導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇勞動教育問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

這些問題的出現，在很大程度上是由學校勞動教育中的誤區所致。其實，如果我們策略得當，學生是可以熱愛勞動的。

一、學校勞動教育中的誤區

1.責任到人，分工過于明細

責任到人本來是企業管理的有效方法，分工本來也是可以提高勞動效率的，但對學生來講，互助合作比責任到人更重要。因為分工過細，如果合作引導不到位，就會出現“空當”。好多教師為了保證勞動效果，對勞動成員的工作作了明確分工，誰掃地，誰灑水，誰清理垃圾，規定得清清楚楚。這樣的確有助于提高學生的責任意識，但也有不合理的地方：一是勞動分工難以做到完全公平；二是勞動分工沒有考慮學生的特殊情況，如忙于寫作業，因家里突然有事兒到校遲到等。如果所有學生都像機器上的零件一樣按部就班工作，那么一個零件壞了，整臺機器就不能運轉了。所以，勞動教育應倡導合作、互助精神：大同學幫助小同學，男同學幫助女同學，會勞動的幫助不會勞動的。在表揚勞動典范的同時，要積極肯定小組在勞動中的協作精神，激發學生的合作意識。

2.教師動口不動手，未起到表率作用

在勞動中，很多學生怕臟怕累，拈輕怕重。這與一些老師對待勞動的態度有直接關聯。很多老師在學生勞動時，充當的是旁邊的指揮者，動口不動手。這不僅使學生難于養成準確、快捷、規范的勞動技能，也使學生對勞動產生誤解。于是，班干部也成了指手畫腳的“領導者”。學生對勞動的鄙視態度由此產生。

3.方法不對頭，把勞動當做懲罰的手段

“勞動最光榮”，它不僅僅是一種口號，更應該是勞動教育的一種理念。可是，有的老師面對犯錯的學生，把勞動當做了懲罰的手段：學生一次作業不交，罰做一天值日；違反了校紀，罰掃廁所三天……久而久之，勞動變成了一種懲罰的工具，似乎只有犯錯的人才去干一些體力活兒。這樣一來，誰還會積極主動去勞動呢？

二、勞動教育改進策略

學校要高度重視對學生進行勞動教育，巧妙地把勞動教育和品德教育有機結合起來，讓學生在勞動中形成健康向上的人格。

1.把勞動納入學生品德評價范疇

促進學生全面發展是現代教育的基本理念，因此建立對學生的多元評價顯得尤為重要。比如：教師要關注學生在勞動過程中的種種表現，對勞動中的典型事例要大加褒揚；開展一些演講活動，讓學生講一講、夸一夸身邊的勞動典范；讓學生把自己在勞動中的感受寫成作文，選擇其中優秀的進行宣讀；開展勞動成果的展示活動，通過各種豐富多彩的活動營造勞動氛圍，引導學生逐步養成良好的勞動習慣，增強集體主義觀念和組織紀律性。

2.強調勞動過程中的合作意識

合作意識不僅是新課程提出的基本理念，也是一個人發展中不可或缺的能力。把合作意識滲透到勞動教育之中，不但能提高勞動的效果，還可以促進個人可持續發展能力的提高。因此，教師在總結勞動效果的時候要強調小組效果，贊賞在勞動中互幫互助的友愛精神，有意識地倡導合作意識。

3.讓學生感受勞動帶來的樂趣

篇2

勞動經濟學是對勞動力資源配置的市場經濟活動過程中的勞動力需求和供給的行為及其影響因素的分析和研究，要求必須有市場的存在。一般使用實證經濟學的研究方法，建立兩個假設：一是稀缺性，資源是有限的，勞動力資源也是有限的；二是人是有理性的，即個人追求效用最大化，表現在貨幣和非貨幣方面，作為理性人的企業則追求利潤最大化。

勞動社會學是一門立足勞動社會，研究勞動者、勞動者行為、勞動關系、勞動組織、勞動制度和勞動社會過程，揭示勞動社會的結構、功能及其運動規律的分支社會學。

所以對于涉及勞動領域的相關問題，兩者從看問題的角度、想達到的目的都有所不同，具體有以下幾個方面。

1.勞動者還是勞動力

勞動社會學是從社會學的視角來研究勞動問題，而勞動經濟學是從經濟學的角度來研究勞動問題，因此，勞動力在兩個學科中的內含有很大的區別，從某種意義上來說，在勞動社會學中用“勞動者”來代替“勞動力”更加合適，“勞動者”和“勞動力”的區別主要表現在以下三個方面：

1.1勞動者是否同質

在勞動經濟學中勞動力被假設為是同質的，而在勞動社會學中，勞動者則是非同質的，而是有各種自然的和社會的特征。在一般的勞動經濟學對勞動力的分析中，它隱去了勞動力各種自然的和社會的特征，認為勞動力相互之間沒有差別，在勞動經濟學的研究中絕對不會將勞動力看成一個復雜的社會人。而勞動社會學將勞動者看成一個復雜的社會人，勞動者各種自然的和社會的特征都被考慮進去，如年齡特征、性別特征等，正是由于這些特征的存在，勞動社會學中的勞動者才變得更加有研究的價值。

1.2勞動者是否理性

在勞動經濟學中，勞動力被假設為是有理性的，勞動力表現出的所有行為都是出于追求效用最大化的考慮，而在勞動社會學中，勞動者的行為原理則更加復雜，有許多理論對勞動者的行為動機進行分析與解釋。勞動社會學認為勞動者行為是人與環境相互作用的函數，是勞動者個人的內在因素與外在環境因素相互作用的結果，而勞動經濟學的假設不過是考慮了內在因素中人追求效用最大化的心理因素以及外在因素中追求工作報酬最大化的情形，而不必考察生理因素、文化因素、自然環境因素和社會環境因素的有關內容。

1.3勞動者是否獨立

在勞動經濟學中，相對而言更強調勞動力的獨立性，而在勞動社會學中，勞動者更強調與他人的互動。如勞動力配置和流動的規律、勞動工資與勞動生產率之間的關系都是從獨立的勞動者出發進行研究，這個過程不需要勞動力與他人的互動。而勞動社會學中的勞動者有一個必不可少的前提——社會人?；诱撜J為，勞動者行為是由他的身份與角色決定的，每個勞動者在勞動社會中都占有一個或多個社會位置，勞動者行為過程就是他扮演一定的角色的過程，要理解或預期勞動者的行為，就需要了解勞動者與他人的社會關系。

2.勞動行為的經濟效益與社會效益

勞動經濟學關注的是勞動行為的經濟效益，其中最典型的研究內容便是勞動供給分析與人力資本投資。勞動經濟學雖然在討論影響勞動供給因素的時候考慮到了其中的社會制度因素（勞動制度、工資制度、體制因素），但在接下來的工作時間決策理論中完全就是考慮工資率對勞動供給的影響。

勞動社會學側重的是勞動行為如何影響整個社會效益，認為只研究經濟效益有可能會帶來不利的后果。比如按照勞動經濟學的理論，將勞動力配置到與其工資率對應的崗位上會是一個理想結果，這會使得資源配置最優從而使得經濟效益最大化，但可能由于職業聲望等干擾因素，勞動者或許不愿接受這份工作。另外，如果勞動者可以選擇一種工資率相對較高但污染嚴重的工作或是工資率相對較低的“綠色”工作時，不同的勞動行為會帶來經濟效益、社會效益的不同，此時僅僅從勞動經濟學或者勞動社會學來考慮是不夠的，需要將兩者聯系起來綜合作出決策。

3.研究任務不同——經濟變量和社會變量

勞動經濟學的重要任務在于揭示勞動力與各經濟變量之間的關系，而勞動社會學的重要任務在于揭示勞動者與各社會變量之間的關系。比如研究影響勞動者生產率的因素時，勞動經濟學會從工資率、人力資本投資等經濟變量考慮，而勞動社會學則從人際關系、人性的假設等社會變量入手。

不難發現勞動經濟學基本不研究涉及勞動組織、勞動關系、勞動制度等問題，因為這些變量全是社會變量，與資源配置及投入產出無關，甚至在有些方面它們是與勞動經濟學的思路相矛盾的，比如勞動組織不僅僅是為了發展經濟功能、賺取利潤，它還有滿足需要、教育訓練、社會控制等功能，要發揮各個功能時就不得不將目光從關注與企業利潤的增長轉移到如何使社會效益最大化，因為這些功能對于勞動社會的維系是必不可少的。

從以上例子看出，由于勞動社會學從勞動力與社會變量關系的研究中得出的是有關勞動社會結構、功能及其運行規律的結論，所以這有利于人們對勞動社會的認識，同時也有利于政府制定勞動制度從而引導勞動社會向上向前發展；而勞動經濟學研究成果的價值主要在于使得社會生產部門更好地配置勞動力資源、確定工資制度，實現利潤最大化，使得勞動者運用經濟學方法找到最高的效用曲線，這種利潤或效用最大化不涉及人性、人的超越經濟的內在需要等。

參考文獻：

[1]潘錦棠.勞動社會學[M].中國勞動出版社,1995.

篇3

中圖分類號：G610 文獻標識碼：A

Problems and Countermeasures of Kindergarten Labor Education

Abstract The problems of labor education of early elder children developed are the babies' education-through-labor content is not comprehensive， and the condition provided by the kindergarten is insufficient for the labor education，and the way of developing the labor education is unitary. In response to these issues， we should perfect the security system of kindergartens labor education， guide parents to change the concept of labor education.

Key words kindergarten； labor education

《幼兒園教育指導綱要（試行）》對幼兒勞動教育的規定是“要與家庭、社區合作，引導幼兒了解自己的親人以及與自己生活有關的各行各業人們的勞動，培養其對勞動者的熱愛和對勞動成果的尊重。”通過勞動教育，幼兒的生活自理能力、動手能力、創造力和責任感能得到提高，并且勞動教育對幼兒身心發展具有不可替代的作用。

幼兒園教育對幼兒的發展起著重要作用，本文以長沙市四所示范性幼兒園大班幼兒勞動教育為例進行探討，示范性幼兒園對其他幼兒園起到示范、領導和輻射作用，其綜合水平較高，是其它園所學習的對象，但當前幼兒園勞動教育也存在許多問題。

1 幼兒園勞動教育中存在的主要問題

（1）幼兒園組織幼兒參加的勞動教育內容不全面。幼兒園組織幼兒參加的勞動教育內容偏重于幼兒的自我服務勞動、就餐準備和收拾、主動收拾玩具以及分發點心，而對于飼養小動物、養殖花草、參加社會公益活動等則很少組織，幼兒勞動教育的內容局限在幼兒的活動室，而沒有把場外的條件利用起來進行勞動教育。

（2）幼兒園提供的勞動教育條件不充足。由于場地的限制，很多幼兒園沒有提供幼兒進行勞動教育的種植園和花園等硬件條件設施。沒有這些場所，幼兒不能進行有些簡單的勞動，如：飼養小動物、種植花草、給花草澆水等等。由于時間的限制，幼兒園更多的是安排五大領域中的其他方面的活動，沒有給勞動教育留足夠的時間，因為時間的限制而阻礙了勞動教育的開展。另外幼兒園缺乏幼兒勞動教育方面的制度也是阻礙幼兒勞動教育順利開展的一個因素，幼兒其他方面的教育都有相關的制度作為保證，確保各方面達到要求，但勞動教育卻缺乏這方面的保障。

（3）開展勞動教育的途徑單一。幼兒園教師進行幼兒勞動教育所利用的途徑有限，沒有充分發揮各種途徑的優勢，從而達不到理想的效果。在引導幼兒了解勞動者、培養幼兒對勞動者的熱愛和對勞動成果的尊重三個方面，老師們采用得都最多的是講故事、組織教學活動以及游戲活動中的角色扮演，其實幼兒身邊就有很多勞動者，比如自己的父母是醫生、是警察，讓幼兒了解這些勞動者最好的方式就是請一些勞動者來幼兒園與小朋友交流或者是組織幼兒進行實地參觀，如參觀消防隊，不僅可以讓幼兒親身體驗消防隊員的工作環境、了解工作的特點，還可以通過與消防員叔叔的交流了解自己想知道的有關知識，并且可以培養幼兒對消防員的熱愛之情。但是在調查中，讓幼兒了解勞動者并產生情感的途徑中，實地參觀和請有關勞動者來園與幼兒進行交流的途徑利用的比例比較小，更多的班級選擇的是其他簡便易行的方式。

2 改善幼兒園勞動教育的策略

2.1 完善幼兒園勞動教育的保障體系

（1）制度保障。教育行政部門和幼兒園制定一些必要的規章制度，如幼兒園勞動教育評估， 幼兒勞動素質考證制度等等，創建一種濃厚的勞動教育氛圍，引導幼兒形成良好的勞動態度，養成良好勞動習慣。（2）場地、設施保障。各幼兒園的條件都有所不同，因此各園要從本園的實際情況出發，建立各種類型的、不同層次的勞動教育基地和活動場所，盡量配備與教育內容要求相一致的基本設施，為幼兒勞動教育提供必要的物質依托。（3）時間保障。良好習慣的養成和技能的形成與參與勞動的時間有關，因此組織幼兒集體勞動的時間要列入幼兒園教育教學計劃，并且要保證用于勞動教育的時間不得挪作他用。（4）師資保障。通過培訓不斷提高幼兒園教師對勞動教育的實踐指導能力，從而保證勞動教育內容的落實。同時，對幼兒以個體為主的勞動行為要規定必要的時間，針對個體的特點，因材施教，進行即時的指導。

2.2 創造多樣化的幼兒勞動教育途徑

幼兒勞動教育除了組織教學活動、講故事和在游戲中角色扮演的形式，我們要更多地利用實地參觀、請幼兒身邊的勞動者來幼兒園與幼兒進行交流。在調查中許多老師為更好地開展勞動教育所提的意見中就提到要加強這兩種途徑的利用。這樣能夠在輕松自在的環境下達到更好的教育效果，幼兒能夠親身體驗，更能激起他們心中的情感。

另外當前文藝作品、電影、電視等傳播媒介對幼兒的影響很大，作品和影視中的人物形象、言行、品格，深深地影響幼兒的發展。我們要充分利用它們對幼兒開展勞動育。但是這些作品的影響有消極的也有積極的，幼兒缺乏對作品好壞的區分能力，所以老師和家長必須幫助幼兒進行選擇，讓幼兒多看那些宣傳正確勞動觀念的作品，從而得到教益。

2.3 積極引導家長轉變勞動教育觀念

幼兒勞動教育的開展不能僅僅依靠幼兒園，家庭的勞動教育也是必不可少的。幼兒家長要端正觀念，積極配合幼兒園的勞動教育。在家要配合幼兒園培養幼兒的自我服務能力。

自我服務是最簡單的一種日常勞動，通過自我服務勞動的鍛煉可以培養人的獨立性和自力更生的精神品質，也有助于幼兒形成正確的勞動觀念。家長應讓幼兒從小開始學會自我服務，比如自己吃飯、自己穿衣等等。只有這樣，幼兒才能養成良好習慣，學會依靠自己的勞動生存，為正確勞動觀念的形成打下基礎。當然，由于幼兒能力的局限性，父母要對幼兒的自我服務要加以引導。

要培養幼兒做家務的興趣，引導他們承擔力所能及的勞動。城市里的幼兒大都遠離農村，許多常識都不知道，我們可以通過做家務來向幼兒傳授簡單知識，幼兒對做家務也會越來越感興趣。

給幼兒提供適當參與勞動的機會，不僅使能讓他們獲得勞動的教益，養成愛勞動的習慣，提高動手實踐能力，而且能讓他們體驗到責任感，還可以讓他們懂得關心父母，關心他人，從而促進家庭成員關系融洽。但是在這個過程中應該注意：多鼓勵少批評；利用幼兒的好奇心加以引導；對待他們的問題要進行耐心、具體的指導。

參考文獻

[1] 閆玲.如何對幼兒進行勞動教育[J].山東教育（幼教版），2000（36）.

[2] 王青青.幼兒勞動教育不容忽視[J].安徽教育，2002（23）.

篇4

體育教師從事的是學校體育工作，學校體育的地位和作用決定了他們的勞動價值，只有正確認識學校體育工作的特點和體育教師勞動的特殊性，才能正確評價體育教師的勞動價值。

一、學校體育的地位和作用

學校體育是學校教育的重要組成部分，是培養合格人才的重要途徑。我國學校教育的基本任務是培養學生在德、智、體、美、勞各方面有協調的發展，學校體育在其中承擔著重要的教育責任。青少年正處在長身體、長知識的重要時期，同時也是個性品質形成和發展的關鍵時期，他們或長或短都要經過幾年、十幾年的學校生活，在這階段，學生的身心狀況不僅直接關系到他們能否以充沛、旺盛的精力從事文化學習，以健康的心態進行各種交往，還影響著學生今后能否很好地面對社會迎接各種挑戰，適應緊張的工作、學習和生活。體育教育能實現這一功能，它不僅能增強學生體質，而且能培養學生勇敢頑強、團結互助、熱愛集體等優良品質，形成健康的人生觀、價值觀。另外，科學實踐證明，體育鍛煉能增強大腦的功能，培養敏銳的反應能力，靈活的思維能力和想象能力，以及良好的注意力和記憶力，使人變得更加聰明，有利于學習和運用科學文化知識。

學校體育是促進群眾體育發展和提高運動技術水平的戰略措施。體育分為學校體育、群眾體育和競技體育。群眾體育是民族強弱的標志，競技體育是國力盛衰的體現，而學校體育是二者的基礎。學生身體的生長發育水平和體質水平受多方面因素的影響，而體育鍛煉是影響他們最積極最重要的因素。青少年學生在我國人口總數中占有很大的比例，學校體育本身就是普及我國群眾體育的一個十分重要的環節。學生在學校不僅能通過體育運動增強體質，還能了解體育運動知識，掌握運動技能，并養成“終身體育”的態度和習慣，成為終生熱愛體育運動的一員。另外，系國魂于民心的競技運動始終受到人們的關注和喜愛，而競技運動的基礎也在于學校體育。許多優秀運動員都是經過學校體育打下的基礎，最后才攀登上競技運動的高峰。所以說，學校體育工作的好壞，也直接關系到一個國家競技水平的高低。

二、體育教學的特點和體育教師勞動的特殊性

體育教學的特點和體育教師勞動的特殊性是相對于其他學科教學而言的。其特點在于其他課程的教學主要是通過思維活動使學生掌握教師所傳授的知識、技能，而體育教學雖然也要傳授知識，但它主要是通過各種身體練習來進行。學生在反復練習中，通過身體活動與思維活動的緊密結合來掌握體育知識、技術和技能，并在練習中得到發展身體、增強體質的成效。這樣，在體育教學中就具有體力勞動與腦力勞動的高度結合和理論與親身實踐的高度結合這樣兩個顯著特點。

體育教學的特點決定了體育教師的勞動特點。一般的教師是以腦力勞動為主，而體育教師的勞動從表面上看主要是由示范動作、保護幫助、組織訓練等體力勞動所構成，但是構成這些表面形式的實質基礎卻是頗大的腦力消耗。知識技能的傳授，技戰術的演練，示范保護的完成，在教學中對不同學生各類情況的分析和處理，對教學方法、手段的選擇和靈活運用等等，都是分析、判斷、記憶、思維、想象等大量腦力勞動和體力勞動相結合，以腦力勞動為基礎，以體力勞動為主要表現形式的一種特殊勞動。

體育教師的勞動也具有一般勞動的三種形態。即勞動的潛在形態、流動形態和凝結形態。體育教師的勞動在這三種形態中與其他學科也有不同的特點。首先，體育教師除作為潛在形態勞動所必須的知識、技能的儲備外，他們還必須不斷地為維持和提高這種水平而付出新的勞動。誠然，其他教學也有這種需要。但卻遠不如體育教師表現得那樣明顯、突出和迫切。體育教師為了適應新形式下的體育教學的要求，一方面必須不斷地補充新的學科知識，另一方面還必須努力保持一定的體能儲備。人到一定年齡后，體力必然下降;鍛煉停止一段時間，動作就呆滯，技術就生疏，平時不進行身體運動的備課，課堂上就再現不出應有的示教水平。這些因素決定了體育教師潛在形態勞動的特點。

其次，由于學生身體素質、性格和運動技能的明顯差異，因此，體育教師在教學過程中，在考慮學生共性的同時還必須特別注意個性的特點。做到因材施教、因人制宜、個別輔導、區別對待。與其他教學相比，體育教師在這方面所花去的勞動量要大得多。另外，體育教師的勞動場所多在室外，他們除了要面對不同的學生外，還要經受風雨寒暑等惡劣環境的考驗，這較之其它課任教師不能不說要辛苦許多，這是體育教師勞動過程中流動形態的表現。體育教師勞動的凝結形態(勞動成果)，如前面所述，也體現著不同的價值和特征。

再從體育教師勞動范圍的廣度和勞動作用的深度來看，在同等條件下，體育教師的勞動比其他教師的勞動有著更多的教育效應。這是因為體育教師的勞動范圍大大超過了其他學科教師的勞動范圍。他們除了校內的“兩課兩操兩活動”外，還有校外的各種體育競賽、交流輔導等各類工作。僅就校內來看，他們的勞動范圍就比一般教師大20%左右。從體育教師勞動的作用深度來看也是如此，他們在工作中表現出的勇敢頑強、堅忍不拔、吃苦耐勞、機智果斷、樂觀活潑等優良品格，以及嫻熟的技巧、健壯的體魄、優美的動作都將對學生起著潛移默化的教育作用。尤其是體育本身的競技性、娛樂性等特點與青少年的心理需要是相適應的，這既是體育引起他們關注和追求的原因，也是體育教師勞動的作用深度所深化的原因。所有這些對學生的作用和意義都是重要的，也是體育教師勞動效應的客觀反映。

三、體育教師勞動價值的評價

從上述分析，可以歸納出體育教師的勞動價值具體表現在以下幾個方面:

1、體育教師的勞動價值表現在學生體質的增強上。這種價值在通常情況下既可觀察得出，也可用定量的方法測量出來，這是一種有形的價值體現。

2、體育教師的勞動創造了大量的潛在的無形價值。吃苦耐勞、勇敢頑強、機智果斷、集體主義、愛國主義等高尚思想品德和情操。這是一種以意識和能力為表現形式的.無法進行測量的無形價值。

3、體育教師的勞動影響著未來一代社會勞動力的質量。

4、體育教師的勞動促進了我國競技水平的提高。

5、體育教師的勞動價值也表現在學生智力的發展上。體育教師的勞動不僅通過學生體質的增強而間接地作用于他們智力的發展，而且也直接培養他們智力的發展。

四、結論

篇5

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）01-0040-02

我國農村富余勞動力轉移工作在“十一五”期間獲得了很大的成就，然而目前我國農村仍舊存在接近兩億的富余勞動力。如何面對如此龐大的富余勞動力，進行有效的轉移和轉型，相關職業教育必不可少，且具有特別重大的現實意義。

一、中國農村富余勞動力轉移的現狀

伴隨我國現代化工業迅猛發展，農村勞動生產率急劇提升，農業生產現代化進程逐步提速，農村發展新形勢的轉變正在形成，依靠現代化分工基礎的社會化大生產逐漸替代了原來以家庭為生產單位的小農經濟，眾多的農村人口產生了職業分化，這種職業的分化促使這些人不再從事農業生產，進入第二和第三產業就業。

數字龐大的農村勞動力是潛在資源，可這一潛在資源整體文化素質低下是目前的現狀，不容忽視。我國農村勞動力中一半以上人口初中以下文化，高中及以下文化占總人口的百分之七十。他們的平均受教育程度僅為6.66年，剛剛超過小學畢業水平。這樣低素質的勞動力轉移到城市帶來了如下問題和障礙：轉移勞動力數量大于需求，整體文化水平低，不適應市場需求；轉移無序，盲目流動等。所以，不管是著眼當下還是展望未來，提高農村富余勞動力整體素質是解決農村富余勞動力轉移問題的根本措施。目前主要是通過教育尤其是職業教育來實現提高農村勞動力素質的根本目標。

二、職業教育在農村勞動力轉移中的功能與作用

第一職業教育是聯系自然狀態中人與現代職業社會的紐帶與橋梁，不僅促進勞動者職業化發展，而且還能有效地促進社會經濟增長?，F代社會經濟需要農村剩余勞動力轉移，農村剩余勞動力轉移還是農民脫貧致富愿望的體現，它反映這兩方面需求。職業教育是提高勞動力素質最有效的途徑。

第二職業教育利用專業知識教學和職業技能培訓，來提升人的技能與智能，將潛在的勞動力轉化為現實的勞動力。勞動者具有專業技術和勞動技能是實現農村富余勞動力轉移的關鍵，故而不論是提供勞動力的地區還是吸納勞動力的地區，都必須依靠職業教育來培養、培訓轉移者所缺乏的基本勞動技能。

第三職業教育是農村勞動力轉移的必然選擇。職業教育應是終身教育，它貫穿于個人職業發展的全過程，它通過橫縱聯系全方面提供給勞動者多種類，多層次的枝葉教育和培訓。

三、發展職業教育做好農村勞動力轉移工作的對策

（一）轉變傳統農村教育觀念

明確農村職業教育的目的：為發展農業經濟服務和為發展非農經濟服務。經過職業教育可給農民提供多種技能，讓他們整體素質得到提高，不但有利于盡快轉入城市適應新工作，還有利于留守農村的勞動力提高技術發展農業。

1.通過嚴抓九年義務教育來改變傳統教育觀。保證農村適齡兒童、少年的入學率，保證九年義務教育得到真正落實，夯實教育基礎。

2.建立終身教育體系，引導農民樹立終身教育觀念。通過多渠道完善該系統不斷構筑教育平臺，開創由學歷教育向終身素質教育全面過渡的新格局。

（二）把握規律，突出職業教育特點

職業教育指各級各類職業學校教育和各種形式的職業培訓，包括從業前、轉業、學徒、在崗、轉崗及其他職業性培訓等等。充分發揮職業教育作用能降低勞動力轉移規模與速度上的差異，滿足產業結構和技術層級的要求。

1.堅持學歷教育與中短期職業培訓相結合。農村勞動力轉移培訓，要突出短期培訓、技能培訓，提高投入產出效益；要堅持轉移前培訓和轉移后培訓并重，實施終身教育。

2.要進行靈活多樣的專業培訓。勞動力市場需求不是一成不變的，農村富余勞動力的培訓教育必須跟上這種變化的形勢，培養出滿足市場的專門人才。一方面，以推動工業化進程需求培訓機械技術、微機技術、汽車行業、電子產業等領域的骨干。另一方面，按照勞動力轉移的行業主要分布積極開發面向第二、三產業為主的培訓專業及項目，比如餐飲、美容保健、家政、旅游、家電維修等行業的職業技能培訓。

3.扎實做好農村實用技術培訓工作。以各級農村教育培訓體系為核心，為農村培養大批高中初級技術人才，讓農村轉移勞動力運用學到的專業知識、科學技術為農業生產做出積極貢獻。

4.樹立職業教育的品牌形象。品牌效應現在是市場競爭的有效法寶，積極樹立品牌效應才能不同于他人，才能打造屬于自己生存發展的道路。職業培訓學校要加強師資隊伍水平，提升教學質量和成效，積極開發設置特色專業和特色培訓項目，靈活創新教學機制，要建立特色鮮明、適應市場的學校。例：陜西省明確推出的五大品牌：“米脂家政”、“楊凌農科”、“秦巴茶藝”、“藍田廚師”、“渭北技工”，就在全國小有名氣了。各地都在力創自己的品牌，搶占市場先機，擴大自己的影響。

（三）制定切實可行的教育政策

充分發揮職業教育的重要性方可保證農村富余勞動力轉移平穩過渡，而職業教育需切實可行的教育政策扶持。

1.合理運用資金，保障職業教育投入。多年以來，投入職業教育的資金比重在我國教育行業投入中偏低，所以，國家好各級政府應加大對教育的投入，確保各層次教育的協調發展；同時還要合理運用有限資金，提高教育投入的社會效益和經濟效益。如在經濟欠發達地區，加大對基礎教育、職業教育和成人教育的投入具有更為顯著的邊際效益。因此，在教育投入上應通過制定對經濟不發達地區傾斜的政策，重點加強職業教育投資，改善辦學條件。

2.加強城鄉之間教育政策的溝通。因為我國實行嚴格的城鄉戶籍管理制度有著很長的時間，勞動力無法在城鄉之間自由流動；在子女入學教育等系列問題上，轉移到城市的農村勞動力子女存在著較大的障礙，仍舊無法與城市孩子享受平等的教育權。所以，各級政府應該將流動人口從體制外納入到體制內，納入到城市社會整體制度創新的框架中，增加他們對城市社會生活的參與。與此同時完善健全勞動力市場體系，降低農村勞動力市場準入門檻，變換為文化技術知識控制，將職業學校畢業這一條件作為農村富余勞動力“城市準入”的重要條件，把崗位職業技能培訓作為企業招工招聘的前提。

參考文獻

篇6

1.學校缺乏合格師資和必備設施

勞技課程具有跨學科的特征,它既是已有知識的綜合運用,也是新知識與能力的綜合學習。這就要求任課教師知識面非常廣泛,要有較強的實踐操作能力,這對任課老師的要求非常高。但學校很少有專職教師,往往是語文、數學、英語老師兼任,因此學校缺乏合格的勞技師資就成為不爭的事實。

根據《九年義務教育勞動與技術課程綱要(試行)》的精神,學校應為學生提供勞技專用教室及必需的工具設備和用品,這在實驗學校都不具備,何況是在其它學校呢?學校教育經費的緊張是人所皆知的事實,不少學校都欠了債,尤其是實施一費制之后,經費更是捉襟見肘,有時甚至連維持學校的正常運轉都有困難,怎么可能去配備勞技專用教室及必需的工具設備和用品呢?有的學校為了節約經費,甚至都不征訂與教材配套使用的學具,學生怎么能進行手工制作呢?

2.部分教師對勞技教育認識片面

有些教師對新課程理念的理解不夠深入,對于農村綜合實踐活動課程資源的理解、開發與整合力度不夠,認為勞動與技術就是培養學生的勞動習慣,讓學生正常值好日,打掃好包干區就行了;有些教師認為要嚴格認真地上好勞動與技術教育課,現有師資不合格,還是不教為好,別誤人子弟;更有少數教師的應試教育觀念根深蒂固,認為勞動與技術教育可有可無,學不學無所謂,不如多學些語文、數學知識更實惠。

3.家長忽視對孩子進行勞技教育

現在的學生通常是獨生子女,孩子到家幾乎不需要做任何家務,有時甚至連拿碗盛飯這樣的小事都不需要自己動手。一方面是由于家長認為孩子小,做事粗手笨腳,與其讓他們做得不如自己的意,不如自己緊緊手就行了;另一方面是由于多數家庭重視的還是孩子的分數。雖然媒體經常出現一些大學生因為獨立生活能力欠缺、離開家庭就無法生活而不得不退學的報道,但他們總認為那是別人家的事,離自己的孩子太遙遠,常在有意無意中忽略對孩子進行勞技教育。還有的家長把讓孩子勞動當成孩子調皮或考試沒考好的懲罰,導致孩子對勞技教育的反感。

4.學生在學校疏于接受勞技教育

現在的學生學業負擔比較重,再加上學?？紤]安全問題,因此除了讓孩子值日以外,很少讓孩子進行其它勞動;另一方面,學生在校偶爾參加值日或班級勞動,只是為了給老師留下好印象,或迫于老師的壓力而不得不勞動,到了家中就變成小皇帝,什么也不想做,什么也不會做,什么也不能做,一些基本的家政類勞動和初步的技術類勞動根本就不動手。

二、針對農村小學勞技教育存在的問題,提出相應的對策。

1.政府及主管部門要保證經費投入和師資培養

政府在保證學校正常辦公經費的基礎上,要為學校添置一些必備的教育設施,使學校具備獨立的、合適的專用教室及必需的工具設備和用品;教育主管部門要加大對現有教師的繼續教育力度,并向勞技師資培訓方面適當傾斜,力爭在短時間內為各個學校培養一批勞動與技術方面的專用教師,學校領導在教師接受培訓的時間和經費上要給予保證和支持。在此基礎上,教育主管部門還要經常開展教研活動,促使勞技教師有較高的業務素質。

2.學校要對所有教師進行勞技教育方面的校本培訓

學校要對所有教師進行有效的勞動與技術教育,使所有教師都明白:勞動教育是素質教育中一個極其重要的方面,對培養學生勞動觀念、磨練學生意志品質、樹立艱苦創業的精神以及促進學生多方面的發展具有重要作用;技術教育是使未來社會成員具有基本素養的教育,是開發人的潛能、促進人的思維發展的教育,是人人都必須接受和經歷的教育,它對學生的發展有著廣泛而又獨到的教育價值,它是區別于傳統教育的一個重要標志。

教師必須接受相應的校本培訓。具體地說,①加強理論學習,提高理論素養;②進行技能培訓,掌握教學勞技課所必備的家政、紙工、泥塑和手工等方面的知識與能力,為自己正常上好合格勞技課奠定基礎;③組織外出學習、聽課的老師上好移植課,讓所有教師觀摩,使大家在掌握基本教學方法的基礎上力爭上優質課。

3.學校要向家長廣泛宣傳勞技教育的重要性

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體育教師從事的是學校體育工作，學校體育的地位和作用決定了他們的勞動價值，只有正確認識學校體育工作的特點和體育教師勞動的特殊性，才能正確評價體育教師的勞動價值。

一、學校體育的地位和作用

學校體育是學校教育的重要組成部分，是培養合格人才的重要途徑。我國學校教育的基本任務是培養學生在德、智、體、美、勞各方面有協調的發展，學校體育在其中承擔著重要的教育責任。青少年正處在長身體、長知識的重要時期，同時也是個性品質形成和發展的關鍵時期，他們或長或短都要經過幾年、十幾年的學校生活，在這階段，學生的身心狀況不僅直接關系到他們能否以充沛、旺盛的精力從事文化學習，以健康的心態進行各種交往，還影響著學生今后能否很好地面對社會迎接各種挑戰，適應緊張的工作、學習和生活。體育教育能實現這一功能，它不僅能增強學生體質，而且能培養學生勇敢頑強、團結互助、熱愛集體等優良品質，形成健康的人生觀、價值觀。另外，科學實踐證明，體育鍛煉能增強大腦的功能，培養敏銳的反應能力，靈活的思維能力和想象能力，以及良好的注意力和記憶力，使人變得更加聰明，有利于學習和運用科學文化知識。

學校體育是促進群眾體育發展和提高運動技術水平的戰略措施。體育分為學校體育、群眾體育和競技體育。群眾體育是民族強弱的標志，競技體育是國力盛衰的體現，而學校體育是二者的基礎。學生身體的生長發育水平和體質水平受多方面因素的影響，而體育鍛煉是影響他們最積極最重要的因素。青少年學生在我國人口總數中占有很大的比例，學校體育本身就是普及我國群眾體育的一個十分重要的環節。學生在學校不僅能通過體育運動增強體質，還能了解體育運動知識，掌握運動技能，并養成“終身體育”的態度和習慣，成為終生熱愛體育運動的一員。另外，系國魂于民心的競技運動始終受到人們的關注和喜愛，而競技運動的基礎也在于學校體育。許多優秀運動員都是經過學校體育打下的基礎，最后才攀登上競技運動的高峰。所以說，學校體育工作的好壞，也直接關系到一個國家競技水平的高低。

二、體育教學的特點和體育教師勞動的特殊性

體育教學的特點和體育教師勞動的特殊性是相對于其他學科教學而言的。其特點在于其他課程的教學主要是通過思維活動使學生掌握教師所傳授的知識、技能，而體育教學雖然也要傳授知識，但它主要是通過各種身體練習來進行。學生在反復練習中，通過身體活動與思維活動的緊密結合來掌握體育知識、技術和技能，并在練習中得到發展身體、增強體質的成效。這樣，在體育教學中就具有體力勞動與腦力勞動的高度結合和理論與親身實踐的高度結合這樣兩個顯著特點。

體育教學的特點決定了體育教師的勞動特點。一般的教師是以腦力勞動為主，而體育教師的勞動從表面上看主要是由示范動作、保護幫助、組織訓練等體力勞動所構成，但是構成這些表面形式的實質基礎卻是頗大的腦力消耗。知識技能的傳授，技戰術的演練，示范保護的完成，在教學中對不同學生各類情況的分析和處理，對教學方法、手段的選擇和靈活運用等等，都是分析、判斷、記憶、思維、想象等大量腦力勞動和體力勞動相結合，以腦力勞動為基礎，以體力勞動為主要表現形式的一種特殊勞動。

體育教師的勞動也具有一般勞動的三種形態。即勞動的潛在形態、流動形態和凝結形態。體育教師的勞動在這三種形態中與其他學科也有不同的特點。首先，體育教師除作為潛在形態勞動所必須的知識、技能的儲備外，他們還必須不斷地為維持和提高這種水平而付出新的勞動。誠然，其他教學也有這種需要。但卻遠不如體育教師表現得那樣明顯、突出和迫切。體育教師為了適應新形式下的體育教學的要求，一方面必須不斷地補充新的學科知識，另一方面還必須努力保持一定的體能儲備。人到一定年齡后，體力必然下降;鍛煉停止一段時間，動作就呆滯，技術就生疏，平時不進行身體運動的備課，課堂上就再現不出應有的示教水平。這些因素決定了體育教師潛在形態勞動的特點。

其次，由于學生身體素質、性格和運動技能的明顯差異，因此，體育教師在教學過程中，在考慮學生共性的同時還必須特別注意個性的特點。做到因材施教、因人制宜、個別輔導、區別對待。與其他教學相比，體育教師在這方面所花去的勞動量要大得多。另外，體育教師的勞動場所多在室外，他們除了要面對不同的學生外，還要經受風雨寒暑等惡劣環境的考驗，這較之其它課任教師不能不說要辛苦許多，這是體育教師勞動過程中流動形態的表現。體育教師勞動的凝結形態(勞動成果)，如前面所述，也體現著不同的價值和特征。

再從體育教師勞動范圍的廣度和勞動作用的深度來看，在同等條件下，體育教師的勞動比其他教師的勞動有著更多的教育效應。這是因為體育教師的勞動范圍大大超過了其他學科教師的勞動范圍。他們除了校內的“兩課兩操兩活動”外，還有校外的各種體育競賽、交流輔導等各類工作。僅就校內來看，他們的勞動范圍就比一般教師大20%左右。從體育教師勞動的作用深度來看也是如此，他們在工作中表現出的勇敢頑強、堅忍不拔、吃苦耐勞、機智果斷、樂觀活潑等優良品格，以及嫻熟的技巧、健壯的體魄、優美的動作都將對學生起著潛移默化的教育作用。尤其是體育本身的競技性、娛樂性等特點與青少年的心理需要是相適應的，這既是體育引起他們關注和追求的原因，也是體育教師勞動的作用深度所深化的原因。所有這些對學生的作用和意義都是重要的，也是體育教師勞動效應的客觀反映。

三、體育教師勞動價值的評價

從上述分析，可以歸納出體育教師的勞動價值具體表現在以下幾個方面:

1、體育教師的勞動價值表現在學生體質的增強上。這種價值在通常情況下既可觀察得出，也可用定量的方法測量出來，這是一種有形的價值體現。

2、體育教師的勞動創造了大量的潛在的無形價值。吃苦耐勞、勇敢頑強、機智果斷、集體主義、愛國主義等高尚思想品德和情操。這是一種以意識和能力為表現形式的.無法進行測量的無形價值。

3、體育教師的勞動影響著未來一代社會勞動力的質量。

4、體育教師的勞動促進了我國競技水平的提高。

5、體育教師的勞動價值也表現在學生智力的發展上。體育教師的勞動不僅通過學生體質的增強而間接地作用于他們智力的發展，而且也直接培養他們智力的發展。

四、結論

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一、關于“教育過度”的理論解析

“教育過度”這一概念最早是由美國勞動經濟學家、哈佛大學教授R.B.弗里曼（Richard B. Freeman）在1976年提出的。他在《過度教育的美國人》（The Overeducated American）一書中，把美國自20世紀70年代初以來的教育收益率下降，歸因為“教育過度”，即教育的供給超過了社會對教育的需求。這一概念反映了教育發展水平與社會、經濟發展水平之間存在著較大的差距。[1] 20世紀80年代，美國學者曾滿超教授、亨利?列文教授等對教育過度理論進行了系統的總結。他們認為，教育發展出現下列三種情況中的任何一種，都應稱為“過度教育”：一是勞動者相對于其受教育程度經濟地位下降，二是受過教育者不能實現其對于事業成就的期望，三是勞動者擁有比其工作要求較高的教育技能。教育過度最主要的表現就是知識失業和知識貶值。[2]

根據“教育過度”概念觀察我國的高等教育發展水平，確實有很多方面能說明我國也存在著一定的教育過度現象。但是透過現象看本質，從我國的教育規模來看，雖然我國從20世紀90年代末開始了大規模的高校擴張運動，大學生供給量迅速增加，但到2003年，我國高等教育的毛入學率才接近15%，而美國等發達國家已超過80%；從人才結構來看，雖然部分人才培養過多，但許多高級技工人才短缺。我國不僅接受高等教育人口所占的比例小，而且受教育的質量也不高。我國是發展中國家，更需要培養大量方方面面的人才為經濟發展服務。所以，我國存在的教育過度現象，并不是總量上的過度，而是由于高等教育結構失衡引起的結構性教育過度。

教育過度理論提醒人們，在擴大教育尤其是高等教育規模時，必須處理好其與經濟發展規模、速度、結構等的關系。所以，在評價過度教育理論時，需處理好以下三對關系：教育的短期效益與長期效益的關系，高等教育的相對過剩（結構過剩）與總量過剩的關系，高等教育是生存必須還是提升社會地位的需要的關系。

二、勞動力市場分割理論對教育過度產生原因的解釋

（一）勞動力市場分割理論

勞動力市場分割理論產生于20世紀70年代初，經歷了三種不同的發展形式，即工作競爭理論，二元勞動力市場理論，階級沖突理論，最終形成了以二元勞動力市場理論為核心內容的系統理論流派，代表人物有皮奧里、多林格等。

二元勞動力市場理論把勞動力市場劃分為一級市場和二級市場，或主要勞動力市場和次要勞動力市場。一級市場具有工資高、待遇好、工作穩定、升遷機會多等特點；二級市場工資低、條件差、就業部穩定、沒有升遷機會。因此，勞動者接受教育只是為進入一級市場并提供給雇主一個培訓潛力大的信號，而那些接受教育機會少的人則被認為培訓潛力低，只能留在二級勞動力市場。在一級勞動力市場就業的勞動者不愿進入二級勞動力市場，而在二級勞動力市場就業的人，即使想辦法提高受教育程度，還是很難進入一級市場，最終在二元勞動力市場上形成雙向流動障礙。

（二）勞動力市場分割與教育過度

我國是發展中國家，與其他國家一樣，也存在著勞動力市場分割。我國的勞動力市場有著典型的二元化特征，主要表現為：大中城市勞動力市場和農村勞動力市場；傳統部門勞動力市場和現代部門勞動力市場。[3]由于我國經濟發展不平衡，在大中城市，人們可以享受最新的信息資源，優質的公共服務設施，眾多的發展機會，而這些都是在鄉鎮及農村不可能達到的。所以畢業生會選擇留在大城市或沿海城市就業，但隨著大量的受過教育的勞動力涌入市場，但對勞動力的需求并沒有增加，一些熱門行業對員工的需求甚至趨于飽和。在這種情形下，畢業生寧愿選擇自愿性失業，也不愿去其他勞動力需求高的地區就業，這就出現了某些地區教育過度的現象。在現代部門，工作穩定且福利待遇好，是指國家機關、大型企事業單位、高校和著名的外企；傳統部門則是指一些私營企業。同樣的道理，大批畢業生寧愿暫時不就業，也要擠進現代部門，以至于那些傳統部門招不到人。同時，由于二元勞動力市場的雙向流動性差以及我國目前存在的制度性分割，畢業生一旦在農村就業就很難回到城市，這也導致了一部分畢業生寧可從事低水平的工作也不愿去西部地區和農村就業。再加上近些年，我國開始了大規模的擴招，致使原本就不景氣的就業市場雪上加霜。這些都說明了我國高等教育存在著結構性的教育過度現象。

三、我國教育過度的表現

（一）大學畢業生就業困難問題凸顯

回顧我國高校擴招的歷程，源于1999年教育部出臺的《面向21世紀教育振興行動計劃》。文件提出到2010年，高等教育毛入學率將達到適齡青年的15%。此后高等教育的規模發生了歷史性轉變，在短短五六年中，大學招生迅速擴大，“大眾化教育”取代了“精英教育”。

通過對歷年高校畢業生人數及就業率統計（如表示）數據表明擴招10年來，大學畢業生人數逐年增加，呈大幅上升的趨勢，就業率自2007年開始呈下降趨勢，基本形成供大于需的局面。面對如此嚴竣的就業形勢，人們往往簡單地把它歸因于擴招帶來的后果。但是，擴招只是一個方面，就全國范圍來看，仍然有很多崗位無人問津。究其原因，在于我國的高校設置的專業結構不合理。體現在高校的專業設置盲目追求熱門專業，致使專業趨同現象十分嚴重，比如幾乎每所高校都設有管理學科專業、計算機專業、法學專業等；有的學校仍舊保留一些社會需求很少或沒有需求的專業；這就人為地縮小了畢業生的就業范圍。我國教育、衛生、經濟、會計四類專業技術人員，占了全國專業技術人員的70%，而對于國家工業發展繼續的地礦類專業、能源類專業則跟不上發展，其技術人員遠遠不能滿足需要。

（二）就業大學生出現高才低就、高聘低就現象

在我國的大學生就業市場上，由于畢業生不合理的定位，競相在一級勞動力市場中爭奪一個崗位，從而出現了碩士生搶本科生的崗位，博士生搶碩士生的崗位，而本科生只能與大中專生搶飯碗的“擠占效應”，甚至出現了大學畢業生“零報酬”就業等現象。原本受過中級教育或上崗培訓的雇員就能勝任的工作，一度要求雇用大學生，而這種崗位被具有大學文憑的雇員占據之后，用人單位則又要求雇用更高學歷的人。嚴重的同質化競爭導致了高等教育的不同層次失去了勞動力市場的甄別功能，必然造成對人才的高消費傾向和嚴重浪費，同時教育過度的問題也會造成稀缺教育資源的不合理利用。我國目前正處在“精英化”向“大眾化”過度的階段，但是我國高等教育的重點沒有放在專科教育和職業教育上，而是一味地發展本科教育和研究生教育。眾多學校爭相提升自己的辦學層次，輕率地否定自己的?？平逃厣?，追求上本科專業，申請碩士點、博士點；學生本人也在力所能及的情況下努力上本科院校，而較少考慮專科院校。[4]在本科生和研究生的教育中，又沒有分清研究型人才和應用型人才，把兩種畢業生同時推向市場，這就造成了現在的勞動力市場出現“求研究生大學生易，求高級技師難”的局面，使得教育與勞動力市場的需求脫節。

（三）大學畢業生的供給結構不均衡

由于我國的經濟發展地區不平衡以及我國的市場經濟體制發展尚不完善，所以我國的教育過度現象還表現為人才供給不均衡。一是工資高、福利好的機關、大型企事業單位，高學歷畢業生供大于求，而一些私營企業、傳統經濟部門以及競爭大的行業則很難招到高學歷的人才。二是大量的畢業生選擇留在大中城市或東南沿海城市，造成了這些發達地區的教育過度，而廣大的中西部地區和農村地區教育則相對不足。由于勞動力市場的分割，不同市場之間的流動困難，再加上我國存在的戶籍制度和工資制度的約束、城市的就業歧視政策，直接影響了大學生的就業觀念，使我國受過高等教育的勞動者的就業市場范圍受到很大限制。畢業生通常都傾向于留在大中城市，且更傾向于正規部門就業。根據張香敏先生關于“大學生最愿意去哪個城市工作”的調查可以知道，32.37%的學生將上海作為第一目標，北京為27.67%，深圳為12.13%，之后是廣州、大連等沿海發達城市，而選擇區農村、小城鎮的學生不到總數的5%。

四、應對我國教育過度問題的對策

（一）發揮政府職能，打破二元勞動力市場分割

由于我國目前存在的二元經濟結構、戶籍制度、社會保障制度等制度因素，以及東西部地區的生活條件、福利待遇都存在較大差距，所以導致了東南沿海地區人才過剩，而中西部地區人才不足。所以，規范和發展二級勞動力市場，縮小與一級勞動力市場的差距，逐步實現兩級市場一體化。在此過程中，政府則要充分發揮其職能，統籌城鄉和區域的發展，完善落后地區的就業服務體系和社會保障制度，淡化戶口對勞動力市場供需雙方的約束限制。制定有效地大學生就業激勵政策，對于那些自愿去農村及中西部等基層就業的學生給予一定的物質獎勵，對于那些在落后基層崗位有突出貢獻的畢業生可以放寬去城市就業的限制，這樣就提高了大學生去欠發達地區就業的積極性，從而減少了大學生的自愿性失業，為跨地域流動的人才提供便利，最終實現全國人才市場一體化。

（二）構建科學合理的高等教育結構體系

考慮到我國目前的產業結構特征，可以看出，對勞動力需求的最大缺口應該在職業教育和?？迫瞬排囵B方面。[5]所以，我國的高等教育體系應該具有更加多元化的結構和更加開放的辦學體制與人才培養模式。[6]一方面，高等教育體系的發展應體現出層次性，在重視本科教育和研究生教育的同時，不忽視職業教育和?？平逃陌l展。分清研究型人才和應用型人才的培養模式，在學生的培養過程中，就使學生對自己的專業應用有合理的就業定位，使我國的勞動力市場中既有創新型的尖端科學人才，也有掌握精湛技術的高級技師。另一方面，高等教育的學科結構要體現教育與市場之間的關系，學科結構的合理性影響著市場中人力資源的利用效率。因此，高校在開設一個新專業之前，要考慮的不是這門專業眼前是否熱門，而是要根據市場提供的信號，以及自己學校的特色，面向市場需求，靈活設定專業方向。

（三）轉變大學生的就業觀念，鼓勵自主創業

在大學畢業生的頭腦里往往都存在著一種固定思維，即一定要前往大中城市或發達的沿海城市就業，認為在那里才有更多的發展機會，能夠體現自己的教育價值。我們認為，對于剛畢業的大學生，首先對自己要有科學合理的定位，對主客觀條件認真分析，不能盲目跟風，一定要擠進一級勞動力市場。其實，在那些發達城市和經濟條件優越的部門，人才濟濟，對于沒有工作經驗的大學生，即使有幸進入，也很難在那里嶄露頭角。相反，在相對落后的中西部地區和中小企業，競爭壓力相對較小，更有利于發揮大學生的聰明才智。高校應該加強大學生的就業指導和思想教育，使畢業生的工作重心由注重外在條件轉變到注重內在能力修煉。是金子總會發光，只要畢業生找準自己的就業崗位，不管在哪都能實現自己的人生價值。同時，在就業崗位已經成為稀缺資源時，高校應積極開展創業教育，為大學生提供創業平臺。政府也應出臺創業的優惠政策，鼓勵大學生自主創業。

參考文獻：

[1]柯佑祥.教育經濟學[M].華中科技大學出版社，2009.

[2]亨利?列文，曾滿超.高科技、效益、籌資與改革[M].北京：人民日報出版社，1995：26.

[3]高海榕.我國大學生就業問題的教育經濟學分析[J].學術探討

篇9

“農村剩余勞動力的大量轉移，是解決"三農"問題的關鍵，也是發展農村經濟、調整農村經濟結構、建設社會主義新農村的重點和難點”，關系到農業綜合生產水平的提高、農業現代化的實現、農民收入的增加和全面建設小康社會的進程“十二五”時期，貴州正處于實現經濟社會發展歷史性跨越、全面建設小康社會的加速期，解決"三農"問題、縮小城鄉貧困差距的關鍵期和做大經濟總量、調整經濟結構、轉變發展方式的攻堅期。近年來，貴州省農村剩余勞動力轉移就業工作取得了較大的成就，但貴州省當前的農村剩余勞動力數量仍然龐大，據測算，“2010年貴州省農村剩余勞動力為1327.36萬人”，占貴州總人口的38.26%，且轉移問題也尤為突出。貴州農村剩余勞動力轉移問題的破解任重而道遠。

一、貴州農村剩余勞動力轉移的現狀分析

（一）轉移規模不斷擴大

隨著農村經濟結構的不斷調整和經濟發展方式的不斷轉變，貴州省農村剩余勞動力轉移規模近幾年明顯擴大。從農村人口數量上看，近幾年來，貴州城鎮人口比重不斷上升。從2008年城鎮人口為1“046.79萬人占總人口3596萬人的29.11%上升到2012年城鎮人口1135.22萬人占總人口3798萬人的29.9%，比2008年增加0.89個百分點，而鄉村人口比重則從2008年的70.89%減少到2012年的70.1%，比2008年減少0.79個百分點” 。同時，自2001至2011年，貴州農村從業人員一直在減少，而貴州農村非農業就業人數一直呈上升趨勢。2001年，貴州省農村就業人數與非農產業就業人數分別為“1692.33萬人和375.68萬人” ，而2011年貴州農村就業人數和非農產業就業人數分別為“1194.39和598.41萬人”， 農村就業人數比2008年減少29.42個百分點，而非農產業就業人數比2008年增加59.29個百分點。可見，在這4年的時間里非農就業人數就增加222.73萬人。

（二）轉移速度滯后

農村剩余勞動力轉移難的現象由來已久，其轉移是一個循序漸進的過程，并且還將繼續長期存在。貴州省農村剩余勞動力在轉移過程中轉移速度嚴重滯后于農業產值份額的下降速度。這種滯后程度的大小用產業結構偏差系數來表示，即E=X1/Y1-1，其中，X1表示第一產業產值構成百分比，Y1為第一產業就業構成百分比。一般情況下，E=0則表明第一產業產值構成與就業構成之間處于均衡狀態；當E﹤0表明就業結構相對產業結構的滯后程度，負數越小，表明越滯后。貴州省第一產業就業比重下降速度一直慢于產值比重的下降速度。2000-2010年，貴州省的第一產值分別為“271.2、274.41、281.1、298.69、340.35、368.94、382.06、446.38、547.85、554.02、630.33億元，GDP分別為1029.92、1013.27、1243.43、1426.34、1677.80、1979.06、2270.89、2741.9、3333.4、3893.51、4953.97億元，第一產業從業人員分別為1383.97、1692.33、1698.39、1671.20、1672.29、1670、1633、1634.7、1630、1626.4、1627萬人，從業人員為1884.93、2068.01、2106.14、2145、2186、2220、2235、2280、2292.12、2322.46、2355萬人，X1分別為26.33%、24.21%、22.61%、20.94%、20.29%、18.64%、16.82%、16.28%、16.44%、14.23%、12.72%，Y1分別為73.42%、81.83%、80.63%、77.9l%、76.5%、75.23%、73.06%、71.7%、71.11%、70.03%、69.09%”，產業結構偏差系數E分別為-0.6414、-0.7041、-O.7197、-0.7312、-O.7348、-0.7522、-0.7697、-O.7729、-0.7688、-0.7968、-0.8159。從以上數據可知，農業的結構偏差系數一直是一個負數，這表明貴州省的農村剩余勞動力轉移速度與產業產值相比一直滯后，而且近年來，這種滯后的情況還有加大的趨勢。

（三）勞務輸出人員增加，但組織化程度低

貴州是個勞務輸出大省，30多年來，輸出的勞務人員有所增加，除少量是通過政府部門有序輸出和定點勞務扶貧外，多數是經過短暫的培訓后利用親帶親、鄰帶鄰的關系自發轉移，組織化程度比較低。據貴州省勞動保障部門統計，從1987年至2006年，全省累計輸出的“900.89萬勞務人員中，有組織輸出僅118.01萬；2006年全省勞務輸出78.88萬人次，有組織輸出9.87萬人次，有組織輸出只占1/8左右”，2009年8月貴州全省勞務輸出已達到560萬人次，其中有幾十萬農村剩余勞動力接受技工及中專技能學校培訓后有序輸出，若以100萬人來計算，有序輸出也僅占勞務輸出的17.86%左右。

二、貴州農村剩余勞動力轉移中存在的問題

（一）城鎮化進程緩慢，農村剩余勞動力轉移受限

劉易斯認為，一個國家要想擺脫貧困，首先應加快城市工業的資本積累，然后吸納農村中大量存在的剩余勞動力轉移到城市工業部門生產。[10]這種理論詮釋了城鎮化對農村剩余勞動力的吸納和帶動作用。然而，貴州城鎮化進程卻因城鎮化資金嚴重短缺、城市面臨超負荷承載而變得緩慢，從而影響了農村剩余勞動力的轉移。從城鎮固定資產投資額看，我省城鎮化資金短缺。2011年全國固定資產的投資總額為“311022億元，全國水平是239.25萬元/人，我省是164.37萬元/人左右，比全國水平低74.88”。按照以上的思路計算，我省轉移“2256.24萬的農民，約需提供1747.45萬個非農就業崗位，總共需要39.43萬億元的城鎮固定資產投入。加上城鎮基礎設施投資共需投入45萬億元左右”。在2050年完成轉移任務，每年需投入城鎮固定資產投資額11538.46億元，而2011年全省生產總值為5701.84億元，城鎮固定資產投資為5101.55億元。此外，貴州城市人口密度大。據統計，2006-2011年，貴州省的城市人口密度從1832人/平方公里增加到2579人/平方公里，是全國平均水平143人/平方公里的18.04倍，城市空間面臨超負荷承載。

（二）盲流現象突出

目前，貴州省外出的農村勞動力主要集中在沿海地區及經濟發達的省份。外出的農村剩余勞動力除了少量是通過政府部門有序輸出和定點勞務扶貧外，大多主要是通過社會關系、血緣關系、以老帶新、以鄰帶鄰等方式進行盲目轉移的。轉移到外的貴州農村勞動力部分由于缺乏政府的正確領導、文化素質低、對市場信息（用工制度、用工要求等）不了解，加之，未接受專業技能培訓、無一技之長等原因，難以滿足勞動力市場在技能素質、文化層次等方面日趨專業化、技能化的需求，根本找不到合適的工作。農村剩余勞動力的盲流，使輸出地區的農業生產粗放經營、山區綜合開發受影響，也給城市管理、治安、交通、住房等增加許多新的壓力。

（三）農村剩余勞動力轉移后農村社會問題突顯

目前，我省絕大部分農村均已出現“三八六一”板塊現象，即已婚三十八歲以上婦女，六十歲以上老人，一歲以上兒童居多。青壯年基本都已出去打工，90%左右的農民工父母沒有能力將其子女帶到打工城市讀書。據貴州省勞動和社會保障廳2009年測算，貴州省農村的“留守兒童”約在“150萬人以上，占貴州兒童總數的12%以上，占全國留守兒童總數的6%左右”⑾。貴州農村兒童老人留守現象嚴重，導致農村孩子學習不用心，甚至走上歧途。貴州有的地方還出現名副其實的“空心村”。除此，在農業耕作、家庭事務等方面也出現了勞動力缺乏，導致農村土地資源閑置，農業生產下降，削弱了農村發展的可持續性，還影響到務工人員的心理穩定，難以保證勞動力轉移就業的穩定性。

三、貴州農村剩余勞動力轉移的制約因素

（一）鄉鎮企業和小城鎮吸納農村剩余勞動力的能力弱

農村勞動力的非農化、城鎮化是世界各國經濟發展的共同現象，也是現代經濟發展的一般規律。要實現農村剩余勞動力的真正轉移，只能是向非農產業和城鎮轉移，實現農民變工人、農民變市民。但是貴州作為一個農業大省，“欠發達、欠開發”是貴州省的基本省情，鄉鎮企業發展不成熟，對吸納農村剩余勞動力能力較弱；又貴州省作為一個內陸省，“三不臨”（不臨邊、不臨海、不臨江）的客觀現實情況使貴州省很難吸引外資來貴州投資，造成貴州的自身的發展不能吸納貴州剩余勞動力?，F行的戶籍制度的存在阻礙了貴州農村剩余勞動力的徹底轉移，導致農村勞動力不是永久性的轉移，而是臨時性的轉移，轉移的勞動力人口大多數集中在青少年，有關研究表明“農村勞動力轉移最旺盛的時期是16-30歲這個階段，在這個年齡階段體力是最強壯的時候，進一步說明農村勞動力轉移出去主要是從事體力勞動”⑿。還有農民工孩子上學問題、醫療制度、住房制度等政策體制方面的制約，增加了農村勞動力在城鎮就業的難度。

（二）低城市化水平

城市化水平的高低，是衡量一個國家或地區現代化程度的重要依據。建國以來，貴州省城市經濟得到了發展，城市化的進程也在加快。但由于大城市規模的擴大，大城市、特大城市的功能配置不合理以及采取一系列偏好城市的政策使貴州在城市化水平、農業勞動比重、農業產值比重等指標上，都呈現出明顯滯后的特點。2011年底，貴州上述三項指標分別為：35%、65.04%、13.6%，而同期全國上述三項指標分別為：47%、34.8%、10%左右，差距明顯。

（三）就業保障欠缺

近年來貴州省勞動保障、農業、教育等部門在扶貧農村勞動力轉移就業保障方面做了大量的工作，使得農村勞動力就業保障取得了快速的發展。但是城市對農民高筑的壁壘和一些不合理的規定依然存在。農民工在大部分城市里享受不到失業、醫療和養老等社會保障，無法獲得與當地居民同等的地位，子女入學也難以得到滿足，農村外出就業人群仍然是一個邊緣群體，就業無保障，使得他們的權利出現了缺失，而且城市在用工制度上存在著對農民工的歧視，導致部分農民既不能融入到城市社會，又不想回歸農村，成為游離于城鄉兩地之間的“背簍”式民工，部分被迫重新返鄉務農。

（四）貴州農村剩余勞動力接受教育程度較低，文化素質差，就業缺乏技能

勞動力素質是衡量其就業機會大小與勞務收入水平高低的關鍵因素。農村剩余勞動力素質低限制其轉移的競爭力。有關研究證明，素質高的勞動力更容易實現就業，而素質低的勞動力就業難度大。目前，在我國的大中城市90%以上的崗位要求有初中以上文化程度，其中20%以上的崗位要求有高中以上文化程度；80%以上的崗位要求達到初級技工以上水平，其中有13%左右的需要具有中級技工的資格。據調查，貴州省鄉村總人口中勞動年齡人口占常住人口的62.8%，受教育程度主要為小學和初中，其中小學文化程度占44.25%，初中文化程度占31.96%，外出務工人員中大多未經過職業培訓，缺乏勞動技能，致使就業空間狹小。大量農村剩余勞動力既沒有打工所需的一技之長，也缺少保護自己的法律知識和城市生活常識，不能適應就業和城市生活的需求。在勞動力就業競爭日趨激烈的情況下就業非常困難，無法形成有效的競爭力。

四、貴州農村剩余勞動力轉移的路徑

（一）通過加快發展從根本上促進農村剩余勞動力大量轉移

要通過加快發展從根本上促進貴州農村剩余勞動力大量轉移，就要采取并實施寬松的貨幣政策、擴張性的財政政策及鼓勵性的產業政策，不斷調整和優化產業結構，大力擴寬就業轉移領域。

1.挖掘農業內部的就業潛力，向農業的深度和廣度進軍。首先，應調整貴州農業產業結構，并實施農業綜合開發，不斷向貴州農業的深度和廣度進軍，拓寬農業生產新空間；其次，應大力培育和扶持貴州農業龍頭企業，形成“公司+基地+農戶”產業模式，延長產業鏈，增加農產品附加值，不斷挖掘和擴寬農業產業的非農就業途徑；最后，貴州應努力加大扶持農業專業合作社的力度，培育壯大農村各類經紀人隊伍，根據農業內部消化部分農村剩余勞動力等渠道來挖掘農業內部的就業潛力，從而提高農村剩余勞動力轉移的質量和效益。

2.加快調整產業結構，促進就業結構轉變。首先，應大力培養貴州特色優勢的核心產業，充分發揮核心產業的聚集效應，輻射和帶動其他相關產業集群并逐步發展，為貴州城鎮化進程的加快、規模的擴大及可持續發展提供強有力的產業支撐；其次，必須以我國城鄉居民不同層次的消費需求特點、偏好及現狀和發展動態為立足點，針對貴州豐富的資源稟賦優勢，有差別地設立不同層次的呈梯次分布的產業結構布局，把傳統制造業與新興產業、低端產業與高端產業、低技術含量產業與高科技產業結合并舉，走勞動密集型的工業化道路；再次，應在貴州自身資源稟賦優勢的基礎上，發展吸收更多勞動力，產業輻射帶動力強的朝陽產業、競爭優勢產業等新產業；最后，對資本有機構成高、吸納勞動力能力弱、對本省相關產業拉動作用小的產業應適當淘汰和不斷的更新。

3. 大力發展鄉村旅游拉動農村剩余勞動力轉移。第一，大力發展鄉村旅游農業。貴州鄉村旅游農業應走產業化、特色化的道路，不斷提套農業組織化程度。針對鄉村旅游區的海拔高度，發展不同的農業特色。比如，高海拔的旅游區發展茶、中藥材等綠色食品；低山地區，種植糧食、棉油等傳統農業；旅游景區和城郊區發展旅游觀賞的動植物、休閑、飲食、娛樂、購物為一體的旅游產品。第二，貴州鄉村旅游區的工業結構應以鄉村旅游市場為切入點不斷調整。貴州應不斷打造軟文化和硬環境實力，搶抓新一輪西部大開發戰略機遇，不斷加快工業園區承接東部地區產業轉移，促進鄉村旅游第二產業發揮集聚效應，形成以種養業和鄉村旅游為依托的資源加工型工業體系。比如，醫藥保健工業、旅游購物品深加工工業。第三，貴州應發展發展旅游小城鎮，吸納當地勞動力就業。第四，不斷加強貴州鄉村旅游基礎設施建設及配套設施建設，加大財政資金的投入，促進鄉村旅游的持續穩定發展。

（二）大力發展鄉鎮企業

大力發展鄉鎮企業是貴州省經濟戰略中的一項長期政策選擇，也是促進我省農村勞動力從農業向非農業轉變、由農村向城鎮轉變、由農民身份向城鎮居民身份轉變的有效途徑。應擴大貴州鄉鎮企業的規模，加大農村地區的硬環境投入力度，不斷修建和完善農村交通、水電、通信、醫療等公共基礎設施，搭建好農村與城市之間商品流通和信息交流平臺與市場，為促進農村剩余勞動力向城市轉移提供信息保障；貴州地方政府應不斷完善返鄉農民工創業的稅收、補貼等相關政策，鼓勵其創業和投資建廠，激發返鄉農民工創業的積極性，加速農村工業化的進程，促使農村剩余勞動力向工業產業部門轉移，從而擴寬就業渠道，提高農業的收入。

（三）打破城鄉分割的體制障礙，健全社會保障體系

要大力破除貴州城鄉二元戶籍管理制度，推動戶籍制度改革，在一定程度上改善和放寬農村勞動力在城市定居的條件，打破農村人口與城市居民不平等的待遇，徹底割除城鄉居民的身份界限，取消“農業戶口”與“非農業戶口”的劃分，消除城鄉二元市場分割狀況，促進貴州省農村勞動力的流動性；健全社會保障制度，為貴州農村勞動力的轉移提供強有力的立法保障，使農村剩余勞動力在城市工作無后顧之憂。要徹底的解決農村剩余勞動力在城市中子女上學難和農民工看病難的問題，提高農村剩余勞動力在城市的工資水平和其社會地位。政府應加強勞動力市場的監督和管理，不斷健全和完善勞動力市場。一方面，應督促用工單位要認真貫徹執行《勞動法》、《合同法》等有關法律法規和政策規定，為農民工提供符合條件的勞動環境、衛生環境，并享受同城鎮工人一樣的勞動報酬、勞動培訓。另一方面，政府應對公司或企業拖欠農民工工資的現象引起強有力的重視，并以監督和道德指導。要加大勞動執法檢查力度，嚴肅查處侵害農民工權益的違法行為，為提高農村外出勞動力提供相應的社會保障。要提高農民工的組織化程度，積極探索農民工權益保護機制，不斷提高農民工的法律意識、維權意識，同時積極探索法律援助、社會救助等農民工權益保護的有效機制。

（四）加大貴州農村剩余勞動力培訓和農村人力資源的開發力度，提高其素質和技能

第一，應“建立和健全貴州農村剩余勞動力職業技術和技能培訓的法律法規體系，保障農村剩余勞動力職業技術和技能培訓健康、有序、穩步地發展”。第二，加大“陽光工程”、“雨露計劃”等相關培訓工程的投入力度，培養有針對性、層次不同的各方面農村勞動力。第三，逐步完善貴州農村地區基礎教育設施，大力興辦職業技術教育，強化師資隊伍建設；第四，采取“政府買單、職校培訓、農民受益”方式，開展不同類型的職業技術培訓班，并按照 “有文化、懂技術、會經營 ”的要求，鼓勵并全面組織農村剩余勞動力培訓工作，讓村民學習到先進的農業生產技術和基本技能，增加其就業的競爭力和勞動力資本，從而促使農村剩余勞動力向非農部門和城市轉移。（作者單位：貴州師范大學經濟與管理學院）

注釋

①〖ZK（#〗李莎莎，等.農村剩余勞動力轉移問題研究[J].新疆農墾經濟，2012，（2）

②采用《貴州統計年鑒2011》和2010年貴州省國民經濟和社會發展統計公報數據，根據測算公式農村剩余勞動力L =第一產業從業勞動力L1-社會從業總勞動力F×（第一產業增加值G1/國內生產總值G2）計算而得。

③2008年、2012年貴州國民經濟和社會發展統計公報

④貴州統計年鑒2009.貴州省歷年從業人員數統計（1978-2008）[DB/OL].貴州省統計局

⑤貴州統計年鑒2012

⑥《貴州統計年鑒2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010、2011》和《2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年貴州國民經濟和社會發展統計公報》

⑦牟秋菊.從“背簍”到貴州農村剩余勞動力就業能力的思考[J].商場現代化，2008，（28）

⑧2012年貴州國民經濟和社會發展統計公報

⑨宗靜娟，等.對我省城鎮化戰略實施和轉移農村剩余勞動力的建議[N].貴州政協報，2008-12-25

⑩貴州統計年鑒2012

B11貴州省人民政府駐廣州辦事處. 貴州省勞務輸出工作調研報告[R].信息簡報：信息調研，2009，（4）

B12笪信仁.貴州農村剩余勞動力轉移的現狀與思考[J].安徽農業科學，2006〖ZK）〗

參考文獻

[1]馮曉憲，舒瑜.貴州省農村剩余勞動力轉移研究[J].貴州大學學報：社會科學版，2010（2）

[2]李志龍.貴州勞動力單向流動的原因、影響與解決途徑[J].貴州財經學院學報，2009（4）

篇10

中國人民銀行總行：

    你行一九八七年四月七日《關于銀行、保險系統合同制職工待業保險金和養老金統籌問題的請示》（銀發〔1987〕97）號收悉?，F答復如下：

    關于銀行、保險系統所屬單位職工待業保險基金如何繳納的問題。《國務院關于改革勞動制度四個規定的通知》（國發〔1986〕77號）規定，企業應按照其全部職工標準工資總額的百分之一繳納。銀行、保險系統所屬單位是企業性質，各地職工待業保險基金管理機構對銀行和保險系統單位應按企業收繳待業保險基金。

    關于要求金融系統統一自籌管理職工待業保險基金和勞動合同制工人退休養老基金的問題。根據《國營企業職工待業保險暫行規定》和《國營企業實行勞動合同制暫行規定》，待業職工的管理和職工待業保險基金、勞動合同制工人退休養老金的籌集、支付等問題，由當地勞動行政主管部門所屬的勞動服務公司和社會保險專門機構負責，因此，不宜由金融系統自籌管理。

    【時效性】失效