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篇1

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、農(nóng)田水利工程的重要意義

長期以來，我國在開展農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的重點(diǎn)就是集中在節(jié)水灌溉以及建設(shè)大、中小型水利工程，建設(shè)改造大中型的節(jié)水工程等工作。在近幾年以來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇災(zāi)害頻發(fā)，給我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了極大的影響，甚至嚴(yán)重威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以，就必須要不斷的加大農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)力度，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，提升水資源可持續(xù)利用，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對此，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)意義重大。

1、長期以來，三農(nóng)問題一直影響我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展最根本的一個(gè)問題，因此，黨和國家一直非常重視三農(nóng)問題，國民經(jīng)濟(jì)是否可以得到順利的發(fā)展都取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度。為此，只有加強(qiáng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，才可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保使國民經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)增長。

2、在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進(jìn)行循環(huán)的使用，然而出現(xiàn)不當(dāng)利用時(shí)，則會(huì)嚴(yán)重影響到人類生存以及發(fā)展，甚至危害到生命安全等問題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對此，這些屬性以及它的特點(diǎn)也就決定了它的合理應(yīng)用與開發(fā)，這也是影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續(xù)發(fā)展則是確保生態(tài)環(huán)境平衡的重要因素，同時(shí)也是維持資源、人口生存環(huán)境的必要基礎(chǔ)，因此，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，則必須要著想于未來，得以水資源可以持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展；

3、在農(nóng)村發(fā)展的過程當(dāng)中，水利基礎(chǔ)建設(shè)則是作為一項(xiàng)基礎(chǔ)條件，它也是作為農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵，對此，它必須要利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，從而不斷的增加效益，提高農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展能力。

二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的缺陷

上世紀(jì)60-70年代，我國的農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是小型的農(nóng)田水利工程，一般都是靠著農(nóng)民的投工投勞修建的，可以說，這些工程的修建，對改善我國農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，起到了十分積極的作用。但由于施工技術(shù)等的限制，在工程修建交工時(shí)，會(huì)存在質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)設(shè)備較為落后以及配套不全等相關(guān)問題。如果要受到長時(shí)間運(yùn)行的話，部分建設(shè)設(shè)計(jì)都已經(jīng)進(jìn)入到了更新和改造的階段。經(jīng)過相關(guān)部門的一些資料調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)，有些工程已經(jīng)出現(xiàn)老化失修以及報(bào)廢等相關(guān)問題，我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒在達(dá)到實(shí)際使用的標(biāo)準(zhǔn)要求。

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)主要都在農(nóng)田以及周圍的生活區(qū)附近，利于日常生產(chǎn)以及生活等需求。農(nóng)村的水利建設(shè)一般都是地方性的項(xiàng)目工程，所以在施工時(shí)有可能會(huì)出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農(nóng)民日常進(jìn)行維護(hù)的，所以就很難達(dá)到正常的維護(hù)要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在一般情況下，施工人員大多數(shù)都由農(nóng)民組成的，而部分施工企業(yè)也沒有較強(qiáng)的質(zhì)量意識，也沒有配備專門的質(zhì)量監(jiān)管人員，所以工程質(zhì)量就難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，由于工業(yè)企業(yè)會(huì)產(chǎn)出大量的廢水，在城鎮(zhèn)當(dāng)中又會(huì)產(chǎn)生大量的生活污水等，這就會(huì)嚴(yán)重污染到地表水，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重的危害，甚至威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失問題，出現(xiàn)土質(zhì)的松軟，耕地減少以及產(chǎn)量下降等問題。對此，就必須要應(yīng)用合理的措施進(jìn)行解決。

3、在農(nóng)田水利建設(shè)方面，雖然我國開展的比較早，然而在整體設(shè)計(jì)上卻比較落后，所以很多工程項(xiàng)目的都會(huì)缺乏一定的目的性。并且在一些農(nóng)田水利工程上都沒有按照國家的相應(yīng)規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)，所以也就無法發(fā)揮出整體效益，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)工程建設(shè)的問題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費(fèi)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、建立管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理

施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機(jī)制，從施工開始到結(jié)束，要明確監(jiān)管目標(biāo)、制定監(jiān)管計(jì)劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準(zhǔn)備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要及時(shí)解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗(yàn)收，以科學(xué)的工程方案為指導(dǎo)，對完成的工程質(zhì)量進(jìn)行評估。

2、加強(qiáng)農(nóng)田水利技術(shù)力量，提高施工隊(duì)伍素質(zhì)

水利人才是工程建設(shè)的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊(duì)伍是完成高質(zhì)量工程建設(shè)的重要保障，所以必須重視水利人才隊(duì)伍的建設(shè)。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為管理者，提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，還要具備一定的施工技術(shù)知識，掌握工藝流程，才能更好的進(jìn)行管理；對于操作人員，一定要經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，避免人為因素導(dǎo)致的差錯(cuò)影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量。

3、提高施工規(guī)劃管理水平

在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準(zhǔn)備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)；各級政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案，包括具體的管理目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃等；詳細(xì)規(guī)定各個(gè)工序的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好各個(gè)工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實(shí)行責(zé)任制。

4、加大資金投入

資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，政府和相關(guān)單位應(yīng)該加大對農(nóng)田水利工程的資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。老化設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、施工人員的培訓(xùn)、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個(gè)施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，避免由于資金不足導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題，所以說，加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

5、全面加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

加強(qiáng)對已有水利工程的管理和維護(hù)是保證工程長期經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，對重點(diǎn)的水利工程設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)專人管理，實(shí)行管理責(zé)任制；向水利工程的收益方征收部分費(fèi)用，用于對現(xiàn)有工程進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)，遵循“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護(hù)工作；此外，根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況，建立符合各地實(shí)際的工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，以不同模式進(jìn)行水利建設(shè)和監(jiān)督管理。

結(jié)束語

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，所以，各地方政府和相關(guān)單位要做好工程建設(shè)的規(guī)劃、施工和監(jiān)督管理工作，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平，使水利工程早日發(fā)揮效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民生活水平，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的局面。

參考文獻(xiàn)

篇2

一、提高認(rèn)識，把春季林水會(huì)戰(zhàn)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)來抓

抓好林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)是貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高城市競爭力、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的物質(zhì)支撐，是關(guān)注民生、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、加快建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。黨的十七大對建設(shè)生態(tài)文明作出了重大戰(zhàn)略部署，把實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境良好”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，為搞好林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇，提出了新的要求。市委、市政府對此高度重視，去年秋冬做出了開展“四大戰(zhàn)役”會(huì)戰(zhàn)的重要部署，林水會(huì)戰(zhàn)深入推進(jìn)；今年月20日(正月十四)市政府召開了全市水利林業(yè)工作會(huì)議；月1日市委常委擴(kuò)大會(huì)議上，鄧向陽書記強(qiáng)調(diào)指出，要迅速掀起林水會(huì)戰(zhàn)新。總的來看，經(jīng)過全市上下長期不懈努力，林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)得到了快速發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)方面，2007年全市新增林木覆蓋面積37.5萬畝，森林覆蓋率增長2.65個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到25.4%；果品總產(chǎn)量達(dá)到9.57億公斤，林果業(yè)直接產(chǎn)值33.6億元，農(nóng)民人均林果收入居全省第三位。無論是造林總量，還是林果業(yè)產(chǎn)值，均創(chuàng)歷史最高水平。特別是去年秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)以來，各縣區(qū)高度重視，決心大、信心足，行動(dòng)快、效果好，打破了以往秋冬不開展大規(guī)模造林的傳統(tǒng)，秋冬一個(gè)造林季節(jié)完成造林12.9萬畝，新增森林覆蓋率近1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)戰(zhàn)產(chǎn)生了良好效果。農(nóng)田水利基本建設(shè)方面，去冬農(nóng)田水利會(huì)戰(zhàn)以來，全市共計(jì)投入資金2.4億元，完成各類水利工程817項(xiàng)，完成土石方4700萬方，增加和改善灌溉面積60萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方田18萬畝，改造中低產(chǎn)田17.6萬畝；投資5048萬元，襯砌引黃灌區(qū)渠道21.4公里，建設(shè)改造配套建筑物22座。目前，全市蓄水能力達(dá)到7.5億立方米，居全省第二位；全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95.6%，289萬農(nóng)村居民用上了自來水，居全省第一位。在月27日全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視會(huì)議上，省政府安排我市作了典型發(fā)言。

總結(jié)去年秋冬以來全市林水會(huì)戰(zhàn)，呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是定位高。各縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)定位林水會(huì)戰(zhàn)，如縣提出五年目標(biāo)三年完成，年底森林覆蓋率達(dá)到45%，爭創(chuàng)全國平原綠化模范縣。二是措施硬。各縣區(qū)政府均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的會(huì)戰(zhàn)指揮部，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作局面。三是亮點(diǎn)多。各地立足實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)搞得有聲有色，亮點(diǎn)紛呈。縣胡集鎮(zhèn)西營村通過承包林地籌集資金搞方田化建設(shè)，走出了一條“以水帶林，以林養(yǎng)水”的新路子。簸箕李引黃灌區(qū)進(jìn)行清淤，淤地改田近千畝。這些充分表明，大搞植樹造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)的做法已經(jīng)深入人心，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)中還存在一些比較突出的問題。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。部分干部對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要性認(rèn)識不足，精力投入不夠，抓植樹造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)力度不夠。少數(shù)縣鄉(xiāng)存在著一般號召多，實(shí)際行動(dòng)少；會(huì)議布置多，檢查落實(shí)少的現(xiàn)象。月20日全市水利林業(yè)會(huì)議以來，有的地方至今沒有行動(dòng)。二是組織發(fā)動(dòng)力度不夠大。有的地方組織發(fā)動(dòng)林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)勁頭不足，措施還不夠得力。三是工作進(jìn)展不平衡。從了解的情況看，各縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)度不平衡。在方田化建設(shè)方面，老工程升級改造多，新開工工程少；有些已開工的工程存在規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低的問題。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。當(dāng)前正是春季大干林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，時(shí)不我待，稍縱即逝。各級各部門一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，從推動(dòng)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識加強(qiáng)林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好新時(shí)期植樹造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，適應(yīng)新形勢，搶抓新機(jī)遇，探索新路子，把春季林水會(huì)戰(zhàn)擺上當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的中心位置，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，迅速掀起春季林業(yè)會(huì)戰(zhàn)

“一年之計(jì)在于春”，春季生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)豐收的基礎(chǔ)，春季主動(dòng)，全年主動(dòng)，現(xiàn)在正是開展植樹造林的大好時(shí)機(jī)，各級各有關(guān)部門要立即行動(dòng)，迅速掀起春季植樹造林的新。

(一)進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)。年林業(yè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)苦干，深入開展林業(yè)會(huì)戰(zhàn)，完成合格造林面積16.5萬畝，其中新建高酸蘋果基地5萬畝。建設(shè)綠色通道1561.5公里，其中河流干渠綠化349公里，縣級路綠化352.5公里，鄉(xiāng)村路綠化860公里。新建農(nóng)田林網(wǎng)25萬畝，新增農(nóng)林間作14.5萬畝，建設(shè)綠色示范村72個(gè)，封山(灘)育林3萬畝，新增林業(yè)育苗面積2萬畝，美國白蛾等林木病蟲害成災(zāi)率控制在0.3%以下。

(二)進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。一要抓好綠色通道建設(shè)，確保路域綠化實(shí)現(xiàn)新突破。今春要以高速公路綠化補(bǔ)植為突破口，高標(biāo)準(zhǔn)完成干線公路綠化。同時(shí)，全面展開縣級公路、鄉(xiāng)村道路及河流綠化美化，力爭全年1561.5公里綠色通道建設(shè)任務(wù)春季一季完成。要以國家啟動(dòng)沿海防護(hù)林建設(shè)工程為契機(jī)，搞好新海路等沿海防護(hù)林基干林帶的補(bǔ)植、更新和改造。高速公路綠化是展示濱州風(fēng)貌、提升濱州形象的重點(diǎn)工程，必須在綠化標(biāo)準(zhǔn)、苗木規(guī)格質(zhì)量、栽植標(biāo)準(zhǔn)以及管護(hù)等方面，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，該動(dòng)土方工程的一定打好基礎(chǔ)，市里將專門拿出部分資金給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)，必須按照建設(shè)方案要求高標(biāo)準(zhǔn)綠化起來，使其真正成為標(biāo)志工程、精品工程。二要抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，確保大環(huán)境綠化實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)田林網(wǎng)是平原農(nóng)區(qū)綠化的主體工程，我們作為一個(gè)平原農(nóng)業(yè)地區(qū)，要造林綠化、改善生態(tài)，就必須在溝渠路邊和村鎮(zhèn)四旁尋找林業(yè)的發(fā)展空間。今春要重點(diǎn)搞好高速公路和國道、省道兩側(cè)林網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)大環(huán)境綠化向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。三要抓好高酸蘋果發(fā)展，確保基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。今年高酸蘋果基地建設(shè)的任務(wù)是5萬畝，有關(guān)縣區(qū)要高度重視，按照“宣傳發(fā)動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策推動(dòng)、市場拉動(dòng)”的要求，加快發(fā)展，把好事辦好，力爭春季完成發(fā)展任務(wù)。四要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，確保拓展綠化空間實(shí)現(xiàn)新突破。要全面推廣縣的綠化經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展林糧、林棉、林菜間作，搞好林業(yè)復(fù)合經(jīng)營，提高整體效益。要繼續(xù)加快推進(jìn)“綠化示范村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)和“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”行動(dòng)，建成綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，示范村72個(gè)，縣要達(dá)到全國綠化示范縣標(biāo)準(zhǔn)。

(三)進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度。造林綠化季節(jié)性強(qiáng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，各縣區(qū)務(wù)必要搶時(shí)間，爭主動(dòng)，加大措施，展開大規(guī)模植樹造林，迅速掀起造林綠化新。通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作、高酸蘋果基地發(fā)展等重點(diǎn)造林綠化工程，要實(shí)行倒排工期，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，盯靠在綠化一線，決不能貽誤造林時(shí)機(jī)。凡已經(jīng)完成挖穴的，要立即調(diào)進(jìn)苗木，迅速組織造林；尚未挖穴的，月中旬前要完成挖穴，月下旬完成造林，月初完成掃尾。要全面推行專業(yè)隊(duì)造林，統(tǒng)一整地、統(tǒng)一調(diào)苗、統(tǒng)一栽植，提高造林質(zhì)量效益。要搞好苗木調(diào)劑，今年全國各地林業(yè)建設(shè)力度都很大，預(yù)計(jì)部分品種苗木供應(yīng)緊張，高酸蘋果等個(gè)別品種苗木缺口較大，要及早調(diào)劑備足苗木，以免因苗木問題影響造林進(jìn)度。搞好林業(yè)會(huì)戰(zhàn)，最根本的是要保成活率，要保栽保活保成林，多澆水，澆足水，切實(shí)提高造林成活率。哪里的樹木因干旱導(dǎo)致成活率不高，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(四)進(jìn)一步落實(shí)林地政策。要通過拍賣、承包、租賃等方式將林地使用權(quán)全部落實(shí)到戶，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾參與造林的積極性，切實(shí)把植樹造林變成群眾的自覺行動(dòng)，讓群眾在謀取自己利益的同時(shí)，為社會(huì)盡責(zé)任。特別是高速公路綠化用地，要調(diào)整規(guī)劃好，無論采取哪種形式解決用地問題，都要做好農(nóng)民的工作，各種補(bǔ)償政策要及時(shí)到位，保證農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)開展農(nóng)田水利會(huì)戰(zhàn)

目前，抗旱春灌正在緊張進(jìn)行，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度，邊春灌、邊開工，扎實(shí)開展好農(nóng)田水利會(huì)戰(zhàn)。

(一)全力抓好各項(xiàng)工程建設(shè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，標(biāo)本兼治，綜合治理，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并舉，防洪抗旱并重，扎實(shí)搞好各項(xiàng)水利工程建設(shè)。一要抓好方田化建設(shè)。各縣區(qū)要按照規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)與路域綜合治理、方田建設(shè)及澇洼地改造有機(jī)結(jié)合起來，作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，硬任務(wù)，縣區(qū)要突出抓好萬畝片方田配套治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好千畝片標(biāo)準(zhǔn)化方田治理。今年要重點(diǎn)完成30萬畝溝渠路林橋涵閘一體、灌排綜合配套的高標(biāo)準(zhǔn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)方田建設(shè)任務(wù)，達(dá)到水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)配套一體，灌排生態(tài)綜合整治，發(fā)揮綜合效益。為鼓勵(lì)開展方田化建設(shè)的積極性，今年市財(cái)政拿出2400萬元以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式用于方田化建設(shè)，目前首批資金已到位，將于近期下達(dá)。二要抓好農(nóng)村飲水安全工程。要把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為改善民生的重要工作，在全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95.6%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好工程建設(shè)、管理和升級改造，積極探索農(nóng)村自來水供水市場化運(yùn)營模式。今年全市要解決29萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。三要突出抓好節(jié)水增效工程。節(jié)水灌溉是解決水資源供需矛盾的重要措施。要以提高水的利用效率為核心，繼續(xù)推廣各種方便、實(shí)用的農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)業(yè)節(jié)水的良好氛圍。年內(nèi)全市要實(shí)現(xiàn)新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，市財(cái)政將拿出800萬元對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程進(jìn)行補(bǔ)助。四要抓好蓄水工程。重點(diǎn)擴(kuò)容改造無棣縣王山水庫，新建縣李莊水庫、沾化縣清風(fēng)湖二期工程和白楊河攔河閘2座，新增蓄水能力4000萬立方米，進(jìn)一步增加我市水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。五要抓好引黃灌區(qū)續(xù)建配套工程。積極創(chuàng)建“節(jié)水生態(tài)型現(xiàn)代灌區(qū)”，組織實(shí)施好國家立項(xiàng)的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，完成干渠襯砌35公里，新建和改造配套建筑物74座。六要抓好調(diào)水工程建設(shè)。全力抓好小開河灌區(qū)向河北滄州供水項(xiàng)目的遷占和工程建設(shè)。按照省指揮部的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好膠東調(diào)水渠首工程遷占、村莊搬遷和工程建設(shè)，確保年內(nèi)向煙臺送水。七要抓好渡汛工程建設(shè)。搞好河道水系的清淤疏挖，重點(diǎn)抓好15.37公里馬頰河干流清淤治理工程建設(shè)，確保汛前竣工。搞好農(nóng)田排水溝渠疏挖，做到田間通小溝，小溝通中溝，中溝通大溝，大溝通大河，確保日降雨150毫米不成災(zāi)。抓好黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)，搞好山區(qū)水庫、平原水庫的維修養(yǎng)護(hù)和除險(xiǎn)加固，確保安全渡汛。

(二)深化農(nóng)田水利各項(xiàng)改革。一是健全完善責(zé)權(quán)明晰的績效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核。市政府將制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)驗(yàn)收去冬今春建設(shè)的綜合配套的高標(biāo)準(zhǔn)方田，依據(jù)考核結(jié)果，兌現(xiàn)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金。二是健全完善穩(wěn)定增長的公共財(cái)政投入機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家五部委《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》，結(jié)合實(shí)際，用足用好政策，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大公共財(cái)政對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。今年市財(cái)政除列支3200萬對方田化建設(shè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水工程獎(jiǎng)勵(lì)外，還將拿出100萬元，對農(nóng)田水利工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力、成效顯著的縣(區(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各縣區(qū)也要配套相應(yīng)的補(bǔ)助資金，把農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等資金捆綁起來，集中優(yōu)先用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益。三是健全完善多元投資融資機(jī)制。要積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展國有、集體和民營資本參股的混合所有制農(nóng)田水利工程。要大力推廣沾化、陽信、鄒平、縣的經(jīng)驗(yàn)做法，引入市場競爭機(jī)制和利用“一事一議”政策搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。四是積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，典型引路，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，通過股份制、承包、租賃、拍賣等多種形式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。(三)全力做好當(dāng)前抗旱春灌工作。去年11月份以來，全市平均降水僅13毫米，比常年同期減少55%，農(nóng)田及土壤缺墑、失墑情況嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開春以來，全市最大受旱面積達(dá)322萬畝，截至目前，仍有180萬畝的農(nóng)田出現(xiàn)不同程度的干旱缺墑。根據(jù)黃河水情通報(bào)，今年黃河上游蓄水偏少30%多，全省用水缺口近30億立方米，再加上今年沿黃流域普遍干旱，黃河上游馬上進(jìn)入引黃高峰期，我市引水將受到嚴(yán)重制約，抗旱形勢十分嚴(yán)峻。各級各部門要立即行動(dòng)，全力以赴抓好當(dāng)前抗旱春灌。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把引水春灌作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓，縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自督導(dǎo)。黃河部門要做好協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)開閘，確保流量。水利部門要抽調(diào)精干力量靠上抓引水春灌，確保引的出、送的到、蓄的下、灌的上。各級要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，全力搞好抗旱春灌。二要加大工作力度。各縣區(qū)要采取一切措施搶引搶蓄、多引多蓄黃河水，最大限度的把各類水庫、坑塘等蓄足水，積極組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民搞好春灌。引水期間，各引黃灌區(qū)要安排專人24小時(shí)堅(jiān)守引水一線，巡查河情水勢，合理控制流量，處理突發(fā)險(xiǎn)情，杜絕引水安全事故的發(fā)生。三要加強(qiáng)督查調(diào)度。水利部門要密切關(guān)注黃河水情、雨情、旱情和墑情變化及各大水庫的蓄水動(dòng)態(tài)，對黃河水情和引水春灌情況實(shí)行一天一調(diào)度，適時(shí)搞好水量調(diào)度和分配，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送引水灌溉信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。四要堅(jiān)持長期抗旱。各級各部門要做好長期抗旱的思想準(zhǔn)備，立足于抗大旱、抗長旱，做好抗旱保豐收、抗旱保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗旱保穩(wěn)定的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奪取春季林水會(huì)戰(zhàn)新勝利

篇3

中圖分類號： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

國家的土地利用規(guī)劃體系里面，土地整治規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的子規(guī)劃，但現(xiàn)在隨著國家對土地整治工作的重視，土地整治專項(xiàng)規(guī)劃差不多達(dá)到土地利用總體規(guī)劃同等重要程度。土地整治的主要目標(biāo)是“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效 ”，除了有效補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量外，將更加突出提高耕地質(zhì)量，提高土地效率和改善生態(tài)環(huán)境，積極促進(jìn)耕地保護(hù)，從以數(shù)量管護(hù)為主，轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，更突出土地生態(tài)景觀建設(shè)和政策制度創(chuàng)新。

土地整治規(guī)劃將分類型確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)組織實(shí)施重大工程以保障土地整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以土地利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合土地整治規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，堅(jiān)持以農(nóng)用地整理為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高耕地質(zhì)量等級，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)集約利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率；提高土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，達(dá)到土地資源可持續(xù)利用的目的。

開展土地整理的意義主要有以下幾點(diǎn)：

一、有利于科學(xué)合理開展土地整治工作

科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地整治規(guī)劃，有利于整合資源、引導(dǎo)資金、整體推進(jìn)土地綜合整治、有效補(bǔ)充耕地、提高耕地質(zhì)量、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)；有利于有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，改善農(nóng)民居住條件，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決；有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用土地，緩解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的土地供需矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、有利于社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)

土地整治規(guī)劃的實(shí)施，能夠顯著提高村莊拆遷、整合的力度，改變村莊體系內(nèi)村莊等級、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間分布，重塑城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展新格局。同時(shí)，通過土地整治規(guī)劃的實(shí)施，可以增加農(nóng)用地特別是耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造條件。 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

三、有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

土地整治規(guī)劃結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌研究，將有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)范農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，調(diào)控土地和人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，提高土地集約利用；縮減農(nóng)村建設(shè)用地，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供發(fā)展空間。從長遠(yuǎn)來看就是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺。

我國是世界上開展土地整理最早的國家之一，從公元前1066 年的西周時(shí)期的井田制到后來的秦漢屯田制、西晉占田制、北魏隋唐的均田制等，直到目前我國的土地整理都未間斷過。建國初期，以實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的目標(biāo)，進(jìn)行土地權(quán)屬變更；20世紀(jì)50 年代的化將土地收歸集體 ；70 年代，以全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨為目標(biāo)；80 年代土地整理以推行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制及興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主線，土地利用方式和用地結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化；90年代開始以編制土地利用具體規(guī)劃來大力發(fā)掘土地利用潛力，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量為主要方向進(jìn)行了土地調(diào)整。

2000 年 10 月 1 日，我國土地開發(fā)整理規(guī)范、土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施；2003年，在土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下，國土部編制實(shí)施了《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》，2005年該標(biāo)準(zhǔn)的研究在全國十多個(gè)省(市、區(qū))已展開了試點(diǎn)，隨著工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究的全面推行，將更有利于土地整理項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)合理、因地制宜項(xiàng)目區(qū)服務(wù)。 2006 年 11 月 7 日頒發(fā)的《財(cái)政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》中規(guī)定 ：從 2007 年 1 月 1 日起，中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分成的部分加上中央財(cái)政專項(xiàng)分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)等開支。資金收繳使用方面，堅(jiān)持“取之于土、用之于土”的原則，在我國土地整理尚未產(chǎn)業(yè)化，融資渠道較窄的情況下，為土地整理的進(jìn)一步發(fā)展提供了很好的資金保障。近年來我國在村莊規(guī)劃和整治方面開展了不少工作，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的北京、上海、江蘇、浙江等地積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

例如 上海郊區(qū)對“遷村并點(diǎn)”的相關(guān)研究

遷村并點(diǎn)是將郊區(qū)縣中現(xiàn)有規(guī)模小、用地大、基礎(chǔ)設(shè)施落后的自然村居民遷入擇點(diǎn)而建的中心村或集鎮(zhèn)， 并將原居住宅基地還耕。通過遷村并點(diǎn)，可以解決現(xiàn)有自然村過多過小的問題，提高土地使用的合理性和有效性，可以解決耕地嚴(yán)重浪費(fèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入成本過高的問題。可以精簡農(nóng)村的管理機(jī)構(gòu)，形成合理的村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)以推動(dòng)城市化進(jìn)程。

篇4

一、明確全市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出丘陵崗地開發(fā)和低效林（園）改造，發(fā)揮資源優(yōu)勢和政策效應(yīng)，向開發(fā)空間的廣度和開發(fā)層次的深度拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)：完成丘陵崗地開發(fā)面積10萬畝，其中柑橘7萬畝、茶葉3萬畝。改造低效林（園）10萬畝，其中柑橘5萬畝、茶葉2萬畝。在超額完成今年農(nóng)民增收目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭明年農(nóng)民人均純收入保持較大幅度增長。

二、全面完成秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）認(rèn)真抓好秋冬播生產(chǎn)

科學(xué)調(diào)整糧油結(jié)構(gòu)。按照“市場引導(dǎo)，政策導(dǎo)向，典型示范，自主種植”的原則，繼續(xù)擴(kuò)大秋播面積，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力消滅冬閑田。全市完成秋播總面積325萬畝。搶抓國家促進(jìn)油料生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展的政策機(jī)遇，力爭今年油菜面積比上年擴(kuò)大13萬畝，達(dá)到130萬畝；同時(shí)適當(dāng)調(diào)減小麥面積，力爭夏糧127萬畝，比去年調(diào)減10萬畝。

大力推廣優(yōu)良品種、新技術(shù)和高效模式。力爭全市雙低油菜面積達(dá)到100%，脫毒種薯比率達(dá)到60%以上。大力推廣油—稻—稻、麥棉套種等高產(chǎn)高效模式，推廣免耕套播套栽和直播技術(shù)。加大機(jī)械耕整比重，力爭全市完成機(jī)械耕整作業(yè)面積120萬畝。進(jìn)一步擴(kuò)大測土配方施肥，大力推廣有機(jī)生物肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥以及秸桿覆蓋（還田）技術(shù)。加強(qiáng)無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣示范，在抓好保優(yōu)栽培的同時(shí)，選用安全高效、低殘留的農(nóng)藥綜合防治病蟲害，力爭各種作物無公害生產(chǎn)面積達(dá)到50%以上。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)

加快板塊基地鏈接。繼續(xù)按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、有規(guī)模、有特色的原則，采取種苗工程帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、庭園大戶帶動(dòng)、合作組織帶動(dòng)等多種措施，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打破行

政區(qū)域限制，把已建的特色板塊串起來、連成片，把小基地拼接成大板塊。

深入推進(jìn)“三園”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)精品果園、高效茶園、安全菜園建設(shè)。柑橘新建園推行機(jī)械耕整、容器大苗定植、起壟抬高栽培以及“十個(gè)一”等無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組裝技術(shù)；茶園首推無性系良種，推廣機(jī)修機(jī)采，提高茶葉原料質(zhì)量

。抓好低效園的改造。橘園要通過高接換種、疏株間伐等措施，改“矮密早”傳統(tǒng)栽培模式為“寬稀簡”栽培模式；茶園改造的主要措施是臺刈。加大小型農(nóng)機(jī)具的推廣普及力度，組織9000臺微型耕整機(jī)投入橘園和茶園深松、深翻、施肥、

除草等作業(yè)，力爭機(jī)械化作業(yè)面積達(dá)到30萬畝；組織1000臺茶葉修剪機(jī)修剪茶園面積5萬畝。

壯大養(yǎng)殖業(yè)板塊。以畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣創(chuàng)建活動(dòng)為載體，開展多種形式的共建、聯(lián)建、幫扶活動(dòng)，著力培植畜牧養(yǎng)殖大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)、大戶大村，積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。全市畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重要達(dá)到40%，全年新增畜禽養(yǎng)殖小區(qū)22個(gè)，累計(jì)達(dá)到188個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬150模式示范戶50戶，累計(jì)達(dá)到100戶；全年新建魚池5000畝、改造魚池8000畝，新增小龍蝦推廣面積10000畝。全面落實(shí)能繁母豬及其保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策、人工授精及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴(kuò)建扶持政策以及生豬調(diào)運(yùn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性。切實(shí)抓好以高致病性豬藍(lán)耳病為重點(diǎn)的重大動(dòng)物疫病防控，做好“兩瘟四病”防疫工作，確保各種應(yīng)防家畜家禽防疫密度達(dá)到100%。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰檢疫，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及非法運(yùn)輸、加工、經(jīng)營病死畜禽及其產(chǎn)品的行為，維護(hù)良好的市場秩序。

（三）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

扶持培育龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合，重點(diǎn)培育競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣、年銷售收入5億元以上的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、并購、重組等途徑，提高規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)水平。對基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、有國際市場競爭力的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，在基地、市場、項(xiàng)目、品牌、人才、資金等方面予以重點(diǎn)扶持。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。積極爭取農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的擴(kuò)容和升級，把園區(qū)建設(shè)同扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)龍頭企業(yè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)在整合資源方面的優(yōu)勢，大力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、環(huán)境影響小、可循

環(huán)利用的農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)項(xiàng)目，形成特色企業(yè)群，使農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)成為龍頭企業(yè)發(fā)展的新平臺、農(nóng)業(yè)招商引資的主陣地和科技興農(nóng)的孵化器。

抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌整合。繼續(xù)按照“統(tǒng)一品牌、一主多副、使用許可”的原則，以地理標(biāo)志保護(hù)、原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)為平臺，采取統(tǒng)一品牌名稱、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、分別注明產(chǎn)地和經(jīng)銷企業(yè)的辦法，重點(diǎn)打造采花毛尖、**蜜

桔、**臍橙三大特色品牌，力爭蜜桔、臍橙鮮果包裝銷售使用“**蜜桔”、“**臍橙”商標(biāo)貼牌比例達(dá)到20%。

搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極鼓勵(lì)支持農(nóng)村各類專業(yè)合作組織發(fā)展，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家，累計(jì)達(dá)到32家。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民

簽訂購銷合同，合理確定訂單價(jià)格，完善利潤分配方式，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，提高訂單履約率。積極組織產(chǎn)銷對接，通過各種展會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)大型批發(fā)市場、大型超市與農(nóng)戶對接，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)貨暢其流。

（四）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。全市修復(fù)水毀工程3000處；新建、改建末級渠道500公里；新建山區(qū)集雨抗旱水窖（池）10000口；新增、改善、恢復(fù)節(jié)水灌溉面積10萬畝；治理水土流失80平方公里；解決17.19萬人的飲水安全問題。重點(diǎn)抓好夷陵區(qū)周家咀水庫和**草池坪水庫和9座無溢洪設(shè)施小型水庫除險(xiǎn)加固。抓好東風(fēng)渠灌區(qū)、宜都市大溪灌區(qū)、遠(yuǎn)安東干渠灌區(qū)、點(diǎn)軍王家壩灌區(qū)、夷陵棠埡灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套建設(shè)和東風(fēng)渠紅星渡槽重建工程。完成長江崩岸整治7處2493米；完成沮漳河18處穿堤建筑物加固改造；完成枝江上、下百里洲以及沮漳河堤頂公路建設(shè)147公里；完成**城區(qū)防洪護(hù)岸工程**年度建設(shè)任務(wù)。完成沮西泵站和百里洲泵站更新改造年度建設(shè)任務(wù)。

抓好土地開發(fā)整理項(xiàng)目。爭取將當(dāng)陽市、宜都市列入省級低效林改造耕園地試點(diǎn)，落實(shí)年度試點(diǎn)規(guī)模67000畝。抓緊完成國家投資朱家灣、張家橋高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目和省級投資玉陽辦事處高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施當(dāng)陽市半月鎮(zhèn)先鋒、紅光片國家高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，積極實(shí)施市級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，盡早實(shí)施三峽庫區(qū)移土培肥工程（二期）和坡改梯項(xiàng)目。同時(shí)抓緊申報(bào)非糧食主產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)縣市爭取申報(bào)落實(shí)1～2個(gè)。

抓好秋冬林業(yè)開發(fā)。大力開展秋冬季植樹造林，抓好補(bǔ)植補(bǔ)栽和撫育管理，確保完成全年22萬畝造林任務(wù)。結(jié)合冬季造林整地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，認(rèn)真組織全市80萬畝低效林改造項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)和實(shí)施。加快推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通

道、江河防護(hù)林和綠色家園示范村建設(shè)。組織制定鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)天然林資源管護(hù)，鞏固禁伐成果。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，抓好合同管理和政策兌現(xiàn)，努力形成“分類合理、管護(hù)嚴(yán)格、補(bǔ)償?shù)轿弧钡纳鷳B(tài)公

益林管理格局。全面落實(shí)森林防火行政首長責(zé)任制，加大科學(xué)防火力度，強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施，確保全市不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡，把森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。

抓好生態(tài)家園建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快工作進(jìn)度，全面完成30000戶生態(tài)家園建設(shè)年度目標(biāo)。發(fā)展改革、民政、林業(yè)、環(huán)保、水利、扶貧開發(fā)等有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)配合，共同支持生態(tài)家園建設(shè)。堅(jiān)持技術(shù)員持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,杜絕截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金的現(xiàn)象。實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展情況月報(bào)制和通報(bào)制，督促落實(shí)整改措施，保證項(xiàng)目建設(shè)效果。

（五）切實(shí)抓好陽光工程培訓(xùn)

保證培訓(xùn)進(jìn)度和質(zhì)量。根據(jù)培訓(xùn)進(jìn)展情況，科學(xué)調(diào)整培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃分配方案，保證培訓(xùn)進(jìn)度，確保按期完成22280人的年度培訓(xùn)任務(wù)。對不按要求開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取消其培訓(xùn)資格。加強(qiáng)對培訓(xùn)情況的督辦檢查，決不允許縮短培訓(xùn)時(shí)間、降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，更不允許弄虛作假，套取培訓(xùn)資金。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容。認(rèn)真分析研究當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的新趨勢、新變化，積極與當(dāng)?shù)赜霉挝宦?lián)合辦學(xué)，有針對性開展系列培訓(xùn)，著力化解陽光工程培訓(xùn)招生難、企業(yè)招工難的問題。同時(shí)結(jié)合生態(tài)家園建設(shè)、機(jī)耕機(jī)整、茶葉生

產(chǎn)加工等，大力開展沼氣工、機(jī)防手、機(jī)耕機(jī)插手、農(nóng)機(jī)駕駛維修以及茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

三、加強(qiáng)對秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照建設(shè)省域副中心城市、走在中部地區(qū)同等城市發(fā)展前列的要求，把秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)納入今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、形成各級領(lǐng)

導(dǎo)齊抓共管的工作機(jī)制，全面完成秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)。

篇5

一、年農(nóng)村牧區(qū)工作預(yù)期目標(biāo)

按照盟委、行署下達(dá)的“十二五”期間農(nóng)牧業(yè)工作責(zé)任目標(biāo)要求，糧食作物播種面積不低于300萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在18億斤以上，完成退耕24.4萬畝，新發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)9萬畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)0.8萬畝，特色農(nóng)業(yè)4.5萬畝，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)1萬畝。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)控制在315萬頭（只、口）以內(nèi)，其中，奶牛存欄4.5萬頭，肉牛存欄18萬頭，肉羊存欄269萬只，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到24萬口，肉雞飼養(yǎng)量達(dá)到100萬只。年完成高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本田20萬畝，新增水澆地5萬畝，原水澆地節(jié)水改造8萬畝。完成人工造林及封山育林30.6萬畝，其中，人工造林12.6萬畝，封山育林18萬畝。支持新發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社30個(gè)，其中，以土地流轉(zhuǎn)整合為主的種植業(yè)合作社11個(gè)，其他養(yǎng)殖業(yè)和產(chǎn)加銷一體化合作社19個(gè)，培養(yǎng)盟級示范合作社6個(gè)、級示范合作社8個(gè)。“新網(wǎng)工程”新建鄉(xiāng)村連鎖店50個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入4950元。

二、突出重點(diǎn)，力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工作再上新臺階

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模化經(jīng)營。今年政府繼續(xù)安排2000萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和整合農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金200萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化資金326萬元，鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金297萬元，退牧還草二期工程項(xiàng)目資金1020萬元，盟本級和鄂爾多斯援建補(bǔ)助資金3000萬元，革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金500萬元，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金1000萬元和正在積極爭取的“興邊富民”農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、扶貧產(chǎn)業(yè)化資金、整村推進(jìn)資金及自治區(qū)級奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

一是設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，結(jié)合我“十二五”時(shí)期設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年新建種植面積450平方米的標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚3000座。每個(gè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到100座以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的每座大棚補(bǔ)貼1萬元。任務(wù)分別落實(shí)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)條件較好，群眾積極性較高的鎮(zhèn)、歸流河鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、很鎮(zhèn)、、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)。同時(shí)，投入500萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和整合鞏固退耕還林成果項(xiàng)目資金，在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)450平方米標(biāo)準(zhǔn)化冷棚2500座。每個(gè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到50座以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的每座棚本級補(bǔ)貼2000元，有鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的地區(qū)可享受項(xiàng)目資金扶持；投入350萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，通過“一事一議”的形式，重點(diǎn)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的水、電、路等配套設(shè)施，使設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)功能更加齊，發(fā)揮更好的效益。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)局牽頭，國土、規(guī)劃、財(cái)政等部門配合落實(shí)。項(xiàng)目實(shí)施必須做到先規(guī)劃審批，后再建設(shè)，確保各項(xiàng)程序不漏，建設(shè)質(zhì)量不差。

二是畜牧業(yè)五大基地建設(shè)方面，結(jié)合退牧還草二期工程，按照整村推進(jìn)的模式新建戶戶養(yǎng)畜專業(yè)村30個(gè)，新建棚圈3400處，其中，每個(gè)專業(yè)村必須達(dá)到100戶以上，每戶圈舍面積不低于80平方米，每戶肉羊存欄達(dá)60只以上，驗(yàn)收合格的每戶補(bǔ)貼3000元；投入150萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉羊、肉牛、奶牛（托牛所）養(yǎng)殖場共計(jì)15處。每個(gè)養(yǎng)殖場棚舍面積均在2000平方米以上，肉羊養(yǎng)殖場年出欄肉羊達(dá)到500只以上，肉牛養(yǎng)殖場年出欄肉牛達(dá)到200頭以上，奶牛養(yǎng)殖場或托牛所奶牛存欄達(dá)200頭以上。驗(yàn)收合格的按照棚舍面積每平方米補(bǔ)助50元；投入60萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和整合畜牧業(yè)良種補(bǔ)貼資金，對新建的15個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公畜，加快改良步伐；投入40萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，新發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)模在5000只以上的肉雞養(yǎng)殖戶20戶，每戶雞舍面積均在500平方米以上，驗(yàn)收合格的每平方米補(bǔ)助40元；投入60萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，新建年出欄300口以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場15個(gè)，每個(gè)養(yǎng)殖場豬舍面積均在800平方米以上，驗(yàn)收合格的每平方米補(bǔ)助50元。以上畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目由畜牧業(yè)牽頭，其他涉農(nóng)部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）力配合，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和管理辦法規(guī)范操作。

三是土地規(guī)模化經(jīng)營方面，投入440萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建規(guī)模化土地流轉(zhuǎn)面積在3000畝以上的種植業(yè)專業(yè)合作社11個(gè)。新建合作社在工商部門登記注冊，并土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營規(guī)模達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，政府責(zé)成農(nóng)機(jī)部門解決30%農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)40萬元的購置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金。此項(xiàng)工作由供銷社牽頭，農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局等部門配合實(shí)施。

四是新技術(shù)推廣方面，年重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)和新機(jī)具的推廣引用和技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技體系示范縣、基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)完善鄉(xiāng)村兩級農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。充分利用陽光工程、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，年內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范戶500戶以上，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1300畝。加快推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，提高太陽灶和沼氣的投入利用率。繼續(xù)推進(jìn)玉米一增四改、大豆壟三栽培、水稻精確定量栽培、馬鈴薯大壟栽培等糧食增產(chǎn)四大核心技術(shù)，推廣測土施肥200萬畝。圍繞“畝千元田”工程，加大大田蔬菜、架豆、甜玉米等特色種植業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)推進(jìn)力度，年內(nèi)以鎮(zhèn)、索倫鎮(zhèn)、、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)為重點(diǎn)，種植甜玉米、架豆、中草藥、油豆角等特色農(nóng)業(yè)4.5萬畝。推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)230萬畝，繼續(xù)實(shí)施260萬畝良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，使主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)良種化。

（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)條件。年我整合涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金1.16億元，重點(diǎn)推進(jìn)中心村、移民村和項(xiàng)目村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，整合糧食增產(chǎn)項(xiàng)目資金1100萬元，旱作基本田建設(shè)資金300萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金2393萬元，財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金2000萬元，土地整理項(xiàng)目資金4157萬元，鞏固退耕還林后續(xù)工程中的基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目資金800萬元，小型農(nóng)田水利和牧區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目資金850萬元，年新增水澆地5萬畝，節(jié)水改造灌溉面積8萬畝，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本田20萬畝。

以上已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目分布13個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50個(gè)嘎查村，總建設(shè)面積為16.73萬畝。通過上述項(xiàng)目建設(shè)，年預(yù)計(jì)完成打機(jī)電井1382眼，配套潛水泵1382臺套，建設(shè)井房1382座，配套變壓器126臺，配套柴油機(jī)發(fā)電組292臺套，架設(shè)高低壓線路276.9公里，鋪設(shè)節(jié)水低壓管道426.8公里，修建機(jī)耕路115.97公里，補(bǔ)植農(nóng)防林15.15萬株。結(jié)合項(xiàng)目投資和村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，廣泛調(diào)動(dòng)群眾積極性，在范圍內(nèi)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)，有效改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。

（三）以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明化為目標(biāo)，力抓好林業(yè)發(fā)展和水土流失綜合治理。年上級下達(dá)的退耕任務(wù)為24.4萬畝，人工造林12.6萬畝，封山育林18萬畝，實(shí)施禁牧530萬畝，落實(shí)草畜平衡704.04萬畝，草原圍封95萬畝，完成水土流失治理48平方公里。為完成此項(xiàng)工作，整合林業(yè)部門的“三北五期”防護(hù)林、退耕還林建設(shè)資金，水利部門的水土保持建設(shè)的各類資金，畜牧業(yè)部門的退牧還草封育和人工種草項(xiàng)目資金，盟、本級安排的林果業(yè)發(fā)展資金及土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目中的農(nóng)防林建設(shè)資金，搞好農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域水土流失綜合防治。

一是各地將今年的退耕地塊的相關(guān)信息務(wù)于3月1日前上報(bào)林業(yè)局，林業(yè)局匯總規(guī)劃和GPS定位后，上報(bào)委、政府，并組織落實(shí)。

二是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)兩級公路和四旁綠化工作。林業(yè)局要抓緊將今年的義務(wù)植樹和國家項(xiàng)目造林任務(wù)指標(biāo)分解下達(dá)，調(diào)動(dòng)各地各方面積極性的同時(shí)，重點(diǎn)治理“三山兩河”視線區(qū)域。投入300萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，鼓勵(lì)發(fā)展2萬畝林果產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大防火、防蟲宣傳力度，嚴(yán)格控制野外火源和森林有害生物源頭，確保年無大的森林草原火災(zāi)的發(fā)生，無重大森林病蟲害疫情的出現(xiàn)。

三是加大林地禁牧和封山禁牧政策的落實(shí)。結(jié)合草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大工作力度，確保年農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)面實(shí)行年禁牧，牧區(qū)達(dá)到“草畜平衡”。這項(xiàng)工作的責(zé)任主體就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要進(jìn)一步完善生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)責(zé)任。森林公安、草原監(jiān)理等執(zhí)法、監(jiān)督管理部門要集中力量，對偷牧、夜牧、亂開濫墾等違法行為要依法嚴(yán)肅處理。

四是繼續(xù)抓好集體林權(quán)制度改革工作，爭取上半年完成登記發(fā)證工作。認(rèn)真組織實(shí)施國有林場棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，使國有林場職工能夠早日住進(jìn)新房。

五是認(rèn)真組織實(shí)施水土保持建設(shè)項(xiàng)目。委、政府要求每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成一條流域的治理。要通過公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)解決水土流失嚴(yán)重、山洪災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域的治理問題。水務(wù)局要幫助基層搞好規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備。鎮(zhèn)要努力建設(shè)好首期農(nóng)業(yè)開發(fā)水保治理項(xiàng)目，完成治理坡耕地30.12平方公里任務(wù)，鎮(zhèn)要完成水土保持治理14.28平方公里任務(wù)，歸流河鎮(zhèn)要完成黑土地治理4.84平方公里建設(shè)任務(wù)。

（四）以促進(jìn)耕作機(jī)械化為目標(biāo)，加快提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化裝備水平。緊緊抓住國家的惠農(nóng)政策，年內(nèi)計(jì)劃爭取農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1000萬元、自治區(qū)牧民購機(jī)累加補(bǔ)貼200萬元，加大對現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度的同時(shí)，投入460萬元實(shí)施保護(hù)性耕作4萬畝。年完成機(jī)耕作業(yè)280萬畝、機(jī)播作業(yè)270萬畝、機(jī)收作業(yè)90萬畝、深松100萬畝，使農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到73.2%。加大農(nóng)機(jī)安生產(chǎn)監(jiān)管力度，年內(nèi)完成拖拉機(jī)安技術(shù)檢驗(yàn)17000臺、無牌拖拉機(jī)注冊2000臺、無證拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)考核1700人，確保不發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安生產(chǎn)事故。

（五）以抓好“三個(gè)工程”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓好牲畜“種子工程”，以肉羊、肉牛改良為主，年完成大小畜改良配種130萬頭（只）以上，完善寶格大山種畜場建設(shè)，年內(nèi)向牧戶提供2000只以上優(yōu)質(zhì)大尾羊種公羊；二是抓好“增草工程”，年內(nèi)在牧區(qū)建一處3000畝的優(yōu)良牧草種子繁育基地，在農(nóng)區(qū)建一處秸稈轉(zhuǎn)化示范點(diǎn)。完成人工種草50萬畝，其中，種植多年生牧草10萬畝，種植一年生牧草40萬畝；三是抓好退牧還草工程，年完成圍欄封育95萬畝、草地補(bǔ)播35萬畝、人工飼草料地建設(shè)2萬畝，棚圈建設(shè)3400處。同時(shí)，以防治牲畜口蹄疫、布病、豬藍(lán)耳病、豬瘟、禽流感和雞新城疫等六個(gè)強(qiáng)制免疫性疫病為重點(diǎn)，面做好畜禽免疫工作，各項(xiàng)免疫密度必須達(dá)到100%。特別加強(qiáng)布病、炭疽病防治工作，對檢出的布病羊部進(jìn)行撲殺，對健康羊進(jìn)行灌服免疫。同時(shí)今年4-5月份對所有的牛和炭疽病疫區(qū)內(nèi)的其它易感動(dòng)物進(jìn)行炭疽免疫，免疫密度要達(dá)到100%，確保年布病、炭疽病發(fā)病人數(shù)下降40%以上，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（六）以整村推進(jìn)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。

（七）以扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工合作組織建設(shè)。積極扶持3000頭奶牛養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項(xiàng)目，力爭4月份開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建成并投入使用。依托三江農(nóng)業(yè)1萬噸馬鈴薯深加工項(xiàng)目，以土地流轉(zhuǎn)的形式在鎮(zhèn)建設(shè)2000畝馬鈴薯種植示范基地，并帶動(dòng)周邊地區(qū)15—20萬畝馬鈴薯種植發(fā)展。繼續(xù)扶持永潤畜類加工有限公司，促進(jìn)我肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。爭取黑龍江建鑫牧業(yè)有限公司在我投資發(fā)展黑毛豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)王集團(tuán)在我建設(shè)的新農(nóng)村獺兔養(yǎng)殖項(xiàng)目，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。

（八）以深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民多種形式適度規(guī)模化經(jīng)營；經(jīng)營管理部門要力配合畜牧部門，做好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制后續(xù)工作，依法依規(guī)發(fā)放《草原使用證》；農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，加大案件受理及裁決力度，確保農(nóng)民的案件逐年減少，政府的負(fù)擔(dān)逐漸減輕；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清理登記工作，力爭年底面完成“三資”清理登記工作任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，努力改善農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件；積極探索惠農(nóng)惠牧政策落實(shí)的體制機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范軟件建設(shè)，及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧資金，面落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

三、提高認(rèn)識，力做好新一輪扶貧開發(fā)工作

今年扶貧開發(fā)工作的任務(wù)是，圍繞實(shí)施連片開發(fā)、整村推進(jìn)、移民搬遷“三大工程”和加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，力爭今年貧困人口人均純收入增長32%，貧困人口減少1.6萬人。

（一）扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)“三大工程”。第一，連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工程。要抓住機(jī)遇，研究政策，吃透政策，盯緊項(xiàng)目，抓好啟動(dòng)。一是編制片區(qū)規(guī)劃。目前我集中連片特困地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)十年規(guī)劃初稿已經(jīng)形成，正在進(jìn)一步完善當(dāng)中。層面要加強(qiáng)與國家和自治區(qū)的協(xié)調(diào)對接，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃，力爭國家和自治區(qū)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目優(yōu)先向我布局安排。二是抓好啟動(dòng)實(shí)施。今年我將啟動(dòng)11個(gè)嘎查村的連片開發(fā)項(xiàng)目，集中改造危房840戶，涉及財(cái)政扶貧資金4088萬元。三是創(chuàng)新開發(fā)模式。堅(jiān)持連片開發(fā)與工業(yè)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合，與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與涉農(nóng)部門年度項(xiàng)目相結(jié)合、村容村貌整治與優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，整體推進(jìn)。第二，整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程。今年我要完成12個(gè)貧困嘎查村整村推進(jìn)任務(wù)。首先要落實(shí)具體扶貧措施。以促進(jìn)增收為核心，根據(jù)具體情況和貧困戶意愿，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，逐村逐戶落實(shí)扶持措施。其次要保證集中投入。結(jié)合今年盟啟動(dòng)實(shí)施的新農(nóng)村新牧區(qū)試點(diǎn)及我確定的中心村建設(shè)三年規(guī)劃，融合各種涉農(nóng)涉牧資金、廳局幫扶資金和集中連片資金，集中組織投入，重點(diǎn)實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家牧戶”工程，確保抓一個(gè)成一個(gè)，力爭到年實(shí)現(xiàn)78個(gè)特困嘎查村基本達(dá)到新農(nóng)村新牧區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。再次要實(shí)現(xiàn)“四有三帶動(dòng)”。每個(gè)嘎查村要有一個(gè)科局定點(diǎn)幫扶，有一名副處級以上干部聯(lián)系，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、黨員帶動(dòng)的方式，扶持貧困嘎查村整體脫貧，確保整村推進(jìn)工程取得實(shí)效。第三，易地移民搬遷扶貧開發(fā)工程。堅(jiān)持規(guī)劃先行、群眾自愿的原則，整合利用生態(tài)移民、草原補(bǔ)獎(jiǎng)、扶貧開發(fā)等方面資金，重點(diǎn)對水庫移民、生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域和條件成熟的村屯實(shí)施易地移民搬遷和移民擴(kuò)鎮(zhèn)。興安村要在完成整體搬遷入住的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保搬得出、穩(wěn)得住，能致富，年底順利通過自治區(qū)驗(yàn)收，為爭取下一批移民項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。同時(shí)，抓好中勝村四社移民搬遷工程，將危房改造、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)安置轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，力爭年內(nèi)將中勝村四社153口人轉(zhuǎn)移安置到興安村。積極爭取游牧民定居工程和草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)轉(zhuǎn)移安置項(xiàng)目資金，支持滿族屯滿族鄉(xiāng)移民安置工作。

（二）加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目要重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，要以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極推廣“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的規(guī)模化生產(chǎn)模式，力爭實(shí)現(xiàn)每戶有一項(xiàng)增收項(xiàng)目、嘎查村有特色產(chǎn)品、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)化基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前境內(nèi)的23家磚廠、金昌公司大米加工、綠蓁公司脫水蔬菜加工、白辛沙果深加工等已經(jīng)投入生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)和正在爭取建設(shè)當(dāng)中的牛屠宰加工、鎮(zhèn)三江農(nóng)產(chǎn)品深加工、集團(tuán)3000頭奶牛養(yǎng)殖示范項(xiàng)目等面啟動(dòng)后，中小型企業(yè)年就地轉(zhuǎn)移安置人數(shù)可達(dá)3800人以上，人均務(wù)工性收入達(dá)8000元以上，為當(dāng)?shù)刎毨罕姷拿撠氈赂淮罱似脚_。所以，各地、各部門要加大對本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度，促進(jìn)貧困嘎查村農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，努力開展公益性崗位，促進(jìn)新生勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)步增收。

篇6

羊井子灣鄉(xiāng)6個(gè)行政村，1327戶，5408人，耕地面積19256畝。全鄉(xiāng)共篩選核定精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶388戶1554人,全鄉(xiāng)從2014年至2017年脫貧364戶1484人，現(xiàn)剩余24戶70人未脫貧,今年我們主要做了以下工作：

一、工作落實(shí)情況

2018年初，根據(jù)關(guān)于切實(shí)做好“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃的通知要求，全鄉(xiāng)按照縣脫貧攻堅(jiān)和幫扶工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，制訂鞏固提高計(jì)劃304份，制訂精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃24份。為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，我鄉(xiāng)成立了6個(gè)駐村工作隊(duì)，駐村蹲點(diǎn)，切實(shí)做到脫貧對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障六個(gè)精準(zhǔn)。

（一）產(chǎn)業(yè)脫貧方面。2018年采取的主要措施、項(xiàng)目進(jìn)展和資金落實(shí)等情況是：

1、制定了全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧總體規(guī)劃和貧困戶脫貧致富規(guī)劃，制定并落實(shí)了“2511”工作推進(jìn)計(jì)劃，近期，大力支持扶貧戶發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，累計(jì)為精準(zhǔn)扶貧戶投入葡萄苗木、水泥高低桿，共發(fā)展葡萄面積526畝。因戶施策，鼓勵(lì)有條件農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，落實(shí)市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金67.94萬元，為全鄉(xiāng)328戶精準(zhǔn)扶貧戶發(fā)放良種帶羔母羊444只、種豬2頭，飼料302袋、飼草18噸，進(jìn)一步拓寬了群眾增收渠道。

2、是“三變”+扶貧開發(fā)。積極引導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧戶以葡萄經(jīng)營權(quán)、技能技藝入股經(jīng)營主體，精準(zhǔn)扶貧戶從中獲得相應(yīng)利益分紅。目前，全鄉(xiāng)已有52戶精準(zhǔn)扶貧戶參與了葡萄產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游入股。在此基礎(chǔ)上，積極吸納富余勞動(dòng)力和具有勞務(wù)技能的農(nóng)戶和精準(zhǔn)扶貧戶入股弘揚(yáng)勞務(wù)服務(wù)公司。至目前，已有83人入股勞務(wù)服務(wù)公司，入股農(nóng)戶人均增收近3000元。通過“三變”與葡萄產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，預(yù)計(jì)精準(zhǔn)扶貧戶年均可增收5000元以上，將有效助力精準(zhǔn)扶貧戶增收脫貧。

3、緊盯省市縣“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策，持續(xù)加大項(xiàng)目爭引力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、一事一議、光伏扶貧等扶貧項(xiàng)目，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村屋頂分布式光伏扶貧電站項(xiàng)目，目前已簽訂合同328份，完成光電板架設(shè)，在7月底實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供電。金新村、羊井子灣村、大泉灣村、榆樹井村共襯砌斗農(nóng)渠86.05公里，加快新型節(jié)水灌溉系統(tǒng)建設(shè)。

4、脫貧目標(biāo)按照“思想認(rèn)識統(tǒng)一、人員培訓(xùn)統(tǒng)一、幫扶方式統(tǒng)一、工作規(guī)程統(tǒng)一、駐村考核統(tǒng)一、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的總體要求，各駐村工作隊(duì)和幫扶干部逐村逐戶扎實(shí)開展了調(diào)查摸底工作，深入了解分析致貧原因，摸清幫扶需求。各幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部緊盯脫貧時(shí)限要求，通過分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，采取政策上幫、思想上引、資金上扶、技能上教等措施，緊緊扭住發(fā)展特色葡萄產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入這一核心，逐步落實(shí)制定的幫扶計(jì)劃和方案，切實(shí)提升貧困群眾自我發(fā)展、自我脫貧的能力。

（二）社會(huì)保障兜底方面。資金落實(shí)等情況是：民政、計(jì)生對我鄉(xiāng)16戶40人一二類低保戶和1戶五保貧困戶，每月走訪一次，按時(shí)將資金發(fā)放到位，保障了群眾的最低生活保障。

（三）危房改造方面。今年共需解決4戶18人，2018年主要措施和進(jìn)展情況是：前期請住建局第三方人員對我鄉(xiāng)精準(zhǔn)貧困戶進(jìn)行了評估驗(yàn)收，鄉(xiāng)村兩級、駐村工作隊(duì)和幫扶干部針對危房農(nóng)戶，進(jìn)行了深入走訪和政策講解，4戶危房已經(jīng)修建完工，經(jīng)驗(yàn)收合格后每戶4萬元補(bǔ)助已經(jīng)發(fā)放到位。

二、存在的問題

1.針對對貧困老人、重病病人或貧困殘疾人等特殊困難群體，強(qiáng)化救急紓困措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決吃飯、取暖、就醫(yī)等保障工作無法正常生活等問題。

    2.全鄉(xiāng)328戶精準(zhǔn)扶貧戶光伏電站由于原變壓器容量普遍過小，超出了現(xiàn)有變壓器的正常負(fù)荷。目前我鄉(xiāng)80%的精準(zhǔn)扶貧戶暫時(shí)只有3千瓦并網(wǎng)發(fā)電，其余3千瓦處于停運(yùn)狀態(tài)，需要更換變壓器才能實(shí)現(xiàn)全面并網(wǎng)發(fā)電，群眾反響較大。

   3.部分貧困戶“等靠要”思想嚴(yán)重，發(fā)展觀念仍待轉(zhuǎn)變，通過近期幫扶物資的投放，部分群眾看到貧困戶幫扶措施的落實(shí)后產(chǎn)生了攀比嫉妒情緒。

篇7

一、任務(wù)完成情況及建設(shè)成效

1、退耕地造林、匹配荒地造林完成情況

我縣從20*年開始實(shí)施退耕還林工程，截止到20*年底，我縣共完成退耕還林工程造林10.95萬畝，其中退耕地造林1.75萬畝，匹配荒地造林9.2萬畝。其中20*年度完成退耕還林工程造林4萬畝，退耕地造林1.5萬畝，匹配荒地造林2.5萬畝；2004年度完成退耕還林工程造林3萬畝，全部為匹配荒地造林；2005年度完成退耕還林工程造林3.25萬畝，其中退耕地造林0.25萬畝，匹配荒地造林3萬畝，20*年度完成退耕還林工程造林0.7萬畝，全部為匹配荒地造林。現(xiàn)在，退耕還林工程總保存面積109500畝，保存率100%，其中退耕地造林保存17500畝，保存率100%，荒地匹配造林保存92000畝，保存率100%。

2、歷年工程的補(bǔ)植補(bǔ)造情況：

加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造工作,是確保退耕地造林歷年保存率,合格率達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的重要手段,對于在縣級自查驗(yàn)收中檢查出的不合格小班，我們都在每年春季造林時(shí)向各退耕戶下發(fā)補(bǔ)植補(bǔ)造通知書，要求限期進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，對照作業(yè)設(shè)計(jì)補(bǔ)足造林面積，補(bǔ)齊應(yīng)植株數(shù)，以確保造一畝，成一畝，不折不扣地完成國家下達(dá)的退耕還林任務(wù)。

3、工程建設(shè)成效：

退耕還林工程的實(shí)施，加快了我縣林業(yè)的發(fā)展，工程建設(shè)取得明顯成效。一是生態(tài)環(huán)境得到了改善，生態(tài)效益開始顯現(xiàn)。我縣自退耕還林工程實(shí)施以來，按照生態(tài)優(yōu)先的原則，將7萬畝退耕還林任務(wù)重點(diǎn)安排在了沿路、河、渠及高標(biāo)準(zhǔn)方田林網(wǎng)，同時(shí)充分利用了各類閑散荒地、廢棄地進(jìn)行造林，大搞村莊周圍綠化及在非基本農(nóng)田建設(shè)速生豐產(chǎn)林和特色經(jīng)濟(jì)林，使昔日的禿坡荒地紛紛披上了綠裝，道路綠了，村莊綠了，植被得到了逐步恢復(fù)，水土流失得到了明顯遏制。我縣森林覆蓋率由20*年的12.6%上升為20.1%。二是直接增加了退耕農(nóng)戶的收入。由于退耕還林糧款直補(bǔ)給農(nóng)戶，所以直接增加了農(nóng)民收入。我縣退耕地造林的地方，大多是原來產(chǎn)量低而不穩(wěn)的次耕地及沙荒地，農(nóng)民基本上靠天吃飯，一般一年收一季，風(fēng)調(diào)雨順的年頭收點(diǎn)，遇到大旱或洪澇災(zāi)害則顆粒無收。自實(shí)施退耕還林以來，將糧食、現(xiàn)金發(fā)給退耕農(nóng)戶，直接增加了農(nóng)民收入，使貧困退耕戶能休養(yǎng)生息，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三是我縣在實(shí)施退耕還林工程中通過廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)，全民的生態(tài)意識明顯增強(qiáng)。同時(shí)，我縣在工程實(shí)施中注重樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在留足退耕農(nóng)戶基本口糧地的基礎(chǔ)上，把退耕還林與加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和增加種田科技含量結(jié)合起來，努力提高糧食單產(chǎn)。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，組織外出務(wù)工等，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了群眾季季有活干、人人有事做的局面，從而減少了以往農(nóng)閑時(shí)期，農(nóng)民走家串戶、酗酒賭博的現(xiàn)象發(fā)生，農(nóng)民生活質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境都得到了改善，社會(huì)治安也發(fā)生明顯好轉(zhuǎn)。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。隨著我縣退耕還林工程的實(shí)施，我縣木材初加工業(yè)和一些果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，逐步成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)之一。我縣共發(fā)展楊樹速生豐產(chǎn)林面積一萬三千多畝,優(yōu)質(zhì)枸杞300畝，紅棗、蘋果、梨、桃、葡萄等干鮮果品2000畝。五是民營林業(yè)得到快速發(fā)展。退耕還林工程的實(shí)施,調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與林業(yè)生產(chǎn)的積極性,民營林業(yè)得到快速發(fā)展,涌現(xiàn)了一批投資規(guī)模大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的造林大戶，如北代鄉(xiāng)張沙洼的張顏群、青蓮寺的王東計(jì)、*鎮(zhèn)的陳銀田、孫莊鄉(xiāng)的孫愛軍等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施退耕還林工程以來，個(gè)人造林在100畝以上的造林大戶77個(gè)，他們帶動(dòng)了我縣的林業(yè)的發(fā)展。

二、退耕還林工程實(shí)施以來主要做法和典型經(jīng)驗(yàn)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，是工程實(shí)施強(qiáng)有力的組織保障：

我縣退耕還林工程實(shí)施以來，縣、鄉(xiāng)各級政府對退耕還林工程十分重視，出臺了許多優(yōu)惠政策，如河渠堤岸及閑散荒地實(shí)行拍賣造林或承包造林，給予政策傾斜，及時(shí)為承包者辦理林權(quán)證，給造林戶吃下“定心丸”。縣委、縣政府為搞好退耕還林工程建設(shè)，專門成立了退耕還林工程指揮部，下設(shè)退耕還林辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立退耕還林組織，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林工程建設(shè)及林木管護(hù)工作。這二年，退耕還林任務(wù)指標(biāo)一般下達(dá)較晚，我們不管指標(biāo)下達(dá)與否，堅(jiān)持提前運(yùn)作，充分利用每個(gè)造林黃金季節(jié)，在每個(gè)造林季節(jié)植樹工作開始后，縣委、縣政府每周召開一次調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決退耕還林工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題。在造林中做到了及時(shí)澆水、修枝、踩實(shí)、培土堆，確保了工程質(zhì)量。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為加強(qiáng)林木的管護(hù)工作，鞏固綠化成果，都相應(yīng)地制定了保護(hù)林木的鄉(xiāng)規(guī)民約，成立了護(hù)林巡查小組，并與退耕戶及匹配造林戶簽訂合同，切實(shí)加強(qiáng)了林木管護(hù)工作。

2、提高工程質(zhì)量，鞏固退耕還林成果：

為了做好退耕還林工作，我們嚴(yán)格把好退耕還林實(shí)施中的“四道關(guān)”。一是把好“設(shè)計(jì)關(guān)”，科學(xué)地做好退耕還林規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)的編制工作。二是把好“種苗關(guān)”，保證種苗的生產(chǎn)和組織供應(yīng)工作滿足退耕還林工程的需要。退耕還林是國家重點(diǎn)造林工程，為確保造林效果，我們堅(jiān)持以本縣苗木為主，外調(diào)苗木為輔的原則，以減少因長途調(diào)運(yùn)帶來的不必要損失。種苗的生產(chǎn)、供應(yīng)調(diào)劑和管理歸縣林業(yè)局種苗站，并負(fù)責(zé)種苗質(zhì)量檢驗(yàn)、種苗技術(shù)咨詢與技術(shù)培訓(xùn)。縣種苗站對全縣所有育苗企業(yè)、育苗戶建立了檔案資料，定期進(jìn)行檢查、管理、頒發(fā)了生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，與種苗戶簽定種苗供需合同決不能讓一株帶有病蟲害的苗木出圃，嚴(yán)格按照<<主要造林樹種苗木質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)>>管理種苗。三是把好“質(zhì)量關(guān)”，通過大力提升退耕還林工程的科技含量，保證退耕還林工程的建設(shè)質(zhì)量。第一是退耕還林者必須按照作業(yè)設(shè)計(jì)和合同要求造林。第二是縣林業(yè)局技術(shù)人員，為退耕還林提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。第三是縣級人民政府建立了退耕還林管護(hù)制度，落實(shí)了各項(xiàng)管護(hù)責(zé)任。四是把好“檢查驗(yàn)收關(guān)”，通過嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督。

加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造工作,確保歷年造林保存率,合格率達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),對于不合格小班，我們在每年春季造林時(shí)向各退耕戶下發(fā)補(bǔ)植補(bǔ)造通知書，要求限期進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造，對照作業(yè)設(shè)計(jì)補(bǔ)足造林面積，補(bǔ)齊應(yīng)植株數(shù)，以確保造一畝，成一畝，不折不扣地完成國家下達(dá)的退耕還林任務(wù)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，處理好林糧間作。首先分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有退耕地小班進(jìn)行全面清查，將退耕地間作物的種類、面積等情況摸實(shí)，對種植一些如花生、棉花、山藥、大豆等矮桿農(nóng)作物的不在限制，堅(jiān)決制止在林地間作玉米、高粱等高桿農(nóng)作物，對于間作高桿農(nóng)作物，我們與糧款兌現(xiàn)掛鉤，直至取消退耕還林優(yōu)惠政策。通過以上措施，有效地防止復(fù)耕反彈，使我17500畝的退耕地造林達(dá)到“穩(wěn)得住、不反彈”。

3、加強(qiáng)工程管理，保證退耕還林工程建設(shè)健康進(jìn)行

（1）做好各年度作業(yè)設(shè)計(jì)

為做好各年度的退耕還林工作，我們嚴(yán)格把好“設(shè)計(jì)關(guān)”，科學(xué)地做好退耕還林規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)的編制工作。每年的退耕還林任務(wù)指標(biāo)下達(dá)后，我們都是嚴(yán)格按照《河北省退耕還林還草工程縣級作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施細(xì)則》和上級的時(shí)間要求按質(zhì)按量地完成各年度的作業(yè)設(shè)計(jì)書。

（2）歷年工程自查驗(yàn)收：

縣級自查的結(jié)果是作為政策兌現(xiàn)和國家財(cái)政決算的依據(jù)，我們嚴(yán)格按照《河北省退耕還林還草工程檢查驗(yàn)收辦法》，于每年12月進(jìn)行了縣級自查工作，自查內(nèi)容為：一是本年度完成的退耕還林工程造林，二是歷年度退耕地還林保存情況，三是上一年度退耕還林項(xiàng)目造林的補(bǔ)植補(bǔ)造情況。為此我縣林業(yè)局組成了以林業(yè)局局長高躍新任總指揮，主管退耕工作的張慶和副局長帶隊(duì)并由有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員為小組成員的10人檢查驗(yàn)收小組。每次驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收小組首先利用一天的時(shí)間學(xué)習(xí)檢查驗(yàn)收辦法，熟悉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，制定了野外驗(yàn)收辦法，確定的驗(yàn)收內(nèi)容主要為：造林地塊面積核實(shí)，即實(shí)地調(diào)查小班與小班施工設(shè)計(jì)圖是否相符；面積核實(shí)率、成活率調(diào)查，造林密度調(diào)查及種苗規(guī)格調(diào)查等。并對一些退耕還林村的干部及群眾進(jìn)行了采訪、調(diào)查。

（3）作業(yè)設(shè)計(jì)變更情況：

由于自然災(zāi)害及人畜破壞等原因，我縣20*年度和2005年度退耕地造林有部分小班保存率低于80%，這些退耕地小班已經(jīng)達(dá)不到退耕地造林保存率最低標(biāo)準(zhǔn)，原地補(bǔ)植補(bǔ)造困難，而其他地方的農(nóng)戶造林積性很高，所造林林地完全符合退耕地造林標(biāo)準(zhǔn)，所以我們對20*年和2005年退耕小班進(jìn)行了地塊調(diào)整。共調(diào)整生態(tài)林面積1098.4畝，其中20*年度680.4畝，2005年度418畝。

（4）及時(shí)兌現(xiàn)糧款：

根據(jù)每年我們的自查結(jié)果，及時(shí)兌現(xiàn)了糧款及現(xiàn)金補(bǔ)助，驗(yàn)收結(jié)束后及時(shí)公開驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果和兌現(xiàn)政策，按照檢查驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行糧款兌現(xiàn)。嚴(yán)格按程序辦事，嚴(yán)禁糧款補(bǔ)助由村干部代簽代領(lǐng)。有效地杜絕了擠占挪用、搭車收費(fèi)、隨意抵扣等現(xiàn)象，確保糧款如數(shù)兌現(xiàn)到了退耕農(nóng)戶手中。實(shí)施退耕還林工程五年來，我縣退耕還林工程造林面積109500畝，其中退耕地造林面積17500畝，匹配造林面積92000畝,五年間共兌現(xiàn)糧食75萬公斤；糧款735萬元；現(xiàn)金補(bǔ)助120萬元；苗木費(fèi)547.5萬元。幾項(xiàng)合計(jì)(糧食折現(xiàn)金)840萬元。

（5）加強(qiáng)檔案管理，提高檔案管理水平：

退耕辦配備了一名責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員專管檔案，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)退耕還林檔案柜，對退耕還林工程建設(shè)過程中的各種圖表、合同、林權(quán)證登記表、小班詳細(xì)資料等實(shí)行集中統(tǒng)一管理，除有文字檔案外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有專用軟盤，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分類型保存在電子檔案室里。同時(shí)每年編繪全縣退耕還林工程建設(shè)圖，使工程建設(shè)情況一目了然。

（6）高度重視群眾上訪案件處理工作：

對群眾反映的退耕還林工程存在的問題尤其是政策兌現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)查、及時(shí)處理，把矛盾解決在基層，幾年來，共解決群眾來信來訪案件二十多起，確保了糧款兌現(xiàn)及時(shí)到位。

4、完善造林及管護(hù)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)群眾造林積極性

我縣按照“誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，不栽一棵無主樹，不栽一片無主林，進(jìn)一步完善經(jīng)營機(jī)制。廣泛開展股份造林、公司造林、大戶造林、分戶造林等多種經(jīng)營模式機(jī)制，調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)參與退耕還林工程的積極性，提高退耕還林工程建設(shè)質(zhì)量，我縣在工程實(shí)施中，重點(diǎn)對造林大戶進(jìn)行了扶持和政策傾斜。對達(dá)到一定規(guī)模的造林大戶優(yōu)先列入工程造林計(jì)劃。同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門技術(shù)人員，深入到第一線，對造林大戶開展技術(shù)服務(wù)，幫助解決問題，三是積極向社會(huì)廣泛宣傳，真正讓他們在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，政治上有榮譽(yù)。通過廣泛宣傳，使更多的造林大戶投入到退耕還林工程中來。

5、積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)：

我縣現(xiàn)在已有部分農(nóng)戶在林下、樹下養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)羊等。為了促進(jìn)我縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高退耕地造林戶的經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，我縣于9月18日召開了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)，參加人員為退耕地造林在30畝以上的個(gè)體造林大戶，大約30多人，會(huì)上參觀了豆村鄉(xiāng)大劉莊的林下養(yǎng)雞和北代鄉(xiāng)青蓮寺的林下養(yǎng)殖、種植。

通過對這兩個(gè)造林大戶的參觀，使其他人很受啟發(fā)，紛紛表示，積極開拓思路，將林地資源充分利用起來，多種形式發(fā)展林畜、林藥、林菜等林下經(jīng)濟(jì)。

6、退耕還林資金管理情況：我縣退耕還林各項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行了專戶存儲(chǔ)、專款專用，禁止了擠占、截留、挪用或者虛報(bào)冒領(lǐng)。

7、政策技術(shù)培訓(xùn)和宣傳：

為了搞好退耕還林有關(guān)政策的宣傳，我們利用電視、各鄉(xiāng)村板報(bào)、趕科普大集、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳《森林法》和《退耕還林條例》，提高全民護(hù)林、愛林意識；同時(shí)我們根據(jù)林木不同生長時(shí)期，及時(shí)向廣大群眾傳授林木管理技術(shù)，加強(qiáng)林木病蟲害防治工作，及時(shí)清除雜草，以改善林分質(zhì)量。幾年來共發(fā)放政策及技術(shù)資料10000多份，接待群眾咨詢1.5萬人次。

三、存在的主要問題和建議

（一）個(gè)別地塊成活率、保存率低的問題。一是近幾年氣候持續(xù)干旱，個(gè)別地塊造林成活率低。二是造林后由于管護(hù)工作不到位，致使部分造林地塊出現(xiàn)幼樹死亡造成保存率低。針對這個(gè)問題我們采取的主要措施是：組織造林農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，直至達(dá)到國家規(guī)定造林標(biāo)準(zhǔn)為止。

（二）缺少必要的工程管理費(fèi)。多數(shù)工程縣經(jīng)濟(jì)條件差，財(cái)政狀況十分緊張，難以撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持工程管理，在一定程度上影響了工程的建設(shè)質(zhì)量，建議國家在工程投資中適當(dāng)增加一些工程管理費(fèi)用。

（三）造林成本增加。近兩年來，苗木價(jià)格一直攀升，直徑2厘米的楊樹苗就在1.5－2元之間，以每畝植樹50株算，每畝需投入購苗成本就是75－100元，還不算其他栽植費(fèi)用，每畝50元的造林補(bǔ)助費(fèi)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這大大降低了荒地匹配造林的積極性。建議適當(dāng)增加一些造林補(bǔ)助費(fèi)。

四、下一步工作思路和工作要點(diǎn)

1、進(jìn)一步鞏固退耕還林成果：

要鞏固退耕還林成果，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為退耕還林工作提供強(qiáng)有力保障。二是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管護(hù)，把樹木的管護(hù)放在突出位置來抓，落實(shí)責(zé)任，多措并舉，保護(hù)農(nóng)民植樹造林積極性。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級護(hù)林組織，對全縣專兼職護(hù)林人員登記造冊，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。對于毀林案件，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。三是在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，在全縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了三個(gè)中心測報(bào)點(diǎn)，40個(gè)一般測報(bào)點(diǎn)，每點(diǎn)配備2名病蟲情測報(bào)員，病蟲發(fā)生情況每周一報(bào)，林業(yè)部門及時(shí)有針對性地蟲情信息和除治通知。四是加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造，合理間伐，補(bǔ)植補(bǔ)造是鞏固退耕還林成果的主要手段。同時(shí)，動(dòng)員廣大林農(nóng)不斷增加對新植樹木的投入，加大肥水的供應(yīng)，及時(shí)預(yù)防和除治樹木病蟲害，合理修枝撫育，促進(jìn)樹木生長，對生長受到抑制的地塊，及時(shí)進(jìn)行間伐。五是切實(shí)做好林權(quán)證發(fā)放工作，維護(hù)林農(nóng)權(quán)益。六是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高林農(nóng)收入。

2、規(guī)范作業(yè)設(shè)計(jì)、加強(qiáng)自查驗(yàn)收：

編制好年度退耕還林縣級作業(yè)設(shè)計(jì)。將任務(wù)落實(shí)到田間地塊，落實(shí)到農(nóng)戶，落實(shí)到圖表。要嚴(yán)格按規(guī)劃任務(wù)設(shè)計(jì)、按作業(yè)設(shè)計(jì)施工、按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、按驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)做好農(nóng)戶退耕還林承包合同書簽定及分戶建立登記卡、驗(yàn)收卡工作，要將“一書兩卡”作為退耕還林還草檢查驗(yàn)收和政策兌現(xiàn)的依據(jù)。

3、落實(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量：

加強(qiáng)退耕還林后期管理，提高退耕還林成效。一是要做好補(bǔ)栽補(bǔ)植工作。對以往退耕還林失敗地塊和造林成活率低的地塊，采取得力措施，動(dòng)員廣大干部群眾，利用秋冬季和春季造林時(shí)機(jī)，積極做好補(bǔ)栽補(bǔ)植工作，二是要加強(qiáng)退耕后的封禁管理。要采取切實(shí)可行的管護(hù)措施，對退耕還林地塊實(shí)行封禁管護(hù)，嚴(yán)格防止人蓄踐踏、啃吃等破壞。三是采取有效的管護(hù)機(jī)制。采取集中管理或分散管理形式，落實(shí)好管護(hù)人員。四是要做好抗旱保苗工作，提高退耕還林的成活率。

4．進(jìn)一步發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，