導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇固定資產評估值，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

第三條實行備案制的固定資產投資項目，在備案申請材料中應包含項目的節能設計規范、能源消耗種類和數量分析，建筑、設備、工藝合理用能、能耗指標，建設和生產采取的節能措施、節能效果、能源單耗水平等材料。

第四條市發展和改革局、經貿局（以下統稱“政府投資主管部門”）按各自職責負責固定資產投資項目節能評估和審查工作。

市發展和改革局負責基本建設投資項目和非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的節能評估和審查工作。

市經貿局負責工業、交通、商業領域技術改造投資項目的節能評估和審查工作。

市建設、質監等部門根據各自職責，協同做好節能評估和審查工作。

第五條本細則所稱節能評估是指由政府投資主管部門委托有資質的節能評估單位（以下簡稱“咨詢機構”），對固定資產投資項目建設和生產過程能源耗費情況以及采取的節能管理措施情況進行專業論證和評價，并提出評估意見的行為。

第六條本細則所稱節能審查是指政府投資主管部門在審批可行性研究報告或核準申請報告時，對固定資產投資項目建設和生產過程的合理用能情況和節能管理措施進行審查的行政行為。

第七條節能評估和審查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原則，結合固定資產投資項目審批、核準工作，依據國家、省和市的合理用能標準和節能設計規范進行。

第八條咨詢機構應當客觀、公正地開展節能評估。咨詢機構應實施節能評估回避制度，編制固定資產投資項目節能分析篇（章）的單位和人員不得承擔同一項目節能評估工作。

第九條政府投資主管部門應當會同有關部門建立節能咨詢機構庫，對固定資產投資項目進行節能評估。

節能咨詢機構庫應當分級分專業建立。入庫的咨詢機構應當具備專業工程咨詢資質，入庫機構名單每年更新并予以公布。

具體實施辦法，由市發展和改革局會同市經貿局另行制定。

第十條政府投資主管部門在審批項目可行性研究報告或核準項目申請報告時，應根據節能評估意見對項目節能分析篇（章）進行審查，并出具節能審查意見。

第十一條項目可行性研究報告或項目申請報告中應統一設置專門的節能分析篇（章），分析項目能源消耗情況并提出節能措施。對未按規定編制節能分析篇（章）的項目可行性研究報告和項目申請報告，不予受理審查申請。

第十二條節能分析篇（章）應當包括以下主要內容：

（一）項目建設和生產過程所遵循的合理用能標準；

（二）項目建設和生產過程所遵循的節能設計規范；

（三）項目建設和生產過程中的能源消耗種類和數量分析，建筑、設備、工藝合理用能分析；

（四）項目建設和生產過程中能耗指標分析；

（五）項目所在地能源供應狀況分析；

（六）項目建設和生產過程采取的節能措施；

（七）項目節能效果分析；

（八）工業項目還應對生產的用能產品的能源單耗水平作出說明。

第十三條項目可行性研究報告和項目申請報告中節能分析篇（章）的編制單位，必須與項目可行性研究報告和項目申請報告編制單位的資質等級相一致，原則上由同一研究機構編制或同資質等級的專業節能研究機構編制。

第十四條節能評估是項目可行性研究報告或項目申請報告評估必須具備的內容。

對政府投資的固定資產投資項目，政府投資主管部門應當在節能審查前，委托咨詢機構進行節能評估。

對項目可行性研究報告或項目申請報告不需評估的企業投資的固定資產投資項目，原則上可不進行節能評估，政府投資主管部門對節能分析篇（章）可以直接進行節能審查。但生產過程中年綜合耗能折合2000噸標準煤以上（含本數）的固定資產投資項目，或單體建筑面積在1萬平方米以上（含本數）的公共建筑項目應進行節能專項評估，政府投資主管部門可以在節能審查前，按照規定委托咨詢機構提出節能評估意見。

第十五條政府投資主管部門應當本著公平、公正、公開的原則，按照專業對口以及節能評估機構專業資質不低于節能分析篇（章）編制機構專業資質的要求，在節能咨詢機構庫中，按照規定程序確定委托評估的咨詢機構。

前款規定的程序，由市發展和改革局會同市經貿局另行制定。

第十六條固定資產投資項目所需節能評估費用，可在項目可行性研究報告等前期工作咨詢費中列支。

第十七條固定資產投資項目節能評估主要包括下列事項：

（一）項目是否符合國家和本市節能產業政策等相關規定；

（二）項目用能總量以及用能種類和結構是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業和本市節能設計標準和規范，單位建筑面積、設備、工藝和產品的能耗是否達到國家和本市規定的標準，以及有關能耗指標是否達到國內先進水平或者國際先進水平；

（四）項目設計是否采用先進工藝技術和節能新技術，耗能結構（建筑維護結構等）、主要用能工程（動力、空調通風、電氣照明等）節能設計是否合理；

（五）法律、法規以及市政府規定需要評估和審查的其他事項。

第十八條政府投資主管部門應當根據國家和我市合理用能標準以及節能設計規范，結合能耗總量控制和節能評估意見，在固定資產投資項目批復中，明確提出節能審查意見。

按照本細則有關規定，對固定資產投資項目可行性研究報告或者項目申請報告的節能分析篇（章）應當進行節能評估而未評估的，政府投資主管部門不得予以批準或者核準建設。對不符合強制性節能標準的項目，或未進行節能審查的項目，政府投資主管部門不得批準或者核準建設；實行備案制的項目，應嚴格執行強制性用能標準和節能設計規范。

第十九條用能工藝、設備及能源品種等內容發生重大變更，或者能源消耗總量超過節能審查意見核定能源消耗總量10%（含本數）以上的固定資產投資項目，項目所屬單位應當向原負責審查的政府投資主管部門重新報送有關文件和材料，進行節能審查。

第二十條節能審查與固定資產投資項目的審批、核準、備案工作相結合，在項目的審批、核準、備案同時進行審查，不延長辦理時間。

第二十一條建設管理部門應當按照基本建設管理程序的有關規定，將節能分析篇（章）的節能審查意見作為建筑節能監督管理的重要內容，有關初步設計不符合節能審查意見的，不予批準；施工圖設計文件不符合節能審查意見的，不予頒發施工許可證；項目建設不符合節能審查意見的，不予竣工驗收備案，并依法責令限期改正。

第二十二條建立節能評估和審查信息共享機制，政府投資主管部門應及時將節能評估和審查相關情況通報給節能減排主管部門和建設部門。

第二十三條政府投資主管部門應加強對固定資產投資項目落實節能措施和節能方案的監督檢查；會同有關行業主管部門對項目實施節能標準和節能設計規范的情況進行監督檢查。對不執行已批復的節能措施和節能方案的建設和生產行為，或未按節能標準和節能設計規范建設的項目，要責令停工或停止生產并限期整改，同時依法依規追究相關責任人的責任。

第二十四條節能措施和節能方案作為項目驗收的必備內容，沒有按照節能措施和節能方案建設的項目不能通過竣工驗收，不得投入使用。

篇2

高職院固定資產有著舉足輕重的重要作用，是教學和科研的基礎，價值一般占到總資產的一半以上。因此，管理好高職院固定資產，既關系社會民生，又涉及預防腐敗，我國亟需建立和完善高職院固定資產內部控制，提高固定資產管理內部管理水平，防范內部風險，確保各項行政活動順利開展。由于固定資產內部控制涉及問題比較廣泛，本文以固定資產內部控制最為重要的風險評估與控制活動為研究對象，結合內部控制相關理論，分析固定資產風險評估和控制活動存在的問題，有針對性的提出改善方案。

一、固定資產內部控制問題

（一）風險評估方面主要問題是機制不健全，缺乏專門的風險管理機構，更沒有設置相關的風險管理崗位。當上級主管部門有要求進行風險管理相關工作時，則由監察審計部門暫時執行該項工作，但是由于實際執行有難度，再加上風險意識不夠，普遍認為這個工作比較虛，各單位部門普遍應付一下。

（二）控制活動方面存在的問題較多，一是采購不夠嚴謹，零星采購數額巨大，程序過于簡單；二是驗收力度不夠，缺乏專業人才，招標價格與驗收價格有差異，入賬價格不時高于合同價格；三是固定資產處置、維護和處置環節還存在弊端。

二、固定資產內部控制設計

（一）加強固定資產管理風險控制，組建風險管理委員會。高職院應增設一個專門的風險管理委員會，全權負責構建高職院風險管理框架，組織并實施全面風險管理，由學院黨委直接領導。委員會的成員由財務處、監察審計處、后勤處等部門人員構成。

風險管理委員會的主要職責是在全院形成風險管理文化氛圍，提高全院教職員工風險管理意識，識別學院重要業務相關風險，分析并制定風險應對措施，編制風險管理報告和測評報告向學院領導匯報。固定資產管理相關的風險評估如下：

（二）加強固定資產管理控制活動

1.為優化零星采購，可以逐步建立一個資源庫，對于各類固定資產都尋找一些適合的供應商，錄入資源庫，在需要采購的時候，從資源庫調出適合的供應商，再由電腦或不相關人員隨機抽取供應商，這樣供應商也搞不清能否抽中，也不需要想方設法中標。

2.高職院應加大驗收相關規定執行力度，嚴格按照規章制度進行驗收。特別是對于價值量大，質量要求高的固定資產，必須在專業人才到場的情形下才能開展驗收工作。驗收人員必須增強責任心，認真核對資產信息，檢查資產運作情況，對合同金額、發票金額、驗收價格要核對一致，如確實發現不一致的情況，應該拒絕驗收。

3.高職院固定資產種類多如牛毛，存放地點極其分散，管理工作較繁雜，存在資產流失的風險。資產管理科負責編制固定資產明細表，注明每一項資產的責任人和存放點，由使用人負責資產的日常管理，在領用或購買資產時，由資產管理科在資產使用帳上登記，離職或變更崗位時，必須交回資產并辦理相關手續，向資產管理科報告登記，務必將每一項資產責任到人。明確資產使用人有利于分清責任，落實責任，為日后固定資產清查做好鋪墊。

資產使用人因各種原因離崗時，應當辦理固定資產交接手續，清點資產、核對賬目，確保資產賬、卡、物相符，交接時部門負責人須在當場監督。

高職院應要求資產管理科負責建立并管理所有固定資產文檔，固定資產購入時即將其合同、保修卡等資料統一歸檔管理，以便日后順利開展維修、轉讓等工作，使用部門則保存相關資料復印件方便使用，避免固定資產因使用人員多且經常調換丟失資料。

4.在維修保養方面，高職院應定期保養設備，以防范為主，適時保養。保養一旦發現問題，立即上報，對資產進行維修。對精密貴重的設備，要制定專人進行管理和維護，應對使用人進行專業培訓，定期檢測、校驗，確保精度和性能良好。對房屋等建筑物，資產管理科也要定期檢查，及時提出鑒定、拆除和修繕意見。對一般的教學等機器設備，有專人專用的，使用人負責維修保養，共同使用的由資產管理科負責維修保養。對大型的專用設備，由實訓室與現教管理中心或委托專業機構定期檢查維護。

資產管理科還應建立相關的維修保養檔案，登記固定資產的維修保養情況，定期對維修費用進行分析統計，如核算維修頻率、維修計劃完成率等，既能反映出所購固定資產的質量，為下一次的固定資產采購提供參考信息，又能為制定固定資產的維修保養計劃提供科學依據，還能監督維修保養實施情況。

5.固定資產清查方面，高職院應建立適合的固定資產清查制度，明確資產清查頻率、任務分工和具體的程序。

在清查頻率方面，應堅持全面清查和分批清查相結合的原則。由于學院固定資產數量龐大，全面清查費時費力，如果難以一年完成一次全面清查，那么可以每兩年一次，制定相應的分批清查計劃，每年清查一部分部門單位，及早發現資產管理相關問題，及時鞏固資產清查的結果。

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一、前言

收益現值法是指通過估算被評估資產的未來預期收益并折算成現值的方式確定被評估資產價格的一種資產評估方法，主要與資產未來收益年限，每年資產收益和折現率有關。即：

P:資產評估值；Bt:資產第t年的收益；n:資產未來收益年限；i:折現率。

在實際應用中對未來產品銷售收入是通過以前的數據進行預測，而在預測的過程中收益并不是只受一個變量的影響，而是受到多個變量的影響，本文擬將灰色系統中的GM(1,N)模型引入到此理論中，且在此基礎上，將精度較高的殘差GM(1,1)模型代替GM(1,1)模型嵌入GM(1,N)模型對受多自變量影響的銷售收入進行預測。

二、對某消費品運用GM(1,N)模型對其未來銷售情況的預測過程

1.GM(1,N)模型介紹

GM(1,N)白化形式的微分方程為

其中

記方程的參數列為將白化微分方程離散后有

上面

估計參數列為,其中

2.對某消費品運用GM(1,N)模型對其未來銷售情況的預測過程

選取某地區15年某種消費品銷售情況進行預測。其中y:消費品的銷售額(百萬元);x1:居民可支配收入(元);x2:該類消費品的價格指數(%);x3:其他消費品平均價格指數(%)。

對X3關于15個數據建立GM(1,1)模型得到GM(1,1)預測模型為

(1)

運用(1)式對X3預測得到數據如下(取k=2,…，14)

建立殘差模型得到殘差數列

對建立GM(1,1)模型得(2)

的導數為

以修正，得到了變量X3的殘差GM(1,1)模型

(3)

其中.

對X2關于X3建立GM(1,1)模型,得到了X2的GM(1,1)模型為

(4)

建立X1關于X2,X3的GM(1,2)模型,得到了X1的GM(1,2)模型

（5）

建立y關于X1,X2,X3的GM(1,3)模型,得到了y的GM(1,3)模型

(6)

運用式(6)對進行計算，并累減還原得到時每年的收入預測值：{13.6450，13.9079，14.1538，14.3892，14.6181，14.8435，15.0677，15.2917，15.5168，15.7436，15.9727，16.2044，16.4388，16.6763，16.9171，17.1610，17.4084，17.6593，17.9138}。

由上面的數據可以得到15時的6個值的相對誤差為:{0.1093，0.0302，0.0033，0.0343，0.0806，0.1976}。

則其相對平均誤差為0.0759,故可以看出上面建立的模型對收入的預測是合理的，是可以用來對銷售收入進行預測的。

三、運用收益現值法對給定條件下的資產價格的評估和分析

資產評估中最重要的，最難以得到的是資產未來收益，通過上面的建模，我們已經得到了好的預測模型，并預測出未來13年中每年的銷售收入(單位：萬元).現在我們假定該消費品中的成本函數只受到時間的影響，其函數為線性函數：

假設該消費品的資產未來收益年限就是13年，折現率是存款利率2.62%。由上面的銷售額預測函數和成本函數的關系我們可以得到未來的收益公式為。

代入數值得到未來13年的收益為：

將上面的所有值帶入收益現值法的計算公式:

得到P=36.9197（萬元）

即在在未來的13年，該銷售品的資產評估值在36.9197萬元左右，在以后的生產和銷售策略中，我們應該根據這個評估值做出合理的預算和適當的銷售策略的調整及改進，以便為能獲取更大的利潤做出正確的選擇。

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中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A

評估咨詢概述

所謂工程咨詢指的是，工程咨詢機構接是受客戶的相關委托，在要求的時間里，綜合運用多種技術及知識對項目展開預測性評價，為其決策、施工以及運營提供一系列的智力服務。對于工程咨詢而言，評估咨詢屬于不可或缺的組成部分，指的是，工程咨詢機構對項目的每一個階段展開全面而深入的評估與審查，對擬建項目展開綜合分析，不僅涉及項目的必要性，而且涉及項目的可行性，還涉及項目的經濟性等，以第三者的角度完成對項目公正、獨立、客觀的評價，為擬建單位決策層提供基于現實的參考意見，還有投資分析，最終幫助其做出科學而合理的投資決策[1]。近些年來，我國政府固定資產投資項目越來越多，這些項目大多和民眾的利益密切相關，也和政府自身利益密切相關，所以，有必要對其進行科學而合理的評估咨詢。本文將就評估咨詢在該類項目中的重要性展開探討，詳情如下。

2.在政府固定資產投資之中，評估咨詢所發揮的重要作用

2.1對項目的必要性及可行性予以預判斷

近些年，各大城市均在加快自身建設，尤其體現在公共基礎設施建設方面，涉及道橋工程、供水及供熱的管網工程以及公交場站等。上述工程不僅涉及面廣，而且投資風格迥異，因此，對項目的必要性以及可行性進行預判斷便成了關鍵中的關鍵。為有效完成這一工作，應委托資質齊全、經驗豐富的工程咨詢機構對項目展開綜合性分析，并給出具有可行建議[2]。

在國內，各市發改委每年均會要求相關下級單位將擬建的項目整理好、上報，并將其作為市政府下一年固定資產投資的參考或者方向。在此環節，各主管部門為了盡可能地爭取更多的市政府投資，往往沒有對項目的必要性以及可行性進行充分論證，如此一來，便暴露出了諸多問題，如虛報項目、沒有可行性、建成后利用率較低以及重復申報等。這些問題項目若被申報成功，將會給政府資金的利用帶來一系列不利影響，進而誘發投資利用率過低的問題，給政府形象帶來諸多負面影響。市發改委受專業知識及人員數量限制，是沒有辦法對上報項目進行仔細查證的，所以，委托工程咨詢機構來處理此事便顯得很有必要了。在項目立項環節，工程咨詢機構先應收集申報單位所提供的項目建議書等資料，然后結合實地勘察、相關批復以及其它工作結果或者資料，對項目的必要性以及可行性展開系統論述，并給出明確結論，為發改委的投資決策提供有益的幫助和指導[3]。

2.2對項目是否符合相關部門的要求予以判斷

在項目立項之初，先要向規劃、國土以及環保等一系列部門進行必要的咨詢，并獲得通過，才能給出最終的、確定的投資決策。然而，相當部分項目單位在申報立項的過程中，可能沒有到上述部門辦理相關手續，可能沒有備齊相關手續，還可能沒有獲得環保部門的認可等。

工程咨詢機構在開展評估工作的過程中，應開展如下工作：針對項目前期的諸多手續進行審查、核對，一方面要保證它的齊備性，另一方面要保證它的真實性，如果發現手續不齊備的問題，應要求項目單位盡快補辦，如果發現申報、批復二者存在出入，應要求項目單位重新辦理；如果項目建設方案沒有通過環保部門的審核，應要求項目單位對建設方案展開進一步的優化和調整，直至通過審核；如果涉及人防工程建設，應要求項目單位將該部分建設方案盡快報給人防部門審批，直至獲得批準，從而盡可能地保證項目建設方案在合理性方面不存在問題。采取上述措施，能實現對固定資產投資風險的有效控制，從而最大程度上杜絕政府固定資產投資發生方向性錯誤的可能[4]。

2.3對固定資產投資給出合理化建議

在政府固定資產投資運作過程中，通常結合項目本身性質，采取相應的投資形式：一、直接投資；二、資本金注入；三、投資補助；四、貼息等。如果采用的是第一、二種投資形式，那么市發改委需要參照規定的程序先后完成項目建議書的審批、可行性研究報告的審批以及初步設計的審批；如果采用的是第三、四種投資形式，那么市發改委僅需要對資金申請報告進行審批即可[5]。

對項目可行性進行研究時，應重點完成兩項工作，一是完成對建設規模的準確估算，二是完成對項目總投資的準確估算。上述兩項工作完成情況的好壞將會對項目后續環節的正常開展產生直接而重要的影響，也會對政府投資的準確性產生直接而重要的影響。與此同時，當初步設計概算經過嚴格審定之后，將會被政府在制定年度投資計劃時用作重要的參考依據，另外，這也是市發改委在項目竣工決算審核階段需要用到的一個重要依據，所以，既應保證其費用構成的完整性，又應保證其費用構成的準確性，這在政府固定資產投資過程中將會起到一個十分關鍵的作用。

資質齊全、實力雄厚的工程咨詢機構，能夠就項目估算投資、概算投資、初步設計方案概算是否依照批準的可行性研究報告所確定的規模和標準進行限額設計，進而完成諸多內容（一、項目貸款的真實性；二、項目的社會效益；三、項目的方案優化等）的評估與審核[6]；能夠就項目建設規模，還有項目建設方案之中的不完善之處給出可行化、合理化的建議；能夠就投資具體構成有無違反相關各部門有關規定，投資組價是否存在不合理以及價格是否存在人為虛高等一系列問題進行認真復核；最終給出客觀具體評估論證意見，并以審核報告的形式提交，為政府投資提供有益的參考。

委托工程咨詢機構可高效完成對相關資料（一、項目建議書；二、可行性研究報告；三、初步設計；四、資金申請報告等）的評估與審核，能夠為市政府固定資產投資這一工作提出建設性的意見，這對于把握投資方向，節約投資資金節而言具有十分重要的意義。

2.4對投資資金的使用進行監督

隨著社會經濟的不斷發展，政府正在逐年加大對固定資產項目的投資，主要表現在兩個方面，一是資金數額愈加龐大，二是涉及項目愈加龐雜。對這些項目進行投資時，應做好投入工作，更應做好監管工作。發改委建立健全相關的規章制度，并嚴格執行，保證專款專用，不給建設單位或者個別人留下貪污、挪用的空子，從而保證政府資金和人民利益不受侵害。

在專業工程咨詢機構的幫助下，不僅能夠實現對整個項目的全方面稽查，還能夠實現對單一項目的有效稽查，那么便實現了對投資資金的有效管理和利用，降低投資資金挪用的發生幾率和可能，并針對當前所存在的各種問題及時而有效地向發改委反饋，如此一來，發改委便可根據反饋信息進行相應的處理，如要求項目單位在規定時間內予以徹底整改，對于那些拒絕整改或者整改不到位的，可根據實際情況，采取暫停撥款的處理措施，若情節特別嚴重，應予以撤銷項目[7]。

3.建議

項目建議書和可行性研究階段，規劃部門能否在批復該項目建設之前，召集國土、環保、市發改委及工程咨詢機構共同探討項目建設的必要性及可行性，論證充分可行后再行批復規劃條件，以避免很多不具備建設條件，或者近期不具備實施條件的項目，以已經取得規劃意見為由匆忙上馬，造成固定資產的流失或浪費。

4.結束語

總而言之，在市政府固定資產投資之中，評估咨詢將起到十分關鍵的作用，即工程咨詢機構扮演著十分重要的角色。現階段，各市、縣發改委均極為重視政府固定資產投資之中的評估咨詢工作，如委托資質齊全、實力雄厚的工程咨詢機構就具體項目展開相應的評估審核工作，并致力于相關規章制度的建立和執行。在政府固定資產投資之中，政府應深刻認識到評估咨詢這項工作的必要性和重要性，千萬不可形式主義，應充分利用工程咨詢機構的專業知識來輔助政府固定資產投資工作的順利開展、高效開展。

參考文獻：

[1]通化市2009年固定資產投資和重點項目建設[J].經濟視角(上).2009(05).

[2]張英.對企業固定資產投資建設項目管理工作的研究[J].冶金經濟與管理.2010(05).

[3]鄭捷.資產評估行業有效監管問題研究[J].現代營銷(學苑版).2012(08).

[4]蔣磊.公路工程項目經濟效益及可行性要點探析[J].現代商業.2013(21).

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職業學校的固定資產有其自身的特點，為適應職業學校教育的發展需要，應該深入研究和積極探索職業學校固定資產的科學化管理。

1.管理責任機制的建立，強化管理職能部門

職業教育的快速發展，理順固定資產的管理體制是關鍵，必須改革職業學校原有的固定資產管理體制。應設立由校領導負責和直接領導下固定資產管理的職能部門。該職能部門是管好校固定資產的強有力保證，同時負責著固定資產的日常管理。必須根據自己的實際情況，建立完善和規范的固定資產管理體系，使職校的固定資產形成統一計劃、統一采購的管理系統，對其進行全面實行監督管理。把價值管理、實物管理、產權管理、效益管理相結合，責、權、利三者相統一。同時在各部門建立歸口負責人，在校內形成一個強有力的管理體系，這是管好固定資產的基礎和保證。

2.健全制度，以制度促管理，增進管理的靈活性

固定資產管理部門應進一步健全管理制度，不斷增強固定資產管理的調控能力。職校資產管理部門應從實際出發，建立健全完善的內部控制體系，結合職校的實際情況和特點，不斷完善固定資產管理的各項規章制度，要及時修訂形同虛設、效能低下的規章制度，以適應職校的發展。對資產的每個管理環節明確責任，加強資產的計劃申報、論證、招標、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等每個管理節點的制度建設，做到有章可循，違章必究。要倡導在資產管理中走制度化管理與機制創新相結合的道路，加強管理制度的建設和創新，用新機制來約束職校固定資產的管理，促進固定資產的最優化配置，以增進職校固定資產管理的靈活性。

3.加強隊伍建設，提高管理人員素質和管理水平

管理的核心是人員管理，在職校固定資產管理過程中，要努力增強管理人員的綜合素質發揮管理人員的自主性，是提高管理水平的必要條件。分管領導要親自抓，負總責，要進行經常性檢查，了解并熟知單位的固定資產管理工作，對職校資產管理工作做到心中有數，定期組織清查。對在清查中發現的問題，應該及時解決。隨著職校體制改革的不斷深入，這對資產管理人員提出了更高的要求。應有做好固定資產科學化管理工作的知識、思路和能力，具有認真細致的工作態度和較強的責任心，要充分發揮管理人員的積極性在賦予管理人員一定決策權的同時，明確其所應承擔的責任，要加強管理人員的培訓工作力度，提高管理人員的綜合素質，造就一支高素質、高水平的固定資產管理隊伍，這是提高職校固定資產管理水平的基礎?，F在對固定資產的管理，不僅僅局限于保管，更應管好管活，讓這些資產發揮更好更大的效益。

4.加強對職校固定資產內部關鍵節點的控制

資產過程管理的失控往往是管理制度不落實、管理運行不流暢所造成。職校固定資產的管理是一個復雜的系統工程，涉及的部門多，管理對象繁雜。根據職校固定資產管理的特點，可以引入過程控制的管理理念，將固定資產管理過程劃分為計劃、預算、論證、購置、使用、轉移、處置和監督等主要環節，在每個環節中設計若干個可以操作的具體控制節點，明確控制節點的具體內容、操作程序，落實責任部門和責任人。固定資產購置環節主要分購置預算、專家論證、審批、招標、驗收、建賬六個關鍵節點；固定資產使用調配環節主要分資產清查、定期巡查、資產調配、維修四個關鍵節點；固定資產報廢環節主要分專家論證、審批備案、招標、銷賬四個關鍵節點；等等，以此類推，只要控制好每個節點的質量，就可以保證管理制度的落實和管理體制的正常運行，從而實現對固定資產的有效管理。

5.建立職校固定資產管理數據庫，實現固定資產動態化、信息化管理

信息技術的不斷發展和職校網絡的不斷完善，給職校固定資產管理帶來了新的機遇。依托職校網絡，建立職校固定資產管理系統，實現固定資產管理部門、財務部門和各使用部門之間信息的交流和互動管理。各級管理部門可以隨時了解每個部門固定資產使用現狀、變動情況，以充分利用現有儀器設備，避免資產重復購置和浪費，實現資源共享，提高資產的合理利用率和效益。該系統可實現資產管理部門和財務部門的充分溝通，保證資產賬物相符。該系統可及時掌握職校固定資產變化的情況，為職校上層領導決策提供科學依據。

篇6

一、知識資產的法律認定

知識資產是一種獨特的資產，是組織獨享的專利、技術、能力、知識、商業秘密等知識產權形成的組織核心競爭力。在評估知識資產之前，應該對知識資產進行必要的認定工作。

知識資產是否有效，必須經過必要的法律認定才能確認，按照知識資產的類型采取不同的認定方法。

（一）專利技術資產的確認

評估應注意專利權的有效性。評估時，各機構往往會核實評估委托方提供的專利證書是否屬實，也僅僅以專利證書確定專利權的有效性。但是僅憑專利證書不足以證明它對評估委托方是有效的。專利證書隨時可能會因各種原因而失效，如未繳納年費（這很常見）或是經過“無效程序”導致喪失專利權。在我國，失效后的專利證書國家并不回收，而是在《專利公報》上公告作廢，但作廢的專利證書仍在原專利權人手中，本身沒有任何標志。所以，不能僅以專利證書證明專利權的有效性，還必須在省級以上專利局確定或檢索公告。我國多數評估機構都缺少第二步程序，僅索取專利證書。

核實專利的有效性還必須核實該專利是否具有專利性質。專利中除發明外，專利局對實用新型和外觀設計專利僅實行“初步審查”制度，很多已授權的實用新型專利和外觀設計專利不符合專利法的實質性要求。這就要求請專家分析其權利要求書。據國家專利局統計，已授權的實用新型專利，經過撤銷、無效等程序（相當于進行實質審查）后，能夠維持其專利權的不過40%-50%，也就是說至少有一半實用新型、外觀設計專利經專家分析缺少創造性、穩定性，專利權本身無效，委托方高?；蚱髽I雖然存在超額收益，但它至少不是由專利獲得的，無法評估專利權的價值。

（二）非專利技術資產的確認

非專利技術在這里包括專有技術、商業秘密和科技成果。由于非專利技術具有保密性，對專有技術的合法性、壟斷性等的確認主要是間接的，評估時首先要看技術擁有方是否采取了保密措施。應要求委托評估方出具承諾函，承諾該技術的權屬及采取了保密措施。其次對轉讓、投資、許可使用的非專利技術，要看是否在合同中被雙方認可，并規定了權利、義務和保護措施。最后，我國許多非專利技術獲得過省、部級行業主管部門（科技局、經貿委等）的鑒定，但這一點行政認證不是必需的法律條件。

非專利技術僅受合同法、反不正當競爭法保護，法律保護有限。

1、商標資產的確認。在我國，核準注冊了的商標享有專用權保護，有效期10年，期滿可以續展。沒有申請續展，則商標將被注銷，商標權滅失。另外，自行改變注冊商標的，連續3年停止使用的等也會導致商標權的滅失，商標權有其特定的商品范圍和種類。商標權只有在核定的商品上使用時才受法律保護。弛名商標自動受全部種類和范圍保護。商標權有其地域性限制。地域性以國家為單位。

2、技術類著作權資產的確認。技術類著作權資產主要指科學技術專著、工程、產品設計圖紙和模型、科技演講口述作品和計算機軟件等。著作權可以自動取得，不以是否發表和登記為取得依據，只有軟件產品例外。我國《軟件產品管理辦法》規定：軟件產品實行登記備案制度。著作權存在許多相鄰權力，如出版權、所有權和鄰接權。著作權和包括所有權在內的這些權力是可以分離的。法律上界定范圍時要特別注意。另外，相似的作品隨時有可能在市場上出現，其中可能有不侵權的，有侵權的，所以著作權資產的價值一般還要考慮減去維權成本或被侵權的損失。

二、知識資產常用評估方法

知識產權價值評估是評估機構考慮相關因素并依據一定的計算方法對知識產權價值所作的評價、估計或預測，知識產權價值評估以市場為根據，知識產權的價值由市場決定。知識產權價值評估不是憑空進行的，而是以特定市場為依據，在綜合考慮被評估知識產權本身的性質和特點、其創作者的聲名和影響力、市場的認可和接受程度、可被利用的期限、有關的交易慣例等多種相關因素的基礎上進行預測。目前，對知識產權價值進行評估基本上沿用了有形資產評估方法，即市場法、成本法、收益法。

（一）以成本法評估企業知識產權

成本法可以定義為：以購置相同資產的現時完全成本減去其各項損耗來確定被評估資產的評估值。通常適用的“重置成本法”，即是在現時條件下被評估資產全新狀態的重置成本減去該項資產的實體性貶值（自然損耗)，功能性貶值（新技術出現造成的無形損耗）和經濟性貶值（由于外部環境變化造成的貶值）估算價值的方法。在運用成本法評估一項資產時，有一個基本的假設前提――此項資產能夠產生經濟收益且產生收益的期間和數量能足以證明為購置或開發所進行的投資在經濟上是合理的。這是因為資產價值與其產生的未來收益有直接的關系。

根據成本法評估高校或企業的知識產權價值，首先需要確定該項知識產權的成本，再扣減各種損耗和貶值。確定高?；蚱髽I開發知識產權時所耗費的成本主要有歷史成本法和重置成本法。前者是在開發中實際支出的成本，后者是重新購置知識產權或創造同樣的知識產權所耗費的成本，也可以理解為假定再構建一個完全相同功能和效用（待評估參照）的知識產權所耗費的成本。重置成本適用于對開發知識產權成本沒有詳細記錄的情況。

（二）以市場法評估企業知識產權

這種方法建立的基本依據是：一個精明的投資者或買主，不會用高于市場上可以買到相同或相似資產的價格去購買一項資產。市場法是選擇一個或幾個與評估標的同類或類似的資產作為比較對象，分析比較對象的成交價格和交易條件，進行對比調整，估算資產價格的方法。即以近期市場上同類資產的交易價格作為參照物價格，在此基礎上分析調整差異因素，進而確定被評估資產的評估價值的方法。

以市場法評估知識產權有一個假設前提，即所評估的知識產權已經成熟，企業正試圖拓寬利用范圍，而且正在研究開發其潛在市場價值和市場用途。市場法評估知識產權，需要市場上存在與被評估的知識產權相同或類似的資產交易價格。

（三）以收益法評估企業知識產權

收益法（又稱收益現值法，利潤預測法）評估基于這樣一個原理：一項財產的價值等于它在未來帶給其所有者的經濟利益的現值。它是將評估對象剩余壽命期間每年（或每月）的預期收益，用適當的折現率折現，累加得出評估基準日的現值，以此估算資產價值的方法。該方法從產生收益的能力的角度來看待一項資產，因此它只適用于直接產生收益的經營性資產，該類資產通過生產經營帶來收益，同時通過生產經營的進行，其在若干個會計期間內會連續不斷地創造出收益。該方法經被評估資產預期獲利能力與平均資金利潤率（折現率）估算出資產現值，以此確定重估價值。

收益法可以說是評估高?；蚱髽I知識產權最常用的方法，特別是評估技術型資產時更是如此。以收益法評估企業知識產權價值，主要是確定好幾項技術經濟指標和參數，問題并不在于計算上的困難。這些經濟技術指標和參數包括收益額、折現率、收益期限，即經濟壽命周期。當然，收益變化趨勢也是應當考慮的。

（四）技術資產評估的階段性選擇

技術類無形資產一般可以用于市場出售、轉讓、許可使用、折股上市、股權投資、合資、抵押、擔保等多種目的。不同的交易目的產生不同的價值類型，決定應該選用何種適合的評估方法。技術資產本身具有各種不同的特點，評估時應根據評估對象不同的特點和能夠掌握的數據及資料來確定評估方法和模型。

處于發育期的技術資產，其特點是技術風險、法律風險大。因為尚未投入規模生產及市場銷售，所以不適合使用收益法和市場法。這時的技術資產由于難以量化未來的收益，買賣雙方的交易多是以成本補償、費用攤銷取得合理利潤為目的，這種情況下采用成本法評估其價值就是合適的。

成長期的技術產品，盈利能力和風險機率都很大。買賣雙方自然會考慮到這些因素。交易中除成本補償模型、收益分享模型外，還存在一種入門費加收益的折中模型。即在交易中首先保證技術賣方收回成本獲得基本利潤，同時在未來收益中分享技術帶來的利潤，形成了成本-收益模型。

技術資產一旦成熟后，在生產經營中能夠為占有方、使用方帶來穩定長期的收益，甚至形成一定時間和區域內的壟斷，通過壟斷價格實現壟斷利潤。這時的交易行為一般以轉讓、投資、折股上市和許可使用為目的，成熟技術已被市場認可，轉讓或許可使用后未來收益較穩定，風險相對較小，也容易計算。這時的評估方法適合于采用超額收益法。商標、專利、專有技術、計算機軟件著作權的轉讓、投資和許可使用都可以采用超額收益法，即由于技術資產能夠帶來追加收益或超額收益。

三、專利和商標評估中的一些特殊考慮因素

知識資產的價值還受到市場因素和技術因素的影響，同時也會造成一定的風險。知識資產的價值決定體系是建立在完全競爭市場理論和有效市場理論基礎上的，它的實質是技術因素和市場供求因素的影響。

一般地說，專利技術越先進、越成熟，技術的使用壽命就越長，技術的獲利能力就越強，該專利權價值也就越大。在評估高校或企業專利權時，應當了解該專利是屬于高、精技術還是一般的技術，應用該專利的難易程度和所需的費用。自然，了解該專利是屬于發明專利、實用新型專利還是外觀設計專利也是必要的，因為發明專利比實用新型專利的技術先進度要高，而外觀設計專利不涉及技術內容。另外，專利剩余的有效期及經濟壽命與商標評估相比這一因素重要得多。隨著專利有效期的縮短，專利權價值可能逐漸降低。另外，專利并非在整個保護期內都具有市場價值及獲利能力。專利具有一定的經濟壽命周期，而且，專利在壽命周期的時段不同，其價值也不同。據資料統計，目前發達國家的專利能夠維持到期限屆滿之時的一般只占專利總額的2%，即絕大部分專利在專利權期限屆滿之前就提前終止。

評估商標權時，除了充分考慮商標權的個性特征外，還要充分考慮構成商標價值的諸因素。商標權價值是通過使用逐漸形成的。商品商標的不同使用狀況，如該商標最早使用及連續使用的時間，該商標商品在國內的銷售量及銷售區域，該商標商品近5年銷售量、銷售利潤、市場占有率等，其中商標商品的規模、市場覆蓋率對商標價值構成影響較大。商標價值的高低從根本上決定于商標信譽、知名度的高低。商標的信譽、知名度可以從商品市場占有率上得到反映。商標信譽之所以和市場競爭力聯系起來，是因為對于有信譽的商標來說，它具有超出一般商標的區別產品來源的功能，而具有直接引導消費者認購的心理效果。

參考文獻：

1、魏斌.企業獲取知識資產行為模式選擇[J].中國人力資源開發,2007(7).

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第三條  自治區建設廳負責全區房地產價格評估機構的管理工作。其主要職責是：

1.會同自治區物價局共同負責全區房地產價格評估機構的資質認證、年審工作；

2.制定全區房地產價格評估行業標準；

3.對全區房地產評估機構的評估工作進行業務指導、管理、監督和檢查；

4.負責全區房地產評估人員的注冊、培訓、考核。

各市、縣建設行政主管部門或房地產主管部門負責本市、縣評估機構的指導、協調管理工作。

第四條  申請房地產價格評估機構資質認證的單位須提交下列材料：

1.房地產評估機構資格申請表及上級主管單位的批件；

2.企事業法人證明材料；

3.固定經營場所的證明；

4.組織章程；

5.評估人員專業資格及技術職稱證明材料；

6.房地產評估實例（或房地產評估考察實例）；

7.注冊資金驗資報告。

第五條  經自治區建設廳、物價局審批核準由建設廳頒發《自治區房地產價格評估機構資質證書》的評估機構，憑《房地產價格評估機構資質證書》到所在市、縣工商部門辦理工商登記，領取營業執照，并到所在地市、縣房地產管理部門或建設主管部門登記備案后，領取物價部門核發的《寧夏回族自治區經營性收費許可證》，方可從業及收費。

第六條  房地產價格評估機構的資質分為三個等級：

1.一級

（1）注冊資金在50萬元以上（含50萬元）；

（2）以“房地產評估”為主要經營業務；

（3）獲得自治區建設廳頒發的《寧夏回族自治區房地產估價人員崗位合格證書》（以下簡稱《上崗證書》的人員不少于7人；經國家有關部門統一考試，取得《房地產估價師執業資格證書》，并經注冊登記取得《房地產估價師注冊證書》的人員（以下簡稱注冊房地產估價師）不少于7人；具備建筑、經濟類中高級專業技術職稱資格的專職人員不少于5人（其中至少有一名結構專業工程師和一名房地產經濟師）。兼職人員不得超過各項核定人員的50％；

（4）從事房地產評估業務滿三年以上。

2.二級（1）注冊資金在30萬元以上（含30萬元）；

（2）獲得自治區建設廳頒發的《上崗證書》的人員不少于6人；注冊房地產估價師不少于4人；具備建筑、經濟類中高級專業技術職稱資格的專職人員不少于3人（其中至少有一名結構專業工程師和一名房地產經濟師）。兼職人員不得超過各項核定人員的40％；

（3）從事房地產評估業務滿兩年以上。

3.三級（1）注冊資金在10萬元以上（含10萬元）；

（2）獲得自治區建設廳頒發的《上崗證書》的人員不少于6人；注冊房地產估價師不少于2人；具備建筑、經濟類中高級專業技術職稱資格的專職人員不少于2人。兼職人員不得超過各項核定人員的35％。

第七條  下列估價業務必須由自治區人民政府有關部門指定的具有資質的估價機構承擔：

1.國有土地使用權出讓；

2.應補繳出讓金或收益的原行政劃撥土地使用權有償轉讓；

3.以房地產作價入股合作經營；

4.企業被收購或合并中所涉及的房地產作價；

5.涉案房地產作價。

第八條  各級評估機構依照有關規定承接業務的規模為：

一級房地產價格評估機構可單獨承擔總建筑面積在10萬平方米以下的評估業務；

二級房地產價格評估機構可單獨承擔總建筑面積在6萬平方米以下的評估業務；

三級房地產價格評估機構可單獨承擔總建筑面積在4萬平方米以下的評估業務；

總建筑面積超過10萬平方米的項目為特大評估項目。此類項目由自治區房地產咨詢服務中心組織多家評估機構共同承擔。

第九條  房地產價格評估實行注冊登記制度，有效期三年。有效期滿前一個月，房地產價格評估機構須到自治區建設廳申請重新登記。重新登記時，房地產價格評估機構要提供三年內的工作報告等文件。審查合格的機構予以公布。

第十條  房地產價格評估機構實行年審制度。年審的具體辦法另行規定。

第十一條  房地產價格評估收費按寧夏回族自治區物價局、建設廳《關于房地產中介服務收費的通知》（寧價（經）發〔1997〕35號文）規定執行。

第十二條  房地產價格評估人員，在評估作業中不得有下列行為：

1.索取、收受委托合同以外的酬金或其他財物，或者利用工作之便，牟取其他不正當利益；

2.允許他人以自己的名義從事房地產評估業務；

3.同時在兩個或兩個以上評估機構執行業務；

4.與一方當事人串通損害另一方當事人利益；

5.法律、法規禁止的其他行為。

第十三條  房地產價格評估機構應該遵循公平、公正、公開的原則，按照國家或本自治區規定的技術標準和評估程序開展業務。

第十四條  評估人員變更注冊機構，應及時申報備案。評估機構對兼職估價人員的評估業績應有記錄。

第十五條  房地產價格評估機構須按季度向自治區建設廳報送評估業務統計報表，表式由自治區建設廳統一印制。

第十六條  房地產價格評估機構及其從業人員與委托人有利害關系的應當回避。對評估中需要保密的內容，不得隨意向他人提供。

第十七條  房地產價格評估機構變更名稱或注銷時，應于變更名稱或注銷后十日內持有關文件到自治區建設廳辦理更名或注銷手續。

第十八條  房地產價格評估機構對所出具的房地產估價報告書的真實性和合法性負責。

第十九條  房地產價格評估機構在指定的業務范圍內受理評估項目，凡越權評估不予辦理相關手續。

第二十條  房地產價格評估機構及其評估人員違反本規定，致使評估行為無效或評估結果失準，造成損害的，應承擔相應的民事或行政責任；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

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自增值稅轉型改革實施一年以來,對我國經濟復蘇的推動作用得到了社會各界的認可。但是,在增值稅轉型改革的銜接階段,仍然存在許多問題,在企業估值過程中存量固定資產的增值稅處理沒有明確的規定,使得存量固定資產評估價值是否包含增值稅存在很大爭議,各專業評估機構采取的處理方法也不盡相同,在2009年實行了消費型增值稅后,在企業價值的評估實務處理中,有一部分評估機構剔除了所有固定資產的增值稅;有一部分則只剔除了2009年以后購買的固定資產的增值稅。此外,各種與稅制改革相關政策也在不斷的完善,但是就企業評估這方面沒有制定相應的措施。不同的處理方法對企業會產生很大的影響,對企業估值方面的完善迫在眉睫。

一、增值稅轉型改革中企業估值面臨的問題

在全球經濟一體化的背景下。企業為了實現公司發展的戰略和分散投資風險掀起了并購浪潮,企業之間的資產交易、兼并和聯營等戰略合作也越來越頻繁,這些戰略決策都要求對企業進行評估。而增值稅轉型改革規定:自2009年1月1日以后一般納稅人新購進固定資產所含的增值稅的進項稅額可以計算抵扣,2009年1月1日以前購買的固定資產所含的增值稅的進項稅額不允許計算抵扣,即采取存量固定資產的方法。因為2009年以后購買的固定資產的增值稅允許抵扣,不計入固定資產成本,所以在企業估值過程中確定這部分固定資產的評估價值時剔除增值稅是合理的,也不存在任何異議:存量固定資產的增值稅不允許抵扣,計入了固定資產成本,這使得在新的稅制下進行企業價值評估時面臨一個兩難問題:存量固定資產的評估價值是否包含增值稅。

二、稅制改革對企業估值的影響

資產評估的方法主要有市場法、成本法和權益法等,在具體的資產評估過程中,評估人員會綜合考慮評估的目的和交易對象等因素選擇適合的資產評估方法或者資產評估方法的組合。目前,我國資產評估采用的主要方法是以成本法為依據、權益法為參考,在此評估方法的組合中,企業評估價值是以各項單項資產的評估價值之和為基數,并在此基礎上采用權益法進行調整得到的。固定資產是企業資產的重要組成部分,其評估價值對企業整體評估價值的確定會產生很大的影響。

(一)稅制改革對一般納稅人企業估值的影響

稅制改革中允許抵扣的固定資產是指:使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、工具、器具等,與會計準則中的固定資產有所不同。除此之外的房屋、建筑物等固定資產,在會計制度中作為固定資產核算,但不得抵扣增值稅的進項稅額。存量固定資產是指2009年以前購買的符合稅法扣稅規定的固定資產(在下文提到的固定資產沒有說明的均是指會計核算范圍的固定資產)。目前,存在的兩種企業價值的評估方案:①剔除存量固定資產增值稅的企業評估價值:AV1:A+X;②不剔除存量固定資產增值稅的企業評估價值:AV1=A+x(1+17%)(AV:企業評估價值;A:除存量固定資產外其他資產的評估價值;X:存量固定資產的評估價值)。

由上述的①②式看,存量固定資產對企業評估價值的影響主要取決存量固定資產的規模,存量固定資產的對企業的固定資產在企業資產中所占比例較大,則對企業評估價值的影響較大:反之,則對企業評估價值的影響較小。不同行業涉及到的存量的固定資產的比例也不盡相同,這就意味著稅制改革對不同行業的企業評估價值的影響也有所不同。

為了進一步確定存量固定資產對企業評估價值的影響程度,文章分析了2009年進行資產評估的4家不同行業企業的存量固定資產對企業價值的影響。根據4家企業固定資產的詳細資料統計出存量固定資產的金額,計算出反映存量固定資產的增值稅對總資產的影響情況的絕對數和相對數:根據存量固定資產的金額計算出其增值稅額,也是在不同的評估方案下存量固定資產的增值稅對企業總資產的影響額;將增值稅稅額除以企業的總資產,得到存量固定資產的增值稅對企業總資產的影響率(如表1所示),進而可以考察稅制改革對企業評估價值造成的影響。

由表1看出,稅制改革對處于不同行業的企業的總資產的影響率和影響金額各不相同,增值稅企業對乙的影響率最低,為1.65%。就數字而言。影響率不是很大,影響金額為500多萬;對企業的影響金額最大,高達5億多。這對一個總資產為60多個億的企業來講。不是一個小數目;增值稅對企業丙的影響金額為88 77207747元,影響率高達12.33%,相對于企業的規模來說影響很大。企業丙所在的行業的其他規模更大的企業在這樣的影響率下產生的影響金額會更大。由上述分析看,稅制改革對企業評估價值帶來的影響是不容忽視的,必須妥善處理,否則會給企業帶來很大的影響。在企業進行戰略合作時,如果對所有的固定資產均按不含稅的價值來確定的話,意味著2009年以前成立的企業,在被合并時企業價值會大幅度縮水,在合作中得到的合并對價或者投資額度都將因此而減少,不利于企業之間的合作和企業的健康發展。

(二)稅制改革對小規模納稅人企業估值的影響

小規模納稅人在此次稅制改革中統一調整為3%的低稅率,但不允許對增值稅的進項稅額進行抵扣,企業將這部分稅額計入固定資產的成本。小規模納稅人在其發展的道路上為了擴大規模,享受規模效應帶來的商機而進行企業合并時,需要對其企業價值進行評估的情況下,如果采用剔除存量固定資產增值稅的評估方法,也會面臨企業價值縮水的尷尬。

三、優化企業估值建議

在稅制改革中,對2009年以前購入的固定資產采取存量固定資產的處理方法,使得2009年以前成立的企業失去了很多享受扣稅優惠的機會,如果在企業為重新發展采取兼并或者重組等需要進行評估戰略方案時,采取剔除所有固定資產的增值稅方法來確定企業價值,會給本來已經飽受金融危機破壞的企業增加難度。

我國稅制改革過程中采取了存量固定資產的處理方法,一方面是考慮到政府財政收入的問題,另一方面也是采取過渡的一種辦法。關于企業估值方面的規定屬于對稅制改革配套政策的完善,不應該采取與稅制改革相駁的辦法,應該與稅制改革保持一致,采用過渡處理的辦法,使經受金融危機破壞的但有發展潛力的企業能夠盡快恢復發展,從而促進我國經濟的穩定發展。

由于在企業估值方面存在差異,不利于企業之間進行交易,也不利于經濟和貿易的發展,對企業估值中關于存量固定資產的增值稅問題應該統一做法,減少企業在戰略合作中的障礙,為企業之間的合作與交流提供便利。鑒于此,筆者認為對企業2009年以前購入的存量固定資產的評估價值保留其增值稅的進項稅;2009年以后購入的固定資產在進行企業評估時按照稅法的新規定,參照不舍增值稅的價格進行評估確定其價值更為合理。企業價值評估公式:AV=A+X(1+17%)(其中A:除存量固定資產以外的其他資產的評估價值;x:存量固定資產的評估價值)。

本文僅對增值稅轉型改革中有關企業估值的問題進行了探討,尚有許多與之相關的問題需要進一步考察和研究。但文中提出的關于區分轉型前后的固定資產價值的估值方法,有利于企業真正減負,為企業提供一個更加公平的競爭平臺,也有助于穩步實現我國稅制改革的目的――實現我國經濟結構的轉變。

[參考文獻]

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國有企業改制中需對企業的資產進行評估，并按資產評估確認的價值調整企業相應資產的原賬面價值。而國有資產改制評估后如何調賬，如何進行后續計量等一系列會計處理是會計實務操作的重點。目前，國有企業改制資產評估價值的調賬主要有兩種做賬方法：一種是在企業成立日建新賬、棄舊賬；另一種則是在原有賬務的基礎上，根據資產評估結果進行差額調賬。財政部《企業會計準則解釋第2號》中指出，企業改制過程中應以經評估確認的資產、負債價值作為認定成本，該成本與其賬面價值的差額，應當調整所有者權益。同時，目前國有企業改制資產評估價值會計調賬的重點一般在流動資產、固定資產、無形資產、長期投資上。

（一）流動資產

一般情況下，流動資產的評估增減值不需進行調賬。但針對流轉速度慢，評估過程中有出現減值現象的流動資產則需進行調整。

（二）固定資產

評估調賬的主要對象即是固定資產。會計實務中，應結合評估明細表的參照，根據調賬日固定資產在基準日的賬面值和評估值，對固定資產原值和累計折舊進行分別調賬，然后根據調賬后產生的價值和剩余使用年限來計提折舊。

（三）無形資產

國有企業改制無形資產評估的會計調賬主要是針對土地資產增值的調賬。會計實務中，需根據土地的評估值和使用年限進行攤銷。而除土地外的其他無形資產則參照固定資產的方法進行攤銷。

（四）長期投資

國有企業改制長期投資資產評估的會計調賬需對各筆長期投資按評估報告對增減值進行調整。同時，按評估價值予以調賬后，需以此做為新的投資成本，后期參照其基礎予以成本法核算。

二、國有企業改制資產評估增值的會計處理

資產評估增值主要指資產評估所確認的價值高出原賬面價值的差額，產生評估增值的原因主要有兩方面：一是多提折舊；二是物價上漲。而確認資產評估增值是資產評估增值會計處理的基礎環節，在增減值額的確認上，應以主管部門審核批準資產評估機構評估報告后的金額為準；在入賬時間的確認上，應以資產評估報告批準的時間為準。而在會計處理上，根據財稅字[1997]第77號文件的有關規定，內資企業股份制改造，評估增值額不折成股份，應將未來所得稅扣除后的余額，計入“資本公積”增值準備賬戶。同時，國有企業改制資產評估增值的會計處理還主要涉及到兩個方面：

（一）評估增值調賬日的會計處理

在會計實務中，因被評估企業的調賬日與評估基準日不同，而在從評估基準日到評估報告批準日期間，被評估企業的資產會發生不同程度的變動。因此，資產評估增值的會計入賬時間應以調賬日為準，增值額的會計記錄應以批準增值額為準。同時，針對從評估基準日到評估報告批準日期間被評估企業資產的變化情況，會計調賬時應予以針對性的處理：如資產數量增加，增加部分根據資產的實際價值予以其賬面價值的確認；如資產數量減少，減少部分與原評估確認增值的差額，不再對資產賬面價值進行調整。

（二）固定資產計提折舊的會計處理

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企業在生產經營中常常會遇到已使用過的固定資產的取得、持有、處置等交易或事項，但由于會計人員對舊固定資產的當前狀況及價值、未來可使用年限等無法做出專業判斷和合理估計，因此實務操作中，對舊固定資產的取得、后續計量和處置過程中相關問題存在疑惑，本文針對這些問題談談解決方法。

一、取得舊固定資產的入賬價值確認問題

企業取得舊固定資產的方式有多種：收到對方舊固定資產抵債、非貨幣性資產交換、直接購入、接受舊固定資產投資、接受舊固定資產捐贈等，《企業會計準則第4號――固定資產》對上述方式取得固定資產的初始計量即初始價值確認有相關規定，但是除向生產廠商購入新固定資產有明確的價格之外，其他方式取得的固定資產，無論新舊，企業都面臨一個初始價值如何確認的問題，即在交易時點確認固定資產入賬價值的參考依據是什么。新固定資產可以參考同類市場售價，在此不做深入討論，而對取得的舊固定資產如何確定初始入賬價值，分以下兩種方法解決。

一種方法是交易雙方通過資產評估，以舊固定資產的評估凈值為基礎達成交易，從而以交易價格作為初始入賬價值，這種方法較為常見。例如為做大做強主業而將附屬業務和資產有償轉讓給其他企業，轉讓方的舊固定資產賬面價值可能會脫離市場價；再如為提高設備設施使用效率降低成本，一些住宅小區公用設施如電力設施、供水加壓設施等無償轉讓給特定的企業。在這些情況下，受讓方會聯合轉讓方聘請中介機構進行資產評估，以評估凈值直接作為交易價格或作為交易價格談判的基礎，以此作為初始入賬價值。

另一種方法應用于不需進行資產評估或者資產評估并不符合成本效益原則時。例如，受讓、盤盈或接受捐贈的舊固定資產預計價值非常小，可依據重要性原則，不通過中介機構進行評估，而是由交易雙方或者本企業技術人員根據資產使用狀況做出適當判斷和估值，以此為基礎達成交易價格，從而確定入賬價值。

當企業取得的舊固定資產初始入賬價值確定后，即可借記“固定資產”科目，金額為各類方式確定的初始入賬價值加相關稅費，貸記“銀行存款”、“營業外收入”等科目。

值得注意的是，企業并不需要將舊固定資產以前的原值和累計折舊一并帶入來反映該固定資產的價值，而是直接將舊固定資產的交易時點的價值作為新的原值入賬，這也是該項固定資產后續計量，即折舊的基礎。

二、取得的舊固定資產后續計量即折舊問題

企業將取得的舊固定資產入賬后，應進行后續計量，即對該固定資產計提折舊?！镀髽I會計準則第4號――固定資產》第十五條規定“企業應當根據固定資產的性質和使用情況，合理確定固定資產的使用壽命和預計凈殘值”，舊固定資產預計凈殘值應參照本企業同類資產的預計凈殘值來設定，而使用壽命則需要依據每項舊固定資產不同情況來確定，這就給企業會計人員的職業判斷帶來一定的難度。對于取得的舊固定資產是依據資產評估凈值為基礎入賬的情況，本文建議借用評估報告中的成新率及同類新資產使用壽命來預計舊固定資產的使用壽命。這種方法不僅簡便易行而且合理可靠，符合會計估計的原則，在實務操作已經推薦使用，效果較好。

上述做法的基本假設前提是：資產評估報告中的成新率能夠反映被評估資產的新舊程度，新舊程度與該固定資產使用壽命成正比。具體做法是：首先，確定與舊固定資產相同或相似的資產在全新時的使用壽命。通常采用企業以前年度購入的或市場上正在銷售的同類新資產的使用壽命即可，若企業或市場上無同類新資產，則可采用相似類型的新資產的使用壽命。其次，計算舊固定資產使用壽命。舊固定資產使用壽命=同類（或相似類別）新固定資產使用壽命×成新率。對于不通過中介機構進行評估，而是由本企業技術人員根據資產使用狀況作出適當判斷和估值進行入賬的情況，可以比照上述方法預計舊固定資產的使用壽命。

確定了舊固定資產的殘值率和使用壽命，企業就可以按照相關規定計提折舊。

三、處置舊固定資產應納流轉稅問題

與取得舊固定資產相比，處置舊固定資產還涉及繳納增值稅和營業稅的問題。在實務操作過程中處置舊固定資產容易出現以下幾種問題：混淆應繳納的流轉稅稅種、忽略視同銷售行為造成漏稅、未了解減免稅政策造成多繳納稅金。

在處置舊固定資產時，首先，需要區分處置的是動產還是不動產，以便于分別繳納營業稅和增值稅。處置的舊固定資產是不動產，即指不能移動，移動后會引起性質、形狀改變的財產，例如建筑物或構筑物、其他土地附著物，需要繳納營業稅；若處置的是動產，即除不動產之外的資產，例如設備、車輛，需要繳納增值稅。其次，在處置舊固定資產時需確認該種處置方式是否屬于視同銷售行為，這一點在實務操作別容易被忽略。涉及流轉稅視同銷售的規定主要有以下兩個法規，一是《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》（財政部、國家稅務總局令第50號）第四條規定了八種視同銷售行為，主要包括代銷、用于集體福利或個人消費、投資、分配給股東、無償贈送等；二是《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》（財政部、國家稅務總局令第52號）第五條規定了三種視同銷售行為，主要包括無償贈送、自建建筑物用于銷售等。在實務中，銷售是處置舊固定資產最主要的形式，最容易被忽略的視同銷售行為有無償捐贈、對外投資等，這應引起財務人員的特別關注，避免漏稅。再次，應了解處置舊固定資產的免稅事項，避免多繳納稅金。例如，財政部、國家稅務總局《關于股權轉讓有關營業稅問題的通知》（財稅[2002]191號）第一條規定，以無形資產、不動產投資入股，與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險的行為，不征收營業稅。J