導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇區域農業可持續發展措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

doi:10．3969/j．issn．1006－8554．2016．05．236

1丘陵區水資源可持續利用的指導思想

針對丘陵地區水資源可利用量少，水資源供需矛盾突出，利用效率低，農業用水效率低下，工業化程度低，水環境逐漸惡化的情況，丘陵地區必須走水資源可持續發展的道路，確保水資源的可持續發展能夠滿足經濟社會的平穩、可持續發展，堅定不移地推進丘陵地區工農業全面、協調、可持續發展，并以此為發展目標，因地制宜地提出丘陵地區水資源可持續利用對策。丘陵地區水資源可持續利用的指導思想是以科學發展觀為指導，以區域水資源的可持續利用支撐社會經濟的可持續發展為目標，積極踐行可持續發展治水思路和民生水利理念，突出把握好“穩政策、增投資、夯基礎、促改革、強管理、惠民生”的總體要求，全面做好水利改革、發展和建設、管理各項工作，加快推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。

2丘陵區水資源可持續利用的宏觀對策

由于丘陵地區服務、娛樂等第三產業，城市化進程較低，農業人口所占比例較大，該區域主要以農村為主，故基本不涉及城市發展用水戰略。同時工業以傳統行業為主，耗水量較大，在今后的規劃發展中應當逐漸減少，因此，丘陵地區水資源可持續利用宏觀對策的重點是農業，農業用水戰略:建設高效節水的現代化灌溉農業。

2．1丘陵區水資源開源戰略對策

丘陵地區水資源供需實踐表明，地區工農業、生活的發展過分依賴降水資源，使得用水保證程度低，難以實現水資源可持續發展。由于地表水年際、年內變化大，供水沒有保證，影響產業結構和種植結構的調整，這種情況在沒有供水調蓄能力的丘陵地區影響更大。單一的依賴降水資源，使丘陵種植業基本處于“靠天吃飯”的現狀，該區域的種植業以抗旱樹木業和旱作糧食作物為主，作物產量均不是很高，農民收入相對平原區較低。為鞏固和提高區域內水資源承載能力，必須構建多元化的供水體系和高效用水體系。大力開發地下水資源，修建集雨蓄水池等供水工程，進行農業節水工程建設，充分利用天然降水，實施地表水和地下水聯合運用，提高山地供水保證率，實現水資源的可持續利用。具體措施:①加大雨水資源的開發力度。面對丘陵地區徑流流量日益減少的實際情況，在丘陵地區應大力發展集雨蓄水工程，修建大型蓄水池，以解決當地人畜飲用水和生產發展用水。②開發利用地下水，提高地下水資源可利用率。丘陵地區地下水資源的開釆利用是解決當地可利用水資源短缺的重要途徑。由于丘陵地區地下水開發利用率相對較低，還具有較大開釆潛力，但是丘陵區域地下水資源埋藏深度遠大于平原區，受技術、經濟等條件的限制，只有部分地下水源被開發利用，現在隨著科學技術的進步，有條件進一步開采地下水資源，增加丘陵地區地下水資源利用量，改善丘陵地區有效水資源供需矛盾的現狀，緩解區域經濟社會可持續發展的壓力，將成為丘陵地區水資源開源戰略的主要措施和重要對策。③優化產業結構，發展梯田蓄水農業。丘陵地區的緩坡地帶(坡度小于15°地區)能夠開發形成梯田，在北方地區基本種植樹木，它們根系發達能夠阻止水分流失，減少水土流失;而南方地區多種植水稻，這種作物根系可以集蓄、吸收降水為自身生長、發展和儲備營養物質所用。總之，優化種植結構，發展梯田農業，可以減少水資源流失，增加水資源的有效利用量，最終達到開源的目的。

2．2丘陵區水資源利用節流戰略對策

1)調整產業結構，主動緩解水資源供需矛盾。①農業種植結構:在水資源短缺地區嚴格限制種植高耗水農作物，鼓勵種植耗水少、附加值高的農作物，適當減少小麥種植面積。②工業結構:合理調整丘陵地區產業結構和產品結構，大力培育高新技術產業、輕工業和低耗水行業，禁止高耗水產業的新建和擴建，努力減少區域內傳統煤炭、機械、煉鋼等局耗水行業。2)優化配置農業用水，以期達到節水目的。丘陵范圍內建設骨干集雨蓄水工程、攔截地表徑流和實施區域水資源配置工程，進一步優化用水結構，緩解重點丘陵區域農業生產區的用水壓力和牲畜用水。3)完善節水工程性措施。優先推進糧食主產區和嚴重缺水地區節水灌溉農業發展，充分利用節水灌溉技術(噴灌、微灌、地膜覆蓋和膜下滴灌)，同時考慮耕作地的栽培情況，努力提高水的利用率。4)建立農業生產經營體制機制，構建多元化經營模式。積極構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。著力發展多種形式的新型農民合作組織和多元服務主體，通過提高組織化程度，實現與市場的有效對接。

2．3丘陵區水資源利用旳管理對策

1)完善和制定政策體系。丘陵地區應積極推進水利立法工作，各地區要實行最嚴格水資源管理制度。加強水資源論證和取水許可管理，加大水行政執法力度，規范農業節水工程建設和管理。2)實行用水的宏觀總量控制和定額管理。宏觀總量控制就是要根據水權分配的指導原則，從水源上嚴格控制用水總量，其分配要求是要低于區域水資源和生態環境的承載能力，進而明確各用水單位能夠利用的水量。3)健全農業節水管理措施。丘陵地區地塊分散，無統一的水資源管理體系，人們都是沿河谷取水、用水，造成水資源嚴重浪費的現象，故丘陵地區需要加強水資源統一管理，強化農業用水管理和監督，嚴格控制農業用水量，合理確定灌溉用水定額。明確農業節水工程設施管護主體，落實管護責任;完善農業用水計量設施，加強水費計收與使用管理。4)強化全民的節水意識。丘陵地區經濟條件較差，通信較不發達，農民思想相對落后，沒有節水灌概的意識和自覺性，故應積極開展節水宣傳教育，廣泛利用各種形式，讓全民了解區域水資源承載能力、水環境承載能力以及水質供需所面臨的問題和危機。以上眾多管理措施的實施能夠保障其他水資源開發利用對策的順利執行，以確保可持續利用體系發揮其應有作用，可見管理對策是所有水資源可持續利用對策的精神支柱。

3丘陵區水資源開發利用的技術體系

3．1因地制宜地實施丘陵地區農業高效用水模式

農業作為用水大戶，也是用水浪費大戶，必須釆取各種措施加快農業高效用水工程的建設進程，減少水資源的無效損耗，大幅度提高水資源的利用率和利用效益。根據大部分丘陵地區實際情況，以節水、高效為目標，提出丘陵地區的高效用水模式。丘陵地區產業和種植結構相對單一，主要種植經濟林、糧食作物、少量蔬菜，耕地面積規模均較小，僅稍大于山地地區，針對不同的作物考慮實施不同用水模式，使其適用于所有丘陵地區該種作物以后的種植發展。模式1:經濟林+局部灌溉(涌泉灌、滴灌、地下滲灌)+梯田蓄水措施。模式2:糧食作物+長短畦結合，高低埂結合的田間工程+深耕蓄水+節水品種。

3．2健全服務體系，著力提高區域內人員素質

當前，我國各個地區農村經濟、社會結構都在發生巨大變化，青壯年農民大量進城務工，農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農村水利組織難、投入難、管理難等問題更加凸顯，特別是區域范圍內服務體系不健全的問題日益突出。要以鄉鎮水利站為主導、農民用水合作組織為基礎、專業化服務隊伍為支撐，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的區域服務體系，增強服務能力。大力發展農民用水合作組織，積極推進防汛搶險、抗旱服務、水文水資源監測、水利科技推廣、灌溉實驗等專業化服務組織建設。大規模開展崗位培訓和實用人才培養，提高區域工作人員的綜合素質、專業技能、管理能力、服務水平。

4結語

本文以丘陵區域的水資源狀況為研究的基本出發點，提出了研究我國丘陵區的水資源利用管理模式和對策，對丘陵區域進行系統分析，指出了丘陵區域水資源存在的主要問題，研究制定了丘陵區域水資源可持續利用對策，涉及水資源持久利用的指導思想和宏觀對策、開源戰略、節流對策、管理對策、綜合技術體系等多種措施。這些措施具有普遍性意義，適用于大部分同類型的地貌地區，方便了可持續利用方案的貫徹執行，可以加快推進全國范圍內水資源可持續思想的實施，緩解我國水資源匱乏的現狀，并為丘陵地區水資源可持續利用的推廣和實施提供理論依據和技術支撐，在區域經濟社會可持續發展過程中具有重要的戰略地位和深遠意義。

參考文獻:

［1］丁文喜．中國水資源可持續發展的對策與建議［J］．中國農學通報，2011，27(14)．

［2］姜蓓蕾，耿雷華，徐彭波，等．我國水資源管理實踐發展及管理模式演變趨勢淺析［J］．中國農村水利水電，2011(10):66－69．

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地理教學是綜合性、地域性的一門學科。學生認識到地理學科的兩大特性之后，有助于理解“人地關系的對立、對抗”會帶來種種負面影響，有利于人類社會的可持續發展；有助于學生理解“人、地關系的和諧、統一”，實現全球可持續發展目標的基礎，從而有助于培養學生的正確的可持續發展觀。

一、可持續發展觀是中學地理教學的重要內容之一

地理學就是研究這個物質系統的全部組成要素及其內在聯系以及人類活動與地理環境關系的一門學科；應當讓學生認識到地理環境的功能也是綜合的。例如，一個資源豐富的流域，對人們生產、生活來說，它的功能是多方面的（旅游、水利、礦產、氣候、水產養殖等等）。這一流域環境的開發、利用，必須進行綜合研究，優選出一個最佳方案；應該讓學生認識到全球的地理環境雖是一個整體，但因各個地區位置的不同，又存在著地域分異。同時還應進一步讓學生明確任一區域內環境要素是相互聯系的，在區域演變過程中，各個要素的變化是相互影響的，區域的開發利用應當是綜合的，相關區域的發展也是彼此影響的。

人地關系是人類起源以來就存在的客觀關系。人地關系論的產生和發展經歷了漫長的歷史過程。人類社會發展到現代，由于經濟和社會的發展，對自然的開發、利用和改造的深度、廣度和速度日益發展。科學技術的進步，又加速改變著各地區的自然結構、社會經濟結構和產業的空間轉移。與此同時，地理環境對人類社會經濟發展的影響和反作用也愈益強烈，導致了區域性甚至全球性人口、資源、環境、生態、國土、經濟、社會關系的嚴重失調。當今社會人地關系處于激烈的對抗之中。所以人地關系成為聯系高中地理教材各章的主線索，也就理所當然了。可是，解決當今社會人口、資源、經濟發展與環境之間的矛盾，如何協調好人地關系呢？可持續發展戰略為我們提供了全新的思路。

二、培養學生的可持續發展觀

由于高中地理上冊教材編排體系是按照地球的圈層構造體系編排的，每個圈層又都順理成章地由內部結構、特點、物質與能量的運動與轉換、現象與規律、形成與發展，成為一個個“小而全”的完整系統。每一圈層又包容了相關學科的大量基礎知識，反客為主地排斥了地理學科的人地關系內容。這些特點，使地理教育工作者在教學過程中不利于滲透“可持續發展思想”。但是，可以根據“各層圈”內部各要素相互聯系、相互制約的關系，根據物質與能量在系統內的持續運動與轉換的過程，首先樹立學生的“持續”意識，為后期的“可持續發展觀”的培養奠定基礎。

在自然資源的開發利用上，必須選擇合理的方式，顧及自然生態的平衡和環境的、社會和經濟的效益。不能“竭澤而漁”，損害自然資源的發展基礎。對于非可再生資源的開發、利用要節約和綜合利用；要研究利用新的替代品；要研究這些資源利用的閉合循環系統；要有利于使其向持續利用方式的方向轉變。對于可再生資源，要采取多種有效措施，以確保環境的生態平衡和維持生物的多樣性，使得各種可再生資源能夠循環再生，要充分利用太陽能、風能、水能、地熱能、潮汐能、生物能等能源。同時，要結合中國國情，選擇合理的資源利用方式，走出一條中國特色的可持續發展道路。教材中提到的土地資源的基本國策，“因地制宜，合理布局”的原則，北方半干旱地區的退耕還牧、南方丘陵山地的林業發展，我國森林覆蓋率的奮斗目標、森林法的制訂實施；牧區的劃區管理、定期輪牧、輪流打草制度、規定載畜量、建人工草場等措施；建立自然保護區等等都是有利于區域經濟、環境的可持續發展的。在教學中要深入淺出，潤物無聲。

對環境的需求、消耗也很多，對資源的開采是掠奪式的。為了全球經濟的可持續發展，美、日等國對世界上的貧困國家應持何種態度？

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區域地理環境與人類活動（表1）

區域可持續發展（表2）

地理信息技術的應用（表3）

2.高頻考點

近年來，高考對本專題的考查有所加強，重點考查有關區域人地關系和可持續發展的問題，多以綜合題的形式呈現。

*以中國地理或世界地理的重要區域為切入點，考查區域特征或不同區域自然環境和人類活動的區域差異及成因探究。

*以某資源跨區域調配工程的圖文資料或統計資料為背景題材，從多角度考查資源調配的可能性，對不同區域的利弊影響，并嘗試提出相應對策。

*以我國勞動密集型的產業轉移為案例，考查對區域地理環境的影響。

*通過閱讀區域背景圖以及相關資料，重點考查該區域自然環境特征、存在的環境與發展問題。

*結合材料評價區域能源和礦產資源的開發條件，分析開發利用中存在的主要問題，說明該區域持續發展的方法與途徑。

*分析流域開發（包括大型水利工程建設）的地理條件、開發建設的基本內容和綜合治理的對策措施。

*結合農業生產實例，考查農業生產的條件、分布以及有關生態農業、特色農業等新型農業的特點和發展狀況等。

*據圖文表資料，考查工業化和城市化之間的關系、發展過程中出現的問題及解決措施。

*結合國土整治、資源開發、生態建設以及自然災害監測等社會熱點問題，考查地理信息系統的應用，全球定位在交通、治安及救助導航中的應用。

二、知識網絡

1.知識結構（圖1）

2.知識拓展

（1）區域可持續發展與“必修1”和“必修2”。“必修1”和“必修2”兩個模塊分別從環境對人類活動的影響和人類活動對環境的影響兩個方面闡述了人地關系，其目的在于使學生能夠從總體上理解和把握人類與地理環境協調發展的基本原理。區域可持續發展則是在學生基本了解上述知識的基礎上，將人類與地理環境協調發展的基本原理應用于實踐，實現區域的可持續發展。因此，從“必修1”、“必修2”到本專題的“區域可持續發展”，是一個將理論應用于實踐的過程，是培養學生學以致用的過程。所以，應特別注重將自然地理和人文地理的基本原理有機融入本專題的復習過程中。

（2）區域可持續發展與初中區域地理。可持續發展是個綜合性的研究課題，為了使可持續發展研究可操作化，并引向深入，必須落實到具體的區域，應結合區域的地理環境特征，制定可持續發展戰略和措施。學生在初中階段學習的世界地理和中國地理是區域地理的重要組成部分，其主要任務是培養學生的空間意識，了解區域的基本常識和區域差異。在此基礎上，本專題則從更高層次引導學生去認識區域發展的基本問題，關注人地關系和區域可持續發展策略，是初中區域地理的深化。

（3）區域可持續發展與選修模塊。本專題的核心內容是采用典型案例剖析方式，將有關理論應用于區域可持續發展的研究。其中，環境問題和自然災害是制約區域可持續發展的重要因素，這些內容與選修模塊是交互性的，相互補充、相互促進。在本專題中，更注重從區域案例出發，研究環境問題和自然災害的形成機制、危害和對策等，有利于學生掌握這些選修內容學以致用的方法。

三、重點升華

1.要點突破

（1）區域發展的一般規律。不同社會發展階段影響人類活動的地理環境因素不同，人類活動對地理環境的要素需求亦有明顯的階段性特征，如圖2所示。

隨著生產力水平的提高，地理環境對人類活動的制約作用不斷減弱。同時，人類活動對區域地理環境的雙重性影響日益顯著。以山西省為例，煤炭開采帶來的正面影響有：促進基礎設施建設，推動工業化和城市化進程；供給充足可靠的能源，改善城鄉人民生活水平和質量。負面影響有：不合理的采礦造成了地面塌陷、地下水漏失；重工業發展造成環境污染，排放的工業廢渣占據大量農田，浪費土地資源，破壞自然景觀等。在“黑”與“綠”的發展道路面前，山西省正面臨著艱難的抉擇。

因此，研究區域發展規律的重要意義在于以下方面：指導和促進區域的可持續發展，適度超前謀劃，少走彎路，而不必再付出慘痛的代價。尤其是在區域發展的成長階段，應立足區域實際，做大做強主導產業，形成和發揮集聚效益，及時調整產業結構，發展多元化經濟。經濟建設與生態建設應該同步發展，努力避免 “先污染，后治理”的老路。通過加快發展方式的轉變，贏得可持續發展的主動權（圖3）。

案例分析：美國五大湖區域的發展歷程（圖3）。

（2）產業轉移和資源跨區域調配。資源的跨區域調配和產業轉移已經成為一種普遍性的社會經濟現象，應重點關注這些現象產生的地理背景及其對區域發展的影響，尤其是樹立區域“雙贏”的觀念，學會動態、多視角地分析問題。

傳統工業區的產業結構調整中，部分工業部門在本區域已經喪失區位優勢和市場競爭力，通過向其它地區的轉移，尋找新的具有比較優勢的區位建廠，是這些企業重新獲得活力的一種重要方式。

對于資源跨地區調配工程來說，無論哪種資源，哪個國家或地區，資源跨地區調配的地理背景，均應從輸出地區和輸入地區的資源分布狀況入手，進而從供需矛盾的角度探究其根本原因。全面分析資源跨地區調配的地理影響，需要三條主線：第一，從可持續發展的經濟、社會和生態內涵這條線索來分析；第二，從有利和不利影響的角度進行辨證分析；第三，從調出區、沿線地區和調入區的空間角度分析（表4）。

案例分析：以西氣東輸為例，分析資源跨地區調配對地理環境的影響（表4）。

（3）區域存在的環境與發展問題。研究區域的可持續發展，首先應對區域發展背景進行分析和評價；緊緊抓住“資源利用—對生態與社會經濟環境的影響—實現可持續發展”的主線，因時、因地的分析不同地區的環境問題，根據可持續發展的基本理念，制定區域的發展規劃和環境綜合整治的措施，統籌兼顧資源開發和環境保護的關系。思路與方法如圖4所示。

案例分析：黃土高原的水土流失成因和綜合治理

答案：（1）1區分別位于西北部山區和東部平原、湖區。西北部山區耕地快速減少，主要因為退耕還林；東部平原、湖區耕地快速減少，主要因為快速城市化和退田還湖。

（2）修建水庫及分洪、蓄洪工程，加固大堤，治理河道等；山區：退耕還林，植樹造林；湖區：退田還湖；城市：完善排水系統；農村：加強農田水利建設；以法治水，加強洪澇災害監測、預警和應急體系建設，參加水災保險等。

（3）（對武漢市的積極影響）：減少能源、資源的消耗和土地占用，優化產業結構和布局，改善城市環境。（對防城港的積極影響）：擴大港口規模；拉動相關產業發展，增加就業；加快工業化和城市化，促進區域發展。

2.仿真模擬

讀“中國生態文化區分布示意圖”（圖15），完成（1）～（2）題。

（1）關于各文化區景觀特征的敘述，正確的是：

A.內蒙古草原文化區——海拔較高、地形崎嶇

B.江南水鄉文化區——林海雪原、河湖密布

C.新疆荒漠-綠洲文化區——三山夾兩盆

D.華南媽祖文化區——平原遼闊、沃野千里

（2）關于各文化區氣候特征的敘述，正確的是：

A.云貴高原文化區——氣溫低，年較差大

B.華北平原文化區——雨熱同期，季風顯著

C.黃土高原文化區——氣候干旱，沙漠廣布

D.四川盆地文化區——溫暖濕潤，太陽輻射強

答案：（1）C （2）B

讀某城市近30年來產業結構變化示意圖（圖16），回答（3）～（4）題。

（3）按照區域經濟發展的一般規律，圖中a b c三點所代表的時期，排序正確的是：

A.a b c B.c a b C.c b a D.b a c

（4）關于各階段區域發展的特點，敘述正確的是：

A. a時期城市化水平最高

B. b時期環境質量最佳

C. c時期城市的產業結構以新興工業為主體

D. b—c時期可能出現企業外遷現象

答案：（3）A （4）D

2010年12月31日，中國頒布稀土出口配額制度，世界稀土產業將形成新的格局。表6是2009年部分國家和地區稀土儲量、產量和消費量占世界百分比統計表（表6）。回答（5） ～（6）題。

（5）我國稀土資源儲量占世界總量的百分比從20世紀70年代的74%，降到2009年的36%，主要原因是：

A.世界稀土資源的儲量基數提高

B.世界稀土資源的開采量增多

C.我國稀土資源的過度開采

D.我國稀土資源的消費量下降

（6）從可持續發展的角度看，我國在稀土資源開發利用方面應采取的合理措施是：

①減少初級礦產品的出口

②發揮稀土資源儲量豐富優勢，大力開采

③對稀土資源進行保護性開采

④擴大稀土資源的出口份額

A.①② B.①③ C.②④ D.②③

答案：（5）C （6）B

閱讀材料，回答（7）～（9）題。

材料一 從化市是位于廣州市北郊的山區縣級市，距廣州市區約60千米。山地丘陵約占總面積的60%，鎢、錫、鉭、鈮等礦產資源豐富，有“廣州生命河”之稱的流溪河自北向南穿越全境。

材料二 從化市簡圖（圖17）。

（7）從化市是廣東省著名的高山花卉和鮮花生產基地，當地發展花卉產業的有利條件是什么？

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一個區域往往是由自然地理環境和人文地理環境組成的綜合體，要實現區域的可持續發展，必須對該區域的“位置”、“特征”、“問題”、“成因和措施”等方面比較了解。

案例1 議一議，我國西北地區荒漠化的形成原因及防治措施分別是什么。

區域環境問題的成因，一般要從自然原因和人為原因兩方面進行分析，需要考生對該區域的自然地理環境和社會經濟條件比較了解。自然地理環境一般要從地理位置（包括經緯度位置、海陸位置、相對位置等）、地形（包括地形類型、地形的起伏狀況、主要地形區名稱及分布等）、氣候（包括氣溫、降水、氣溫和降水的組合狀況等）、水文（包括水量、汛期、結冰期、凌汛、含沙量、水能儲藏量等）、水系（包括發源地、流向和注入海洋、長度與流域面積、支流及河網形狀等）、土壤（包括土壤類型、土層厚度、肥力高低等）、植被（包括植被類型、覆蓋率等）等方面進行分析，在分析過程中要始終圍繞其自然環境的主要特征（如西北地區的干旱）展開分析；社會經濟條件一般要從人口與城市的分布、工農業生產、交通線路的布局等方面進行分析，如案例1的分析應突出人類對植被的破壞（如過度農墾、過度放牧、過度樵采等）。通過對不同區域可持續發展的分析，不僅能了解不同區域的環境特征，而且能掌握實現區域可持續發展的方法，在這個過程中形成了區域地理與自然地理、人文地理、區域可持續發展的有機整合，強化了專題間主干知識的聯系。

區域環境問題的防治措施一般包括工程措施（如護坡工程、水利工程、設置沙障、新能源開發工程等）與非工程措施（如生物措施、法律措施、宣傳措施、移民措施等），在具體區域要做到因地制宜，如防治西北地區荒漠化的根本措施是恢復當地植被，所以應突出生物措施（如建設三北防護林工程、退耕還林還草等）。通過分析區域環境問題防治措施，可幫助我們構建治理區域環境問題的一般方法。涉及區域可持續發展問題的案例主要有：①區域環境和發展問題，如西北地區荒漠化的危害與防治，黃土高原水土流失及其治理，濕地、森林等資源的開發與保護等。②流域開發，如美國田納西河、我國長江流域的綜合開發。③區域農業生產與農業可持續發展，如美國、我國東北地區等。④區域能源與礦產資源的開發與區域可持續發展，如我國山西、德國魯爾區等。⑤區域工業化與城市化，如我國珠江三角洲地區、東北地區、蘇南地區、浙江溫州地區、云南德宏地區等。⑥資源的跨區域調配，如南水北調、西氣東輸、西電東送、北煤南運、南磷北運等。⑦產業轉移，如珠江三角洲產業轉移、首鋼遷往唐山曹妃甸、我國沿海產業內遷等。

二、以區位分析與評價為例整合專題，構建主干知識體系

案例2 試評價我國洞庭湖平原發展水稻種植業的區位條件。

案例2是以洞庭湖平原為例，要求考生對該區域的農業區位進行分析與評價。此類問題是高頻考點，一般應從三方面進行分析：①明確區域的位置。②要從有利和不利兩個方面辯證闡述，針對優勢和不足進行全面論證。③要多角度綜合分析利弊。區位因素主要包括自然和社會經濟方面，區位因素表解如下：

只有在了解影響某類活動布局主要區位因素的基礎上，才能對其區位條件進行分析與評價。通過多層面的區位分析與評價，可將人文地理部分的主干知識（如農業區位理論、工業區位理論、城市區位理論、交通區位理論等）有機整合起來，能有效提高我們的綜合思維能力和區位分析、評價能力。

三、以典型地理圖像為例整合專題，構建主干知識體系

案例3 圖1為“北半球某區域示意圖”，讀圖回答（1）～（5）題。

（1）P陡坡形成的主要原因是什么？

（2）對河湖水資源更新影響最大的水循環由哪些環節構成？

（3）圖示洋流的性質是什么？它對沿岸地區的氣候有什么影響？

（4）圖示植被的更替體現了什么地域分異規律？該地域分異規律的典型地區在哪里？

（5）圖示地區的主要氣候類型是什么？該氣候的分布規律、成因及特點分別是什么？

案例3以“北半球某區域示意圖”為背景，主要考查地質作用對地貌的影響、水循環和洋流等。試題綜合性較強，涉及領域較廣，有機整合了生態系統中大氣圈、水圈、巖石圈和生物圈這四大圈層。圍繞此類典型例題，可以將自然地理的五大規律（地球運動規律、大氣運動規律、水體運動規律、地殼物質運動規律、自然環境地域分異規律等）整合起來，有助于構建自然地理的主干知識框架，并在此基礎上舉一反三，提高我們對區域環境整體性的認識。

四、以典型高考試題為例整合專題，構建主干知識體系

因為高考試題具有較強的綜合性、創新性和選拔性，所以往往成為我們高考復習時的典型例題。利用某一圖表、文字資料綜合考查地理知識和技能已經成為高考的發展趨勢之一。

案例4 （2008年高考北京文綜卷）構建模式圖，探究地理基本原理、過程、成因及規律，是學習地理的方法之一。讀圖2，回答3～5題。

3.如果該圖為大氣環流模式，S線代表地球表面，則 （ ）

A.E處氣溫比H處高

B.F處氣壓比G處低

C.氣流②自西向東運動

D.E處的高度可達120千米

4.如果該圖為海陸間水循環模式，S線代表地球表面，則 （ ）

A.環節①參與地表淡水資源的補給 B.環節②是陸地自然帶形成的基礎

C.環節③使大洋表面海水的鹽度降低 D.環節④的運動距離與下墊面無關

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1. 我國農業發展模式的調整

1.1 調整的原因

（1）我國農業化組織程度較低，沒有或者很少存在很強的開拓市場、組織生產及綜合服務功能的龍頭企業；

（2）關于農業的制度有待進一步完善，在管理上有一定的盲目性和自發性；

（3）我國的產業結構劃分不夠明確，因而會出現對現實中出現的問題不能“對癥下藥”的情況，會導致“錯診”、“亂診”；

（4）受傳統農業的發展的模式的影響，在技術上的投入還遠遠不及國外。

1.2 調整我國農業發展模式的對策

1.2.1加速培育和完善農業市場體系，建立組織化程度較高的農業龍頭企業。

隨著改革開放進程的不斷加深，我國由原來的計劃經濟逐漸轉變成為市場經濟，一個產業運營的好壞，主要是由市場所調節和控制的。所以努力加速培育和完善農業市場體系是農業存在和發展的必要手段。。在建立起市場體系的同時，還要確立農業領域的“帶頭老大”，那就是農業龍頭企業。龍頭企業就如同該行業的一個航標，任何小的方面的發展，都必須由該龍頭企業的引導和支持。

1.2.2建立數字化平臺，促進農業信息化發展。

“知訊者生存”，信息對于現代社會是很重要的，較早地知道信息就能掌握整個市場的規律，因而也就能立足于這個競爭激烈的社會。在信息化高度發展的今天，社會的各個因素都需要朝著信息化方向發展，農業也不例外。及時地提供農業信息，可以準確地掌握市場變化的規律，這樣就能弄清供求關系，適時地、合理地發展農業，以使農業朝著市場需要的方向發展，即使其完全以市場為導向。

1.2.3充分發揮區域優勢，發展具有本地特色的農業。

我國幅員遼闊，疆域面積大就會在不同的區域形成不同的農業體系。如在我國的北方，天氣較干燥、冬天溫度很低，根據這一區域特點，這些區域就適合種植小麥，而在南方，則適合種植水稻。這個例子充分地說明了區域的不同會產生不同的農作物，因而農業的結構體系也不盡相同。只有充分發揮區域優勢，才會產生具有本地特色的農業。

2.堅持走可持續的農業發展道路

2.1我國堅持走可持續的農業發展道路的必要性

所謂可持續發展，就是一種既要滿足當代人的需要，而又對后代人滿足其需要不造成影響的發展。。作為國民經濟的基礎，農業也必須走這樣一條發展道路。。可以這樣說，可持續農業是在農業現代化的過程中,針對農業發展所產生的弊端而提出的一種新的發展模式。通過重視可更新資源的利用,更多地依賴生物措施減少化學資源的投入,在發展的同時,保護資源、改善環境和提高食物質量,以實現農業可持續發展。走一條可持續的發展道路，可以使農業的發展不會對自然環境的破壞，可以對農業資源的最大化、最優化利用，可以真正地達到“農業的生態性、市場性”。

2.2我國農業可持續發展的途徑

2.2.1樹立可持續發展的觀念，實現經濟效益與生態效益的有機統一

我國大部分地區生態遭受到了不同程度的破壞，這些都是人類盲目地追求經濟利益而造成的，如過度放牧和亂砍濫伐。對于那些生態脆弱的區域，一旦遭到破壞，恢復起來那就相當地困難了，所以必須避免以追求經濟利益而不考慮生態破壞的行為，這就要求人們具有可持續發展的觀念，弄懂經濟與生態之間的關系以及破壞生態對農業發展影響的嚴重性。

2.2.2加強科學技術研究與應用,促進傳統農業向現代農業的轉變

加強科學技術的研究與應用,把提高土地生產率、勞動生產率、資金收益率作為主要目標,強化農牧業生產的科技貢獻率。堅持普及技術與引進和研究技術相結合,傳統農業技術與現代農業技術相結合,促進區域農業由傳統農業向現代農業的轉化。建立有利于農業可持續發展的新型產業鏈,即農業的商品化、專業化、社會化和現代化,重新建立農業基礎結構和科技結構。要根據農業科技工作長期性、地域性、綜合性和以社會效益為主的特點,制定農業科研機構增強持續發展能力的政策;吸收科技人才,促進合理流動的政策;提高科研效率,多出成果、快出人才的政策,以促進農業科技事業的發展,確保農業可持續發展戰略的實施。

2.2.3加強環境保護，減少農業生產的污染

環境，作為以人為中心的外部世界，對我們的生產生活影響重大，保護環境已成為全人類共同的任務。在農業生產中可能會產生對環境的污染，如農藥、化肥等的使用，致使環境在很大程度上受到污染。那么，我們就要利用技術，不斷地探究減少農業生產的方式及途徑。如在肥料的使用上，我們可以選擇使用有機肥。有一點特別值得注意的就是，我們在農業生產過程中，千萬不要有“先污染，后治理“的思想，而是首先要考慮將污染降低到最小。

3.結語

通過以上論述，得出我國需要走一條“調整農業發展模式，促進農業可持續發展”的農業發展道路。只有這樣，我國才可以加快建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，才可以使我國的農業朝著科學、穩健、和諧的方向發展。

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[3]王冬生.中國西部民族地區農業可持續發展問題探討[J].農業現代研究,2003,(11).

篇6

一、農業生產區位及常見農作物分布

（1）在自然因素中，有氣候、地形、土壤、水源等因素，其中氣候和地形占主要。談到“氣候”這一要素，一般包括光照、降水、氣溫；通過以溫度定帶、以降水定型，從而判斷氣候類型。了解區域的降水季節、年際變化，氣溫的日較差和年較差變化能更好指導農民因地制宜、因時制宜進行農業生產活動，進一步了解影響光照、降水、氣溫等因素有利于發揮土地最大的生產潛力。①海拔高度 ②地形 ③晝夜長短狀況 ④天氣狀況等因素影響光照強弱；①海陸位置 ②風帶、氣壓帶 ③洋流 ④坡體朝向（迎風坡、背風坡）等因素影響降水多少；①海拔高度 ②緯度高低 ③洋流 ④坡體朝向（陽坡、陰坡）等因素影響氣溫高低。以上這些知識點是自然地理的常考內容，而農業知識歸屬人文地理內容，但需要弄清農業知識一些常識，還需要從自然地理常考內容中找答案，比如：南疆是我國五大商品棉生產基地，當然在這里分析區位因素我僅從氣候這角度來入手，需要適當了解棉花生長習性，播種期間降水不宜過多，否則爛根不利于存活，采摘期間也不宜多水，一般要求以晴朗天氣為主，保證產量。結合南疆所處的地理位置，可以明確距海遠，降水稀少、以晴朗天氣為主、光照充足、熱量充足導致冰雪融化有較穩定灌溉水源。再或者長江中下游平原地區也是主要商品棉基地之一，在這里需要突出該區域在7、8月份出現伏旱天氣熱量充足、降水偏少、光照充足有利于棉花種植。

談到“地形”這一因素，一般理解為地勢的起伏狀況。當某區域地勢坡度>25°，宜發展林業、畜牧業；反之宜發展種植業；若地勢坡度>25°發展種植業，會破壞當地生態環境——水土流失等問題，農業應遵循因地制宜可持續發展觀。事實上區域農業考查并不會把這些要素隔離開，往往是綜合考查，需要考慮多個因素，這也體現了地理學科的綜合性特征。

09年全國Ⅰ36（3）給出區域內河流的徑流季節變化考查對河流下游及河口三角洲農業的影響；10年全國卷Ⅱ36（1）（2）結合區域等高線疏密，氣溫、降水分布變化考查對河谷地區農業的影響；11年大綱卷36（1）結合降水柱狀圖和氣溫線考查氣候特征闡述（2）結合區域等高線疏密和河流分布考查地形特征描述（3）考查當地生產黃麻的水文特征描述。

以上試題是對全國各地近三年高考考查農業的自然因素舉例。事實上在區域考查中涉及社會經濟因素。

（2）在社會經濟因素中有市場、交通運輸、勞動力（質量、數量）、科技發展水平、政策等，社會經濟因素相對自然因素而言變化相對較大。隨著社會生產力的發展和技術水平提高，人類改造自然因素的能力也相對加大，比如：江南丘陵酸性土壤，肥沃力低、有機質含量少，但江南丘陵地區熱量充足、降水豐富，可以結合增施有機綠肥、生石灰中和酸性等措施改進不利的自然條件。市場的需求量決定農作物品種和規模大小；交通運輸條件的改善以及科技發展水平的提高可以大大拓展消費市場；優惠的政策有利于提高農民從事農業活動的積極性，這些相關因素的考查在近幾年高考中表現較為突出。

二、區域農業可持續發展

區域地理內容是中學地理的核心，結合了自然地理和人文地理思想，分析區域的發展始終秉承可持續發展原則，揚長避短。對于區域的考查往往是結合農業區位因素，因地制宜，明確優勢因素，找出限制因素，改造不利于農業發展的因素，最終達到可持續發展。比如區域的發展需要：改善農業生產條件，如加強農田水利建設、改善排灌條件、推廣節水技術和優良品種等；加強農業生態環境建設，如退耕還林還草、保持水土、治理鹽堿地和風沙地、建設農田防護林等；實現農業綜合開發，轉變經營方式，如發展農產品加工業、延長產業鏈等；優化農業生產結構，如農林牧漁相結合、宜林則林、宜牧則牧等；加強農業生產專業化、地區專門化，如建設各種商品性農業基地等。區域可持續發展思想在近幾年高考中考的比重較大，考查形式多樣化。

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植物保護作為一項農業技術措施，是針對自然界中有害生物發展的規律所采取的一種有效的農事管理活動。其是以保護人類的經濟效益和環境效益為目標，以科學和經濟的方法對有害生物進行防治的方法。而農業可持續性發展是以保護和使用自然資源為基礎，不僅要保證當代人類對農產品的需求，同時還要充分考慮后代人類對農產品的需求為出發點，從而在農業生產中以質量、產量、效益、環境等各因素達到最佳的配合的一種生產模式。其主要內容包括以下二個方面，其一是在保證后代對資源的有效利用下，實現當代農產品的供求平衡；其二是保護環境的良性發展及資源的供需平衡。人類在從事的各項社會活動中，所需要的能源主要由植物所供給，植物對農業的良性發展具有極其重要的意義，所以加強對植物的保護是具有積極意義的。因此，二者是相互依存著發展，具有十分緊密的關系。

1.加強植物保護是實現農業可持續發展的基本前提

在目前我國的農業的發展過程中，科學合理的實現對自然資源的利用來達到農業的可持續性發展，是農業發展的目標。但在現階段我國的農業發展過程中還存在著一些問題需要解決：首先，在當前的農業生產中，生物災害頻繁發生，受外來有害生物侵害嚴重，對我國本就較為脆弱的生物災害監測防控能力是非常嚴重的考驗，影響著我國農產品的安全；其次，目前在農業種植上廣泛的依靠化學農藥，且使用量呈不斷上升的趨勢，對土壤、水源和農產品都造成嚴重的污染；最后有害生物對糧食安全的威脅，使糧食從生產到儲存到市場等各個環節都存在著安全隱患。最近幾年，由于農產品中農藥殘留所造成的安全事故日益增多，已引起人們廣泛的關注。農業要想可持續性的發展，則需要解決農業環境污染和生態環境惡化的問題，這是農業發展的根本。我國是一個農業大國，農業是我國國民經濟的重要支柱產業，農業的可持續性發展，對增強我國的國力，保證經濟的快速發展具有極其重要的意義。所以針對當前的問題，需要采取合理、有效的措施對植物進行有效的保護，從而減少病蟲害的威脅，減少污染的發生，保證所出產的農產品達到無污染、純綠色的標準，實現對農業生態環境的保護，從而使農業得以可持續發展下去。

2.農業的可持續發展有利于植物資源的保護

農業可持續發展需要在保證農業發展的前提下，實現對自然資源的合理開發和環境保護。因此要實現農業的可持續發展，首先需要在保證糧食豐產增收的前提下，注重糧食的生產安全；其次需要采取有效的措施提高農民的收入，有效的解決農村的貧困狀況，促進農村的綜合協調發展；最后要實現對自然資源和生態環境的合理利用和保護。

實現農業可持續性 發展是一個需要長期堅持的工作，所以在這一過程中，加強區域農業的可持續發展步伐，將對植物資源的保護起到積極的作用。

第一，區域經濟的發展，將有效的增加農民的收入，使其物質文化生活水平有所提高，將有更多機會去接觸外面的世界，這就有利于農民對自然資源保護和環境保護意識的增強，對區域植物資源的保護將起到積極的作用。

第二，從農業資源利用方式上看，通常情況下以粗放式經營利用、精細密集利用和高新技術產業選擇利用三種方式，目前在我國經濟欠發達的中西部采用粗放式經營利用型的較多，此種方法不僅達不到有效的利用效率，同時也不利于植物保護的進行。精細密集利用和高新技術產業利用在經濟發達地區廣泛利用，不僅達到了較高的利用效率，同時也對區域植物保護起到了積極的作用。在目前經濟快速發展的前提下，農業的發展速度也得以不斷的加快，這將有效的帶動農業資源利用方式的轉變，粗放式的經營方式將逐漸被精細密集利用和高科技產業選擇和所取代，從而更加有利于區域植物保護的進行。

第三，在某此區域內，由于經費的缺乏，對于一些珍稀動植物資源和特色農業植物資源的保護力度不夠，因此需要針對這些地區的特點，增加經費的投入，使植物保護得到落實。

3.加強植物保護，推動農業可持續發展的建議

3.1不斷提高農民的植物保護意識

實踐證明， 農民的文化素質和科學種田水平成正比。據調查，主要勞動力文化程度在中學以上的農戶比文盲農戶平均單產高18.9%， 人均收人高67.31%。農民文化素質提高了，科技意識就會增強，對科技推廣項目接受能力提高， 農藥的正確使用才會成為現實。因此， 各級部門應努力營造提高農民文化素質的各種環境，不斷提高和增強農民的植物保護意識。

3.2 科學使用化學農藥，加快新型農藥研制及推廣應用

為了確保農業的可持續發展，首先，在使用各種化學農藥時，既要對其使用的主要問題，如農藥本身的質量問題及藥品的使用不當問題等有所了解，又要對其使用條件，如化學特性、防治對象的生物學特性、 危害規律及其使用的有關環境條件等有所認識。 同時， 可通過選擇合適的藥物類型對癥用藥、選擇合適用藥時機、用藥量及選擇合理混合交替使用化學農藥， 還要注意使用的安全性和更新噴藥設備等措施，達到用藥量省、施藥質量高、防治效果好、不發生藥害、對有害生物不產生抗藥性、對人畜、天敵及水生動物安全無害等要求。其次，從目前來看， 因為化學農藥防治仍然是控制農業有害生物最快捷、最有效的方法，農藥仍是支持農業可持續發展的重要手段， 所以植保部門要高度重視高效、 低用量、易分解、低殘留農藥等安全、經濟的“綠色農藥”的推廣，加速“綠色植保”技術的普及。在實際工作中，還要加快新農藥、新劑型、新防治技術的引進、試驗示范和推廣步伐，做好適用性、安全性評估，積極推廣使用適合無公害農產品生產的農藥品種， 特別是生物農藥等綠色農藥；采取行政、技術措施，逐步降低高毒、高殘留農藥的使用量，提高農藥利用率，降低防治成本；同時，加大農藥市場的監管力度，打擊經營假冒偽劣農藥的行為。

3.3 加大生物防治力度

可以把人類對害蟲防治的方法歸結為2大類即化學防治和生物防治。化學防治來得快速徹底，但因為強調物種全部消滅， 造成自然生態平衡的極大破壞；而以生物防治為主的綜合防治措施，則能將有害生物控制在經濟允許受害水平之下， 維持自然與人類可持續發展的需求平衡。采用生物防治配合其他防治措施，改變了過去定期施藥的狀況，減少了農藥的施用次數，降低了農業成本，增加了農民收入，為我國國民經濟和未來農業的可持續發展提供了廣闊的前景。

3.4建設與推廣生態農業

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一個國家或地區的可持續發展能力在很大程度上取決于在其生態和地理條件下人民和體制的能力。可持續發展能力的高低可以通過生存支持系統、發展支持系統、環境支持系統、社會支持系統、智力支持系統五大系統來衡量。任何一個國家或地區可持續發展能力的形成和培育，都離不開這五大支持系統的共同作用和綜合貢獻，而其中任何一個支持系統的失敗都會破壞可持續發展的總體能力。為了實現遼寧的可持續發展，首先必須對遼寧的可持續發展能力有一個全面的認識，然后有針對性地加強遼寧可持續發展能力建設。本文將首先圍繞五大支持系統對遼寧可持續發展能力做一整體判斷和初步分析，然后在此基礎上闡述如何加強遼寧可持續發展能力建設。本文以中國科學院可持續發展研究組公布的數字作為分析依據，除區域生態水平和區域管理能力指標外，所有指標均為1999年的數字。

一、遼寧可持續發展能力分析

（一）生存支持系統

生存支持系統又稱基礎支持系統，是一個國家或地區按人平均的資源數量和質量對于該空間人口的基本生存和發展的支撐能力。生存支持系統反映了資源對人口的承載能力，它以供應人口并保證其生理延續為標識。如果一個國家或地區的資源能夠滿足當代人和以后各代人的生存和發展的需求，則該國或該地區就具備了可持續發展的初步條件，如果在自然狀態下不能被滿足，則應依靠科技進步尋求替代資源來滿足人口對資源的需求。可見，生存支持系統是可持續發展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統總指數為45.17，在全國居第14位，說明資源對人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農業投入水平指數為23.14，居全國第21位，說明遼寧農業投入水平相對較低；資源轉化效率指數為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉化效率較高；生存持續能力指數為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續能力較好。在總數35個源指標中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農戶人均生產費用支出、單位播種面積農業財政支出、單位播種面積糧食產量、農業勞動生產力、化肥利用效率、人均農業生產總產值、單位播種面積農業總產值、農村人均收入、中等教育水平以上農業勞動者比例12個指標居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個指標，說明遼寧的水資源相對短缺，氣候資源相對較差。

（二）發展支持系統

發展支持系統又稱動力支持系統，是一個國家或地區的資源、人力、技術和資本可以轉化為產品和服務的總體能力。發展支持系統反映了區域的發展能力，可持續發展要求這種能力在不危及其他子系統的前提下，應當與人的進一步需求同步提升和增長。發展支持系統的基本特征表現為：人們已不滿足于初步利用自然狀態下的“第一生產力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產力），而是進一步通過消耗不可再生資源，應用多要素的組合能力，產生更多的中間產品，形成足夠龐大的社會分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發展支持系統是可持續發展的動力牽引。

1999年，遼寧發展支持系統總指數為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發展能力較強。其中，區域發展成本指數為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發展成本較高；區域發展水平指數為40.72，居全國第9位，說明遼寧發展水平較高；區域發展質量指數為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發展質量較差。在總數60個源指標中，地形限制系數、資源組合優勢度、外資占全國份額、進出口總額占全國份額、外貿依存度、通達率、省會距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數、萬人擁有智力資源量、人口對發展的壓力、人口對經濟的壓力比、發展彈性系數、單位面積貨運周轉量、每萬人郵電業務總量、千人擁有的國際互聯網用戶、千人擁有電話數、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產投資密度、人均儲蓄額、資本金份額、社會商品零售總額、非農產值占總產值比例、技術密集型工業產值占工業總產值比例、利稅占有率、市場占有率、產銷率、全社會勞動生產率33個指標位居全國前10名，而工業增加值率、盈利水平、總資產貢獻率、營運資金比例、主要原材料消耗系數、萬元產值能耗、萬元產值廢水排放、萬元產值廢氣排放、萬元產值固定廢棄物排放9個指標位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經濟集約化程度很低。

（三）環境支持系統

環境支持系統反映了環境的緩沖能力，人類對區域的開發、人類對資源的利用、人類的經濟增長、人類對廢物的處理等，均應維持在環境允許的容量之內。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態系統和生態環境，人類自身賴以生存和發展的基礎就會遭到破壞，可持續發展便難以為繼。環境支持系統以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護人類的生存支持系統和發展支持系統。環境支持系統是可持續發展的臨界閾值。

1999年，遼寧環境支持系統總指數為40.50，居全國第23位，說明遼寧環境支持系統較弱。其中，區域環境水平指數為17.08，居全國第30位，說明遼寧環境水平很差；區域生態水平指數為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態水平一般；區域環境抗逆水平指數為42.69，居全國第13位，說明遼寧環境抗逆水平較高。在總數30個源指標中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達標率、森林覆蓋率、自然保護區面積比率、水土流失治理率6個指標居全國前10名。居全國后10名的指標卻多達19個，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項指標中有11項指標排在全國后5名，其中又有2項指標居全國倒數第1名。從中可以看出遼寧的環境污染相當嚴重，已成為制約可持續發展的最大威脅，生態環境急需改善。

（四）社會支持系統

社會支持系統反映了社會的穩定能力。社會的公正、進步和安全、有序是社會穩定能力的集中體現，也是社會支持系統強大的表現。如果社會支持系統出現問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團之間的矛盾不可調和、社會成員之間相互仇視、社會動蕩不安、甚至爆發戰爭等，社會的穩定能力得不到保證，則整個可持續發展就會變得困難重重，甚至被暫時擱置。

1999年，遼寧社會支持系統總指數為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會支持系統強。其中，社會發展水平指數為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會發展水平高；社會安全水平指數為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會安全水平較高；區域社會進步動力指數為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會進步動力大。在總數37個源指標中，共有16個指標居全國前10名，它們是出生時平均預期壽命、人口自然增長率、全社會文盲率、第三產業勞動者占社會勞動者比例、城市化率、三人戶占總戶數的比例、千人擁有醫生數、農村人均消費支出、恩格爾系數、城鄉收入水平差異、贍養比、社會保障覆蓋率、勞動者中學程度人口比例、勞動者大學程度以上人口比例、第二產業人口參與比、科學家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農村人均住房面積、人均公共衛生財政經費支出、城市人均文化消費支出、城市人均文化消費占人均消費支出比例、城鎮失業率、勞動者文盲人口比例、勞動者小學程度人口比例、欠教育人口參與比10個指標居全國后10名，其中，人均公共衛生財政經費支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛生狀況不容樂觀。

（五）智力支持系統

智力支持系統又稱制度支持系統，反映了管理的調控能力，它要求人的認識能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創新能力能夠適應總體發展的水平，即人的智力開發和對于“自然—社會—經濟”復合系統的駕馭能力要適應可持續發展水平的要求。智力支持系統主要涉及到一個國家或地區的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現。智力支持系統是可持續發展的智力基礎和制度保障。

1999年，遼寧智力支持系統總指數為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統較強。其中，區域教育能力指數為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區域科技能力指數為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區域管理能力指數為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強的管理能力。在總數57個源指標中，有30個指標居全國前10名，它們是萬人在校大學生數、萬人擁有大學教師數、中等學校以上在校學生數占學生總數比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數、科學家工程師人數占科技人員比例、科技經費資源、R&D經費占GDP比例、地方科技事業費、科技三項費占財政支出比例、企業研發經費與政府研發經費之比、專利產出能力、萬人專利授權量、專利授權量占全國份額、技術市場成交額占全國份額、技術市場成交額占GDP比例、間接經濟效益、萬元產值能耗下降率、萬元產值廢氣排放下降率、全社會勞動生產率的增長率、政府財政效率、人均財政收入、政府工作效率、公務員占總就業人數比例、行政管理費用占財政支出比例、每個公務員創造的服務收益、經濟調控績效、經濟波動系數、環境影響評價執行力度，污染源限期治理及目標責任制執行力度、環境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標有5個，分別是教育經費支出占GDP的比例、萬人中等學校在校學生數、財政收入彈性系數、社會調控績效、城市化增長率。

二、加強遼寧可持續發展能力建設

一個國家或地區的可持續發展能力不是一成不變的，為了實現發展的可持續性，必須持久地致力于可持續發展的能力建設，不斷提高可持續發展能力。可持續發展能力建設具體包括一個國家或地區在人力、科學、技術、組織、機構和資源等方面的能力的培養和增強。

1999年，遼寧可持續發展的綜合指數為48.70，居全國第9位，可持續發展的總體能力較強，但具體分析的結果表明，遼寧的可持續發展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續發展能力建設應立足于遼寧的省情，在遼寧的生態基礎、自然狀況和地理條件下，保持經濟、社會與生態環境之間的綜合平衡，實現“自然—社會—經濟”的整體效益最大化。

（一）加強生存能力建設

生存是發展的基礎。遼寧要實現可持續發展，首先應加強生存能力建設，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護、改善和提高生存資源的產出效率，以持續地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農業勞動者的資源和生態環境保護意識，由單純追求農業經濟效益向追求經濟效益、社會效益和生態效益的綜合效益轉變，全方位、多層次地開發食物資源，對國土資源進行立體式綜合開發利用，加快生產方式從粗放型向集約型轉變，最大限度地降低農業生產對生態環境的破壞。其次，在制度上，要制定相應的政策，建立和完善相應的體制和機制，以加強對生存資源的保護和合理利用。再次，要在農業技術上不斷創新，努力克服制約可持續發展的種種因素，推進農業結構的合理化和高級化。從目前來看，遼寧應針對自身的薄弱環節，努力提高農業投入水平和生存持續能力。

（二）加強發展能力建設

在發展能力建設方面，遼寧應當根據區域發展質量較差的現實，著重提高區域發展質量。資料顯示，1999年遼寧區域發展質量指數為45.56，在全國位居第20名。其中，工業經濟效益指數為33.06，在全國位居第17名；產品質量指數為51.51，在全國位居第19名；經濟集約化指數為52.10，在全國位居第23名。可見，遼寧的區域發展質量與遼寧作為一個經濟大省的地位是很不協調的。較差的經濟效益、較低的產品質量、較低的經濟集約化程度阻礙了遼寧經濟的健康發展。為了改變區域發展質量低下的狀況，遼寧應當大力提高經濟效益，在提高工業增加值和盈利水平上下功夫，同時要改變粗放型的經濟增長方式，改進技術，降低能耗，提高經濟的集約化水平。

（三）加強生態環境的能力建設

環境與發展問題是可持續發展的核心問題，其根源在于人類社會經濟活動對自然資源的過度開采利用所導致的生態環境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發展。生態環境能力建設實質上是提高“生態服務”的總價值，擴大生態環境的總容量，增強生態環境的整體質量。

從上面的分析中，我們已經看到生態環境能力是遼寧可持續發展能力中最弱的能力，其中區域環境水平最差，環境污染相當嚴重。在環境支持系統的30個源指標中，居全國后10名的指標多達19個，占總指標數的63.33%。遼寧不僅環境污染相當嚴重，而且生態系統也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴重，并影響到氣候變化。為了提高生態環境能力，首先要在政策、法律、制度上引導、規范和加強遼寧的環境保護、環境治理和生態建設。其次，要加快工業結構調整，加快工業技術進步和企業技術改造，淘汰污染嚴重的工藝技術和能耗、物耗高的設備和產品，推行清潔生產，促進工業增長方式的轉變。同時還要加大農業結構調整的力度，大力發展生態農業和環保產業。再次，依靠科技進步，提高資源利用率，積極研究開發和推廣應用污染防治、清潔生產、清潔能源、生物多樣性保護等技術，加快科技成果轉化。

（四）加強社會發展能力建設

社會發展能力建設包括人類發展能力建設、社會公平能力建設、社會有序能力建設和社會保障能力建設。社會發展能力建設過程是不斷提高社會系統維持有序運行、承受和抵抗外界及內部干擾能力的過程，這個過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會組織管理能力不斷提升的過程，社會公平程度不斷改善的過程，社會保障體系能力不斷強化的過程。

從總體上看，遼寧的社會發展能力很強，高居全國第4位，是遼寧可持續發展諸種能力中的最強項，但這并不意味著遼寧可以放松對社會發展能力的建設，因為即使在強項中包含著弱項。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對低下，1999年城市人均文化消費支出居全國第25位，城市人均文化消費占人均消費支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會安全指數僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經濟轉型過程中失業人員大量增加所致。因此，遼寧應特別加強社會公平能力、社會保障能力和社會有序能力的建設，千方百計增加就業機會，防止貧富差距懸殊，加速推進社會保障體系建設，加強社會治安綜合治理，確保社會長治久安。

（五）加強人力資源能力建設

現代經濟的發展越來越倚重知識、信息、技術、專業化的人力資本等高級生產要素。當前國際競爭的實質是先進科技的競爭，而科技競爭歸根結底是人才，特別是高級人才的競爭。因此，人力資源的能力建設直接關系到一個國家或地區的經濟發展和國際競爭力的提高，是新一輪社會財富積累的核心。加強人力資源能力建設，既是長遠的戰略，又是現實的需要。人力資源能力建設通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發揮作用的環境和空間，不斷提高其對社會的貢獻能力。

1999年，遼寧人力資源能力系數為9.03，在全國排名第7，與全國大多數地區相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級來看，遼寧人力資源能力系數在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續發展總能力與人力資源能力系數呈現出一種非線性的對應關系，而且當人力資源能力系數達到一定的臨界程度（人力資源能力系數大于10)，可持續發展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續發展能力，必須加強人力資源能力建設。

(六)加強科技創新能力建設

科技創新能力是一個國家、一個民族國際競爭力的核心內容，科技創新能力的培育和建設是實現可持續發展的重要保證。科技創新能力主要由科技潛在能力、科技發展能力、科技產出能力和科技貢獻能力組成。

篇9

一、遼寧可持續發展能力分析

（一）生存支持系統

生存支持系統又稱基礎支持系統，是一個國家或地區按人平均的資源數量和質量對于該空間人口的基本生存和發展的支撐能力。生存支持系統反映了資源對人口的承載能力，它以供應人口并保證其生理延續為標識。如果一個國家或地區的資源能夠滿足當代人和以后各代人的生存和發展的需求，則該國或該地區就具備了可持續發展的初步條件，如果在自然狀態下不能被滿足，則應依靠科技進步尋求替代資源來滿足人口對資源的需求。可見，生存支持系統是可持續發展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統總指數為45.17，在全國居第14位，說明資源對人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農業投入水平指數為23.14，居全國第21位，說明遼寧農業投入水平相對較低；資源轉化效率指數為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉化效率較高；生存持續能力指數為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續能力較好。在總數35個源指標中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農戶人均生產費用支出、單位播種面積農業財政支出、單位播種面積糧食產量、農業勞動生產力、化肥利用效率、人均農業生產總產值、單位播種面積農業總產值、農村人均收入、中等教育水平以上農業勞動者比例12個指標居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個指標，說明遼寧的水資源相對短缺，氣候資源相對較差。

（二）發展支持系統

發展支持系統又稱動力支持系統，是一個國家或地區的資源、人力、技術和資本可以轉化為產品和服務的總體能力。發展支持系統反映了區域的發展能力，可持續發展要求這種能力在不危及其他子系統的前提下，應當與人的進一步需求同步提升和增長。發展支持系統的基本特征表現為：人們已不滿足于初步利用自然狀態下的“第一生產力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產力），而是進一步通過消耗不可再生資源，應用多要素的組合能力，產生更多的中間產品，形成足夠龐大的社會分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發展支持系統是可持續發展的動力牽引。

1999年，遼寧發展支持系統總指數為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發展能力較強。其中，區域發展成本指數為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發展成本較高；區域發展水平指數為40.72，居全國第9位，說明遼寧發展水平較高；區域發展質量指數為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發展質量較差。在總數60個源指標中，地形限制系數、資源組合優勢度、外資占全國份額、進出口總額占全國份額、外貿依存度、通達率、省會距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數、萬人擁有智力資源量、人口對發展的壓力、人口對經濟的壓力比、發展彈性系數、單位面積貨運周轉量、每萬人郵電業務總量、千人擁有的國際互聯網用戶、千人擁有電話數、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產投資密度、人均儲蓄額、資本金份額、社會商品零售總額、非農產值占總產值比例、技術密集型工業產值占工業總產值比例、利稅占有率、市場占有率、產銷率、全社會勞動生產率33個指標位居全國前10名，而工業增加值率、盈利水平、總資產貢獻率、營運資金比例、主要原材料消耗系數、萬元產值能耗、萬元產值廢水排放、萬元產值廢氣排放、萬元產值固定廢棄物排放9個指標位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經濟集約化程度很低。

（三）環境支持系統

環境支持系統反映了環境的緩沖能力，人類對區域的開發、人類對資源的利用、人類的經濟增長、人類對廢物的處理等，均應維持在環境允許的容量之內。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態系統和生態環境，人類自身賴以生存和發展的基礎就會遭到破壞，可持續發展便難以為繼。環境支持系統以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護人類的生存支持系統和發展支持系統。環境支持系統是可持續發展的臨界閾值。

1999年，遼寧環境支持系統總指數為40.50，居全國第23位，說明遼寧環境支持系統較弱。其中，區域環境水平指數為17.08，居全國第30位，說明遼寧環境水平很差；區域生態水平指數為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態水平一般；區域環境抗逆水平指數為42.69，居全國第13位，說明遼寧環境抗逆水平較高。在總數30個源指標中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達標率、森林覆蓋率、自然保護區面積比率、水土流失治理率6個指標居全國前10名。居全國后10名的指標卻多達19個，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項指標中有11項指標排在全國后5名，其中又有2項指標居全國倒數第1名。從中可以看出遼寧的環境污染相當嚴重，已成為制約可持續發展的最大威脅，生態環境急需改善。

（四）社會支持系統

社會支持系統反映了社會的穩定能力。社會的公正、進步和安全、有序是社會穩定能力的集中體現，也是社會支持系統強大的表現。如果社會支持系統出現問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團之間的矛盾不可調和、社會成員之間相互仇視、社會動蕩不安、甚至爆發戰爭等，社會的穩定能力得不到保證，則整個可持續發展就會變得困難重重，甚至被暫時擱置。

1999年，遼寧社會支持系統總指數為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會支持系統強。其中，社會發展水平指數為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會發展水平高；社會安全水平指數為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會安全水平較高；區域社會進步動力指數為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會進步動力大。在總數37個源指標中，共有16個指標居全國前10名，它們是出生時平均預期壽命、人口自然增長率、全社會文盲率、第三產業勞動者占社會勞動者比例、城市化率、三人戶占總戶數的比例、千人擁有醫生數、農村人均消費支出、恩格爾系數、城鄉收入水平差異、贍養比、社會保障覆蓋率、勞動者中學程度人口比例、勞動者大學程度以上人口比例、第二產業人口參與比、科學家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農村人均住房面積、人均公共衛生財政經費支出、城市人均文化消費支出、城市人均文化消費占人均消費支出比例、城鎮失業率、勞動者文盲人口比例、勞動者小學程度人口比例、欠教育人口參與比10個指標居全國后10名，其中，人均公共衛生財政經費支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛生狀況不容樂觀。

（五）智力支持系統

智力支持系統又稱制度支持系統，反映了管理的調控能力，它要求人的認識能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創新能力能夠適應總體發展的水平，即人的智力開發和對于“自然—社會—經濟”復合系統的駕馭能力要適應可持續發展水平的要求。智力支持系統主要涉及到一個國家或地區的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現。智力支持系統是可持續發展的智力基礎和制度保障。

1999年，遼寧智力支持系統總指數為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統較強。其中，區域教育能力指數為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區域科技能力指數為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區域管理能力指數為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強的管理能力。在總數57個源指標中，有30個指標居全國前10名，它們是萬人在校大學生數、萬人擁有大學教師數、中等學校以上在校學生數占學生總數比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數、科學家工程師人數占科技人員比例、科技經費資源、R&D經費占GDP比例、地方科技事業費、科技三項費占財政支出比例、企業研發經費與政府研發經費之比、專利產出能力、萬人專利授權量、專利授權量占全國份額、技術市場成交額占全國份額、技術市場成交額占GDP比例、間接經濟效益、萬元產值能耗下降率、萬元產值廢氣排放下降率、全社會勞動生產率的增長率、政府財政效率、人均財政收入、政府工作效率、公務員占總就業人數比例、行政管理費用占財政支出比例、每個公務員創造的服務收益、經濟調控績效、經濟波動系數、環境影響評價執行力度，污染源限期治理及目標責任制執行力度、環境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標有5個，分別是教育經費支出占GDP的比例、萬人中等學校在校學生數、財政收入彈性系數、社會調控績效、城市化增長率。

二、加強遼寧可持續發展能力建設

一個國家或地區的可持續發展能力不是一成不變的，為了實現發展的可持續性，必須持久地致力于可持續發展的能力建設，不斷提高可持續發展能力。可持續發展能力建設具體包括一個國家或地區在人力、科學、技術、組織、機構和資源等方面的能力的培養和增強。

1999年，遼寧可持續發展的綜合指數為48.70，居全國第9位，可持續發展的總體能力較強，但具體分析的結果表明，遼寧的可持續發展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續發展能力建設應立足于遼寧的省情，在遼寧的生態基礎、自然狀況和地理條件下，保持經濟、社會與生態環境之間的綜合平衡，實現“自然—社會—經濟”的整體效益最大化。

（一）加強生存能力建設

生存是發展的基礎。遼寧要實現可持續發展，首先應加強生存能力建設，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護、改善和提高生存資源的產出效率，以持續地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農業勞動者的資源和生態環境保護意識，由單純追求農業經濟效益向追求經濟效益、社會效益和生態效益的綜合效益轉變，全方位、多層次地開發食物資源，對國土資源進行立體式綜合開發利用，加快生產方式從粗放型向集約型轉變，最大限度地降低農業生產對生態環境的破壞。其次，在制度上，要制定相應的政策，建立和完善相應的體制和機制，以加強對生存資源的保護和合理利用。再次，要在農業技術上不斷創新，努力克服制約可持續發展的種種因素，推進農業結構的合理化和高級化。從目前來看，遼寧應針對自身的薄弱環節，努力提高農業投入水平和生存持續能力。

（二）加強發展能力建設

在發展能力建設方面，遼寧應當根據區域發展質量較差的現實，著重提高區域發展質量。資料顯示，1999年遼寧區域發展質量指數為45.56，在全國位居第20名。其中，工業經濟效益指數為33.06，在全國位居第17名；產品質量指數為51.51，在全國位居第19名；經濟集約化指數為52.10，在全國位居第23名。可見，遼寧的區域發展質量與遼寧作為一個經濟大省的地位是很不協調的。較差的經濟效益、較低的產品質量、較低的經濟集約化程度阻礙了遼寧經濟的健康發展。為了改變區域發展質量低下的狀況，遼寧應當大力提高經濟效益，在提高工業增加值和盈利水平上下功夫，同時要改變粗放型的經濟增長方式，改進技術，降低能耗，提高經濟的集約化水平。

（三）加強生態環境的能力建設

環境與發展問題是可持續發展的核心問題，其根源在于人類社會經濟活動對自然資源的過度開采利用所導致的生態環境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發展。生態環境能力建設實質上是提高“生態服務”的總價值，擴大生態環境的總容量，增強生態環境的整體質量。

從上面的分析中，我們已經看到生態環境能力是遼寧可持續發展能力中最弱的能力，其中區域環境水平最差，環境污染相當嚴重。在環境支持系統的30個源指標中，居全國后10名的指標多達19個，占總指標數的63.33%。遼寧不僅環境污染相當嚴重，而且生態系統也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴重，并影響到氣候變化。為了提高生態環境能力，首先要在政策、法律、制度上引導、規范和加強遼寧的環境保護、環境治理和生態建設。其次，要加快工業結構調整，加快工業技術進步和企業技術改造，淘汰污染嚴重的工藝技術和能耗、物耗高的設備和產品，推行清潔生產，促進工業增長方式的轉變。同時還要加大農業結構調整的力度，大力發展生態農業和環保產業。再次，依靠科技進步，提高資源利用率，積極研究開發和推廣應用污染防治、清潔生產、清潔能源、生物多樣性保護等技術，加快科技成果轉化。

（四）加強社會發展能力建設

社會發展能力建設包括人類發展能力建設、社會公平能力建設、社會有序能力建設和社會保障能力建設。社會發展能力建設過程是不斷提高社會系統維持有序運行、承受和抵抗外界及內部干擾能力的過程，這個過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會組織管理能力不斷提升的過程，社會公平程度不斷改善的過程，社會保障體系能力不斷強化的過程。

從總體上看，遼寧的社會發展能力很強，高居全國第4位，是遼寧可持續發展諸種能力中的最強項，但這并不意味著遼寧可以放松對社會發展能力的建設，因為即使在強項中包含著弱項。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對低下，1999年城市人均文化消費支出居全國第25位，城市人均文化消費占人均消費支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會安全指數僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經濟轉型過程中失業人員大量增加所致。因此，遼寧應特別加強社會公平能力、社會保障能力和社會有序能力的建設，千方百計增加就業機會，防止貧富差距懸殊，加速推進社會保障體系建設，加強社會治安綜合治理，確保社會長治久安。

（五）加強人力資源能力建設

現代經濟的發展越來越倚重知識、信息、技術、專業化的人力資本等高級生產要素。當前國際競爭的實質是先進科技的競爭，而科技競爭歸根結底是人才，特別是高級人才的競爭。因此，人力資源的能力建設直接關系到一個國家或地區的經濟發展和國際競爭力的提高，是新一輪社會財富積累的核心。加強人力資源能力建設，既是長遠的戰略，又是現實的需要。人力資源能力建設通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發揮作用的環境和空間，不斷提高其對社會的貢獻能力。

1999年，遼寧人力資源能力系數為9.03，在全國排名第7，與全國大多數地區相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級來看，遼寧人力資源能力系數在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續發展總能力與人力資源能力系數呈現出一種非線性的對應關系，而且當人力資源能力系數達到一定的臨界程度（人力資源能力系數大于10)，可持續發展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續發展能力，必須加強人力資源能力建設。

(六)加強科技創新能力建設

科技創新能力是一個國家、一個民族國際競爭力的核心內容，科技創新能力的培育和建設是實現可持續發展的重要保證。科技創新能力主要由科技潛在能力、科技發展能力、科技產出能力和科技貢獻能力組成。

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一、遼寧可持續發展能力分析

（一）生存支持系統

生存支持系統又稱基礎支持系統，是一個國家或地區按人平均的資源數量和質量對于該空間人口的基本生存和發展的支撐能力。生存支持系統反映了資源對人口的承載能力，它以供應人口并保證其生理延續為標識。如果一個國家或地區的資源能夠滿足當代人和以后各代人的生存和發展的需求，則該國或該地區就具備了可持續發展的初步條件，如果在自然狀態下不能被滿足，則應依靠科技進步尋求替代資源來滿足人口對資源的需求。可見，生存支持系統是可持續發展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統總指數為45.17，在全國居第14位，說明資源對人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農業投入水平指數為23.14，居全國第21位，說明遼寧農業投入水平相對較低；資源轉化效率指數為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉化效率較高；生存持續能力指數為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續能力較好。在總數35個源指標中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農戶人均生產費用支出、單位播種面積農業財政支出、單位播種面積糧食產量、農業勞動生產力、化肥利用效率、人均農業生產總產值、單位播種面積農業總產值、農村人均收入、中等教育水平以上農業勞動者比例12個指標居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個指標，說明遼寧的水資源相對短缺，氣候資源相對較差。

（二）發展支持系統

發展支持系統又稱動力支持系統，是一個國家或地區的資源、人力、技術和資本可以轉化為產品和服務的總體能力。發展支持系統反映了區域的發展能力，可持續發展要求這種能力在不危及其他子系統的前提下，應當與人的進一步需求同步提升和增長。發展支持系統的基本特征表現為：人們已不滿足于初步利用自然狀態下的“第一生產力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產力），而是進一步通過消耗不可再生資源，應用多要素的組合能力，產生更多的中間產品，形成足夠龐大的社會分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發展支持系統是可持續發展的動力牽引。

1999年，遼寧發展支持系統總指數為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發展能力較強。其中，區域發展成本指數為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發展成本較高；區域發展水平指數為40.72，居全國第9位，說明遼寧發展水平較高；區域發展質量指數為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發展質量較差。在總數60個源指標中，地形限制系數、資源組合優勢度、外資占全國份額、進出口總額占全國份額、外貿依存度、通達率、省會距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數、萬人擁有智力資源量、人口對發展的壓力、人口對經濟的壓力比、發展彈性系數、單位面積貨運周轉量、每萬人郵電業務總量、千人擁有的國際互聯網用戶、千人擁有電話數、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產投資密度、人均儲蓄額、資本金份額、社會商品零售總額、非農產值占總產值比例、技術密集型工業產值占工業總產值比例、利稅占有率、市場占有率、產銷率、全社會勞動生產率33個指標位居全國前10名，而工業增加值率、盈利水平、總資產貢獻率、營運資金比例、主要原材料消耗系數、萬元產值能耗、萬元產值廢水排放、萬元產值廢氣排放、萬元產值固定廢棄物排放9個指標位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經濟集約化程度很低。

（三）環境支持系統

環境支持系統反映了環境的緩沖能力，人類對區域的開發、人類對資源的利用、人類的經濟增長、人類對廢物的處理

等，均應維持在環境允許的容量之內。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態系統和生態環境，人類自身賴以生存和發展的基礎就會遭到破壞，可持續發展便難以為繼。環境支持系統以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護人類的生存支持系統和發展支持系統。環境支持系統是可持續發展的臨界閾值。

1999年，遼寧環境支持系統總指數為40.50，居全國第23位，說明遼寧環境支持系統較弱。其中，區域環境水平指數為17.08，居全國第30位，說明遼寧環境水平很差；區域生態水平指數為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態水平一般；區域環境抗逆水平指數為42.69，居全國第13位，說明遼寧環境抗逆水平較高。在總數30個源指標中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達標率、森林覆蓋率、自然保護區面積比率、水土流失治理率6個指標居全國前10名。居全國后10名的指標卻多達19個，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項指標中有11項指標排在全國后5名，其中又有2項指標居全國倒數第1名。從中可以看出遼寧的環境污染相當嚴重，已成為制約可持續發展的最大威脅，生態環境急需改善。

（四）社會支持系統

社會支持系統反映了社會的穩定能力。社會的公正、進步和安全、有序是社會穩定能力的集中體現，也是社會支持系統強大的表現。如果社會支持系統出現問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團之間的矛盾不可調和、社會成員之間相互仇視、社會動蕩不安、甚至爆發戰爭等，社會的穩定能力得不到保證，則整個可持續發展就會變得困難重重，甚至被暫時擱置。

1999年，遼寧社會支持系統總指數為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會支持系統強。其中，社會發展水平指數為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會發展水平高；社會安全水平指數為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會安全水平較高；區域社會進步動力指數為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會進步動力大。在總數37個源指標中，共有16個指標居全國前10名，它們是出生時平均預期壽命、人口自然增長率、全社會文盲率、第三產業勞動者占社會勞動者比例、城市化率、三人戶占總戶數的比例、千人擁有醫生數、農村人均消費支出、恩格爾系數、城鄉收入水平差異、贍養比、社會保障覆蓋率、勞動者中學程度人口比例、勞動者大學程度以上人口比例、第二產業人口參與比、科學家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農村人均住房面積、人均公共衛生財政經費支出、城市人均文化消費支出、城市人均文化消費占人均消費支出比例、城鎮失業率、勞動者文盲人口比例、勞動者小學程度人口比例、欠教育人口參與比10個指標居全國后10名，其中，人均公共衛生財政經費支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛生狀況不容樂觀。

（五）智力支持系統

智力支持系統又稱制度支持系統，反映了管理的調控能力，它要求人的認識能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創新能力能夠適應總體發展的水平，即人的智力開發和對于“自然—社會—經濟”復合系統的駕馭能力要適應可持續發展水平的要求。智力支持系統主要涉及到一個國家或地區的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現。智力支持系統是可持續發展的智力基礎和制度保障。

1999年，遼寧智力支持系統總指數為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統較強。其中，區域教育能力指數為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區域科技能力指數為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區域管理能力指數為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強的管理能力。在總數57個源指標中，有30個指標居全國前10名，它們是萬人在校大學生數、萬人擁有大學教師數、中等學校以上在校學生數占學生總數比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數、科學家工程師人數占科技人員比例、科技經費資源、R&D經費占GDP比例、地方科技事業費、科技三項費占財政支出比例、企業研發經費與政府研發經費之比、專利產出能力、萬人專利授權量、專利授權量占全國份額、技術市場成交額占全國份額、技術市場成交額占GDP比例、間接經濟效益、萬元產值能耗下降率、萬元產值廢氣排放下降率、全社會勞動生產率的增長率、政府財政效率、人均財政收入、政府工作效率、公務員占總就業人數比例、行政管理費用占財政支出比例、每個公務員創造的服務收益、經濟調控績效、經濟波動系數、環境影響評價執行力度，污染源限期治理及目標責任制執行力度、環境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標有5個，分別是教育經費支出占GDP的比例、萬人中等學校在校學生數、財政收入彈性系數、社會調控績效、城市化增長率。

二、加強遼寧可持續發展

一個國家或地區的可持續發展能力不是一成不變的，為了實現發展的可持續性，必須持久地致力于可持續發展的能力建設，不斷提高可持續發展能力。可持續發展能力建設具體包括一個國家或地區在人力、科學、技術、組織、機構和資源等方面的能力的培養和增強。

1999年，遼寧可持續發展的綜合指數為48.70，居全國第9位，可持續發展的總體能力較強，但具體分析的結果表明，遼寧的可持續發展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續發展能力建設應立足于遼寧的省情，在遼寧的生態基礎、自然狀況和地理條件下，保持經濟、社會與生態環境之間的綜合平衡，實現“自然—社會—經濟”的整體效益最大化。

（一）加強生存能力建設

生存是發展的基礎。遼寧要實現可持續發展，首先應加強生存能力建設，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護、改善和提高生存資源的產出效率，以持續地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農業勞動者的資源和生態環境保護意識，由單純追求農業經濟效益向追求經濟效益、社會效益和生態效益的綜合效益轉變，全方位、多層次地開發食物資源，對國土資源進行立體式綜合開發利用，加快生產方式從粗放型向集約型轉變，最大限度地降低農業生產對生態環境的破壞。其次，在制度上，要制定相應的政策，建立和完善相應的體制和機制，以加強對生存資源的保護和合理利用。再次，要在農業技術上不斷創新，努力克服制約可持續發展的種種因素，推進農業結構的合理化和高級化。從目前來看，遼寧應針對自身的薄弱環節，努力提高農業投入水平和生存持續能力。

（二）加強發展能力建設

在發展能力建設方面，遼寧應當根據區域發展質量較差的現實，著重提高區域發展質量。資料顯示，1999年遼寧區域發展質量指數為45.56，在全國位居第20名。其中，工業經濟效益指數為33.06，在全國位居第17名；產品質量指數為51.51，在全國位居第19名；經濟集約化指數為52.10，在全國位居第23名。可見，遼寧的區域發展質量與遼寧作為一個經濟大省的地位是很不協調的。較差的經濟效益、較低的產品質量、較低的經濟集約化程度阻礙了遼寧經濟的健康發展。為了改變區域發展質量低下的狀況，遼寧應當大力提高經濟效益，在提高工業增加值和盈利水平上下功夫，同時要改變粗放型的經濟增長方式，改進技術，降低能耗，提高經濟的集約化水平。

（三）加強生態環境的能力建設

環境與發展問題是可持續發展的核心問題，其根源在于人類社會經濟活動對自然資源的過度開采利用所導致的生態環境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發展。生態環境能力建設實質上是提高“生態服務”的總價值，擴大生態環境的總容量，增強生態環境的整體質量。

從上面的分析中，我們已經看到生態環境能力是遼寧可持續發展能力中最弱的能力，其中區域環境水平最差，環境污染相當嚴重。在環境支持系統的30個源指標中，居全國后10名的指標多達19個，占總指標數的63.33%。遼寧不僅環境污染相當嚴重，而且生態系統也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴重，并影響到氣候變化。為了提高生態環境能力，首先要在政策、法律、制度上引導、規范和加強遼寧的環境保護、環境治理和生態建設。其次，要加快工業結構調整，加快工業技術進步和企業技術改造，淘汰污染嚴重的工藝技術和能耗、物耗高的設備和產品，推行清潔生產，促進工業增長方式的轉變。同時還要加大農業結構調整的力度，大力發展生態農業和環保產業。再次，依靠科技進步，提高資源利用率，積極研究開發和推廣應用污染防治、清潔生產、清潔能源、生物多樣性保護等技術，加快科技成果轉化。

（四）加強社會發展能力建設

社會發展能力建設包括人類發展能力建設、社會公平能力建設、社會有序能力建設和社會保障能力建設。社會發展能力建設過程是不斷提高社會系統維持有序運行、承受和抵抗外界及內部干擾能力的過程，這個過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會組織管理能力不斷提升的過程，社會公平程度不斷改善的過程，社會保障體系能力不斷強化的過程。

從總體上看，遼寧的社會發展能力很強，高居全國第4位，是遼寧可持續發展諸種能力中的最強項，但這并不意味著遼寧可以放松對社會發展能力的建設，因為即使在強項中包含著弱項。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對低下，1999年城市人均文化消費支出居全國第25位，城市人均文化消費占人均消費支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會安全指數僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經濟轉型過程中失業人員大量增加所致。因此，遼寧應特別加強社會公平能力、社會保障能力和社會有序能力的建設，千方百計增加就業機會，防止貧富差距懸殊，加速推進社會保障體系建設，加強社會治安綜合治理，確保社會長治久安。

（五）加強人力

資源能力建設

現代經濟的發展越來越倚重知識、信息、技術、專業化的人力資本等高級生產要素。當前國際競爭的實質是先進科技的競爭，而科技競爭歸根結底是人才，特別是高級人才的競爭。因此，人力資源的能力建設直接關系到一個國家或地區的經濟發展和國際競爭力的提高，是新一輪社會財富積累的核心。加強人力資源能力建設，既是長遠的戰略，又是現實的需要。人力資源能力建設通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發揮作用的環境和空間，不斷提高其對社會的貢獻能力。

1999年，遼寧人力資源能力系數為9.03，在全國排名第7，與全國大多數地區相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級來看，遼寧人力資源能力系數在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續發展總能力與人力資源能力系數呈現出一種非線性的對應關系，而且當人力資源能力系數達到一定的臨界程度（人力資源能力系數大于10)，可持續發展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續發展能力，必須加強人力資源能力建設。

(六)加強科技創新能力建設

科技創新能力是一個國家、一個民族國際競爭力的核心內容，科技創新能力的培育和建設是實現可持續發展的重要保證。科技創新能力主要由科技潛在能力、科技發展能力、科技產出能力和科技貢獻能力組成。