導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農村集體經濟發展途徑，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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（一）收入來源單一

調查分析山東省高密市一處擁有35個村、4個社區的鄉鎮實際情境得知，只有16個村集體有經營性收入，其他村集體難以自營經營收入，往往依靠鄉鎮辦公費用和社會撫養費返還款項及相關工作獎勵來維持日常運行。

（二）發展不平衡

有的農村區位優勢較好，交通便利，資源豐富，再加上村集體組織的領導，積極創辦物管公司、家政公司、洗車場修建、土地流轉、停車場，進一步發展壯大集體經濟。然而有的農村位置偏遠，交通不便，資源匱乏，農村集體經濟發展十分落后，“空殼村”大量存在。因此同一個地區集體經濟發展不平衡現象尤為普遍。

（三）部門缺乏制度保障

當前，大多數農村集體經濟發展對村組織帶頭人的依賴度較高，保障機制不穩定。有的農村只能夠依靠項目開展或為企業生產提供服務獲得“贊助費”或“協調費”，缺少抓住機遇、發揮優勢的途徑，一旦發展項目完工或企業破產后，這些農村便又回到了“空殼村”，在發展集體經濟上力不從心、后勁不夠。

二、農村集體經濟發展現狀的原因分析

近幾年，農村集體經濟發展停滯不前，不僅有客觀原因，也有主觀原因。

（一）應對宏觀環境變化的能力不強

自農村稅費改革以來，在減輕農民負擔的同時，也使村集體收入大幅度減少，政策性收入僅剩財政轉移支付等，村級組織在短期內未能適應宏觀環境的變化，拿出積極的應對措施，在一定程度上對村級集體經濟發展造成了較大的沖擊。

（二）發展村級集體經濟的思路不寬

在一些經濟薄弱村還存在“等靠要”的心理，特別是地理位置偏僻，自然資源匱乏，既無資源可供開發利用，又無人才資金等優勢的基礎條件較差的村，對自身優勢認識不足，挖掘不夠，不懂得如何更為有效地適應市場經濟發展，尋找新的發展對策，自我發展的辦法不多、思路不寬。

（三）上級扶持力度不夠

上級機關部門在幫扶過程中往往注重農戶個體，而忽視了村集體。不少幫扶部門只是在逢年過節慰問村上老黨員、貧困群眾；有的雖然注重了農村基礎設施建設，但對壯大村組織建設的物質基礎認識不足，只重視“輸血”而忽略了村集體“造血”功能的建立完善。

三、新形勢下農村集體經濟發展途徑

（一）大力發展村級物業經濟

對位置較好、資源豐厚、資產存量大、發展空間廣等城區及其周邊街鎮、中心鎮的村，特別是對經濟薄弱村而言，要將支農惠農政策、留用地政策等利用好，鼓勵并引導開發建設村級物業，開拓互聯網服務百姓代購代銷農產品、日用品等業務，增加集體收入。幫助偏遠山區或半山區發展空間較小、交通不順暢，將鎮街作為單位，對多個經濟薄弱村進行統籌，加大村級異地物業發展力度。對于產業集聚度高、位置良好的區域，如城鎮、工業園區、開發區及中心鎮規劃區，應該異地聯建或聯購一批集體物業項目，包括三產經營用房、倉儲物流設施、綜合商務樓以及標準廠房等，提升農村集體經濟收入。

（二）大力開發特色產業經濟

加大對村經濟合作社的支持，發揮出地方自然與農業資源的優勢，與政府扶持的基礎建設、農業設施及土地整理等項目相結合，以土地股份制或返祖的方式，對農戶的耕地與山林進行集中連片流轉。在現代農業發展中，要堅持“規模化、標準化、生態化、產業化”的要求，并加大鄉村旅游產業的發展力度，如運動休閑、文化創意、農家樂休閑觀光農業等。要合理開發旅游景點，支持村集體經濟組織統計進行設計包裝、游客接待及配套設施建設等，實現集體經濟組織旅游服務收入不斷提升。

（三）加快新型農村社區建設

1. 充分集約資源空間。根據社區地域特點、群體需求，設立不同的工作室。例如將高密市姜莊鎮王干壩社區定位為現代農業發展區，社區專門為此設立農資超市。旗臺社區發揮周邊企業多的優勢，設立職工服務中心、社區工會、社區矯正中心等功能室；為職工就業、刑滿釋放人員提供一個交流、再就業、維權的平臺。

2. 融合智慧產業發展。在社區設立相關管理中心，并聘請北京金和軟件有限公司專業技術人員，開發社區便民服務系統軟件，實現計生、社會保障、民政救助、規劃建設、農業服務等所有一站式社區業務審批的網上辦理。同時，利用便民服務電子大屏幕，對全鎮10個社區進行全方位監控管理，實現各社區服務效能監督、民意調查訪問、群眾投訴受理、信息收集、社區干部考核等工作的一體化管理。

3. 特色功能策劃有效利用。突出社區“民藝民俗”文化元素，設立撲灰年畫與泥塑工作室，同時設立廉政工作室和理療室，滿足廣大群眾的健康預防咨詢。另外實施集中辦公，文書輪流坐班，方便群眾，體現集中辦公特色；圍繞社區孝老敬親先進人物，成立愛心志愿演藝團，體現孝德元素。在特色社區實體化的推進中，達到了“文化與科技互享”、“物質與精神同升”的效果，更大寬度的集約了辦公資源，更大深度的開拓了地域有效資源，更大高度的貼近了百姓的日常生活。

（四）加大激勵扶持

第一，在農村經濟工作總體規劃中納入集體經濟發展，各級黨委政府必須認真做好村級集體經濟發展規劃，將具體的指標確定下來，要求相關職能落實好，在立項、技術、信息及人才上做好扶持；第二，各級財政部門每年都要為村級集體經濟的發展提供資金。應加大對資金資源的整合力度，合理優化投入結構，將農業綜合開發、鄉鎮企業發展、扶貧開發及農業產業化經營等資金逐步朝著農村集體經濟發展上傾斜。各金融機構要為農村集體經濟的發展提供貸款幫助，稅收部門要給予村級興辦的集體企業及經營項目一定的稅收減免；第三，為村級集體經濟發展較好的村干部給予適當獎勵，提高村干部的報酬，促進集體經濟的發展，實現嚴格的激勵機制；第四，以聯合開發、招商引資等方式發展并壯大集體經濟，加強資源的開發和利用，提升集體經濟收入。

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隨著黨的惠農政策不斷推進和實施，農民對農業的生產投入不斷增加，生產結構不斷優化，科技含量不斷提高，但是受自然條件等多方面因素的制約，農村經濟發展速度比較緩慢，貧富懸殊愈來愈大，農民增收問題仍然是農村工作的重點問題。因此如何發展農村經濟成為大家最關心，也是最迫切要解決的問題。

1．以農民為本建設新農村的具體途徑

1.1大力發展農村生產

要加快農業增長方式的轉變，提高勞動生產率，土地產出率，加快傳統農業向現代農業的轉變，實現種植區域化、經營規?；?、投資合作化、建立高產、優質、高效型農業。要優化農業生產布局，充分利用各地優勢資源，發展特色經濟，形成“一寸一品”的主導產品和主導產業。

發展特色農業，是農民增收的好途徑。根據各地的資源優勢，發展“一村一品”的特色經濟，體現了尊重自然規律和充分發揮主觀能動性的統一，是較快實現農民增收的好途徑。

發展農產品加工業。要真正實現農民增產又增收，就必須大力發展農產品加工業。例如，在果樹種植業的基礎上，發展果汁加工；在奶畜養殖業的基礎上，發展乳品加工業等。農產品加工業的發展不僅可以提高農產品的市場價值，還可以解決一部分農民的就業問題，一舉兩得。

培育農村市場。要使農民真正富起來，就必須建立長效的農民增收機制，培育農村市場，建立順暢的流通渠道和農業生產市場，完善農業服務體系，具體來說，就是要培植四個主體：一是培植農業生產主體扶植種植大戶，獎勵扶植農村種養大戶，使他們成為致富帶頭人；二是培植農產品市場開拓的主體，扶植龍頭企業，充分發揮其良好的輻射和帶動效應；三是培植農業服務主體，扶植農村專業合作經濟組織，建立產、供、銷一條龍服務體系；四是培植投資主體，扶植民間資本，優化投資環境，激活民間資本，鼓勵外來投資。

1.2轉移農村剩余勞動力

轉移農村剩余勞動力，為農民提供開拓就業渠道，是增加農民收入的重要途徑之一。但現階段我國農村輸出的勞動力絕大部分只能從事簡單的體力勞動，是靠體力勞動掙錢，增收有限，因而必須改變這種狀況。第一，必須改善我國的教育結構。近年來，我國大力發展高等教育，本科生、研究生的招生規模急劇擴張，這對于緩解當前就業壓力和提高人力資源的素質是有其積極意義的。但中等教育特別是中等職業技術教育發展嚴重滯后，這不利于各企事業單位對各種人才的需求。為了提高農村輸出勞動力的素質，必須大力發展中等職業教育。第二，要繼續實施“陽光工程”計劃，逐步增加經費投入，加大對農村勞動力轉移就業培訓力度。要進一步提高補貼標準，不斷充實培訓內容，積極創新培訓方式，努力完善培訓機制。積極鼓勵用工企業和培訓機構開展定向；訂單培訓，并頒發合格證書，實行合格上崗制度。凡是培訓不合格的，一律不允許上崗。以此提高農村輸出勞動力的技術素質。第三，充分發揮各地勞動部門的作用，為外出勞動力提供各種就業信息，拓寬就業渠道，有目的有組織的輸出當地剩余勞動力；不僅要維護外出農民的人身安全和合理的工資收入，而且要對他們開展文化道德等方面的教育，提高他們的綜合素質，進而全面提高農村勞動力輸出的質量，增加他們的收入。

2.改善農民生產生活環境

2.1加快農村基礎設施和公共設施建設

一是加強農田水利建設，提高抗御自然災害的能力；二是建設農村飲水安全刀：程，確保農民飲用水安全衛生；三是完善農村電網，擴大電網供電覆蓋率；四是建設農村道路，解決農民行路難問題；五是實施農村能源工程，為農民提供清潔衛生能源；六是加大農村教育投入，解決農民子女上學難的問題；七是加快農村新型合作醫療體制改革，加大農村醫療硬件投入；八是建立和完善農村社會保障體系，扶助農村弱勢群體。

2.2改善村容村貌

按照“鄉風文明、村容整潔”的要求，整治農村居住環境“臟、亂、差”，重點治理好“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂跑”等“五亂”現象，開展群眾國衛生運動，將農村環境衛生管理納入村務日常管理活動之中，加強檢查和監督，使廣大農民養成良好的衛生習慣。以建立資源節約型和環境友好型社會為目標，推廣秸稈還田，開發沼氣資源，發展循環經濟，建設綠色家園。

2.3培育新風尚

提倡文明和諧、健康向上的新生活，形成“崇尚科學、勤勞節儉、誠信守法、鄉鄰和睦、尊老愛幼”的新風尚。在生產發展的同時，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，改變落后的鄉風舊習，爭創“文明家庭”、“文明村組”。堅持開展送文藝下鄉和發展農村民間藝術活動，弘揚先進文化，豐富農民的精神生活。另外要加強農村治安管理，開展全民普法教育，加強農民的法律意識和法制觀念。

3.增加農民人力資本投資

3.1抓好文化知識培訓，努力掃除農村青壯年文盲和半文盲

要開辦農村各類文化夜校和文化培訓班，分期分批分階段對農村的青壯年文盲、半文盲進行培訓。要區分層次，區分對象，明確目標，制定計劃，選定優秀教師，采取積極措施，優化教學方法，努力實現文化知識培訓“內容、人員、時間”三落實。通過培訓，力爭使農民的文化程度達到初中畢業水平。同時，還要從娃娃抓起，進一步加大“兩免一補”的政策資助力度，使農村中小學生享受真正的免費義務教育，困難家庭學生繼續在書本費和住宿費方面享有政府補助，堅決防止新的文盲和半文盲產生。要定期進行檢查指導，把提高農民文化水平作為評選農村先進鄉鎮的硬指標，并實行一票否決制。

3.2抓好實用技術培訓，不斷提高農民的專業技能

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隨著社會的發展和科學技術的進步，農村的農業生產方式得到了逐步改善，農村經濟也得到了顯著發展。就整體情況來看，目前農村經濟的發展仍然存在一些問題，農村經濟的發展事關社會和諧與民生福祉，因此，必須下大力氣對農村經濟發展過程中存在的問題進行研究，并提出針對性的解決措施。

1當前農村經濟發展面臨的突出問題

1.1農村產業結構單一

新形勢下要想實現農村經濟的持續發展，傳統的農業產業結構就必須得到調整。當下，農產品市場的競爭越來越激烈，農村對于農產品市場缺乏足夠的認識，農產品的種植種類匱乏，產業結構單一。例如，僅種植小麥和玉米的村莊，即使其整體產量得到保證，一旦市場對此類農產品的需求銳減，或出現價格下跌的情況，農村經濟都會受到不同程度的影響，導致廣大農村群眾收入減少。所以，產業結構單一會使農村經濟承受較大風險，阻礙了農村經濟的進一步發展。

1.2農村勞動力轉移導致生產力下降

最近幾年，大量的農村青壯年都進入城市務工，農村的剩余勞動力大多是老人和婦女，致使生產力大大下降。究其原因，主要是因為城市能給大量進城務工的青壯年提供更為廣闊的發展空間，給進城務工人員帶來更高的收入。相對于城市來說，農村的經濟發展速度緩慢，且農村青壯年對于傳統農活的傳承度越來越低，致使農村的勞動力流失更為嚴重，生產力嚴重下降，不利于農村經濟的進一步發展。雖然國家針對農村出臺了大量的支農惠農政策，但是，就實際效果來看，還是無法阻擋進城務工人員的腳步。

1.3農村基礎設施建設不夠完善

經濟發展需要有良好的硬件設施作為配套，在農村的經濟發展過程中也不例外。要保證農村經濟的持續發展，必須首先確保農村的基礎設施建設跟上農村經濟發展的步伐，為增加農民收入，提高農村的整體經濟水平提供保障。但是，就目前的情況來看，農村的基礎設施建設還有待加強。諸如道路交通、供水供電以及互聯網溝通等服務都沒有與農村經濟的發展規劃保持一致的步調。具體來說，道路交通網絡建設滯后會嚴重影響農產品向外運輸銷售。農村經濟發展因交通環境受阻，大量的農產品因此滯銷，給農戶造成損失；供水供電設施建設不完善也導致農村的現代化管理和種植模式難以有效展開；最后，互聯網信息系統滯后會影響農村與外界的信息交流，在瞬息萬變的市場競爭中失去信息資源和競爭力，致使農村經濟發展受到影響。

1.4農業生產資料價格偏高

近年來，隨著農產品生產資料的價格不斷攀升，農民們因此也將承受更高的生產成本。整體上看，雖然市場上農產品的需求量持續增加，且銷售價格不斷上漲，但是與此同時生產資料的價格也在不斷上漲，這部分資金的投入不斷增加，就會使農民在農產品市場上的收益持續降低，進而使農村的經濟增長速度放緩。雖然政府就此出臺了很多補貼措施，但是受市場價格波動的影響，生產資料的價格仍舊難以穩定。逐漸上漲的生產資料價格將會提高農產品的生產成本，降低農產品的整體收益率，使農村經濟的發展受到影響。

2發展農村經濟的相關對策

2.1推進產業結構調整及農產品質量提升

農業產業結構的合理性將直接決定農村經濟的發展水平。農業產業結構是由市場決定的，市場的供求關系是農村產業結構調整的風向標，只有緊緊圍繞市場需求對農作物種植規模和數量進行調整，農民才能從中獲益。首先，農民應當學會運用先進科技，為提升農產品的數量和質量提供技術支持，保證農作物的產出和質量能夠滿足市場需求。其次，面對市場上形形的農作物商品，農民們必須通過結構調整優化農產品的市場競爭力，進而提升農產品的整體銷售量。市場需求首先是講究農產品的質量，另外還要保證農產品可以滿足大眾需求，能夠獨具特色，有賣點，這樣才有助于農產品的銷售。最后，農民們還要在銷售過程中注意對市場需求進行觀察，發現市場上對于農產品的潛在需求要及時調整產業結構，從種植到銷售，滿足市場需求，為廣大農民創收。

2.2加快農村的城市化步伐

農村經濟的發展建立在正確的管理體系上，因此，對于農村經濟水平的提高不僅僅要依靠農產品的增收及惠民政策補貼，還要從整體發展規劃上著手解決根本問題，只有這樣才能解決農村勞動力外流，生產力下降的問題。改革開放以來，城市的發展速度非常迅速，從經濟建設到文明建設，農村都處于劣勢。所以，我們要推動農村的城鎮化進程，加快農村的發展步伐。在新的發展格局下，使農村的經濟發展產生實效，留住農村勞動力。在籌劃農村經濟發展的過程中要利用中心城鎮的帶頭作用，使農村的經濟水平得到提升。其次，農村還要與城鎮之間進行互動，找到農村城市化的正確發展方向，為農村的發展規劃指明方向。

2.3加快農業科技的發展

農村經濟的發展主要依托于農產品的銷售情況，農產品質量的提升將有效提升農產品在市場上的競爭力，使其受到消費者的青睞。只要銷量得到保障，最終的收益率就會穩定。在農作物生產當中，農業科技對于推動農作物生產方式的創新，以及降低農民勞動強度，減少農作物病害損失等具有重要意義。加速科技支農首先要建立一支高素質的科研團隊，就農作物的栽培和生產進行科學研究。同時還要有專門的市場研究人才，負責對市場的供求關系進行研究，使農民了解市場對于農作物數量及種類的需求，及時采取應對措施。另外，還要建立完善的農業科技創新體系。不僅要引進一流的人才隊伍，同時還要鼓勵廣大農民參與到農業生產創新的活動當中，以豐富的種植經驗促進農業的科學化發展。

2.4完善農業基礎設施建設

農村的農業基礎設施建設是農產品生產的客觀條件，其會影響到種植過程中的生產成本、種植效率、農產品生產數量及質量等多個方面。加強農業基礎設施的建設可以有效降低農產品的生產成本，提高農產品的產出數量，使農民的收入得到保障。近年來，國家對于農村基礎設施的建設情況非常重視，相繼出臺了多項扶持政策，用以推進農村地區基礎設施的建設和完善，以期為農業生產創造有利的客觀條件。我們應當抓住這樣的機遇，大力開展農村基礎設施建設，完善道路交通網絡、建立供水供電設施，同時還要促進網絡信息服務的發展，使農村與外界通過穩定快捷的信息交流平臺實現信息交流，這樣就能夠為農村農產品的種植和銷售創造有利的先決條件，使農產品能夠增產增收，在市場上更具競爭力。發展農業基礎設施建設需要考慮多方面的因素，首先要因地制宜，按照當地的生存與種植環境進行合理的規劃，以實際效果為基準，建設成符合當地農作物種植實際的農業基礎設施。

3結語

農村經濟的發展水平關系到農民的切身利益，只有農村的經濟水平得到有效提升，農民的經濟收入和生活水平才能得到有效改善。因此我們要落實好惠農政策，保障農民的合法權益，加快農村的城鎮化建設，促進農業產業化發展，在堅持統籌兼顧、協調發展的原則的同時，尋求解決當前農村經濟發展所面臨問題的有效措施，促進農村經濟健康、快速的發展。

作者:何新梅 單位:瀘水縣六庫鎮農業綜合服務中心

參考文獻:

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農民消費是我國消費市場最重要的部分,只有農民消費水平的到提高,中國的經濟增長才能擺脫出口依賴型。目前農村居民消費水平較低,嚴重影響著農村經濟的發展。由此必須提高農民消費水平,使其成為拉動消費的新增長點,成為發展農村經濟的重要途徑。

一、提高農民消費水平,對農村經濟發展的作用

消費水平有狹義和廣義之分,我們通常所說的消費水平一般是狹義的消費水平,它是指按人口平均的消費品(包括服務)的數量,反映人們物質文化需要實際滿意程度。消費水平的提高,不僅要求增加消費品數量,而且要求不斷增加提高消費質量。因此,消費水平是一個綜合指標,最終會表現為人們的健康水平、科學文化水平和生活享受水平、消費環境的質量等等,反映人們物質文化需要的滿意程度。

1.提高農民的消費水平,有利于形成農村經濟可持續發展的動力

經濟增長依靠的是社會需求的拉動,必須通過調節社會需求以調節社會生產而達到發展社會經濟的要求?，F在政府正不斷的出臺種種方案來刺激內需增長,其中有一點就是要擴大農村居民的消費,農民消費成為拉動農村經濟增長的首要動力。

2.提高農民消費水平,促進農村產業結構優化升級

農民消費水平的提高,可以改變消費需求,促進消費結構優化升級,通過消費品生產結構和相關產業鏈上附屬產業結構的調整促進產業結構的優化。

3.提高農民消費水平,有利于促進就業和提高農民的科學文化素質

在農村,農民消費的提高勢必帶來消費質量的提高,促使文化教育消費的增加,帶動經濟增長。提高消費中的科技和知識文化中的比重,提高消費質量,就能從根本上提高消費力,從而可以促進消費力和生產力之間、消費和生產之間的良性循環。

二、農民消費水平較低的原因分析

1.農民的可支配收入較低,消費水平差距持續擴大

弗里德曼認為,居民的持久性收入是決定其消費的重要因素,沒有可支配收入的增長,消費水平就不可能提高。我國現在還只是滿足了基本的生存需要,消費水平還沒有升級、消費結構沒有優化,消費水平還未得到真正的提高。

2.農村基礎設施薄弱,抑制消費水平提高

目前我國農村消費市場的公共配套尚處在低級水平,農民購物難、用點難、行路難、上網難等問題突出,影響了農民的購買積極性,主要表現在以下幾個方面:一是電力供應跟不上、電壓不穩定,收費較高;二是電視、通訊、網絡等信息基礎設施建設滯后;三是交通道路建設有待完善。

3.農村的社會保障體系不完善

目前,我國農村社會保障體系建設還不完善,農民儲蓄傾向較強。現在農村的醫療成本居高不下,農村醫療保健型消費出現被迫的大幅增長,醫療保健費用已成為農民消費支出中增幅最大的一項。近年來,隨著我國教育、醫療服務價格的上漲,農民對未來支出的預期大大增加,進一步降低了農民的現時消費,抑制了消費水平的提高。

4.農村市場體系尚未建成,商品流通渠道不暢

當前,農村市場體系尚未建成,商品的流通渠道也不暢,農民買、賣難的問題十分突出。一方面,許多商品在城市處于過剩狀態,而在農村卻難買到;另一方面,農民辛辛苦苦生產出來的農副產品由于距中心城市相對較遠,交易成本大,農產品難以適時賣出,不能轉化為農民的實際收入,制約了消費水平的提高。

5.消費環境不佳,嚴重侵害消費者權益

當前的消費環境不樂觀,制約了居民需求擴大,造成了居民消費不安全和對消費環境的缺乏誠信,這些都直接影響到消費者的消費心理和購買勇氣,抑制居民的消費欲望,影響居民消費力的提高。

三、提高農民消費水平的方法

1.增加農民收入,建立促進農民增收的長效機制

我國必須統籌城鄉經濟發展,建立促進農民增收的長效機制,切實增加農民收入,提高農民的消費力。擴大農民就業機會,增加農民收入,提高農民的有效購買力;加快農村基礎設施建設,促進農村的現代化建設,擴展農民的消費能力;建立完善農村教育服務體系,提高農民的素質,讓農民可以及時有效地掌握市場的信息,把握市場動向,推進農村產業化進程。

2.改善農村消費環境,加強基礎設施建設

要加大農村的電力、交通、通訊網絡、等基礎設施設的力度;還要加大力度整頓和規范市場經濟秩序,為廣大農民營造一個健康、安全的消費環境。同時在農村增加消費者投訴網點,運用法律武器維護農民的消費權益,為農民消費水平的提高提供可靠的社會保障。

3.完善農村社會保障體系,增強農民消費信心

必須建立和完善農村社會保障體系,提高農村社會保障水平。首先要加快推進新型農村合作醫療制度建設,保障農民群眾的健康安全;其次要建立農村養老保險制度,使農民消除后顧之憂,敢大膽消費;第三是要加大農村救助幫困力度,加快建立農村最低生活保障制度,使貧困農民基本生活有所保障。

4.健全流通體制,加強農村市場體系建設

必須加大農村市場體系建設力度,形成多渠道全方位多層次的流通格局,搞活農村市場,支持城市流通企業經營網絡向農村延伸,從而全面提升農村的綜合流通能力;以小城鎮建設為依托,鼓勵各類投資主體投資農村商業設施建設,大力發展與農村消費直接相關的零售業。

5.大力發展農村消費服務業,增加消費熱點

農村消費服務業是帶動農村消費提高的重要領域,是促進農村消費水平升級的重要方式。首先鼓勵支持企業面向農村調整產品結構,開發和設計適合農民消費需求特點以及消費環境的產品系列;二是把向農民提供商品和提供服務結合起來,鼓勵生產流通企業在農村設立售后服務網點,優化農村消費環境;三是大力發展農村休閑旅游,拓寬農村消費領域,刺激農村形成新的消費熱點。

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我國目前正在大力推廣素質教育改革，隨著素質教育觀念深入人心，體育教學也在素質教學的任務行列中逐漸提升，體育教學可以促進和維護學生的身心健康，對于學生的人生發展起著十分關鍵的作用。但是，由于農村的發展較為落后，嚴重影響了體育教學的效果，對學生的身體健康也起到了阻礙作用。我們從以下兩個大的方面對制約農村初中體育教學發展的因素進行闡述，既剖析了問題的所在，也針對問題提出了一些自己的看法，希望能起到拋磚引玉的作用。

一、制約農村初中體育教學發展的因素

在目前農村初中體育教學中，主要的制約因素包括四個方面：（1）農村的體育配套設施嚴重落后。由于農村處于邊遠地區，經濟發展受到很大限制，在體育配套設施方面總是出現資金不足的狀況，因此，學生并不能像城市的孩子那樣擁有較好的體育配套設施。這嚴重阻礙了學生的體育課程推進，例如，在下雨下雪天，農村體育課程一般都會取消，因為沒有完備的室內操場，學生不得不放棄上課。（2）農村教育觀念落后。在農村教學觀念中，大部分家長和老師都比較重視文化課的學習，希望自己的孩子能夠通過文化課的學習考上好學校走出農村，脫離貧困，因此，農村學校更加重視學生的升學率，所以對音樂、美術、體育等學科不夠重視，甚至很多教師隨意調動課程表，把學生的體育課改成文化課，這種做法嚴重影響了學生的全面發展。（3）農村體育教師教學方法落后，學習得不到及時的補充。大部分初中體育教師教育觀念都比較落后，教學方式過于陳舊，并未與時俱進，跟不上時代的發展，教學內容也總是脫離教學實際。除此之外，部分體育小組規劃的課程設計比較死板，缺乏創新，課堂的紀律性也不高，這就造成了體育課堂教學中學生活動過于隨意，缺乏良好的課堂氣氛。而且，有部分農村體育教師一直過于重視傳統教學，教學思路與當今的教育形式有些脫節，有許多過時的教學思想沒有得到及時更新，不能及時參加體育教學的相關培訓，從而導致教學效果不佳。（4）學生態度達不到要求。中學階段是孩子們身體發育和學習文化課的一個重要階段，學生是學習的主體，在這段時期進行體育和健康教育可以增強學生的身體機能，讓學生鍛煉身體，培養終身鍛煉的好習慣，這對于未來的人生也是很有意義的。其次，在體育課堂中，學生一定會親自參與實踐，通過各種各樣的體育活動，學生可以進行合作和交流，這可以幫助學生樹立競爭觀念，使他們更加奮發向上，同時也鍛煉了他們的人際交往能力，讓他們體驗到合作的樂趣，發揚合作精神，但是農村的學生對于體育學習的態度總是以玩為先，并不把體育學習當作重要課程。

二、解決農村初中體育教學問題的途徑

解決農村初中體育教學問題的途徑主要包括：（1）完善農村體育教學配套設施。這是非常重要的一點，在農村體育教學中，相關的工作部門應該加強體育教學的配套設施，為學生上課準備充足的學習環境。（2）改善學校落后的教育觀念。學校應該摒棄傳統的教學觀念，不能僅僅以考試成績為主，而忽略學生的健康發展，畢竟初中學生處于青春期，學校更應該引起足夠的重視，給學生創造積極向上的空間。與此同時，學校要考慮體育教學的轉型，加強創新，提高學生的課堂參與程度，讓每一個人都能得到關注，讓每一個人都能快樂成長，時刻關注他們的身心健康。（3）完善體育教師的綜合素質。在素質教育新課改的背景下，農村初中體育老師應該提升自己的能力，不應該像原來那樣只擁有一項專業技能。只有老師通過自身的轉變，通過各種途徑來提升自己各方面的能力，才能讓學生意識到綜合能力的重要性。（4）改變學生學習體育的態度。農村初中體育教師可通過對北京奧運會和倫敦奧運會的介紹向世界展示我們強悍的體育實力，這也推動了全民體育的發展，因此，初中農村教師可以以此來號召學生積極學習，提高學生參與體育活動的主動性。例如，在體育教學中，農村初中體育教師可以采取分組教學的方法，組織學生兩人或者三人一組比賽跳繩或者接力跑，增加學生之間的團隊合作能力，幫助學生樹立積極的價值觀。

綜上所述，農村初中體育進行課堂轉型是一項任重而道遠的任務，在初中體育課堂教學中非常重要，我們必須挖掘制約農村體育教學發展的各項因素，找出相對應的措施來加強體育教學的效果和質量，所以我們也應該根據農村初中體育教學的各項特征及日常生活中的教學實踐，不斷反復思考和總結經驗，深刻意識初中體育課堂轉型的重要性，并且不斷地尋找具有可行性的方法和策略，在實踐的基礎上進行課堂教學方法的創新，從而促進學生心理健康和身體健康的共同發展。

篇6

伴隨著經濟的發展，農民的經濟收入得到了大量的增加，農村和農業經濟結構調整的進程也得到了加快。農村集體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。財政相關部門應當以繁榮農村集體經濟作為金融工作的重點，走有效的支持路徑，確保農村集體經濟健康、繁榮、長期發展。從財政支持的角度看，要采取有針對性的措施，更好地促進農村集體經濟的長遠發展，還有許多問題需要進一步研究。

1農村集體經濟發展中存在的問題

在黨和政府的高度重視下，近年來，各地雖然結合自身實際，在管理體制、實行方式等方面取得突破。但仍然有以下方面的問題存在：

1.1經濟基礎薄弱，發展意志薄弱

農村集體經濟出發點不高，資源匱乏，資金匱乏。一些經營收入相對穩定的企業，卻對正在發展壯大鄉村的集體經濟之中毫無作用。更糟糕的是，發展鄉村集體經濟的過程漫長，效果緩慢。

1.2收入渠道少，商業理念少

集體經濟的收入渠道很少。大多數農村都只有兩個方面：一是土地租賃。二是讓舊村、舊校舍和違章建筑交給民營小企業辦產業，從而獲得物業租金收入。這樣子總體收入不高，而且由于缺乏充分發揮現有土地和財產資產的運行能力，資源增值潛力也未得到充分的發掘。而且，一些村級集體經濟項目也存在水平低、市場競爭力差的問題，尚未形成產業化發展和規范化運作。1.3資本積累不足，外部融資困難大多數村在保持村級組織正常運轉的基礎上，將資金用于公益性建設，缺乏資金積累，部分經濟薄弱村甚至存在經營困難。同時，由于歷史原因，部分農村固定資產激活較少，集體債務較多，缺乏信貸抵押。即使現在中央和省級政府不斷加大對“三農”的投入，但支農資金不是一個部門管理的，而是具體到每個農業職能部門，導致資金使用分散，效率低下。而且，支持農村集體經濟發展的財政資金很少，使農村集體經濟發展的瓶頸更加突出。

2金融支持農村集體經濟發展的路徑分析

受多種因素制約，農村集體經濟自身發展困難，必須得到政府的大力支持和推動。金融作為政府支持的重要一手，在促進農村集體經濟發展方面具有巨大的潛力。財政部門要充分發揮公共財政職能，從宏觀和微觀兩個層面統籌考慮。它可以通過直接參與、間接促進和外圍支持三種方式支持農村集體經濟的發展。

2.1直接參與

村組織可以設立股份制，財政可以提供一定的資金，同時動員村集體資產、農民資產和社會資本投資入股，這種直接讓村民參與其中的方式，可以增強農村集體經濟的活力，還可以提高村干部工作積極性。當然，政府支持不是為了牟利。在經濟正常運行后，財政資金將從中提取，然后投入其他需要的地方。

2.2間接推動

農村集體經濟要想發展，就要注意金融不能包羅萬象，要以市場經濟情況為前提。金融直接參與農村集體經濟只是一種暫時性的引導性措施。支持的重點是培育和促進其他參與者，從而間接推動農村集體經濟的發展，調動全民參與的積極性，使農村集體經濟得到根本發展。

2.3外圍支持

農村所處環境也在一定程度上影響著農村集體經濟的發展。道路、物流、水利都很重要，政府若想對此地進行發展，可以先從這三方面進行改善，加大財政收入，加強基礎設施建設，充分發揮財政的作用。這樣不僅可以改善農村環境，同時也可以帶動農村集體經濟發展。

3金融支持農村集體經濟發展的政策建議

3.1加大財政投入

繼續加大農村金融投入，建立直接轉移支付基本運行資金制度，根據經濟社會發展水平和“能開能辦”的標準，對村級組織實行一般轉移支付，確保其正常運行，鞏固農村集體經濟發展的組織基礎。

3.2加強稅收政策支持

加大稅收政策支持，努力減輕農村集體經濟運行的負擔。對當地保留的部分房產稅、村集體繳納的土地使用稅和村公用工程建設項目征收的稅款實行全額退還。村集體的財產項目和村公益性項目建設，除上交部分外，應當免收相關審批費用，按成本收取服務費，深入農村基地，積極鼓勵參與和建立各種合作經濟組織的企業和個人。

3.3管理和使用村集體資產

農村集體資產是農村集體經濟發展的基礎。鼓勵村集體經濟組織投資承包、租賃經營，機器設備、魚塘、閑置土地等方式方法，以存量換增量，嚴禁村集體經濟亂花錢亂用。努力構建農村集體“規范管理、有力監管、高效運行、充滿活力”的“三資”管理體制和運行機制，確保村集體適當收入，不斷提高村集體資產利用率。

3.4確保農村集體經濟平穩運行

加大對組織和人員的培養力度，完善管理層的管理制度，設立出新機制進行運行。規范對內部資金的運用，建立發展基金，抵御風險，大力培養農村專業技術人才，完善人才引進政策，大力招收專業性人才對農民進行多層次、多形勢的培訓，以家鄉創業動力為動點，鼓勵青年人返鄉創業，提高整體水平為重點，真正建立一支結構合理、素質優良、服務農村集體經濟發展的農業隊伍。總之，金融支持對與農村集體經濟組織的長遠發展具有重要意義。要使農村集體經濟更好地發展，就要加強稅收支持，保障運行平穩，建設基礎設施，加大財政投入，充分利用集體資源，改善金融服務，促進農村集體經濟長期穩定發展。農村集體經濟發展如火如荼，作為政府支持農村集體經濟發展的主要部門，財政應當積極肩負這一重要使命，結合當地農村集體經濟的實際情況，采取科學合理的支持路徑，采取有效的解決辦法，改善農村集體經濟發展不暢的現狀，更好地推進我國社會主義新農村建設。

參考文獻

[1]鐘燦.財政支持農村集體經濟發展的路徑及建議[J].山西農經，2019（19）：35+37.

篇7

中圖分類號：F014.1 文獻標識碼：A

前言

為了能夠壯大村集體經濟，促進農村經濟社會持續健康穩定發展，扎實推進社會主義新農村和“美麗鄉村”建設，讓農村老百姓的生活更加富裕，經過多年的實踐探求，本文對如何壯大村集體經濟研究做出一些分析研究。

1 南安市2013年農村經濟收入情況

南安市統計408個村（社區）截止2013年12月31日全市村集體資產總計278126萬元，其中，貨幣資金61109萬元、固定資產161336萬元（含在建工程），負債129390萬元（主要為土地補償款）。2013年村集體總收入34578萬元，其中，經營收入4871萬元，發包及上交收入810萬元，投資收益215萬元，補助收入16653萬元，其他收入12029萬元；總支出28110萬元。

2 南安市實施農村集體經濟現狀

南安市村級集體經濟自農村稅費改革以來雖然取得了一些成效，積累了一些經驗，但與新農村建設的目標要求相比，還存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要體現村集體經濟還相當薄弱，集體積累較少，經濟發展后勁不足，自我發展活力不足，不能滿足農村基層建設、服務和管理的支出需要。特別是經濟欠發達地區，村級集體經濟的發展受到諸多條件的制約，雖然探索總結了一些有效的做法，但發展的層次和水平還存在著一定的差距，村集體收不抵支，空殼村等現象還存在很多。上級補助收入已經占村集體收入48%，已經存在財政負擔村集體運轉的現象。

3 目前農村集體經濟存在的不足之處

3.1 思想轉變不夠快，觀念落后

村里的干部思想轉變不夠快，思想觀念落后，導致很多農村經濟發展跟不上潮流，導致了村資源的使用效率不高，很多村民對于集體經濟的發展也不是很認可。

3.2 地處偏遠的地方，缺乏政策的扶持

目前，很多村落由于地處偏遠的地方，加上沒有政策的扶持，因此在集體經濟發展上無疑是非常不利的，加上目前很多農村信息比較閉塞，很多農村發展的空間并不是很大。

3.3 村集體經濟經營性收入渠道不暢，發展后勁不足

以前，全市每個鄉鎮都有村辦企業，盡管收入效益低，但還有收入，隨著集體企業改制，基本變為個體私營企業，村級集體經濟收入也隨之大幅度減少，加上技術、資金、管理的缺乏，村級集體經濟舉步維艱，并且村集體收入用于村公益事業較多，集體積累較少。況且當前發展村集體經濟的啟動資金籌集也十分困難，創辦集體經濟實體更是心有余而力不足。

3.4 發展村集 體經濟的外部扶持不夠

上級機關部門幫扶補助的力度不夠，沒有實質性舉措，相關的幫扶政策沒有完全落實到位，導致多年過去了，被幫扶的村、戶還是老樣子?；鶎踊旧习丫械阶マr村個私經濟的發展和村民收入的增加上，扶貧工作也著重在扶持農戶的發展和基礎設施建設上，對于村級集體經濟的發展則缺乏扶持，而且隨著縣鄉機構改革的不斷深化，政府職能不斷在轉變，一些部門應履行的職能沒有到位，對村級集體經濟的考核監管形成了真空地帶，一段時間處于無人管的地步。

農村集體經濟的發展還和很多農村在發展產業上有很大的關系，農村要根據各自的優勢發展自己的產業。農村除了在發展農村產業的時候還需要發展商品得到銷售的正常渠道，這樣才能夠保證農村經濟的穩定增收。

4 促進農村集體經濟發展的措施

目前，我國農村經濟的發展依然有很多的問題，不了解當地實際情況就盲目進行發展，這樣不僅不會達到經濟發展的目的，甚至會適得其反，因此對于農村經濟的發展，一定需要根據自己的特點，制定村的相關經濟制度，然后進行多方面的嘗試，最后找到最適合的方法。

4.1 村民和村干部都要轉變自己的思想觀念

新型農村集體經濟無論從其內涵、目的，還是經營方式、分配方式、發展途徑等方面，都與改革前的傳統農村集體經濟有著重要區別。

4.2 利用法律手段，明確農村資源產權，做到開發資源促增收

農村集體資源是農村集體經濟發展的資本，也是村民發展的物質基礎。在現階段，對農村集體資源的有效管理是盤活現有資源、實現資源保值增值的關鍵和基礎。所以對于農村經濟而言，必須要做到農村資源的產權制度的制定，這樣才能夠促進農村經濟可持續的發展。在資源產權明晰后，依照國家相關性政策、積極完善基礎設施配套，因地制宜地創造開發有利條件，通過使用權入股、開發發包、自主經營等形式，有計劃地開發利用，增加村集體收入。

4.3因地制宜，做好村集體資產經營

在開展農村集體經濟創新模式的時候，鼓勵把新農村建設與小城鎮建設相結合，鼓勵村集體通過新建商業店面、標準化廠房等出租，增加村級收入，盤活村集體閑置各類集體房產，通過租賃、承包、置換、聯合開發等形式，提高存量資產利用的經濟效益。

4.4 嚴格制度，規范管理，構建村民發展的制度平臺

在集體經濟發展的模式下，不僅僅是一味地增加經濟的收入，對于村民素質的提高以及對于村民管理水平都需要有目的地進行培訓。在新農村的建設過程中，努力提升村民的素質。

4.5 幫扶引導，加大政策扶持，凝聚工作合力

要加強政策扶持。政府加大資金扶持和投入，加強財政轉移支付力度，做好金融部門的協調工作，解決村集體經濟無啟動資金、無周轉資金等困難。要優化技術服務。深入開展科技扶貧活動，定期送科技下鄉，提供無償服務，引導農村運用科技發展經濟，增加技術含量，增強發展能力。要搞好經營。各結對掛鉤幫扶單位，應切實履行職責，幫助完善村級生產設施，選好發展思路，增強其自身“造血”功能，逐步使村級集體經濟步入良性發展軌道。

4.6 培養人才，提升素質，挖掘村民發展的人力資本

人才是一個地區可持續發展的基礎，也是我國農村發展的最有利的保證。在集體經濟的情況下，需要一些具備領導才能的人出現，可以推動農村集體經濟又快又好的發展。

5 結束語

農村集體經濟隨著制度的完善以及多年的發展已經取得了階段性的成果，但是由于思想觀念以及制度尚未完全的建立，以及農村干部存在自身腐敗現象，因此農村集體經濟在發展的過程中任重而道遠。

篇8

一、農村集體經濟發展現狀

篇9

近年來,隨著形勢的發展,邊疆地區農村集體經濟出現了一些問題,發展不盡人意,呈萎縮趨勢,很大程度上影響了黨在農村各項政策的貫徹落實,影響農村社會穩定和農村基層政權建設。如雙江自治縣勐勐鎮農村集體經濟,財務狀況不樂觀,債務沉重,債權難收,資產嚴重流失,經費短缺,村級組織活動困難。直接影響到加快社會主義新農村建設的步伐和農村經濟全面健康的發展。

一、全鎮農村集體經濟現狀

實行農村家庭承包責任制以來,農村充分結合的雙層經營體制得到了長期穩定和不斷完善,確實調動農業生產積極性,農村稅費改革和各項惠農政策的落實,加快了農民致富奔小康步伐,農村面貌發生了根本性變化。但作為雙層經營的農村集體經濟并未得到長足發展,隨著市場經濟體制的深化,集體性質轉制成為民營性質,村級集體經濟的發展令人擔憂,已步入了歷史的低谷時期。

2009年末,全鎮17個村(社區),村級集體資產總額為1139萬元,債權總額124萬元,債務總額154萬元。從統計數據上看,資產總額雖可觀,但實際資產質量較差,結構失調,有70%的產權不夠明晰,生產性的資產比重極低。農村集體經濟組織總收入30萬元,按收入結構劃分為:經營性收入2萬元,發包及上交收入1萬元,其它收入27萬元。有收入的村級集體經濟組織12個,其中:3萬元以上的3個,1-3萬元的5個,1萬元以下的4個,年終結算均無結余,全屬負債村。

二、農村集體經濟發展存在的困難和問題

近幾年來,隨著農村改革不斷地深化,國家相關政策的調整,使邊疆集體經營管理,已適應不了新的形勢發展,經營被動,管理難度大,工作嚴重滯后。具體發展中存在著不少的困難和問題:

(一)各級對發展壯大農村集體經濟方面的工作,重視不夠,指導不力,缺乏編制制定農村集體經濟長期發展的規劃和合理布局。

(二)行政村代行農村集體經濟組織的問題突出,農村集體經濟組織不能做到自主經營,缺乏了經營熱情和信心,全鎮17個村級集體經濟組織均由村委會代行。

(三)干部素質不高,認識不足,發展集體經濟的意識淡薄,普遍存在著重家庭經營輕集體經營的現象。

(四)政策扶持力度不夠。缺乏強有力的扶持措施和優惠政策,扶貧資金分散,起不到切實幫扶作用,無法引導村集體經濟走上可持續發展之路。

(五)財務狀況不樂觀,債務沉重,債權難收,民主監督不力,財務管理混亂,資產流失。實行了民主監督收效不佳,有管理制度執行難,特別是控制非生產性支出難度更大。

(六)可利用的資源及經營空間有限,經營人才匱乏,資源沒能得到充分開發利用,同時,還出現了不少閑置資產、浪費現象,這些都是邊疆地區農村集體經濟現實存在的困難和問題。

三、農村集體經濟發展滯后的原因

(一)受思想觀念的束縛,導致農村集體經濟發展落后。當前,制約和阻礙邊疆地區農村集體經濟和農村社會全面發展的最大障礙就是思想觀念落后問題。思想觀念落后,思維方式陳舊、保守,信息不靈,缺乏開拓進取精神和創新意識,對未來發展缺乏必要的認識,沒有從根本上擺脫傳統經濟發展模式的束縛。就農業抓農業,而沒有形成很好的創新理念,就資源消耗資源,而沒有很好的去開發管理資源;因循守舊,發展意識不強,特別在財政轉移支付和工業反補農業的惠民政策實施的情況下,還助長了干部“等靠要”的思想。

(二)受政策因素的影響,導致集體經濟嚴重萎縮。農村費改稅前,農村集體經濟組織都有一定的“三提五統”收入來源,后來,隨著農村集體經濟組織的收費項目取消,使沒能得到發展壯大的邊疆地區農村集體經濟更陷入了困境,特別對于沒有自我“造血”功能的村,無疑是一個沉重的打擊和經濟包袱。實行財政轉移支付和補貼制度后,確實對農村集體經濟組織很不利,除了減輕農民負擔和確保行政村的基本運轉外,對農村集體經濟組織沒多大的益處,只有削弱其實力。然而,各級黨委、政府對發展壯大農村集體經濟方面的工作,指導不力,重視不夠,缺乏編制制定農村集體經濟長期發展的規劃和合理布局等有效措施。加之,體制上不夠完善,行政村與集體經濟組織職責不清,給經營管理帶來了一些不便。如行政村代行農村集體經濟組織的問題,就是“政企不分”的一個現實問題。行政干預,經濟實體處于無自主經營的創業環境,無疑對農村集體經濟組織的經營和管理本身就是一種缺陷,不利于融資籌資等工作、束縛了農村集體經濟的經營,還有債務沉重,管理混亂,資產流失等的問題。缺乏強有力的扶持措施和優惠政策,是導致農村集體經濟萎縮的內在因素。

(三)受人為因素影響,導致集體經濟包袱沉重。當前,一些干部,受社會一些不良風氣的影響,對集體經濟管理和積累意識淡薄,存在重生產輕管理、重農戶輕集體的不良傾向。同時,監督不力,揮霍浪費,是導致邊疆地區農村集體經濟包袱沉重的主要原因。

(四)受資產和資源的因素影響,導致農村集體經濟發展后勁不足。邊疆農村集體經濟組織的資源缺乏、資產有限、債務沉重、債權難收、融資困難、經營人才匱乏等要素,確實是當前集體經濟發展的瓶頸,嚴重制約和阻礙邊疆地區農村集體經濟和農村社會全面發展。

四、發展壯大農村集體經濟的對策

邊疆集體經濟薄弱,適應不了新形勢下的農村經濟發展的要求,弱化了組織功能,該辦的事辦不了,所承擔的公共職能無法實現,制約了邊疆地區農村經濟的發展。村級集體經濟債臺高筑,導致農業基礎設施建設等投入不足,影響了農村社會穩定和基層政權的鞏固。因此,當前的農村集體經濟工作首要任務是全面發展農村集體經濟,壯大農村集體經濟實力,強化農村集體經濟組織功能。那么,在新形勢下,又如何發展邊疆農村集體經濟、壯大集體經濟實力呢?本人結合雙江自治縣勐勐鎮的實際,提出如下建議和對策:

(一)切實加強領導,確保農村集體經濟健康發展

各級黨委、政府要切實把發展壯大農村集體經濟作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動抓緊抓實,加強對發展壯大農村集體經濟的組織領導,建立領導干部發展農村集體經濟幫扶責任制,領導聯系、部門結對幫扶制度,建立村干部定期培訓制度,重點抓好思想政治培訓、政策法規培訓、經營管理技能培訓,不斷提高村干部帶領農民發展集體經濟的本領。強化管理部門職能,要多深入開展調查研究,以加強對農村集體經濟發展的具體指導服務。編制制定農村集體經濟發展規劃,要把發展壯大農村集體經濟真正納入經濟社會發展的總體規劃和議事日程,依據相關政策和產業發展總體布局,因地制宜地制定村有產業發展規劃和具體實施意見,明確發展目標和主要任務,選準發展路子,努力形成一個良好的格局,確保農村集體經濟健康發展。

(二)完善體制機制,提高農村集體經濟經營管理水平

改革農村集體經濟管理體制,徹底改變行政村代行農村經濟集體組織的不良行徑,劃分村集體經濟組織與村委會的職責,真正地做到“政企分開”。在經營管理上,消除不必要的行政干預,還給農村經濟集體組織自主經營、自負盈虧的獨立實體。規范和完善村務、財務公開制度,建立財務審計制度,對主要村干部實行經濟責任審計。實行民主決策、科學決策制度,重大事項必須由村民大會或村民代表會議一事一議。建立民主理財制度,對集體經濟組織的財務收支活動實行民主監督和管理。民主理財小組接受上級農村經濟經營管理站的指導和審查監督集體經濟組織的各項財務活動,對不合理的各項財務開支,有權否決,并賦予一定的行政執法權限。積極推行村財鎮代管工作,以解決基層財會人員不穩定和財會業務不規范的問題,不斷地提高農村集體經濟經營管理水平。

(三)制定對“空殼村”的扶持政策,營造發展農村集體經濟的良好環境

加強清產核資工作,全面清理農村集體經濟組織各種債權、債務和擔保金額,對清理出的不良債務和集體因發展社會事業產生的債務,要通過多種途徑積極有效給予化解。制定和完善發展和保護農村集體經濟的法規、規章,實行寬松的市場準入制度。邊疆地區農村集體經濟起步較晚發展滯后屬于弱勢經濟實體。加之,農村集體經濟組織是公共功能極強的經濟實體,因此,要給予政策傾斜降低相關市場準入標準。實行稅收優惠政策,同時,各級政府部門要嚴格執行有關收費優惠政策,提供優質服務。設立扶持農村集體經濟發展專項資金,完善農村集體經濟組織的貸款與擔保制度,營造良好的創業環境,以增強發展后勁。在扶持方式上,要注意把“輸血”式的扶持方式轉變為“造血”式的扶持方式,增強農村集體經濟組織自身“造血”功能。

(四)創新機制,切實發展壯大農村集體經濟

發展壯大邊疆地區農村集體經濟,必須適應社會主義市場經濟的發展要求,堅持以改革促發展,進一步創新機制,農村集體經濟組織要立足于現有的資產和資源,充分用活用足政策,走資源開發、資產經營、資本營運的新路子。做到一手抓經營,一手抓管理。同時,要創新用人機制,大膽地吸收和選拔有經營頭腦管理能力強的中青年,使他們成為發展壯大村級集體經濟的領頭人。這樣邊疆地區農村集體經濟的發展壯大才會有出路。只有搞好農村集體經營管理,農村集體經濟才能會得到發展和壯大。經營思路上:一要依法經營;二要以村黨總支為核心作為組織保障;三要以經營集體資產資源作為立足點;四要強化經營管理手段;五要以項目扶持為契機;六要理順行政村與集體經濟組織的關系,實行“政企分開”,還給集體經濟組織的自主經營、自負盈虧、承擔風險,使集體經濟組織成為一個真正地獨立自主的經濟實體。

總之,發展壯大邊疆地區農村集體經濟,必須優化創業環境,搞經營,抓管理。創業環境得到了優化是調動農村集體經濟組織的創業積極性,有清晰的發展思路是農村集體經濟可持續發展的保障。在組織經營方面要始終立足于集體經濟組織的資產和資源,充分利用外界的共享資源,并堅持“政企分開”,還給集體經濟組織自主經營、自負盈虧、承擔風險,使其成為一個真正地獨立自主的經濟實體,才是全面發展壯大邊疆地區農村集體經濟的出路。

篇10

當前，伴隨著農業改革的不算深入發展，農村集體產權得到了不斷的完善與發展，但是仍然存在一些問題，主要有以下幾個方面：

（一）集體經濟產權歸屬不清晰。從“三級所有、隊為基礎”延續而來的農村集體所有制關系，決定了農村集體經濟產權在歸屬上受諸多歷史因素影響，另外近幾年來，城鄉一體化進程發展迅速，使得一些城郊和農村社區人口結構日益復雜，在常住人口和外來人口的管理上缺乏統一性，沒有規范的規章制度，進而在集體經濟組織成員的認定上模糊不清。在這樣各種綜合因素情況下，對明晰集體經濟產權歸屬、界定集體經濟組織成員資格都提出了新的要求，迫切要求改革當前農村集體經濟產權制度。

（二）集體資產管理機制缺失，集體資產去向不明。由于集體經濟產權歸屬不清晰，集體資產的管理仍然存在著一些問題，主要表現在兩個方面：一是集體收益分配不透明、管理機制缺失。許多行政村在集體機動用地、荒地、山林等集體資產的管理上存在著收益分配不透明、合同管理不善、民主程序混亂等問題，一些村干部集體意識不強，私自占有或低價承包這類集體資源，對集體收益不公開，引起干群關系緊張、集體資產流失等一系列問題，影響了農村社會的穩定和發展。二是征地補償費用分配不規范。很多地方在征收農民土地過程中，并沒有按照規定要求公正合理的把征地補償款分配給被征地農民，而集體存留的收益也沒有專賬專戶、做到?？顚Ｓ茫_透明，就導致了收益分配不公的問題。解決這些問題，客觀上要求進行農村集體經濟產權制度改革，建立健全公正、規范的集體資產管理和收益分配機制。

二、農村集體經濟產權制度改革動因

（一）農村集體經濟產權制度改革是完善社會主義市場經濟體制的需要。產權制度是市場經濟健康發展的重要制度基礎，當前農村集體產權制度普遍存在著產權不清、權責不明、流轉不暢等一系列問題，阻礙了城鄉要素平等交換，造成農村集體經濟組織在參與市場競爭過程中合法權益得不到保護，處于弱勢地位。黨的十報告指出：“城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑，要加快完善城鄉一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置?！崩碚摵蛯嵺`證明，完善社會主義市場經濟體制，保障市場經濟秩序有效運轉，需要對各種經濟要素產權清晰界定。因此，促進農村集體經濟產權制度改革，即是完善市場經濟體制的需要，也是推動農村集體經濟向前發展的需要。

（二）農村集體經濟產權制度改革是保障農民合法權益，實現共同富裕目標的需要。伴隨著農村集體經濟的不斷發展，農村集體資產日益龐丹，在一些集體經濟發展較好的行政村，由于集體產權不清而引發的利益糾紛越來越多，同時，農民集體意識的增強，使得農民對集體資產的權益訴求越來越強烈，集體產權歸誰所有、如何分配集體收益成為農民更加關注的問題。因此只有通過改革農村集體經濟產權制度，完善各項規章制度，充分保障集體經濟組織成員的合法權益，才能讓廣大農民群眾充分共享農村集體經濟發展帶來的成果，才能充分體現社會主義制度的優越性，實現共同富裕的目標。

三、農村集體經濟產權制度改革的對策建議

要順利推進農村集體經濟產權制度改革，就必須認清當前農村集體經濟產權制度存在的問題，唯有抓住關鍵問題和重點環節，才能制定相應的政策，對癥下藥，促使農村集體經濟產權制度改革取得事半功倍的成效。