導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇食品經營主體業態，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

近年快速成長的零售業內，不少企業不明就里，目標顧客群定位盲目，將自己的目標顧客群定得過于寬泛，跨度較大，弱化了超市經營定位、商品結構和銷售策略的針對性以及專業性，店鋪規模也是從百多平米到上萬平米都有，形成業態交叉重疊之亂和效益低下。究其原因，根源在于業態定位缺乏顧客群調查和顧客消費需求分析基礎，因此很難推出基于消費細分化，定位清晰的業態模式，這類業態不清的連鎖超市就尤如松軟沙灘上的建筑物，風險會隨著建筑規模的擴大而逐級遞增。由此可以預見，作為行業基礎的需求調查分析會越來越受到業內的關注，并在連鎖超市經營管理的方方面面發揮其重要的引導作用。

二、發展速度和管理基礎素質間平衡關系的把握

如今中國零售企業所面臨的市場環境已大不同于初入世的時候?，F在國內零售業的行業集中度很高，市場競爭主體多以規模接近的中大型零售商為主，由于現有零售商之間激烈的競爭狀況、替代服務項目的不斷出現以及潛在進入者的威脅，國內零售業的競爭強度已達到“過度競爭”狀態，整個零售業的資產收益率低于社會平均水平，并會繼續呈下降態勢。

現在企業的快速擴張雖然為市場形勢所迫，但是企業必須發展企業自身的軟實力，包括管理人才，員工素質等等。尤其是國內企業自身的實力都不及國外零售業巨頭，那更應該找準自己的市場定位和提高自身的實力。

幾年前，中國的連鎖超市業態相對單一，外資大賣場登陸中國后顯示出很強的殺傷力，也使得相當多的國內連鎖企業跟風效仿，殊不知在這種業態背后需要完整的管理技術、成熟的商品經營結構和經營能力以及未來相關的后續發展實力（人員、資金和市場手段）作為支撐，而外資大賣場的殺傷力能淋漓盡致的充分發揮于一時，也正是由于中國超市業態結構上的不均衡性，試想如果當時在中國市場上有成熟的、規?；臉藴?a href="http://www.99shufa.com/haowen/42430.html" target="_blank">食品超市、增強型食品超市和生鮮超市業態的存在，這類中型店鋪在市場上的“消費攔截”作用能夠發揮出來，外資大賣場將難以取得攻城略地的效果，這樣的市場效果在日本等商業環境成熟的國家是無法想象的。

認識到這一點，中國的連鎖企業除了正面進入大賣場業態之外，應該還有更多的市場發展選擇和空間，事實上部分國內連鎖企業并未從大賣場業態中取得理想回報，有些超市甚至在激烈競爭中被擠出這種業態的市場，部分連鎖超市更向下尋求可依托的經濟規模，單店規模定位于2000-3000平方米的社區型連鎖超市（增強型食品超市），以生鮮經營為核心的生鮮超市也應運而生，并逐步在社區消費中顯現出“保持水土”的作用，業態的發展思路越來越清晰。

超市生鮮經營作為超市業態的核心業務已經是不爭的現實，其發展也與上述超市業態現狀休戚相關，如果超市業態邊緣不清，生鮮經營在各種超市業態中的定位和效果也會有較大差異，這為超市生鮮經營提出了更高的要求，那就是生鮮經營范圍和方式一定要與超市業態定位及其目標顧客群的消費需要相吻合，要從顧客消費需求角度來設計超市生鮮區經營定位。

篇2

（一）立足質量安全放心目標，落實農殘檢測準入制度。認真貫徹落實《食品安全法》和《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，圍繞質量安全放心目標，以檢測準入為核心，建立市場開辦者自檢、監管部門抽驗、第三方復檢“三方聯動”檢測體系，全面實行蔬菜農殘檢測準入制度。

（二）立足信息化支撐，做到菜市場“六個透明”。一是推行菜市場管理標準化，使主體責任透明。二是推行食用農產品追溯電子化，使商品信息透明。三是推行菜市場檢測手段多元化，使檢測結果透明。四是推行菜市場建設責任化，使監督管理結果透明。五是推行透明放心指數動態化，使評價結果透明。六是推行公眾參與立體化，使社會監督透明。

（三）立足職責分工，加強部門間的溝通協調。加強與農業、商務、財政等部門的協作配合，完善部門間的合作協調機制，推進監管數據共享，構建食用農產品全過程、全業態長效監管制度和機制。協調相關部門開展水產品和抗生素等專項整治，強化對食用農產品中農獸藥殘留超標的監管。

二、以日常監管為抓手，全面督促企業落實主體責任

（四）抓企業自律，強化經營行為監管。按照網格化監管的要求，指導督促食品經營主體落實進貨查驗和查驗記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓考核等自律制度要求，強化食品貯存、運輸、銷售過程中溫度控制、食品銷售設施設備維護和環境衛生管理，定期清理庫存食品，及時召回和有效處置不合格食品，把好食品銷售的進貨、儲存、銷售和退市關口。

（五）抓行為規范，推進信用分類監管。認真貫徹實施《省食品藥品安全信用分類管理辦法》，建立經營者信用檔案、歸集經營者信用信息、評定經營者信用等級和實施信用分類差異化監管等。重點探索對網絡食品、食品小攤販信用監管，加強《網絡食品經營監督管理辦法》的宣傳貫徹，強化網絡食品銷售的監管；深入宣傳貫徹《省食品小作坊和食品攤販管理條例》，把食品小攤販納入監管視野，實現監管全覆蓋。

（六）抓案件查處，確保重典治亂。以節日消費量大、消費者舉報多、媒體曝光頻率高以及風險監測和監督抽檢發現的問題食品為重點品種，以食品倉儲單位特別是冷庫等為重點區域，加大對超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質、使用過期或變質原料加工食品、銷售過期食品和篡改保質期等違法行為的查處。

三、以突出問題為導向，全力抓好食品安全綜合治理

（七）突出農村食品安全治理，開展“掃雷”行動。認真落實《省食品安全辦等六部門關于進一步加強農村食品安全治理工作的意見》的要求，以食品批發市場、鄉鎮集貿市場、農村中小學校園及周邊食品銷售者等高風險業態為重點，深入開展農村食品安全“掃雷”行動，配合農業、公安等部門開展“清源”“凈流”“利劍”三項行動，實現農村食品市場監管向農村食品安全治理的轉變。同時，積極推進農村食品安全示范店建設和農村食品統一配送管理，著力構建鄉村食品安全社會共治網格。

（八）突出食品安全突發事件處置，建立風險清單。對上級交辦及相關部門通報的食品安全輿情，做到第一時間反應、第一時間處置，防止小問題，發酵成大事件。堅持排查食品流通領域食品安全風險隱患和突出共性問題，建立健全食用農產品等為重點的安全風險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。

（九）突出市場主體準入管理，開展“清源”行動。結合食品經營許可審查和換證工作。指導各地全面開展食品經營許可審查和許可證新發、換證工作，增加市場主體準入前信用承諾環節，適時開展許可合規性執行情況專項檢查，重點對無證經營行為依法處理。

四、以能力提升為目標，全心打造食品安全共治體系。

篇3

改革開放以來，中國零售商業取得了長足進展，尤其是進入20世紀90年代，各種零售業態的導入、變遷與整合給中國流通經濟注入了非凡的活力，但在業態變遷過程中也存在不少弊端與誤區。本文利用制度經濟學的工具，對經濟全球化條件下中國零售業態變遷的特色予以概括，并就加入WTO以后零售業態的合理變遷與創新提出相關對策與建議。

一、中國零售業態變遷的路徑及其發展趨勢

“變遷”是制度經濟學的概念，往往指兩種制度的替代、交易或轉換，筆者不妨將這一概念借鑒到零售業態的調整與轉換上來，所謂業態變遷是指對構成業態的商品、價格、環境、服務等要素組合所作的邊際調整。

20世紀50年代初期至70年代末，反映計劃經濟要求的大中型百貨商場加小型零售專業商店在中國一統天下，業態結構相對固化。20世紀80年代初期至90年代中期，大型百貨商店在數量及規模上不斷發展壯大、繁榮擴張，創下了“百貨商店”業態的神話。但由于過分強調單體規模擴張，忽視了業態本身的邊際調整與創新，到1995年一些大型百貨商店的銷售額、利潤增速開始趨緩，個別企業開始出現負增長，標志著百貨商店業態的早熟，并預示著該業態衰退期即將到來。在這一階段，中國零售業態變遷的另一個顯著特征是新型業態開始導入，逐步衍生、發展，并日益成為傳統業態的巨大威脅。其中最突出的是超級市場迅速發展，并表現出極強的競爭力和威懾力。20世紀90年代后期至21世紀初，中國零售業態的變遷集中表現在兩個方面：首先，傳統百貨商店舉步維艱，漸入歧途。其次，新業態“百花齊放”，連鎖超市獨領。在外資零售業的下，超級市場、專賣店、購物中心等新業態相互角逐，并不斷蠶食著傳統百貨業的原有領地，其中連鎖超市發展最為迅猛。1999年，全國117家銷售額過5000萬元以上的超市，總銷售額達612億元，比1998年增長50%，遠遠超過商品零售總額增長速度，已成為零售業中發展最快的業態。

在中國的零售市場上，百貨店等傳統業態仍占有一席之地，從一定程度上看，仍然居于主流業態地位。但從發展趨勢來看，大型綜合超市等新業態將全面趕超百貨商店等傳統業態，進入重組、擴張、創新的新時期。隨著零售市場開放力度逐步加大，中國食品零售業的傳統業態將逐漸退出舞臺；糧店、大中副食品店、雜貨店，大部分將被食品超市所替代；小型副食品店、個體食品店將為便利店替代；農貿市場、菜場逐漸被標準生解食品超市和大型綜合超市所替代。百貨商店目前的業態組合不能適應社會主義市場經濟發展的需要，必須及時調整經營方略，進行業態轉型。據專家估計，今后5-10年，便利店、大型綜合超市和倉儲式超市將成為連鎖經營的主流業態，專業超市、商業街購物中心等新業態將得以大發展。企業對利潤最大化的追求和消費者對購買成本最小化的選擇，從客觀上刺激了業態的變遷與創新。隨著流通體制改革的不斷深化，在不久的將來，這種趕超現象會快速蔓延，到時，連鎖超市尤其是大型綜合超市將會全面趕超傳統業態，成為中國零售業的第一主力業態，隨著外資零售業的大規模進入，中國將提前進入早熟的后超級市場，即大型綜合超市成為主導業態的階段。

二、中國零售業態變遷的特征

1958年美國零售學權威梅爾科爾姆·P·麥克奈爾教授提出了“零售之輪”假說，他認為，“低成本、低毛利、低價格”的競爭優勢始終驅動著零售之輪使新型零售業態不斷替代舊的零售業態。美國、日本、英國等發達國家新型業態的發展，基本是按照這一路徑發展起來的。1996年日本的中西正雄教授提出了“新零售之輪”，該理論揭示了“低成本、低毛利、低價格”不是業態變遷與創新的唯一原動力，任何層面上的競爭優勢，都有可能催化新業態的產生。改革開放23年來，尤其是最近10年，我國對國外的所有主要零售業態幾乎都作了嘗試，在西方國家幾十年才能發展成熟的業態一股腦兒都進入了中國零售市場。由于我國正處于社會轉型期，市場對資源的基礎性配置效應還很不顯著，零售業態的發展與變遷并不完全遵循世界零售業態變化的一般規律，在存在局部一致性的同時具有極強的中國特色。

1、新型零售業態的導入沒有階段性。由于中國是發展中國家，經濟的增長與社會發展具有較強的后起性。產生于西方發達國家不同經濟發展階段的零售業態，隨著中國的對外開放幾乎在同一歷史階段涌入中國零售市場，彼此同臺競技，原有的時空層次被完全掩蓋，其結果只會是多種業態相互混戰，在淺層次上多元并存，低效率運營。

2、業態變遷的原動力并非競爭優勢。很多企業為了擺脫困難或者出于對高收益的追求不斷嫁接新型業態形式，而無絲毫技術革新，新業態原本的競爭優勢無從體現。個別企業頻繁地進行業態轉型，陷入進退維谷的境地。另外，我國經濟的運行帶有較強的行政干預特色，開放、統一、競爭、有序的國內市場沒有建立起來，過度的政府行為往往會使零售業態的發展變遷偏離內在的路徑。例如20世紀90年代中期我國大型百貨商場的超常規膨脹，是完全違背客觀規律的，與當時的社會經濟條件背道而馳，從而把百貨業推向了作繭自縛的境地。

3、業態定位空心化。近10年來，我國一些新型業態的導入基本上按照“依葫蘆畫瓢”的方式進行，其結果貌合神離。就超級市場而言，除商品大類結構、品種、數量沒有太大差別之外，國內超市與外資超市的營業額、客流量、人效、地效等的差距十分明顯。零售業態的變遷與創新，并非僅僅是業態形式的變化，而是市場細分及營銷組合不斷調整的結果。目前，外資零售商的進入主要憑借資本和技術優勢，一旦完成“本土化”戰略轉變之后，國內超市的本土優勢將不復存在，如果不及時進行定位，將遭受致命打擊。如我國連鎖超市的檔次定位非常模糊，幾乎所有的連鎖超市都是面向全部消費者，沒有形成一定的檔次，這在超級市場發展初期是可以理解的。但隨著超市不斷普及，不同收入的消費者對業態組合的具體要求將發生變化。像我國上海、北京、深圳等發達地區的超市定位在中檔的過分集中，缺乏“優質高價”和“價廉物美”的超市。

4、優化業態制度環境。業態創新的原動力在于企業和顧客對各自收益最大化的追求，但這兩個層面上的原動力必須基于一定的、社會、經濟制度環境。我國不少零售企業穿著新業態的外衣，但卻不能主宰自己的命運，也很難對其既定的業態進行適時、合理的邊際調整。這主要由于我國一些零售企業法人主體地位空缺，不具備獨立的市場地位。如一些連鎖超市公司的投資主體是已經上市了的國有商業公司，母體公司效益大幅下滑從而稀釋了新業態公司的高額投資回報，新業態與母體公司傳統業態在戰略決策、機構設置、人事安排、營銷策劃方面經常產生沖突，使新業態的客觀優勢無法發揮，導致資源大量閑置。另外，政府對業態的創新不能因勢利導，現行的制度環境不能保證業態創新獲得較高收益，企業和顧客的原動力沒有得到有效激發。 三、加入WTO以后零售業態合理變遷的應對措施

我國政府承諾，加入WTO以后，將在5年左右的時間內，逐步開放除個別商品外的零售市場，對外商設立合營公司的數量、地域、股權比例和設立方式的限制，也逐步取消。DAN但，外商零售的銷售總額只占全國消費品市場份額的2.5%，外資零售企業數只占全國零售企業總數的1/1000，網點數比重更低，大約1/100000，中國零售企業的回旋空間還較大，就業態而言，具體應從以下幾個方面著手，做好充分準備。

1、提高零售業態的市場適應力。一個零售企業能否在市場競爭中取勝，既決定于企業的內在競爭力，又取決于企業所選擇的主力業態的市場適應力。加入WTO以后，我國企業必須遵循WTO框架下的三個基本原則：透明度；最惠國；國民待遇。這三項原則就確保所有成員國企業之間的競爭都是公平、公正、公開的。在此條件下，零售業態首先必須提高市場適應力才能具備競爭優勢。市場適應力的提高在于不超越條件和生產力水平的業態要素組合的邊際調整。在此調整過程中，企業既不能死守傳統業態固步自封，也不能人為超前轉換業態。政府部門應努力變革制度安排，從而增強業態的創新與擴張欲望。

2、優化零售業態結構。我國傳統的零售業態結構非常單一，隨著零售業逐步對外開放，新型業態不斷涌入，業態結構日趨多元化?！叭胧馈币院?，一些跨國零售商將以朝陽業態大規模進入中國市場，在同一規則下運作，在給國內零售企業帶來顯著示范效應的同時，也加速了業態結構優化的進程，傳統業態如不加快步伐進行調整、轉換，將會走向窮途末路。加入WTO以后，中國零售業態結構受到的沖擊，新業態要大于傳統業態。面對WTO應相機抉擇，對不同業態實施差異化策略。

傳統百貨店要重塑核心競爭力，加速業態要素組合調整。從長期看，新型業態必然替代百貨店，就如同百貨店替代雜貨店一樣，是符合經濟發展的。從短期看，傳統百貨店仍然具備特定的業態優勢，擁有特定的消費群體，由于其業態發展時間長，業態要素組合相對比較穩定，在3-5年內受外資百貨店的沖擊可能不會太大。國內百貨店應盡快提高商品能級、造市集客能級和盈利能級。實力較強的可向大型購物中心發展，探索百貨連鎖經營，實力較弱的中、小型百貨商店可考慮向其他新型業態轉型。普通超級市場要立足社區，穩定市場份額。我國大中城市500-1000平方米左右的普通超級市場競爭度較高，3年以內所受沖擊不會很大，這一業態企業應以穩定市場份額為目標，努力提高服務水平，降低成本。至于便利店，加入WTO以后，其主要對策應是提高服務檔次，整合服務功能。嚴格地說，我國目前的便利店其實只是小型超市，真正意義上的便利店還沒有得到充分發展，但是這些小型超市由于房租低廉或免交房租，大大降低了流通費用，加上運營機制靈活，可以通過提高服務水平、改善購物環境、整合服務功能，在很短時間內培養起較高的市場競爭力，與外資便利店抗衡。

以上論述的主要是一些面臨WTO沖擊較小的業態的應對措施。結合其他國家對外開放的經驗，像大型綜合超市、專業性大賣場、倉儲式超市、大型專業超市等新型業態企業所受的沖擊則很大，往往處于極其不利的地位。目前，許多國際知名零售商已紛紛進入中國市場，并大展攻勢，經營初具規模?！叭胧馈币院髧H商業資本的勢頭將更加迅猛，國內的大型綜合超市將很難與其正面交鋒，而專業性大賣場、大型專業超市由于起步較晚，更無法招架。對于選擇這些業態的零售企業當務之急是重組業務流程，加強供應鏈管理，優化物流系統，降低流通成本，構筑競爭優勢。同時要防止急躁情緒，形式上與國際接軌并不很難，關鍵在于核心競爭力的提高。

3、積極發展無店鋪經營，強化流通管理與商務的整合。我國不少企業在發展無店鋪銷售的過程中，存在這樣一個誤區：似乎只要建立一個網站或開發一個管理軟件，就能降低流通成本，事實上，如果沒有將電子商務與流通管理有機整合，其結果將適得其反。我國發展無店鋪銷售的前景是十分廣闊的，據美國波士頓咨詢公司的一份調查顯示，到2005年中國將有超過1/5的人口成為電子商務的交易主體。加入WTO以后，中國的零售企業應該利用基于連鎖經營和特許經營的零售為網上商店提供物流服務，對網上商品進行合理定位，強化物流管理與電子商務模式的有機結合，尋找傳統企業與電子商務的最佳結合點，努力提高機技術的效率，合理應用BPR及ERP軟件，切實提高流通速度，加快零售資本周轉，最大限度降低流通成本，才能不斷增強業態創新的內在動力。

四、加入WTO以后中國零售業態的創新方略

業態創新是指以全新的業態要素組合替代原有的業態要素組合，其原動力在于業態創新的純收益，當某個個人、企業甚至政府部門發現一種業態出現不均衡并且預期創新業態的純收益為正值時，創新主體將遵循利潤最大化原則，對預期收益為正值的幾種創新方案予以選擇，從而導致創新業態的出現。加入WTO以后，中國零售業態的創新可從以下幾方面著手。

1、實施積極的業態組織政策，進行業態戰略布局創新。建立既具規模又富于活力的競爭機制是優化客觀業態環境的基礎，目前，我國政府在制定行業組織政策時，應以避免惡性競爭，追求規模經濟為主要目標。在發達地區，一方面，通過優勢超市兼并劣勢超市，減少超市數量，提高市場集中度發揮規模經濟效應。另一方面，實施超市聯合與重組，組建跨地區的大型超市公司，減少內部摩擦，實現有效競爭。在落后地區，政府可采取一定直接管制政策，直接控制大中型超市的數量，鼓勵中小型連鎖超市的發展?！笆濉逼陂g，北京為防止盲目發展和惡性競爭，將加強對零售業的規劃與調控，創新戰略布局，據北京市商委透露：二環路以內近期不再新發展大型百貨店；新開營業面積在1萬平方米以上的大型商場只能布局在市級商業中心和大型多功能購物中心內；營業面積1萬平方米以上的大型倉儲商場只能布局在三環路以外的商業中心；新開5000平方米以上的大型超市，與相鄰大型超市之間的距離不得小于4000米。這一規劃也借鑒了國外經驗，值得其它地區和借鑒。

2、實施S&B戰略。所謂S&B（Scrap and Build）戰略，是指企業為了重新調整某地區或商圈內商店的組織和結構，以建立高效、快速的銷售網絡，從而裁撤、重建某一種店鋪或某一處店鋪以及將店鋪集中于某一地區或商圈的基本目標與對策。我國業態的發展有著極強的自增慣性，只顧盲目投資，較少考慮裁撤與重建。根據國際經驗，一般地，開店后10至15年，會產生冗店，因此10年以上的老店需要進行自查，考慮是否該裁撤，另外企業要不定期至少3~5年對自己進行評估，降低市場風險。S&B戰略的動因一般在于：成本合理化；消費者市場發生變化；業態間或企業間合作關系的改變；、社會、經濟環境的變化。我國城市化進程日益加快，人民生活收入需求彈性不斷變化，企業必須經常審視自己的業態類型以及店鋪的發展情況，及時實施裁撤與重建戰略。

篇4

一、首都零售業態現狀與發展趨勢

（一）首都零售業態現狀

北京人口眾多，屬特大型消費城市。隨著經濟的發展，人民生活水平不斷提高，如上表1所示，京市城鎮居民的人均家庭收入，人均可支配收入，人均消費性支出每年都在增加，服務性消費比重日趨擴大，消費結構逐步升級，對零售業的發展在數量和質量上有著更新、更高的要求。如表2所示，首都社會消費品零售總額也是逐年呈增加的趨勢。2000年到2008年，首都社會消費品零售總額從1658.7億元上升到4589億元，翻了近3倍；年均增長率13.10%以上。顯示出首都零售企業最近幾年的發展速度。首都各業態現狀分析如下：

1.零售傳統業態――百貨商店的主導地位動搖

其在零售業中不再占有絕對優勢，但大型百貨商仍將向大型化、綜合化、多功能發展，并從數量增長轉向集約化增長

2.連鎖超市業態成為主力業態，發揮著越來越重要的作用

超市的優質、廉價和便利等特點贏得了大批消費者，它的發展機遇在于其自選購物形式、經營大眾化商品與低費用。

3.專業店、專賣店的發展日益完善

專業店以銷售某類商品為主，專賣店以銷售某一品牌系列商品為主。隨著北京市居民購買力的增強，專業店和專賣店在城市中發展的日益成熟。

4.倉儲式商場迅猛發展

北京1995年就有倉儲式商場四十多家，倉儲式商場由單店向連鎖經營發展，積極對外謀求規模效益。

5.便利店折扣店在我市有較大發展空間

便利店是以滿足青少年、上班族、單身家庭等消費為主的零售業態，商店面積小，營業時間長、顧客自我服務，可以隨時滿足顧客需要。20世紀90年代初在北京市逐步興盛起來。

6.無店鋪零售模式已悄然進入都市人的日常生活，為人民提供更多便利

無店鋪零售業態是指不通過店鋪銷售，由廠家或商家直接將商品遞送給消費者的零售業態。無店鋪零售模式已具有一定的挑戰傳統商業模式的能力。

7.大型購物中心呈良好發展趨勢

大型購物中心一般分布在北京城鄉結合部的交通要道上，大型購物中心已成為歐美國家的主流零售業態，在北京，大型購物中心也呈現出良好的發展勢頭。

（二）存在問題

首都乃至中國零售業存在著諸多問題，如過度競爭，業態結構不合理，業態區域結構失衡及過度開放等。

1.業態結構不合理，投資效益差

北京市零售業態發展不平衡，結構失調。北京市零售業態布局紊亂、功能雷同、脫離消費需求，一定程度上影響城市商業區域功能的發揮。

2.零售企業選擇業態具有盲目性

北京有很大一部分零售企業“跟風跑”，看到一種業態賺錢，就立即轉變為這種業態，沒有過多的時間考慮自身的條件和外部環境；更沒有考慮自己的核心競爭力。

3.運作不規范，各業態的優勢難以發揮

北京市的零售業態運作很不規范，影響業態優勢的發揮。由于運作不規范，我國城市的零售業態難以發揮在經營管理、價格、服務和消費者忠誠等層面上的優勢。

4.業態變革不深入，僅僅是數量和形式上模仿

北京市的零售業態變革還很膚淺，主要是引進國外模式，尤其是國外商家一些店鋪形式、商品布局，模仿某些營銷手段和技巧等。我國城市零售業態僅僅在形式上緊跟國際流行趨勢，并沒有建立自己的競爭優勢。

5.零售企業對商品零售方式創新力度不夠以及不能很好地解決管理、人才、資金、組織程度化等問題

北京市有很多零售企業不能準確地滿足企業目標市場的需要；零售企業不能“與時俱進”，適應市場變化，調整商品結構，形成商品經營重點與特色。對于解決人才、資金、組織程度化等問題方面無所適從。

（三）零售業態的發展趨勢

由于經濟發展水平不同、購物習慣等文化差別大、人們的消費選擇存在差異，因此在經營上，零售業態將朝著多樣化方向發展，形成以綜合為特征的零售業態、以專業為特色的零售業態和以高需求量的日用品為主導的零售業態等多業態同時并存、相互競爭的格局。各種業態全面發展，新興業態不斷細分市場，覆蓋各層次、多方面消費需求，一直處在零售業主導地位的傳統百貨店開始讓位于超級市場、專業（專賣）店等新興業態，連鎖超市將逐步確立其領導地位，而連鎖經營和業態的多樣化則將成為北京市未來幾年內零售業變革的主要內容。但是，不同業態因不同需求而存在，中國消費需求的迅速增長和需求的多樣化，決定了新興業態和百貨業將會共同發展。

二、首都零售業態結構的調整與優化

首都零售業的快速、健康發展，一方面需要科學制定零售業態發展戰略規劃，另一方面，還需從城市布局、交通運輸、企業融資等方面創造必要條件，以促進某種零售業態的生成和發展、以及不同業態的滲透和融合。在調整和優化零售業態結構方面應從以下幾個方面著手。

⒈大力推行連鎖經營

從北京市的實際出發，當前應把發展連鎖超級市場和連鎖便利店放在優先地位。當前連鎖商店的發展重點，應該以為民、便民、利民為指導思想，以中等收入的工薪階層為基本顧客，以滿足人民群眾基本生活需求為經營宗旨，以大眾化生活用品和“菜籃子”、“米袋子”食品為主體商品，以超級市場、便利店和與居民生活密切相關的快餐業、服務業店鋪的連鎖經營為主要形式。

2.積極發展便利店折扣店

由于城市居民生活的快節奏和生活水平的提高，便利店有著很大的顧客群體，應積極發展便利店。這兩種業態可以迎合我國消費者的便捷和節儉消費心理，“適合我國的消費水平”的同時又很好地滿足了消費者追求物美價廉、少花錢買名牌的消費習慣，是與北京市市場狀況恰當。積極發展便利店折扣店，帶動首都經濟發展。

3.努力完善大型購物中心綜合性、全面性

大型購物中心是集購物、餐飲、娛樂、休閑、旅游、社交與商務等功能于一體的為消費者提供一站式服務的綜合服務體，是一種區域商業中心。隨著人民消費水平的提高，對于大型購物中心的需求日益增加，所以大型購物中心的綜合性和全面性需要進一步加強以迎合現今的消費習慣。

4.適當發展無店鋪銷售

如今，電視購物、郵購、網上商店、自動售貨亭和電話購物已經成為一種購物趨勢，大眾的消費觀念也由走進商場逐漸轉為在家便可購物的方式，這種方便快捷的優點贏得廣大消費者的青睞，其市場也不斷發展壯大。適當發展無店鋪銷售，使其成為一種便民利民的購物方式。

5.大力發展各種新型商業業態，便利居民生活，提高生活品質

大力發展與北京市居民生活息息相關的生鮮食品超市和社區菜市場等社區商業業態。目前重點應該是發展生鮮食品超市和社區菜市場。在這個過程中，可以順勢把農貿市場改造為現代生鮮超市或社區菜市場。

6.區別不同業態，確定適宜的規模和區位，使商業業態布局與城市建設保持同步

商業業態的選址布局及規模要同城市建設緊密結合。要結合北京市商業發展規劃，按照三級商業中心不同的規模、功能、市場定位和商圈范圍，調整各種業態的布局。大型綜合超市、倉儲式商場重點向三環、四環路間及四環路以外的居住小區和郊區衛星城發展；地區級商業中心及居民密集區、新建小區大力發展食品超市；大力發展社區商業服務，在居民居住區和交通要道發展連鎖便利店和24小時便民店；大型連鎖集團、百貨店、專業店、特色餐飲店在市級商業中心、繁華商業街區發展與完善的同時，向城市周邊及衛星城拓展，從而達到總體上的布局均衡、資源優化和效益提高。

參考文獻：

[1]論我國零售業態的結構調整.云南財貿學院學報[J].2002,05.

[2]零售業態發展規律與城市商業網點規劃[J].商業時代,2005,23.

[3]我國零售業態呈多元化發展態勢[J].數據,2006,09.

[4]多業態經營成趨勢[J].現代商業,2006,02.

[5]對我國零售業市場集中度的分析[J].時代經貿(下旬刊),2008,S1.

篇5

寬進嚴出 免費登記備案

考慮到食品小作坊、小餐飲和食品攤點自身特點，條例在管理模式上堅持寬進嚴管，降低準入門檻，實行便捷的登記、備案管理。規定對食品小作坊、小餐飲實行登記制度，對食品攤點實行備案制度，登記備案不收取任何費用。食品小作坊、小餐飲和食品攤販應當在生產經營場所顯著位置，張貼或者懸掛登記備案憑證、營業執照、從業人員健康證明，公示食品添加劑使用情況和食品安全承諾書等信息。從業人員應當每年進行健康檢查，持有效健康證明從事食品生產經營活動。

在監管措施上，條例突出服務理念，寓管理于服務之中。規定設區的市、縣(市、區)人民政府應當對食品小作坊、小餐飲和食品攤點綜合治理、統籌規劃，改善生產經營環境;鼓勵和支持其進入集中區域、店鋪等固定場所生產經營;采取資金資助、場地租金優惠、就業服務等措施，鼓勵和支持其改進生產經營條件和工藝技術，創建品牌;組織免費教育培訓，提高從業者的素質。此外，條例還規定了隱患排查、信息報告、監督檢查、風險分級管理、抽查檢測、質量規范、信用管理、應急管理、信息公開等一系列事中事后監管制度和措施，提高監管效能，確保食品安全。

確定幼兒園、中小學校周邊禁止食品攤販點經營活動區域

據初步統計，截至2017年底，全省納入管理的食品小作坊、小餐飲、食品攤點共有近18萬家，從業人數33萬多人。

鄉鎮人民政府、街道辦事處或者城市管理部門應當依據縣(市、區)人民政府確定的職責，按照科學規劃、合理布局、方便公眾的原則，劃定食品攤點經營區域、時段，確定幼兒園、中小學校周邊禁止食品攤販點經營活動區域，并向社會公布。

在劃定區域外，鄉鎮人民政府、街道辦事處或者城市管理部門根據群眾需求，在不影響安全、交通、市容市貌、環境保護等情況下，可以在城鎮非主干道兩側臨時指定一定路段、時段供食品攤販經營。但中小學校、幼兒園周邊不得確定為食品攤販經營活動區域。

關于小餐飲，據調查摸底，我省有9萬多家，這些小餐飲客觀上長期存在，在為群眾生活提供便利的同時，其本身因分布廣、散、亂，硬件設施較簡陋，從業人員安全意識較低等特點，食品安全風險較高，亟待加以規范。陜西、河北、遼寧、湖南、浙江等已經出臺的地方性法規也將小餐飲納入地方立法調整的范圍。根據我省實際，參照有關省份做法，條例將小餐飲納入了立法調整范圍。

確定生產經營的正面清單和負面清單

條例明確規定，食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當依法從事食品生產經營活動，保證食品衛生、無毒、無害，對其生產經營食品的安全負責，接受社會監督，承擔社會責任。

條例確定了生產經營的正面清單和負面清單，對原料采購、從業人員健康狀況、場所衛生條件等提出了明確要求;同時，對生產經營實施禁止目錄管理，對禁止食品小作坊、小餐飲和食品攤點生產加工、經營的食品作出了明確規定。

食品小作坊禁止生產加工下列食品：乳制品、罐頭制品、果凍、冷凍飲品、酒類、飲料(含瓶、桶裝飲用水)、醬油和食醋、預包裝肉制品;保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品;食品添加劑;國家和省、設區的市規定禁止食品小作坊生產加工的其他種類。

小餐飲不得經營裱花蛋糕、生食水產品以及國家、省、設區的市規定禁止其經營的其他食品。

食品攤點不得經營保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品;裱花蛋糕、生食水產品、散裝酒、現制乳制品、散裝食醋、散裝醬油、散裝食用油;國家、省、設區的市規定禁止其經營的其他食品。

明確各級政府及有關部門的監管職責

在政府職責方面：明確了縣級以上人民政府對本行政區域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點監督管理與服務工作負責，將工作經費列入本級政府財政預算。根據政府職能轉變要求，結合業態特點和監管實際，條例堅持權責明確、事權下移的原則，明確由縣(市、區)人民政府及其部門做好相關管理工作，規定由縣(市、區)人民政府統一領導、組織、協調本行政區域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點的食品安全監督管理與服務工作，落實食品安全監督管理責任;鄉鎮人民政府、街道辦事處依照本條例和上級人民政府確定的職責，做好食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關監督管理與服務工作。

在部門職責方面：條例規定，省、設區的市人民政府食品藥品監管部門負責對食品小作坊、小餐飲和食品攤點食品安全監督管理工作的監督和指導;縣(市、區)人民政府食品藥品監管、教育、公安、規劃、住建、城管、環衛、農業、衛生、環保、工商、質監等部門根據各自職責，負責食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關監督管理工作。

關于條例的法律責任

條例規定的法律責任與食品安全法的有關規定進行了銜接。一是堅持教育與懲戒相結合。規定的行政處罰根據違法行為輕重程度采取遞進式設計，一般規定警告、責令改正，逾期不改正的予以罰款，拒不改正的吊銷登記證、注銷信息公示卡，體現人性化執法理念。二是合理設計罰款起點。根據食品安全法的授權，對違反禁止性規定的行為降低罰款起點，以增強基層監管執法的可操作性。三是保證法律責任體系完整。針對不同業態特點和不同性質的違法行為，規定了不同種類的行政處罰，并與治安處罰、民事責任、刑事責任相銜接。四是對各級政府和有關監管部門及其工作人員不作為、亂作為等失職瀆職情形規定了明確的法律責任，嚴格落實問責制度。

山東省十二屆人大常委會第二十五次會議審議通過了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》(以下簡稱《條例》)，山東的食品小作坊、小餐飲和食品攤點的生產、經營及監管走上了法治化軌道?！稐l例》將于2017年6月1日起正式實施。

全省33萬人從事小作坊小餐飲 《條例》彌補立法空白

據初步統計，截至2017年底，全省納入管理的食品小作坊、小餐飲、食品攤點共有近18萬家，從業人數33萬多人。

食品小作坊、小餐飲和食品攤點在方便群眾生活、增加就業特別是解決弱勢群體生計方面有著重要的作用，山東省政府法制辦副主任李春田在介紹相關情況時表示，同時這些小食品業態具有規模小數量多分布散、生產經營條件差、市場主體資格不全、生產經營不規范等特點，一旦管理不到位，極易引發食品安全問題。

他表示，這些業態的管理涉及食品藥品監管、工商、衛生等多個部門，存在管理交叉和監管空白等問題，一直是基層食品監管的重點難點,做好立法工作，既是防控食品安全風險的需要，也是貫徹落實《食品安全法》立法授權、填補地方立法空白的客觀要求。

寬進嚴管 《條例》為生產經營劃定負面清單

山東省人大常委會法制工作委員會副主任楊利對《條例》主要內容進行了介紹。記者了解到，《條例》共8章55條主要從政府和部門監督管理職責、管理模式和監管措施、從業者責任和行為規范等方面對山東省的食品小作坊小餐飲和食品攤點管理進行了規范。根據《條例》規定，本省行政區域內食品小作坊、小餐飲和食品攤點的生產經營以及監督管理與服務，適用本條例。

在政府職能方面，《條例》明確了縣級以上人民政府對本行政區域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點監督管理與服務工作負責，將工作經費列入本級政府財政預算。在部門職能方面，《條例規定》條例規定，省、設區的市人民政府食品藥品監管部門負責對食品小作坊、小餐飲和食品攤點食品安全監督管理工作的監督和指導;縣(市、區)人民政府食品藥品監管、教育、公安、規劃、住建、城管、環衛、農業、衛生、環保、工商、質監等部門根據各自職責，負責食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關監督管理工作。

楊利表示，考慮到食品小作坊、小餐飲和食品攤點自身特點，《條例》明確，在管理模式上堅持寬進嚴管，降低準入門檻，實行便捷的登記、備案管理。其中，對食品小作坊、小餐飲實行登記制度，對食品攤點實行備案制度，登記備案不收取任何費用;同時明確了登記備案的主體、需要提交的資料、登記備案的程序和時限等具體內容。

此外，《條例》在監管方面突出了服務理念，通過統籌規劃、改善經營環境、免費組織教育培訓等措施提高監管效能，確保食品安全。同時，《條例》確定了生產經營的正面清單和負面清單，對原料采購、從業人員健康狀況、場所衛生條件等提出了明確要求;同時，對生產經營實施禁止目錄管理，對禁止食品小作坊、小餐飲和食品攤點生產加工、經營的食品作出了明確規定。

監管實現無縫對接 《條例》護航食品安全

篇6

第一條　為規范食品經營許可，根據國家食品藥品監督管理總局《食品經營許可審查通則(試行)》，結合本自治區實際，制定本細則。

第二條　本細則適用于本自治區食品藥品監督管理部門(以下簡稱食品藥品監管部門)對食品經營許可申請的審查。

第三條　食品藥品監督管理部門按照主體業態、食品經營項目，并考慮風險高低對食品經營許可申請進行分類審查。

第四條　主體業態包括食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。

食品銷售經營者，包括食品批發商(一級批發商、其他)、商場超市、便利店、食雜店、食品貿易商、食品自動售貨銷售商、網絡食品銷售商、其他食品銷售經營者。

食品銷售經營者申請通過網絡經營的，應在主體業態后以(網絡銷售)標注。

餐飲服務經營者，包括普通餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位。設立中央廚房、集體用餐配送單位在主體業態后以括號標注。

單位食堂，包括學生食堂、托幼機構食堂、職工食堂、工地食堂等。依據供餐形式標注是否含集體用餐配送或中央廚房，在主體業態后以括號標注。

第五條　食品經營項目分為：

(一)預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)。申請酒類銷售的，應當填寫《酒類經營特別標注登記表》，并在預包裝食品銷售項目后以括號標注。

(二)散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)。申請散裝熟食銷售的，應當在散裝食品銷售項目后以括號標注。

(三)特殊食品銷售(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)。

(四)其他類食品銷售。(應當報國家食品藥品監督管理總局批準后執行，并按品種明確標注)。

(五)熱食類食品制售。

(六)冷食類食品制售。

(七)生食類食品制售。

(八)糕點類食品制售(含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕)。

(九)自制飲品制售(不含使用壓力容器制作飲品)。

(十)其他類食品制售。

(一)、(二)、(三)、(四)為食品銷售經營項目，應符合本細則第二、三章要求。

(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)為食品制售經營項目，應符合本細則第二、四、五章相關要求。

第六條　申請者應根據實際經營情況申報一種主體業態，由食品藥品監管部門依據經營面積、經營項目風險類別等進行確定。多項目經營的，按實際經營的所有項目申報。

第七條　食品藥品監管部門應當根據主體業態和食品經營項目進行分類審查，包括對申請材料的書面審查和經營地點的現場核查。

現場核查時，核查人員不得少于2名執法人員。核查人員應當填寫《食品經營許可現場核查表》、制作《現場核查意見》(見附件1)，經申請人核對無誤后，核查人員和申請人在核查意見上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明拒簽情況。

第八條　食品經營許可現場核查項目按其對食品安全的影響程度，分為關鍵項、重點項和一般項，其中關鍵項是對食品安全有重大影響的項目，重點項是對食品安全有較大影響的項目，其余項目為一般項?，F場核查結果實行綜合判定。

第二章 許可審查基本要求

第九條　食品經營企業(含單位食堂)應當配備專職或兼職食品安全管理人員，食品安全管理人員應當經過培訓和考核。取得國家或行業規定的食品安全相關資質的，可以免于考核。

中央廚房、集體用餐配送單位應當配備專職食品安全管理人員。

餐飲服務食品安全管理人員應當具備2年以上餐飲服務食品安全工作經歷，并持有國家或行業規定的相關資質證明。

第十條　從事接觸直接入口食品工作的從業人員應當取得健康證明(體檢合格)方可上崗工作。

第十一條　食品經營者應當建立健全食品安全管理制度，明確食品安全主體責任，落實崗位責任制。

食品經營者應當制定的食品安全管理制度包括：從業人員健康管理制度、食品安全自檢自查與報告制度等。

食品經營企業還應當制定從業人員培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品經營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全突發事件應急處置方案等。

從事食品批發的企業還應當建立食品批發銷售記錄制度。

從事制售類的食品經營者，使用食品添加劑，應當制定食品添加劑使用公示制度。

第十二條　食品經營者在經營場所外設置倉庫(包括自有和租賃)的，申請時應當提供倉庫地址、面積、設備設施、儲存條件等說明文件。并注明倉庫的詳細地點。

倉庫與經營場所不屬于同一個許可轄區的，申請人應當報倉庫所在地食品藥品監督管理部門進行現場核查，并將核查結果報經營場所所在地食品藥品監督管理局進行審查。

第三章 食品銷售的許可審查要求

第十三條　申請預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)，許可審查應當符合本章第一節一般要求。

申請散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)，許可審查除應當符合本章第一節一般要求外，還應當符合本章第二節的相應規定。

申請特殊食品銷售(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)，許可審查除應當符合本章第一節一般要求外，還應當符合本章第三節的相應規定。

第一節 一般要求

第十四條　應當具有與銷售的食品品種、數量相適應的銷售場所和貯存場所。

(一)食品銷售場所和食品貯存場所不得設在易受到污染的區域，與糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、動物養殖場所、旱廁等污染源保持一定距離，并與粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源保持一定距離。貯存、銷售散裝食品的，應當與糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源保持25米以上距離。

(二)食品銷售場所和食品貯存場所應當環境整潔，衛生狀況良好，有良好的通風、采光、照明。

(三)地面、墻面、頂面應采用不滲水、不吸水、無毒、易清洗材料鋪砌或涂覆，下水道出口應閉合嚴密。

(四)與生活區分(隔)開。

(五)有貯存場所的，食品存放應設專門區域，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應與墻壁、地面保持適當距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應當有適當的分隔措施，固定的存放位置和標識。貯存冷藏冷凍等有溫度要求的食品，貯存場所應有降溫或調節溫度的設施。

第十五條　應當具有與銷售的食品品種、數量相適應的設備或者設施。

(一)有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設施。

(二)配有食品陳列或擺放設備。

(三)直接接觸食品的設備設施、工具、容器和包裝材料等應當具有產品合格證明，應為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復清洗和消毒的材料制作，易于清洗和保養。

第十六條 食品銷售過程需要運輸食品的，運輸工具應當符合下列要求：

(一)應當使用符合食品安全國家標準的運輸工具，運輸車廂的內倉應當抗腐蝕、平整、防潮、易清潔消毒;

(二)配備與經營食品品種、數量以及貯存要求相適應的封閉式專用運輸冷藏車輛;

(三)散裝食品運輸應當采用符合食品安全國家標準的食品容器或包裝材料進行密閉包裝;

(四)冷藏食品運輸車輛的中心溫度保持在5℃以下。加熱保溫食品運輸車輛的中心溫度保持在60℃以上。

第十七條　應當具有合理的設備布局和經營流程，防止銷售的食品品種間形成交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

銷售場所應布局合理，食品銷售區域和非食品銷售區域分開設置，生食區域和熟食區域分開，待加工食品區域與直接入口食品區域分開，經營生鮮畜禽、水產品的區域與其他食品經營區域分開，防止交叉污染。

第十八條　申請銷售有溫度控制要求的食品，需配備與經營品種、數量相適應的冷藏、冷凍設備，并帶有溫度指示裝置。設備應當保證食品貯存銷售所需的溫度等要求。

第十九條　利用自動售貨設備從事食品銷售的，應當在自動售貨設備的明顯位置公示經營者名稱、住所、聯系方式、《食品經營許可證》。

放置自動售貨設備的地點應當具備符合食品貯存的必要條件。

第二十條　利用冷凍(藏)倉庫(柜)從事食品銷售的，應當符合下列要求：

(一)整潔，地面硬化，有良好的通風，保持干燥，并避免日光直射;

庫房應當密封，有防蟲、防鼠、防霉等措施。

(二)應當具備貨架、托板等設備設施，食品不得直接接觸地面。設備設施應當保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等，不得存放有毒有害物質及個人生活用品。

(三)應當有溫度自動調節和顯示裝置。冷藏庫(柜)溫度保持在-2~5℃;冷凍庫(柜)溫度保持在-18℃以下。

(四)應當配備專職食品安全管理人員。

(五)冷凍食品應按類別分區域放置，防止串味和交叉污染，不得與有毒、有害、有異味的物品或其他雜物混存。冷庫內產品堆放應穩固、整齊、適量，遵守先進先出原則。

第二十一條　食品經營者在實體經營的同時通過互聯網從事食品經營的，應當具有可現場登錄申請人網站、網頁或網店等功能的設備設施。

第二十二條　無實體門店的互聯網食品經營者應當具有與經營的食品品種、數量相適應的貯存食品的場所，貯存場所視同經營場所，并應當具有可現場登錄申請人網站、網頁或網店等功能的設備設施。

無實體門店的互聯網食品經營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。

第二十三條　網絡食品銷售商，申請時應當提交銷售食品的網站、網頁或網店主頁的展示圖，展示圖上應標明經營者名稱、地址、聯系方式、《食品經營許可證》等信息公示的具置。

第二十四條　從事食品貿易的食品銷售經營者，應當有固定、獨立的食品經營活動場所。經營場所內不銷售食品，僅作為經營管理辦公場所使用。

第二十五條　有條件的食品銷售經營者應當設置與食品品種相適應的檢驗室，配備檢驗檢測設備和經過培訓的檢驗人員。

第二節 散裝食品銷售許可審查要求

第二十六條　申請散裝食品銷售應當配備與其銷售的食品品種相適應的洗滌消毒設施。

散裝食品銷售應當配有洗手、消毒以及處理廢棄物的設備或者設施。

洗手消毒設施附近應當設有相應的清洗、消毒用品和干手設施。員工洗手消毒設施應當有洗手消毒方法標示。

第二十七條　散裝食品應有明顯的區域或隔離措施，生鮮畜禽、水產品與散裝直接入口食品應有一定距離的物理隔離，直接入口的散裝食品應當有防塵防蠅等設施，直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等應當保證食品安全。

第二十八條　申請銷售需冷藏冷凍散裝食品的，需配備冷藏冷凍設備，設備應當保證食品貯存銷售符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求。

第二十九條　銷售直接入口的散裝熟食應有專門銷售區域;擺放熟食的專用設備設施具有防止消費者直接觸及熟食、保證熟食應有溫度的功能;配備無毒、清潔的容器、售貨工具夾取及售賣。

第三十條　申請銷售散裝熟食制品的，申請時還應當提交與掛鉤生產單位(供貨商)的合作協議(合同或意向書)，提交生產單位的《食品生產許可證》或登記備案證明、供貨商的《食品經營許可證》等有效證明文件復印件。

第三十一條 從事食品貿易的食品銷售經營者申請銷售散裝食品的，應當在食品安全管理制度中制定關于散裝食品的包裝形式、貯存和運輸的措施。

第三十二條 銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。

第三十三條　貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。

第三十四條　申請銷售進口散裝食品的，還應當提交出入境檢驗檢疫部門出具的檢驗檢疫合格證明等相關憑證。

第三節 特殊食品銷售許可審查要求

第三十五條 申請保健食品銷售、特殊醫學用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應當在經營場所劃定專門的區域或柜臺、貨架擺放、銷售，并在銷售柜臺、貨架處顯著位置設立銷售專柜提示牌。

提示牌應注明****銷售專區(或專柜)字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據設立的專柜或專區的空間大小而定。

第三十六條 申請銷售保健食品的，還應當符合下列要求：

(一)嚴格執行索證索票管理規定。索取保健食品生產企業和供貨商的保健食品生產許可和經營許可證明文件或其他證明材料;保健食品批準證書或備案憑證(含技術要求、產品說明書等);供貨商出具的銷售發票或相關憑證。

(二)保健食品的標簽標識、說明書、宣傳資料的內容符合要求，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能，并與保健食品批準文件一致。

(三)保健食品按標簽、說明書的貯存條件貯存，并在有效期內，不得經營過期、變質、污染的保健食品。

(四)進口保健食品要有中文標識(標簽、說明書)，除按第一點索證索票外，還需索取檢驗檢疫合格證明。

(五)經營的保健食品須建立購進驗收、銷售臺賬。

(六)建立從事保健食品經營活動人員的培訓制度，必須經過食品藥品監督管理部門組織的保健食品有關法律、法規和相關知識的培訓，并建立培訓記錄和個人培訓檔案，培訓合格人員方可從事保健食品的經營活動。

第四章 餐飲服務的許可審查要求

第三十七條　申請熱食類食品制售，許可審查應當符合第二章和本章第一節一般要求。

申請冷食類食品制售、生食類食品制售及糕點類食品制售、自制飲品制售的，許可審查除應當符合第二章和本章第一節一般要求外，還應當符合本章第二節的相應規定。

申請內設中央廚房、從事集體用餐配送的，許可審查除應當符合第二章和本章第一節一般要求外，還應當符合本章第三、第四節的相應規定。

其他類食品制售許可審查應當符合第二章和本章第一節一般要求的相應規定，具體品種應當報國家食品藥品監督管理總局批準后執行，并明確標注。

第一節 一般要求

第三十八條　加工經營場所應當選擇地勢干燥、有給排水條件和電力供應的地區，不得設在易受到污染的區域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源25米以上，并與粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源保持一定距離。

第三十九條　應當設置與制售的食品品種、數量相適應的粗加工、切配、烹調、主食制作以及餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。各場所應設在室內。場所內禁止設立圈養、宰殺活的禽畜類動物的區域。

食品處理區面積與加工食品的品種和數量相適應。

第四十條　食品制售活動推薦將關鍵部位和重要環節通過明廚亮灶方式進行展示。

第四十一條　食品處理區應當按照原料進入、原料處理、加工制作、成品供應的順序合理布局，防止食品在存放、操作中產生交叉污染。

第四十二條　食品處理區地面應當無毒、無異味、易于清洗、防滑，并有排水系統。

第四十三條　食品處理區墻壁應當采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢、易清洗的材料制成。

第四十四條　食品處理區門、窗應當采用易清洗、不吸水的材料制作，并能有效通風、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。

第四十五條　食品處理區天花板應當采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或裝修。食品暴露場所屋頂若為不平整的結構或有管道通過，加設平整易于清潔的吊頂(吊頂間縫隙應嚴密封閉)。

第四十六條　食品處理區內應當設置相應的清洗、消毒、洗手、干手設施和用品，員工專用洗手消毒設施附近應當有洗手消毒方法標識。食品處理區應當設存放廢棄物或垃圾的帶蓋容器。

第四十七條　食品處理區應當設置食品原料清洗水池，動物性食品、植物性食品、水產品三類食品原料的清洗水池(容器)應分別設置并標識用途。

烹調場所應當配置排風和調溫裝置。

第四十八條　應當配備足夠數量，能正常運轉的清洗、消毒、保潔設備設施并專用。餐用具清洗消毒水池應當專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開，不交叉污染。設專供存放消毒后餐用具的密閉保潔設施，標記明顯，利于防塵、清潔。

提倡使用熱力消毒等物理消毒方式。

第四十九條　用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，應當有明顯的區分標識，存放區域分開設置。

第五十條　使用直接接觸食品的設備、工具、容器、包裝材料及一次性餐飲具應當保障食品安全。

用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準。

第五十一條　食品和非食品(不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫房應當分開設置。

冷藏、冷凍柜(庫)數量和結構應當能使原料、半成品和成品分開存放，有明顯區分標識。冷凍(藏)庫設有正確指示內部溫度的溫度計。

第五十二條　更衣場所與加工經營場所應當處于同一建筑內，有與經營項目和經營規模相適應的空間、更衣設施和照明。

集體用餐配送單位、中央廚房、單位食堂的更衣場所應設置在工作人員進入操作場所入口處。

第五十三條　就餐場所內設置廁所的，其出口附近應當設置洗手、消毒、烘干設施，廁所門不能正對食品處理區。

食品處理區內不得設置廁所。

第五十四條　提供自釀酒的經營者在申請許可前應當先行取得具有資質的食品安全第三方機構出具的對成品安全性的檢驗合格報告。

自釀酒不得使用壓力容器，自釀酒只限于在本門店銷售。

第二節 食品制售專間及專用操作場所許可審查要求

第五十五條　制售冷食類食品、生食類食品及裱花蛋糕等應當分別設立相應的制作專間。

第五十六條　各類專間要求：

(一)專間內無明溝，地漏帶水封。設置可開閉式食品傳遞窗口，除傳遞窗口和人員通道外，原則上不設置其他門窗。專間門采用易清洗、不吸水的堅固材質，能夠自動關閉。

(二)專間內設有獨立的空調設施、工具清洗消毒設施、專用冷藏設施和與專間面積相適應的空氣消毒設施。專間內的廢棄物容器蓋子應當為非手動開啟式。

(三)專間入口處應當設置獨立的非手動式洗手、消毒、更衣設施。

第五十七條　冷食類食品中僅制售蔬果拼盤、現場制作糕點類食品(不含裱花蛋糕)、自制飲品可設置專用操作場所。

第五十八條　專用操作場所要求：

(一)與其他場所設置物理隔斷。

(二)場所內無明溝，地漏帶水封。

(三)設清洗消毒設施和專用冷藏設施。

(四)入口處設置洗手、消毒設施。

第三節 中央廚房審查要求

第五十九條　中央廚房加工配送配制冷食類和生食類食品，食品冷卻、包裝應按照第五十六條的規定設立分裝專間。需要直接接觸成品的用水，應經過加裝水凈化設施處理。

墻角、柱腳、側面、底面的結合處有一定的弧度。

第六十條　配備與加工食品品種、數量以及貯存要求相適應的封閉式專用運輸冷藏車輛，車輛內部結構平整，易清洗。

第六十一條 食品檢驗及人員要求：

(一)設置與加工制作的食品品種相適應的檢驗室。

(二)配備與檢驗項目相適應的檢驗設施和檢驗人員。

實驗室設置及檢測項目參見附件2。

第六十二條　配備留樣專用容器、冷藏設施以及留樣管理人員。

第四節 集體用餐配送單位許可審查要求

第六十三條 集體用餐配送單位需要分餐的應當按照第五十六條的規定設立分餐專間。

第六十四條 采用冷藏方式儲存的，應配備冷卻設備。

第六十五條　運輸設備要求：

(一)配備封閉式專用運輸車輛，以及專用密閉運輸容器。

(二)運輸車輛和容器內部材質和結構便于清洗和消毒。

(三)冷藏食品運輸車輛應配備制冷裝置，使運輸時食品中心溫度保持在10℃以下。加熱保溫食品運輸車輛應使運輸時食品中心溫度保持在60℃以上。

第六十六條　食品檢驗及人員要求：

(一)設置與加工制作的食品品種相適應的檢驗室。

(二)配備與檢驗項目相適應的檢驗設施和檢驗人員。

實驗室設置及檢測項目參見附件2。

(三)沒有條件設置檢驗室的，可以委托有資質的檢驗機構代行檢驗，申請許可時應當提交相關委托協議等證明文件。

第六十七條　配備留樣專用容器、冷藏設施以及留樣管理人員。

第五章 單位食堂許可審查要求

第六十八條　申請單位食堂的，許可審查除應當符合第二章和第四章第一、第二節要求外，還應當符合本章相應規定。

單位食堂的供餐形式包括中央廚房或集體用餐配送的，還應當符合第四章第三節、第四節的要求。

第六十九條　供餐人數在100人以上(含100人)的單位食堂集中備餐應當按照第五十六條的規定設立專間;供餐人數在100人以下的單位食堂集中備餐應當按照第五十八條的規定設立專用操作場所。

第七十條單位食堂應當配備留樣專用容器和冷藏設施，以及留樣管理人員。

第七十一條　普通中等學校、小學、特殊教育學校、托幼機構的食堂原則上不得申請冷食類、生食類、裱花蛋糕的食品制售項目。職業學校不得申請生食類食品制售項目。

第六章 附 則

第七十二條　本細則下列用語的含義：

食品批發商，指向生產企業、商或其他經營者購進食品，批量售給零售商、生產企業或其他組織，一般不直接服務于終端消費者的經營者。

商場超市，指采取柜臺銷售和開架銷售相結合的方式銷售食品，實行統一管理，分區銷售，集中收款，經營方式以零售為主的一種經營形式。商場超市的食品銷售區域經營面積不小于200m2。

食雜店，指以柜臺式或與自選式相結合方式銷售酒、飲料、休閑食品為主，獨立、傳統的無明顯品牌形象的，以零售為主的一種經營形式。食雜店的食品銷售區域經營面積一般小于200m2。

便利店，指以自選式或與柜臺式相結合方式銷售食品，收銀臺統一結算貨款，有明顯統一連鎖品牌形象，經營方式以零售為主的一種經營形式。便利店的食品銷售區域經營面積一般小于200m2。

食品貿易商，指主要經營方式是以向其他從事食品批發或食品零售的食品生產經營者批量銷售食品的一種經營形式(包括委托生產保健食品的企業)。

食品自動售貨銷售商，指利用自動售貨設備從事食品銷售的經營者。

網絡食品銷售商，指利用互聯網從事食品銷售的經營者。

普通餐飲，指有固定經營場所，通過即時加工、制作、銷售食品，并直接向消費者提供服務性勞動的經營方式。

第七十三條　場所及區域定義：

(一)加工經營場所：指與食品制售直接或間接相關的場所，包括食品處理區、非食品處理區和就餐場所，其面積為使用面積。

(二)食品處理區：指食品的粗加工、切配、烹調和備餐場所、專間、食品庫房(包括鮮活水產品儲存區)、餐用具清洗消毒和保潔場所等區域。

(三)非食品處理區：指辦公室、廁所、更衣場所、非食品庫房等非直接處理食品的區域。

(四)就餐場所：指供消費者就餐的場所，但不包括供就餐者專用的廁所、門廳、大堂休息廳、菜肴展示臺(區域)、歌舞臺等輔助就餐的場所。

第七十四條　尊重不同民族飲食特色、風俗文化，設區的市食品藥品監管局可以對本地區的民族特色食品、地方特色食品另行制定許可審查條件。

第七十五條　本細則由自治區食品藥品監管局負責解釋和調整，并向社會公布。

第七十六條　本細則自20xx年12月 日起施行。

篇7

自2002年初開始，由福州市興起的一場“農改超”的商業運動，在短短兩年內席卷了深圳、廣州等全國大中城市。這場商業運動經過幾年的潮起潮落后，目前正沿著市場規律穩步發展，初步形成具有代表性的福州、深圳、武漢“農改超”模式。“農改超”即農貿市場超市化，是指通過政府政策引導社會資金投資和市場化運作等措施，將不適應當地經濟發展、經營管理不規范以及不能滿足居民日益增長的物質需求的農貿市場按超市的規范進行改造。

“農改超”模式及特點概述

（一）福州“農改超”模式及其特點

福州“農改超”模式，就是引進國內外實力雄厚的商貿企業，扶持本土大型農業龍頭企業參與農貿市場超市化改造。這種模式的主要特點是以外商和民營企業投資為主，改造農貿市場為農貿超市，以滿足顧客生鮮食品的消費和其他綜合性消費的多種需要，構成了以大型農業龍頭企業和外商企業為經營主體，以物流配送為樞紐，以農產品生產基地為依托，以大賣場為主要經營業態的福州農產品物流新體系。

（二）深圳“農改超”模式及其特點

深圳“農改超”模式，就是以大型農產品流通企業為投資主體，以原有的農產品生產基地和大型農產品批發市場為后盾，發展連鎖生鮮超市，并向上游的農產品生產加工環節延伸，以批發和零售的方式銷售，降低產品的成本，在生鮮供應鏈上形成競爭優勢。同時，將現存的農貿市場進行“街市+超市”化改造。這種模式的主要特點是以農產品流通企業投資主體，以發展生鮮食品超市與提升農貿市場相結合，構成了以農產品流通企業為經營主體，以農產品批發市場為樞紐、以農產品生產基地為依托、以生鮮超市為主要經營業態的深圳農產品物流新體系。

（三）武漢“農改超”模式及其特點

武漢“農改超”模式，就是引導食品生產加工企業和經營生鮮食品大戶參與投資改造農貿市場，鼓勵本土商業大集團、大企業通過新建、改造發展生鮮食品超市。這種模式的主要特點是引導和鼓勵多元化的投資主體，新建和改造農貿市場以生鮮食品為主的綜合超市，構成了以大型商業企業和農業龍頭企業為經營主體，以物流配送中心和農產品批發市場為依托，以大賣場為主要經營業態的武漢農產品物流新體系。

“農改超”模式的運行特征比較

（一）“農改超”的投資主體比較

在福州，政府部門十分重視引進外資和鼓勵不同所有制的商貿企業參與農貿市場超市化改造。一是通過招商引資引進了“上海聯華”、“好又多”等實力雄厚的內外資企業投資“農改超”；二是通過財政扶持政策支持本土“永輝”、“超大”等大型農業龍頭企業挑起重擔，對全市城區100多家農貿市場循序漸進地進行超市化改造。

在深圳，以深圳農產品股份有限公司為首的農業產業化龍頭企業，勇于投資發展連鎖生鮮食品超市，憑借原有的農產品生產基地和規模宏大的布吉農產品批發市場的供應鏈優勢，大大地降低了農產品進貨價格和生鮮食品的運輸、損耗成本，不僅使農貿超市具有較強的價格競爭力，而且確保了生鮮食品的質量與安全。

在武漢，政府引導和支持多元化的投資主體參與農貿市場超市化改造。一是支持本地“中百”、“武商”等商業大集團、大企業積極投資新建、改造發展生鮮食品超市；二是面向社會廣泛招商、公開招標，引導食品生產加工企業和經營生鮮農產品大戶參與投資改造農貿市場；三是加強工商、農商聯手和城鄉結合，引進城市圈內的農業龍頭企業和專業大戶開辦生鮮農產品連鎖店和專賣店。

（二）生鮮農產品供應鏈比較

福州十分重視農產品質量與安全，實施特色經營戰略，著力構建農貿超市的生鮮農產品供應鏈條，使生鮮超市進入采購新時代。一是自建農產品生產基地，實行生鮮食品標準化生產。二是直接向農戶采購，通過自建的物流配送中心，采取了大批量直接從原產地進貨方式，提升了農貿超市的價格競爭力。

深圳把構建高效的農產品物流配送體系作為農貿超市取得價格競爭力的重要措施。一是憑借全國最大的布吉批發市場的供貨優勢，減少農產品流通中轉環節，提升了生鮮超市的價格競爭力。二是打造完善高效的物流配送網絡，不僅建立了設施先進、功能配套、規范化經營的農產品物流配送公司，使市內物流成本降低到農產品批發價的3%~5%，而且有效整合了全市分散的物流資源組建了專業化的現代第三方物流公司，及時為深圳和其他周邊城市的農貿超市、綜合超市、社區便利店提供運輸和配送服務。

武漢依托兩大農產品流通樞紐，構建了農貿超市快捷便利的生鮮農產品供應渠道。一是依托中部地區最大的東西湖現代物流配送樞紐，及時為本市及其周邊城市的農貿超市、綜合超市、大賣場以及社區便利店提供農產品及其他綜合配送服務。二是以中部地區最大的白沙洲農產品批發市場為后盾，為“家樂?！?、“沃爾瑪”、“易初蓮花”等外資超市以及本土的非連鎖超市、大型企業、事業單位和省內外其他城市提供充足的農產品貨源。

（三）“農改超”的社會經濟效應比較

在福州，一是農貿超市設施先進，功能配套，購物環境舒適，經營面積一般為2000m2左右，其中生鮮商品面積約占70%~80%，輻射范圍較寬。二是生鮮商品品種多、鮮度高、生活消費品較齊全，基本滿足顧客“一站式”購物要求，以“賣商品+服務”贏得了市區50%以上消費者進入農貿超市購物。三是生鮮商品價格一般比農貿市場便宜10%~20%，價格競爭力強，質量衛生有保障，連鎖超市門店年銷售額約3000萬元左右，普遍實現盈利，稅收上升。

在深圳，一是農貿超市分布合理，功能齊全，衛生達標，購物方便，環境優越，經營面積一般為1000m2左右，其中生鮮食品面積占30%以上，以服務社區為主，輻射范圍較窄。二是生鮮食品種類較多、鮮度高，生活消費品齊全，基本可滿足顧客“一站式”購物要求，市區60%以上的消費者常進農貿超市購物，居民普遍接受了“超市化”購物方式。三是生鮮食品價格一般比農貿市場低10%~15%，價格較有競爭力，每個超市連鎖店年銷售額均在2000萬元以上，普遍實現盈利，稅收大增。

在武漢，一是農貿超市布局合理，功能配套，設施比較先進，經營面積一般為2000m2左右，其中生鮮食品面積約占60%~70%，輻射范圍適中。二是農貿超市購物環境優美，貨架生動化特色鮮明，生鮮食品品種多，熟食加工有特色，食品衛生質量符合國家標準要求，具有質量競爭優勢。三是生鮮食品價格與農貿市場相當，有一定競爭力，各家連鎖超市門店年零售額均在3000萬元以上，盈虧基本持平，稅收增加。

“農改超”模式的經驗借鑒與啟示

（一）自建生鮮農產品生產基地

近幾年來，我國不少大中城市“農改超”舉步維艱的主要原因是生鮮農產品價格缺乏競爭力。然而，福州、深圳、武漢“農改超”模式的經驗說明，突破“農改超”價格瓶頸制約的主要路徑就是建立大基地、打造龍頭大企業。這樣做可以延伸生鮮食品產業鏈，有利形成連鎖超市規?；洜I，構建貿工農一體化的農產品物流新體系，從根本上提高了生鮮商品的價格競爭力和生鮮超市的吸引力；同時，通過合約交易使基地農民由盲目種養變成有序生產，既減少了農民種田風險，又保證了生鮮農產品的均衡供應，最終使農民、經營者和消費者獲得多贏效應。

（二）構建完善高效的農產品供應鏈

現階段，我國農產品物流呈現高耗低效的特點。為解決這一難題，福州、深圳、武漢模式的經驗值得借鑒，這就是建立一個功能完善、運轉高效的現代物流配送體系。為此，要有效整合社會分散的物流配送資源，形成規模效應。通過政府引導、財政扶持、金融傾斜、社會聚資、招商引資等多元化投資，建設一個既能滿足城市農貿超市配送需要，又能與國際接軌的集采購、檢測、加工、冷藏、配送一體化多功能的現代農產品物流配送樞紐。還要發揮大型連鎖超市企業和農業龍頭企業自營的物流配送中心的作用，除消化本企業內部的物流外，還可為其他農貿超市提供綜合性的配送服務。

（三）減少“農改超”的風險

福州、深圳、武漢模式的經驗說明，統籌規劃、合理布局、分類指導、循序漸進是減少“農改超”風險的有效辦法。為此，一是要根據城市經濟發展水平、消費群體分布狀況和居民購買能力等因素，因地制宜確定“農改超”數量多少、規模大小和檔次高低，統籌規劃、科學布局；同時要根據市場經營主體的經濟實力和管理水平，分步實施，循序漸進，力戒盲目推行而重蹈覆轍。二是制定“農改超”標準，明確改造內容，力求實施規范。要科學制定“農改超”的標準和建設內容，使各大中城市迅速崛起的生鮮農貿超市真正成為購物環境舒適、價廉物美、服務周到、滿足消費者“一站式”購物要求的大賣場。

（四）明確政府、企業、消費者的角色定位

1.明確政府在“農改超”中的角色，致力于提供完善的基礎設施和公平的市場環境。一是加大政府對農村基礎設施建設的投入力度，切實改善農村交通、運輸、電力、通訊和信息等方面條件，大力發展綠色流通，確保廣大農村的農副產品暢通、高效地流向城市。二是完善農產品物流政策法規，健全農產品交易規則，規范農產品物流市場秩序，鼓勵農貿超市、綜合超市、農貿市場公平競爭，健康發展。三是政府不應直接干預城市“農改超”，更不能使用行政手段強制推行“農改超”，而要強化政府的監管力度，建立健全生鮮食品質量標準和檢驗、檢測、認定體系，確保農貿超市生鮮食品的質量與安全。

2.明確企業在“農改超”中的角色，為消費者提供價廉物美的生鮮商品和服務的保障。一是建立特色品牌生鮮食品和大宗果蔬食品基地，減少中間環節，從而有效降低生鮮食品價格。二是加強生鮮超市連鎖門店的基礎設施建設和經營管理，提高生鮮商品的新鮮度。三是明確市場定位，關注生鮮消費的便利性和社區功能，盡量滿足消費者“一站式”購物的需求，竭力在經營策略和服務上與其他零售業態尋求差異化和互補。

篇8

20__年，全市實現社會消費品零售總額37億元，同比增長19%（市區19.8億元，占全市的52.69%）。主要呈現以下幾個特點。

（一）商貿流通繁榮活躍。據統計，截至20__年，全市共有商貿企業（經營戶）近8500個，從業人員5萬多人，其中市區2500戶、2萬人，20__年實現銷售額15億元（其中市區7.5億元）。批發零售貿易業、住宿餐飲業不僅成為第三產業發展的新亮點，而且成為吸納勞動力就業的主渠道。

（二）商貿設施日益完善。近年來，市委、政府大力推進商業基礎設施建設，相繼在市區建成了新世紀商廈、利通商廈、購物中心、信邦電器、盛世開元商廈、義烏商貿城等商業基礎設施。依托老城區明珠廣場實施商貿核心區改造工程，對商貿核心區建筑群進行了外立面改造，對周圍環境進行了美化亮化，并建成運營國貿大廈，形成了集購物、娛樂、餐飲于一體的城市繁華中心，增強了輻射帶動功能，吸引了廣大市民及周邊群眾到市區購物休閑。結合新區開發建設，實施迎賓街打通工程，將廣場和盛元廣場連接起來，開辟了新區和迎賓街兩個商業帶。

（三）新型業態發展迅速。流通業態開始從傳統業態向現代流通業方向發展，在增強市區中心商貿核心區凝聚力、輻射力的同時，大力發展連鎖經營，先后引進了新華百貨家電連鎖、新華百貨超市、北京大中電器連鎖店、itat連鎖店、德克士等多家商業、餐飲連鎖企業落戶市區。目前，市區已建成連鎖企業超過10家，發展連鎖店近千個，專賣店近百家，基本形成了百貨商店、超市、便利店、專賣店、大型綜合超市等各種業態共同發展的格局，購物環境有了大的改善。

（四）市場建設力度加大。目前，全市共有各類市場91個，其中，生產資料市場17個（市區7個），消費品市場70個（市區23個），其它專業市場4個（市區2個），全部市場占地124.08萬平方米（1881畝），總建筑面積56萬平方米，總投資額11億元，擁有攤位3萬個，從業人員6萬余人。年交易額5000萬至1億元的市場有13個，過億元的有7個。市區先后建成鐵市場、木材建材市場、澇河橋清真牛羊肉批發市場、東郊瓜果蔬菜批發市場等大型批發零售市場。澇河橋清真牛羊肉批發市場、東郊瓜果蔬菜批發市場被農業部命名為國家級定點農貿市場。同時，實施澇河橋清真牛羊肉批發市場區域改造工程，完善了功能，提高了檔次。實施東郊蔬菜果品批發市場“農改超”工程，改善了環境，擴大了經營范圍。市場體系基本形成，在商品流通過程中正在發揮資源配置的基礎性作用。

（五）特色商貿優勢顯現。清真食品產業快速發展，全市從事清真食品和穆斯林用品生產、加工、銷售的企業、個體經營戶15.7萬家，從業人員24萬人，其中規模以上企業32家，規模以下中小清真食品加工企業139家，清真餐飲業2200家。全市有清真糧油副食品加工企業364家，清真乳品企業16家，清真肉食品加工企業21家。同時，在市區規劃建設了清真食府，有力帶動了清真餐飲業的發展。20__年，清真食品和穆斯林用品產業實現產值75億元，同比增長13.6%；實現增加值27.8億元，占全市gdp的18.3%。經過多年的培育發展，目前已涌現出了“澇河橋清真牛羊肉”、“沙漠王子清真食品”、“夏進乳品”、“萬綈旎民族服飾”、“中樺雪面粉”等一批知名品牌。

（六）對外貿易快速增長。截止目前，全市有進出口企業80多家，從業人員2萬多人； 20__年，進出口總額達1210萬美元，增長10%，主要出口商品為果汁、裘皮、蜂蜜、羊絨等，出口國家有日本、韓國、德國、美國、蒙古等國以及中東、中亞等地區。

（七）發展氛圍更加濃厚。近年來，市委、市政府面對新形勢、新挑戰，及時提出了“繁榮商貿流通產業，重振__商埠雄風”的戰略決策。在全市上下開展了“繁榮商貿流通產業，重振__商埠雄風”的征文活動，制定出臺了《關于促進市區現代商貿流通業發展的意見》（吳政發[20__]92號），提出了今后發展的目標、重點、政策措施。市委、市政府先后組團赴浙江義烏等地進行學習考察，積極開展與義烏的商貿流通對接，在義烏設立了__辦事處，成立了阿語服務中心和勞動力工作站。目前，在義烏的寧夏阿語翻譯有近20__人，其中__阿語翻譯達1000多人。組織__商戶到義烏學習考察，推動了兩市商貿往來。以上工作，為全市商貿流通業發展營造了良好的氛圍。

二、存在的問題

雖然我市商貿流通業發展較快，但也存在著一些問題，主要表現在：一是全市商貿流通業發展不平衡。山區發展慢，總量低，川區發展快，總量高，尤其是市區商貿流通業發展優勢突出。二是與周邊的銀川、石嘴山、烏海、平涼等地區相比，仍有一定的差距，商貿流通業增加值占第三產業增加值的比重偏低。三是商貿流通業現代化水平亟待提高，特色商貿流通業特別是清真食品產業、穆斯林用品產業、糧油加工產業需要進一步發展提升，商貿流通企業的規模偏小，輻射帶動作用不強。四是商業設施的規模、布局、結構和商業業態結構等不夠合理，尤其是新型業態向農村發展滯后，商業網點布局疏密不均，商業街區規范整合力度不夠，尚未形成劃行歸市、集聚經營的規模。五是商業的經營理念、管理方式、服務功能等軟件建設不夠先進。

三、對策及建議

加快__商貿流通業發展，必須按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，轉變觀念，把促進商貿流通業發展擺在重要戰略地位，堅持以市場化、產業化、特色化和社會化為方向，以優化結構、擴大規模、增加就業、提升水平為著力點，以加強商貿流通基礎設施建設、大力推廣連鎖經營、努力提高批發業現代化水平、加快現代物流業發展、培育發展特色商貿流通業、大力發展會展經濟等為重點，逐步建立和完善與市場經濟相適應的開放式、多層次的大市場、大商貿、大流通體系，使商貿流通業成為全市經濟發展的先導產業。

（一）加強基礎設施建設。將各類商貿流通設施建設納入城鎮建設總體規劃，做到合理布局、功能互補。按照“政府主導、嚴格規劃、市場運作”的要求，

加快市區綜合建材城、東郊蔬菜批發市場、再生資源市場、青銅峽仔豬市場、同心果蔬批發市場等各類市場的改造建設步伐，力爭年內培育銷售收入過億元的市場10個，過5億元的市場5個，并完善設施，增強功能，提高輻射帶動能力。大力實施澇河橋清真牛羊肉批發市場區域改造工程，擴大規模，提高檔次，在牛羊肉深加工及增加附加值上做文章。同時，根據現有商業街區發展現狀，因勢利導，劃行歸市，加快市區專業街區規劃建設。 （二）提升傳統商貿流通業。廣泛采用現代技術手段和先進的經營管理形式，對傳統商貿流通方式進行創新和發展，大力推廣連鎖經營，提高批發業現代化水平，加快發展現代物流業。引導市區現有規模較大、品種全、信譽好的商業公司如人人樂超市向社區、街道、農村延伸，盤活閑置場所開辦連鎖經營、物流配送，擴大經營范圍，方便廣大群眾。擴大連鎖經營的領域，支持連鎖經營向多業種、多業態發展。推動批發市場、交易主體由個體工商戶向公司企業為主轉變，推行電子商務等新型交易方式，擴大市場的輻射范圍和交易規模。整合社會物流資源，促進傳統物流向社會化、專業化和現代化轉變。

篇9

緊緊圍繞全域旅游示范縣創建標準及相關要求，進一步健全和完善餐飲行業、農家樂、特種設施（設備）登記臺賬，食品安全抽檢、特種設施（設備）安全專項檢查以及日常檢查、巡查記錄、企業（經營者）信用情況等相關基礎類檔案資料，全面掌握全縣涉旅相關經營主體基本狀況，為創建全域旅游示范縣奠定堅實的基礎。目前全縣涉旅企業43戶（含旅游接待、酒店），涉旅農民專業合作社27戶（含旅游接待、酒店），農家樂10戶，涉旅個體工商戶1816戶（含旅游接待、酒店、旅店、賓館、及其他涉旅行業）。

二、強化安全監管，有力維護旅游市場經營秩序。

認真履行市場監管職責，嚴把涉旅重要食品生產經營企業準入關和重要食品入市關，強化食品經營主體責任，嚴格落實進貨查驗和索證索票等制度；進一步加強對涉旅企業、旅游景點食品經營戶的日常監管，加大對旅游景點及食品經營戶、農家樂等旅游消費重點區域的排查力度，強化食品抽檢工作，堅決排除食品安全隱患；強化對旅游市場主體的動態巡查監管，加大對景點無照經營的取締力度，嚴格明碼標價。規范景區經營主體秩序。加大旅游市場違法行為的查處力度，堅決打擊銷售假冒偽劣旅游商品行為；依法查處旅游市場中的虛假廣告、虛假宣傳、利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法違規行為。

三、加大維權力度，有效保障旅游消費者合法權益。

篇10

回顧西方發達國家的零售業發展史，總體來說經歷了三次重大的變革，并且正在醞釀以信息技術為支持的第四次零售業變革。引發四次變革的主要標志均以某一新型業態的出現為表征。每次變革都對零售業的經營方式、組織形式、管理模式產生深遠的影響。我國的零售業雖起步較晚，但在短短幾十年內西方國家已出現的零售業態幾乎都能在國內找到模型。上海作為全國的經濟中心，零售業的發展和創新是迅猛的。本文在總結上海零售業態發展的基礎上，就加入WTO以后零售業態的合理變遷與創新提出相關對策建議。

上海零售業的業態結構

上海市第二次基本單位普查數據顯示(1)，2001年末本市商業零售企業共計43237家，其中采用百貨商店、超級市場、專業店和連鎖店這四種業態的企業有7698家，占總數的17.80%。

業態的行業特性

一種業態的形成在于這種業態有著區別于其他業態的明顯特征，承擔不同的功能和任務。這種區別首先表現在主流商品上。根據《國際標準產業分類》標準，零售業包括行業。由于各行業涉及產品的特性以及顧客對其的需求偏好各不相同，不同行業在業態的選擇上呈現出明顯的差異。

百貨商店作為傳統的零售業態具有商品品種齊全、購物環境舒適的特點。采用百貨商店業態的行業主要是日用百貨業和紡織品、服裝鞋帽業，其中日用百貨業的比例將近一半。超級市場具有開架式銷售，價格低廉，選址面向居民區的特點。采用超級市場業態的行業主要集中在日用百貨業和食品、飲料、煙草業這兩個行業。專業店的產品往往是同一品牌或同一類型，產品品種單一，集中程度高。采用專業店業態的行業主要是五金、交電化工業和其他零售業。采用連鎖店業態的行業主要集中在食品、飲料和煙草業以及日用百貨業，兩者分別占連鎖店總數的一半和1/4。

業態布局

零售業態是零售企業為滿足不同的消費需求而形成的不同經營形態。業態的選擇很大程度上依賴于地區的經濟發展水平和消費需求。由于各地區先天資源稟賦不同，制定的發展戰略規劃也各有側重，在經濟發展體系中扮演著不同的角色，因此不同地區的經濟發展水平和消費需求存在較大差異，從而使得零售業態的布局表現出顯著的地區特性。

黃浦區擁有162家百貨商店，居各區縣之首；浦東新區則以147家緊隨其后；虹口、楊浦和普陀區也都在百家以上。這五個區的百貨商店總數占全市的45.27%。除青浦區、崇明縣和奉賢區特別少以外，其余各市區略比郊縣多一些，分布基本較為平均。超級市場主要集中于閔行區、普陀區和浦東新區，共占全市超級市場的34.74%。另外楊浦區、長寧區、徐匯區和寶山區也占到23.47%，其余各區縣則相對較少。其中崇明縣只有一家超級市場。專業店的分布主要集中于普陀區、黃浦區和長寧區，占全市專業店的34.59%。其余各區縣的專業店數量分布較平均，所占比例都不大，金山區和崇明縣的數量相對較少。連鎖店的分布主要集中在普陀區、南匯區和浦東新區，共占全市連鎖店總數的47.14%。其余各區縣的分布數量則相對比較平均。

業態的資本類型

零售企業的經營規模一定程度上取決于投資方的資本實力，目前上海市零售企業的各類資本類型中，集體和私營企業的平均實收資本較低，國有和其他內資的平均實收資本是前者的3至6倍，外資（包括港澳臺）則更高，平均實收資本是國有企業近10倍。不同業態的資本類型同樣呈現顯著差異。

百貨店和連鎖店的各種資本的比例大致相同。集體和私營的比重較高，均在30%以上；國有和其他內資也都占到10%左右；外資（包括港澳臺）的零售企業數比例很低，尤其是連鎖店分別只有0.1%。專業店的資本類型則以私營企業為主，占總數的58.46%，國有、集體和其他內資也都在10%左右，外資的比例也很低。超級市場的資本類型主要是其他內資和私營，兩者共占73.24%；國有和集體也都在10%左右；雖然外資的比例同樣很低，但是超級市場是四種業態中外資投資比例最高的。

上海零售業態的發展特點

零售業態的演進與經濟發展密不可分，社會的經濟水平發展到一定的階段，必然引起生產能力和消費需求質的變化，從而促使新業態的出現推進零售業態的變革。我國的零售業起步較晚，各種業態并不是按經濟發展階段依次進入的，大量新型業態幾乎同時出現在市場上。所以上海零售業態的發展并不完全遵循世界零售業態變化的一般規律，呈現出獨有的中國特色。

新型業態的導入沒有階段性

從國際零售業發展史看，在19世紀中期之前還沒有業態的區別，基本上都是小型零售店鋪。1852年，美國出現了世界上第一家百貨商店――西爾斯百貨商店，1930年出現了世界上第一家超級市場。20世紀50年代，超級市場大量增加；60年代出現了折扣商店、便利店、連續店，特別是擴大了低價出售的連鎖商店； 80年代流通領域的電子計算技術的普通應用；90年代以后電子商務的出現，在流通領域商品銷售自動化、信息化、流通標準化、商品選配自動化等方面的開發利用水平不斷提高。這都標志著新的零售業態形式產生的速度不斷加快。

業態定位空心化，內、外資經營狀況差距顯著

現代零售業態的變遷并不僅僅是指業態形式的變化，而是市場細分及營銷組合不斷調整的結果。然而近十年上海新型業態的導入基本上是在形式上的“依樣畫葫蘆”，并沒有真正從本質上針對新業態面向的特定客戶群采取相應的營銷手段。

外資（包括港澳臺）零售企業雖然在數量上比例很低，但是其平均經營規模和銷售狀況都明顯優于內資零售企業。目前，外資零售商的進入主要憑借資本和管理技術上的優勢，一旦完成“本土化”的戰略轉變，國內超市的本土優勢就蕩然無存，如果不及時進行科學定位，隨著加入WTO進程的推進，對外資限制的逐步減退，內資零售企業將遭受重大打擊。

業態布局的區域差異顯著

根據全市各區縣業態分布數據，綜合人均零售企業數和單位面積零售企業數,并采用重心法、最短距離法和類平均法的聚類分析結果，可以把19個區縣大致分成如下三類：

市中心區域商業發展成熟，商業網點聚集，是零售業最先發展的地區。而郊區各區縣的零售業水平普遍較低，各種業態沒有得到充分的發展。隨著城市化范圍的不斷外延，新興星火城在市郊的不斷涌現，當地的消費水平和需求也會隨之不斷的發生變化，現有業態的布局必須根據消費需求的變化合理規劃，適當發展。

零售業態結構的發展趨勢

業態多元化是市場經濟條件下零售業發展的必然結果。關鍵在于如何形成一個合理的業態結構，使各種業態得以發揮其自身的特色，在市場環境下承擔起各自的功能，產生互相促進的良性循環。隨著經濟發展、科技進步以及全球經濟一體化趨勢的日益顯著，人們的消費觀念不斷的發展變化，零售業態也隨之變化并呈現如下發展趨勢：

提高規模效益，大力發展連鎖經營

連鎖經營是在同一母體企業領導下通過集中采購、分散經營，其本質是把現代化工業大生產的原理應用于零售業，實現商業活動的標準化、專業化、統一化，從而達到提高規模效益的目的。目前，連鎖經營方式涉及的行業范圍已經擴大到整個服務業，連鎖經營活動趨于國際化。這一具有突出規模效益的業態將成為零售業態結構中的主體。

優化更新傳統百貨業，突出經營特色

在現代零售業態尚未形成主流的形勢下，傳統的零售業態百貨商店在很長一段時間內仍將占有一席之地。隨著生活質量的提高和消費習慣的改變，傳統百貨業必須按照現代化特色進行更新改造，實現傳統與現代的融合。在競爭的壓力下，重新確定差別化競爭戰略，通過提高服務質量來提高商品附加值，以豐富時尚的商品、舒適優良的購物環境、優質的服務等競爭策略立足于市場。

實行專業化經營

專業店是目前各類業態中數量最多的，大多數專業商店為中小型私營零售企業。這類企業實行專業化經營目的在于有效發揮自身潛力，實現高效化。同時，這部分零售企業也在走連鎖化的道路，保證在靈活優越性的同時，也能取得規模效益。

積極推進無店鋪銷售方式，發展電子商務

隨著電腦的普及和網絡的逐步完善，網絡化將成為未來零售業的主導。借鑒國外的成功發展經驗來看，在美國，90年代中期無店鋪銷售方式的銷售額僅占零售總額的10%，從1990年到1998年無店鋪銷售總額由456億美元增長到794億美元，增長了75%，速度遠遠高于其他零售方式。從美國90年代以來無店鋪銷售方式的驚人發展速度可以預見，當網上購物這一消費概念被逐漸接受后，隨著電子商務資金技術平臺的建設和物流配送體系的完善，無店鋪銷售將引發又一次零售業的變革。

零售業態合理變遷的應對措施

面對入世這一歷史性的機遇和挑戰，就零售業態而言應從以下幾個方面入手，做好充分的準備。

提高零售業態的市場適應能力

加入WTO以后，我國企業必須遵循WTO框架下的三個基本原則：透明度，最惠國待遇，國民待遇。這三項原則要求各成員國企業間的競爭是公平、公正和公開的。在這樣的條件下，零售業態必須首先提高市場適應能力才能具備競爭優勢。市場適應能力的提高是在一定的社會經濟條件和生產力發展水平下的業態要素組合的調整。在這一調整過程中，企業既不能一味固守傳統業態，也不能超前轉換業態。

實現零售業態結構的合理化

入世以后，零售業態結構受到的沖擊，新型業態要大于傳統業態。對不同的業態應該實施差異化策略?？梢酝ㄟ^兩條基本途徑實現零售業態結構的合理化：一是通過市場競爭，進行優勝劣汰，逐步形成較為合理的市場結構；二是靠國家的宏觀政策的調節。

實施積極的業態組織政策，進行業態戰略布局創新

建立既具規模又富活力的競爭機制是優化業態環境的基礎。目前政府在制定行業組織政策時，應以避免惡性競爭，追求規模經濟為主要目標。一方面，通過優勢兼并劣勢，提高市場集中度，發揮規模經濟效應；另一方面，實施聯合與重組，整合優勢資源，減少內部摩擦，實現有效競爭。

加快各種業態的分化、重組，將零售業態結構調整引向深入

多業態混合經營成為大型零售企業的一種成長方式。通過各種業態的不同運作特點從不同角度滿足顧客需要，為其提供全方位、深層次的服務。企業必須在強化單業態經營的基礎上，發揮不同業態的聯系性和互補性。在業態組合時，盡量選擇目標顧客接近的業態，從而使各業態得以相互呼應充分展示出企業整體的目標顧客定位。

參考資料：

1.方虹，流通零售業態發展趨勢及其調整[J]，云南民族學院學報，2001,(3)，第2期

2.王德章、王艷紅，影響零售業態選擇和發展的主要因素[J]，商業研究，2001,(7)