導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇固定資產(chǎn)價值，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

本文所指的高校固定資產(chǎn)賬面價值失真，是指高校固定資產(chǎn)從形成到處置的過程中，由于核算方式和管理手段的原因，造成固定資產(chǎn)賬面價值的虛列或少計。核算方式的影響，主要表現(xiàn)在高校固定資產(chǎn)的初始計量、后續(xù)計量以及高校基建項目等的核算方式，按照《事業(yè)單位會計制度》和《高等學校會計制度》的特殊規(guī)定，造成固定資產(chǎn)的賬面價值不能全面、準確地反映其取得成本和存續(xù)期間的動態(tài)價值。管理手段的影響，主要包括固定資產(chǎn)的入賬和處置不及時、不同步，或者固定資產(chǎn)使用過程中監(jiān)管不到位，甚至為了某種需要而人為粉飾報表等，導致固定資產(chǎn)賬面價值失真。核算方式和管理手段對高校固定資產(chǎn)賬面價值失真的影響，可能是單獨的影響，也可能是共同作用的結(jié)果，需要具體分析。

一、固定資產(chǎn)賬面價值失真問題分析

核算方式和管理手段兩個因素對固定資產(chǎn)賬面價值失真的影響，貫穿于資產(chǎn)整個存續(xù)期間。以下通過典型事件，進行具體分析。（1）高校固定資產(chǎn)入賬價值，不包括符合資本化條件的借款費用，影響賬面價值的準確、完整。我國高校從1999年開始大規(guī)模擴招以來，多家高校因資金不足而向銀行或其他金融機構(gòu)貸款。按現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制，高校利息支出不進行費用化和資本化區(qū)分，而是在實際發(fā)生時，由學校財務會計直接列作當期事業(yè)支出，未按照具體固定資產(chǎn)項目進行成本分攤。（2）高校固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊和固定資產(chǎn)減值準備，無法反映因自然損耗、技術(shù)進步等引起的價值減損，保持不變的賬面價值，勢必背離其實際價值，導致賬實不符，資產(chǎn)價值虛增。固定資產(chǎn)在運行過程中通常會產(chǎn)生有形和無形損耗，高校固定資產(chǎn)也不例外。經(jīng)過十幾年的擴招，高校在校生人數(shù)增加，實踐教學任務增多，房屋、家具、儀器、設備等資產(chǎn)的使用更加頻繁，有形損耗加速。另一方面，高校固定資產(chǎn)中，儀器設備、電子產(chǎn)品眾多，其技術(shù)含量高、更新?lián)Q代快，無形損耗愈加突出。這些都導致固定資產(chǎn)實物價值減少迅速，而其賬面價值仍然保持為取得時的價值，造成資產(chǎn)價值虛增。（3）現(xiàn)行高校基建會計核算的特殊性，造成資產(chǎn)賬面價值少計。高校利用國家撥款和自籌資金進行固定資產(chǎn)基本建設時，首先通過“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目將全部建設資金一次性轉(zhuǎn)入基建會計，視為支出發(fā)生；建設資金在實際支出時，由基建會計進行獨立核算。待工程完工決算并交付使用后，才能將工程支出反映到高校會計核算主體的“固定資產(chǎn)”科目，增加固定資產(chǎn)賬面價值。從建設資金轉(zhuǎn)入基建賬戶到工程投入使用，建設周期較長，實際支出無法通過“在建工程”科目在高校財務會計主體反映，導致高校固定資產(chǎn)賬面價值記錄不完整。（4）固定資產(chǎn)入賬、銷賬不及時。高校購置的設備等固定資產(chǎn)，一般是在投入使用并驗收合格之后，才通過財務部門支付款項，增加固定資產(chǎn)賬面價值；自行建造的房屋等固定資產(chǎn)，即使已經(jīng)投入使用但尚未辦理竣工決算和移交手續(xù)的，也不能作為高校固定資產(chǎn)核算。在實際工作中，款項支付可能會滯后，竣工決算、移交手續(xù)也可能會經(jīng)過較長時間，這就造成賬面價值與實物價值變動不同步，出現(xiàn)價值偏差。同樣，在固定資產(chǎn)報廢處置環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理部門對各類固定資產(chǎn)的報廢年限有明確要求，且許多都超出了實際可用的年限；實際處置時，審批手續(xù)也比較復雜。于是，在高校拿到準許報廢某固定資產(chǎn)的文件之前，該固定資產(chǎn)可能早已進入報廢狀態(tài)，甚至在倉庫堆積很久。這也造成賬面價值失真。（5）管理缺失。高校固定資產(chǎn)核算范圍大，數(shù)量多，高校內(nèi)部各資產(chǎn)歸口管理部門分工不夠明確，人員有限，無法按照相關(guān)規(guī)定進行定期清查盤點。尤其像圖書、桌凳等價值較低的大批同類物資，數(shù)量多，保存、使用相對分散，容易破損和遺失。在實際工作中，如果定期盤點不能落實，很容易出現(xiàn)賬實不符現(xiàn)象。（6）為了粉飾財務報表，人為造成賬面價值失真。高校辦學過程中，要接受本科教學評估等各類評估、考核，生均占有儀器設備等固定資產(chǎn)的數(shù)量也常常被列為重要考核指標；同時，高校為了從銀行等金融機構(gòu)融資，提高其償債能力，也要求有較高的固定資產(chǎn)價值總量。在這種背景下，高校在固定資產(chǎn)價值管理方面，力爭多增加、少報廢，甚至有些固定資產(chǎn)實際已經(jīng)無法使用，但仍然不予報廢，使賬面價值保持在較高水平。

二、固定資產(chǎn)賬面價值失真問題解決思路

解決固定資產(chǎn)賬面價值失真問題，需要高校和上級管理部門共同面對實際，完善制度、認真實施。具體可從以下方面著手：（1）引入權(quán)責發(fā)生制對高校固定資產(chǎn)進行核算。高校引入權(quán)責發(fā)生制核算固定資產(chǎn)，將借款費用等初始費用計入取得成本，可以使資產(chǎn)的入賬價值更合理、完整；在后續(xù)計量中，通過計提折舊和固定資產(chǎn)減值準備，既可以動態(tài)反映固定資產(chǎn)的價值信息，又有利于高校進行成本核算和績效考核。（2）改變現(xiàn)行的基建會計獨立核算制度，將基建項目納入事業(yè)會計主體，通過“在建工程”科目統(tǒng)一核算；在工程完工投入使用后，即以暫估價計入固定資產(chǎn)，保證資產(chǎn)入賬及時。（3）完善固定資產(chǎn)管理制度。高校內(nèi)部資產(chǎn)管理部門要合理分工，明確職責，確保資產(chǎn)安全；同時，定期開展資產(chǎn)清查、盤點，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保賬賬相符、賬實相符。高校內(nèi)部和上級資產(chǎn)管理部門要不斷完善資產(chǎn)入賬和報廢處置的管理制度，簡化審批手續(xù)，提高操作效率，保證固定資產(chǎn)賬面價值隨著實物的變化及時調(diào)整。（4）高校自身要明確辦學方向和辦學措施，合理規(guī)劃，理性融資；各級主管部門也應該修正高校考評標準，合理評價高校的辦學水平。通過內(nèi)外環(huán)境的變化，改變高校對固定資產(chǎn)價值總量的依賴狀況，消除人為因素對固定資產(chǎn)賬面價值的影響。

篇2

我國固定資產(chǎn)投資存在諸如固定資產(chǎn)投資規(guī)模相對過剩、安全環(huán)保固定資產(chǎn)投資相對不足、固定資產(chǎn)占用資金成本過高等相對過度投資現(xiàn)象、固定資產(chǎn)投資方式落后等問題，直接影響企業(yè)價值的提升，進而阻礙國民經(jīng)濟的長期平穩(wěn)較快發(fā)展。鑒于國有企業(yè)集團在當今中國經(jīng)濟體系中占有極其重大的地位，并有其自身特殊體制的特征，因此，研究國有企業(yè)集團固定資產(chǎn)投資與企業(yè)價值的關(guān)系，將為國有企業(yè)集團制定合理的固定資產(chǎn)投資政策提供強有力的理論支持，進而有利于集團能夠提高投資效率，提升集團企業(yè)價值，培育和發(fā)展集團企業(yè)核心競爭力。

固定資產(chǎn)投資國內(nèi)外研究分析

自二十世紀八十年代以來，國內(nèi)外學者關(guān)于企業(yè)投資研究形成了豐富的研究成果，企業(yè)投資問題受到理論界與實務界的廣泛關(guān)注和研究。

一、從國外研究現(xiàn)狀來看，國外學者主要從信息不對稱角度、沖突角度、投資模式角度等方面研究企業(yè)投資與企業(yè)價值關(guān)系。

二、從國內(nèi)研究現(xiàn)狀來看，國內(nèi)學者主要從財務融資約束角度、投資模式角度、投資規(guī)模角度等方面研究企業(yè)投資與企業(yè)價值關(guān)系。

雖然國外學者對企業(yè)投資與企業(yè)價值的研究取得了豐富成果，但西方國家成熟資本市場環(huán)境下的研究結(jié)論在我國有諸多不適用的情況。因此，結(jié)合固定資產(chǎn)投資與企業(yè)價值理論，研究二者關(guān)系，為我國國有企業(yè)集團固定資產(chǎn)投資行為提供理論支持與實證經(jīng)驗。

固定資產(chǎn)投資評估方法

企業(yè)進行固定資產(chǎn)投資的目標是提升企業(yè)價值，企業(yè)進行固定資產(chǎn)投資決策是否可行，關(guān)鍵是評估投資前后預測企業(yè)價值的增減，以確保該項投資決策的可行性。目前，國際上的價值評估實務中，主要有收益法、市場法、成本法等三種價值評估方法。

一、收益法

收益法(income capitalization approach )，也稱收益資本化法，企業(yè)價值評估中的收益法是根據(jù)預測評估對象的未來收益，選擇適當?shù)膱蟪曷适怪Y本化或?qū)⑵湔郜F(xiàn)的累加值，以此確定評估對象價值的方法。收益法主要包括現(xiàn)金流量貼現(xiàn)法(DCF) 、經(jīng)濟增加值法(EVA)。

第一，現(xiàn)金流量貼現(xiàn)法(Discounted Cash Flow Method)

現(xiàn)金流量貼現(xiàn)法是指通過把企業(yè)預期現(xiàn)金流量進行現(xiàn)值折算的計算企業(yè)價值的方法。但是，在實際工作中，由于其估值方法復雜、估值區(qū)間范圍大，導致很難捕捉短期盈利機會，從而一定程度限制了該方法的應用。

第二，經(jīng)濟增加值法(Economic Value Added)

經(jīng)濟增加值法(Economic Value Added)，也稱經(jīng)濟附加值，是由美國學者Stewart提出經(jīng)濟增加值等于稅后凈經(jīng)營利潤與資本成本之間的差額。在采用基于EVA的企業(yè)價值評估方法時，側(cè)重重視稅后凈經(jīng)營利潤與資本成本，忽視了非財務信息，不能全面評估企業(yè)所包含的非財務類信息的價值。

二、市場法

市場法（market approach），也稱市場價格比較法，是在相對完善與活躍的市場的存在、存在與被評估資產(chǎn)相似的企業(yè)且其參照物相同為前提下參照相類似企業(yè)價值確定企業(yè)價值的評估方法。

市場法通過參考比較評估企業(yè)價值，充分考慮了市場變動因素，相對比較真實地評估市場價值。但是運用市盈率來評估企業(yè)價值需要產(chǎn)權(quán)交易相對規(guī)范的市場，另一方面，運用市場法評估企業(yè)價值缺少理論基礎，在實際工作中，市場法僅作為一種計算技術(shù)對收益法和成本法起補充作用。

三、成本法

成本法也稱成本加和法，是指在企業(yè)資產(chǎn)負債表數(shù)據(jù)的基礎上，將被評估企業(yè)視為各種生產(chǎn)要素的綜合體，合理評估企業(yè)賬面資產(chǎn)和負債，即評估各項可確認資產(chǎn)、商譽或經(jīng)濟性損耗，最后將各項可確認資產(chǎn)加總求和與商譽或經(jīng)濟性損耗計算，確定被評估企業(yè)價值的評估方法。

篇3

為實現(xiàn)我國企業(yè)會計準則與國際會計慣例的進一步趨同，我國財政部于2014年1月29日了《企業(yè)會計準則第39號――公允價值計量》，這是我國首次對會計計量單獨制定會計準則。由此可見公允價值計量對當前會計理論和實務產(chǎn)生的重大影響，其廣度和深度是前所未有的。公允價值從概念的最早提出到在會計中正式提及最后到單獨為此制定準則，一直是會計理論研究的重要課題。公允價值計量問題對會計確認、計量和報告等會計核算程序，亦對會計核算基礎、會計基本假設、會計信息質(zhì)量要求等基本概念都產(chǎn)生了影響或創(chuàng)新。公允價值計量對會計實務產(chǎn)生的重大影響首先表現(xiàn)為在基本準則中將公允價值單獨列為計量屬性，并在各具體準則中大量應用，最重要的影響當屬公允價值計量準則的。本文以固定資產(chǎn)的核算為例，討論公允價值計量對會計實務的影響。

一、公允價值計量的內(nèi)涵

公允價值問題從一開始就引起了會計學術(shù)界的廣泛關(guān)注，學者們采用規(guī)范或?qū)嵶C方法從不同角度對其展開研究，對其概念、性質(zhì)、理論基礎及其可能產(chǎn)生的經(jīng)濟后果等方面形成了一些重要結(jié)論。公允價值計量準則和基本會計準則對公允價值的定義與國際會計慣例是一致的。準則規(guī)定：在公允價值計量下，資產(chǎn)和負債按照市場參與者在計量日發(fā)生的有序交易中，出售資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移負債所需支付的價格計量。通過與以前各種版本的定義進行比較分析可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的公允價值定義更完善、更科學，交易主體、交易時點、交易方式的界定更加清晰，進而擴大了公允價值的應用范圍，這表明公允價值在我國正被越來越重視并逐漸加強其運用（徐雅楠，2015）。

與其他具體會計準則相比，公允價值計量準則更具有“工具性”，可以涉及到所有資產(chǎn)和負債，但從目前實際情況來看，主要涉及金融資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)以及公司合并等綜合業(yè)務。其他資產(chǎn)，特別是長期資產(chǎn)，主要還是采用歷史成本計量。與歷史成本計量相比，公允價值計量是現(xiàn)時價值計量，具有動態(tài)反映的特點，它能夠全面反映交易、事項或情況對企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的影響。企業(yè)會計的記賬基礎是權(quán)責發(fā)生制，從某種意義上講，權(quán)責發(fā)生制的核算基礎要求采用公允價值計量，或者說權(quán)責發(fā)生制是公允價值計量的直接理論基礎，只有采用公允價值計量才能更徹底地貫徹執(zhí)行權(quán)責發(fā)生制（張白玲、杜孝森，2009）。因此，現(xiàn)在主要采用歷史成本計量的長期資產(chǎn)也可以采用公允價值計量。陳國輝、杜孝森（2012）從歷史發(fā)展的角度，考察了長期資產(chǎn)的公允價值計量問題，并以固定資產(chǎn)為例展開討論，認為固定資產(chǎn)折舊概念已經(jīng)孕育了公允價值計量思想，計提折舊是對固定資產(chǎn)公允價值計量的初步嘗試。

二、固定資產(chǎn)的會計核算

眾所周知，固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要物質(zhì)基礎，正確核算固定資產(chǎn)對真實反映企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果至關(guān)重要。為了合理進行資產(chǎn)定價和收益確定，需要對固定資產(chǎn)計提折舊，這是固定資產(chǎn)核算區(qū)別于其他資產(chǎn)的重要特征。會計發(fā)展史告訴我們，固定資產(chǎn)核算最初并不存在計提折舊，這與早期簡單的經(jīng)濟活動是分不開的。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，會計的發(fā)展需要對此作出反應。當大規(guī)模工業(yè)興起時，為了實現(xiàn)固定資產(chǎn)的資本保全，會計按照一定方法把固定資產(chǎn)的價值分配計入產(chǎn)品成本或期間費用中。有鑒于此，折舊通常被認為是一種成本分配活動。事實上，這也是對固定資產(chǎn)的公允價值計量，當然此時公允價值這一概念還尚未出現(xiàn)，只是人們注意到固定資產(chǎn)出現(xiàn)價值減損，為了使賬面價值與現(xiàn)時價值更相符，采用計提折舊的方法，原值減去折舊就是實際價值。折舊是一種成本分配活動，也是一種計價手段，會計的核心職能是計量，可以說任何會計理論和準則的發(fā)展都是圍繞著如何正確計量企業(yè)資產(chǎn)和負債進行的，通過計提折舊計入產(chǎn)品成本本身就是為了合理確定產(chǎn)品與固定資產(chǎn)的計價。可以說，計提折舊是對固定資產(chǎn)進行公允價值計量的雛形。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和會計系統(tǒng)功能的逐步完善，會計的反映職能得到進一步加強。當企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)減值時，會計系統(tǒng)必須予以客觀反映，這就是會計穩(wěn)健性慣例。我國企業(yè)會計準則從計提壞賬準備開始，逐漸增加資產(chǎn)減值項目。事實上，資產(chǎn)的價值發(fā)生波動是正常的經(jīng)濟現(xiàn)象，所有資產(chǎn)都可能發(fā)生價值減值或增值。對于固定資產(chǎn)而言，僅計提折舊已經(jīng)不能滿足會計計量的要求，計提減值準備勢在必行。所以，固定資產(chǎn)的核算存在計提折舊和減值準備雙重核算，二者相互補充。二者都是對引起固定資產(chǎn)價值增減變動的會計事項或情況的積極反映，相比而言，計提折舊是一種“封閉式”核算，在資產(chǎn)初始入賬時就已經(jīng)確定了折舊方法和年限，通常不再考慮以后會計環(huán)境的變化，這種會計估計是一種靜態(tài)反映；而計提減值準備是一種“開放式”核算，在資產(chǎn)的后續(xù)計量中，不斷捕捉和反映會計環(huán)境對資產(chǎn)價值變化的影響，是一種動態(tài)反映，這使得會計反映更科學、更準確。

三、公允價值計量與固定資產(chǎn)會計核算的關(guān)系分析

公允價值計量是會計計量應對會計環(huán)境變化的必然選擇，與歷史成本計量相比具有無可比擬的優(yōu)勢。嚴格意義上講，對固定資產(chǎn)計提折舊還是歷史成本計量的產(chǎn)物，但蘊含著公允價值計量理念。歷史成本計量對會計環(huán)境變化的反映是消極和滯后的。公允價值計量積極反映會計環(huán)境對企業(yè)財務狀況的影響，具有前瞻性。公允價值計量是新事物，脫胎于歷史成本計量這一舊事物。雖然折舊方法蘊含著公允價值計量的理念，但是隨著市場經(jīng)濟的不斷完善、公允價值計量技術(shù)的日趨成熟和相關(guān)準則的出臺，這對固定資產(chǎn)計提折舊的必要性提出了挑戰(zhàn)。

如果對固定資產(chǎn)進行公允價值計量，那么固定資產(chǎn)折舊存在的必要性便不復存在，而是在期末將固定資產(chǎn)的公允價值變動額計入當期成本或損益，這勢必也會對產(chǎn)品成本計量產(chǎn)生重大影響。為了討論的清晰性，現(xiàn)在暫時不考慮公允價值計量的技術(shù)可行性。按照會計穩(wěn)健性慣例的要求，當資產(chǎn)出現(xiàn)減值跡象時，要計提相應的減值準備。所以，當期末固定資產(chǎn)出現(xiàn)減值跡象時，需要計提固定資產(chǎn)減值準備，并根據(jù)固定資產(chǎn)的用途分別計入產(chǎn)品成本或期間費用，以便正確計量資產(chǎn)和損益。以生產(chǎn)性固定資產(chǎn)為例，如果計提折舊，一般計入產(chǎn)品成本，但金額一般是預先估計的，通常不再考慮固定資產(chǎn)價值的后續(xù)波動，比較保守和模糊。但如果采用公允價值計量，其價值波動來自當期的市場狀況，保持開放性，將公允價值變動額計入產(chǎn)品成本就比較準確，這也有助于改善產(chǎn)品成本會計核算。

無論是計提固定資產(chǎn)折舊，還是計提固定資產(chǎn)減值準備都有個共同的前提，即資產(chǎn)價值出現(xiàn)減值，需要進行會計反映。客觀事實是，固定資產(chǎn)也存在增值的可能，對于企業(yè)生產(chǎn)用機器設備這種可能性比較小，但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用的房地產(chǎn)產(chǎn)生增值的情況比較普遍。在會計穩(wěn)健性慣例的約束下，這些資產(chǎn)項目的增值普遍受到忽略。從客觀性和公允計量的觀點來看，這是不可取的。許多學者指出，隨著財務會計的發(fā)展和會計準則的不斷成熟，會計穩(wěn)健性慣例的根基已經(jīng)動搖，對交易性金融工具和投資性房地產(chǎn)等采用公允價值計量就是重大會計理論和實務突破。無論初始計量是采用歷史成本，亦或是公允價值，期末根據(jù)當時市場變化情況采用公允價值進行計量并報告已經(jīng)是大勢所趨。如果將一定期間的資產(chǎn)分為兩類：增值資產(chǎn)和減值資產(chǎn)，按照會計穩(wěn)健性的要求，需要對減值資產(chǎn)計提減值準備，其實這也是公允價值計量的要求，只是會計科目設置不同而已。公允價值計量要求對增值資產(chǎn)也按照現(xiàn)時價值計量，反映增值情況。我們發(fā)現(xiàn)，會計穩(wěn)健性只是對公允價值計量的部分服從，在減值資產(chǎn)的核算上是一致的。公允價值計量全面兼顧增值和減值兩種情況，反映更客觀真實。

基于以上分析，從賬戶設置來看，設置“資產(chǎn)減值準備”賬戶，應穩(wěn)健性的要求，考慮了資產(chǎn)減值的情況。要想全面采用公允價值計量，可以參考對交易性金融資產(chǎn)的核算，設置“公允價值變動損益――固定資產(chǎn)價值變動”賬戶，此時，“累計折舊”和“固定資產(chǎn)減值準備”賬戶的功能就被取代了。

公允價值是否能夠可靠取得是公允價值計量的關(guān)鍵，公允價值計量準則對此設定了科學的計量技術(shù)，隨著資本市場的進一步發(fā)展和完善，固定資產(chǎn)的價格信息和流動會更透明和準確。在公允價值計量準則以前的會計實務中已經(jīng)體現(xiàn)，例如，對非同一控制下的企業(yè)合并要求采用公允價值計量，這已經(jīng)預示相關(guān)資產(chǎn)的整體或個別公允價值是可以獲取的。因此，在對市場價格合理預期和評估的前提下，公允價值是可以有效取得的。這為實行公允價值計量清除了障礙。

四、總結(jié)與討論

從理論上看，公允價值計量對會計理論的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容都將產(chǎn)生重大影響，甚至可以從公允價值計量的視角重新構(gòu)建會計理論。隨著公允價值計量準則的正式和施行，會計要素的確認、計量和報告也將經(jīng)歷變革，從固定資產(chǎn)的會計核算的變化可見一斑。本文從基本概念出發(fā)，討論公允價值計量對固定資產(chǎn)核算的影響，研究發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)計提折舊和減值準備都是公允價值計量的前奏，大膽提出對固定資產(chǎn)進行公允價值計量的理論觀點。當然，理論上成立只是實踐的開始，后續(xù)的審計等事項還需要更多的研究。

參考文獻：

[1]杜孝森，張白玲.論公允價值會計與權(quán)責發(fā)生制[J].財會月刊，2009，（12）.

[2]毛新述，戴德明.論公允價值計量與資產(chǎn)減值會計計量的統(tǒng)一[J].會計研究，2011，（4）.

篇4

一、引言

我國資產(chǎn)減值會計與國外相比，出現(xiàn)比較晚，它產(chǎn)生于20世紀90年代初期，其發(fā)展大致經(jīng)歷了四個歷程。2006年2月15日，新準則由財政部，自2007年起在上市公司范圍內(nèi)實施。新準則對資產(chǎn)減值會計作了重大修改，尤其是在長期資產(chǎn)減值能否轉(zhuǎn)回上與國際會計準則（國際會計準則允許資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回并對轉(zhuǎn)回條件做了比較詳細規(guī)定）存在差異，上述變化一直是爭論焦點。那么，長期資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回的禁止性規(guī)定是否會影響會計信息的決策有用性，本文將通過實證研究給出解釋。

二、研究假設

隨著上市公司會計信息質(zhì)量日益提高，許多研究認為會計信息對于證券市場投資者是有用的，會計信息具有價值相關(guān)性。資產(chǎn)減值信息作為會計信息一部分，涉及到資產(chǎn)負債表和利潤表，真實的減值信息有利于投資者做出相關(guān)決策，從而增強了會計信息的價值相關(guān)性。因此，提出以下假設。假設1：資產(chǎn)減值會計信息具有減值前收益和凈資產(chǎn)之外的增量價值相關(guān)性。

此外，羅婷、薛健、張海燕（2008）研究發(fā)現(xiàn)，新準則執(zhí)行后，會計信息的價值相關(guān)性顯著改善，表明新準則的執(zhí)行確實有助于會計質(zhì)量整體提高。那么，固定資產(chǎn)減值信息作為會計信息的組成部分，其決策有用性是否也得到了提高？實際上，在舊準則階段很多ST公司或暫停上市公司通常采用固定資產(chǎn)等長期資產(chǎn)“巨額計提、大額轉(zhuǎn)回”的方法以實現(xiàn)扭虧為盈來“摘帽”或恢復上市。在新準則階段，固定資產(chǎn)減值以后會計期間不得轉(zhuǎn)回，一定程度上可防止利用固定資產(chǎn)減值進行盈余管理，使上市公司更多基于經(jīng)濟因素計提固定資產(chǎn)減值準備。因此，固定資產(chǎn)減值信息的決策有用性在新準則階段得到了提高。基于以上分析，得出假設。假設2：固定資產(chǎn)減值信息在新準則階段比在舊準則階段具有更強的價值相關(guān)性。

總之，雖然無法轉(zhuǎn)回固定資產(chǎn)減值可能會導致資產(chǎn)價值的低估，但從本文實證研究結(jié)果來看，新準則禁止固定資產(chǎn)減值的轉(zhuǎn)回并不會導致固定資產(chǎn)減值信息價值相關(guān)性下降，上市公司依然可以利用資產(chǎn)出售或非貨幣性資產(chǎn)交換等交易手段轉(zhuǎn)銷己計提的固定資產(chǎn)減值準備。因此，本文認為長期資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回的禁止性規(guī)定是符合我國上市公司發(fā)展現(xiàn)狀和資本市場需要的，新資產(chǎn)減值準則的應用效果符合準則制定者的初衷。

五、結(jié)論

本文通過對2002～2011年A股上市公司固定資產(chǎn)減值信息的價值相關(guān)性研究以及新舊準則的對比分析，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)減值會計信息具有減值前盈余和凈資產(chǎn)之外的增量價值相關(guān)性；相比舊準則階段，新準則階段固定資產(chǎn)減值信息的價值相關(guān)性更強，這說明固定資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回的禁止性規(guī)定并不會導致固定資產(chǎn)減值信息價值相關(guān)性的下降，新資產(chǎn)減值準則的應用效果符合準則制定者的初衷。

參考文獻

篇5

高職院校固定資產(chǎn)是學院正常教學、科研、生活的基本保障，是反映學院教學投入、衡量學院辦學實力的重要標志。近幾年來，隨著高職院校的快速發(fā)展以及國家對高職院校教學投入的大幅度增加，加強對高職院校固定資產(chǎn)的管理與核算顯得越來越重要。

一、高職院校固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題

筆者認為，目前高職院校固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題，總括起來主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）基礎工作不規(guī)范

在實際工作中，一些高職院校對固定資產(chǎn)的管理和核算工作不規(guī)范。如購置固定資產(chǎn)時只列費用不記固定資產(chǎn)賬；新建的辦公樓、房屋建筑物完工后未及時辦理竣工結(jié)算，未在學院的固定資產(chǎn)賬上登記；接受贊助、捐贈的資產(chǎn)，既不入賬，又無專人管理，有的甚至長期私人占用；資產(chǎn)報廢、毀損以及被盜、贈送給外單位的，沒有及時按有關(guān)規(guī)定進行核銷處理，長期掛在賬上；未設置固定資產(chǎn)明細賬和卡片賬。

（二）資產(chǎn)處理隨意性較大

一些高職院校對固定資產(chǎn)的處理，不按照《事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理暫行辦法》執(zhí)行，在處理資產(chǎn)減少、報廢、調(diào)撥等業(yè)務時手續(xù)不齊全且未按規(guī)定報經(jīng)主管部門或財政部門審批，擅自處置固定資產(chǎn)。

（三）非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營資產(chǎn)管理松懈

有些學院無償將固定資產(chǎn)提供給具有法人地位的校辦實體使用或以低價出租給關(guān)系人使用，不按規(guī)定辦理投資轉(zhuǎn)移手續(xù)，對轉(zhuǎn)讓方和接受方的權(quán)利、義務沒有明確規(guī)定，往往是只見使用，不見收益，使資產(chǎn)在經(jīng)營過程中得不到補償，成為固定資產(chǎn)收益流失的一個重大缺口。

二、高職院校固定資產(chǎn)管理與核算存在問題之原因

對于固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題，筆者以為主要有兩方面原因，一是學院自身對資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度不夠；二是相關(guān)制度和法規(guī)本身的缺陷。具體表述如下：

（一）學院國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管粗放、效率不高

一些學院在固定資產(chǎn)管理體制上實行多頭管理，投資計劃、資金安排、日常管理的部門之間銜接不嚴，責任不夠明確，監(jiān)督不夠嚴格，加之管理手段和方法滯后，資金管理與財務管理、部門預算脫節(jié)，資產(chǎn)處置不規(guī)范，隨意性較大，資產(chǎn)的實物管理統(tǒng)計不實，賬物不符等現(xiàn)象較普遍。

（二）部分財會人員業(yè)務素質(zhì)不高

目前，高職院校中賬務處理不規(guī)范，賬表不符、賬實不符的問題較為普遍，這與財會人員的業(yè)務素質(zhì)不高和責任心不強有很大關(guān)系。一些財務人員只管一般的核算而忽視管理，缺乏責任心，不熟悉有關(guān)的財務會計制度，不熟悉固定資產(chǎn)業(yè)務知識，嚴重影響了固定資產(chǎn)管理和核算的質(zhì)量。

（三）相關(guān)制度和法規(guī)本身的缺陷

1.由于高校會計制度是以收付實現(xiàn)制為基礎對固定資產(chǎn)進行核算的，當固定資產(chǎn)驗收后，資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)驗收單，對固定資產(chǎn)的增加及時地進行登記，并建立了卡片；而財務部門因資金困難延期付款，至付款時才進行增加固定資產(chǎn)的會計核算，這種時間上的差異使得會計賬與固定資產(chǎn)實物賬不相符。

2.高校財務制度規(guī)定，耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。單位價值達到規(guī)定標準的固定資產(chǎn)是否入賬的不確定性，使各高校固定資產(chǎn)投入指標缺乏可比性，造成固定資產(chǎn)管理不同程度的混亂，使得此類固定資產(chǎn)賬實不符，容易造成國有資產(chǎn)的流失。

三、解決高職院校固定資產(chǎn)管理與核算問題的途徑

（一）健全固定資產(chǎn)的管理機構(gòu)，加強固定資產(chǎn)的實物管理

根據(jù)學院的具體情況和管理需要，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，分塊分級管理”的辦法。設置固定資產(chǎn)一級機構(gòu)統(tǒng)一管理全院固定資產(chǎn)；教務部門、后勤部門、圖文信息中心等為二級機構(gòu)，分管本系統(tǒng)的固定資產(chǎn)實物；使用部門為三級機構(gòu)，管理本部門的固定資產(chǎn)實物，并明確固定資產(chǎn)管理部門的職責范圍。一級管理部門利用計算機管理等科學手段，分部門、分類別進行固定資產(chǎn)登記與建卡，定期或不定期組織使用部門、財務部門對學院固定資產(chǎn)進行清理、盤點、對賬，及時掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，并監(jiān)督使用、保養(yǎng)、維修等情況，使固定資產(chǎn)賬實相符。

（二）提高財會人員業(yè)務素質(zhì)、規(guī)范會計基礎工作

加強對單位財會人員的業(yè)務知識培訓，特別要注重資產(chǎn)管理知識的培訓。培訓內(nèi)容要結(jié)合會計核算的有關(guān)知識，讓財務人員從固定資產(chǎn)的購置、登記、建卡、入賬，到固定資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、維修，再到固定資產(chǎn)的損毀、報廢、清理、核銷等一系列的程序和相關(guān)手續(xù)上都能熟練掌握，從而使財會人員在業(yè)務知識和管理能力上與時俱進，不斷提高管理水平、業(yè)務水平及實際工作能力。同時，財會人員要進一步增強責任心，規(guī)范會計核算，積極地將財務工作和日常資產(chǎn)管理有機結(jié)合起來，將資產(chǎn)變動及時在財務上進行相應處理，從而杜絕賬外資產(chǎn)的存在和損失掛賬現(xiàn)象。

（三）建議改革有關(guān)固定資產(chǎn)會計核算方法

1.引入權(quán)責發(fā)生制的會計核算基礎，及時核算學院的固定資產(chǎn)價值。在固定資產(chǎn)購入遇到財務支付困難時，先填寫固定資產(chǎn)驗收單，資產(chǎn)管理部門及使用單位登記固定資產(chǎn)增加。財務部門憑發(fā)票、運輸單、驗收單等進行會計核算，保證固定資產(chǎn)賬實相符。參照企業(yè)對固定資產(chǎn)的核算，取消“固定基金”科目，增設“累計折舊”科目對固定資產(chǎn)使用中的價值轉(zhuǎn)移情況進行核算，以真實地反映固定資產(chǎn)的價值。

2.取消單位價值未達到規(guī)定標準，但使用年限在一年以上的物品（文物、陳列品、圖書除外）進入固定資產(chǎn)的做法。可增設“低值易耗品”科目來核算其價值，并規(guī)定這些物品的攤銷年限；使各學院之間以及學院發(fā)展的不同時期對這部分物品的核算標準一致，以利于固定資產(chǎn)投入的比較。“低值易耗品”購入時，借：低值易耗品，貸：銀行存款；投入使用時，按不同的使用年限進行攤銷，借：教育事業(yè)支出，貸：低值易耗品。低值易耗品的借方余額為其攤余價值。

【主要參考文獻】

篇6

一、理論介紹與現(xiàn)實背景

2003年7月，COSO委員會在1992年的《內(nèi)部控制整體框架》的基礎上，結(jié)合薩班斯法案（SOX法案）以及理論界和實務界對內(nèi)部控制框架提出一些改進建議，了企業(yè)風險管理框架（enterprise risk management frame work，以下簡稱ERM框架）草案，將風險管理理念更為全面深刻地嵌入內(nèi)部控制思想之中，實現(xiàn)內(nèi)部控制與風險管理的無縫結(jié)合，提出了全新的風險管理理念，將經(jīng)濟社會對于風險管理的關(guān)注引至顛峰。該框架認為風險管理是一個受組織中各級人員影響的過程，貫穿于組織的戰(zhàn)略制定和各項具體活動中，有效管理風險可以合理保證組織的目標實現(xiàn)。

高職院校作為我國重要的教育載體，肩負著提升國民素質(zhì)的重要使命，隨著各級政府對教育投入的不斷增長，高校每年花費巨資采購教學科研辦公等儀器設備，各高校的固定資產(chǎn)每年都在快速增長，因此有效管理并不斷提高其使用效率對于提升辦學水平與質(zhì)量有著重要的現(xiàn)實意義。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范特別明確了各單位應當建立健全固定資產(chǎn)管理崗位責任制，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責權(quán)限，加強對固定資產(chǎn)的驗收、使用、保管和處置等環(huán)節(jié)的控制。目前，我國高職院校固定資產(chǎn)管理與核算工作普遍存在管理意識淡漠、管理權(quán)限分散、會計核算不規(guī)范、資產(chǎn)價值難以保全等問題。加強高校固定資產(chǎn)管理與核算，確保固定資產(chǎn)價值保全，是高校管理者和財務人員必須重視與認真解決的問題。

內(nèi)部審計作為一種有效的內(nèi)部監(jiān)管機制，對于組織目標最大化，防止內(nèi)部腐敗，促進組織的健康穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的作用。各高校應該把固定資產(chǎn)的使用管理作為審計工作關(guān)注的重點，武漢大學就把設備審計工作納入年度常規(guī)工作之一并設專人負責。固定資產(chǎn)審計工作是教育審計新的發(fā)展方向之一，目的在于提高設備的使用效率，為教學科研提供更好的服務，研究建立設備使用的評價方式與評價體系。

二、理論指導下的內(nèi)部控制體系構(gòu)建

ERM的精髓之一在于全員參與，如何清晰地界定各參與方的職責決定著ERM的實施成效。內(nèi)部審計作為高校組織治理結(jié)構(gòu)的重大支柱之一，對于組織內(nèi)部風險的防范與控制責無旁貸，應在ERM建立和實施中發(fā)揮重要作用。ERM基礎審計模式以COSO委員會在企業(yè)風險管理框架中設計的內(nèi)部環(huán)境、目標設定、事件識別、風險評估、風險反應、控制活動、信息與溝通以及監(jiān)控八要素為基礎，考慮內(nèi)部審計在ERM中能夠開展的活動，將兩者有機結(jié)合，形成了ERM基礎審計模式（George Matyjewicz，2004）。該模式將ERM與內(nèi)部審計融合在一個完整的循環(huán)中，兩者實現(xiàn)了無縫對接，明確了內(nèi)部審計和管理層在ERM中的職責，同時也便于內(nèi)部審計通過深入各個業(yè)務環(huán)節(jié)開展對ERM的全程審計。本文將利用該審計模式對固定管理過程中涉及的一系列問題進行分析論證，以ERM框架中的八要素為基礎，構(gòu)建高職院校固定資產(chǎn)的內(nèi)部審計系統(tǒng)，以保證資產(chǎn)的保值與有效使用。

1.組織內(nèi)部環(huán)境分析。風險管理環(huán)境分析是其他所有風險管理要素運行的基礎和平臺，為其提供規(guī)則與約束。它不僅影響組織戰(zhàn)略與目標的制定，對風險的識別、評估與執(zhí)行以及以此為基礎的控制活動的設計與執(zhí)行、信息溝通與監(jiān)控等活動的效果也將產(chǎn)生直接影響。

為了確定風險控制點，首先需對固定資產(chǎn)的購買及使用管理現(xiàn)狀進行分析。目前各高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題主要有：由于高校的社會服務屬性，部分高校對資產(chǎn)管理的重要性認識不夠，管理環(huán)節(jié)相當薄弱，固定資產(chǎn)管理機構(gòu)不健全，管理制度不完善，缺乏有效約束和考核責任制，相關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)。高校管理者應該提高認識，重新審視固定資產(chǎn)管理控制工作的重要性，內(nèi)部審計部門應該制定專門的固定資產(chǎn)內(nèi)部審計制度，并在審計活動中增加相關(guān)的審計程序。

2.固定資產(chǎn)管理目標的設定。校領(lǐng)導負責制訂學校發(fā)展的整體戰(zhàn)略目標，固定資產(chǎn)管理則是其中重要的戰(zhàn)略組成部分，對組織整體戰(zhàn)略的實現(xiàn)起著重要作用。資產(chǎn)管理目標應有較強的可操作性，便于考核，并清楚傳達到所有責任部門與相關(guān)管理使用者。比如：申請合理、招標規(guī)范、驗收完備、及時入賬、賬實相符、專人維護、合法報廢等。內(nèi)部審計部門應審查各項目標設立的合理性，審查目標在組織員工中是否得到全面的溝通和一致的理解。審計人員可以采用訪談關(guān)鍵人員、獲取和審閱相關(guān)資料、向不同層次人員發(fā)放調(diào)查問卷、實施自我評估等方法來開展審計工作。

3.識別風險。對高校資產(chǎn)管理與使用過程中存在的風險加以判斷、歸類并鑒定其性質(zhì)。風險識別是領(lǐng)導層的職責，在這一環(huán)節(jié)中，高校作為非盈利性的社會服務團體，其風險來自于組織內(nèi)部，也就是權(quán)力尋租風險。內(nèi)部審計部門的存在也就是為了最大限度地弱化權(quán)力尋租的空間。在資產(chǎn)購買審批、資本預算限制、職責權(quán)限劃分、購買事項確定等一系列活動中，內(nèi)部審計可以就風險偏好和容忍度水平的確定與量化與各部門進行溝通，審查風險識別的充分性，也即判斷主要風險是否已被識別，是否存在未被識別的風險，如果發(fā)現(xiàn)風險識別不完全、不一致、忽視風險等情況，應該采用特殊審計程序并加以報告。

4.評估風險。即采用定性與定量相結(jié)合的方式，估計風險影響的大小和發(fā)生的可能性，在二者結(jié)合的基礎上，依據(jù)風險重要性的不同而給予不同程度的關(guān)注。實施風險評估同樣是管理層的責任。內(nèi)部審計應對風險是否被準確評估提供保證，對管理層的風險評估結(jié)果進行再檢驗，對不恰當?shù)娘L險評估予以更正。

5.控制活動。在環(huán)境分析與目標設定的基礎上，識別與評估風險的過程中應該同時確立風險控制點，建議將購置、保管、領(lǐng)取、使用、報廢處理作為風險控制點，同時明確流程與責任。在控制過程中應該運用網(wǎng)絡技術(shù)，選擇合適的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使各部門積極參與共同管理，實現(xiàn)業(yè)務流程管理與財務核算功能的統(tǒng)一，使資產(chǎn)從購買到報廢的所有環(huán)節(jié)都可在系統(tǒng)內(nèi)完成。對固定資產(chǎn)購置加強審批管理，減少或避免重復購置，節(jié)約設備采購資金。管理部門可以隨時根據(jù)需要，合理調(diào)配固定資產(chǎn)，及時調(diào)整資產(chǎn)的分布結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)的數(shù)量，分布的部門，保管責任人等都可在系統(tǒng)中隨時查看。借助系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行控制有助于相關(guān)職能部門和歸口管理部門的業(yè)務審核，多部門共同監(jiān)管，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，提高管理效率和工作質(zhì)量。內(nèi)部審計部門應該參與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設計論證，嚴格審查每一控制環(huán)節(jié)是否得到有效執(zhí)行。

6.構(gòu)建有效的信息傳遞模式，保證信息的有效溝通。管理層可以授權(quán)審計部門定期匯總整理各部門資產(chǎn)管理相關(guān)事件與指標并向全校職工公布，對遇到的問題進行定期討論分析，在理解的基礎上增強全員參與意識，促進風險控制工作的有效開展。

7.實行必要的監(jiān)控。可以采取相關(guān)部門與責任人自我評價與審計部門審計相結(jié)合的辦法，確保風險控制工作的順利實施。

以上對ERM框架下高校內(nèi)部資產(chǎn)管理提出了一些設想，對與之配合的內(nèi)部審計工作也提出了一些建議。但是，目前各高校的內(nèi)部審計還存在管理制度設計不完善、實際執(zhí)行不到位、監(jiān)督走過場等問題。今后，幫助內(nèi)部審計人員發(fā)揮出內(nèi)部審計本身應有的價值還需要領(lǐng)導層的決心與支持。此外，還應積極采取多種措施扎實推進固定資產(chǎn)審計工作結(jié)果的利用，建立審計工作利用聯(lián)運機制，推進固定資產(chǎn)審計工作聯(lián)席會制度的建設，加強源頭治理，建立長效機制，保證固定資產(chǎn)審計工作的健康發(fā)展。

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篇7

一、電力企業(yè)固定資產(chǎn)后續(xù)支出財務管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)后續(xù)支出未嚴格區(qū)分資本化和費用化。預算部門下達固定資產(chǎn)后續(xù)支出預算時，有時將維護固定資產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)和使用、充分發(fā)揮其效能而進行的必要維護（不改變其性能）的后續(xù)支出預算下達為資本性更新改造支出。由于電力企業(yè)財務核算嚴格執(zhí)行預算，因此在賬務處理時導致應當計入當期損益的費用資本化，導致虛增資產(chǎn)。也存在以新的技術(shù)裝備對原有的技術(shù)裝備進行改造、實現(xiàn)以內(nèi)涵為主的擴大再生產(chǎn)、延長固定資產(chǎn)使用壽命或使產(chǎn)品質(zhì)量實質(zhì)性提高，或使產(chǎn)品成本實質(zhì)性降低的更新改造的資本性支出預算作為費用性預算下達，這樣既影響固定資產(chǎn)價值的確認，又影響當期損益的確認。造成應當增加企業(yè)資產(chǎn)卻使資產(chǎn)一次性費用化、國有資產(chǎn)管理不到位以及國有資產(chǎn)流失的情況。

（二）固定資產(chǎn)后續(xù)支出未嚴格執(zhí)行《企業(yè)會計準則》。《企業(yè)會計準則第4號—固定資產(chǎn)》要求固定資產(chǎn)發(fā)生資本化后續(xù)支出時，一般應將固定資產(chǎn)的原價、累計折舊和資產(chǎn)減值準備轉(zhuǎn)銷，將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入在建工程，停止計提折舊。在固定資產(chǎn)發(fā)生的后續(xù)支出完工并達到預定可使用狀態(tài)時，再從在建工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，并重新確定固定資產(chǎn)原價、使用壽命、預計凈殘值和折舊方法進行計提折舊。但在電力企業(yè)固定資產(chǎn)資本化后續(xù)支出核算過程中，更新改造任務金額較大且改造時間長達數(shù)月的改造項目均未將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入在建工程核算，也未停止計提折舊，更未在更新改造完成后重新確定固定資產(chǎn)的原價、使用壽命，從而造成經(jīng)過更新改造的固定資產(chǎn)財務數(shù)據(jù)失真。

（三）固定資產(chǎn)后續(xù)資本性支出涉及替換原固定資產(chǎn)的某組成部分，被替換部分賬面價值未扣除。由于電力設備的更新改造任務非常繁重，設備改造部門完成生產(chǎn)任務后，未及時將替換原設備部分即被拆除部分的價值計算依據(jù)、被拆除部分廢舊物資的變賣價值反饋給價值管理部門。因此財務部門未及時剔除被替換部分價值，從而高計固定資產(chǎn)成本，并存在廢舊物資處置收益流失的風險。

（四）為完成考核期內(nèi)預算指標，固定資產(chǎn)后續(xù)支出未發(fā)生或未完工而財務部門已確認成本費用。由于電力企業(yè)部分生產(chǎn)經(jīng)營管理活動不能按照既定的預算嚴格執(zhí)行，但為了強制完成預算考核指標（財務指標），在預算執(zhí)行期期末虛列工程支出以滿足預算指標的完成。從而造成固定資產(chǎn)后續(xù)支出賬實不符，以及引起財務賬面已經(jīng)領(lǐng)料計入成本、實際并未領(lǐng)用的材料物資管理存在很大的風險，極易產(chǎn)生腐敗行為。預算執(zhí)行期以后是否認真組織實施、按原預算完成固定資產(chǎn)后續(xù)支出，財務部門很難監(jiān)管到位，該部分資金管理存在很大的風險。

二、電力企業(yè)固定資產(chǎn)后續(xù)支出財務管理完善對策

（一）正確劃分資本性支出和收益性支出。在下達固定資產(chǎn)后續(xù)支出預算時財務部門應會同固定資產(chǎn)業(yè)務管理部門，嚴格區(qū)分資本性支出和費用化支出，正確下達不同性質(zhì)的固定資產(chǎn)后續(xù)支出預算，確保正確核算更新改造支出和修理支出，規(guī)范固定資產(chǎn)的價值管理。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)更新改造賬務處理，真實反映資產(chǎn)設備更新改造后財務狀況。對于更新改造時間較長（長達數(shù)月）、投資較大的資產(chǎn)設備應嚴格執(zhí)行《企業(yè)會計準則》，正確核算固定資產(chǎn)更新改造支出，準確反映固定資產(chǎn)改造前后相關(guān)財務數(shù)據(jù)的變化，真實反映企業(yè)資產(chǎn)設備狀況。

（三）應加強固定資產(chǎn)實物管理部門與資產(chǎn)價值管理部門的協(xié)作，使資產(chǎn)實物變化與價值變化保持一致，確保賬實相符。設備管理部門應及時將被替換的部分價值計算依據(jù)和方法與財務部門溝通，財務部門應準確扣除被替換部分資產(chǎn)價值，真實反映資產(chǎn)設備的價值。同時應加強廢舊物資處置管理，預算部門在下達資產(chǎn)更新改造預算時應同時下達廢舊物資處置收入指標，內(nèi)部監(jiān)管部門監(jiān)督廢舊物資處置，確保廢舊物資處置收入及時完整入賬，減少國有資產(chǎn)流失。

（四）加強預算管理，做到固定資產(chǎn)修理、更新改造項目都有預算，同時嚴格執(zhí)行預算，并完善預算考核體系。固定資產(chǎn)管理部門必須認真編制固定資產(chǎn)后續(xù)支出預算，預算期內(nèi)有時間和能力進行更新改造和大修理的，才上報項目。預算一旦下達就應該嚴格按計劃組織實施，按時完成。財務部門定期督辦工程進度，嚴禁預算期末突擊入賬。建議審計、監(jiān)察部門跟進工程實體建設，財務部門必須憑工程完工簽證手續(xù)才能辦理結(jié)算，確保工程實體建設與財務支出保持一致，改善全面預算管理中只注重以財務指標而忽視非財務指標的預算考核體系，降低企業(yè)管理風險。

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文章編號：ISSN1006―656X（2014）09-0036-01

一、制造類企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的提出和發(fā)展

（一）固定資產(chǎn)折舊的提出

固定資產(chǎn)折舊指一定時期內(nèi)為彌補固定資產(chǎn)損耗按照規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊率提取的固定資產(chǎn)折舊，或按國民經(jīng)濟核算統(tǒng)一規(guī)定的折舊率虛擬計算的固定資產(chǎn)折舊。它反映了固定資產(chǎn)在當期生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)移價值。

（二）概念發(fā)展

固定資產(chǎn)折舊的概念基礎在第一次工業(yè)革命（產(chǎn)業(yè)革命）以前，會計上幾乎沒有折舊概念，此后，由于大機器、大工業(yè)的發(fā)展，特別是鐵路的發(fā)展和股份制造類企業(yè)的出現(xiàn)，使人們產(chǎn)生了長期資產(chǎn)的概念，并要求區(qū)分“資本”和“收益”，因此而確立了折舊費用是制造類企業(yè)生產(chǎn)過程中不可避免的費用。折舊概念的產(chǎn)生即是制造類企業(yè)由收付實現(xiàn)制向權(quán)責發(fā)生制轉(zhuǎn)變的重要標志，其概念基礎是權(quán)責發(fā)生制以及體現(xiàn)這一制度要求的配比原則。按照配比原則，固定資產(chǎn)的成本不僅僅是為取得當期收入而發(fā)生的成本，也是為取得以后各項收入而發(fā)生的成本，即固定資產(chǎn)成本是為在固定資產(chǎn)有效使用期內(nèi)取得收入而發(fā)生的成本，自然與收入相配比。

二、制造類企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法選擇的影響因素分析

（一） 所處行業(yè)特點

制造類企業(yè)選擇折舊方法時應結(jié)合行業(yè)特點：新興行業(yè)的市場快速成長，技術(shù)更新迅速，固定資產(chǎn)貶值較快；成熟行業(yè)的市場增長緩慢，需求穩(wěn)定，固定資產(chǎn)利用較為均衡；夕陽行業(yè)，隨著市場不斷萎縮，固定資產(chǎn)的價值快速下降。不同行業(yè)的經(jīng)營周期狀況、資金需求量和技術(shù)狀況不同，制造類企業(yè)應結(jié)合所處行業(yè)的特點來選固定資產(chǎn)擇折舊方法。

（二）盈虧狀況

折舊方法不同最終會影響制造類企業(yè)的利潤，盈利制造類企業(yè)和虧損制造類企業(yè)對于折舊方法的需求不同。盈利制造類企業(yè)既可能為了最大化利潤而減少當期折舊，也可能為了平滑利潤而增加當期折舊；虧損制造類企業(yè)既可能為了減少虧損而減少當期折舊，也可能為了增加以后期間利潤而增加當期折舊。制造類企業(yè)可以利用不同的折舊方法來達到盈余管理的目的。

（三）制造類企業(yè)面臨的稅收政策

制造類企業(yè)面臨的稅收政策會對制造類企業(yè)折舊方法的選擇產(chǎn)生影響，對于一些享受減免稅優(yōu)惠政策的制造類企業(yè)來說，通過折舊費用后移可以最大化優(yōu)惠期間的利潤，從而使制造類企業(yè)獲得更多的節(jié)稅好處；對于不能享受稅收優(yōu)惠的制造類企業(yè)則不適合采取這種措施。

三、加速折舊法對制造類企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的意義分析

（一）加速折舊的意義和特點

加速折舊有兩種含義：一是固定資產(chǎn)折舊在較短的預計使用年限內(nèi)攤銷；二是固定資產(chǎn)在使用初期攤銷較多的折舊，而在后期攤銷較少的折舊。通常所說的加速折舊更多地是指后者而不是前者，所以有人又把加速折舊稱為遞減折舊。

這種折舊有兩種顯著特點：其一，在開始幾年中提取的折舊率高于后幾年，其后每年遞減。這并不影響固定資產(chǎn)使用期限內(nèi)提取的折舊總額，只是在不同年度提取的折舊額有明顯差別；其二，開始幾年的利潤和稅金可能減少，但以后逐漸增多，并不影響折舊年限中利潤和稅金的累計總額，只是利潤和稅金在不同時間上的配置有所差別而已。

（二）加速折舊法對制造類企業(yè)的意義

1、從繳稅額度分析

不同的折舊方法對納稅制造類企業(yè)會產(chǎn)生不同的稅收影響。首先，不同的折舊方法對于固定資產(chǎn)價值補償和補償時間會造成早晚不同。其次，不同折舊方法導致的年折舊額提取直接影響到制造類企業(yè)利潤額受沖減的程度，因而造成累進稅制下納稅額的差異及比例稅制下納稅義務承擔時間的差異。制造類企業(yè)正是利用這些差異來比較和分析，以選擇最優(yōu)的折舊方法，達到最佳稅收效益。

2、從延期納稅角度分析

從制造類企業(yè)稅負來看，在累進稅率的情況下，采用年限平均法使制造類企業(yè)承擔的稅負最輕，自然損耗法（即產(chǎn)量法和工作小時法）次之，快速折舊法最差。這是因為年限平均法使折舊平均攤?cè)氤杀荆行У囟笾颇骋荒陜?nèi)利潤過于集中，適用較高稅率；而別的年份利潤又驟減。因此，納稅金額和稅負都比較小、比較輕。

相反，加速折舊法把利潤集中在后幾年，必然導致后幾年承擔較高稅率的稅負。但在比例稅率的情況下，采用加速折舊法對制造類企業(yè)更為有利。因為加速折舊法可使固定資產(chǎn)成本在使用期限內(nèi)加快得到補償，制造類企業(yè)前期利潤少，納稅少；后期利潤多，納稅較多，從而起到延期納稅的作用。

3、從固定資產(chǎn)補償角度分析

采用加速折舊法，制造類企業(yè)能夠提前收回固定資產(chǎn)的大部分投資，加快設備更新改造步伐，提高效益，也可減少和較快地彌補制造類企業(yè)在通貨膨脹條件下發(fā)生的價值損失，可使固定資產(chǎn)成本在使用期限中加快得到補償。

但這并不是指固定資產(chǎn)提前報廢或多提折舊，因為不論采用何種方法提折舊，從固定資產(chǎn)全部使用期間來看，折舊總額不變，因此，對制造類企業(yè)的凈收益總額并無影響。

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固定資產(chǎn)

內(nèi)部控制

管理

策略

1.固定資產(chǎn)管理

醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理是對固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等一些列的總稱。而醫(yī)院固定資產(chǎn)的任務就是確保企業(yè)資產(chǎn)安全、確保國有資產(chǎn)保增值，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。如果用資產(chǎn)全壽命周期的理念角度來詮釋固定資產(chǎn)管理業(yè)務的話，固定資產(chǎn)管理業(yè)務就是一種從形成作為其源頭開始一直到資產(chǎn)退出為止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理業(yè)務也是紛繁復雜的，主要有產(chǎn)權(quán)管理、設備管理、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)實物核算、信息化管理等等項目。

2.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的的問題

第一，很多醫(yī)院在購置了固定資產(chǎn)之后，管理者就開始對其不理會了，經(jīng)濟效益和使用成本都不去顧問，導致有些固定資產(chǎn)損壞了遲遲未能維修，甚至有些資產(chǎn)還會一直閑置下去。因為管理意識的薄弱，重錢輕物的思想，使得財務管理和資產(chǎn)管理極不協(xié)調(diào)，財務監(jiān)督力度薄弱。

第二，固定資產(chǎn)管理是財務管理的重要組成部分。目前一些大型的醫(yī)院都會設立三賬一卡的制度，財務總部門和資產(chǎn)管理部門分別負責總賬、一級明細賬和二級明細賬、臺帳。但是負責二級明細賬的會計人員業(yè)務屬于財務部門領(lǐng)導，而行政屬于資產(chǎn)管理部門領(lǐng)導。這種領(lǐng)導方式導致了一種即管非管的狀態(tài)，對會計人員來說也是十分尷尬的。

第三，在醫(yī)院實行“三賬一卡”制度形式的時候，雖然有專門負責這一領(lǐng)域的財務和資產(chǎn)管理人員，但是有時候?qū)τ谌藛T要求的制度并不完備，或者是管理人員的人手不夠，有些人員還擔任著其他的工作，配備隨意性和專業(yè)人員不夠?qū)I(yè)；負責二級明細賬的會計人員，由于本身的意識薄弱，往往認為這些崗位根本不重要，人員的職業(yè)道德和素質(zhì)低下，在這些所謂“不重要”的崗位常常會配備一些老弱病殘的人員來管理；未經(jīng)培訓就直接上崗或者是培訓過于簡單，缺乏設備的維修人員，各個崗位的職責不夠明確，追究責任困難，責任追究制度沒有或不全面。

第四，因為會計核算的不規(guī)范，導致部分資產(chǎn)管理和會計人員在對資產(chǎn)進行分類的時候純粹按照資產(chǎn)的價格來分類，造成了一定程度上的混亂。現(xiàn)今，有很多的資產(chǎn)市場價格變動的幅度是很大的，即便是同一種資產(chǎn)，在不同的年份價格的差距也是很大的。而且固定資產(chǎn)的標準也不是絕對不變的。有時候去年的固定資產(chǎn)到了今年就會因為達不到標準而屬于了低值易耗品管理。同一類產(chǎn)品也會因為規(guī)格型號的一些差異而存在著價格上的差異。有些醫(yī)院，就是因為沒有把固定資產(chǎn)入賬標準進行統(tǒng)一，入賬標準因人而異，隨著時間而變化，隨意性大。一些管理人員按照固定資產(chǎn)管理，等到該管理人員離職換人之后，因為加之不夠，只能歸屬低值易耗品管理；即便是同一個管理人員，如果今天按照固定資產(chǎn)入賬，明天又按照低值易耗品入賬，如果沒有統(tǒng)一標準的話，隨意性也是很大的。

第五，對于資產(chǎn)的處置，部分醫(yī)院表現(xiàn)得十分隨意，光是憑借著使用者或者是維修人員的意見就進行報廢，有時可報廢幾萬甚至是幾十萬的設備。這其中就缺乏一種約束機制，使得部門過分熱衷新設備的更新?lián)Q代，而維修人員也熱衷于送人情等，在報廢單上好不負責任地就簽字。總而言之，導致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因就是醫(yī)院缺乏獨立的、有效的論證和監(jiān)督機制。

第六，由于個別醫(yī)院資產(chǎn)報廢的程序有問題，規(guī)范程度欠缺。導致部門管理的實物已經(jīng)報廢，但是因為其中的一些程序上的混亂和缺陷，財務部門沒能夠及時減賬。而部分醫(yī)院對于產(chǎn)權(quán)的意識也不夠重視，相關(guān)資產(chǎn)沒能夠及時辦理相關(guān)的權(quán)證。這樣時間久了就很容易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛，而且還提供不出有力的證據(jù)。有時候，資產(chǎn)管理部門人員還有使用人員以及相關(guān)管理人員的更換、離職等，由于沒有對資產(chǎn)進行清點和移交，會導致移交不清的現(xiàn)象。這些都是缺乏有效約束所導致的一些管理問題。

3.醫(yī)院健全內(nèi)部控制和加強固定資產(chǎn)管理的措施

根據(jù)內(nèi)部控制所要達到的目標，可以考慮從以下的幾個方面健全內(nèi)部控制。第一，固定資產(chǎn)的增加必須要按照預算來執(zhí)行和安排。根據(jù)每個單位自身不同的實際情況，制定固定資產(chǎn)投資預算并且對投資進度進行合理有效的安排。而且對于一些重大的項目，則需要集體解決并且審批，避免造成重大損失。而對于外購固定資產(chǎn)而言，則應該完善審批制度以確保執(zhí)行環(huán)境的良好。第二，單位應該建立完善業(yè)務授權(quán)審批的相關(guān)制度，明確其中相關(guān)的控制措施。明確責任人和經(jīng)辦人的職責范圍。第三，單位要根據(jù)相關(guān)的制度結(jié)合單位本身的實際情況建立健全賬簿記錄的制度。并且交由相關(guān)的部門頂起核對相關(guān)的賬簿，以確保賬務與實際情況相符。第四，對于固定資產(chǎn)的使用、保管、維修等應該講責任明確到專門的部門和人員。并且同一部門不能辦理業(yè)務的全部過程，加強內(nèi)部人員的職業(yè)道德和素養(yǎng)，避免出現(xiàn)內(nèi)部人員聯(lián)合進行的情況發(fā)生。第五，加強對于固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的內(nèi)控，并且明確其中的范圍、標準和程序以及相關(guān)的責任等等。重大項目的資產(chǎn)處置則應該集體做決策，避免出現(xiàn)個別人獨權(quán)辦理的情況，對于固定資產(chǎn)的價格則應該采取必要的方法經(jīng)過授權(quán)部門的審批之后再來確定。第七，固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)制度應根據(jù)單位的具體情況進行完善。第八，建立投保制度，防范和控制資產(chǎn)的風險。應由固定資產(chǎn)的管理部門對于單位需要投保的項目進行申請，按照相關(guān)的流程審批之后，在進行手續(xù)辦理。如果已投保的固定資產(chǎn)發(fā)生變動時，應該由相關(guān)的部門及時提出申請然后經(jīng)授權(quán)之后進行解決。第九，對于違法固定資產(chǎn)管理的人員和部門進行必要地處罰。

4.結(jié)論

固定資產(chǎn)作為醫(yī)院管理中一個很重要的組成部分，管理的好壞就直接對醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營有著至關(guān)重要的影響。因而，加強對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理對于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展就有著重要的現(xiàn)實價值。所以，從醫(yī)院的角度上來看，資產(chǎn)管理就應該按照資產(chǎn)管理的相關(guān)要求科學有效地推進，不斷完善資產(chǎn)的創(chuàng)效能力，以奠定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。而要真正的做到這些，就必須從思想上進行轉(zhuǎn)變，通過各種策略和措施來調(diào)整和優(yōu)化，使得企業(yè)資產(chǎn)管理的水平全面提升。

參考文獻：

[1]李躍兵.企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2011年12期

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.123

固定資產(chǎn)是單位開展各項事業(yè)活動的重要物質(zhì)保障，也是行政事業(yè)單位參與市場競爭與提高自身市場競爭力的物質(zhì)保證。是事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，也是其財務管理的重要組成部分。但由于長期以來固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的缺失或無效，行政事業(yè)單位如何做好對固定資產(chǎn)的科學有效內(nèi)部控制變得至關(guān)重要。

1 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制概述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位占用的、用于公共事業(yè)、提供公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品的固定資產(chǎn)，是事業(yè)單位自身競爭力的物質(zhì)來源和信心保障。需加強固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，提高管理水平。保護事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位發(fā)展的促進作用和推動作用。

第一，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行合理規(guī)劃和科學管理，是確保公共事業(yè)健康發(fā)展的基本物質(zhì)條件和經(jīng)濟保證。明確事業(yè)單位的自身產(chǎn)權(quán)，維護國有資產(chǎn)的安全完整。提高對自身資產(chǎn)的利用效率，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)。防止資產(chǎn)無謂的浪費和損失，加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。提高其生產(chǎn)經(jīng)營的效率，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展。加強對自身固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制和管理，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大使用效能。這是現(xiàn)代事業(yè)單位進行管理的基本要求，也是提高自身市場競爭力的物質(zhì)保證。

第二，事業(yè)單位內(nèi)部加強資產(chǎn)管理是順應時展的必然選擇，可以保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全性和完整性。事業(yè)單位如果想在市場中站穩(wěn)腳步，應根據(jù)自身的實際情況在經(jīng)濟活動中獲得更大的利潤。定期（視財產(chǎn)性質(zhì)不同，時間間隔不同，通常為一年）對固定資產(chǎn)進行盤點，帶動事業(yè)單位自身管理水平的提高。建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，對事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進行整合處理。為固定資產(chǎn)各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)指定負責人，對資源進行合理配置使其達到資本利用的最大化。

2 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制方面存在的問題

基于我國的跨越式社會經(jīng)濟發(fā)展，以此為契機加強固定資產(chǎn)管理。但我國的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型過快，沒有及時建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。部分事業(yè)單位無法適應變化帶來的沖擊，以及長期得不到應有的重視。導致在對自身進行固定資產(chǎn)管理時出現(xiàn)了很多問題和不足，降低了對自身資產(chǎn)的利用效率。事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的各個環(huán)節(jié)存在的問題，主要表現(xiàn)具體表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)不完善，導致資產(chǎn)浪費嚴重

事業(yè)單位在辦理采購事項時沒有采購計劃或采購計劃不合理，是絕大部分事業(yè)單位都會出現(xiàn)的問題。缺乏相應的管理措施，授權(quán)審批制度不健全或未能有效執(zhí)行。由于自身規(guī)模的不斷擴大與員工數(shù)目逐漸增多，對于固定資產(chǎn)的利用更加頻繁，極易引發(fā)國有資產(chǎn)流失。對資產(chǎn)的嚴重浪費應作為固定資產(chǎn)核算，管理事業(yè)單位在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的多個環(huán)節(jié)都存在嚴重問題，應該特別加以重視。

2.2 制度不夠完善，事業(yè)單位負責人風險意識差

大部分事業(yè)單位缺乏有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，加上單位負責人是事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的第一責任人，很多事業(yè)單位負責人在進行固定資產(chǎn)管理時無法深入理解自己所擔負的重大責任。加上管理制度不夠健全和完善，許多事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理和控制存在著嚴重的不足。導致對于固定資產(chǎn)的定義不明確，負責固定資產(chǎn)的采購、驗收與單位負責人無法對本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負責。從而導致在固定資產(chǎn)管理中賬目與實際情況出現(xiàn)脫節(jié)，無法使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大使用效能。忽視很多本來應該屬于固定資產(chǎn)的資源和產(chǎn)品，造成資產(chǎn)的無謂流失。

2.3 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度與認識上存在的不足

很多事業(yè)單位為了逃避日后的會計核算和固定資產(chǎn)統(tǒng)計，在利用固定資產(chǎn)進行投資活動時沒有對可能出現(xiàn)的風險進行分析。缺乏基本的業(yè)務素質(zhì)和風險控制意識，盲目跟隨市場潮流，使得固定資產(chǎn)保管環(huán)節(jié)上漏洞百出，忽視了投資風險從而導致投資失誤，導致固定資產(chǎn)的閑置浪費。造成巨大的資產(chǎn)損失，并給企業(yè)的發(fā)展帶來隱患，使固定資產(chǎn)無法正常使用。加上事業(yè)單位的管理人員對于固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足，缺乏有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度也在客觀上造成了企業(yè)固定資產(chǎn)作用的無法有效發(fā)揮。

3 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的強化策略

事業(yè)單位在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的多個環(huán)節(jié)都存在嚴重問題，為了防范因固定資產(chǎn)內(nèi)部控制缺失或無效造成的國有資產(chǎn)流失，必須對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方法和理念進行創(chuàng)新改革。面對固定資產(chǎn)控制管理中的固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)不完善等不足和漏洞，針對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制現(xiàn)狀，從問題的根源著手，筆者提出以下風險防范措施。

3.1 完善固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)，強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理理念

在當前的市場經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位的管理人員需要督促各事業(yè)單位嚴格執(zhí)行政府采購制度。加強對于固定資產(chǎn)的認識和重視程度，在政府采購完成時自動調(diào)增采購單位的固定資產(chǎn)價值。加強對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的控制和管理，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)購入的監(jiān)管。深化固定資產(chǎn)管理理念，對違反規(guī)定的單位予以處罰。對事業(yè)單位的管理人員和基層職工進行教育和指導，嚴肅財經(jīng)紀律，使其對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性有一個充分而全面的認識，保護固定資產(chǎn)的安全、完整。提高員工對于固定資產(chǎn)的重視程度，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大使用效能。

3.2 完善相關(guān)管理制度，加強風險意識

各事業(yè)單位的負責人應強化風險意識，改善只注重自身的經(jīng)濟效益和市場占有率而忽視了對固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)的管理包括統(tǒng)計和應用等多個方面的情況。各級政府財政部門應加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)控，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度進行健全和完善。組織一次全面徹底的固定資產(chǎn)清查，進行責任的分配和落實。各事業(yè)單位也應以此為契機，對管理失職人員進行責任追究。建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，保證固定資產(chǎn)控制和管理工作的正常進行。有效地防止國有資產(chǎn)流失，最大限度地提高固定資產(chǎn)使用效能。

3.3 建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

財務部門制訂管理計劃之后，各事業(yè)單位的負責人應強化風險意識并深入理解自己所擔負的重大責任。及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。認真進行核實和調(diào)查，有效實施負責。在日常工作中重視固定資產(chǎn)管理，對固定資產(chǎn)進行實地檢查并確認其真實性。發(fā)揮全員管理、全員監(jiān)督的作用，降低固定資產(chǎn)損耗。根據(jù)自身的實際情況，對于清理出的各項賬外資產(chǎn)和盤虧資產(chǎn)及時進行處理。注意不相容職務相互分離的原則，切實保證固定資產(chǎn)的準確性和完整性。固定資產(chǎn)管理部門和財務部門共同詳細查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)，實現(xiàn)資源的節(jié)約和合理利用。

參考文獻：

[1]劉青.關(guān)于加強企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制及管理的幾點思考[J].中國外資（上半月），2015（4）：181.