術負責人審查批準后,從而實施質量預控。
(1)施工前的質量管理的主要內容是:掌握質量管理規章制度和基本要求。加強對工程施工中所采用的材料、成品、半成品、構配件(包括混凝土混合料配合比設計)進行檢測和管理工作。全面開展質量監測,完善質量管理制度,健全質量保證體系、質量管理制度、質量責任制度,建立和完善檢驗和計量手段,組織監理、建設、設計、施工等單位的有關人員進行圖紙會審。熟悉和了解所擔負的設計意圖、工程特點、設備設施及其控制工藝流程和應注意的問題。開工之前必須以書面形式向乙方施工負責人進行安全技術交底,并輔以口頭講解。對施工單位提出的施工方案、圖紙深化設計、分包合作進行審查。
(2)施工過程中質量管理與控制:施工單位要逐步建立并完善本企業的質量管理體系,創建適合本系統實際的質量管理模式,及時檢查和審核施工企業提交的質量統計分析資料和質量控制圖表。加強對施工圖審查后的勘察設計變更及實施情況的審核。著重于對現場施工作業安全管理的監督檢查,加強作業現場檢查督促,及時糾正違章行為,促進施工質量水平的提高。
(3)竣工后的質量管理與控制:審核項目經理部施工全過程中建立的竣工資料,包括審核承包商提供的質量檢驗報告及有關技術性文件,如有漏缺要重新檢測和整理。嚴格按照現行建設工程項目劃分標準對整個工程進行竣工驗收。
3 目前水利工程質量管理存在的問題
(1)重進度輕質量,質量意識薄弱。在當前的水利工程建設過程中,施工企業迫于施工進度的壓力,為了避免因工期延誤而遭索賠,部分施工單位在進行工程施工時往往是以工期優先,顯然是重進度輕質量,這導致了嚴重影響水利工程建設的質量;
(2)行政干預和資金不到位。在一些水利工程建設中,行政干預過多,這些違反工程建設程序,施工單位任意地壓縮合理工期;而且資金不到位、資金運作有問題,建設方隨意壓價并要求承包方墊資,拖欠工程款,造成盲目壓縮工程建設成本。這些都嚴重影響了水利工程建設的質量;
(3)水利工程前期勘測和設計不規范。部分水利工程建設的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件分析深度不夠,缺乏對環境和經濟等方面全面、綜合的分析,特別是在一些小型的水利工程中很少進行可行性研究,致使設計常常不合理或不符合規范,嚴重影響了設計方案的比選,新材料、新技術和新工藝的應用,進而影響到工程建設的進度和質量等;
(4)相關人員業務水平不夠,技術力量薄弱。在水利工程建設中,存在部分水利工程設計人員、施工設計人員、管理人員和施工人員的專業知識不足和業務水平不高的現象,對于工程上的一些復雜的技術問題,這些人員無法拿出合理的解決方案,不能很好地掌握新技術、新工藝,難以承擔有一定深度的工作。
4 加強水利工程質量管理的措施
(1)強化監管,落實責任制。負責人的重視程度是搞好水利工程質量管理工作的關鍵所在。水行政主管部門高度重視基層水利行業整體工程質量管理工作,以對黨、對歷史、對人民群眾極端負責任的精神真正把工程質量工作落到實處。全面貫徹相關職責,規范工作程序,明確各級各部門領導班子和班子、項目責任人、項目技術人員和具體工作人員的責任,一級抓一級、層層抓落實。按照工程施工的技術規范進行施工,出現質量問題,不管造成問題變化的原因是什么,都要追究項目負責人的責任,即“誰建設,誰負責”的原則,實行工程質量責任終身制。
(2)嚴把材料進場關。凡是進入到施工現場的原材料、半成品或構配件,進場前應向總監理工程師提交《建筑材料報驗單》、《進場設備報驗單》,同時附有產品出廠合格證及檢驗報告和技術說明書等技術資料,由施工單位按照國家或行業質量檢驗評定標準的規定,并有監理人員的復查并確認其質量合格后,才能夠進場。注意原料的貯存條件和貯存過程中的質量變化,尤其是受自然環境和氣候影響比較大,例如:水泥、堵漏靈、防水粉、防水砂漿、土工織物材料等,應嚴格按照《標準》要求辦理。
(3)技術資料和工程質量的檢查。施工過程中技術文件是否齊備及格式是否符合要求、工程質量是否合格是衡量企業推行項目管理水平的尺度,是降低工程造價提高企業經濟效益的重要因素,是質量檢查驗收的依據。因此,對于施工中工程質量的文件、資料和工程實體質量的檢查就十分必要,檢驗施工組織設計方案的經濟效果如何,相關技術措施是否可行,對環境的影響程度,工程竣工后個別分項工程質量怎樣;質量保證資料是否準確、齊全。通過經常性的質檢工作,從而使施工順利進行,確保施工質量。
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A
1、基層水利小型工程建設常見的問題
基層水利部門是實施小型水利工程建設的主體,肩負的任務既虛又實,常見存在的問題有:
1.1、技術力量單薄業務水平偏低。設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責,基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性,致使整體技術水平徘徊不前,有的還出現下降趨勢。另一方面,基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多,沒有或很少有時間進行深造,技術水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實踐經驗,難于承擔有一定深度的工作。
1.2、技術資質不具備多種職能融一身。設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務,監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村,其職能不單純是行政管理,技術服務也是一項很重要的內容,兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能,但一般不具備相應資質。
1.3、設計施工不規范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證。工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范,但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主,建設資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識。基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要,使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。
1.4、監控措施不完善檢測手段太落后。多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監測設備、儀器,更缺乏監測人才,在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
2、對基層水利小型工程建設的幾點治理建議
鑒于基層水利部門的現狀,短期內在縣內成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度,但實行全面質量管理是大勢所趨,不能含糊,小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作。
2.1、開發人力資源培養行家里手。高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質,使基層水利人力資源切實得到保值和增值。
對縣或鄉鎮現有水利技術人員進行適當分工,明確每個人的業務主攻方向,盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手,并能統攬全局,承擔起相應的工作。同時,加強對鄉鎮水利技術人員的培訓,并向其做好技術交底工作,使他們也能獨當一面。
2.2、加強質量教育建立保證體系。“百年大計,質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓,建立和完善質量管理的激勵機制,積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證,我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論,及時彌補設計中的不足;將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小,五臟俱全”,質量管理決不能困小而不為。如果因陋就簡,雖然一次投入較少,但將來的運行費用高,使用壽命短,結果并不節省投資,反而有可能勞民傷財。
縣級水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能,參照國家的有關規定,建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求,加強設計過程質量控制,健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時,做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作,用經濟手段制約建設各方,確保工程質量達到優質的目的。
2.3、改進監控方法提高檢測水平。為了提高質量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設備,對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準確、客觀、公正的監控數據。該好就好,該孬就孬,增加質量監控的說服力和威懾力,減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。首先,嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等,要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用,不合格的不使用。其次,加強施工質量監測。對重點工序和部位,設置質量監控重點;對關鍵工序實施旁站監理,嚴格監控施工質量;技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
2.4、注重美學研究營造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣,要注重美學研究與景觀設計,這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段,水工建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調。在物質文明和精神文明飛速發展的現代社會中,各種建筑越來越多地開始注意視角效果,水利建筑也不應該例外,其外表形態應成為人類美學的載體。
2.5、進行科學管理確保永續利用。要把小型水利工程管理作為一門科學來對待,注重向管理要效益,扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人,向他們頒發產權或使用權證書,采取專業管護,拍賣經營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式.使新老水利工程都進入良性運行軌道。
2、6、為了加強對工程建設的管理,控制工程質量、工期、造價,提高經濟效益,國家自八十年代中期起,先后出臺了一系列針對大中型水利工程質量管理的改革措施。
2、6、1、工程建設質量分工負責。工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任,監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責,質量監督機構履行政府部門監督職能。
2、6、2、注重科技進步和質量管理。有關工程建設的單位都要推行全面質量管理,采用先進的質量管理模式和管理手段,推廣先進的科學技術和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創建優質工程。
2、6、3、水利工程建設實行招授標制。大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規定”進行公開招投標;地方小型工程,由省水行政主管部門制定具體管理辦法。
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社會經濟的快速發展,推動了我國城市化建設進程,在城市中,建筑項目是非常重要的元素。在實際的城市建設過程中,建筑工程建設是最重要的環節,建筑工程的建設直接影響人們生活的環境和質量。建筑質量問題直接影響建筑工程企業的發展,建筑質量與人們的生命財產有密不可分的聯系。通過實際調查了解,我國在建筑工程質量方面仍然存在著很多問題,相關部門針對問題制定了切實可行的措施,要求建筑工程企業提高建筑工程的質量管理水平。
一、建筑工程質量管理中存在的問題
(一)建筑工程開發商的行為有待規范
近年來我國的建筑工程在質量方面頻繁發生事故,通過相關部門的調查了解,建筑工程出現質量問題的原因有很多,但其中最主要的原因是建筑工程的開發商行為不規范。一些開發商形成不合理的觀念,在施工前期缺乏科學的報建,在沒有得到相關部門許可的情況開始施工;在建筑材料的選擇方面也存在不合理的現象;使用一些不合格的產品進行建筑施工,這些現象會嚴重影響建筑工程的質量水平。
(二)工程設計漏頂多,變更大
工程設計是整個工程的靈魂,其是保證工程質量的根本。據了解我國在工程設計方面存在著很多問題,例如:有些項目設計不能滿足施工的要求;有些工程項目在開工前沒有通過正規單位進行設計;有的項目設計漏項較多、變更較大,這些都是建筑工程中在質量管理方面存在的現實問題。
(三)工程施工人員素質較低
在我國的建筑工程施工中,大部分人員是農民工,他們從來沒有經歷過專業的培訓,缺少建筑工程方面的知識和技能。另外,建筑工程管理人員在質量管理方面,力量相對薄弱,對質量管理監督的力度不夠,甚至有些為了自身利益而偷工減料,這種現象大大影響了建筑工程的質量水平。
(四)質量管理力度有待提高
在實際的建筑工程質量管理過程中,嚴重缺乏質量監管制度,在整個施工過程中,沒有明確劃分質量管理的責任。甚至有的項目公司還沒有實施工程監理制度,在發現工程質量問題時,不能夠提出建設性意見,這樣的情況嚴重影響了建筑工程的質量,要加大工程質量管理力度。
二、提高建筑工程質量管理的途徑
(一)建立完善的質量管理體系
高質量的建筑工程離不開完善的質量管理體系。建筑工程質量管理體系主要包括:工程內部的組織機構、施工的程序、施工的過程、各種資源的利用等。在建筑工程施工前,施工單位要對施工全過程的質量管理活動進行科學系統的分析和預測,并根據預測分析制作建筑工程質量管理手冊、報告、表格等。對建筑施工人員進行培訓,并確定質量管理人員,對于難度較大的建筑,對面臨的問題進行全面的分析和整理。不僅要考慮建筑表面的問題,而且要考慮在建筑施工過程中可能發生的問題,同時制定出合理的應急措施,并針對問題進行施工組織設計,最后要得到監管單位的審批才可開工。
在實際的建筑工程施工過程中,要建立項目經理負責制,將工作任務分割為很多環節,再將每一個環節的工作任務落實到每個工作人員身上。在施工前期,要對每一位施工人員、技術人員、質量檢查人員進行全面的了解和熟悉,并合理的匹配施工人員。在每一項施工任務結束后,每一位施工人員要進行自檢、互檢、交接檢,確保工作的安全實施。在完工后,要由專門的質檢人員進行檢查,最后由監管部門審批,合格后才可進行下一項任務。
(二)加大相關部門的監督執法力度
在目前的社會條件下,為了提高建筑工程質量,強化工程質量管理監督是最有效的措施。提高各工程質量管理機構的監督意識,加大工程建設監督的力度,并提高對于違法行為的執法意識,普及建筑工程質量管理知識。使各大建筑工程單位意識到任何不良行為都要受到法律的懲罰,逐漸的樹立質量管理意識。監管機構要做到違法必究、執法必嚴。
(三)修訂完善的法律法規
我國的法律體系在逐漸的完善,如果建筑行業出現質量管理方面的問題,將會直接受到法律的懲罰。據調查發現,有的建筑工程領導不考慮建筑質量問題,而鉆國家法律的空子。面對這樣的嚴峻的問題,國家要修訂建筑工程方面的法律法規,完善法規體系,不僅有利于質量監督機構依據法規展開工作,更有利于建筑工程施工單位加強質量管理監督,提高工程實施的質量管理水平。
(四)強化監理的重要作用
建筑工程單位可以雇傭監理公司進行工程的質量管理工作。監理公司要按照國家相應的法律法規履行自己的職責,監理公司的工作不僅要對建筑工程負責,同時要對社會負責。因此,監理公司要保證工程的順利開展和完成,而且要保證工程的質量,充分的發揮監理公司在工程質量管理方面的作用。
結 語:
隨著科學技術的不斷進步,建筑行業的發展逐漸加快。建筑工程建設存在人們生活中的任何一個角落,其與人們的生活息息相關,并影響著人們的生活和社會的穩定。因此,提高建筑工程質量管理水平勢在必行。我國相關部門明確指出,建筑行業必須將建筑工程質量放在第一位。傳統守舊的建筑工程建設方式已經不能適應時代的要求,已經不能滿足建筑工程項目使用者的需求。為了提高建筑工程質量管理水平,提高施工人員的質量管理意識,建立完善的建筑工程質量管理機制,采取有效措施提高建筑質量管理水平。
參考文獻:
[1]方瑞紅,牛耀峰.加強施工現場管理促進文明施工的幾點思考[A].現代建設工程應用技術學術交流會論文集[C],2009.
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引言
基于我國幅員遼闊并且水系狀況復雜多樣的現狀,水利工程的質量好壞直接影響到我國經濟的發展與人民生活水平的提高和改善。水利工程能夠保障人類以及其他生物的安全,還能夠對環境進行保護,具有多重意義和效益。同時,其它工程與生態效益的發揮同樣需要水利工程的配合,從而解決對人民生活影響最大、與人民利益密切相關的水利問題。水利工程的實施過程中較為重要的是施工的質量控制和安全監督管理,做好水利工程施工建設。
一、水利工程項目建設的質量控制和安全監督管理的重要性
工程質量管理上一旦出現問題,會直接影響到水利工程項目的使用效益,甚至有時會在使用過程中出現問題造成巨大的經濟損失。因此,在進行水利工程項目的建設時,要注重對工程質量的管理,以防上述問題的出現。水利工程項目的規模巨大,建設條件復雜,而且在發揮作用時的周期較長。由此,工程質量的管理問題對水利項目建設顯得尤其重要。我們的水利項目管理單位必須培養高素質的技術人員和管理人員,以此來提高水利工程項目的建設質量和管理水平,為水利項目更好地發揮作用提供基礎和條件。高質量的管理有助整個水利項目的建設和后期作用的發揮,所以要重視對水利項目的質量把關。
二、水利工程存在的問題
1、工程老化現象嚴重
隨著社會發展速度的不斷加快,很多水利工程老化現象非常普遍,尤其是在一些農村落后欠發達地區,在經歷了常年的運行之后,有關部門并沒能進行及時的維修和管理,導致很多水利工程出現了安全隱患。另外因為大多數水利工程并沒有建設有關的配套設施,讓水資源出現嚴重的浪費,給地區經濟造成了一定程度的影響。
2、建設施工過程不嚴格
在水利工程的施工建設過程中,一些施工企業的質量檢測標準不是非常嚴格,所以如果施工過程出現問題的話,對于水利工程總體的質量產生影響。一些施工企業在建造壩體以及壩基的過程中,并沒有按照有關規定嚴格的選擇原材料,甚至有些施工企業在施工過程中,進行偷工減料,沒有嚴格地控制施工程序,結果導致水利工程在驗收時出現嚴重的質量問題。
3、施工制度的不健全
經過多年的不斷發展和進步,很多水利工程施工企業還是在施工管理制度上出現了大量的問題,諸多問題明顯阻礙了水利工程的施工質量。首先,技術人員的管理制度不健全,施工質量控制較差,施工企業自身發展受限,相當數量的施工企業的管理理念非常滯后,沒有健全的監督體制,施工設備和技術處于滯后的狀態,這些上述的因素都會在一定程度上影響施工質量,進而讓水利工程質量很難符合技術要求。所以水利工程施工企業必須不斷健全施工質量管理制度,加強對水利施工技術人員的培養,提升水利工程施工運行效率。
4、施工過程中的設計管理以及設備不健全
在水利工程的前期設計過程中,工程設計人員經常對圖紙,設計方案沒有進行全面的估量,通常容易忽視其中關鍵的因素。這可能是因為在前期沒有進行充足的準備,一些工程設計人員的綜合素質偏低的影響。另外在水利工程實際施工過程中,由于管理不嚴格經常使得工程質量事故接連發生。在施工過程中,沒有按照圖紙的具體要求嚴格的進行施工,工作態度消極,有的時候甚至隨意更改圖紙的內容。最后就是有關部門對于水利工程質量的監督工作沒有做到位,當前有關部門對于水利工程的質量監督管理沒有產生足夠的認識,其中非常關鍵的因素在于沒有強制性,對于水利工程的監督力度以及質量問題沒有產生充分的認識。
三、提高水利工程項目建設質量控制和安全監督管理的措施
1、對于水利工程建筑秩序進行規范
一般來說,水利工程質量問題的出現在很大程度都是由于水利工程建設秩序混亂引發的。因此必須對承包方的管理和工程項目制定嚴格具體的標準,對其相關的市場制度進行健全。對于水利工程設施中的施工設備設施加強管理力度,防止質量不達標的設備進入施工現場。另外應該建立相應的項目法人負責制度,以及工程建立制度,同時還要確保這些制度發揮實際的作用和效果,進而提升工程質量。
2、確立法律規范,加強安全意識
在水利工程施工中,應該根據國家有關方面的法律規章制度嚴格執行。另外還應該在法律的框架下進行有關的招投標活動,水利工程的不同方面的合約應該滿足客觀的情形,挑選綜合素質較強的施工隊伍,在一定程度上確保水利工程質量。同時還要強化現場施工管理力度,減少分包行為的發生概率。最后是對水利工程的驗收工作,必須嚴格的根據有關的標準和要求對水利工程的總體質量進行驗收,在一定程度上確保施工的科學性以及施工效率。
3、加強水利工程質量控制技術管理
水利工程施工管理控制中的技術管理是指要進行技術施工責任制度以確保每一個施工參與工作人員都能夠明確自身的施工工作權限與職權范圍,真正實現分工明確與各司其職,落實施工技術責任制度。同時,工作負責人員要專門做好水利工程施工記錄,詳細的記錄水利施工單位每天進行的施工具體狀況,以便于在工程竣工時能夠有用于驗收施工狀況以及工程質量的書面依據,進行進一步的工程質量驗收與詳細評定。此外,要做好施工圖紙的質量會審,盡量避免可能在施工過程中出現的技術失誤,確保工程質量達標或高水平建設。做好技術的交底工作也是在進行水利工程建設時務必做好的技術管理,以便于施工建設的具體工作人員對施工任務與其特點有全面充分的了解。技術復核的詳細工作也是能夠避免人為施工質量原因的出現,還包括施工原材料的累計檢驗工作,以保障工程施工的技術質量。在水利工程進行建設與施工的全部過程中,技術施工管理的良好控制也是保障水利工程能夠得到合理建設的重要依據,技術管理人員務必做好每一步的技術管理工作,確保水利工程的質量控制效果。
4、做好安全監督檢查
我們經常說安全檢查必須常抓不懈,并不單單指的是流于表面。不確定因素太多,使得安全檢查變為一項復雜性工作。檢查內容包括原材料、土料填筑、漿砌石、灌漿工程等等,綜合考慮安全指標才能達到預期效果。檢查要做到以下幾方面:首先要定人,由專人負責對問題進行跟蹤管理,設置安全監理專人。其次要定期,按規定檢查周期,在規定期限內,發現問題,要求施工單位在確保工程安全處于受控狀態下整改完畢,確立安全監理職責,約束機制。了解情況,確定重點。主要單位工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程均為監督檢查工作的內容和重點。檢查工程質量管理體制與質量行為。工程質量管理體制檢查的重點應放在質量管理體制是否健全,工程施工質量是否得到有效控制。檢查工程項目劃分、質量評定與工程驗收情況。檢查單元工程、分部工程、單位工程的項目劃分與質量評定是否滿足相關規程規范的要求;檢查工程驗收資料是否真實、完整;各單位提供的工作報告是否規范;工程驗收鑒定書內容是否齊全、簽字完整。
結束語
加強水利工程建設質量管理,要做到加強人員管理,嚴格責任追究,加強制度建設,健全質控體系,嚴格物料管理,嚴把材料質量,嚴格技術管理,強化技術培訓。只有嚴格把握好工程質量,才能在以后投入使用后安全順利地運作,創造經濟和社會效益。因此做好工程建設質量控制和安全監督管理至關重要。
參考文獻:
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A
前言
建筑工程的質量會對其項目的經濟效益和人們的日常生活帶來影響,因此,其質量必須要符合標準。隨著經濟的發展,國家加大了對水利工程建設的開發和投入,水利工程的施工方法和工藝也在不斷的創新和改進中,水利工程的總體質量有所提高。然而隨著近幾年水利工程規模的不斷擴大,不少的質量問題漸漸凸顯,嚴重影響著人們生命和財產的安危,因此,加強水利工程的質量管理成了當前的熱點問題。本文分析了當前水利工程質量監督管理存在問題并提出了相應的改善措施。
水利工程項目質量監督管理工作
水利工程質量監督管理是由水行政主管部門或其授權的工程質量監督機構根據有關法律、法規和規程、規范以及經批準的設計文件,對質量責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督檢查、維護公眾利益的行政執法行為。
水利工程質量監督期主要是從工程開工起到竣工驗收止這一階段的質量監督管理,重點是對施工過程中的質量監督,主要指對工程施工中各參建單位的質量體系運行情況進行監督檢查;對參加各參建單位的質量行為進行監督檢查,對工程實體質量進行監督檢查;對重要隱蔽單元、關鍵部位單元工程進行監督檢查;對質量事故檢查和質量缺陷備案等工作。
3、水利工程質量監督的主要經驗
通過近幾年的質量監督管理工作的和與其他地市的質量監督工作人員的溝通交流,在工程施工中我們的質量監督人員長期堅守崗位,深入到基層,積極實行質量管理和監督檢查工作,為水利工程建設和改革發展做出了重要貢獻。而這些寶貴的實踐經驗,對于我們日后的工作提供了重要的指導意義:
(1)圍繞中心,服務大局。質量監督工作的首要指導思想就是圍繞中心、服務大局。實踐證明:水利工程的質量監督只有在政府和領導的大力支持下,抓住工作的中心和重點,積極開展水利工作,才能體現自身價值,取得優秀業績。
(2)開拓創新,務求實效。開拓創新,務求實效是質量監督工作不斷發展的永恒動力。創新是事業發展的動力,是水利工程進步的靈魂,沒有創新的工程就如同一潭死水,毫無生氣。因此,我們要不斷的研究新技術、新方法,以提高工程的質量和效率為目的,大力發展水利工程質量監督工作。
(3)依法監督,客觀公正。依法監督,客觀公正是質量監督工作的基本原則。實事求是是客觀公正的本質所在,水利工程的質量監督工作只有堅持以法律法規為依據,實事求是,客觀公正,才具有權威性和說服力,并且發揮其地位和作用。
(4)全面監督,突出重點。質量監督的基本方針就是全面監督,突出重點。隨著國家近幾年對水利建設工程的調整,水利工程的項目越來越多,投資規模越來越大,質量監督任務也越來越繁重。工程的質量監督必須突出重點,兼顧一般,區別輕重緩急,根據實際情況采取相應的辦法和措施,取得良好的效果。
4、工程項目質量監督管理存在的問題
4.1、資金問題
水利工程在施工過程中經常會出現地方配套資金短缺的問題,這種現象不但會給整體施工進度帶來影響,甚至還會因為資金籌集不足影響工程施工,甚至還有一些工程,本來已經可以竣工驗收,但卻因為資金不到位而無法進行結算,影響工程的驗收。
4.2、設計問題
我國的水利工程建設模式相對單一,然而有些水利工程在施工中的設計卻十分頻繁,從而影響了工程整體的施工進度。同時,因為工程設計人員一般都不在施工現場,所以施工中出現了問題,也不能及時解決,這就給水利工程的順利開展造成了很大影響。
4.3 質量問題
水利工程在質量監督管理中缺乏對施工前和完工后的監督管理,只重視對施工過程中的察看,而這種現場監督工作也只是走走形勢,根本查不出什么質量問題。這種監督力度不夠導致質量事故發生的原因主要是各方單位沒有引起對監督管理工作的重視,質量責任意識低下。這種情況下,即使存在質量問題,質量監督人員也發現不了,更無從修正。
4.4、管理問題
水利工程在施工過程中,項目經理不在工程現場而導致的管理不及時、不到位的現象已經是屢見不鮮,另外就是在工程尾期,因為資金不足而造成工程耗損和人為破壞的問題一直得不到有效解決。
4.5 資料問題
水利工程在施工過程中,對于相關資料要及時整理歸檔,而有些項目根本就不注重這一點,管理不善造成原始資料丟失或者不清晰,比如:原材料進貨檢驗手續不足、單元工程的各類簽字手續不完整,監理和施工日記填寫不標準等。實際上,由于施工單位的不重視,這種問題在各種工程中都是普遍存在的,甚至后期所出現的問題找不到原因也是由于資料整理工作不到位而導致的。
水利工程質量監督管理工作中的主要對策
5.1、大力整頓和規范水利建筑秩序
工程項目質量監督管理工作需要法律的支持,水利工程質量保證需要一個良好的建筑市場環境。首先要強化法制意識,認真貫徹執行水利工程法律法規,同時還要完善相關的法律法規,建立健全法律體系,提高依法行政的自覺性;其次要制定具體全面的規章制度,整頓和規范水利建筑市場,加強對項目法人行為的約束和監督,加快健全和完善有形建筑市場;最后要加強建材市場材料、產品和設備的監督,杜絕以次充好。
5.2、落實監管人員的責任和經費
目前,水利工程質量監督管理人員和經費不足問題日益凸顯,解決這一問題,一是需要根據監管人員自身的特點,統一培訓,合理分配,提高其工作效率,使其能力得到最大發揮。水利工程在質量監督管理工作中,必須要明確不同崗位的職責,避免出現工作交叉和漏洞。二是要通過政府財政設立專項的質量監督經費,滿足工作人員工資,以及工作中檢測儀器的購置和用車等。作為工程監督人員,要樹立質量意識,加強監督管理,認真履行職責,充分發揮監管作用,很好的為水利工程質量監督管理工作服務。
5.3、加強對監督人員的培訓
水利工程中的所有階層和部門都需要定期的學習和培訓,不斷提升工作能力、拓寬專業知識面,從而提高部門工作的效率和質量。隨著我國水利工程建設技術的進步及水利工程監督管理體制的轉變,與之相關的政策法規、規范規程、檢測技術等也都隨之發生了很大的改變。因此,質量監督機構應該定期對監督人員進行學習和培訓,使其能夠及時的了解新出臺的相關法律法規,并且將其與新理論和新技術有效結合,改善工程的檢查監督方法,與時代的發展和工程的需求想匹配。
5.4、精心勘察設計,提高設計質量
勘察設計質量是決定工程建設質量的首要環節。水利工程建設中,不但要依法進行勘察設計,遵守《建設工程勘察設計條例》,嚴格貫徹落實《工程建設標準強制性條文》。還要推行設計招標工作,提高其設計方案和技術水平,使設計單位面向市場,靠競爭和信譽謀發展。此外,還應推行設計監理工作,嚴格建設審批制度,建立、健全施工圖審查制度,杜絕工程出現質量事故。
5.5、加強社會監督
只有政府的質量監督管理是遠遠不夠的,社會上存在的工程監理單位也應該對工程項目的質量進行合理的監督管理。目前,大多數監理公司的工作受建設單位的牽制,只停留在表面,并沒有起到應有的監督作用。因此,政府加強對這些監理公司支持和管理,促進其整體素質提高。同時監理公司也要加強自身建設,履行監督職責。使水利工程的質量監督管理工作得到廣泛應用,從而提高工程的質量。
結語
質量是工程的生命線,提高工程質量是建設項目的重點工作,提高工程質量的措施之一就是要改善工程項目的質量監管工作,就必須大力整頓規范水利建筑市場秩序、建立完善的法律體系,明確監管人員的職責,做好質量監督管理工作,更好地保障水利工程的施工質量。
參考文獻:
[1]胡哲人.論我國水利工程質量監督管理工作管理中存在的問題及對策研究[J].中國水運(下半月),2013
中圖分類號:F253文獻標識碼: A
水利工程建設是我國的基礎建設項目,是推動我國農業經濟發展的重點建設項目。當前,我國的水利工程建設正處速發展的時期,為了確保水利工程建設的質量可靠性,需要構建完善的水利工程建設質量管理體系。并能夠嚴格按照質量管理體系進行質量控制,確保水利工程建設項目的質量和效率。水利工程建設不僅關系著我國水利事業的可持續發展,也是我國建設社會主義新農村的基礎工程建設項目。
1.水利建設項目質量管理體系闡述
水利工程建設項目質量管理體系是一個由政府部門、建設部門和建立機構共同構建的維框架管理體系。政府部門的監管能夠對水利工程的建設質量起到重要的監督作用。比如湖北漢江王甫洲水利樞紐工程就是長江工程質量監督中心和湖北省水利水電工程質量監督中心共同組建監管的。政府監管部門根據相關的工程建設質量保證標準和規范,采取科學的質量控制方法和程序,全面的監管工程建設項目,并參與工程驗收,對工程質量做出評價。
建設部門的質量控制體系是質量監管的基礎組成單位,水利工程建設技術復雜、管理項目多而雜,且具有施工難度。建設單位作為項目管理的主體,需要組建一支專業技能高、作風優良的團隊,對工程建設項目的所有部門進行有效的管理,才能保證整個工程建設項目的有序進行。
另外,工程監理機構也是工程質量管理體系中不可或缺的部分。工程監理機構代表的是非官方的專業監管機構,工程建設部門需要與監理機構簽訂監理合同,一旦確定監理,監理機構將對工程建設的全過程具有直接監督的權利。相較于政府部門,監理機構是屬于第三方監理機構。當前水利工程建設中,政府和建設部門應給予監理機構足夠的監管權利,最大化的發揮專業部門的監督指導職能。為確保工程質量、降低工程造價成本,促進項目管理的科學化、規范化和法制化提供有效的保障。
2.水利建設項目質量控制要點分析
水利工程建設項目質量管理擁有眾多的環節,根據工程階段可以劃分為設計、原材料采購和施工三個階段。其中三個主要階段還有眾多的詳細環節需要重視,比如對原材料、半成品和成品的質量控制均是關鍵的質量管理環節,這些物資將直接決定工程的質量。在質量管理的過程中,需要對這些物質進行詳細的檢查,確保原料要求、采購合同和實物的型號、規格和性能均滿足設計的要求。
在工程建設的過程中,各個建設部門、各個分項目的負責單位,均需要進行質量管理,將質量管理的過程貫穿到整個建設項目的所有層面。比如,各部門的各個工作環節,建設過程中的質量控制,完工之后的交付保護等。有效的質量管理并非是越細致越有效,過于細致的質量控制不僅浪費人力,對工程建設的效率更沒有好處,需要采取科學有效的質量管理方式,才能促進水利工程項目建設質量的提高。
最后,水利工程建設中,建設項目的關鍵部位、薄弱環節也均是質量控制的重點部門。水利工程項目有大有小,根據地區不同和地貌差異各有差別。同樣,施工隊伍的素質也是存在差異的。項目質量管理過程中,應針對這些差異,具體對待,根據不同的項目,分析其中的薄弱環節和關鍵部位,進行重點的質量控制。發動各個部門,積極參與尋找更好的方法,對工程項目的整體質量控制能夠起到事半功倍的效果。
3.影響水利工程建設質量的因素和策略分析
結合水利工程項目質量控制的要點,這里對影響水利工程項目建設質量的因素進行全面的分析,并提出相應的解決策略。人力資源、原材料、設備等物質資源和質量管理方法均是影響工程建設質量的主要因素。
3.1 人力資源
工程建設人力資源的專業素質是影響工程建設質量的第一要素,參與水利工程建設的勞動者,都應擁有相應的勞動者資質,不同崗位的勞動者所需要的資質應是有差異的。譬如:要想提高工程建設項目質量管理的有效性,就需要從事這項工作的管理者和員工積極主動的參與和支持。在工作規范之下,充分發揮人員的主觀能動性,對促進工程質量管理具有積極的作用。同時,為了使從事與質量管理相關工作的管理者和員工能夠更好的勝任相關的工作,應加強對人員的培訓和教育,并重視人才招聘的質量,確保整個工程建設體系的整體人力資源素質處于符合要求的水平。
3.2 原材料與設備
工程建設在所需要的材料是否符合要求,半成品和配件等是否滿足質量管理的要求,都是工程項目質量保障的基礎。重視原材料采購和驗收,防止在儲存過程中發生變質,都是工程建設質量管理的重要內容。在當前的建設工程中,機械化的程度原來越高,機械設備的功能、安全性和可靠性也是實現有效質量管理過程的關鍵要素。在采購機械設備和維護機械的過程中,也應重視對其過程的質量管理,確保機械在工作過程中的良好性能。一般,機械設備有施工方負責提供,可見施工方的資質、信譽和經驗等也都是非常重要的,它們直接關系到工程建設的質量。
3.3 質量管理方法
管理是一個持續改進和進化工藝的過程,優化質量管理方法的過程中,也是提高工程質量的過程。在工程建設項目中,如GB/T19000-2000就是質量管理的標準和改進指南。這也是科技進步為工藝優化提供的更優選擇,不斷的引進和運用新的管理方式和工藝流程,是提高水利工程建設項目質量管理的有效方式。
4.結論
水利工程質量的有效控制需要擁有科學完備的管理體系,需要進行嚴格有效的過程控制,還需要確保質量管理體系的先進性和有效性,才能實現水利建設工程有序實施的目標。提高水利建設工程質量管理的水平,并促進我國水利事業的科學發展,加強對水利工程建設項目質量管理的分析與研究力度,是不可或缺的條件。當前,各項先進技術和管理手段的嘗試與運用,也是提升水利建設項目工程質量管理的有效途徑。
參考文獻: