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第三,非價格因素日益成為影響農產品國內消費和出口的關鍵。國際經驗表明,隨著發展水平的提高,消費者會更為關注食品衛生安全、環境保護、勞工福利等問題,從而導致相關標準的提高。正是由于這一點,發達國家實施的標準普遍高于發展中國家,并且越來越嚴格,日本和歐盟于2006年開始實行的新食品安全法規就反映出這一趨勢。恰恰在這些方面,我國的農業生產和經營體系存在諸多的薄弱環節。例如,近年來我國食品安全公害頻繁發生,面臨這一形勢,政府監管機構表現出嚴重的能力缺失或不作為。由于這種情況,我國具有很強價格競爭力的畜禽肉類產品并沒有能夠如一些人預期的那樣大量出口海外,進口產品卻顯著增加,使我國在這些產品上也成為凈進口方。雖然我國的園藝產品和水產品出口保持了較好的勢頭,但也多次受到進口方限制措施的打擊。然而,我國也有一些企業成功地突破了進口國設置的“綠色壁壘”,例如山東省龍大食品集團有限公司針對日本加強食品安全管制采取積極的應對措施,通過主動改善產品質量和調整生產結構,把別人失去的市場轉變為自己擴大出口的新機會。
第四,只有不斷擴大農民在非農業的就業機會才能夠持續地提高農村居民收入。根據國家統計局的資料,在2001-2005年期間,以當年價格計算的農民人均農業純收入增長了30%,同期農產品生產價格提高了約20%,消除價格因素后,農民農業經營純收入年均僅增長2%左右。鑒于在開放的貿易環境下農產品價格不可能持續上升,即使政府繼續增大對農業的支持力度,單純靠發展農業顯然不足以保證農民收入持續提高,更不要談實現縮小城鄉收入差距的目標了。另一方面,入世后農村勞動力向非農業的轉移加快,第一產業勞動力占社會勞動力的比例由2001年的的50%下降到2005年的44.8%,由非農業經營活動得到的收入成為農民收入增長的主要推動力量。然而,考慮到第一產業GDP占全部GDP的比例已經下降到12.6%,進一步加快農村勞動力轉移勢在必行,非此不足以消除城鄉收入的巨大差距。
最后,加入WTO對我國政府實施支農政策的空間構成嚴格限制。入世后,我國政府采取了“多予、少取、放活”的方針,逐步加大對農業的財政支持,這些惠農政策是導致農業增產、農民增長的重要因素。然而,政府可以選擇的手段和力度在一定程度上受到我國入世承諾的約束。這種情況在大豆產業上表現得最為突出。加入WTO時,我國完全開放了大豆和豆粕市場,大豆進口關稅率為3%,豆粕為5%,進口數量不受任何限制;對豆油進口實行關稅配額制度管理,配額內進口關稅由2001年的13%立即下調到9%,配額外進口關稅由2001年的121.6%逐步下調,到2006年過渡期結束時改為9%的單一關稅。入世之初,我國利用制定轉基因產品管制辦法的機會限制了2002年的大豆進口,但2003年后大豆進口量急劇增加,2006年上升2658萬噸,是2001年進口量的將近2倍;豆油進口量更由2001年的7萬噸上升到2004年最高時的252萬噸。面臨這一局面,我國政府只能通過“大豆振興計劃”等間接措施支持大豆生產,對進口數量卻無法有效實施調控。此外,很多符合WTO綠箱標準的政策在我國現行農業經營模式下面臨操作成本過高的限制而難以實施,而價格補貼和口岸保護等操作成本較低的政策則受到WTO規則的約束,只能在有限程度上使用,這使得政府在制定農村發展政策上面臨困難的選擇。
總結我國入世后的農業發展實踐,可以概括出以下幾點認識:
第一,開放農產品市場對農業生產和農產品貿易格局演變有重要的影響,但起決定性作用的是國內因素,特別是國民經濟發展對農產品供給和需求的影響。
第二,我國農民和涉農企業對市場變化有相當強的適應能力,能夠對市場信號做出及時和靈敏的反應,但在市場體系不健全、政府治理能力薄弱的條件下,農戶和企業也會理性地利用市場信息不對稱帶來的機會謀取自身利益的最大化,即使其行為有時會損害到公眾利益。例如,我國很多食品公害事件完全是人為造成的,而不是由于缺乏技術能力。
第三,我國尚未形成適合參與國際競爭的農產品產業鏈和有效的質量監管體系。一方面,農戶與涉農企業之間普遍未能形成利益共贏機制,在缺乏社會征信保障制度的條件下,各方出于自身利益的機會主義行為常常導致產業鏈的斷裂,出現“市場失靈”;另一方面,政府治理能力的缺失和不當作為常常不僅未能解決“市場失靈”問題,而且造成“政府失靈”。這種情況加大了市場交易成本,損害了我國農產品在國內外消費者心目中的信譽。
第四,國內政策比口岸干預政策更有助于實現國內社會經濟發展目標。入世后,我國政府在擴大農產品市場開放的同時采取了一系列惠農政策,在鼓勵農業生產和提高農民收入上起到了積極的作用,這是我國得以避免入世前預期的農業生產和農民收入增長停滯甚至下降局面的重要因素。
盡管我國順利地實現了向WTO貿易體制的過渡,但今后的農業發展仍面臨嚴峻的挑戰,能否成功應對挑戰決定了我國農業和農產品貿易的發展前景。
最近商務部了關于農產品出口的五年規劃,提出了放低出口增長速度、加強質量效益、側重于提高農產品競爭力的方針。根據規劃,2010年的農產品出口額將達到380億美元,年均增長7%,其中深加工產品的比重達到50%以上。這一規劃體現了將提高農產品非價格競爭力放在首位的思路。
在日益開放的國際市場競爭環境中,非價格競爭力要比價格競爭力更為重要,對貿易發展起的作用也更為持久。這是由于價格競爭力主要來源于可以廉價使用的資源,在我國,這主要是通過降低勞動成本和環境標準實現的,從根本上說這種模式與社會發展要求并不一致,并且也非常容易受到進口方利用動植物檢疫措施、技術標準、環境標準、勞工標準、反傾銷措施等合法限制措施的打擊。此外,我國農產品的價格競爭力也將受到人民幣升值造成的不利影響。只有改善非價格競爭力,我國才有可能建立起一種可持續的農產品貿易發展模式。而改善非價格競爭力不僅需要加強農產品生產和加工技術的開發應用,更需要在制度上創新,建立起產業鏈各參與主體之間的利益協調機制,提高政府公共服務效率,健全產品質量監管體系,以降低交易成本,并從根本上解決農產品質量安全這一制約競爭力的“瓶頸”。可以說,在將小農戶與國內外大市場有效連接進而在農產品市場日益開放的環境下實現促進農業發展和提高農民收入的目標上,我國還面臨很多有待探索的問題,特別是政策問題和制度問題,決不能由于過去幾年平穩實現過渡的經驗而盲目地感到樂觀。
中圖分類號F327文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2013)12-0286-03
AnalysisesonProspectsandCountermeasuresofCycleAgriculturalDevelopmentinWuweiCity
LIU Xing-chengPENG Zhi-yunLU Xiang-shengLI Yong-de
(Agricultural Technology Promotion Center in Wuwei City of Gansu Province,Wuwei Gansu 733000)
AbstractThe status quo of the cycle agricultural development was summarized,the existing problems in the development were proposed,a systematic analysis of the advantages and prospects was analyzed at the same time,the development countermeasures were proposed.
Key wordscycle agriculture;prospect;countermeasures;Wuwei Gansu
甘肅省武威市地處河西走廊的東端,是蘭州、西寧、銀川經濟發展三角區域的重心位置和西隴海蘭新線經濟帶的中心地帶,也是亞歐大陸橋的中心區位,屬西北內陸綠洲灌區,是我國重要的糧、棉、油、制種玉米、高原夏菜、釀造原料等多種優質農產品和牛、羊、豬等商品畜牧業生產基地。作物配置、種養結合、庭院生產等多種形式的循環生產模式遍布于農業發展之中,但這些零散的、不規范的、系統性相對低下的循環生產技術在獲得局部效益的同時也嚴重影響了現代農業的發展。近年來,市委、市政府立足市情,提出了大力實施城鄉融合、工業強市、生態立市三大戰略,著力培育壯大以日光溫室為主的瓜菜業,以養殖暖棚為主的畜牧業,以葡萄、紅棗、優質梨、枸杞為主的特色林果業,把發展循環農業作為轉變農業發展方式、推動現代農業快速發展的有效途徑來抓。通過以減量化、再利用、資源化為方向,以蔬菜、林果、畜牧三大產業為主導,以無公害農產品、綠色食品生產基地建設為基礎,以農村沼氣和加工企業為紐帶,主推以“設施農牧業+特色林果業”為主體的生產模式,建立種植、林果、養殖三類示范基地,加強農業廢棄物資源化利用,發展農業生物質產業,開發可再生能源,推廣節約型農業技術,加快建設生態家園,科學集成和示范推廣循環農業先進生產技術,促進農業生產與環境保護同步發展[1-2]。
1發展現狀
1.1節約型農業發展
大力推廣節地、節肥、節水、節藥等節約型農業技術,加大農業投入品監控力度,大幅度減少農業資源消耗和物質投入,不斷提高資源利用率和產出率。
1.1.1土地產出率逐步提高。近幾年,加大農業結構調整力度,著力培育以日光溫室為主的瓜菜業、以暖棚養殖為主的畜牧業和以葡萄、紅棗、優質梨、枸杞為主的特色林果業,大幅度壓減低效作物面積,不斷提升單位面積土地產出效益。積極推廣標準化生產、農田光熱水土資源周年循環利用關鍵技術、農業產業間關聯循環生產技術研究與示范,形成了典型間作模式循環生產、周年覆蓋生態安全型作物配置循環生產、微生物作物共濟資源高效化循環生產、特色林果間作高效循環生產等作物配置資源高效利用循環生產技術體系,增強了物種互作效應,提高了農田系統內物質循環利用效率,大幅度提升了土地生產力,為實現節地增產提供了技術保障。
1.1.2農田灌溉制度初步建立。積極推行農藝、工程、農機節水相結合,以作物需求為主,大力推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、膜下滴灌等高效農田節水技術,加快農田水利工程建設,實現了水資源利用率和產出效益最大化。2012年,全市推廣高效農田節水技術134 380 hm2,占到灌溉農田的81.5%,可節水1 200~1 500 m3/hm2,年可節水1.6億~2.0億m3。建立和完善了水資源配置和調度、水價改革、地下水取水計量控制等制度,將水量分配到戶到地,初步建立起了配水到戶、定額管理、輪次控制的精準灌溉機制,農田灌溉水資源利用系數由2006年前的0.30%~0.40%提高到目前的0.52%~0.66%,全市農業用水量12.18億m3,單方水農業增加值提高到5.50元。
1.1.3測土施肥全面覆蓋。2006年以來,武威市三縣一區先后實施了測土配方施肥補貼資金項目,初步建立了不同作物施肥指標體系,制定了不同區域不同作物施肥配方,全市測土配方施肥步入普及推廣階段,至2012年,推廣測土配方施肥223 333 hm2,基本實現農作物全覆蓋,平均節肥5%左右,年減少化肥施用量1.8萬t,平均增產384 kg/hm2,增幅4%~6%。
1.1.4科學防治病蟲草害。樹立“公共植保、綠色植保”的理念,狠抓病蟲檢測預報,大力推廣綜合防治技術,積極推進開展專業化統防統治,指導農戶開展科學防治,提高農藥有效率,減少農藥污染。2012年,全市開展大田作物綜合防控63 400 hm2,綠色防控3 466 hm2,統防統治5 600 hm2,平均農藥使用量較2011年下降2.4%。
1.1.5嚴格農業投入品管理。2010年,市政府出臺了《關于加強農藥管理禁止經營使用高毒農藥的通告》,從源頭上禁止了高毒、高殘留等禁限用農藥的使用;全面限制使用超薄地膜,積極推廣厚度≥0.008 mm的地膜,以減輕白色污染對環境的危害。
中圖分類號: F59
1 體驗經濟時代的到來
體驗經濟的出現是人們需求變化的新趨勢,是以滿足人們的情感需要、自我實現需要為主要目標的一種經濟形態。約瑟夫•派恩(B.Joseph Pine II) 與詹姆斯•吉爾摩(James H.Gilmore) 1998年在美國《哈佛商業評論》中指出:體驗式經濟 (Experience Economy) 時代已來臨,經濟演進的過程隨著消費形態的改變,已從過去之農業經濟、工業經濟、服務經濟轉變至“體驗式經濟”。目前,北京、上海、深圳等沿海發達地區人均GDP 已經達到三、四千美元甚至更高,中國百姓的休閑時間和幾年前相比已經翻了一番,有專家說,我國已經初步具備了發展體驗經濟的條件。
2 旅游發展的體驗化趨勢
2.1 體驗式農業旅游的市場潛力
一是城市消費能力。包括南昌在內的國內絕大多數大中城市,居民收入普遍偏高,即使是城市中低收入階層,也有少許余錢可用于旅游消費,“體驗式旅游”因此成為可能。
二是現代“城市病”。南昌市同現代化進程中的其它大城市一樣,也面臨著一系列由于城市人口急劇膨脹而引發的“城市病”。諸如土地資源緊張,住房狹窄,交通擁擠,污染嚴重等,造成城市人生活緊張、壓抑,也存在著大都市人際關系的冷漠與疏離現象。市民渴望有一個回歸自然的人性化環境,以張揚自己的個性。“體驗式旅游”正好滿足市民的這一心理需求。
三是“雙休日”等閑暇時間。雙休日的實行,使休閑文化有了時間上的制度性保證。絕大多數城市工薪階層的居民在工作之余渴望親近自然,尋求寧靜的空間來釋放緊張的情緒,去市郊體驗、感受一下淳樸的鄉村生活,也促成許多城市居民的休閑旅游需求。因此,“體驗式旅游”很快就成為雙休日人休閑旅游的一種時尚。
四是便捷的交通。現今便捷的城際交通系統使得人們到郊區進行一日游、半日游成為可能,每逢雙休日或節假日就會有大批的城市人涌向綠色的田野,呼吸新鮮的空氣、體驗田園風光或進行野炊等,假日出游已成為他們提高生活品質的重要組成部分。
2.2 體驗都市旅游
現今城市不僅僅被看做交通口岸,都市旅游作為現代旅游和現代都市生活的一個重要組成部分,正受到越來越多人的青睞。諸如都市觀光、都市文化風情、都市建設新成就博覽、都市名人探訪等活動的一種體驗旅游方式。同時,都市的建設也正主動地汲取“體驗經濟”的營養,為體驗旅游打下基石,為游客和市民提供更多體驗的成分。
3 南昌安義縣都市體驗農業旅游的現狀
3.1 資源儲備及工農業發展現狀
安義縣地處贛西北,總面積666平方公里。“五山一水三分田,一分道路和莊園”,這是對綠色生態安義的最好描繪。安義縣還擁有省級圣水堂森林公園和100多個自然保護小區,森林覆蓋率達43.2%,是國家級生態環保建設示范區。近年來,安義縣以科學發展觀統領發展大局,以抓項目建設和獨特資源,做特色文章,造特色產業,目標定位為“文化名縣、旅游大縣、南昌后花園”。安義人通過抓實抓好一大批項目,不僅推動了現代工業的跨越式發展,農業、旅游、城建等產業也強勢崛起。
3.2 工業經濟富有特色,農業旅游充滿生機
2007年,全縣生產總值33.66億元,財政收入2.08億元,3年來各翻一番多;規模工業增加值8億元,3年增長近5倍;先后獲得國家級生態環保建設示范區、全省新農村建設先進縣、全省發展非公有制經濟先進縣、全省財政收入3年翻番獎等多項殊榮。
3.3 旅游產業蓬勃發展
安義古村深度開發和鄉村旅游景點包裝開發深入推進,古村前街、橫街、后街整體包裝維修已接近過半。2007年“五一”黃金周期間,古村游客接待量、門票收入較上年同期翻了三番。仙游谷、西山人家等一大批旅游景點建設順利推進,鄉村旅游異軍突起,安義被列為全省13個重點旅游縣區,并被評為2006年度全市唯一的全省旅游產業發展先進單位。
3.4 都市農業務實推進
在社會主義新農村建設中,安義縣啟動了93個示范點建設,完成了60多個自然村、2500多戶的改水改廁工作,形成了風光景觀型、農民社區型、人文特色型、生態別墅型、田園農莊型五種新農村建設模式,被評為全省十佳農業先進縣。
4 安義旅游業應對體驗經濟的策略
4.1 創意體驗主題
一是調整人們的現實感受。人們到某一景區游覽,是為了放松自己或者尋求平常生活中缺乏的特殊體驗。景區體驗必須提供或是強化人們所欠缺的現實感受。安義“拋繡球”極具誘惑力,可以把它建成一年一度的南昌特大網上聯姻的現場會,增強人們的現場真實或娛樂性感受。二是改變游客對現實的感覺。通過采摘、制茶、品茶等一系列活動,改變原定計劃,在活動中感受中華古老的茶文化的魅力。三是協調的現實整體。游客的體驗是完整的,任何一個景區體驗主題必須根據景區的特性,尋找關聯的主題,讓游客“在適當的地方、適當的時間做適當的事”,凸顯整體感。安義采茶戲表演、舞獅武術太極表演,讓游客參與表演,體會地方戲曲的韻味。四是多景點立體布局,讓游客對景區進行立體式的體驗。從安義古村落到高山采茶,從舞獅子到刺繡,跳躍性大,空間變化大,調動了人們的積極性。
4.2 打造體驗服務
首先是興建1-2家四星級賓館,1-2家三星級賓館,以鄉村酒店、青年旅館為主。其次是提供良好的體驗式服務,包括服務人員良好的儀表儀容、態度、行為和能力。再次是景區范圍內的飯店賓館的設計應盡量與景區相和諧。如在安義古村周圍,可以設計一些外形是仿唐宋客棧,內部提供個性化服務(如服務人員的著裝、房間用具等),使游客在餐飲住宿的過程服務中體驗唐宋飲食生活特色。
4.3 重視旅游紀念品的宣傳效應
人們到一個地方旅游,通常會購買旅游紀念品以示紀念,如明信片、工藝品等。旅游紀念品的開發需加重體驗的成分如使用個性化的設計、設計特殊意義的紀念品和免費贈送紀念品等。贈送免費紀念品不僅會在將來喚起游客美好的回憶,還會加強游客對旅游地的好感,自覺的加以宣傳。目前,該區旅游紀念品比較單一,文化含量不高,急待開發。
5 安義縣體驗式農業生態旅游可持續發展對策
(1)完善村鎮建設機制、加快村鎮建設進程。
“管理出生產力、管理出效益”是安義縣完善村鎮建設機制的理念。一是打造精干管理隊伍。二是完善長效管理制度。三是狠抓建房審批環節。四是多元化投入。五是統籌化大建設。
(2)錯位發展,打造三個“一流”。
打造一流的生態型社會主義新農村、一流的山水園林縣城、一流的配套工業園區,從而在發展定位上形成了特色。
在打造一流的生態型社會主義新農村方面,以項目建設為重點,加快景區招商及建設力度;編制中長期旅游發展規劃和古村保護規劃,并出臺古村群保護管理辦法,組建縣旅游局,開展精彩紛呈的活動,舉辦中國南昌鄉村旅游年啟動儀式、安義金秋旅游文化節、冬瓜節、楊梅節等鄉村旅游活動。同時,加速推進江西安義現代農業示范走廊、西山沿線觀光農業走廊、龍津至新民都市休閑農業走廊等三條特色農業示范走廊的建設。
在發展特色農業方面,引進和壯大了一批產業化龍頭企業,大力發展觀光農業和農家樂旅游項目。成功舉辦了南昌市首屆楊梅節,借鑒廣東“東雁南飛”模式,在安義建設農家樂、生態科技園項目,舉辦首屆中國南昌鄉村旅游年啟動儀式、安義金秋旅游文化節、冬瓜節等鄉村特色旅游活動。
(3)開展合理的農業生態旅游規劃。
在進行農業生態旅游開發時,根據當地的自然環境特點和社會經濟文化發展以及市場需求狀況,開展合理的農業生態旅游規劃。不重復建設,建立各具特色適合不同層次人群需要的農業生態旅游基地。內容上有區域特色和比較優勢,形式上豐富多樣。
(4)加強基礎和配套設施的建設。
旅游地“硬件”建設的好壞將直接影響到旅游地服務質量、旅游功能與容量及其整體經濟效益的發揮。加強交通、通訊設施、娛樂、餐飲、住宿、購物等場所的建設,以完善和拓展旅游功能,真正做到讓游客 “可來、可吃、可穿、可玩、可住、可往”。
(5)農業生態旅游的產業化。
農業生態旅游的產業化是以市場為導向,以提高經濟效益為目標,將旅游地規劃建設、形象設計、農業生產、旅游產品開發、廣告宣傳策劃、賓館酒店服務、旅行社組織、市場調研等融為一體的生產――經營――管理模式。因此,要建立有較強經濟實力和市場競爭力的龍頭旅游企業或基地,以帶動整個區域農業生態旅游的開展。同時,要建立健全農業生態旅游產業化服務體系。
(6)樹立“大農業、大生態與大旅游”思想。
一改傳統落后的或封閉的農業生產模式,積極調整產業結構,建立各具特色的農業生態系統模式,發展大農業、大生態,同時要著眼大區域,把農業生產、民俗文化與旅游活動相結合,塑造新形象,發展大旅游。
參考文獻
[1] B.Joseph Pine.Ⅱ,James H.Gilmore,The Experience Economy,Harvard Business Review,1998.
[2] 陳超,沈彩虹,楊榮斌.體驗經濟迎面撲來[N].文匯報,20010801.
一、思想障礙
我國農業循環經濟尚處于起步階段,研究進程正不斷走向深入,盡管媒體和各地政府部門已對循環經濟宣傳與教育做了許多工作,但是宣傳的系統性、長效性和針對性不足。從政府官員、農民企業家到普通農民對農業循環經濟的認識均有待提高,比如對農業循環經濟模式相對于傳統線性經濟模式優勢何在,農業循環經濟的實現途徑是什么,農業循環經濟對個人、家庭、企業和社會的作用有多大以及我們每個個體在發展農業循環經濟中的作為等問題的認識還比較模糊。此外,農民對農業循環經濟的內涵存在狹義理解,認為循環經濟是生產、經濟管理和環保部門的事,與己無關;對自然資源稀缺性程度了解不夠,以為資源不會枯竭,看不到資源存量和環境承載力已不足以容納傳統發展模式的高消耗和高污染。這種認識上的模糊和偏頗,影響了農民參與循環經濟發展的積極性和主動性,自然也影響了循環型社會的構建進程。
二、效率障礙
國家發改委主任馬凱將我國資源利用狀況概括為“四低”,即資源產出率低、資源利用率低、資源循環利用水平低和再生資源回收利用率低。從我國農業資源循環利用的現狀可以看出,我國每單位農業資源所產生的效益與國際先進水平相比存在很大差距。農業資源缺乏長遠合理的規劃,利用程度低,浪費嚴重,且后備資源缺乏,前景不容樂觀。農業資源的回收利用率不高,廢棄物的隨意堆放一方面是巨大的資源浪費,另一方面也造成了嚴重的環境污染,給我國脆弱的生態環境帶來了巨大的壓力。資源與環境的雙重約束將會在我國甚至世界范圍內長期存在,如果不能有效解決農業資源利用效率低下的問題,扭轉農業資源短缺壓力與浪費現象并存的局面,供需矛盾將會越來越突出,實現農業可持續發展只能是永遠也無法實現的空中樓閣。
三、技術障礙
農業循環經濟的發展必須以先進的科學技術作為依托,我國在提高資源利用效率的某些技術上取得了一定突破,但總體看來,先進技術的開發和應用明顯滯后于需求。廣大的農民以及中小企業大部分都沒有獨立的能力去進行技術創新,也缺乏雄厚的資金實力去購買同行業的先進技術。農業廢物利用技術是廢棄物的再利用技術,通過這些技術實現產業廢棄物和生活廢棄物的資源化處理;清潔生產技術是無廢少廢生產技術,通過這些技術實現生產過程的零排放和制造產品的綠色化。由于長期以來環境科技在我國沒有得到應有的重視,導致在農業循環經濟的推進過程中常常心有余而力不足。由于我國科技基礎薄弱,自主開發能力差,導致了我國大量農業循環型企業仍以犧牲環境為代價來達到經濟增長的目的,難以自覺地實施循環經濟戰略。
四、資金障礙
農業循環經濟的發展需要資金的投入。目前我國正處在改革發展的關鍵時期,經濟體制、社會結構、利益格局和思想觀念都處在調整和變動當中。國家面臨的矛盾和問題較多,經濟實力有限,沒有專項資金用來支持農業循環經濟發展,一些先進適用的技術設備和工藝水平難以得到推廣,依靠政府投資來幫助企業完成從工藝技術水平落后到依托先進的科學技術的轉換顯然是不現實的。政府雖出臺了一些優惠政策來保護和扶持農業循環經濟發展,但大部分沒有落到實處,需要自行拓寬融資渠道籌措資金進行技術提升。
我國經濟發展水平較為落后,在經濟發展和環境保護之間,人們優先選擇了經濟發展。特別是在廣大落后的農村和西部地區,人們根本沒有循環經濟的意識,即便有循環經濟的意識,他們也不會自覺遵守循環經濟的規則。畢竟,衣食住行才是最重要的。其實,發達資本主義國家,歷史上也曾以犧牲環境為代價來獲取經濟發展,只是當初人們的環境保護意識還沒有覺醒,沒有意識到環境危害的后果而已。農業循環經濟是一種理想的經濟發展模式,但也難免給經濟發展帶來一些暫時的消極影響。比如,它會延緩經濟發展速度、增加企業的生產成本、限制企業擴大生產規模、減少就業、減少政府財政收入等,有時甚至會與政府的經濟政策相沖突。因此,如何在經濟發展和循環經濟間找一個平衡點,是我們迫切需要解決的問題。遺憾的是,在經濟發展水平較為落后的今天,發展――不管是可持續還是不可持續的――始終是被放在第一位的。所以,由于農業循環經濟的長效緩釋性,在市場經濟利益至上、發展首位的觀念下,社會各行業必然將資金投入到那些見效快、周期短的領域中去,這就造成了農業循環經濟發展領域資金支持不足的尷尬境地。
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1適宜葡萄設施栽培種植的自然條件
民勤縣地處甘肅河西走廊東北部,石羊河流域下游,東、西、北三面被騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠包圍,縣境平均海拔1 366m,光照資源豐富,全年日照時數3 028h,有效積溫3 149.40 ℃,無霜期162d,年平均氣溫7.80 ℃,平均晝夜溫差15 ℃,四季分明,光照充足,晝夜溫差大,且耕作土壤多以沙壤土為主,土層深厚,土質優良,土壤滲透性好,地溫上升快,非常適合設施葡萄栽培生產。
2葡萄設施栽培經濟效益及市場發展前景分析
2.1經濟效益隨著人們生活水平的不斷提高,消費觀念的轉變以及葡萄生產標準的規范及國家對農藥殘留與有害物質檢測標準的不斷完善和強制實施,優質鮮食葡萄生產必將向少噴農藥甚至不噴農藥的地區轉移。而民勤縣乃至河西地區氣候干燥,晝夜溫差大,光熱資源豐富,對于生產綠色無公害、高檔、大粒的晚熟等耐貯運優質鮮食葡萄有著十分有利的自然條件。
葡萄是比較耐旱的作物。利用民勤縣區獨特的自然條件,發展紅地球等葡萄晚熟品種推廣栽培,是比較有發展前景的。苗木前期露地生長,后期設施保護地調控生長,使葡萄在日光溫室內達到1年栽苗,2年結果,3~4年進入盛果期,畝產2 000kg以上,果實在12月底到元月中下旬采收上市,比正常地區和露地栽培苗木延遲采收90~100d,可溶性固形物含量達到21%~23%,產品冬季不經貯藏,新鮮上市,極受市場歡迎。
2.2市場前景
2.2.1產品進入大市場限制因子。加入世貿組織后,關稅壁壘逐漸失去作用,代之而來的是“綠色壁壘”,即用綠色有機食品的標準“卡”市場。農產品要進入大的流通市場,必須是無污染,食用安全,優質有營養的產品。可以預見的是:大宗直接食用的農產品如水果,蔬菜在5~10年內在每個產區將會由粗放型生產向集約型生產轉變,并由此會誕生一批高標準農業示范園區,同時這已是保障農產品走無公害栽培道路的關鍵所在。
2.2.2貯藏保鮮葡萄與新鮮上市葡萄的市場空間競爭分析。經過冷藏保鮮的葡萄目前在國內保鮮技術上,全部采用SO2浸潤式和洗滌式殺菌來處理的。經過長期貯藏的葡萄果品表面殘留著大量的SO2分子,對人體的傷害是顯而易見的。而利用設施保護延后栽培的葡萄是依靠樹體保鮮的,就有效的避免了這個難題。產品是綠色健康的,在葡萄生長后期配合使用套袋技術,使產品無農藥殘留,安全衛生,降低了病蟲危害,果粒美觀;果肉質量佳,味甜可口。隨著人們消費觀念的轉變,利用保護地種植出來的葡萄將有著很大的市場潛力。
2.2.3規避風險,政府引導。需要特別強調的是,設施栽培葡萄乃至設施農業,是一種高風險、高投入、高回報的產業形式。產品一方面填補了市場空白,但同時也受到了市場控制。不可否認的是,在現階段,低價農產品還占著較大的市場份額,優質優價的產品銷售目標要鎖定于大、中城市,要著眼于開發外部市場,才能真正起到高質量、高價位、高效益的示范帶動作用,在這一實施過程中,政府部門將起著積極的“穿針引線”的引導作用。
3發展設施葡萄栽培的理由及前景展望
3.1理由
3.1.1由于民勤縣地處兩大沙漠交匯處,一年四季風大、沙多,還伴有沙塵暴,經過長期治理,有一定的改善,但這惡劣的自然條件對于規模發展葡萄等其它農作物產區規劃是一大難題,所以,要使得葡萄種植成功,結合當前有利的發展機遇,發展葡萄設施栽培種植是必然要進行的一個產業。同時,也豐富了民勤縣區日光溫室經濟林的栽培種植資源。
3.1.2日光溫室葡萄栽培,配合滴灌設施,節水率可達28%,可以有效的緩解民勤縣區“生態用水、生活用水和生產用水”的矛盾;也符合錢學森提出的“多采光、少用水、新技術、高效益”的發展沙產業技術路線。同時,可以有效的緩解壓縮耕地面積和提高農民收入的矛盾。
關鍵詞:
特色農業;經濟作物;生態;發展前景
1.自然環境與產業發展現狀
門源縣境內地勢復雜,平均海拔2866米,高差懸殊,地勢北高南低、西高東低,中間是低地,構成了氣候濕潤、水分充沛的門源盆地。門源盆地屬于典型的高原大陸性氣候,具有典型的日照時間長、太陽輻射強、晝夜溫差大等高原寒溫濕潤性氣候特征。春季多風雪,夏季多雨,秋季時間短而溫和,冬季寒冷漫長。由于冬半年受來自西伯利亞干冷氣候影響,氣候比較寒冷干燥。而夏半年受孟加拉灣的西南暖濕氣流影響,氣候則顯得涼爽濕潤。
并且有豐富的野生動物資源,有雪豹、麝、猞猁等受到國家保護的珍稀動物,還有水獺、天鵝、雪雞、蘭馬雞等珍貴動物,另外還有蟲草、大黃、雪蓮等六十多種珍貴的野生植物。而隨著社會現代化發展,不僅僅是工業,農業也逐漸從傳統農業向第二、第三產業發展,多層次多角度多反面地利用好農業資源從而達到預想的經濟和社會效益。而鐵路、公路等交通的逐漸便利,信息傳輸能力的加強,尤其是互聯網的盛行,保障了門源縣發展特色農業的可行性。門源縣由于地處相對比較偏遠,農業形式較為單一,發展特色農業將會有利于改善其較為單一的農業結構,也有利于門源縣對外形象的改善。門源縣的主要農業形式是以種植業和畜牧業為主的,其中小油菜的種植面積更是達到了幾十萬畝,盛開的花海在國際上也是負有盛名的。除此之外還有當地特色的生態果蔬園、蔬菜大棚及私人承包人參果經濟作物。這些特色農業的發展將會為門源縣經濟發展帶來強有力的支持。
2.特色農業
特色農業是以當地的整體資源優勢為特點,依據獨特的農業資源,為追求區域內最大的經濟效益和最佳的生態效益和社會效益,來提高產品的市場競爭力,圍繞市場的需求來突出地域特色,并且還將各種重要的生產要素加以配備。以當地的特色農業資源為建設目標,做成一條符合市場和邏輯的產業鏈,有合適的規模,良好的效益,高配置的體系以及強有力的市場競爭力。
2.1油菜花觀光農業門源縣的農業以種植業和畜牧業為主,其中小油菜的種植面積更是達到了幾十萬畝,盛開的花海在國際上也是負有盛名的,極具觀賞性的美麗花田也被網絡媒體評選為“全球十大花海之一”。縣政府也觀測到其中的巨大潛力,于幾年前便開始辦起了“油菜花節”。本縣的油菜花節于每年的7月18日—25日舉辦,可以想象,在遼闊的原野上青草繁茂,底下牛羊成群,在景色秀麗的古城臺舉辦男女老少齊聚城臺,共觀美景。這樣的景觀有利于旅游農業的發展,本身門源的油菜花已經具有了很大的名氣,另外需要做好周邊產品的完善和基礎建設的完善,比如便利的交通工具、可得到的居住環境和較安全完善的制度。當然,這些建設都需要能保障長期的資金支持和技術的可能。而建設完成走上正軌的油菜花田將會給門源帶來巨大的經濟效益和社會效益。
2.2特色的生態果蔬園、蔬菜大棚發展特色的生態蔬果園和蔬菜大棚也是發展特色農業的良好選擇。以門源縣的“青魯緣”高原冷涼現代有機農業示范基地為例子,這是一個以山東援建為主的項目,省、州、縣配套建設的門源縣“菜籃子”工程,是集惠民和公益于一體的民生工程,總投資達近三千萬元。為了適應當地的自然環境,門源縣政府部門根據客觀條件加以創新,將室外種植和室內種植相結合,進行有機種植。依托于門源縣所特有的大面積鈣含量豐富的黑土,發揮其本地高原冰冷的氣候特點,還有優質的水資源等等環境優勢,采取合作社與基地、個體戶相結合的經營模式,不斷加大產業的投資生產,最終做大了這個品牌特色。并且結合了旅游觀光形成了蔬菜生產、加工、運輸、銷售為一體的一體化產業鏈的現代高原冷涼蔬菜農業生態基地。提高了土地的利用率,使自然資源的使用率最大化,增加了農民的生產收入,增加了經濟創收,同時也實現了經濟、社會和生態三方面的效益。這個項目的成功,也為之后的生態特色農業的發展提供了良好的思路和學習方法。
2.3人參果致富路“人參果”是一種存在于神話故事里的作物。而在門源,當地人把“鵝絨委陵菜”稱蕨麻,也叫人參果。是一種對人體有益的作物,口感清爽,富含維生素和礦物質,可補血、改善營養不良等,人參果算是門源的一大特色,很多家庭都會在春耕時節人參果采挖的季節前去田地間開采人參果,現挖現賣,帶來大量的經濟收入。門源的水土適合人參果這種富有傳奇色彩的產物的種植生產,私人承包種植人參果就成為了發展門源特色農業的一大商機,通過技術的改良,塑料大棚的種植等等提高種植的效益,不同于野生生長的人參果,提高其畝產、產量,增大其種植效益,可以將人參果作為有價值的有特色的農業產品銷往周邊地區甚至全國范圍。也能為門源發展色農業提供良好的啟發。
3.特色農業新建設
特色農業的發展和門源縣的新建設,兩者之間是相輔相成的,互相推進互相影響。最終的問題都是為了農業的可持續發展,為了門源縣的經濟增長和發展,為當地農民和政府帶來經濟上的創收,解決三農問題,實現農業生態發展的可能性。要實現農業的可持續發展,在發展特色農業的同時也需要注重生態、人文環境的完整性,需要將經濟效益和社會效益、環境效益相結合起來,創新管理體系,合理化規模,維護好生態環境,做好正確的規劃和設計。以建設特色農業為依托,以點帶線、以點帶面、點線面結合的發展方式,通過投入資金和技術支持來確保特色農業的合理發展,同時加強基礎設施的完善,實現特色農業的可持續發展,最終達到門源縣經濟效益、社會效益和生態效益的完美協和。
參考文獻院
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)04-0224-01
1 農業機械化新機具、新技術發展存在的問題
目前,我國農業機械化新機具和新技術發展過程中還存不少問題,這些問題主要表現在農業機械化新機具和新技術整體水平不高,新機具和新技術應用之后的保障措施達不到當前現代農業生產的規模和發展水平,這些問題的存在,在很大程度上嚴重影響到我國農業產業的健康和可持續發展。在農機技術推動農業產業發展過程中還需要我們做出進一步的努力。導致我國農業機械化新機具和新技術應用過程中存在問題的原因是多種多樣的,其中典型的原因主要包含以下幾個方面:
1.1 我國農業機械化發展過程存在比較大的技術障礙,新機具、新技術的投入力度明顯不足,關于農機設備和技術研發的高素質科技人員嚴重缺乏,不能夠滿足現代農業生產過程中對技術和設備的需求。
1.2 我國地大物博,不同地區的氣候環境和自然條件存在巨大的差異性,這就導致了我國農業機械化發展過程存在地區之間的差異性,一般情況下,南方地區的農業機械化水平較高,而北方地區的農業機械化水平較差。
1.3 農業機械化新機具和新技術在推廣過程中存在資金投入不足,政策引導不到位的現象,農機補貼政策實施范圍較小,農民群眾的購買能力不足,購買積極性無法被全面調動起來,導致了農機推廣工作難度增大,新的農業機械設備和技術應用率較低。
1.4 農業機械化發展過程中新機具和新技術推廣缺少制度和政策的支持,嚴重影響的新機具和新技術的普及應用。
2 農業機械化新機具、新技術發展前景分析
2.1 農業機械化新機具新技術發展區域化
要緊密圍繞地區的優勢農業產業和地區的特色農業經濟發展農業機械化新機具和新技術。農業機械化的發展應該按照因地制宜的原則,結合地區的資源優勢和農業區位優勢,按照標準化、產業化和優質化的發展要求,形成各具特色的區域化產業。對于我國經濟比較發達的地區,應該以現代化農業為主,重點發展經濟作物種植、高效養殖產業等為主的農產品生產、加工以及銷售為一體的農業產業鏈條,實現農產品出口創匯。對于中東部地區應該以發展糧食型農作物產業為主,繼續鞏固小麥、水稻和玉米的種植面積,實現小麥、水稻和玉米的全程機械化發展,為保證國家糧食安全、糧食生產能力提升以及加快畜牧業健康發展而服務。對于西部地區,應該積極發展以牧草生產為主的新機具和新技術,提高棉花、甘蔗、甜菜以及蔬菜、水果的機械加工能力,為實現特色經濟農作物機械化而服務。在農業機械化新機具、新技術發展過程中,應該結合不同地區的農業機械化發展優勢,構建一個合理布局、機械化發展規模適宜以及重點突出的機械化發展新格局,最終促進不同地區的機械化健康、協調、可持續發展。
2.2 農業機械服務產業化
近幾年,農業機械社會化服務組織不斷發展壯大,已經成為我國農業機械化服務的主體。進入新世紀后,市場需求對農業機械設備和農業技術配置的基礎作用進一步加強。農機銷售、維護和田間作業三個主要市場已經初具規模,這就需要農機相關的服務產業繼續向著縱深化方向發展。在縱向方面分析,應該積極建設以鄉鎮為中心、以村落為網點、以農機大戶和農機專業合作社為主體的多種形式和多層次的農機社會化服務體系,從而切實提升農機綜合服務能力,提升服務質量,最后獲得相應的社會效益和經濟效益。從廣度方面分析,要積極推進先進的農業機械設備和技術跨區域作業,不斷拓展農機產業服務的范圍,從而延伸到農業生產的的各個領域和范圍內,并要按照農業機械化生產的產業化要求,對農業機械的作業項目進行有效的整合和調整,突出做好農機設備的社會化服務工作,真正實現農業生產的一條龍服務,形成農民群眾需求+農機專業服務+龍頭企業帶動的全新服務鏈條。
2.3 農業和農業機械化技術一體化發展
農業機械化是實施現代農業的重要載體,全新的農業技術要想迅速、大規模的推廣應用,必須與先進的農業機械高效融合在一起,這樣才能加快農業科技成果轉化。農機、農藝技術高效結合是適應現代農業發展的需要,同時也是農業機械化發展的主要方向。隨著我國農業現代化進程不斷加快,農機和農業技術結合程度更加密切,節約成本的效果大大提高,這是農業現代化的本質體現。在農業機械化發展過程中,大力推廣先進適用的農業機械,推廣科學適宜的土地深松、精細化播種、節水灌溉等新技術,對提高農作物產量和質量有著十分重要的作用和意義。
3 總結語
總之,實現農業現代化,離不開農業機械化的支持,加快發展農業機械化的重要意義在于解決農民群眾生產力,將解放出來的勞動力轉移到其他產業中去,從而提高勞動生產率和農業生產效益。隨著農業機械化新機具和新技術的發展,現階段,我國農業機械化支持農業現代化建設的能力顯著增強,農業機械化迎來了新的發展機遇,雖然其中還存在不少問題,但我們可以及時采取有效措施來應對。
參考文獻
目前,經過幾年發展,長安區現代農業已初具規模,形成了富有特色的“三帶四板塊”。“三帶”主要是指南部觀光農業產業帶、西部苗木花卉產業帶和秦嶺北麓生態旅游產業帶。其中南部觀光農業產業帶主要包括陜西省陽光雨露現代農業、西安添福農業觀光園、尚耕農業、宏府農業、一品花卉等十余個現代農業園區。西部苗木花卉產業帶以細柳為中心,沿西太路、韋斗路建設,目前面積已達到933.33hm2。秦嶺北麓生態旅游產業帶以王莽鮮桃、清水蓮菜生產觀光、城郊葡萄、東大垂釣為重點,目前面積已達到3200hm2。“四板塊”主要是指西部設施蔬菜板塊、中部特種蔬菜板塊、東部瓜菜板塊和畜牧業板塊。其中西部設施蔬菜板塊包括高橋、靈沼、馬王等街道,以發展反季節精細菜為主,面積已達到666.67hm2。高橋5個百畝溫室大棚集群、馬王千畝生態農業示范和靈沼食用菌系列化規模開發是西部設施蔬菜板塊的重點建設項目。中部特種蔬菜板塊包括黃良、王曲等街道,以發展各類葉菜、韭菜、大蔥等時令蔬菜為主,面積已達到666.67hm2,形成了黃良苔韭、王曲韭菜、杜曲特種蔬菜3個特色產品。東部瓜菜板塊包括大兆、砲里等街道,以發展西甜瓜等瓜果為主,重點建設內容有設施西瓜示范、嫁接育苗、大田標準化生產技術推廣及信息服務和市場推介等工作,面積已達到1666.67hm2。畜牧業板塊包括斗門、杜曲、郭杜、黃良、東大、興隆以及沿山各街道,以發展生豬、蛋雞和牛羊養殖為主。生豬基地主要包括斗門、杜曲等10個街道,存欄量已達到11.06萬頭。蛋雞養殖園區以郭杜、黃良、東大、興隆4個街道為主,存欄量已達到130萬只。牛羊基地以沿山各街道為主,目前存欄量已達到3.5萬頭。
1.2城郊現代農業發展現狀
城郊街道作為長安區西南部經濟、文化中心,下轄52個行政村,1個居委會,現居人口67560人,其中純農業人口為48137人。城郊街道占地面積244km2,位于西灃景觀大道、環山旅游公路、西太公路輔道交匯的黃金地段,地勢平坦,土壤肥沃,光熱資源條件充足,水資源豐富。種植的作物種類多樣,有小麥、玉米、果樹等。近年來,近郊旅游又帶動了農家樂的快速發展,形成了以上王村為中心,輻射環山路周邊各村及整個灃峪山區的旅游接待網絡。同時,在區委區政府的大力支持下,城郊街道也在嘗試發展集觀光旅游、休閑度假、無公害果蔬種植于一體的現代農業。目前,城郊街道轄區內已建設成型的現代農業示范園區有陽光雨露、現代農業展示園、大秦嶺、果業中心、添福耕園、尚耕南山莊園、西安市現代農業科技展示中心等,占地面積超過200hm2。2013年還啟動了廣潤、恒瑞和景潤3家示范園的建設項目,占地約60hm2。城郊現代農業示范園區建設的主要內容包括高新技術蔬果溫室、大棚和優質果樹種質資源展示區。城郊現代農業示范園區是集現代農產品研發、種植養殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假、農業觀光為一體的綜合性現代農業示范園,有力地帶動了周邊農家樂產業發展,為當地農民提供近3000個就業崗位。
2城郊現代農業示范園區典型案例的發展特點分析
2.1尚耕南山莊園現代農業示范園區
尚耕南山莊園以農業觀光旅游為核心,以文化創意、休閑體驗和養生餐飲為特點,將農業科技、農業觀光、都市休閑、文化傳承融為一體,旨在打造一個具有豐富文化內涵的高科技現代農業觀光休閑示范園。建成后的尚耕南山莊園將分別由文化創意生態園、生態農業體驗園、太空育種種植體驗館、餐飲娛樂服務中心、黑鳳雞產業發展中心等部分組成。南山莊園主要經營太空蔬菜、花卉種植、黑鳳雞養殖、養生餐飲服務等項目。該莊園從2010年5月份開始試營業,現已形成年接待能力20萬人次,初步取得了一定的經濟效益。
2.2添福耕園現代農業示范園區
添福耕園現代農業示范園區把現代農業示范園建設與城郊休閑體驗、旅游消費、農業生態保護融為一體,在滿足人們日益增長的休閑度假、回歸自然需求的同時,也為當地農村經濟注入新的活力,不斷促進長安區農業增產增效,進一步提升上王村農民收入,建立起以農業養旅游、以旅游促農業的互動機制。園區現已成為長安區頗具代表性的農業生態觀光園,是加深城鄉產業互動和融合的典范。添福耕園現代農業示范園區按功能規劃為種植區、養殖區、景觀區、活動區、服務區、關中農產品作坊體驗展示中心等,并進行具體分區。園區規劃有采摘園、垂釣池、兒童樂園、設施農業、田園風光區、生態養殖(水產/禽畜)等項目。在休閑活動安排方面,生態農業觀光園追求與游客的互動性,游客可參與的活動項目有采摘體驗、垂釣、植物組織培養、老式農耕活動等。該園區已成為城市居民回歸自然、追求野趣,體味“住一天農家屋,干一天農家活,吃一天農家飯”樂趣的理想度假園區,也是學校進行“寓教于游,寓教于樂”的科普教育之地。
2.3西安市現代農業科技展示中心
西安市現代農業科技展示中心的主題是科研基地、科技展示、農業觀光拓展、科普教育。其主要為農業科技專家提供科研育種平臺,展示農業新品種、新技術、新裝備。展示中心規劃為“1心5區”共6大功能區:“1心”為管理服務中心,“5區”分別為“現代化農業展示區”、“工廠化育苗區”、“新優品種展示區”、“品種選育創新區”和“休閑體驗餐飲區”。西安市現代農業科技展示中心以現代農業科技為支撐,發揮科技示范引領作用,輻射帶動西安市各區縣現代農業發展,幫助區縣建設農業示范圓點24個。工廠化育苗區為藍田、長安、灞橋、戶縣、高陵、周至等6個區縣的蔬菜生產示范點培育種苗110萬株,積極引導各示范點進行蔬菜品種的更新換代,同時與區縣蔬菜生產示范點建立合作關系。通過新品種、新技術展示,輻射示范面積達4666.67hm2以上,推廣蔬菜高效種植模式7個,有效帶動了蔬菜新品種、新技術的推廣。自2010年以來,展示中心已組織培訓市、區縣農技干部9251人次,接待各區縣農業技術人員、高校學生、種植合作社、專業戶及游客等15萬多人次。
2.4陽光雨露現代農業旅游觀光示范園
陽光雨露現代農業旅游觀光示范園是以建設高新技術蔬果智能溫室大棚、現代農產品研發、種植養殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假為一體的綜合性現代生態農業示范園。自2009年建設以來一直圍繞“一心、兩軸、兩帶、四片區”建設布局,按照“高起點規劃、高標準建設、高科技含量”的建設理念,將現代農業與旅游產業有效銜接,將園區公園化建設理念貫穿整個建設過程,現已初具規模。該園區以現代農業為載體,集“吃、住、行、游、購、娛”于一體,打破傳統一、三產業的界限,帶動周邊農產品加工業、旅游服務業、農耕文化等相關產業的發展,促進當地農村產業結構的調整和優化。園區以蝴蝶形“農耕文化展示館”為核心,將農業高科技成果展示融入其中,以生態休閑的參觀環境為依托,使游人步入其中放松心情的同時,對現代農業有一個更深的認識和了解;以呈“十”字形建設的園區南北主干道和東西景觀大道為“兩軸”,將園區劃分為農業生產展示研發帶和農耕文化休閑體驗帶,在“兩帶”中又將園區劃分為高科技農業生產展示區、果樹采摘領養區、農耕文化體驗區(QQ農場)、親水種植養殖區的“四片區”總體發展布局。
3城郊現代農業的發展前景分析
城郊街道地處秦嶺北麓,距西安市中心僅30km,轄區內有西安秦嶺野生動物園,旅游也較發達,這為發展現代農業示范園奠定了良好基礎。近年來,城郊街道以發展農家樂為主體,大力發展旅游觀光農業。但隨著經營的進一步深入,農家樂變得沒有特色,“土”味喪失,客源不穩定,農家樂發展出現了潛在的危機。因此,探索以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征的現代農業經營新路子,對促進產業健康持續發展顯得尤為重要。城郊背靠秦嶺綠色屏障,擁有豐富的生態資源。城郊轄區內的秦嶺野生動物園、青華山、凈業寺等旅游景點是西安市民休閑度假的首選之地,城郊有著不可多得的旅游資源優勢。同時,城郊作為長安區的主要農業區,其具有發展都市觀光農業得天獨厚的條件,發展前景廣闊。
4城郊現代農業發展存在的問題及建議
4.1存在的問題
雖然在各級政府和相關部門的重視、支持下,城郊街道現代農業示范區建設取得了明顯成效,但在提升園區建設檔次、增強科技研發水平和發揮輻射帶動作用等方面,還存在諸多問題,主要表現在兩方面:首先,整體效益有待提高。從城郊街道農業園區來看,都是以傳統農業為主,靠政策扶持來維持,從中反映出了城郊街道農業園區的科技創新能力整體不強,還沒有真正成為農業高新技術轉化為生產力的孵化器,在一定程度上制約了農業科技園區示范、輻射、帶動作用的發揮,尚未完全顯現經濟、社會、生態“三合一”的綜合效益。其次,人才、資金、土地等要素的短缺成為農業園區發展的瓶頸。青壯年勞動力外出打工,農業園區內技術人才儲備普遍不足,科技力量薄弱,尤其缺少懂技術、會管理、善經營的復合型人才。同時,由于農業園區建設的周期長、投入大、周轉慢、回報低,籌集社會資金有限,信貸額度不高,國家扶持不足,園區建設資金缺口較大。此外,土地流轉工作推進緩慢,大面積連片土地供給不足。
4.2建議
4.2.1統一認識,強化領導
要充分認識建設農業科技示范園區的深層意義,應以建設工業園區那樣的熱情來建設農業園區。要專門制訂扶持農業科技示范園區的優惠政策,千方百計招商引資,引進業主。要成立園區管理機構,配備專職人員為園區建設提供服務。要轉變觀念,創新體制和機制,把由政府主導轉變為政府引導、企業主導。政府主要是增強服務職能,加強調查研究,提供信息,抓好典型推廣,在制定政策、招商引資、引進企業、引導發展方面多下工夫。
4.2.2因地制宜,合理定位
要立足當地農業和旅游資源,充分考慮農業生產要素的區域差異性,對現代農業示范園區建設進行合理區域布局。要以市場為導向,以效益為中心,運用現代化建設和管理手段,使農業園區成為農民、市場、企業三者相連的紐帶。有目標的引進新品種,讓農業園區在新品種的引進、研發、試驗和推廣上起到農業科技孵化器的作用。要做到社會、經濟和生態效益并重,在致力發展農業園區的同時,要實現企業與農民的互贏。
關鍵詞:專業合作社;規范發展;農村經濟
現階段,農民合作社作為新型農村經營主體之一,已經逐步發展壯大起來,取得了長足的進步,收獲了可喜的成績,得到了廣大農民的認可。但是,農民合作社作發展過程中,還會出現許多意想不到的問題,需要政府和相關管理部門對農民合作社的運行機制進行制度上的規范,只有這樣,才能保證農民合作社健康有序的發展,才能更好的開發農村經濟新的增長點。
一、當前農民合作社的現狀和存在的問題
(一)部分鄉村干部和農民群眾對農民合作社的認識不到位
農民合作社是指在農村家庭承包經營基礎上,同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、自愿聯合、民主管理的互經濟組織。但從當前實際發展情況看,首先,部分鄉農村干部和廣大農民群眾對農民合作社的整體了解還處于表面的初級階段,對合作機制、效益提升和發展前景還缺乏深入認知,參與合作社的主動性較差,對于合作社組織的統一生產,統一經營認識不足;其次,鄉村干部對合作社的扶持和幫助多數還僅表現在口頭上,指導和服務上沒有全面跟進,農民合作社的發展質量和經濟效益并不突出,市場競爭力和抗御風險的能力仍然比較弱;第三,在農民合作社的發展和運行過程中,由于缺乏廣泛的市場調研、前景分析和風險預測,沒能結合本地實際發展現狀,沒有科學選擇和謀劃自身具備發展優勢的主導農產品, 缺少產業發展規劃和生產計劃,部分合作社盲目擴大特色作物的種植面積,導致特定農產品階段性供過于求的現象,不但影響了入社農民的穩定收入,還加深了農民對合作社的錯誤認識,對農民合作社的生命力和可持續發展造成了致使打擊。
(二)農民合作社的管理機制還不是很規范
首先,當前的農民合作社由于缺乏規范性指導和扶持,合作社的組成形式多種多樣,龍頭企業領辦、家庭主導、合伙制等都同時存在,董事會、理事會、監事會往往只是流于形式,管理制度不健全或章程規定不明確、內部控制制度缺失、民主管理不執行、成員帳戶未建立、分配制度不合理等問題不同程度存在;其次,部分合作社大小事情往往由出資額最多的領辦人一個人說了算,社內運行情況和財務管理很少公開, 發展運作與事務管理隨意性較大,作為現代農業的新型農業經營主體,在引領產業、規范發展方面還有很多方面需要探索、完善和規范。
二、規范發展農民合作社的基本思路
(一)加強宣傳指導,提高農民對規范農民合作社的認識
當前,鄉村干部與廣大農民群眾,必須堅持科學發展觀,深入宣傳和學習《農業合作社法》及其相關配套的政策、法規和制度,大力宣傳農民合作社的五項基本辦社原則,讓農民認清現代農業發展形勢,農民合作社作為新型農業經營主體的典型代表,被賦予了全新的內涵,既不同于政社不分的村級經濟聯合體,更不是改革開放前的“大鍋飯”,各級干部與廣大農民群眾要提高認識,深入研究和實踐,充分認清無論是哪種形式的合作社,最終都是要帶領農民發展特色產業、增加收入這一根本目標,對推動農村經濟快速健康發展具有深遠的意義。
(二) 加強農民合作社服務體系建設
各級農業主管部門 要加快建設公益性與經營性相結合、專業性與綜合性相相結合的農民合作社服務體系。大力開展農民合作社社會化服務平臺建設,構建縣、鄉、村三級綜合服務體系,努力探索公益服務、經營服務及合作服務相結合的服務方式的新路子,推進農民合作社服務體系健康、規范、有序的發展。
(三)加強與金融部門合作,加大資金扶持力度
近年來,農業部為了規范農業經濟體制的運行管理,制定并下發了相關的工作意見,要求各地涉農金融機構為了促進農村經濟的發展,圍繞方便農民,服務農村,互利互惠的原則,積極構建相應的合作互動機制,這些合作機制的運行,加強和改進農村商業銀行的金融服務體系和廣大農民的互助合作關系,降低金融信貸門檻,讓農業民合作社可以得到快速的發展。同時,地方政府做為產業結構和發展方向上的引導人,要加大對農民合作社的投入力度,做好農民合作社與農村商業銀行之間的銜接和溝通。
(四)加強農民合作社的競爭能力
增強農民合作社的核心競爭能力,政府部門要幫助農民合作社進行產業方向、資源 配置等方面進行科學的定位,對于農民合作社發展上的土地資源,資金融通以及合作資產應進行統一的規劃與扶持,延伸農業產業鏈條,推廣農產品產、加、銷一體化的“三產”融合發展模式,加大指Ш頭齔至Χ齲推進農民合作社科學、規范發展。與此同時,還要注重在農業生產過程中各類科學技術的綜合運用與廣泛推廣,并把現代農業科技的應用和推廣,放在重要的戰略位置來進行推進,在原有技術人員的知識儲備的基礎上,還要多聘請高級的技術管理人員,加強職業農民技術培訓,讓農業上的科學技術可以得到及時的更新、實踐和推廣。
三、結語
為了讓農民合作社得到穩步的發展,政府部門應該加強對農民合作組織人員的培訓,提高團隊帶頭人的綜合素質和管理能力,讓農民合作社的運行可以得到技術與人才上的充分支持,與此同時還能最大限度地調動農民的生產積極性和參與意識,在下一步的農村集體產權制度改革工作中,踴躍參與到農村經濟體轉型的工作中來,共同促進我國新農村的建設發展,早日實現全面建成小康社會的宏偉目標。