導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利水電工程管理條例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

相對于其它類型的工程項目來說，水利水電工程屬于特殊的工程項目類型，因為水利水電工程的施工過程當中有許多主觀與客觀的影響因素，比如說施工現場的地質條件、氣候類型、水文特點、施工人員的專業技術水平、工程設計方案的合理性等都會對水利水電工程的施工質量有著直接且巨大的影響。在水利水電工程的施工過程中，經常出現混凝土脫落、建筑體出現裂縫等常見的質量問題。在水利水電工程不斷發展的今天，不論是社會還是個人，都對水利水電工程的施工技術水平與工程質量提出了更高的要求。所以，在水利水電工程的施工過程中，施工企業一定要以工程的具體實際為出發點，選擇最為適合工程實際情況的施工技術，全力保證水利水電工程的施工質量。所以，本文有關于水利水電工程施工技術及管理的課題具有一定的社會現實價值。

1、水利水電工程施工技術介紹

水利水電工程是一個龐大且復雜的工程，在工程的施工過程當上，會涉及到各種各樣的施工技術，下面就來對其中幾中水利水電工程施工技術作出簡要分析：

1.1關于壩坡混凝土面板施工技術

在對水利水電工程中的壩坡混凝土面板進行處理的過程中，無軌滑模施工是最為常用的技術。所謂的面板，具體來說就是從中心的條塊向兩邊進行澆筑，混凝土則是由自卸車進行水平運輸，U型的溜槽人倉，然后人工進行擺的溜槽面料。從建筑行業的相關標準來看，面板混凝土分層面料的百度應當在25cm與30cm之間，而滑模與卸料口之間的距離最好在一米以下，插點間的距離最好要在半米以下。另外，振搗的深度不應該太淺，最少要在新澆筑的混凝土最底部的五米之下。除此之外，在進行技術施工時，特別是在模板滑動上升的時候，絕對不可以把混凝土堆放在模板上前出口的位置，模板的兩端在提升的速度與力道上要保持一致，不可有先后輕重之分。每澆筑完一層混凝土，就會發生一次滑升，而每一次滑升的高度最好要控制在25cm到30cm之間，這個取值的依據主要是不可使其滑升的高度超過混凝土的澆筑的高度。另外，在混凝土脫模之后，要及時地進行人工的整理，對混凝土進行壓面和抹平的工作。在此之后，要按照相關原則進行保溫與灑水的保養、流水的保養工作。

1.2預應力錨固技術

在水利水電工程行業，眾所周知，作為一個性能良好且使用范圍寬泛的施工技術，預應力錨固技術一直得到了相關人士的青睞。混凝土預應力拉錨與預應力巖錨是預應力錨固技術的兩個類別。預應力錨固技術不單單會運用在水利水電工程的結構維修與保養方面，還可以運用在其工程加固的工作當中，另外，在一個新的水利水電工程進行建設之時，預應力錨固技術也會起到至關重要的作用。在進行水利水電工程的建設之時，預應力錨固技術主要是用來對拉應力進行傳遞的，以此來達到降低或減少應力給工程建筑體帶來的沖擊與影響，大大減少建筑體局部的受力負荷，從而減少工程建筑出現裂縫等等其它損壞現象。在預應力錨固技術的應用過程當中，GPS技術是一個常用的輔助技術工具，一般來說，用GPS技術，可以以具體的水利水電工程的建設要求為準，對工程的施工進行全方位的監督與控制，對預應力錨固技術的應用位置進行有效的調整，使預應力錨固技術更好地服務于水利水電工程的施工工作。

2、水利水電工程的管理的重要性

任何一個工程的施工過程，都不可缺少工程管理。如果水利水電工程在其建設的過程當中只擁有充足的施工運轉資金與相對的硬件配套設施，沒有人工有效的管理，那么整個水利水電工程的施工質量就很難得到保證。只有實現良好的水利水電工程管理，才能使水利水電工程的相關資金得到充分的利用，使施工中所要用到的機械設備高效率的運轉，更好地服務于水利水電工程的進行。管理，在一個工程的施工過程中占有重要的地位，沒有了管理，工程的進行將不存在紀律性。

3、水利水電工程管理的對策與方法

3.1技術管理

與其它類型的工程類型相比，水利水電工程的施工規模較大，工程進行的時間較長，且施工技術難度較大，對于工程的質量要求更高。除此之外，水利水電工程的施工環境相對來說比較惡劣，施工的質量會受到許多自然因素的影響。因此，在這樣的情況之下，技術對于水利水電工程的施工有著極其重要的管理，而技術管理則是使技術作用充分發揮的前提。所以說，水利水電的施工單位要大力加強施工技術投入，加大科研力度，以技術作為推動力使工程的管理向更好的方向發展。

3.2人員管理

高施工現場工作人員的素質，不僅僅是單純提高人們的文化素養，更加重要的是提高職業道德水平。使現場工作人員明確自己的工作責任，從心底培養有參與和配合施工現場管理工作的觀念。提高工作人員的責任感，使其在工作過程中更加謹慎，杜絕工作失誤。另外，從管理者的角度來說，各部門的管理者聚集組成一個施工現場管理小組，根據實際情況制定具有可操作性的現場管理辦法，將責任落實到個人。定時對工程建造人員與安全技術人員進行培訓，使每個工種都能有熟悉管理條例的人員，通過這些管理辦法的實施使施工現場管理變得全面化。

3.3工程材料的管理

水利水電工程，是一項關乎國民根本利益的大工程，而施工用料的質量直接關系著建筑工程的質量，因此，水利水電施工企業應在用料質量檢查方面加大力度，設置專門的檢查部門，克服用料用量大、流動性強的特點，盡最大努力實施最大面積的用料質量檢查。避免因為工程用料而帶來的工程質量問題，使工程按計劃進度順利進行。

3.4安全管理

所謂安全生產，安全第一，足以說明安全在工程施工中的重要性。所以，在施工現場，最重要的就是施工的安全問題。因此，水利水電施工企業應組織全體工作人員參加安全管理知識的普及活動，一定要全方位為員工講解安全施工的重要性，并為其制定相關的工作守則，并監督實行，以此來減少安全事故發生的機率。

[小結]

綜上所述，本文從水利水電工程的施工技術與水利水電工程的施工管理兩個方面出發，對水利水電工程的相關施工技術作了簡要的闡述，也根據我國水利水電工程的工程管理現狀提出了自己的見解。希望以此來提高水利水電行業對于施工技術與施工管理的重視，切實提高施工技術與施工管理水平，建設有保證的水利水電工程，為國家與社會的發展提供充足的能源支持。

[參考文獻]

[1] 王樹峰，張會競，李志彬. 論水利水電工程建筑的施工技術及管理[J]. 黑龍江科技信息. 2011（11）

篇2

隨著經濟的快速發展以及科技的不斷進步，我國水利水電工程施工質量得到了明顯的提升，然而施工過程中仍然存在不少安全問題。因此，相關企業及人員必須要引起重視，針對安全問題采取有效的管理方法，提升安全管理意識，健全安全管理制度。只有加大安全管理力度，采取科學合理的安全管理措施，才能保證水利水電工程更好的投入到使用中去。

1水利水電工程施工現場安全管理的重要性

水利水電工程施工現場安全管理的重要性主要表現在以下內容：①由于水利水電工程施工較為繁瑣、環境較為復雜，通過安全生產不僅能夠使職工的生命健康得到有效的保證，同時還有利于水利水電工程的安全、可持續發展；②加強水利水電工程施工現場安全管理，能夠有效減少安全隱患的存在，杜絕安全事故的出現；③通過開展水利水電工程施工現場的安全管理共組，能夠在很大程度上增強企業的市場競爭力。通過對水利水電工程的安全管理體系進行完善，可以保證企業的安全管理目標得到實現，從而提升水利水電施工企業的競爭力。由此可以看出，加強水利水電工程施工現場安全管理對施工人員的生命安全以及水利水電工程的安全、穩定發展有著不可替代的作用。

2水利水電工程施工現場安全管理存在的問題

2.1安全管理意識淡薄

水利水電工程建設規模不斷擴大，工程數量日益增長，工程施工現場管理工作能夠有效推動水利水電行業的穩健發展。然而就目前情況來看，水利水電工程施工現場管理工作存在著不少問題，其中較為突出的就是管理意識淡薄。在進行工程建設的過程中，更多的重視施工環節，忽視了管理工作的有效開展。甚至認為只要施工水平較高，就能有效保證工程建設質量，這種想法是錯誤的。另外，還有部分施工企業在開展施工現場管理工作的時候，只注重理論指導，卻不付諸行動，這樣無疑會導致施工現場管理工作出現漏洞，進而很難達到理想的管理效果。

2.2施工現場的安全管理制度不完善

隨著時代的不斷進步與發展，為了保證水利水電工程施工現場安全管理工作的有序進行，必須要建立健全安全管理制度，從而對施工現場管理人員起到一定的約束作用。但是，當前大部分施工企業的安全管理方法沒能順應時展潮流，安全管理制度還不完善，以至于水利水電工程安全管理工作在實際開展的時候仍存在一些阻礙。制度是企業發展的根本，安全管理制度的不健全，容易導致不規范施工現象的產生。甚至施工過程中出現安全問題，不能及時找到責任人，導致問題更加嚴重。對此，施工企業必須要建立健全安全管理制度，只有這樣，才能保證水利水電工程中的安全管理工作順利進行下去。

2.3施工人員素質較低

水利水電工程的廣泛應用，其安全管理逐漸被人們所關注。特別是近幾年來，水利水電工程項目在施工過程中出現了許多安全問題，甚至引發不少的安全事故，不僅對施工人員的自身安全造成了威脅，同時在很大程度上降低了企業的經濟效益。因此，如果施工人員素質不過硬，缺乏基本的理論知識與專業技能，再加上施工中不能按照施工要求進行操作，會引發一系列的安全問題。

2.4工程管理安全性不足

安全問題是整個水利水電工程管理過程中的重點問題，不僅關系著施工人員的生命安全，同時還在很大程度上影響著企業的經濟效益。目前安全問題也是工程管理中極其容易被忽視的一項，水利水電施工企業盲目追求施工進度與經濟效益的現象普遍存在。在進行工程施工之前，對施工現場的各種不安全因素如果不能全面掌握，或者施工過程中沒有嚴格按照施工流程進行施工，最終導致各種安全問題也會層出不窮。

2.5環境的不安全因素

在水利水電施工中，每次的現場環境都有較大不同，如果施工現場周圍自然條件不佳，經常出現自然災害，則安全事故發生率將會很高。譬如，施工現場位于隧洞中，其出現施工事故的可能性最大，有時會因事故造成人員傷亡，必須引起施工單位的高度重視。

3增強水利水電工程施工現場安全管理的措施

3.1全面提升施工安全管理意識

水利水電工程施工中，由于管理人員的安全法律意識薄弱而引發的安全問題層出不窮。根據調查報告，我國相繼出臺了一系列關于水利水電工程施工安全監督的法律文件，其中明確規定了相關水利水電工程施工企業必須要每年都對職工進行安全教育培訓工作。為了保證水利水電工程施工企業的順利發展，實現安全生產的目的，必須要將法律文件中進行落實，提升職工安全法律意識，加大對職工的安全培訓力度，對于沒有按時進行安全教育培訓的個人或領導予以相應的處罰，從而全面提升職工對安全培訓工作的重視程度。

3.2建立健全的安全管理體制

首先，水利水電工程施工企業需要對安全管理體制進行完善，保證水利水電工程的建設質量。將安全管理體制落實到實處，水利水電工程施工企業需要嚴格執行管理條例，在制度的作用下，全面調動工作人員的熱情以及積極性，深入貫徹安全生產理念，杜絕違反規章制度的事件發生，避免出現水利水電工程施工安全問題；其次，建立健全崗位責任制度，將崗位進行細分，將各項責任落實到個人，消除其僥幸心理，一旦出現問題可以直接找到具體的工作人員，進而在最短的時間內找到事故原因，并采取有效措施予以控制，以便更有效的降低事故發生的概率。

3.3歸類危險的種類和來源，做好安全預案

為了保證水利水電工程施工現場安全管理工作得到全面落實，需要對危險種類進行分類并總結，找出危險源，有針對性地做好對危險源的處理工作，并做好安全預案。在對危險源進行識別的時候，可以采取以下幾種方法：首先，采用現場觀察的方法，只有對施工現場的環境進行全面、仔細的觀察，才能將危險源找出來；其次，加大與工作人員的溝通與交流，從而找出危險源；另外，通過分析并總結年度計劃、月度計劃等，也能夠將危險源確定出來。由于危險源的種類各不相同，所以需要根據實際情況制定有效的安全預案，并做好防御措施。

3.4加大安全管理隊伍的培訓力度

篇3

前 言：近年經濟的發展，我國對基礎建設投資也越來越大，由于水利水電工程對國家及人們生活有重要作用。相應管理對于項目的順利開展有著舉足輕重的意義。因此，當前階段要結合先進的工程管理來加強管理，為國家發展和群眾生產生活創造實際意義。

1加強水利水電工程施工質量管理的意義

水利水電工程質量高低與人們的材料安全和國家的可持續發展密不可分，息息相關。同時，工程質量也直接決定企業的經濟效益和社會效益，只有強化施工管理，提高項目品質，才能在根本上保證施工企業具有較好的行業信譽，為其長遠提供保障。隨著施工工藝和項目結構的復雜性，新的技術和工藝被引進，需要較高水平的質量管理措施與之相適應。

2水利水電工程施工的主要特征

2.1受到諸多因素的影響

在當前的水利水電工程中，復雜性和多樣性比較突出，具有全面性的特征，施工過程受到諸多因素的影響。例如，項目的成立、調研、地質調查、相關投資、物料、設備、投資等方面，都會對整個施工品質帶來不同程度的影響。

2.2質量存在較大的不穩定因素

鑒于水利水電工程的位置，很多處于落后的地區，基礎建設不到位，需要較長的施工期限，需要諸多領域的協調和配合，如環境，這就給質量的穩定性造成威脅。

2.3質量存在一定的隱蔽性

水利水電工程復雜性較明顯，涉及較多環節，隱患施工較多，在進行質量判斷的時候，很容易受到相關因素的制約，造成評判的失誤。

3水利水電工程中存在的不足

3.1在施工物料方面存在問題

在整個施工過程中，物料是最基本的元素，是施工質量的關鍵性影響因素，一旦材料品質出現問題，工程品質就很難得到保障。在材料管理中，比較常見的材料質量不達標，不符合設計要求，例如，水泥的性能差、混凝土配比不合理等，成為影響施工品質的基本原因。

3.2施工工藝出現偏差

對于水利工程而言，施工工藝至關重要，如果沒有根據標準對地基進行有效清理，或者是地基存在平整度不理想的狀態，對后續施工的順利進行都會造成影響。另外，對于填筑，如果存在壓實度碾壓等問題，也會威脅堤壩的穩定性，最終造成質量問題。

3.3人員缺乏科學的管理思想和觀念

對于管理人員來講，存在思想觀念薄弱的情況，將重點放在施工速度的追求上，忽視品質的價值。一旦質量與進度發展矛盾，將進度擺在首位，如果質量和費用支出發生沖突，通常以降低費用為前提，這些做法都影響了施工的品質。

3.4管理人員的專業技術水平不高

管理人員對質量管理的水平和技術也十分重要，發揮關鍵性的作用。當前，很多水利施工為了實現投資的降低，對工程進行轉包，管理團隊水平不高，施工人員技術不專業，給工程質量埋下隱患。

3.5施工前的準備工作不到位

在施工開始之前，準備不充分，出現資料的大量浪費，對施工的順利開展，保證進度影響較大。很多水利工程中，盡管建立質量管理系統，但是，監督作用不明顯，存在系統漏洞，人員配備不科學，資金管理不合理。

3.6建設流程缺乏嚴格的執行

在施工進行中，缺乏科學的控制和管理，相關管理理順不到位，質量管理目標不明確。很多企業在準備工作不到位的前提下，盲目承接項目，最終導致施工項目無法順利進行，影響交期和使用。在施工進行中，管理沒有進行細化，質量缺陷明顯，鑒于水利工程的規模性，很難有效保障監督的廣泛性和有效性。

3.7管理體制的問題

1）資金得不到有效應用

造成水利水電工程資金缺少的主要原因是水利水電工程的造價資金越來越少，水利水電工程的施工企業為了利潤，要從建設的項目中抽取一定比例的建設資金，有一部分的施工企業對于資金的管理仍然是粗放型，對于水利水電工程的建設資金缺乏有效的預算分析。

2）水利水電工程建設程序不嚴謹

由于水利水電建設工程沒有直接的經濟效益，在一般情況下屬于國家扶持建設的公益性項目。所以，水利水電工程常見的方式是由國家投資，等到資金下撥后往往不按申報時的設計項目實施，在執行的過程要沒有按照一定的程序，所以無法保證水利水電工程的質量。

3）管理體制不健全

我國雖然有招標投標法，但圍標、串標及違法分包等現象仍層出不窮，中標企業在招投標階段已付出較大成本，這就會導致施工單位在施工的過程中行偷工減料，影響水利水電工程的整體質量。

4水利水電工程工程管理的對策分析

4.1有效發揮監督的作用，對責任進行明確和落實

對不同職能部門和職位，進行質量責任的落實，重視監督和檢查的作用。強化質量責任的時間性，貫穿項目始終，一旦發生違反質量管理條例的情況，或者質量責任履行不合理的情況，一旦造成質量事故，要進行嚴肅處理，承擔相應的責任。強化相關職能部門的作用，加強規范化管理，嚴肅處理各種質量事件。

4.2強化對施工的質量管理

在施工的質量管理中，涉及諸多部門和主體，例如，作為項目責任人，他是質量管理的主體，需要對各個質量管理部門進行協調，形成質量保證系統，強化對設計、圖紙、組織、方案等方面工作的落實，強化管理的綜合性。在加強質量管理的同時，完善質量檢查系統，尤其是針對一些隱蔽工程，要全面進行施工圖紙和數據的審核，以合同為基礎進行竣工核算。

4.3合理應對設計的變更情況

在施工中，設計出現變更是常見的現象，其中，價格的調整就是其中一項，主要是因為某種情況的出現，導致價格差價的出現，此時，就會對工程造價產生影響，超出原因的預算，因此，要高度重視設計變更的情況。對于變更，需要對其進行嚴格監督，調整的部分要堅持公正和公平的原則，避免弄虛作假現象的發生，防止一些不良因素的影響。

4.4認真處理過程的索賠問題

承包人對發包人進行索賠經常出現，因此，承包人要嚴格遵守相關法律和合同，對索賠事件進行合理處理，分析索賠出現的原因，收集相關證據，將要求向監理師提出，主要方面為工期延長和經濟的補償等問題。只要承辦商沒有責任，外部因素導致工期的延長或者成本的增加，這種索賠就成立，需要監理師進行全面考量，及時掌握信息，進行合理的解決。

4.5強化質量的法制教育

在注重對質量法制觀念的強化，對參與建設的各個主體，進行法制教育的強化，開拓思想，促進綜合素質的提升。保證工程的順利進行。同時，要提升管理人員的質量意識，增加管理知識，建立科學的管理機制和激勵機制，全面提高質量意識。對施工資料進行全面整理，完整資料管理制度，在完成檢驗工作之后，要及時上報監理部門，形成文件資料。在施工進行中，要及時整理相關資料，認真收集，目的是為竣工驗收提供依據。

5結束語

綜上，作為國家基礎建設，水利水電工程至關重要，其品質與企業的經濟效益和社會效益息息相關，只有提升水利水電工程的質量，才能為社會的可持續發展提供保障，因此，要正視當前工程管理中的問題，全面、深入地分析原因，實行先進的質量管理模式，應用科學的管理手段，落實責任制度，強化監督和檢測，做好流程控制，同時，要重視相關管理人員意識的培養，強化質量管理觀念，不斷增強人員專業素質和專業能力，為工程整體品質提高保證，促進水利水電行業的健康、穩定、可持續發展。

參考文獻

[1]閆曉云.探討水利水電工程施工質量管理中存在問題與分析[J].科技與企業，2013，20∶48.

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2水利水電工程施工的主要特征

2．1受到諸多因素的影響

在當前的水利水電工程中，復雜性和多樣性比較突出，具有全面性的特征，施工過程受到諸多因素的影響。例如，項目的成立、調研、地質調查、相關投資、物料、設備、投資等方面，都會對整個施工品質帶來不同程度的影響。

2．2質量存在較大的不穩定因素

鑒于水利水電工程的位置，很多處于落后的地區，基礎建設不到位，需要較長的施工期限，需要諸多領域的協調和配合，如環境，這就給質量的穩定性造成威脅。

2．3質量存在一定的隱蔽性

水利水電工程復雜性較明顯，涉及較多環節，隱患施工較多，在進行質量判斷的時候，很容易受到相關因素的制約，造成評判的失誤。

3水利水電工程施工存在的不足

3．1在施工物料方面存在問題

在整個施工過程中，物料是最基本的元素，是施工質量的關鍵性影響因素，一旦材料品質出現問題，工程品質就很難得到保障。在材料管理中，比較常見的材料質量不達標，不符合設計要求，例如，水泥的性能差、混凝土配比不合理等，成為影響施工品質的基本原因。

3．2施工工藝出現偏差

對于水利工程而言，施工工藝至關重要，如果沒有根據標準對地基進行有效清理，或者是地基存在平整度不理想的狀態，對后續施工的順利進行都會造成影響。另外，對于填筑，如果存在壓實度碾壓等問題，也會威脅堤壩的穩定性，最終造成質量問題。

3．3人員缺乏科學的管理思想和觀念

對于管理人員來講，存在思想觀念薄弱的情況，將重點放在施工速度的追求上，忽視品質的價值。一旦質量與進度發展矛盾，將進度擺在首位，如果質量和費用支出發生沖突，通常以降低費用為前提，這些做法都影響了施工的品質。

3．4管理人員的專業技術水平不高

管理人員對質量管理的水平和技術也十分重要，發揮關鍵性的作用。當前，很多水利施工為了實現投資的降低，對工程進行轉包，管理團隊水平不高，施工人員技術不專業，給工程質量埋下隱患。

3．5施工前的準備工作不到位

在施工開始之前，準備不充分，出現資料的大量浪費，對施工的順利開展，保證進度影響較大。很多水利工程中，盡管建立質量管理系統，但是，監督作用不明顯，存在系統漏洞，人員配備不科學，資金管理不合理。

3．6建設流程缺乏嚴格的執行

在施工進行中，缺乏科學的控制和管理，相關管理理順不到位，質量管理目標不明確。很多企業在準備工作不到位的前提下，盲目承接項目，最終導致施工項目無法順利進行，影響交期和使用。在施工進行中，管理沒有進行細化，質量缺陷明顯，鑒于水利工程的規模性，很難有效保障監督的廣泛性和有效性。

4如何做好水利水電工程施工質量管理工作

4．1有效發揮監督的作用，對責任進行明確和落實

對不同職能部門和職位，進行質量責任的落實，重視監督和檢查的作用。強化質量責任的時間性，貫穿項目始終，一旦發生違反質量管理條例的情況，或者質量責任履行不合理的情況，一旦造成質量事故，要進行嚴肅處理，承擔相應的責任。強化相關職能部門的作用，加強規范化管理，嚴肅處理各種質量事件。

4．2強化對施工的質量管理

在施工的質量管理中，涉及諸多部門和主體，例如，作為項目責任人，他是質量管理的主體，需要對各個質量管理部門進行協調，形成質量保證系統，強化對設計、圖紙、組織、方案等方面工作的落實，強化管理的綜合性。在加強質量管理的同時，完善質量檢查系統，尤其是針對一些隱蔽工程，要全面進行施工圖紙和數據的審核，以合同為基礎進行竣工核算。

4．3合理應對設計的變更情況

在施工中，設計出現變更是常見的現象，其中，價格的調整就是其中一項，主要是因為某種情況的出現，導致價格差價的出現，此時，就會對工程造價產生影響，超出原因的預算，因此，要高度重視設計變更的情況。對于變更，需要對其進行嚴格監督，調整的部分要堅持公正和公平的原則，避免弄虛作假現象的發生，防止一些不良因素的影響。

4．4認真處理過程的索賠問題

承包人對發包人進行索賠經常出現，因此，承包人要嚴格遵守相關法律和合同，對索賠事件進行合理處理，分析索賠出現的原因，收集相關證據，將要求向監理師提出，主要方面為工期延長和經濟的補償等問題。只要承辦商沒有責任，外部因素導致工期的延長或者成本的增加，這種索賠就成立，需要監理師進行全面考量，及時掌握信息，進行合理的解決。

4．5引進先進的技術和工藝

在水利水電工程中，在注重質量管理模式的同時，要引進先進的的技術和工藝，以技術為指導，強化管理的執行，促使質量的提升。同時，注重新材料的應用，深入研究新的工藝和技術。

4．6強化質量的法制教育

在注重對質量法制觀念的強化，對參與建設的各個主體，進行法制教育的強化，開拓思想，促進綜合素質的提升。保證工程的順利進行。同時，要提升管理人員的質量意識，增加管理知識，建立科學的管理機制和激勵機制，全面提高質量意識。對施工資料進行全面整理，完整資料管理制度，在完成檢驗工作之后，要及時上報監理部門，形成文件資料。在施工進行中，要及時整理相關資料，認真收集，目的是為竣工驗收提供依據。

篇5

在我國水利水電工程項目設計及管理體系構建的過程中，其改革技術呈現出不斷創新的發展變化，其中以工程項目為主體的水利水電工程也發生了巨大的轉變。對于水利水電施工企業而言，在其工程建設及管理的過程中，應該將工程項目的設計與社會效益、經濟效益進行緊密融合，企業管理者應該將施工質量、安全管理等作為工程重點，通過安全、科學、穩定施工技術的構建，強化企業施工人員對水利水電工程安全設計的認知，構建科學化的水利水電施工理念，從而為水利水電企業的高效發展提供依據。

1水利水電工程施工中的安全因素

1.1內在因素及外在因素

對于水利水電施工工藝而言，在其工程項目設計的過程中，影響其安全因素的原因相對較多，首先，內在因素主要是：企業及項目的組織框架的構建，在安全管理體系構建及優化的過程中，企業領導者通過安全管理理念的創新分析，應該構建安全性的規章制度管理條例，通過對安全施工的普及，實現施工項目的安全投入及安全文化建設。企業管理者作為影響企業項目安全運行的重要內在因素，應該提高水利水電企業管理者對安全管理及硬件管理的認識，發現企業運行及安全管理中的主要矛盾，發現施工中的薄弱環節，從而全面優化水利水電項目工程中的內在因素。其次，外在因素，主要是企業運行中所出現的法律法規變化，同時也包含著社會需求的變化、市場競爭的變化因素等。通過對現階段水利水電施工工藝現狀的分析可以發現，隨著整個行業競爭的逐漸加劇，業主對工期縮短的期望逐漸提高，這就為企業施工中的安全生產造成了制約影響[1]。

1.2主觀因素及客觀因素

對于主觀因素而言，主要是指人的生理需求、安全需求、社會需求等，也就意味在工程項目施工中，人既是安全生產及工程管理的施予者，同時也是項目工程中的接收者，通過這種主觀因素的構建，可以將人的生理及心理作為基礎，并使其成為影響工程施工中的主觀因素。客觀因素也可以稱之為物質以及環境因素，通過物質、環境等工作氛圍的營造，可以充分滿足企業員工的工作需求，有效降低員工工作中所出現的不安全行為。例如，在甘肅臨夏水利水電工程項目設計的過程中，存在著材料堆放雜亂的現象，這會使施工現場的可利用空間減少，造成施工道路擁擠的現象，在這一狀態下，施工人員的情緒會出現不穩定的現象，從而為施工安全留下隱患[2]。

2水利水電工程施工安全技術的若干研究

2.1施工導流及圍堰技術分析

在水利水電工程項目設計的過程中，其最常見的技術就是施工導流與圍堰技術，其中施工導流是技術中的關鍵，通常情況下為了保證使用工藝的順利進行，在導流的過程中應該選擇適應性的圍堰技術，保證工程設計的高質量。與此同時，在施工導流設計的過程中，相關部門應該進行多方利益的關系協調，通過與相關施工部門的溝通，減少利益沖突對工藝流程造成的影響。在施工導流及圍堰技術運用的過程中，河床控制也是項目設計中的關鍵因素，如其設計的高度，在整個工程中會有系統性的規定，從而實現工程設計的合理性[3]。

2.2壩體填筑施工工藝的分析

壩體填筑施工工藝施工的過程中，應該注意以下幾種技術：第一，施工過程中，在符合壩面面積基本要求的基礎上，應該進行區域分割技術的構建，通過對水流方向的確立，保證施工工藝的合理性。壩面寬度應該在10～12m之間，壩面長度的設計也應該符合專業性的工藝標準，注意其設計的標準應該保持在40～100m之間。第二，在壩體填筑的過程中，施工人員應該注意工程填筑面積、輔料的填筑方式以及施工強度等因素，通過不同施工環境的分析，確立針對性的施工工藝。第三，在冬季以及夏季壩體填筑施工設計的過程中，優化環境因素的限制，會使施工工藝中的熱量流失，因此，施工企業應該注意到環境對填筑工藝的影響，明確施工時間，從而保證壩體填筑施工工藝的合理進行。

2.3水利水電工程項目中的上壩路面硬化技術

第一，在路面安全施工技術構建的過程中，施工企業應該先用推土機對路面進行清理，并將路面路基進行壓實處理，通過合理放線測量，進行土方回填技術的運用。在回填工作完成之后，應該進行放線測量，檢測人員應該對工程施工質量進行合理檢測，在檢測合格之后在進行下一工序的構建。第二，泥結石路基的改造分析，在水利水電工程施工的過程中，監督人員應該對現場工藝進行針對性的指導，現場人員可以利用自卸車進行碎石路面的鋪設，并在推土機施工工藝完結的基礎上，實現路面的合理鋪設。在路面鋪設的過程中，也應該對鋪石厚度進行檢測，例如，在甘肅臨夏水利水電工程設計的過程中，在路基改造時，應該隨機抽取30m2的路面進行檢測，材料鋪設的厚度最少為20cm，在鋪設結束之后，應進行6cm土料工作的鋪設，有效實現施工工藝的合理構建。第三，砼道緣埋設的技術分析，砼模具施工技術優化的過程中，應該在預制場中，采用350L的砼拌機完成砼的攪拌，通過人工入倉實現平板振動器的振搗，然后再實現人工項目的收面。在砼道緣埋設施工的過程中，首先應該在泥結道路的兩側進行放線定樣處理；其次，采用人工挖槽技術，在開挖的過程中設定高度，在打樁完成之后在可以進行預裝道緣的施工設計；最后，通過人工完成項目工程中的搬運工作，實現現場施工的完整安砌。在砂漿使用之前應該進行材料的攪拌，攪拌次數最少應該為3遍，然后再進行路面的覆蓋處理。與此同時，在覆蓋施工的過程中應該定時進行灑水，使砼表面時刻保持濕潤的狀態，有效完善砼道緣的優化設計，為建筑施工的穩定施工提供科學依據[4]。

3結束語

總而言之，在現階段水利水電工程項目施工設計的過程中，文章簡單的分析了施工技術中的工藝特點，通過探究及分析可以發現，無論是何種工藝技術，如果其使用質量及工藝標準不合理都會影響到整個工程的施工質量。因此，在水利水電工程項目設計的過程中，為了保證現場施工環境的安全性，就應該提高施工人員的專業水平，完善核心的施工標準，實現技術的創新及施工工藝的優化，從而為水利水電安全施工技術的優化提供良好依據。

參考文獻

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[2]萬莉珊.關于水利水電建筑工程施工技術的探析[J].江西建材，2013，⑸.

篇6

0 引言

水利水電工程的發展離不開水利水電工程施工的發展。水利水電工程施工具有鮮明的行業特點：規模大，工期緊，施工環境惡劣，屬于大型露天施工，施工區內多工種立體交叉作業，擁有大量的工作人員、機械設備、臨時設施和不斷變化的作業面，人、機、物等都在流動。[1]其安全生產狀況不容樂觀，水利水電工程施工事故頻繁、反復發生。因此，研究水利水電工程施工傷亡原因，制定針對性強的預防措施顯得十分必要。

1 水利水電工程施工傷亡事故原因探索

引起水利水電工程施工傷亡事故發生的原因很多，本文無法一一進行分析，但是抓住主要矛盾有助于問題的解決。高概率事故在水利水電工程施工傷亡事故中具有代表性，是水利水電工程施工傷亡事故的主要矛盾，對高概率事故原因的研究與分析有助于水利水電工程施工傷亡事故致因特征的總結。

20世紀80年代，高概率事故根據統計案例數的多少，按事故類別排序主要集中在：高處墜落、提升及車輛傷害、觸電、物體打擊、坍塌、機械傷害和起重傷害等七大類。[2]

20世紀90年代，高概率事故的前七類是：車輛傷害、高處墜落、起重傷害、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害。

盡管兩個年代統計數據資料相比，高概率事故原因的前后次序有變化，但在水利水電工程施工中，高概率事故主要集中在車輛傷害、高處墜落、起重傷害、坍塌、觸電、物體打擊以及機械傷害等七大類的主體格局每變化，即使到現在，也沒有發生變化。

由此可見高概率事故是水利水電工程施工行業中安全預防的重中之重，是水利水電工程施工中的典型代表，是解決水利水電工程施工安全問題的主要矛盾。

2 水利水電工程施工傷亡事故的預防對策

事故致因理論的研究目的在于通過探索事故發生的機理，從理論上為改進安全管理工作提供科學的指導。從理論上指導水利水電工程施工的安全管理，減少傷亡事故的發生，保障廣大施工人員的人身安全。

針對水利水電工程施工傷亡事故的原因，本文從預防的角度出發，提出了相應的對策和措施――管理調節。

2.1 宏觀管理調節

宏觀的管理調節主要是指國家從宏觀政策上進行把握，主要包括完善水利水電工程施工安全生產管理體制以及完善水利水電工程施工安全生產管理法律法規體系等。

2.1.1 完善水利水電工程施工安全生產管理體制

按照構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產新格局要求，探索和推動水利水電安全生產管理體制和機制創新，使水利水電安全生產工作從傳統的行政管理向依法監管過渡，實現由經驗型被動管理向預防型全過程管理轉變。

2.1.2 完善水利水電工程施工安全生產管理法律法規體系

依靠全面加強安全生產管理法制建設，構建一套完備的水利水電工程施工安全生產管理法律法規體系，做到有法可依，依法管理，有章可循，規范執法，把水利水電工程施工安全生產監管與水利水電安全監察工作法制化、制度化、規范化，依法建立穩定持久的長效工作機制，實現水利水電安全生產的長治久安，使水利水電工程施工安全生產工作有可靠的法律保障。

2.2 微觀管理調節

微觀管理調節主要是指水利水電工程施工企業對安全系統的構成要素人、物的具體的管理調節。水利水電工程施工傷亡事故致因模型中管理調節主要是指微觀管理調節。管理調節可分為一級管理調節和二級管理調節，其中，一級管理調節的目的在于形成和諧的安全保障體系；二級管理調節的目的在于調節失效的安全保障體系，防止處于危險狀態的系統進入事故狀態。

3 微觀管理調節的分級

3.1 一級管理調節

一級管理調節主要包括對人的管理調節和對物的管理調節。

3.1.1 對人的一級管理調節

在水利水電工程施工傷亡事故致因模型中，對人的一級管理調節一是要提升作業者的自律行為，二是要通過建章立制和現場監管等他律手段來規范作業者的行為。包括對職工的合理引進以及引進之后對職工的教育、培訓，旨在提高水利水電工程施工作業人員的安全素質。

3.1.2 對物的一級管理調節

對物的一級管理調節主要是合理選擇施工機械設備、防護設施設備以及對它們的維修保養，防止物出現不安全狀態。在水利水電工程中，由于施工環境復雜，選用的機械設備一方面要適應工地的氣候、地形、土質、運輸距離、施工斷面形狀尺寸等要求；另一方面，機械的容量要與工程進度和工程量相符合，盡量避免因機械工作能力不足而造成延緩工期的現象。必要時還要改進設備的設計、性能，使之易于操作并符合人的生理特性，同時，還要完善設備的安全保護裝置。[3]

3.2 二級管理調節

3.2.1 對人的二級管理調節

對人的二級管理調節主要是指加強對施工人員的現場安全監管，及時制止人的不安全行為。安全監管人員要加強現場監管力度，做到監管工作與施工工作同步。做好應急預案工作，一旦事故出現，啟動預案，努力中斷事故發展的進程，減少事故發生的損失。對人的二級管理調節可參照日本的日常安全管理，如在工地發生事故不處罰，認真追查真正的原因，嚴格實施防止事故重復發生的措施；對于責任，善于從他人責任轉為自己的責任；在所有的工程中，自己負責的作業的下一個作業是“客人”等。

3.2.2 對物的二級管理調節

物的風險評價工作綜合考慮了可能影響機械安全性能的諸多因素，二級管理調節主要是針對這些因素對運行中的機械設備進行針對性的安全監測，物的不安全狀態一旦出現，而機械本身沒有及時制動的情況下要強制制動，防止事故的發生。

3.3 對環境的調控

環境是水利水電工程施工傷亡事故的重大致因之一，對事故的發生有重要的影響作用，是不容忽視的。作為安全管理人員，在對施工環境全面了解的基礎上，還要積極為施工人員營造一個相對安全的環境。

不同的工程性質，由于工程目的、作用及所處的地理位置、環境條件不同，環境對工程的影響也不盡相同，要對環境的現狀作全面的調查，選擇主要的評價參數，一般可從自然環境、社會環境、生態環境等諸多方面綜合考慮，就環境對水利水電工程施工的影響作一個綜合評估。[4]

4 結語

（1）分析了水利水電工程施工傷亡事故發生的原因，得出車輛傷害、高處墜落、起重傷害、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等高概率事故是水利水電工程施工行業中安全預防的重中之重，是水利水電工程施工中的典型代表，是解決水利水電工程施工安全問題的主要矛盾。

（2）管理調節通過探索水利水電工程施工傷亡事故的發生機理，分析水利水電工程施工傷亡事故發生的連鎖原因，從宏觀、微觀兩方面入手，又對微觀管理調節提出多級管理模式，對水利水電施工傷亡事故的預防提供了很好的理論依據。

【參考文獻】

[1]鄭根保.水電工程施工安全技術[M].中國三峽出版社，1997.

篇7

隨著我國建筑業和基本建設管理體制改革的不斷深入，水利水電建筑行業生產方式和組織結構也發生了深刻的變化。施工企業從學習魯布革工程管理經驗開始，逐步推廣項目法施工。特別是國家實行項目經理資質認證制度以來，以工程項目管理為核心的生產經營管理體制已在施工企業中基本形成。2002年建設部又頒布施行了建設工程項目管理規范國家標準，這必將給施工企業進行規范化項目管理帶來深遠的影響。

1、水利水電工程施工項目管理的特點水利水電工程施工的特性決定了項目管理的特點。

1）水利水電工程施工經常是在河流上進行，受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導流、圍堰填筑和基坑排水是施工進度的控制因素。

2）水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區，遠離后方基地，建筑材料的采購運輸，機械設備的進出場，成本費用高、價格波動大。

3）水利水電工程工程量大，技術工種多，施工強度高，環境干擾嚴重，需要反復比較論證和優選施工方案，才能保證施工質量。

4）水利水電工程施工過程中，石方爆破，隧洞開挖，水上、水下和高空作業多，必須十分重視施工安全。由此可見，水利水電工程施工對項目管理提出了更高的要求。企業必須培養和選派高素質的項目經理，組建技術和管理實力強的項目部，優化施工方案，嚴格控制成本，才能順利完成工程施工任務，實現項目管理的各項目標。

2、項目管理實踐

長治市水利建筑工程處，成立于20世紀70年代末，是長治、晉城兩市唯一的水利水電建筑工程專業施工隊伍。組建初期，由于內部管理不善，一度出現虧損。進入20世紀80年代中期，企業實施了“單項工程經濟承包”、“全員抵押承包”等改革措施，生產經營有了生機。在實行以隊承包，單項核算的過程中，出現了某些片面追求進度和利潤，忽視工程質量和社會效益的現象。20世紀90年代以來，建設部在全國推行項目法施工。1995員在單位規定的期限內回原單位競爭上崗，保障重新上崗者有與連續工作人員同等的福利和待遇。建立考核制度和人才評價制度，要量化考核標準，使考核工作逐步走向規范化、制度化、科學化。要把考核的結果作為專業技術人員晉升、聘任、獎懲、辭退以及工資待遇的主要依據。與此同時，要改革和完善現行的人才評價制度，探索建立科學的社會化的人才評價辦法。

2003年，建設部和水利部分別頒布建筑施工企業項目經理資質管理辦法和水利工程建設項目管理規定，明確指出項目管理是施工企業走向市場，深化內部改革，轉換經營機制，提高管理水平的一種科學的管理方式。長治市水利建筑工程處及時抓住推廣項目管理的大好時機，首先建立項目經理責任制，解決項目經理與企業法人之間，項目層次與企業層次之間的關系。其次搞好項目成本核算制，把企業經營管理和經濟核算工作的重心落到工程項目上。通過大膽改革去除管理層與作業層的行政隸屬關系，以核算分開保證建制分開、業務分開、經濟分開。另外還建立和完善企業內部市場機制，建立技術、資金、材料、勞務、機械設備租賃內部市場，以內部市場的完善，保證項目生產要素的動態優化配置，防止項目部成為固定化的組織結構。為切實提高項目管理效益，長治市水利建筑工程處對施工項目實行了比較規范、操作性強的管理辦法。

具體做法是：

1）施工項目確定后，處長擇優選聘項目經理，并簽訂項目施工目標責任書。

2）由項目經理組建項目部，具體負責工程的生產經營、施工進度、質量安全及成本核算。

3）項目部必須嚴格執行國家建設工程質量管理條例、水利部水利工程質量管理規定和本處工程質量安全保證體系文件。

4）項目部施工成本必須控制在工程總造價的一定比例內（通常為合同價的80%），實行成本倒算，嚴禁成本超支。

5）項目部在同等質量、價格和費用條件下，要優先使用本單位提供的建筑材料和機械設備。

6）項目部首先保證固定職工的勞動崗位，工資參照處定標準發放。雇用外包工隊伍采用包工不包料的形式，由項目經理與包工隊伍簽訂勞務合同，報處長批準。

7）項目部完成工程質量安全、工期和經濟指標后，單位將成本節余部分的40%獎給項目經理及項目部管理人員；項目部如果沒有完成工程質量安全指標，單位將按照工程處的工程質量安全責任制進行處罰。項目部如果沒有完成工期指標，單位將扣發項目經理及管理人員工資1個月～3個月。長治市水利建筑工程處通過深化內部經營體制改革，貫徹執行制度化規范化的項目管理辦法，充分發揮了施工項目管理的優越性，增強了企業的活力。從1997年以來，先后完成了長治市后灣水庫灌區擴建工程，鮑家河水庫、閆村水庫、晉城市任莊水庫樞紐除險加固等省市重點工程。2002年又中標承建長治市兩項水庫除險加固工程。企業通過實行規范化項目管理，不斷開拓建筑市場，積累了豐富的施工經驗，培養了一批有知識、善管理、精技術的項目經理和工程技術人員，形成了科技為先、管理高效的經營理念，走出了一條員工高素質、設備高科技、管理高水平的現代水利施工企業發展之路。

3、規范化

項目管理探索中型水利水電施工企業一方面要承受我國加入WTO后大型施工企業擴張市場的壓力；另一方面又面臨異軍突起的村鎮集體勞務分包隊伍所帶來的競爭，挑戰與機遇并存。中型水利水電施工企業必須通過管理創新和技術創新，進行規范化項目管理運作，才能不斷提升施工項目管理水平。

3.1根據水利工程特點，確立科學合理的施工項目管理組織結構模式。

對于水庫樞紐除險加固、水電站等工程，一個項目往往同時包含導流、圍堰、土石方開挖、壩體填筑碾壓、灌漿、鋼筋混凝土閘室、深基礎廠房等眾多類型水工建筑物，技術復雜，工種工序交叉，工期緊，必須采用矩陣式項目組織形式，以充分發揮水利水電專業施工隊伍的技術優勢。而對渠道工程、管道安裝等采用直線職能式項目組織形式，組織精干的小團隊，快捷靈活地進行項目管理。隨著中型施工企業市場范圍的不斷擴展，特別是跨地區、跨行業及與大型企業聯營承包工程，事業渴降南钅孔櫓問澆晌籽？br> 3.2加強施工項目的過程控制，建立健全項目考核評價制度，促進項目管理規范化。

水利水電施工項目，工程量大，自然環境影響大，國家投資多，工期長，工程質量優劣直接關系到國家防洪保安和投資效益的正常發揮。施工項目的過程控制顯得非常重要。企業要制訂操作性強的項目管理目標責任書，以職能部門為依托，派質量安全和財務代表，深入工地監督檢查，使項目管理的各項責任目標始終處于受控狀態。堅決杜絕那種簡單上交管理費，實行單純經濟承包方式。施工項目完成后，企業管理層要組織考核委員會對項目管理工作進行考核評價，特別要強調按年度或工程部位劃分施工階段，進行及時的項目管理考核評價。中型水利水電工程國家投資動輒數百上千萬元，僅靠完工終結性評價，必將加大項目管理的風險。所以要建立科學合理的項目管理考核評價制度，把考核評價作為項目管理新的起點，樹立持續改進的思想觀念，促進項目管理的規范化。

3.2改革

現行職稱制度，實行評聘分開全面推行評聘分開、自主聘任的職稱政策。

即在國家宏觀調控下，通過全面實行評聘分離，逐步推行適應社會主義市場經濟運行機制的技術職務自主聘任制度，真正把職稱申報權交給個人，評審權賦予社會，聘任權還給單位。

3.3抓好繼續教育、全員培訓工作，強化質量安全、成本、合同和進度節點意識。

施工企業要以人為本，狠抓從總經理到項目經理到勞務工人的全員培訓和繼續教育工作。分層次、突出重點、有針對性地進行業務培訓，不斷提高全體職員的質量安全、成本、合同和進度節點意識。這是一項長期的基礎性工作。企業和項目部都要成為學習型團隊，將學技術學管理融入企業經營理念，為進行規范化項目管理、建設優良工程和打造企業品牌奠定基礎。

3.4搞活分配制度

科研機構實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的分配制度，自主決定內部分配，把有限的資金集中用在技術創新人才身上，實現最優化配置。

篇8

中圖分類號:C93

文獻標識碼:A

文章編號：1672-3198（2011）06-0262-01

0 引言

我國水土資源、人口分布和經濟發展極不均衡。為此,調水工程在我國有悠久的歷史,溝通長江和珠江兩大流域的靈渠早在二千二百年前就已修建,京杭大運河興建于二干四百年前,全線貫通距今已近八百年。

近年,隨著我國經濟的快速發展,水資源供需矛盾也愈加突出。為解決缺水城市和地區的水資源緊張狀況,我國陸續實施了多次大型調水工程,如江蘇江水北調工程、天津引灤入津、廣東東深供水、河北引黃濟冀、山東引黃濟青等調水工程,這其中還未包括正在建設中的南水北調等超大型調水工程,這些調水工程大都取得了顯著的經濟、社會和環境效益,解決了受水地區的水資源嚴重短缺的危機,為城市的生存和可持續發展提供了重要的物質基礎。

為緩解天津城市供水的緊張形勢,2000年以來,國家相繼實施了5次引黃濟津應急調水。由于灤河上游來水不足,而原計劃2010年通水的南水北調中線工程,推遲到2014年汛后通水,天津市2011年的供水形勢再次緊張起來。在國務院的統一部署之下,2010年10月底,引黃濟津潘莊線路應急調水工程建成并開始實施應急調水。本文以該工程的項目建設管理為例,來闡述應急調水工程項目管理中存在的有關問題,并就發現的問題進行細致分析,提出相應的解決對策和辦法。

1 應急調水工程項目管理特點及存在問題

1.1 工程線路長、控制點多、涉及區域廣

從引黃濟津潘莊線路調水工程本身來講,該工程線路總長392公里。其中在山東省境內128公里,河北省境內224公里,兩省邊界段40公里。它由諸多單位工程集成,包括了數以百計的單項工程;從工程類別劃分,包括有水源工程、輸水工程、收水工程,有控制性工程、配套工程,有治污工程、排澇工程等等,項目特點不同、建設周期各異,組成復雜;同時,涉及的區域較廣,工程涉及沿河三省市10多個地市,利益主體多元化,協調任務十分繁雜。

1.2 建設周期短、工作強度大

應急調水工程對時間的要求非常迫切,且對全局的影響意義非常重大。水利部部長陳雷在2010年1月25日召開的引黃濟津濟淀應急調水工作座談會上,明確提出了建設引黃濟津新辟線路的問題,要求抓緊開展前期工作,力爭當年發揮作用。3月8日,國家防總就引黃濟津潘莊線路應急輸水工程作出總體安排。海委組織有關省市以最快速度編制完成了《引黃濟津潘莊線路應急輸水工程實施方案》,并通過水利部水規總院審查。4月30日,水利部以《關于新辟引黃濟津線路實施應急調水的請示》報請國務院批準實施。5月初,各有關省市和部門組建了工程建設管理機構。經過密集緊張的工程招投標、評標以及合同簽訂等系列工作,5月31日,引黃濟津潘莊線路的控制性工程――倒虹吸工程正式開工建設。

除了工期十分緊張外,工作強度也非常大。以倒虹吸工程為例,主要建設內容包括進口閘、鋼筋混凝土箱涵、出口閘、輸水明渠,河道防護等,包括1850畝土地征地補償,開挖土方90萬立方米,回填土方及填筑48萬立方米,澆筑鋼筋混凝土5.2萬立方米,需要完成投資1.18億元,而這些工作需要在不到四個月的時間內全部完成。

1.3 施工組織復雜、不可預見因素多

工程開工后,因施工挖斷了多條交通道路,需要建設交通輔道,而工程途經的公路交通橋均建于上世紀70年代,不僅設計標準低,且橋梁老化剝落,鋼筋外露,銹蝕嚴重,導致工程施工所需的重型車輛無法安全通行,需要對場外交通道路進行優化調整。由于工程跨主汛期施工,且穿越多條汛期行洪河道,又適逢汛期上游來水較大,給工程施工導流方案提出了很大的挑戰;同時,因汛期降雨超過多年平均情況,導致場內外道路不通和基坑積水而部分停工,道路泥濘而影響土方工程的開挖和相關工程施工的工效。

1.4 施工質量要求嚴格,評定標準高

倒虹吸工程做為整個線路的控制性工程,上級質量監督主管部門對施工過程質量控制嚴格,要求嚴格按照《水利工程質量管理條例》的要求進行質量控制,并嚴格按照有關驗收規程進行各項驗收,其中工程的重要隱蔽和關鍵部位單元工程合計153個,加上場地布置、施工分縫等因素影響,很多單元需要分若干次驗收。

同時,倒虹吸建管局還開展了爭創中國水利工程優質(大禹)獎活動,對照大禹獎評審有關規定,研究并制定了創建工作總體部署和實施方案,其中對工程的質量等級評定提出了更高的要求。

2 應對工程建設存在問題對策及辦法

2.1 加強自身能力建設,形成組織合力

就工程中涉及到的規程規章、合同設計等內容認真組織學習,熟悉工程建設各階段的工作任務和程序。以“一流的設計、一流的施工、一流的管理、一流的質量”為目標開展建設管理工作。在內部管理方面,嚴肅工作紀律,保持良好的工作作風,做到勤儉高效;實施例會制度,加強部門之間、參建各方之間的溝通,強調團結協作精神,做到及時了解工程進展情況和出現問題能夠及時處理;加強內部規章制度建設,制訂完善的內部管理制度,做到事事有章可循,按制度和程序辦事。

2.2 嚴格遵守基建程序,抓好項目實施階段的工作

從工程招標并簽訂相關合同、開工請示、項目劃分、各階段驗收,工程建設的每一個階段都按規定的程序進行,每個程序都按有關規定和規范實施;及時掌握工程建設進度,監理處每5天通報工程建設進度,并提供進度報表,對涉及進度的重大問題,及時組織各方參加進度協調會,分析原因,提出趕工措施,以確保進度目標的實現。

2.3 優化施工組織設計,科學有序施工

將原設計全線開工的施工方案調整為分段施工,采取改變工程布局、架橋、硬化路面等措施,不僅緩解了通行壓力,還保證了周邊地區數個鄉鎮、村莊的交通道路不會因為工程施工而中斷。因關閘導流,工地周圍2000余畝農田無法提水灌溉,為此,通過開挖輸水溝渠和遷建臨時泵站等措施,解決了這2000余畝農田的灌溉問題。

2.4 建立完善的質量保證體系,推行全面質量管理

建立了由施工單位質量保證、監理單位質量控制、項目法人質量檢查和政府機構質量監督四個層次組成的質量管理體系。各施工單位均配備了專職質檢員,建立了完善的質量保證體系,推行全面質量管理,施工質量檢查按照班組初檢、施工隊復檢、質檢科終檢的“三檢制”程序進行。監理單位制定了詳細的監理規劃和細則,針對工程建設中易出現質量問題的重點環節,堅持旁站監理和平行監測,確保“工期不能誤,標準不能降,質量不能低”。

3 結論

應急調水工程是一項事關全局,關系錯綜復雜的系統工程,組織保障是順利實施的前提基礎,工程建設各方各司其職、通力配合是成功的關鍵因素,通過優化組織設計,科學有序施工,獲取工程相關體的理解和支持,進而實現工程的順利完成和實施。

參考文獻

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［2］聶軍洲,鄭文錦.水利工程建設項目管理方法［U］.當代經濟,2009,(3).

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［4］中國人民共和國國務院.建設工程質量管理條例［S］.北京:中國石化出版社,2001.

篇9

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國水利水電工程承包項目規模的慢慢擴大，對外承包也有了很大的進展，涌現出了一大批大中型的承包公司，在市場上占據了很重要的地位。但是，因為一些承包企業故意鉆空子，容易出現互相推卸責任、內部消耗多、無效率可言等問題，必須進一步健全相關的總承包項目管理體制。

一、新時期的管理體制

近20年以來，國內水利水電工程領域有了很大的變化。水利水電工程的管理體制已經普遍從改革前的行政分配計劃管理變為以業主為主的工程招標發包體系，變化后的投標承包體系的主體逐步轉向設計、施工及供應材料設備，管理通過以建設監理單位為主體的咨詢服務體系來實現。上述三大主體之間是互為聯系，互為經濟紐帶的，且都以合同為依據，相互制約，在這三大主體的基礎上形成了新時期工程項目管理的新體制。在這三項制度改革后，我國已初步形成了以跟著國家宏觀監督調控走，圍繞業主責任制轉，服務體系采用招標承包制和建設監理制，已基本形成了工程項目管理體制的格局。新時期的工程項目管理體制，是在政府部門的監督下，主要由業主、工程承包單位和監理單位互相配合，實現科學有效管理的。當前，在許多國家中都流行使用“三方”共建的項目管理體制。現在三項制度已經成為相關領域管理體制改革的主攻內容，并且其核心地位越來越穩固，水利水電工程項目管理體制也在成熟和專業化的道路上越走越遠。

二、總承包管理體制下的監理

新時期的工程總承包項目管理模式主要包括業主委托監理的總承包項目管理模式和工程總承包單位委托監理的總承包項目管理模式兩種。

關于工程總承包模式下的監理，FIDIC中有明確規定：總承包模式下的設計、采購、施工(EPC)／交鑰匙等工程項目，不需要監理員進行現場管理，主要由業主代表代替并實施工程項目管理。

（一）監理委托主體

根據《中華人民共和國建筑法》(征求意見稿)第五十三條(強制監理范圍)：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程，應當委托工程監理單位對于工程施工實施監理，其他監理內容由委托雙方協商確定。國家鼓勵建設單位在施工監理活動中對工程造價、進度、質量等全面委托監理單位進行管理和協調。

（二）強制監理的范圍

自2000年1月30日頒布并實施的《建設工程質量管理條例》，第十二條規定：對于國家重點工程，大中型公用事業工程，成片開發建設的住宅小區工程，利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等工程必須實行監理。

根據2007年2月實施的《水利工程建設監理規定》，第三條規定：水利工程建設依法實行監理制度。總投資在200萬元及以上且符合下列具體條件之一的水利工程建設(含新建、擴建、改建、加固、修復)項目(包括配套和附屬工程)必須實行建設監理：①關系社會公共利益或公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目；②使用國有資金投資或國家融資的水利工程建設項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。

凡是滿足以上各項中任何一項，或者多項的水利水電工程建設項目，對于工程所處條件或所在地段有保護環境要求的，務必要聘請工程保護環境監理。而對于要求保持水土的工程項目（無論鐵路、電力、礦山還是交通），務必設置水土保持的監理。

上列所述的相關監理規范皆適合設計——施工各自分離的模式，只要工程時需要強制監理的，務必進行有效建設監理，采用聘請監理單位為獨立第三方的方式來實現有效監理工程。由工程項目的相關法規可知，監理應當由建設單位聘請監理單位來實現，雙方需簽訂監理委托合同。總承包模式下的相關法律、法規沒有對監理作出規定。

三、工程總承包模式下的管理體制

在工程總承包模式下，省去了聘請監理員進行工程監理的環節，可以由業主直接指派業主代表進行工程管理，而平行承發包模式下必須聘請第三方實施監理，這也正是總承包模式區別于平行承發包模式的特點。

（一）管理體制設計

a、業主委托監理的管理體制

業主委托監理的管理體制主要表現為監理單位有效的監督和管理工程總承包單位、設計單位、施工單位、各個材料分包單位，以保證其質量達到要求，或符合相關規范。

在監理單位對工程總承包單位進行監理的管理體制下，監理單位受業主的委托主要監督工程總承包單位的建設工作，并且監督隸屬于工程總承包單位的各個設計、施工分包單位的工作。

監理單位監督設計、施工、材料設備等分包單位的工作。在該管理體制下的施工和設備制造等操作過程中，監理單位受到業主的委托主要監督設計、施工、供應等分包單位的相關工作。

b、工程總承包單位委托監理的管理體制

在實施這種管理體制時，主要表現為工程建設過程中，監理單位受委托依據相關規范對設計、施工和供應分包單位實施有效監理。

c、無監理單位的管理體制

在工程總承包模式下，在實施無委托監理單位的管理體制時，工程總承包單位在施工建設的過程中，自行監督控制相關的設計、施工和供應環節。

d、委托咨詢的管理體制

在這種管理體制下，咨詢單位主要承擔下列工作：①在工程的施工過程中，完成對分包單位（設計、施工、供應）的監理工作；②滿足工程總承包單位的咨詢（咨詢設計、施工、材料設備供應）的要求。

（二）管理體制比選

a、業主委托監理的管理體制

在這種管理體制下，監理單位受委托對工程總承包單位進行監理，此種管理體制不能很好的實施工程總承包模式的本意。業主無需委托監理單位嚴密監督工程總承包單位的施工建設行為，只需指派業主代表松散管理工程總承包單位就行了。

監理單位對設計、施工、材料設備等分包單位進行監理的管理體制。在該管理體制中，業主委托監理單位，監理對象是設計、施工、材料設備等分包單位，各方之間關系混亂，業主難以實施對設計、施工、材料設備等分包單位的有效控制。

b、工程總承包單位指派監理的管理體制

在這種管理體制下，工程總承包單位委托監理單位實施監督設計、施工、材料設備等分包單位的工作，如此一來，能實現工程總承包單位有效控制設計、施工、材料設備等分包單位的目的。

c、不委托監理單位的管理體制

在這種管理體制下，工程總承包單位和業主都不需要委托監理單位，管理注意由工程總承包單位統一實施。這種管理體制雖然省去了一些人力和物力，但是其下的總承包項目經理部的機構過于龐大，無法實施對設計、施工、材料設備等分包單位的有效管理。

d、總承包單位委托咨詢的管理體制

在此種管理體制下，一般而言，可有效解決一些問題：首先，額可以精簡工程總承包項目經理部等機構；其次，通過專業化的管理，對設計、施工、材料設備等分包單位實現了有效的管理；還有，對于工程總承包單位有效實現設計、施工、采購、試運行各階段以及接口的管理非常有利。

綜上所述，工程總承包項目因其獨特的內容，決定了它的復雜性，在具體實施的過程中，就必須結合具體工程總承包單位的實際情況，進行有效管理和監督。

參考文獻：

[1]王素卿．當前我國工程總承包面臨的形勢[J]．建筑經濟.2007(7)：1-2．

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水利水電工程,尤其是大中型重點水利水電工程,規模大,涉及面廣,資金渠道多,技術復雜,工期長,概預算的編制工作量大,且由于物價上漲,地質變化,自然災害及編制方法的改革和國家政策性的變化,往往會超概算并需調整概算,而且調整幅度之大往往超出15%的政策許可范圍,造成嚴重的“三超現象”—概算超估算,預算超概算,決算超預算,造成計劃失控而難以發揮工程效益。在水利水電工程建設中,有效地控制工程造價,加速我國水電能源開發,是水電工程造價管理的一個重要環節。

1、我國國工程造價管理的歷史

20世紀50年代到70年代工,我國的建設工程造價管理制度是政府的計劃模式,建設產品價格是通過計劃分配建設工程任務而形成的計劃價格,概預算定額基價是量價合一的價格。1984年,建設工程招標制開始施行,建筑工程造價管理體制開始突破傳統模式,但形式雖變,內容實質照舊,概預算定額的法定地位沒有改變。

90年代初,國家建設主管部門提出“政府宏觀指導,企業自主報價,競爭形成價格,加強動態管理”和“控制量,指導價,競爭費”的改革思路,但改革進程十分緩慢,改革也遲遲不見成效,90年代中后期以來,《建筑法》《合同法》《招標投標法》的相繼出臺,額定體系開始出現一系列變化,部分材料價格漸漸放開,工程預算時的材料價格調整已經允許,但仍不能滿足市場經濟發展的要求。

2001年初,國家宣布年內國有建筑施工企業將逐漸改制,面向市場,全國大多數省市的定額管理模式將出現歷史性的改變,量價分離,單項報價提上日程,使材料價格有望走向市場化,定額的法定性地位也將降低,變為指導性。

2、水利工程項目工程造價控制存在的問題

(1)投資決策階段管理不嚴謹,在我國,對水利工程建設項目的造價管理通常把控制的重點放在了項目施工階段,以及項目的竣工結算階段,這樣的管理模式,沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來,在這種狀況下,經常會出現概算超估算,預算超概算,決算超預算的“三超”現象。

(2)施工階段的管理存在漏洞化設計。就我國目前的情況而言,監理工程師的項目管理能力同一些發達國家的監理工程師相比還存在較大的差異,以避免浪費人力,物力,加重設計單位負擔。可研報告中所列項目的設計應有計劃分步實施,而上級領導下達設計任務時可同時下撥部工程項目的質量,施工現場的安全以及工程實施進展情況等,卻對整個工程項目建設的成本造價控制很少關注,特別是進進行項目變更。

(3)工程質量、施工進度、成本控制聯系不緊密。業主委派的現場管理工程師一般很少有對工程管理技術以及造價管理業務比較精通的,而工程投資控制主要以業主項目管理人員把握為主,倘若工程項目建設管理人員的綜合業務能力比較低,職業道德素質不高,這就很容易致使工程建設項目施工過程中出現工程聯系單以及工程設計變更增加的現象,這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度,從而導致工程結算額超出預期額度。

3、工程造價管理模式的改革建議

(1)轉變工程造價管理部門的職能。就目前狀況看,由于我國市場經濟還處于初級階段,市場運作機制發育還很不完善,放開價格,由市場定價還需相當一段時間,但我們必須從改革,發展的角度看定額,它要變,要改,要符合建筑市場的發展。當前定額管理的重點應放在動態管理上,繼續完善價差調整管理辦法,定期材料價格信息和料差調整系數,還可定期實際工價水平,供承發包雙方協調人工費補貼之用,企業可以根據自身技術裝備能力和管理水平編制企業定額價差調整管理辦法,定期材料價格信息和料差調整系數,還可定期實際工價水平,供承發包雙方協調人工費補貼之用。企業可以根據自身技術裝備能力和管理水平編制企業定額,參與市場競爭。