導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇生態農業策劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

生態農產品是指在保護、改善農業生態環境的前提下，遵循生態學、生態經濟學規律，運用系統工程方法和現代科學技術，集約化經營的農業發展模式，生產出來的無害的，營養的、健康的農產品。它包括蔬菜瓜果，大米小麥、雞鴨魚肉等各類農產品。

1.青島市生態農產品產業化現狀

1.1種植面積普遍較小

要想開成生態農產品的產業化發展，種植面積必須足夠大，否則難以形成規模效應，一旦規模上不去，生產成本就難以下降。當前，青島市的生態農產品種植園以及種植區域面積普遍不大，比如位于萊西市店埠鎮政府東200米的青島頤泰源農牧業開發有限公司其種植總面積700余畝，其中大棚占地500余畝，牧場占地180畝，總投資3000萬元。又比如青島菜源農貿有限公司，它是集蔬菜生產、加工、配送一條龍服務的綜合發展公司，以綠色食品生產為基礎，成為青島市集團消費“陽光食品工程”供貨平臺的主要供貨單位之一。公司目前擁有即墨七級、城陽郝家營，膠南膠河博洋、膠州九九農業園等四處蔬菜基地總面積2000余畝。又比如位于平度市萬家鎮的平度市陳氏兄弟養殖基地，它占地4.5萬平方米，投資2000余萬元，飼養蛋雞8萬多只；集蛋雞養殖為主，科學經營管理、生產銷售于一體的綜合企業。2010年通過了有機食品認證。又比如位于青島市城陽區夏莊街道辦的夏莊田園，包括四季花果園、紅雨農業生態觀光園、沙溝葡萄莊園、花木大世界、法海寺生態農業觀光園、白沙河生態農業示范園、中興現代農業示范園、菜盛源蔬菜種植基地等，但這些種植基地面積普遍都比較小，大部分都在500畝左右，形不成規模化效應。

1.2生態農產品的價格普遍較高

如果生態農產品不能夠形成產業化生產，則其種植成本和生產成本將很高，再加上高昂的物流成本和人工成本以及超市進入成本，其價格一定不會低。

從表1可以看出，生態農產品的重要的一個類別綠色農產品其價格普遍比普通農產品的價格要高，大部分價差在2倍左右，而且有些生態農產品的價格差在3倍以上，比如白菜是青島市民的主食蔬菜，一般來說普通白菜的價格在1斤一元左右，而綠色大白菜的價格卻高達3.6元1斤，已經超出了大部分消費者的消費能力。又如雞蛋，如果是普通雞蛋，價格基本上在4.90元左右，而綠色雞蛋其價格基本上在13元左右1斤。對于大多數市民來說價格還是偏高。

1.3品牌建設力度不夠

青島市生態農產品品牌建設取得了一定的成果，涌現出了一批知名農產品品牌，如膠州大白菜、馬家溝芹菜、大澤山葡萄等，但知名品牌的數量仍然偏少，品牌的附加值仍然較低。表2是山東省和青島市一些生態農產品品牌知名度情況。

從表2可以看出，盡管青島市的農產品品牌數量較多，但高知名度的品牌較少，絕大多數生態農產品品牌知名度都在中等及以下。而山東省內較高知名度品牌的生態農產品數量明顯較多，說明青島市在創建高知名度農產品品牌方面力度仍顯不足，需要在以后進行大力培育。

1.4銷售渠道較為單一

根據實地調查得知，青島市生態農產品的主要銷售渠道集中在大型超級市場里，比如在城陽地區，生態農產品的銷售渠道主要集中在春陽路大潤發超市、家佳源超市、長城路大潤發超市、國貨超市，利群超市、利客來超市也有一些生態農產品銷售，但數量和品種較少，其他分銷渠道很少或沒有，如城陽蔬菜批發市場、城陽水果批發市場、城陽水產品批發市場大部分都分銷普通農產品，生態農產品的分銷很少。同時在大量的小區便利店里也很少見到生態農產品的影子，因此，青島市生態農產品的分銷渠道存在一定的問題。

1.5促銷力度略顯不足

青島市各生產和經營生態農產品的企業在促銷方面做的略顯不足，在傳統的四大廣告媒介報紙、雜志、電視、廣播中進行廣告促銷的企業很少，尤其在電視廣告中幾乎見不到生態農產品的促銷，我們知道，電視是受眾人數最多的傳播媒介，中國中央電視臺面向全國的消費者，青島地方電視臺是面向青島地區的消費者，然而，在電視廣告中很少見到農產品的宣傳。固然，電視廣告的費用較高，但采用電視廣告也會帶來巨大的消費者效應，在這方面，青島市生態農產品經營企業做的略顯不夠。此外，報紙也是青島市民經常閱讀的一種大眾媒介，但在報紙上同樣很少見到農產品的廣告和促銷活動，從而也間接影響了生態農產品對大眾消費者的傳播作用。當前，新型傳播媒介越來越多，包括網絡媒介、微信媒介、車身廣告媒介等，但是，青島市生態農產品生產和經營企業并沒有充分利用這些媒介對廣大的消費者進行宣傳和推廣活動，從而限制了生態農產品的銷售范圍。

2.青島市生態農產品產業化策略

青島市各級地方政府應該采取相應的措施幫助從事生態農產品生產和經營的企業，對這些企業進行財政和金融方面的支持，提高他們種植和經營的積極性，降低經營風險，提高收益，吸引更多的企業投入到生態農產品的產業化中來，讓他們得到一定的實惠，減少各類審批環節，大力簡政放權，提高政府行政效率，從而切切實實地降低企業的各類負擔，讓他們輕裝上陣，充分發揮企業家的才能，讓市場這只看不見的手來加以調節，從而達到提高市場效率、增加生態農產品產量，充分滿足青島市消費者的日常生活需求。

2.1加大對生態農業的財政補貼力度

青島市各級地方政府應該加大財政補貼力度，雖然我國在2006年1月1日起就已經取消了農業稅，但在種子采購、農業機械采購，以及經營、流通等許多環節補貼力度仍然不夠，尤其是在銷售環節，目前的費用很高，包括高昂的物流成本、人工成本、水電成本、冷藏冷凍成本、進場費等，有些費用根本無法降低下來，屬于剛性費用，如人工成本和物流成本。要想降低成本，只有加大補貼力度，使得生態農產品的價格降低到青島老百姓能夠承受的范圍之內。

2.2設立專項資金積極扶持生態農業的發展

青島市各級地方政府應該每年有計劃地投入一定規模的資金，作為生態農業專用資金，列入財政預算，主要用于生態農產品生產基地和加工龍頭企業的科技開發、食品開發的基礎設施建設和技術培訓方面。支持那些市場前景廣闊、科技含量高、區域帶動能力大的生態農產品加工龍頭企業，提高種植和生產的集約化水平和規模化水平。各級農業、林業、農機、畜牧等部門的資金要向生態農產品開發傾斜，確保一定比例的投入。

2.3推動生態農業向優勢產業區集中

篇2

中圖分類號：F830.6 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2011）08-0029-03

現代農村經濟發展的一個重要特征就是農村經濟與農村金融的關系日益密切。后危機時代，如何從農業經濟視角認識農村金融生態問題及其對金融可持續發展的影響，采取相關金融政策措施，支持調整農村經濟結構、轉變發展方式，進一步提高農村經濟增長質量與效益，打造良好農村金融生態，實現農村經濟金融可持續、協調發展成為農村經濟金融研究的重點課題。

一、農業經濟視角下：農村金融生態凸顯脆弱性

當前，我國農業的開放度不斷提高，城鄉經濟的關聯度顯著增強，農業農村發展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統和非傳統的挑戰也在疊加凸顯。面對復雜多變的發展環境，促進農業生產上新臺階的制約越來越多，保持農民收入較快增長的難度越來越大，轉變農業發展方式的要求越來越高，破除城鄉二元結構的任務越來越重。從農業經濟視角看，后危機時期農村金融生態“農村金融發展成長中所需要依賴的農業經濟基礎環境”的脆弱性進一步凸顯。

（一）農村產業的自生能力不足在危機中凸顯

農村產業自生能力不足突出表現在：農業科技創新能力不足，農業科技成果的供給能力和轉化應用能力相對薄弱，科技成果的接受和應用能力不盡如人意，農業資源的可持續利用能力不足，農業資源的生態保護由于受到各種人為因素的影響，農業內部生態系統的平衡能力和抵御外源性生態侵害的能力下降：農業生產要素（資金、物資）的運籌能力不足，資金在農業經濟部門的資源稀缺性尤為突出，由于農業的比較效益低，資金往往從農業流向農外、從農村流向城市，農業社會化服務能力不足，物流服務、資金流和信息流服務不相匹配，農產品的交易成本仍然居高不下，農田設施保障和抗御自然災害能力不足，難以擺脫靠天吃飯的困境，農業勞動力素質能力不足，包括身體素質、教育素質、科技素質、經營管理素質和現代意識等還無法適應新形勢下現代農業和工業化生產的需要。

（二）農村經濟外部依賴性在危機中凸顯

農村社區的解體與農民社會身份的缺失導致農業對工商業的依附地位進一步加強，由于出口需求的縮減，城市相關產業經營不景氣造成大量的農村勞動力回流，對農村經濟和社會產生巨大的壓力。危機之初的農民工返鄉潮，一方面暴露出農村產業結構的缺陷，另一方面也暴露出農村社會由于缺乏自立對外部所產生的依賴關系。長期以來，農民工處于“亦工亦農、亦城亦鄉”的“候鳥式”流動狀態，其返鄉行為始終與其外出行為，從而構成了具有中國特色的農村勞動力流動的特點。農民工大量遷徙流動，預示著外出打工已成為農民的主業和主要收入來源，而農村經濟中的農業極有可能演變成為粗放式的“業余農業”。

（三）農民增收的難度在危機中凸顯

金融危機導致對農產品的需求疲軟，主要農產品價格的下跌趨勢十分明顯，這直接影響了農民收入，農產品生產成本的上行與銷售行情的下行更是嚴重傷害了農民生產的積極性，不僅妨礙了農民收入的提高，并且對穩定中國的農村與農業生產也是極為不利的。金融危機還使得許多國家的貿易保護主義抬頭，一些國家為保護本國農產品在國際市場的競爭力而對進口的農產品設置各種新型貿易壁壘，人民幣的升值也對中國的農產品出口產生不利影響。

（四）農業結構失衡在危機中凸顯

首先是農業市場結構失衡。由于農業生產力的不斷發展，農產品出現相對過剩，農產品市場也發生了根本性轉變：影響市場的主體由賣方市場轉變為買方市場，產品的競爭由數量競爭轉變為質量競爭，市場范圍由本地市場擴展到外地市場，由國內市場擴展到國際市場。然而農業結構調整并沒有跟上市場的需求，市場目標導向不清，產品缺乏競爭能力，產銷策略與市場需求不相匹配。

其次是農業產業結構失衡。農業的產業結構、產品結構趨同已成為許多農產品“賣出難”、價格下跌的重要原因，在結構調整過程中的盲目跟進等原因造成新的趨同，又加劇了農產品市場的惡性降價競爭，隱藏著巨大的市場風險。“小而全”、“大而全”的生產是以犧牲當地資源優勢和經濟效益為代價的，這種規模不經濟的發展業態是導致數量型農業增長模式的根源。

三是農業區域結構失衡。在市場條件下，產品的質量需求使資源優勢顯得特別重要，充分發揮資源優勢就是在不增加投入的條件下獲得更多的收益。目前還不能做到根據不同的自然環境條件形成地域分工，形成富有區域特色的、集中度高的、適銷對路的農產品專業化生產基礎，區域比較效益不突出，獲取交換價值空間極其有限。

二、農村金融生態的脆弱性影響農村金融發展

（一）農業生產比較效益低下影響農村金融的可持續發展

農村金融改革強調的是市場化的道路，農村金融供給的利益調節機制必然受市場經濟規律的影響，面對比較效益處于不利地位的農村產業，金融部門優先把資金配置在第二、第三產業成為必然。在這種情況下，金融部門出于自身利益的考慮，名為“支農”的機構或資金，往往傾向于離開農村，而農村信貸資金強烈的需求難以得到滿足。農村金融供給的利益調節機制與農村比較效益的錯位帶來了明顯的“政府失靈”和“市場失靈”，成為農村金融體系發展中難以解決的問題。

伴隨農村經濟比較效益低下的是信息不對稱、抵押物缺乏以及成本與風險、非生產性借貸為主這四個農村金融市場的基本問題。所以，如果金融機構自然選擇，它們會紛紛離農而去；而如果政府強令金融機構支農，農村金融機構又別無選擇的話，則因無法克服上述四大問題帶來的成本和風險問題，會累積損失，最終變成“問題金融機構”。

（二）市場需求不可持續影響農村金融的可持續發展

化解經濟危機，一般認為以農村市場為突破口，國家出臺了汽車下鄉補貼、農機具下鄉補貼、家電下鄉補貼等一系列措施，目的通過資金支持、政策引導來啟動農村消費市場。這一政策效應雖然明顯顯現，但對于啟動龐大的農村市場確是杯水車薪。屬于低收入階層的農村居民其邊際消費傾向應該大于城鎮居民，然而由于醫療、養老、教育等方面的不確定性導致農村家庭的高儲蓄傾向，因此，啟動潛力巨大的農村消費市場要以縮小城鄉居民收入差距、建立健全農村社會保障制度為前提。在農村市場的消費基礎不鞏固甚至還十分脆弱的情況下，很難想像會給農村金融提供可持續發展的強勁動力。

作為支持城市和工業發展而利益受損的農村和農民，應該得到必要的相對利益補償，即工業反哺農業、城市反哺農村。目前看來，實現這一過程主要有兩種可行的途徑：一是通過政府財政轉移支付體系增加農村收入、提高農業補貼，或者通過政策性金融彌補市場失靈。二是推進新一輪農村金融改革，吸引資金回流農村，通過資本輸血為農村經濟發展注入新的活力。前一種途徑屬于一次性外部補償，后一種途徑則內生于制度變遷產生的市場擴容，能為農業和農村經濟發展提供可持續的金融支持。因此，必須盡快調整我國農村金融改革的價值取向，出臺可行的替代性調整方案與政策，在新一輪農村金融改革中對農村市場給予更多的補償和資助。

（三）農業保障機制不配套影響農村金融的可持續發展

農業保障救助體系與支持現代農業發展要求不配套。目前，我國尚未建立有效的農業保障救助機制。在農村，農業生產經營方式仍以家庭為基本生產單位，其特點是生產規模小、產業化程度低、抗風險能力弱，一旦市場發生變化或遭受天災人禍，農戶就束手無策，難以規避風險。農村金融機構從資金出路和經營效益角度出發，有著強烈的貸款愿望，但考慮到農業抗風險能力較弱和農戶償貸能力有限，又存在“畏貸”心理，對支持現代農業信心不足。

農村基礎設施條件與現代農業發展要求不配套。由于農村基礎設施和公共服務設施建設項目投資大、周期長、見效慢，各級地方財政有限無力投入，而農村金融機構擔心風險不愿投入，這些項目基本上靠農民自己投入，且投入嚴重不足，形成了巨大的資金缺口，造成農村基礎設施和公共服務設施條件落后，與農業生產規模化、產業化不相適應。

三、優化農村金融生態的金融策略

（一）創新農村金融服務，優化農村金融生態

1.各級政府要積極支持鼓勵各銀行業金融機構在縣域內設立分支機構，完善農村金融組織體系。為適應農村金融機構業務發展的需要，各級政府要鼓勵國有銀行、股份制銀行根據縣域經濟發展的實際情況，結合自身發展規劃，增加在縣域地區的網點設置。對新設立的機構網點應繳納的稅收予以適當減免，對開辦初期經營虧損的，財政給予一定資金補助。充分肯定新型農村金融服務機構對改善農村金融服務的重要性，加大對村鎮銀行等新型農村金融機構的扶持力度。

2.通過財政引導，激發金融機構服務“三農”的積極性。由中央財政和各地省級財政共同出資建立農業貸款風險補償基金，降低金融機構支農風險，使金融機構服務“三農”得到回報。合理運用財政杠桿，通過財政補貼、擔保或稅收減免等措施吸引金融機構增加對農業和農村的信貸投入，激勵縣域資金主要用于當地經濟發展，對縣域金融機構新增貸款較多的給予一定比例獎勵。積極發展以各級政府按照一定比例出資的農村信用擔保體系，探索建立符合農村特點的擔保機制。

3.逐步建立健全農業保險體系，降低金融支農風險。擴大政策性農業保險范圍，滿足農業多元化發展需求。創立農業再保險體系，對農業巨災風險造成的損失進行有效的分攤和轉移，提高保險經營者的積極性。通過農業保險政策體系的建立和完善，合理分散信貸風險，調動金融機構增加涉農信貸投入的積極性。

4.多措并舉暢通企業融資渠道。進一步創新中小企業融資的擔保方式，引導國家保險機構、社會保險機構為中小企業經營者和融資機構提供信貸保險，分擔擔保風險。發揮資本市場在促進中小企業融資中的作用，積極構建多層次的資本市場，在完善和壯大創業板市場的同時，規劃建設場外交易市場，盡快完善股份代辦轉讓系統和產權交易市場，以滿足大量無法上市的企業的需求，使具有創新能力的優質企業與資本市場對接，解決中小企業的融資困局。

5.研究終端需求，開發適合“三農”的金融產品。涉農機構應密切關注“三農”需求，要根據農民生產、生活中出現的新情況、新問題，開發設計適合農戶各類經營方式的生產貸款和農民助學、住房、耐用品消費等消費信貸產品，并要根據產品風險狀況確定合適的利率水平以有效覆蓋風險，實現商業金融的可持續發展。同時，應重點加強銀行卡類產品的研究開發，推廣具有存、貸、轉賬結算等多種功能的卡類產品，實現一卡多能，推廣一站式的服務方式。

6.完善擔保體系，切實解決抵押擔保難問題。涉農機構要創新擔保方式，積極探索多戶聯保、公司＋農戶擔保、林權抵押、農機具抵押等新的擔保方式。研究農村土地、房屋、承包經營權、農業收益權等動產抵押和權利質押的可行性，緩解農村擔保資源緊張狀況。逐步引入擔保、資信等服務中介機構，通過發展農村互助擔保組織，開展農村信貸擔保業務，從根本上解決“三農”貸款擔保難問題。

（二）拓展農村信貸市場，支持現代農村經濟發展

篇3

一、前言

政府用財政來推動這種近幾年愈發火熱的生態旅游發展，生態旅游農業的發展又為政府帶來了創新型的財政收入，但是這種看似“雙贏”的局面背后又蘊藏著很多復雜的問題。政府對于生態旅游的投資是否能達到預期的目標？生態旅游農業究竟該朝著怎樣一個軌跡發展才能給政府、農戶、游客三方帶來最大收益？這都是一些待解的問題。

二、生態旅游農業特點及其發展現狀

生態旅游農業在當下已經不是一個新興的產業了，它已經經過一段時間的考驗，在多個有代表性的地域發揮著重要的作用，甚至成為一些地區的支柱產業。這些都證明了生態旅游農業符合農業和旅游的可持續發展要求并且為游客提供了新型旅游產品，滿足了游客的精神文化需求。

生態旅游農業是運用生態學、生態經濟學原理和系統科學、環境美學的方法，以保護自然生態壞境為基礎。將現代科技成果與傳統農業技術的精華相結合，在充分利用現有生態農業資源的基礎之上，通過規劃、設計、施工，把農田建設、農藝管理、附加產品生產、原料加工、生態景點建設和游客參與相結合達到改善生態環境、增加就業就會、創造財政收入、滿足游客高質量旅游體驗的目的的一種新型農業體系。

從國際上來看，日本的生態旅游農業發展的時間早規模大。自1938年起就開始，在伊東就有觀賞、采摘蜜桔活動。日本的農村生態旅游最初萌芽為20世紀80年代初期，到了中期產生了度假休閑農場。最為典型的是1985年后建成的大仁、名寄、石垣等自然休閑農場。在20世紀90年代后期，日本的農村生態旅游開始全面迅速發展，從單一的觀光休閑功能轉變為互動學習體驗一體的旅游項目，極大地吸引了游客的興趣。21世紀以后，日本政府提出綠色旅游休閑農業發展計劃，政府開始把農村生態旅游納入發展規劃中，開始實行政策性的支持，自此日本的農村生態旅游農業也開始進入全年發展階段，日本的生態旅游農業也把它觀光娛樂和休閑度假的價值發揮到了巔峰。除了日本之外，美國、英國、法國、荷蘭等歐美國家以及我國臺灣地區的生態旅游農業在政府的政策支持下也得到較快發展。

從我國來看，我國的生態旅游農業發展起步較慢，但是潛力很大。我國幅員遼闊，農業資源豐富。國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，提出支持休閑農業與鄉村旅游發展，指出要研究制定促進休閑農業與鄉村旅游發展的用地、財政、金融等扶持政策，保持傳統鄉村風貌，加強重要農業文化遺產發掘和保護，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，提升休閑農業與鄉村旅游示范創建水平，加大美麗鄉村推介力度。農業部會同國家發展改革委等11部門聯合印發了《關于積極開發農業多種功能大力促進休閑農業發展的通知》，《通知》提出，要明確用地政策，支持農民發展農家樂，鼓勵利用村內集體建設用地、開展城鄉建設用地增減掛鉤試點、利用“四荒地”等發展休閑農業。根據中投顧問的《農業產業化競爭情報分析及點評》指出，截至目前，全國不同類型、不同級別的生態農業建設試點已達3？000多個，其中國家級試點縣51個，省級試點縣100多個，其中11個榮獲“全球500佳”稱號，生態農業建設示范面積已達666.67萬hm2，約占全國耕地面積的7%。這些都表面我國的生態旅游農業發展的速度越來越快，發展壞境也越來越好。

而縱觀山東省的生態旅游農業發展情況，整個山東的生態旅游農業發展腳步是走在全國前列的。山東農業資源豐富，近年來許多地區深入貫徹了政府發展休閑農業打造生態鄉村加快經濟轉型的要求，發展當地生態旅游農業并且卓有成效。其中我們選擇了具有代表性的微山縣微山湖濕地公園和微山島綠島度假村作為我們的研究對象。

三、政府財稅支持生態旅游農業發展

（一）完善配套設施

眾所周知，生態旅游農業要想發展起來，一系列相關的配套設施是必不可少的。交通就是其中一個要素。在我們的調研過程中發現，微山島四面環湖，人車都需渡河才能到達島內。周末的時候每艘船通常都是人滿為患，而且船渡車的費用很高，很多有車家庭看到來回渡車費用都望而卻步非常不利于當地旅游業發展。于是政府先后撥款加強碼頭管理，減免了回程的渡車費，據旅游管理委員會稱，這一舉措明顯提高了游客數量。但是我們再換個思路，減免費用是指標，如果從根本上改變交通不便的問題，是否能夠使游客數量再得到一個飛躍？據此我們問了旅游管理委員會的領導，是否可以興建大橋徹底改善交通不便的問題。我們得到的回答是否定的。許多家庭選擇微山島景區就是為了一覽其生態風光，體驗坐船觀光的樂趣，這種體驗式的旅游是生態旅游的核心所在，生態旅游應該更注重互動，政府投資配套設施要合理有度，不可失去生態特色，破壞生態壞境，要回歸自然的質樸與生態農業可持續發展相適應。當然，我們的配套設施也應該追求人性化、現代化。例如，微山島使用“一票通”模式取代原先的各景點售票，還有微山島鄉政府投資每一個村建立公共廁所站，12處A級公廁建設，目前已完成4處，在建5處，改建3處，力爭近期完工并投入使用確保2016年全部建成并投入使用，改善了農村廁所臟亂使游客感到不方便的現象。諸如此類的配套設施的完善能夠促進生態旅游農業可持續發展和進步。

（二）政府和社會資本合作（PPP）

以微山縣為例，我們了解到因為縣政府資金不足，無法采用直接投資的方式發展旅游業，于是鄉政府轉變策略，提供一些優惠政策進行招商引資。例如，只要有企業來投資旅游業，三年之內免收稅。以此種方式吸引外部投資。根據微山縣2013年國民經濟和社會發展統計公報，全縣第三產業增加值134.99億元，增長13.9%，全縣農林牧漁及農林牧漁服務業增加值36.91億元，比上年增長4.1%。全縣共接待游客372.38萬人次，比上年增長16.93%；旅游總收入29.48億元，增長20.14%。由此看來，政府實行優惠政策，與社會資本合作帶來的效果是巨大的。微山縣北京中弘集團合作，投資110億元將對微山島進行綜合開發，希望打造國際旅游度假綠島。投資5個多億開發建設的微山湖濕地公園，將打造成為亞洲最大濕地公園。目前微山湖景區已成為國家AAAA級景區，微山湖濕地公園成為國家級濕地公園。年游客量達240萬人次，旅游社會收入22億元。政府與社會資本合作（PPP）實現了利益共享，既減輕了政府的財政負擔又促進了投資主體的多元化。生態旅游農業涉及的范圍較廣，民營機構有一定優勢，可以與政府取長補短。在之前的調研中，安徽合肥的桃蹊水果農場和牛角大圩都是外包給民營企業，民營企業獲利的同時，當地的經濟社會發展也有了巨大的推動，如游客增多后，當地居民就業機會增多，地區知名度也獲得了提高。

（三）政府“宣傳+減稅+補貼”

生態旅游農業的發展給當地居民帶來巨大的商業機會。在這種注重互動的休閑農業大環境下，一些類似于“農家樂”的小微企業層出不窮。微山縣地稅局為鼓勵其發展，對其實施稅收優惠政策，使其能夠健康成長。對生態農業產業經營者減征營業稅，并且設立專項補助資金。此外，政府還著重于對外宣傳方面的投資，為了擴大微山湖濕地公園和微山島度假綠島的影響力，政府采用各種媒體平臺進行宣傳吸引更多的游客。

（四）政府實現“旅游+”

所謂的“旅游+”在本文中也可理解為生態旅游農業的附加價值。微山縣政府一直致力于“旅游+互聯網”、“旅游+就業”、“旅游+文化”等的建設。拿微山島度假綠島為例，此地不僅具有豐富的生態資源，還具有很濃郁的文化氛圍，政府將文化旅游資源和微山島的特色產品相結合，打造了一個又一個具有代表性的活動，如“醉賞油菜花”、“祈福放生節”、首屆國際微子文化節、荷花節、采摘節、環島健康騎行、大學生旅游節、垂釣比賽等一系列旅游節慶活動。這些活動都貫徹了為游客提供強互動性項目的要求，也明顯提高了當地政府的財政收入。此外，通過我們對100位微山島農戶發放的問卷，98.3%的農戶認為微山島近年來生態旅游農業的發展給自己的就業帶來了巨大影響，其中女性比例為65.78%，許多家庭主婦因為生態旅游的發展找到了自己的就業機會，甚至開始創業，就業率大大加強，解決了政府關于提高就業率的難題，也呈現出”雙贏”局面。

四、結語

政府要想發展生態旅游農業，并使生態旅游農業帶來一定的財政收入，實現財政收入增加和生態旅游可持續發展的“雙贏”局面，就必須從多角度改善財稅政策。

首先，通過與社會資本的合作是一個很重要的途徑。這種途徑可以有效地規避財政赤字，降低項目風險。如可以像微山縣采取的策略一樣與企業合作，招商引資時可以給予一些優惠政策。

另外，稅收是財政的一個很重要的部分，通過稅收政策的改變通常能夠掌控很多事物的發展。在前期，政府想發展生態旅游農業，又沒有良好的基礎時，可以適當減稅調動農戶和私營企業主積極性，讓他們配合共同建設生態旅游農業的商業模式。

在基礎設施建設方面，政府的財政投入切不可過儉。好的基礎設施是生態旅游農業發展的基礎，政府在生態旅游農業方面的財政支出至少有一半應投資于基礎設施的建設，這不僅滿足游客的需求，也為未來長遠發展奠定了基礎。

政府還可以有效地利用新媒體技術，貫徹國家旅游局下發的《關于實施“旅游+互聯網”行動計劃的通知》推進旅游區域互聯網基礎設施建設。加快推進機場、車站、碼頭、賓館飯店、景區景點、旅游購物店、主要鄉村旅游點等旅游區域及重點旅游線路的無線網絡、3G和4G等基礎設施的覆蓋，保障“旅游+互聯網”基礎條件。創新生態旅游網絡營銷，打造一個可以線上線下互動的平臺，使生態旅游的體驗可以從線下發展到線上。政府還應鼓勵各級旅游部門加大對云計算服務的政府采購力度。在支付寶、微信等第三方支付平臺迅速發展的當下實現在線旅游產品第三方支付的功能。

而還有一些微山縣并沒有做到而在我們的調研中企業提到的。例如保險政策。根據調查，微山島也有不少企業因意外風險而導致虧損撤資，如投資建設生態垂釣的投資方，而如果有相關保險政策，減輕企業投資風險，便可以有效減少這樣的撤資情況。

生態旅游農業在保護環境，滿足可持續發展要求的情況下，其根本目的還是盈利，無論是政府還是企業都希望其營銷方式能帶來最大收益。而政府的財政政策其實是生態旅游農業能否取得最大效益的根本前提，政府為生態旅游農業構造一個基本藍圖，企業再去錦上添花，這樣才能打造出健全的生態旅游農業商業模式。而政府需要做的就是多角度地思考財稅政策怎樣對生態旅游農業產生影響，單一的減稅、投資、補助都不能夠保證其長遠發展，只有多位一體，講求合作才能帶來新的機會和生命力。

參考文獻：

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篇4

中圖分類號：G640文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851(2011)06-0-02

甘肅省想要在經濟中有跨越式的發展，就必須加快轉變農業發展模式，走大力發展生態農業的道路。我省是一個農業大省，發展生態農業有十分優勢，一是資源豐富，二是是勞動力充足，三是農民有精耕細作的經驗。再加上廣大群眾有勤勞致富的迫切愿望，各種因素的結合匯成了發展生態農業的強大優勢，可以預見，只要我們積極實踐，認真總結，加速推廣，生態農業就會在我省開花結果，帶動經濟走可持續發展的道路。

一、什么是生態農業

生態農業是指在保護、改善農業生態環境的前提下，遵循生態學、生態經濟學規律，運用系統工程方法和現代科學技術，集約化經營的農業發展模式，是按照生態學原理和經濟學原理,運用現代科學技術成果和現代管理手段,以及傳統農業的有效經驗建立起來的，能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業。

生態農業是一個農業生態經濟復合系統，將農業生態系統同農業經濟系統綜合統一起來，以取得最大的生態經濟整體效益。它也是農、林、牧、副、漁各業綜合起來的大農業，又是農業生產、加工、銷售綜合起來，適應市場經濟發展的現代農業。

二、生態農業的特點和優勢

發展生態農業是建設社會主義新農村的需要，是農業可持續發展的新模式。生態農業的特點是實現農業生態系統的物質循環再生和能量多級利用。

（一）整體協調發展

生態農業重視系統整體功能，把農業生態系統和生產經濟系統內部各要素，按生態和經濟規律的要求進行調控，要求農、林、牧、副、漁各業組成綜合經營體系。并要求各要素和子系統之間協調發展，包括生物與環境之間、生物物種之間、區域內的森林、農田、水域、草地等之間以及經濟、技術與生物之間相互有機地配合，使整個農業經濟體系得到協調發展。

發展生態農業能夠保護和改善生態環境，防治污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，變農業和農村經濟的常規發展為持續發展，把環境建設同經濟發展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，提高生態系統的穩定性和持續性，增強農業發展后勁。

生態農業通過物質循環和能量多層次綜合利用和系列化深加工，實現經濟增值，實行廢棄物資源化利用，降低農業成本，提高效益，為農村大量剩余勞動力創造農業內部就業機會，保護農民從事農業的積極性。

（二）提高綜合功能

生態農業強調發揮農業生態系統的整體功能，以大農業為出發點，按“整體、協調、循環、再生”的原則，全面規劃，調整和優化農業結構，使農、林、牧、副、漁各業和農村一、二、三產業綜合發展，并使各業之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產能力。

農業生態系統結構、組成的多樣性，能提高空間和光能利用率，并有利于物質和能量的多層次利用，增加生物生產量。物種的多樣性可發揮天敵對有害生物的控制作用，使有害生物與天敵保持某種數量平衡，從而減少化學藥劑的使用，降低生產成本，提高產品質量。能提高整個系統的抗逆力，抵御不良條件的侵襲。并能增強生態系統的自我調節能力，以維持整個體系的穩定性。產品的多樣化，有利于提高經濟效益。

生態農業可以針對甘肅省地域遼闊，各地區自然條件、資源基礎、經濟與社會發展水平差異較大的情況，充分吸收我省傳統農業精華，結合現代科學技術，以多種生態模式、生態工程和豐富多彩的技術類型裝備農業生產，使各區域都能揚長避短，充分發揮地區優勢，各產業都根據社會需要與當地實際協調發展。

（三）改善生態環境

改革開放以來，甘肅農業生產取得了長足進展。但由于長期不合理的土地利用和多種自然災害的影響，我省的自然生態環境還很脆弱，生態環境惡化的趨勢還沒有得到有效控制。主要表現為：水土流失、土地荒漠化和草地退化。日益惡化的生態環境及其伴生的自然資源災害，增加了農業生產的難度，加劇了我省人民生活的貧困程度，嚴重制約了甘肅農業的可持續發展。

農業是生物的自然再生產和人類的經濟再生產相結合的產業，農業的經濟增長，不僅取決于資本、勞力和技術的貢獻率，而且在很大程度上受自然資源的影響。如果不注重生態環境的保護，無節制地利用自然資源，再生自然資源的數量和質量必然下降，最終結果是農業經濟增長率下降。

生態農業通過對農村的自然-社會-經濟復合生態系統結構的改造和調整，并采取有效的措施，使水、熱、光、氣候與土壤等自然資源以及生產過程中的各種副產品和廢棄物得以多層次、多途徑的合理利用，減少化肥和農藥的用量，逐步恢復和提高土壤的肥力，水土得以保持，污染得到控制。因此生態農業既合理地利用了自然資源，增加了物質財富和經濟效益，而且逐步提高了農村生態環境的質量。

甘肅省存在嚴重的生態環境問題，嚴重制約了農業生產的發展。因此，我省要以先進適用的農業技術為基礎，以保護和改善農業生態環境為核心，充分利用當地的自然資源，為人類造福。

三、對加快發展生態農業的思考和建議

（一）以生態保護為重點，著力強化生態環境保障體系。生態環境良好是發展生態農業、品牌農業、特色農業的必要條件。發展生態農業、品牌農業、特色農業首先必須重視生態環境建設。

（二）以優勢綠色農產品基地建設為重點，著力強化主導產業支撐體系。圍繞深化農業內部結構調整，推進優勢農產品區域化布局，形成產業群和產業帶，加快規模化、專業化生產。以提高農產品質量安全水平為重點，著力強化農業標準化生產體系。突出質量興農，加強農產品生產、加工、銷售全過程質量管理，提高農產品質量安全水平。

（三）以農業品牌塑造為重點，著力強化農產品市場流通體系。一是實施品牌帶動戰略。要樹立品牌意識，注重品牌策劃、包裝、推介和運營，盡快解決品牌帶動面窄、知名度低等問題。可圍繞甘肅特色農業產品，通過實施品牌資源整合，策劃包裝“拳頭產品”。

（四）以提高農業生產的組織化程度為重點，著力強化農業產業化經營體系。通過培育骨干龍頭企業、農民專業合作經濟組織，壯大產業化市場主體。堅持不懈抓好農業科技示范園建設，使之成為引進品種、示范技術、創新機制、吸納投資、保護生態和培訓農民的基地，充分發揮其輻射帶動作用。

（五）以擴大農業有效投入為重點，著力強化強農惠農政策支持體系。進一步確立合力發展的理念，更加注重政府引導、市場運作、群眾參與。社會各級都要加大對發展生態農業的扶持和投入，通過多渠道、多形式加大生態農業宣傳、推廣的力度，并切實加強有關市場監管，促進生態農業的健康發展。

四、發展生態農業的客觀必然性及現實意義

生態農業是適應甘肅省情特點的農業可持續發展模式，它體現了生態與經濟協調的可持續發展戰略，又是一項農民自發創造、政府積極支持、科技人員主動參與的偉大實踐，有著客觀的必然性。

甘肅農業長期以來以相對緊缺的資源承擔著巨大人口壓力。全省優質耕地少，氣候環境差，水資源更加緊缺。資源基礎的先天不足以及人口的壓力客觀上要求我省農業必須走一條資源節約及合理利用的道路。生態農業正適應了甘肅這一省情特點，是我省農業發展的必然選擇。

發展生態農業，實現農業可持續發展，符合甘肅農業發展的實際情況，也符合甘肅農業發展的基本方向。發展生態農業、合理利用和保護農業資源，有利于促進農業增長方式的轉變。發展生態農業，確保食品衛生安全，有利于提高我省廣大人民群眾的經濟收入和生活質量。發展生態農業、改善農產品品質，有利于提高我省農產品的市場競爭能力。發展生態農業，對于甘肅實施西部大開發戰略，調整農業和農村經濟結構，改善生產條件，保護生態環境，實現農業生態良性循環和農村經濟可持續發展，都具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]李興江，楊悅.甘肅發展生態農業的模式分析[J].甘肅農業，2005（1）.

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中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.09.010

Abstract： Based on the elaboration of the production and development of ecological agriculture tourism and its significance， this article makes an overall analysis of the current situation and problems of Xiaogan ecological agriculture tourism and then put forth some sustained development measures.

Key words： ecological agriculture tourism； production situation； development countermeasure； Xiaogan city

生態農業旅游在我國是近些年才興起的一種新型的旅游方式，它是一種新型農業生產經營形式，也是一種新型旅游活動項目，是在發展農業生產的基礎上，有機地附加了生態旅游觀光功能的交叉性產業，是當今旅游新需求的必然產物[1]。農業生態旅游是把農業、生態和旅游業結合起來，利用田園景觀、農業生產活動、農村生態環境和農業生態經營模式吸引游客前來觀賞、品嘗、作習、體驗、健身、科學考察、環保教育、度假、購物的一種新型的旅游開發類型。

1 生態農業旅游的產生與發展

生態農業旅游是20世紀首先在發達國家興起的一種旅游方式，是生態農業與旅游結合催生的產物。“生態農業旅游”一詞首先出現在世界旅游發達的歐美國家。在國外，早在19世紀30年代歐洲已開始了生態農業旅游。意大利在1865年便成立了“農業與旅游全國協會”，是世界上成立最早的農業與旅游相結合的專業協會。該協會的主要功能是專門介紹城市居民到農村體驗農業野趣，與農民同吃、同勞作，或者在農民家中住宿。這實際上標志著農業與旅游業已經結合成為一個新型的產業。在意大利、奧地利等國興起的這種生態農業旅游，之后逐步擴展到美國、法國、英國等國家和地區。20世紀70―80年代，日本、韓國、新加坡陸續成為生態農業旅游的開發熱點國家。20世紀80年代以后，特別是改革開放以后，我國也開始進行生態農業旅游的探索性研究和開發。

我國生態農業旅游起步較晚。國家旅游局推出“1998年華夏城鄉游”為主題的旅游年活動，拉開了生態農業旅游發展的序幕。2006年確定以“中國鄉村游”為主題的旅游年，主題口號是“新農村、新旅游、新體驗”。2009年的“中國生態旅游年”，倡導“走進綠色旅游，感受生態文明”。這些舉措有力地助推了生態農業旅游發展，相繼出現了以農家樂、度假村、野營地、休閑農村、生態農業觀光園、教育農園、民俗文化村、鄉村俱樂部等多種形式的生態農業旅游。全國生態農業旅游逐漸成為一種新的旅游消費方式。

2 孝感市生態農業旅游產業現狀

孝感市是一個農業大市，農業旅游資源十分豐富。“十一五”期間，孝感市生態農業旅游發展迅速，旅游功能明顯提升，綜合效益顯著提高，成為擴內需、促消費、保增長的一支重要力量和國民經濟新的增長點。同時是促進農民就業增收的重要渠道，推進農業功能拓展和農村產業結構調整的重要舉措，推進社會主義新農村建設和新型城鎮化的重要載體，推進城鄉一體化發展的有效途徑，對促進兩型社會（資源節約型、環境友好型）的建設等都具有十分重要的意義。

2.1 旅游創建力度不斷加大

2006年《董永傳說》入選國家首批非物質文化遺產名錄 ，2009年國家旅游局授予孝感市為中國優秀旅游城市稱號，2013年中國民協授予孝感市為“中國孝文化之鄉”稱號。旅游名鎮、名村創建及“農家樂”升級達標工作積極推進。2010年6月，湖北省政府授予湯池鎮為湖北旅游名鎮、孝昌觀音湖熊畈村為湖北省旅游名村。還有7個村被列入全省旅游名村創建單位，即孝南肖港鎮小周村、漢川翥夂許家村、應城湯池鎮洪河村、云夢下辛店鎮泗洲寺村、安陸煙店鎮碧山村、大悟新城鎮江沖村和雙峰山大砦村。“農家樂”創星工作開始啟動，到2010年底，全市星級“農家樂”達到102家。

2.2 旅游產業體系日趨完善、經濟效益顯著提高

“十一五”期末，孝感市已有2A級以上旅游景區13家。其中，4A級生態農業旅游景區4家、3A級景區5家，2A景區4家，2011年新增4A級生態農業旅游景區1家；省級旅游名鎮1個；省級旅游名村1個；星級農家樂102家。

“十一五”期間，孝感市累計接待游客2 710.5萬人次，年均增長22.4%；實現旅游總收入154億元，年均增長21%。2013年，全市接待游客1 400萬人次，旅游業總收入84億元，占全市國內生產總值的6.8%。

2.3 旅游發展環境明顯改善、投資規模不斷擴大

“十一五”期間，孝感市委、市政府高度重視發展旅游業，把旅游業作為優先發展的重點產業和第三產業的龍頭，納入國民經濟和社會發展計劃，擺上重要議事日程。2008年，孝感市政府出臺了《關于加快旅游業發展的意見》，制訂了支持旅游業發展的政策措施。成立了孝感市旅游產業發展領導小組和孝感市假日旅游協調領導小組，研究并協調解決旅游業發展中的重大問題，市財政安排旅游專項資金用于旅游業的發展。

“十一五”期間，通過招商引資，開發旅游景區、星級賓館、生態觀光園等項目24個，投資規模80多億元，其中“十一五”期間完成投資38億元。天紫湖、觀音湖、嘉淪河、白兆山、錢沖銀杏谷、大悟白果樹灣新五師司令部紀念館等生態農業旅游景區相繼建成。5年來，市、縣兩級政府投入3億多元改造旅游基礎設施。

2.4 旅游管理體系逐步健全、市場開發成效顯著

為加強旅游行業管理，孝感市政府出臺了《孝感市一日游管理規定》和《孝感市旅游業管理辦法》，批準成立了孝感市旅游執法大隊和旅游質監所，一套班子兩塊牌子。通過新一輪機構改革，全市縣市區旅游工作機構得以健全，工作力量得到充實和加強。

圍繞開拓武漢旅游市場，組織了一系列宣傳促銷活動。先后組織參加了3屆華中旅游博覽會，連續2年以孝感市政府名義在武漢舉行了大型旅游宣傳推介會，開展了“武漢萬人游孝感”活動。加快與武漢黃陂區、東西湖區的景區聯動和市場對接，著力抓好融入工作。圍繞提升孝感旅游知名度，積極開拓境外市場，2次參加省政府組織的“臺灣湖北周”活動。先后參加了在昆明、煙臺、重慶召開的國內旅游交易會。此外，組織指導湯池溫泉、雙峰山等景區和有關企業，開拓河南省信陽、南陽，以及省內宜昌、襄陽、荊州等城市旅游市場。

3 孝感市生態農業旅游中存在的問題

3.1 宣傳營銷不夠充分[2]

從生態農業旅游開發的實踐來看，對自身旅游資源的宣傳和營銷以及對景區宣傳的廣度和深度都還做得不夠，對于不同的客源群體、不同的市場群體沒有采取相應的宣傳策略。甚至 ，本地的一些市民對本市的一些生態農業旅游點還不是很熟悉。 有些景區在宣傳的過程中只注重風景的宣傳而忽略了當地文化與風景的有機融合，在互聯網高度發達的今天，全市還沒有一個綜合性的旅游專業網站。

3.2 交通等基礎設施條件有待改善

交通是旅游業發展的前提，無論是游客乘坐公共交通還是私家車出游，良好的交通條件都是他們考慮的首選。如孝南區楊店鎮，交通歷史欠賬多，雖然近幾年交通狀況有明顯改善， 但還是相對滯后，公路等級較低，公共交通落后，難以適應現代旅游發展的需要。

3.3 具體產品服務雷同，缺乏特色和品牌化[3]，創新性不足

生態農業產品單一，缺乏精品，不能適應現代旅游市場的需求，難以提高重游率。生態農業還局限于傳統的生態農業模式，經營的項目絕大部分都是農家餐飲 、垂釣、觀光 、休閑，模式和格局都大同小異，給人似曾相識的感覺，農莊之間不能有效地實現協調發展。產品沒有品位和特色，許多項目都是由生產性項目改造為觀光農園，項目功能單一，缺乏創新與特色，尤其是可供游人參與的農業生產活動和娛樂活動較少，對本地的民俗、文化內涵開發不充分，缺乏知識性和趣味性，缺乏吸引力。生態農業缺乏現代化、市場化理念，農業科技支撐和引領的核心作用沒有突顯，農產品還在產品價值鏈最低端，農產品附加值不高，“ 資源共享、 優勢互補”的區域聯動機制尚未形成 ，精品鄉村旅游線路還需進一步提升。

3.4 經營管理水平較低 ，服務質量不高[4]

很多旅游經營項目都是個體經營性質，實行的也是家族式管理，缺乏必要的培訓，組織能力及管理技能不足， 在經營管理上不夠規范，在服務質量上不到位。在服務質量和服務態度方面，與游客的要求相差甚遠。服務員大多數是自己的親戚或在本地招聘的員工， 基本上沒有進行過健康檢查，用餐設施很少經過衛生管理部門檢查和實行嚴格的消毒制度。

4 孝感市生態農業旅游可持續發展對策

4.1 加大宣傳營銷力度

無論是生態旅游的景區還是旅游產品，都必須要靠宣傳來擴大知名度。沒有宣傳，即便是再好的旅游景點也只能是“養在深閨無人問”，如果宣傳工作做得好 ，那就是“一舉成名天下知”。要以“董永故里，孝文化名城”為主題，以湯池溫泉、雙峰山、天紫湖、觀音湖及白兆山等4A級生態農業旅游景區為標志性產品，塑造和推廣孝感旅游對外新形象。可通過以下途徑進行宣傳：在交通要道上增加宣傳廣告；與旅行社建立良好合作關系；加強售后服務，建立顧客檔案，在特殊節日發卡片邀請，采用淡季降價并對重點游客贈送禮品等方法；或推出會展游、商務游、假日游、休閑游等改變以往的以觀光游為主的旅游模式，讓游客有更多的選擇；有針對性地在互聯網、電視、報刊、雜志等相關媒體上開辟專題、專欄、專版，開通微博，全方位宣傳孝感市旅游產品，向游客發放旅游宣傳冊；發揮音樂作品《 孝感》、《孝感我的家鄉》、電影《天仙配》、《歡天喜地七仙女》等對孝感旅游業的推介作用 ， 以促進生態農業旅游的進一步發展；制作孝感市生態農業旅游網站，并設立網上預訂系統，完善網絡營銷渠道，發展旅游電子商務，加強電子商務網站與消費者之間的互動[5]。建設旅游信息查詢平臺、互動平臺，每個景區將自己的旅游點制作成電子宣傳冊，把電子宣傳冊置于生態旅游網首頁的醒目位置，配以背景音樂，這樣游客在到景區之前就可以通過網站進行前期的相關了解；順應互聯網、物聯網和手機等新興媒體發展趨勢，拓展信息終端，加快信息服務體系建設。與周邊地區舉辦旅游景點聯誼會、洽談會，借此機會宣傳本地景點，擴大景點影響力。

4.2 資源共享，突出特色

生態農業旅游必須充分體現自己的特色，什么是特色呢？高文化附加值就是特色[6]。要注重文化品位，發揚地方文化特色，挖掘鄉土文化、民俗文化內涵，并將其合理地與城鄉經濟文化交流融合。

要盡快改變當前生態農業旅游低、小、散的現象，要根據本地地理環境、人文景觀特色，延長農業產業的產業鏈，圍繞“高、新、特、優、雅、奇”幾方面努力打造特色休閑品牌。借鑒廣西靈山荔枝節[7]的成功經驗，精心策劃“中華孝文化旅游節”、“中國銀杏節”、“孝感楊店桃花文化旅游節”等重大旅游節慶活動，力爭將其中一些活動打造成全國的旅游節慶品牌。

4.3 以管理為核心，加強人才引進和培訓工作

要將現代化的企業經營管理理念，引入生態農業旅游的發展中，進一步規范化管理，提高管理技能。一方面要積極引進策劃、營銷、經營、農藝、花藝、公關禮儀、導游等方面的人才。另一方面要積極加強與勞動部門合作，大力培訓本企業從業人員，努力提高管理技能、服務質量和服務水平。要扎實搞好環境衛生和餐飲衛生，提高廚房、餐廳、臥室、浴室、 廁所及公共娛樂場所的衛生質量，對廚房衛生和餐廳衛生進行定期檢查[8]。

4.4 大力推進旅游路網建設

要大力發展旅游交通業，提升旅游公路等級，解決景區的可進入性問題。連接主要旅游景區的公路，形成整體合力，產生市場凝聚效應。修通雙峰山―孝昌觀音湖―大悟龍潭湖的生態旅游公路，提升雙峰山至黃陂木蘭天池、孝昌觀音湖至黃陂清涼寨、安陸白兆山至應城湯池溫泉公路等級。加快城際鐵路和高速鐵路建設，城際鐵路是連接武漢城市圈內各城市之間的軌道交通，是游客進入各地、各景區的快速交通工具。要盡快完成漢口火車站至孝感城區漢孝城際軌道列車的建設，并逐步延伸至云夢縣、應城市。高速鐵路要利用石武高速鐵路和武荊高速鐵路的建設，讓游客能順利通過高速鐵路交通到達孝感旅游。要完善景區內部交通，景區內部交通要以車輛環行道路建設和游客步行道建設為主，讓游客能方便地游玩。

4.5 加大政策支持力度

要充分利用國家的“中部崛起”戰略，“長江中游城市群”戰略，湖北省政府把孝感市建設成“武漢城市圈副中心城市”戰略，發展孝感市的生態農業旅游業。

4.5.1 加大政府投入 要設立旅游發展專項基金， 重點用于旅游規劃編制、旅游宣傳推廣、旅游人才培訓、旅游公共服務、旅游重點項目引導性投入和對旅游業發展做出突出貢獻的單位或個人給予獎勵。

4.5.2 實行稅費優惠 對投資規模在5 000萬元以上的新建旅游景區（點），其門票收入征繳的營業稅地方留成部分，按第一年至第三年全額、第四年至第五年50%的基數標準，由同級財政予以獎勵。對旅游企業上繳的行政事業性收費，允許企業在繳納所得稅前扣除。旅游企業宣傳促銷費用和旅游商品生產企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用，納入企業經營成本。旅游企業在注冊登記、項目建設過程中涉及的行政事業性收費，屬市本級財政收入的，按規定標準的50%收取。落實水電氣價格政策，經營服務性收費從優收取。星級飯店實行與一般工業企業用水、用電、用氣、用熱同價。

4.5.3 加大金融支持力度 對從事旅游商品開發、旅游飯店經營、旅行社以及旅游運營業務的旅游企業，凡符合貸款條件的，擔保機構應優先給予擔保，銀行機構應優先給予信貸扶持。

4.5.4 優化土地資源配置 將旅游項目建設用地納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，列入全市重點項目的重大旅游建設項目用地計劃，按報批程序由市專項安排。非政府單項投資額達到1億元以上并取得土地使用權的旅游建設項目，配套費等規費可由市財政按50%的比例獎勵給項目單位。

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篇6

二、項目實施方案

1、活動地點：男生宿舍樓下一塊廢棄的草坪，被改造為“翱翔農莊”。

2、活動方式：

1）在校園開展農耕種植活動

2）進行果皮、樹葉、廚余堆肥

3）將部分農作物制成書簽等標本，用于展示。

3、現階段活動概況：

1) 項目組同學根據勞動需要分為策劃組、管理組、技術組、美工組、宣傳組四小組

2）管理組同學安排社內成員及志愿者每日進行農耕值班勞作。

3）進行豆渣堆肥實驗，將食堂做豆漿后的豆渣運到農莊進行堆肥實驗肥田。

4）暑期將前往河北棗強縣探訪安金磊進行學習，并在當地進行生態農耕相關問題調研和環保知識宣傳。

4、近期計劃（時間：今年7月至明年2 月）

7月-8月：

翻修添置損壞的農具，加置必要工具。

做一塊木制宣傳板，介紹“翱翔有機農耕實驗田”，讓來往的人群更加了解生態農業，健康農耕的理念。

前往安金磊處學習考察，拍攝dv紀錄，在北京周邊調研考察，整理資料并總結。

8月-9月：

留校同學進行農莊護理，種植秋季作物。

9月-10月:

翱翔農莊后的文化墻繪制，使菜園更具吸引力。、

整理校園農耕資料，編輯校園農耕有機種植小冊子。

10月-11月：

給土地加蓋塑料膜，防止沙土飛揚。進入冬季休耕期。

去后海，西二旗等一些社區探訪調研，與居委會商議，嘗試將小區部分草坪改為都市農耕用地。

11月-明年2月：

購買必要農耕書籍。

規劃明年校園農耕。

三、預期目標

長期預期目標：

1）種植管理好校園農耕實驗田。更多學校的同學能夠參與農耕實踐，學習生態農耕知識。

2）在北京申請社區農耕地，人們能夠進行有機耕作、堆制機肥，能買到當地農友的有機農產品。

3）更多從事生態耕作的農友的農產品能被銷售出去，“生態收入”的調研結果反饋給當地鼓勵他們參與有機種植。

4）在項目的宣傳中使更多的人意識到生態農業的重要性，從自身做起，養成生態、節能的生活習慣

短期預期目標：

1）校園農耕具有較完備的硬件設施，項目組進一步優化完善。

2）繪制文化墻，制做宣傳板，制做dv短篇宣傳，增強社內外成員對校園農耕及生態農業認識。

3）制做今年的校園農耕手冊，使今年進行的農耕知識、經驗總結。

四、經費預算（近期7月-明年2月）

翻修添置損壞的農具 150元

翻新水管，加購一個高壓噴頭 300元

走訪安金磊處，用于dv紀錄錄像帶購買 300元

用于除蟲的煙葉草等 50元

秋耕需添置種子 50元

做一塊木制宣傳板，介紹“翱翔有機農耕實驗田” 300元

整理校園農耕積累資料，編輯校園農耕有機耕種小冊子。 350元

農耕書籍的購買 200元

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通過將農業和旅游業融合建立第一產業和第三產業的對接協作關系，不僅能夠發展各有優勢，同時對于兩個產業的融合，發揮農業的區位優越和資源豐富，充分利用旅游業的市場廣闊的優勢，通過地方政府的搭橋和旅行社的宣傳推介，實現兩個產業的優勢互補有著積極意義。

1.農業和旅游的結合能完善農業產業結構并加快農業旅游的升級

發展農業旅游對于農業結構的調整升級以及帶動農業周邊的住宿、餐飲、乃至交通設施和購物等相關產業的升級發展都有重要作用。通過農業和旅游的融合，以及旅游人群的帶動作用可促進地方基礎設施的改造和發展，同時參觀帶動效應可以促進投資環境的改善，對生活環境和人文環境的完善也起到重要的作用。

2.農業和旅游的升級可以推動現代農業的發展

農業和旅游的結合，能夠推動農業和其他產業的結合，其中旅游業的發展涉及到眾多子行業，諸如交通、基礎設施、餐飲等部門，而這些產業的發展反過來對于推動農業產業化和標準化，又具有十分明顯的作用，旅游發展的標準化和信息化對于帶動農業的發展，提供農業技術的標準化和信息化水平具有十分重要的作用。

3.農業和旅游業的融合對于兩個產業知名度的提升具有十分重要的作用，通常而言，旅游品牌具有集聚效應和帶動效應，同時其對外宣傳的能量不容小覷，同時旅游者對于產業品牌的認同度也比較高，通過對于旅游品牌的宣傳間接帶動農業品牌的知名度具有非常重要的作用，因此通過鑄造精品旅游品牌，產生巨大的產業凝聚力，從而帶動農業的品牌的行程，繼而發展和繁榮農業產業。

二、關于反發展生態農業旅游的幾點思考

雖然目前我國的生態農業發展面臨諸如缺乏長遠戰略意識、專業人才匱乏和資金籌集困難等方面的問題，但伴隨著生活水平的提升和新業態旅游形式的不斷出現，農業旅游必將成為未來旅游發展的一個突破口，因此對于發展生態農業旅游，筆者有以下幾點思路，拋磚引玉僅供參考。

1.制定生態農業旅游的發展規劃

使得產業取得長遠可持續發展，必須強化規劃意識，不能隨意發展，強化農業旅游的品牌意識，制定品牌戰略，做出精品，并且根據產業的優勢和特性，因地制宜，因勢利導，將農業旅游和當地農業發展緊緊地結合在一起，不斷提升農業資源的利用率，實現農業的可持續發展和農村經濟持續平穩發展。

2.必須明確保護的生態環境原則，通過基礎設施的接待能力和環境承載力的測算,核定生態旅游景區的游客接待能力，在此基礎上控制來訪游客的規模，生態旅游產業本身是體驗旅游，發展的是體驗經濟,如果環境一旦破壞而且短期之內難以恢復，體驗必將無從考慮，因此一旦游客規模長時間超過本地的環境承載力, 必然導致生態環境的破壞和游客體驗程度的下降, 導致基礎被破壞將不利于區域生態農業旅游產業的長遠發展。因此, 要嚴格遵循“開發服從于保護”的原則, 因此在開發之初就要預先確定好保護好農村傳統文化資源和生態環境的應對措施, 并備好危機預案以確保農業旅游資源的永續利用。

3.明確農業旅游發展的總體思路，針對農業旅游發展的優勢和不利因素，實施以科學發展觀為指導，以農業消費者需求為導向，同時以市場定位為基礎，充分發揮現有資源的優勢，同時針對獨特的自然資源和農業優勢產業，制定具體的優勢旅游產品，搶抓機遇，整合資源，擴大農業生產的規模化生產，同時構建科學的營銷組織不斷提升農業旅游的美譽度和知名度。

4.開展農業旅游營銷創新戰略，充分發揮地方政府在促進當地農業旅游方面的積極作用，充分展示當地休閑農業的整體品牌，并通過媒體和網絡等對當地生態農業項目進行集中報道，創新主體性的旅游節慶活動吸引游客，同時配合目的地開展各種形式的名牌營銷活動；另外積極嘗試農業旅游營銷的聯動機制，協調區域農業發展。

5.根據區域優勢選準定位，并且針對目標客戶群開展針對性的宣傳。要想實現生態農業旅游項目的效益最大化和投資回報，必然要根據本區域的生態農業定位找準客戶群進行目標宣傳，因此努力擴大生態農業旅游的吸引半徑的最佳辦法就是宣傳促銷,生態農業旅游區要改變宣傳策略， 轉變經營觀念,必須重視區域的包裝和策劃，并且制定科學的宣傳計劃, 針對目標客戶的進行精準促銷。并且在宣傳中廣泛利用現代傳媒，并且和旅行社等中介機構以及政府旅游部分合作，加強農業旅游品牌的宣傳和推介。

6.營造生態農業旅游的良好內外部環境。首先是完善外部基礎設施建設，妥善處理好生態農業園區的硬件建設方面，重點是公共設施建設方面，改善諸如用水用電、道路等方面的建設，與此同時也改善當地居民的生活水平。其次是完善農業旅游管理方面的法律法規，加強當地市場秩序管理，打擊非法營運及宰客行為，維護當地良好的市場秩序的同時樹立旅游品牌。最后是制定當地農業生態旅游發展質量管理體系和管理標準，規范管理，提高營運水平，為創建知名農業旅游品牌準備。

三、結語

生態農業旅游對于區域經濟的拉動作用十分明顯，對農業產業本身催生的經濟效益亦不可估量，在推動生態觀光的過程中，通過旅游帶動科技和信息的傳播推動農業向高端產業鏈的深層發展，通過最大限度的發揮經濟效益，集約資源，合理利用農業產業園區的原生態資源，促進農業向現代化復合型農業轉變，通過生產示范和游客的旅游觀光，延伸產業鏈，提高農業綜合效益，大舉提升區域經濟面貌，產生重大的農業生態效益和社會效益，因此，實現農業和旅游的深度融合發展生態農業旅游所謀求的不僅僅是一種簡單無憂回歸自然的生活體驗方式，代表更多的是一種嶄新的模式——將農業和旅游完美結合催生經濟價值最大化的發展之路。

參考文獻：

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篇8

一、引言

生態旅游農業是一種興起于20世紀90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態文化旅游產業。隨著我國經濟的快速發展，人們的收入不斷增加，消費需求也在不斷更新換代，加上政府積極宏觀引導，及時推出了“黃金周”節假日，為城鄉居民休閑消費提供時間保障，許多工商企業紛紛響應，加大投資力度，抓緊開發生態旅游資源，增加城鄉居民選擇的旅游天地。據統計，我國東部沿海省份抓住機遇，大力發展生態旅游農業，已見成效。如浙江金華石門農場的花木公園，富陽縣的農業公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農大觀園，上海浦東孫橋現代化開發區等。廣東省已發展80多個觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達10多億，有力地帶動了周邊農民致富。

二、生態旅游農業的內涵

1、生態旅游農業的概念

生態旅游農業是以農業生產為依托，使農業與自然、人文景觀以及現代旅游業相結合的一種高效產業。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農業;廣義的生態旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農業旅游”、“休閑旅游”、“鄉村旅游”、“農村生態旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現有農村空間、農業自然資源和農村人文資源的基礎上，通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工，把農業建設、科學管理、農藝展示、農業產品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗現代農業與生態農業相結合的新型旅游產業。

發展生態旅游農業必須具備一定的條件，第一，要有具備開發農業生態旅游的資源基礎。生態旅游農業是一種以農業和農村為載體的新型旅游觀光農業，必須建立在具有可供旅游觀光開發的農業資源基礎上，從而把農業資源轉化成旅游觀光資源，擴大農業資源的功能。第二，要突破傳統農業的生產模式。對傳統農業進行加工和包裝，把農業生產、科技應用、藝術加工和旅客參與農事活動融為一體，成為一種新型的農業生產經營形態，突破傳統農業的生產模式，實現經濟效益與社會效益的統一。第三，要以生態旅游為導向。農業生態旅游是在發展農業生產的基礎上，拓廣了生態旅游觀光功能，巧妙利用城鄉各種差異來規劃、設計、組合而引起旅游者消費欲望。使旅游者親身感受和參與現代農業技術與生態農業等大自然情趣，把現代農業及自然資源景觀與旅游資源融為一體，最終達到生產、生活、生態的有機結合，既發展了農業，又保護了環境。第四，觀光農業旅游是生產力發展到一定階段的產物。伴隨著近年來農業產業化發展的新趨勢，農業的可持續發展成為人們關注的新興課題，而旅游業以成為經濟發展的新增長點，在此種情況下，經營者迎合當今社會人們追求“個性化”、“生態化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個領域有機結合起來而成為一個新的項目，是農業和旅游業的進一步延伸，也是農業生產力發展到一定階段的必然選擇。

2、生態旅游農業的特征

與傳統農業和旅游業相比較而言，生態旅游農業具有如下特征：

(1)功能齊全、雙重效益。生態旅游農業為旅游者提供了一定的鄉村空間，旅游者在景區內觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作，既增長知識，親近自然，又陶冶情操。園區內還可舉辦節日慶典活動，加強游客之間感情交流，傳播信息，增進友誼，縮小差距。企業和農民則通過銷售產品，提供食宿服務和勞務以增加收入。

(2)保護環境、持續發展。觀光農業的建設嚴格按照生態農業和有機農業的要求進行生產，只允許在殘留有害物質規定標準范圍內適量的使用化肥、農藥，其產品為無公害的、安全、營養的綠色保健食品，大量減少了對環境的污染，生態環境優美，生物多樣性在這里得以充分體現，植被覆蓋率也大大高于一般農區。這種生態環境的保護與利用相結合，適當注重社會效應和經濟效應的做法，遵循了農業發展的規律，符合農民的利益，使農業走向一條健康的持續發展道路。

(3)回歸自然、身心享受。工業化的飛速發展導致城市污染的加劇，快節奏的城市生活使人們的精神日趨緊張，人們渴望親近自然，回歸自然，使自己的身心得到真正的放松和享受。生態旅游農業滿足了城鄉居民的這一要求，它用生態學、美學和經濟學理論來指導農業生產，通過合理規劃布局，自然調節和人工調節相協調，使農業生態系統進入良性循環，具有生產、加工、銷售、療養、旅游娛樂等綜合功能。農業與旅游業的結合不是簡單的轉換，而是把農業中(種植業、養殖業、林業、牧業、漁業等)具有旅游資源部分的功能進行整合發掘和利用，使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個性化需求。

(4)科技特色、高效農業。生態旅游農業具有高科技特色，它是“三高”農業的具體體現，尤其在一些大型觀光農業科技園區，大片土地通過平整與規劃，用先進農業技術進行開發，由掌握先進技術的人來管理，造成具有相當規模、各具特色的農業整體，成為具有較高的先進農業技術支持和科學管理手段的新型農業。這種農業不論在優質品種、栽培管理技術還是在農業生產工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌，是一般大田農業區無法比擬的，游客在這樣的環境中游覽，不僅賞心悅目，還能學到科技知識，產生深刻印象。

3、生態旅游農業發展的布局原則

(1)因地制宜。農業生產具有強烈的地域性合季節性，發展生態旅游農業必須根據各地區的農業資源、農業生產條件合季節特點，充分考慮其區位條件合交通條件，因地、因時制宜，突出區域特色。

(2)盡可能與旅游業相結合。充分利用原有的旅游景區和景點，擴大和增加觀光農業項目，通過相互帶動作用，發展農業與旅游業合一的新型產業。

(3)充分考慮客源市場。發展生態旅游農業首先安排在大城市郊區和經濟發達的地區，這里的人們對觀光農業的要求強烈，經濟條件可能，交通比較便利，發展生態旅游農業的條件比較優越。

(4)必須搞好基礎設施建設。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎設施，設計專門的旅店、餐廳、農宿以及娛樂場所和度假村，開發具有特色的農副產品及旅游產品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動。

(5)與農村建設規劃相結合。要搞好農村居民點和道路規劃，合理開發和整治土地，改善農村環境，在保留歷史民俗農舍的同時，興建體現觀光特色的農村新民舍，以供游客觀光旅游。

三、珠海生態農業科技園區開發實證分析

珠海市生態農業科技園是一個集農業高新技術引進、開發與生產、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農業科技園。該中心是在原珠海農科所基礎上僅憑5000元流動資金起家，園區現已發展集科研、生產、商貿、旅游、教育等多項功能為一體的集團化科研經濟實體，2001年該中心的科技創收就達5000多萬元，旅游收入1000多萬元，出口創匯達860多萬美元，成為目前我國最具實力的外向型農業科技園區之一。

1、區位與市場分析

珠海生態農業科技園的建設，區位優勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲，陸地與澳門相連，有二個口岸可直接與澳門通關。水路與香港相通，行船只需1小時。離廣州、深圳不到2小時的車程。京珠高速、珠海機場、珠海港、九洲港構成了陸、海、空的立體交通。

珠海生態農業科技園區，地處珠海的城鄉結合部，環境優美，面積廣闊、交通便利，基礎條件十分好，從交通上來說，從園區到市區只有10分鐘車程，并且已開通了公共汽車和觀光巴士，市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達園區的門口，交通非常便捷。從地域上來說，園區的核心區2000畝，已成為永久性的農業科研用地并辦妥了征地手續，領取了土地證。市政府還給園區預留了1500畝的土地，可以作為第二期的開發用地。

2、設計景觀的理念分析

珠海生態農業科技園區在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，即達到“一區多園、一園多用”的目的。園區策劃者認為，旅游的概念很廣泛，只有差異才是最好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西，正如外國人看長城，我們去埃及看金字塔，都常有一種非常想看的沖動。農業科技園區發展旅游業，就在于它可以通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業不同來顯示出差異，加之把其藝術化處理，就成為非常好的旅游產品。所以，制造差異就可能創造出一個全新的市場，并且這種旅游還具有可持續發展的優勢。

正是源于這種理念，珠海生態農業科技園區在建設初始階段。就把旅游的理念融了進去，每建設一個溫室或安排一個項目，他們都考慮到了生態、環保、休閑觀光、教育培訓、商貿銷售等因素。并且做到了園區一邊建設、景點一邊可以開放，2002年該園區就接待了來自我國外的賓客30多萬人，旅游創收超過了1000萬元，占園區總收入的1/4。入園的游客多了，自然而然就形成了一個市場，人流帶動了物流。園區內生產出來的花卉、種子、種苗、果蔬，就地成了商品。并且這些商品的銷售價格都高于外邊的市場。比如，該園區在溫室里栽培的小番茄，一般來說，農貿市場銷價為5元/斤，而在園區內則可銷售到15元/斤，客人不嫌其貴，就在于它是一個特殊的旅游產品。游客一般都有花錢的心理準備，但一定要花得開心，所以只要產品的質量好，加上銷售的方式奇特，他們是可以接受的。因此，該園區栽培的番茄不是摘下來賣，而是長在溫室內，掛在藤上賣。如果一家三口來旅游，小孩子都樂意到大棚去摘番茄了，一邊摘一邊吃，一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入，心里也樂開了花，再高的價格也會買，這正是體驗經濟的所在。可見旅游開發，必然會帶動商貿的發展，真是一舉三得。

3、開發生態旅游農業資源的策略和措施

(1)更新策劃理念，走企業化、市場化發展之路。珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和產業優勢以及園區所擁有的有利條件，在主導產業上選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產，在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學、培訓、商貿的概念。把差異作為最好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，達到開拓市場的目的。

(2)產學研緊密結合，多層次、多元化發展。一方面，園區自身就是一個農業科技研發、產業化拓展的孵化器，通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民進入了產業圈。另一方面，園區也積極的與大中專院校、科研院所合作，聯合開發高新技術。

(3)以科技為本，優化資源配置。珠海生態農業科技園區經過多年的摸索，逐步形成了自己的發展優勢，確定了獨具特色的科研發展方向、主導產品和技術定位。在技術定位上實施自有技術與引進技術相結合的戰略，注重開發具有自主知識產權的技術。在主導產品上發展本土品種與引進西洋品種相結合，既不斷培養具有地方特色的本土品種，也不斷從國外引進新品種，為園區設計獨特的生態旅游景觀提供了技術支撐。

(4)建立配套完善的旅游設施。利用設施農業和先進的生產模式，種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個品種，創造出新、奇、特的觀光效果，并配套建立了相應的旅游設施“農科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環保、生產、旅游于一體的生態園林景觀，吸引了大量的境內外游客。

四、珠海生態農業科技園開發的經驗與啟示

1、理念創新。珠海生態農業科技園區從籌建就樹立了“差距產生效益”的新理念，并認真思考如何尋找和利用差異來改造傳統農業。他們通過尋找自然資源、農業產業、區位優勢等方面差異點來營造新的生態旅游景觀，打造園區獨特的品牌。例如園區于2000年元旦至春節在園區成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術節，展示了全世界數百個珍、奇、特、新的南瓜品種，大的如大鼓，重達100多公斤，小的如雞蛋，輕才20克，黃、白、紅、綠、青、藍、紫七彩繽紛。進入南瓜園仿佛進入了南瓜大千世界、南瓜的藝術殿堂。南瓜節開幕一個月，創下門票收入130萬的記錄，由此也帶出了一個新的產業——觀賞玩具南瓜規模化生產。這樣通過理念創新，運用農業高新技術開發新品種，利用生態學和景觀學原理精心設計各種差異化的景觀和景點，打造出一個融“自然美景、現代科技、人文情懷”的生態旅游區，豐富和發展了農業和旅游的內容和新領域，找出一條生態旅游農業發展的道路。

2、制度創新。一是科研管理體制創新。首先，珠海生態農業科技園區打破傳統立項方式：不搞純理論的基礎研究。其次，科研立項與市場供求密切結合，由市場來實現資源的優化配置。第三，完善對科技人員和項目承擔單位的激勵制度，對于課題成果的產業化效益，實行“技術折股，按比例提成”的激勵機制。第四，建立起課題組成員課題研發的風險金制度，以提高科研經費的使用率。二是用工、分配體制創新。該科技園區作為事業單位，存在多種形式的用工制度(如編內人員由財政負擔工資，編外人員由企業自收自支)。通過大力提倡績效工資，形成報酬級差，混淆用工身份，建立崗位津貼和獎勵制度，對承包部門實行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革，將津貼和獎勵與個人的工作崗位和業績掛鉤，按勞分配，多勞多得，拉開檔次，園區內崗位競爭意識、危機意識得到進一步的強化，使該園區逐步向現代企業用工制度方向邁進。

3、組織創新。珠海農業科技園內實施的是一種將科研、生產、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿易緊密結合的戰略。因此在園區的組織結構上也具有其特殊性。具體組織架構如下：

一是園區運作的管理機構。珠海農業科技園建立了園區辦公室，負責統一協調園區的各項工作，包括財務管理、人力資源管理、對外聯絡、招商引資、項目監督、后勤服務等管理工作。

二是科學決策的專家機構。農業園區的運作還必須建立各類專家決策機構，以對園區的重大項目進行咨詢、決策。珠海農業園區采取緊密型的專家依托機構與松散型的專家群體相結合的方式。如與廣東省農業科學院建立了較為緊密的業務關系，把廣東省農科院、華南農業大學、中山大學、珠海大學園區作為技術依托單位。在重大項目的申報、規劃、實施之前，均要征求這些院校專家的意見。而對于一些階段性或臨時發生的問題、項目，則采取專家會議或專項邀請專家具體解決實際問題的做法。

三是項目創新的研發機構。珠海農業科技園區是以名優花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農業為主導產業的園區，因此設立了與項目相關的研發機構，如分子生物學研究室、組織培養研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等，負責園區內各種技術攻關、產品開發，并完成國家、省、市各種科技攻關項目。

四是項目實施的企業管理機構。珠海農業科技園區設立了生產部、設計部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機構，專門負責產品的開發、項目的承接、實施和運作，是直接產生經濟效益的部門。主導產品的技術支撐來源于研發機構，實施部門視為生產性機構。

五是成果推廣的網格系統。園區設立了技術推廣部，主要任務是推廣、普及農業高新技術，配合當地農業部門抓好各項農業技術服務工作，同時組織科技人員深入項目區進行現場技術指導，及時解決生產中存在的問題，保證各項措施落到實處。同時還在當地的農業產業區建立示范基地，從產前提供種苗、產中指導、產后回收產品，實行一條龍服務，解決了農民的技術、資金和市場問題。

六是科普教育的培訓機構。園區建立了培訓機構，一方面采取各種形式對農民和農業技術干部進行專業技術培訓，確保各項高新技術措施在生產中得到落實，也負責對來園區學習、參觀學生的農業知識和技能的培訓，同時還與珠海市電視大學、珠海市職業中學聯合開辦了園藝花卉大、中專班，為當地城市美化培養中初級技術人才。園區現在不僅是科研、示范的基地，同時也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農業科技干部再培訓基地”、“珠海市中小學生的農科教實踐基地”等。

七是市場接軌的營銷網絡。園區在不斷擴大生產規模的同時，成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心，專門負責國外市場的開拓，各個產品均形成了銷售的網絡，為中心的產品提供了廣闊的市場空間，2002年園區的出口創匯達860萬美元，年旅游收入達1200萬元，生產性收入達4000萬元。

4、科技創新。科技是園區發展和壯大的動力源泉，園區非常重視科技創新工作。

一是確立主導產業，發展與之相關的技術和產品。通過對珠海區位優勢、氣候優勢、資源優勢及市場需求的認真分析，珠海農業科技園區確立了以名優花卉、特色蔬菜、優質種苗和觀光農業為主導產業的發展方向，并以此為目標建立相關的農業技術體系。由于主導產業和相關技術體系的建立，促使珠海農業園區的發展目標明確，各個主導產品均按既定目標實施。如：名貴蝴蝶蘭在園區的年生產量已達120萬盆，組培苗達300萬株，成為國內最大的蝴蝶蘭生產基地之一，成為園區強大的經濟支柱。

二是實施自有技術與引進技術相結合的戰略。珠海生態農業科技園區認識到國際市場競爭的嚴峻性，不僅注重開發具有自有知識產權的技術，如甘茶蔓高產種植技術、保健植物加工技術、名優花卉的優質高產技術等，同時還不斷引進和發展國外先進的技術和手段，如無土栽培技術、設施農業技術、基因工程技術、細胞工程技術，形成了在國內外均具有競爭力的技術資源體系，為技術創新奠定了基礎。

三是發展本土品種與引進西洋品種相結合。珠海生態農業科技園區近幾年一方面不斷培養具有地方特色的本土品種，如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等，也不斷從國外引進新品種，并進行試驗、篩選、鑒定，確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優品種，為加速產業結構的調整和實現產業化提供了豐富的品種資源，也為園區參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會上，珠海高科技農業園區送展的產品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個大獎，在第四屆中國(廣州)國際園林花卉博覽會上，珠海園區設計建設的“奇異瓜果園”獲得“室內藝術園景設計大獎”，種植數個特優品種獲得園林精品的單項金獎、銀獎和銅獎等殊榮，說明園區在品種的研究上處在國內同行的先進水平。

四是短期性項目與長遠性項目相結合。如近兩年珠海農業高科技園區根據市場的需求，在春節、國慶節、元旦等重大節日時，引進種植了郁金香、百合等花卉產品，獲得了時效性的經濟效益。同時，園區也十分注重與園區科技的長遠發展規劃和目標緊密相關的項目，它們或許短期內見不到效益，如：組織培養、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項目，但它卻是園區發展最具生命力和創造性的部分，因此，珠海高科技農業園區每年投入近百萬元用于該類應用基礎項目的研發，現在各類名貴花卉的無性繁殖系統和各種樣品的分析測試手段已經建立，為園區科技發展儲備了充足的項目。

五是完善科研設施，努力創造項目實施的設施條件。要加快形成具有自主知識產權的高新農業技術和品種，就必須擁有與人才、項目相適應的先進儀器設備，以確保項目的高質量、高水平和高效益。近年來珠海生態農業科技園區投入了300多萬元，購置了國際一流的儀器設備，建立了分子生物學實驗室、組織培養室、分析測試室，形成了在珠三角乃至全國農業園區具有競爭優勢的實驗設施，為吸引人才、實施項目、創立品牌奠定了設施基礎。

六是建立科研+公司十基地十農戶的科技推廣體系。為了實現園區這一目標，珠海農業科技園經過幾年實踐，摸索了一條科研+公司十基地十農戶的模式，即將基地建立在珠海斗門農民的土地上，實施產前提供種苗、肥料、農藥，產中指導農民技術，產后回收產品的一條龍服務，將科研成果、技術、種苗與農業生產和市場緊密結合，形成規模化的農業產業鏈，用科技和市場帶動農民致富。目前該基地已經將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機關、超級市場，創造了良好的社會與經濟效益。

七是重視信息系統的建立，隨時掌握科技的發展趨勢。珠海農業科技園在信息系統的建立上，不僅注重國內科技期刊和資料的收集，建立了園內圖書資料室、科技檔案室，還為各個職能部門、主要科技人員均配備了計算機，充份利用國際互聯網系統搜集國內外科技信息，同時還建立了園區自己的農業科技網站，這些均為科技資源的搜索、電子商務的運作、項目的國際化奠定了信息資源的基礎。

5、模式創新。通過幾年的實踐，珠海農業高科技園區進行了許多有益的嘗試，摸索出了一套混合型的管理模式，即在園區的管理上，有民營企業的做法;有外資企業的管理;還有領導的個人魅力和格化的管理。為此，稱之為“混合型”的管理模式。

一是宏觀調控與市場機制相結合的管理模式。珠海農業高科技園區在宏觀管理上，注重分析國內政治、經濟形勢，及時調整經營戰略;在重大科研項目上對人財物進行宏觀調控，集中有限的資金，進行投入、集中的打殲滅戰。在微觀上按照市場規則進行運轉，采取目標管理，放權讓利，各自經營實體實施獨立核算，自負盈虧自我發展的政策，充分調動了園區企業和員工的積極性。

二是充分發揮機制靈活的優勢。園區借鑒民營經濟機動靈活，果斷決策，管理到位的管理優勢，為我所用，提高效率。這一管理模式對領導層、決策者的綜合素質要求較高。園區領導們敢于負責，善于拍板，不錯過任何機會，給投資者十足的信心和優質服務，有利地吸引了眾多的投資者。如該園區領導們在與臺灣商人談判合作規模化開發蝴蝶蘭花項目的過程中，無論對方提出什么問題，馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上，但只用了2小時便簽訂投資協議，一個星期后開始興建，三個月開始產出，速度之快，連臺商都感意外。

三是注重吸收國有企業規范化、科學化的管理優勢。在吸取民營企業管理先進經驗的同時，同時注重吸收國有企業好的管理模式。國有企業組織健全，規范經營，依靠群眾，充分發揮黨團、工青、婦衛等組織的作用，強化各部門的功能，特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓，這些都是農業科技園在管理上要借鑒和吸收的。

四是注意是借鑒臺資企業的管理模式。臺資企業具有很強的管理優勢，他們在管理理念上比較先進，完全是按照現代企業的要求，制訂出既先進、又科學的管理制度。臺資企業注重市場調查預測、控制成本核算、保證產品質量、做好售后服務、重視人的作用。這種經營策劃的理念值得學習。如園區在與臺灣商人合作生產蘭花的項目運作過程中，確實學習到了臺商的精明能干，信息靈通，善于控制成本，精于開拓市場、敢于大膽投入，市場占有率高等先進的管理方法。

五是充分發揮領導集體或個人的人格魅力。要管理好一個園區，還應強調領導或領導集體的個人魅力和人格化的管理，樹立領導威信很重要，企業員工對他的主管有點崇拜也并沒有害處，但不應搞個人崇拜。當然，領導的威信或他人對你的崇拜都應建立在領導的個人魅力、人格化的基礎上，即領導政治上的成熟、業務上的精通、懂得領導藝術、率先垂范、關心同事、以人為本，只有這樣，才能形成一個整體，什么樣的困難都可以克服。珠海生態農業科技園區在這么短的時間內創出了品牌，創出了效益，走出了一條特色的路子，這無疑與領導層的威信有著很大的關系。

五、結論

珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和科技優勢以及園區所擁有的有利條件，在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，把差異作為最好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產作為主導產業，走出一條生態旅游農業發展的新路子，并通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民致富。這一案例的實證分析表明：一通過高新技術改造傳統農業可以產生獨有的農業要素差異，可以發展為新型的特色主導產業;二適應消費層次的深化和生態保護的需要，農業的性質發生巨大變化，它已經成為具有多功能性的產業，農業將成為體驗經濟的主導產業;三有效的經濟組織是經濟發展的基礎，農業科技園區作為現代農業和旅游業交叉的載體，是一種新型的經濟組織創新，它將成為生態旅游農業發展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現代管理、風險投資等方面的優勢，將在農業科技園區的建設中扮演重要的角色。

參考文獻

1.郭煥成等：觀光農業發展研究，經濟地理，2000(2)。

2.盧云亭等：觀光農業，北京出版社，1995年10月。

篇9

Abstracts:Ecologytourofagricultureemergedinthe60’sof20century,whichhasthecharacterofvacation,entertainment,demonstration,knowledgeandeducationfunction.Formulateanecology,cultureandtourindustry,Undercertainsocialeconomicscondition,itwillbethenewmodelofagriculturalexploration,whichexploitagriculturallandscape,ecologicallandscapeandfarmlandlandscapedeeplyandoverlappingwithtourindustry.Inthispaper,theconnotationofecologytourofagricultureisadvanced,andempiricalanalysisofZhuhaieco-agricultureS&Tzoneisconducted.AftersummaryofitssuccesseXPerienceandoperationmodel,webelieveitisthedevelopmentmodelthatChinawillbeadoptedrecentlyandfuture,anditseffectiverealizationwayis.tosetupEcologyTourofAgriculture.

Keywords:ecologytourofagriculture,eXPlorationmodel,empiricalanalysis

一、引言

生態旅游農業是一種興起于20世紀90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態文化旅游產業。隨著我國經濟的快速發展，人們的收入不斷增加，消費需求也在不斷更新換代，加上政府積極宏觀引導，及時推出了“黃金周”節假日，為城鄉居民休閑消費提供時間保障，許多工商企業紛紛響應，加大投資力度，抓緊開發生態旅游資源，增加城鄉居民選擇的旅游天地。據統計，我國東部沿海省份抓住機遇，大力發展生態旅游農業，已見成效。如浙江金華石門農場的花木公園，富陽縣的農業公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農大觀園，上海浦東孫橋現代化開發區等。廣東省已發展80多個觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達10多億，有力地帶動了周邊農民致富。

二、生態旅游農業的內涵

1、生態旅游農業的概念

生態旅游農業是以農業生產為依托，使農業與自然、人文景觀以及現代旅游業相結合的一種高效產業。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農業;廣義的生態旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農業旅游”、“休閑旅游”、“鄉村旅游”、“農村生態旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現有農村空間、農業自然資源和農村人文資源的基礎上，通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工，把農業建設、科學管理、農藝展示、農業產品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗現代農業與生態農業相結合的新型旅游產業。

發展生態旅游農業必須具備一定的條件，第一，要有具備開發農業生態旅游的資源基礎。生態旅游農業是一種以農業和農村為載體的新型旅游觀光農業，必須建立在具有可供旅游觀光開發的農業資源基礎上，從而把農業資源轉化成旅游觀光資源，擴大農業資源的功能。第二，要突破傳統農業的生產模式。對傳統農業進行加工和包裝，把農業生產、科技應用、藝術加工和旅客參與農事活動融為一體，成為一種新型的農業生產經營形態，突破傳統農業的生產模式，實現經濟效益與社會效益的統一。第三，要以生態旅游為導向。農業生態旅游是在發展農業生產的基礎上，拓廣了生態旅游觀光功能，巧妙利用城鄉各種差異來規劃、設計、組合而引起旅游者消費欲望。使旅游者親身感受和參與現代農業技術與生態農業等大自然情趣，把現代農業及自然資源景觀與旅游資源融為一體，最終達到生產、生活、生態的有機結合，既發展了農業，又保護了環境。第四，觀光農業旅游是生產力發展到一定階段的產物。伴隨著近年來農業產業化發展的新趨勢，農業的可持續發展成為人們關注的新興課題，而旅游業以成為經濟發展的新增長點，在此種情況下，經營者迎合當今社會人們追求“個性化”、“生態化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個領域有機結合起來而成為一個新的項目，是農業和旅游業的進一步延伸，也是農業生產力發展到一定階段的必然選擇。

2、生態旅游農業的特征

與傳統農業和旅游業相比較而言，生態旅游農業具有如下特征：

(1)功能齊全、雙重效益。生態旅游農業為旅游者提供了一定的鄉村空間，旅游者在景區內觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作，既增長知識，親近自然，又陶冶情操。園區內還可舉辦節日慶典活動，加強游客之間感情交流，傳播信息，增進友誼，縮小差距。企業和農民則通過銷售產品，提供食宿服務和勞務以增加收入。

(2)保護環境、持續發展。觀光農業的建設嚴格按照生態農業和有機農業的要求進行生產，只允許在殘留有害物質規定標準范圍內適量的使用化肥、農藥，其產品為無公害的、安全、營養的綠色保健食品，大量減少了對環境的污染，生態環境優美，生物多樣性在這里得以充分體現，植被覆蓋率也大大高于一般農區。這種生態環境的保護與利用相結合，適當注重社會效應和經濟效應的做法，遵循了農業發展的規律，符合農民的利益，使農業走向一條健康的持續發展道路。

(3)回歸自然、身心享受。工業化的飛速發展導致城市污染的加劇，快節奏的城市生活使人們的精神日趨緊張，人們渴望親近自然，回歸自然，使自己的身心得到真正的放松和享受。生態旅游農業滿足了城鄉居民的這一要求，它用生態學、美學和經濟學理論來指導農業生產，通過合理規劃布局，自然調節和人工調節相協調，使農業生態系統進入良性循環，具有生產、加工、銷售、療養、旅游娛樂等綜合功能。農業與旅游業的結合不是簡單的轉換，而是把農業中(種植業、養殖業、林業、牧業、漁業等)具有旅游資源部分的功能進行整合發掘和利用，使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個性化需求。

(4)科技特色、高效農業。生態旅游農業具有高科技特色，它是“三高”農業的具體體現，尤其在一些大型觀光農業科技園區，大片土地通過平整與規劃，用先進農業技術進行開發，由掌握先進技術的人來管理，造成具有相當規模、各具特色的農業整體，成為具有較高的先進農業技術支持和科學管理手段的新型農業。這種農業不論在優質品種、栽培管理技術還是在農業生產工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌，是一般大田農業區無法比擬的，游客在這樣的環境中游覽，不僅賞心悅目，還能學到科技知識，產生深刻印象。

3、生態旅游農業發展的布局原則

(1)因地制宜。農業生產具有強烈的地域性合季節性，發展生態旅游農業必須根據各地區的農業資源、農業生產條件合季節特點，充分考慮其區位條件合交通條件，因地、因時制宜，突出區域特色。

(2)盡可能與旅游業相結合。充分利用原有的旅游景區和景點，擴大和增加觀光農業項目，通過相互帶動作用，發展農業與旅游業合一的新型產業。

(3)充分考慮客源市場。發展生態旅游農業首先安排在大城市郊區和經濟發達的地區，這里的人們對觀光農業的要求強烈，經濟條件可能，交通比較便利，發展生態旅游農業的條件比較優越。

(4)必須搞好基礎設施建設。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎設施，設計專門的旅店、餐廳、農宿以及娛樂場所和度假村，開發具有特色的農副產品及旅游產品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動。

(5)與農村建設規劃相結合。要搞好農村居民點和道路規劃，合理開發和整治土地，改善農村環境，在保留歷史民俗農舍的同時，興建體現觀光特色的農村新民舍，以供游客觀光旅游。

三、珠海生態農業科技園區開發實證分析

珠海市生態農業科技園是一個集農業高新技術引進、開發與生產、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農業科技園。該中心是在原珠海農科所基礎上僅憑5000元流動資金起家，園區現已發展集科研、生產、商貿、旅游、教育等多項功能為一體的集團化科研經濟實體，2001年該中心的科技創收就達5000多萬元，旅游收入1000多萬元，出口創匯達860多萬美元，成為目前我國最具實力的外向型農業科技園區之一。

1、區位與市場分析

珠海生態農業科技園的建設，區位優勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲，陸地與澳門相連，有二個口岸可直接與澳門通關。水路與香港相通，行船只需1小時。離廣州、深圳不到2小時的車程。京珠高速、珠海機場、珠海港、九洲港構成了陸、海、空的立體交通。

珠海生態農業科技園區，地處珠海的城鄉結合部，環境優美，面積廣闊、交通便利，基礎條件十分好，從交通上來說，從園區到市區只有10分鐘車程，并且已開通了公共汽車和觀光巴士，市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達園區的門口，交通非常便捷。從地域上來說，園區的核心區2000畝，已成為永久性的農業科研用地并辦妥了征地手續，領取了土地證。市政府還給園區預留了1500畝的土地，可以作為第二期的開發用地。

2、設計景觀的理念分析

珠海生態農業科技園區在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，即達到“一區多園、一園多用”的目的。園區策劃者認為，旅游的概念很廣泛，只有差異才是最好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西，正如外國人看長城，我們去埃及看金字塔，都常有一種非常想看的沖動。農業科技園區發展旅游業，就在于它可以通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業不同來顯示出差異，加之把其藝術化處理，就成為非常好的旅游產品。所以，制造差異就可能創造出一個全新的市場，并且這種旅游還具有可持續發展的優勢。

正是源于這種理念，珠海生態農業科技園區在建設初始階段。就把旅游的理念融了進去，每建設一個溫室或安排一個項目，他們都考慮到了生態、環保、休閑觀光、教育培訓、商貿銷售等因素。并且做到了園區一邊建設、景點一邊可以開放，2002年該園區就接待了來自我國外的賓客30多萬人，旅游創收超過了1000萬元，占園區總收入的1/4。入園的游客多了，自然而然就形成了一個市場，人流帶動了物流。園區內生產出來的花卉、種子、種苗、果蔬，就地成了商品。并且這些商品的銷售價格都高于外邊的市場。比如，該園區在溫室里栽培的小番茄，一般來說，農貿市場銷價為5元/斤，而在園區內則可銷售到15元/斤，客人不嫌其貴，就在于它是一個特殊的旅游產品。游客一般都有花錢的心理準備，但一定要花得開心，所以只要產品的質量好，加上銷售的方式奇特，他們是可以接受的。因此，該園區栽培的番茄不是摘下來賣，而是長在溫室內，掛在藤上賣。如果一家三口來旅游，小孩子都樂意到大棚去摘番茄了，一邊摘一邊吃，一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入，心里也樂開了花，再高的價格也會買，這正是體驗經濟的所在。可見旅游開發，必然會帶動商貿的發展，真是一舉三得。

3、開發生態旅游農業資源的策略和措施

(1)更新策劃理念，走企業化、市場化發展之路。珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和產業優勢以及園區所擁有的有利條件，在主導產業上選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產，在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學、培訓、商貿的概念。把差異作為最好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，達到開拓市場的目的。

(2)產學研緊密結合，多層次、多元化發展。一方面，園區自身就是一個農業科技研發、產業化拓展的孵化器，通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民進入了產業圈。另一方面，園區也積極的與大中專院校、科研院所合作，聯合開發高新技術。

(3)以科技為本，優化資源配置。珠海生態農業科技園區經過多年的摸索，逐步形成了自己的發展優勢，確定了獨具特色的科研發展方向、主導產品和技術定位。在技術定位上實施自有技術與引進技術相結合的戰略，注重開發具有自主知識產權的技術。在主導產品上發展本土品種與引進西洋品種相結合，既不斷培養具有地方特色的本土品種，也不斷從國外引進新品種，為園區設計獨特的生態旅游景觀提供了技術支撐。

(4)建立配套完善的旅游設施。利用設施農業和先進的生產模式，種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個品種，創造出新、奇、特的觀光效果，并配套建立了相應的旅游設施“農科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環保、生產、旅游于一體的生態園林景觀，吸引了大量的境內外游客。

四、珠海生態農業科技園開發的經驗與啟示

1、理念創新。珠海生態農業科技園區從籌建就樹立了“差距產生效益”的新理念，并認真思考如何尋找和利用差異來改造傳統農業。他們通過尋找自然資源、農業產業、區位優勢等方面差異點來營造新的生態旅游景觀，打造園區獨特的品牌。例如園區于2000年元旦至春節在園區成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術節，展示了全世界數百個珍、奇、特、新的南瓜品種，大的如大鼓，重達100多公斤，小的如雞蛋，輕才20克，黃、白、紅、綠、青、藍、紫七彩繽紛。進入南瓜園仿佛進入了南瓜大千世界、南瓜的藝術殿堂。南瓜節開幕一個月，創下門票收入130萬的記錄，由此也帶出了一個新的產業——觀賞玩具南瓜規模化生產。這樣通過理念創新，運用農業高新技術開發新品種，利用生態學和景觀學原理精心設計各種差異化的景觀和景點，打造出一個融“自然美景、現代科技、人文情懷”的生態旅游區，豐富和發展了農業和旅游的內容和新領域，找出一條生態旅游農業發展的道路。

2、制度創新。一是科研管理體制創新。首先，珠海生態農業科技園區打破傳統立項方式：不搞純理論的基礎研究。其次，科研立項與市場供求密切結合，由市場來實現資源的優化配置。第三，完善對科技人員和項目承擔單位的激勵制度，對于課題成果的產業化效益，實行“技術折股，按比例提成”的激勵機制。第四，建立起課題組成員課題研發的風險金制度，以提高科研經費的使用率。二是用工、分配體制創新。該科技園區作為事業單位，存在多種形式的用工制度(如編內人員由財政負擔工資，編外人員由企業自收自支)。通過大力提倡績效工資，形成報酬級差，混淆用工身份，建立崗位津貼和獎勵制度，對承包部門實行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革，將津貼和獎勵與個人的工作崗位和業績掛鉤，按勞分配，多勞多得，拉開檔次，園區內崗位競爭意識、危機意識得到進一步的強化，使該園區逐步向現代企業用工制度方向邁進。

3、組織創新。珠海農業科技園內實施的是一種將科研、生產、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿易緊密結合的戰略。因此在園區的組織結構上也具有其特殊性。具體組織架構如下：

一是園區運作的管理機構。珠海農業科技園建立了園區辦公室，負責統一協調園區的各項工作，包括財務管理、人力資源管理、對外聯絡、招商引資、項目監督、后勤服務等管理工作。

二是科學決策的專家機構。農業園區的運作還必須建立各類專家決策機構，以對園區的重大項目進行咨詢、決策。珠海農業園區采取緊密型的專家依托機構與松散型的專家群體相結合的方式。如與廣東省農業科學院建立了較為緊密的業務關系，把廣東省農科院、華南農業大學、中山大學、珠海大學園區作為技術依托單位。在重大項目的申報、規劃、實施之前，均要征求這些院校專家的意見。而對于一些階段性或臨時發生的問題、項目，則采取專家會議或專項邀請專家具體解決實際問題的做法。

三是項目創新的研發機構。珠海農業科技園區是以名優花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農業為主導產業的園區，因此設立了與項目相關的研發機構，如分子生物學研究室、組織培養研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等，負責園區內各種技術攻關、產品開發，并完成國家、省、市各種科技攻關項目。

四是項目實施的企業管理機構。珠海農業科技園區設立了生產部、設計部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機構，專門負責產品的開發、項目的承接、實施和運作，是直接產生經濟效益的部門。主導產品的技術支撐來源于研發機構，實施部門視為生產性機構。

五是成果推廣的網格系統。園區設立了技術推廣部，主要任務是推廣、普及農業高新技術，配合當地農業部門抓好各項農業技術服務工作，同時組織科技人員深入項目區進行現場技術指導，及時解決生產中存在的問題，保證各項措施落到實處。同時還在當地的農業產業區建立示范基地，從產前提供種苗、產中指導、產后回收產品，實行一條龍服務，解決了農民的技術、資金和市場問題。

六是科普教育的培訓機構。園區建立了培訓機構，一方面采取各種形式對農民和農業技術干部進行專業技術培訓，確保各項高新技術措施在生產中得到落實，也負責對來園區學習、參觀學生的農業知識和技能的培訓，同時還與珠海市電視大學、珠海市職業中學聯合開辦了園藝花卉大、中專班，為當地城市美化培養中初級技術人才。園區現在不僅是科研、示范的基地，同時也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農業科技干部再培訓基地”、“珠海市中小學生的農科教實踐基地”等。

七是市場接軌的營銷網絡。園區在不斷擴大生產規模的同時，成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心，專門負責國外市場的開拓，各個產品均形成了銷售的網絡，為中心的產品提供了廣闊的市場空間，2002年園區的出口創匯達860萬美元，年旅游收入達1200萬元，生產性收入達4000萬元。

4、科技創新。科技是園區發展和壯大的動力源泉，園區非常重視科技創新工作。

一是確立主導產業，發展與之相關的技術和產品。通過對珠海區位優勢、氣候優勢、資源優勢及市場需求的認真分析，珠海農業科技園區確立了以名優花卉、特色蔬菜、優質種苗和觀光農業為主導產業的發展方向，并以此為目標建立相關的農業技術體系。由于主導產業和相關技術體系的建立，促使珠海農業園區的發展目標明確，各個主導產品均按既定目標實施。如：名貴蝴蝶蘭在園區的年生產量已達120萬盆，組培苗達300萬株，成為國內最大的蝴蝶蘭生產基地之一，成為園區強大的經濟支柱。

二是實施自有技術與引進技術相結合的戰略。珠海生態農業科技園區認識到國際市場競爭的嚴峻性，不僅注重開發具有自有知識產權的技術，如甘茶蔓高產種植技術、保健植物加工技術、名優花卉的優質高產技術等，同時還不斷引進和發展國外先進的技術和手段，如無土栽培技術、設施農業技術、基因工程技術、細胞工程技術，形成了在國內外均具有競爭力的技術資源體系，為技術創新奠定了基礎。

三是發展本土品種與引進西洋品種相結合。珠海生態農業科技園區近幾年一方面不斷培養具有地方特色的本土品種，如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等，也不斷從國外引進新品種，并進行試驗、篩選、鑒定，確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優品種，為加速產業結構的調整和實現產業化提供了豐富的品種資源，也為園區參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會上，珠海高科技農業園區送展的產品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個大獎，在第四屆中國(廣州)國際園林花卉博覽會上，珠海園區設計建設的“奇異瓜果園”獲得“室內藝術園景設計大獎”，種植數個特優品種獲得園林精品的單項金獎、銀獎和銅獎等殊榮，說明園區在品種的研究上處在國內同行的先進水平。

四是短期性項目與長遠性項目相結合。如近兩年珠海農業高科技園區根據市場的需求，在春節、國慶節、元旦等重大節日時，引進種植了郁金香、百合等花卉產品，獲得了時效性的經濟效益。同時，園區也十分注重與園區科技的長遠發展規劃和目標緊密相關的項目，它們或許短期內見不到效益，如：組織培養、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項目，但它卻是園區發展最具生命力和創造性的部分，因此，珠海高科技農業園區每年投入近百萬元用于該類應用基礎項目的研發，現在各類名貴花卉的無性繁殖系統和各種樣品的分析測試手段已經建立，為園區科技發展儲備了充足的項目。

五是完善科研設施，努力創造項目實施的設施條件。要加快形成具有自主知識產權的高新農業技術和品種，就必須擁有與人才、項目相適應的先進儀器設備，以確保項目的高質量、高水平和高效益。近年來珠海生態農業科技園區投入了300多萬元，購置了國際一流的儀器設備，建立了分子生物學實驗室、組織培養室、分析測試室，形成了在珠三角乃至全國農業園區具有競爭優勢的實驗設施，為吸引人才、實施項目、創立品牌奠定了設施基礎。

六是建立科研+公司十基地十農戶的科技推廣體系。為了實現園區這一目標，珠海農業科技園經過幾年實踐，摸索了一條科研+公司十基地十農戶的模式，即將基地建立在珠海斗門農民的土地上，實施產前提供種苗、肥料、農藥，產中指導農民技術，產后回收產品的一條龍服務，將科研成果、技術、種苗與農業生產和市場緊密結合，形成規模化的農業產業鏈，用科技和市場帶動農民致富。目前該基地已經將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機關、超級市場，創造了良好的社會與經濟效益。

七是重視信息系統的建立，隨時掌握科技的發展趨勢。珠海農業科技園在信息系統的建立上，不僅注重國內科技期刊和資料的收集，建立了園內圖書資料室、科技檔案室，還為各個職能部門、主要科技人員均配備了計算機，充份利用國際互聯網系統搜集國內外科技信息，同時還建立了園區自己的農業科技網站，這些均為科技資源的搜索、電子商務的運作、項目的國際化奠定了信息資源的基礎。

5、模式創新。通過幾年的實踐，珠海農業高科技園區進行了許多有益的嘗試，摸索出了一套混合型的管理模式，即在園區的管理上，有民營企業的做法;有外資企業的管理;還有領導的個人魅力和格化的管理。為此，稱之為“混合型”的管理模式。

一是宏觀調控與市場機制相結合的管理模式。珠海農業高科技園區在宏觀管理上，注重分析國內政治、經濟形勢，及時調整經營戰略;在重大科研項目上對人財物進行宏觀調控，集中有限的資金，進行投入、集中的打殲滅戰。在微觀上按照市場規則進行運轉，采取目標管理，放權讓利，各自經營實體實施獨立核算，自負盈虧自我發展的政策，充分調動了園區企業和員工的積極性。

二是充分發揮機制靈活的優勢。園區借鑒民營經濟機動靈活，果斷決策，管理到位的管理優勢，為我所用，提高效率。這一管理模式對領導層、決策者的綜合素質要求較高。園區領導們敢于負責，善于拍板，不錯過任何機會，給投資者十足的信心和優質服務，有利地吸引了眾多的投資者。如該園區領導們在與臺灣商人談判合作規模化開發蝴蝶蘭花項目的過程中，無論對方提出什么問題，馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上，但只用了2小時便簽訂投資協議，一個星期后開始興建，三個月開始產出，速度之快，連臺商都感意外。

三是注重吸收國有企業規范化、科學化的管理優勢。在吸取民營企業管理先進經驗的同時，同時注重吸收國有企業好的管理模式。國有企業組織健全，規范經營，依靠群眾，充分發揮黨團、工青、婦衛等組織的作用，強化各部門的功能，特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓，這些都是農業科技園在管理上要借鑒和吸收的。

四是注意是借鑒臺資企業的管理模式。臺資企業具有很強的管理優勢，他們在管理理念上比較先進，完全是按照現代企業的要求，制訂出既先進、又科學的管理制度。臺資企業注重市場調查預測、控制成本核算、保證產品質量、做好售后服務、重視人的作用。這種經營策劃的理念值得學習。如園區在與臺灣商人合作生產蘭花的項目運作過程中，確實學習到了臺商的精明能干，信息靈通，善于控制成本，精于開拓市場、敢于大膽投入，市場占有率高等先進的管理方法。

五是充分發揮領導集體或個人的人格魅力。要管理好一個園區，還應強調領導或領導集體的個人魅力和人格化的管理，樹立領導威信很重要，企業員工對他的主管有點崇拜也并沒有害處，但不應搞個人崇拜。當然，領導的威信或他人對你的崇拜都應建立在領導的個人魅力、人格化的基礎上，即領導政治上的成熟、業務上的精通、懂得領導藝術、率先垂范、關心同事、以人為本，只有這樣，才能形成一個整體，什么樣的困難都可以克服。珠海生態農業科技園區在這么短的時間內創出了品牌，創出了效益，走出了一條特色的路子，這無疑與領導層的威信有著很大的關系。

五、結論

珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和科技優勢以及園區所擁有的有利條件，在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，把差異作為最好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產作為主導產業，走出一條生態旅游農業發展的新路子，并通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民致富。這一案例的實證分析表明：一通過高新技術改造傳統農業可以產生獨有的農業要素差異，可以發展為新型的特色主導產業;二適應消費層次的深化和生態保護的需要，農業的性質發生巨大變化，它已經成為具有多功能性的產業，農業將成為體驗經濟的主導產業;三有效的經濟組織是經濟發展的基礎，農業科技園區作為現代農業和旅游業交叉的載體，是一種新型的經濟組織創新，它將成為生態旅游農業發展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現代管理、風險投資等方面的優勢，將在農業科技園區的建設中扮演重要的角色。

參考文獻

1.郭煥成等：觀光農業發展研究，經濟地理，2000(2)。

2.盧云亭等：觀光農業，北京出版社，1995年10月。

篇10

Abstracts: Ecology tour of agriculture emerged in the 60’s of 20 century, which has the character of vacation, entertainment, demonstration, knowledge and education function. Formulate an ecology, culture and tour industry, Under certain social economics condition, it will be the new model of agricultural exploration, which exploit agricultural landscape, ecological landscape and farmland landscape deeply and overlapping with tour industry. In this paper, the connotation of ecology tour of agriculture is advanced, and empirical analysis of Zhuhai eco-agriculture S&T zone is conducted. After summary of its success experience and operation model, we believe it is the development model that China will be adopted recently and future, and its effective realization way is. to set up Ecology Tour of Agriculture.

Key words: ecology tour of agriculture, exploration model, empirical analysis

一、引言

生態旅游農業是一種興起于20世紀90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態文化旅游產業。隨著我國經濟的快速發展，人們的收入不斷增加，消費需求也在不斷更新換代，加上政府積極宏觀引導，及時推出了“黃金周”節假日，為城鄉居民休閑消費提供時間保障，許多工商企業紛紛響應，加大投資力度，抓緊開發生態旅游資源，增加城鄉居民選擇的旅游天地。據統計，我國東部沿海省份抓住機遇，大力發展生態旅游農業，已見成效。如浙江金華石門農場的花木公園，富陽縣的農業公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農大觀園，上海浦東孫橋現代化開發區等。廣東省已發展80多個觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達10多億，有力地帶動了周邊農民致富。

二、生態旅游農業的內涵

1、生態旅游農業的概念

生態旅游農業是以農業生產為依托，使農業與自然、人文景觀以及現代旅游業相結合的一種高效產業。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農業；廣義的生態旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農業旅游”、“休閑旅游”、“鄉村旅游”、“農村生態旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現有農村空間、農業自然資源和農村人文資源的基礎上，通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工，把農業建設、科學管理、農藝展示、農業產品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗現代農業與生態農業相結合的新型旅游產業。

發展生態旅游農業必須具備一定的條件，第一，要有具備開發農業生態旅游的資源基礎。生態旅游農業是一種以農業和農村為載體的新型旅游觀光農業，必須建立在具有可供旅游觀光開發的農業資源基礎上，從而把農業資源轉化成旅游觀光資源，擴大農業資源的功能。第二，要突破傳統農業的生產模式。對傳統農業進行加工和包裝，把農業生產、科技應用、藝術加工和旅客參與農事活動融為一體，成為一種新型的農業生產經營形態，突破傳統農業的生產模式，實現經濟效益與社會效益的統一。第三，要以生態旅游為導向。農業生態旅游是在發展農業生產的基礎上，拓廣了生態旅游觀光功能，巧妙利用城鄉各種差異來規劃、設計、組合而引起旅游者消費欲望。使旅游者親身感受和參與現代農業技術與生態農業等大自然情趣，把現代農業及自然資源景觀與旅游資源融為一體，最終達到生產、生活、生態的有機結合，既發展了農業，又保護了環境。第四，觀光農業旅游是生產力發展到一定階段的產物。伴隨著近年來農業產業化發展的新趨勢，農業的可持續發展成為人們關注的新興課題，而旅游業以成為經濟發展的新增長點，在此種情況下，經營者迎合當今社會人們追求“個性化”、“生態化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個領域有機結合起來而成為一個新的項目，是農業和旅游業的進一步延伸，也是農業生產力發展到一定階段的必然選擇。

2、生態旅游農業的特征

與傳統農業和旅游業相比較而言，生態旅游農業具有如下特征：

（1）功能齊全、雙重效益。生態旅游農業為旅游者提供了一定的鄉村空間，旅游者在景區內觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作，既增長知識，親近自然，又陶冶情操。園區內還可舉辦節日慶典活動，加強游客之間感情交流，傳播信息，增進友誼，縮小差距。企業和農民則通過銷售產品，提供食宿服務和勞務以增加收入。

（2）保護環境、持續發展。觀光農業的建設嚴格按照生態農業和有機農業的要求進行生產，只允許在殘留有害物質規定標準范圍內適量的使用化肥、農藥，其產品為無公害的、安全、營養的綠色保健食品，大量減少了對環境的污染，生態環境優美，生物多樣性在這里得以充分體現，植被覆蓋率也大大高于一般農區。這種生態環境的保護與利用相結合，適當注重社會效應和經濟效應的做法，遵循了農業發展的規律，符合農民的利益，使農業走向一條健康的持續發展道路。

（3）回歸自然、身心享受。工業化的飛速發展導致城市污染的加劇，快節奏的城市生活使人們的精神日趨緊張，人們渴望親近自然，回歸自然，使自己的身心得到真正的放松和享受。生態旅游農業滿足了城鄉居民的這一要求，它用生態學、美學和經濟學理論來指導農業生產，通過合理規劃布局，自然調節和人工調節相協調，使農業生態系統進入良性循環，具有生產、加工、銷售、療養、旅游娛樂等綜合功能。農業與旅游業的結合不是簡單的轉換，而是把農業中（種植業、養殖業、林業、牧業、漁業等）具有旅游資源部分的功能進行整合發掘和利用，使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個性化需求。

（4）科技特色、高效農業。生態旅游農業具有高科技特色，它是“三高”農業的具體體現，尤其在一些大型觀光農業科技園區，大片土地通過平整與規劃，用先進農業技術進行開發，由掌握先進技術的人來管理，造成具有相當規模、各具特色的農業整體，成為具有較高的先進農業技術支持和科學管理手段的新型農業。這種農業不論在優質品種、栽培管理技術還是在農業生產工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌，是一般大田農業區無法比擬的，游客在這樣的環境中游覽，不僅賞心悅目，還能學到科技知識，產生深刻印象。

3、生態旅游農業發展的布局原則

（1）因地制宜。農業生產具有強烈的地域性合季節性，發展生態旅游農業必須根據各地區的農業資源、農業生產條件合季節特點，充分考慮其區位條件合交通條件，因地、因時制宜，突出區域特色。

（2）盡可能與旅游業相結合。充分利用原有的旅游景區和景點，擴大和增加觀光農業項目，通過相互帶動作用，發展農業與旅游業合一的新型產業。

（3）充分考慮客源市場。發展生態旅游農業首先安排在大城市郊區和經濟發達的地區，這里的人們對觀光農業的要求強烈，經濟條件可能，交通比較便利，發展生態旅游農業的條件比較優越。

（4）必須搞好基礎設施建設。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎設施，設計專門的旅店、餐廳、農宿以及娛樂場所和度假村，開發具有特色的農副產品及旅游產品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動。

（5）與農村建設規劃相結合。要搞好農村居民點和道路規劃，合理開發和整治土地，改善農村環境，在保留歷史民俗農舍的同時，興建體現觀光特色的農村新民舍，以供游客觀光旅游。

三、珠海生態農業科技園區開發實證分析

珠海市生態農業科技園是一個集農業高新技術引進、開發與生產、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農業科技園。該中心是在原珠海農科所基礎上僅憑5000元流動資金起家，園區現已發展集科研、生產、商貿、旅游、教育等多項功能為一體的集團化科研經濟實體，2001年該中心的科技創收就達5000多萬元，旅游收入1000多萬元，出口創匯達860多萬美元，成為目前我國最具實力的外向型農業科技園區之一。

1、區位與市場分析

珠海生態農業科技園的建設，區位優勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲，陸地與澳門相連，有二個口岸可直接與澳門通關。水路與香港相通，行船只需1小時。離廣州、深圳不到2小時的車程。京珠高速、珠海機場、珠海港、九洲港構成了陸、海、空的立體交通。

珠海生態農業科技園區，地處珠海的城鄉結合部，環境優美，面積廣闊、交通便利，基礎條件十分好，從交通上來說，從園區到市區只有10分鐘車程，并且已開通了公共汽車和觀光巴士，市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達園區的門口，交通非常便捷。從地域上來說，園區的核心區2000畝，已成為永久性的農業科研用地并辦妥了征地手續，領取了土地證。市政府還給園區預留了1500畝的土地，可以作為第二期的開發用地。

2、設計景觀的理念分析

珠海生態農業科技園區在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，即達到“一區多園、一園多用”的目的。園區策劃者認為，旅游的概念很廣泛，只有差異才是最好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西，正如外國人看長城，我們去埃及看金字塔，都常有一種非常想看的沖動。農業科技園區發展旅游業，就在于它可以通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業不同來顯示出差異，加之把其藝術化處理，就成為非常好的旅游產品。所以，制造差異就可能創造出一個全新的市場，并且這種旅游還具有可持續發展的優勢。

正是源于這種理念，珠海生態農業科技園區在建設初始階段。就把旅游的理念融了進去，每建設一個溫室或安排一個項目，他們都考慮到了生態、環保、休閑觀光、教育培訓、商貿銷售等因素。并且做到了園區一邊建設、景點一邊可以開放，2002年該園區就接待了來自我國外的賓客30多萬人，旅游創收超過了1000萬元，占園區總收入的1/4。入園的游客多了，自然而然就形成了一個市場，人流帶動了物流。園區內生產出來的花卉、種子、種苗、果蔬，就地成了商品。并且這些商品的銷售價格都高于外邊的市場。比如，該園區在溫室里栽培的小番茄，一般來說，農貿市場銷價為5元/斤，而在園區內則可銷售到15元/斤，客人不嫌其貴，就在于它是一個特殊的旅游產品。游客一般都有花錢的心理準備，但一定要花得開心，所以只要產品的質量好，加上銷售的方式奇特，他們是可以接受的。因此，該園區栽培的番茄不是摘下來賣，而是長在溫室內，掛在藤上賣。如果一家三口來旅游，小孩子都樂意到大棚去摘番茄了，一邊摘一邊吃，一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入，心里也樂開了花，再高的價格也會買，這正是體驗經濟的所在。可見旅游開發，必然會帶動商貿的發展，真是一舉三得。

3、開發生態旅游農業資源的策略和措施

（1）更新策劃理念，走企業化、市場化發展之路。珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和產業優勢以及園區所擁有的有利條件，在主導產業上選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產，在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學、培訓、商貿的概念。把差異作為最好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，達到開拓市場的目的。

（2）產學研緊密結合，多層次、多元化發展。一方面，園區自身就是一個農業科技研發、產業化拓展的孵化器，通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民進入了產業圈。另一方面，園區也積極的與大中專院校、科研院所合作，聯合開發高新技術。

（3）以科技為本，優化資源配置。珠海生態農業科技園區經過多年的摸索，逐步形成了自己的發展優勢，確定了獨具特色的科研發展方向、主導產品和技術定位。在技術定位上實施自有技術與引進技術相結合的戰略，注重開發具有自主知識產權的技術。在主導產品上發展本土品種與引進西洋品種相結合，既不斷培養具有地方特色的本土品種，也不斷從國外引進新品種，為園區設計獨特的生態旅游景觀提供了技術支撐。

（4）建立配套完善的旅游設施。利用設施農業和先進的生產模式，種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個品種，創造出新、奇、特的觀光效果，并配套建立了相應的旅游設施“農科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環保、生產、旅游于一體的生態園林景觀，吸引了大量的境內外游客。

四、珠海生態農業科技園開發的經驗與啟示

1、理念創新。珠海生態農業科技園區從籌建就樹立了“差距產生效益”的新理念，并認真思考如何尋找和利用差異來改造傳統農業。他們通過尋找自然資源、農業產業、區位優勢等方面差異點來營造新的生態旅游景觀，打造園區獨特的品牌。例如園區于2000年元旦至春節在園區成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術節，展示了全世界數百個珍、奇、特、新的南瓜品種，大的如大鼓，重達100多公斤，小的如雞蛋，輕才20克，黃、白、紅、綠、青、藍、紫七彩繽紛。進入南瓜園仿佛進入了南瓜大千世界、南瓜的藝術殿堂。南瓜節開幕一個月，創下門票收入130萬的記錄，由此也帶出了一個新的產業——觀賞玩具南瓜規模化生產。這樣通過理念創新，運用農業高新技術開發新品種，利用生態學和景觀學原理精心設計各種差異化的景觀和景點，打造出一個融“自然美景、現代科技、人文情懷”的生態旅游區，豐富和發展了農業和旅游的內容和新領域，找出一條生態旅游農業發展的道路。

2、制度創新。一是科研管理體制創新。首先，珠海生態農業科技園區打破傳統立項方式：不搞純理論的基礎研究。其次，科研立項與市場供求密切結合，由市場來實現資源的優化配置。第三，完善對科技人員和項目承擔單位的激勵制度，對于課題成果的產業化效益，實行“技術折股，按比例提成”的激勵機制。第四，建立起課題組成員課題研發的風險金制度，以提高科研經費的使用率。二是用工、分配體制創新。該科技園區作為事業單位，存在多種形式的用工制度（如編內人員由財政負擔工資，編外人員由企業自收自支）。通過大力提倡績效工資，形成報酬級差，混淆用工身份，建立崗位津貼和獎勵制度，對承包部門實行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革，將津貼和獎勵與個人的工作崗位和業績掛鉤，按勞分配，多勞多得，拉開檔次，園區內崗位競爭意識、危機意識得到進一步的強化，使該園區逐步向現代企業用工制度方向邁進。

3、組織創新。珠海農業科技園內實施的是一種將科研、生產、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿易緊密結合的戰略。因此在園區的組織結構上也具有其特殊性。具體組織架構如下：

一是園區運作的管理機構。珠海農業科技園建立了園區辦公室，負責統一協調園區的各項工作，包括財務管理、人力資源管理、對外聯絡、招商引資、項目監督、后勤服務等管理工作。

二是科學決策的專家機構。農業園區的運作還必須建立各類專家決策機構，以對園區的重大項目進行咨詢、決策。珠海農業園區采取緊密型的專家依托機構與松散型的專家群體相結合的方式。如與廣東省農業科學院建立了較為緊密的業務關系，把廣東省農科院、華南農業大學、中山大學、珠海大學園區作為技術依托單位。在重大項目的申報、規劃、實施之前，均要征求這些院校專家的意見。而對于一些階段性或臨時發生的問題、項目，則采取專家會議或專項邀請專家具體解決實際問題的做法。

三是項目創新的研發機構。珠海農業科技園區是以名優花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農業為主導產業的園區，因此設立了與項目相關的研發機構，如分子生物學研究室、組織培養研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等，負責園區內各種技術攻關、產品開發，并完成國家、省、市各種科技攻關項目。

四是項目實施的企業管理機構。珠海農業科技園區設立了生產部、設計部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機構，專門負責產品的開發、項目的承接、實施和運作，是直接產生經濟效益的部門。主導產品的技術支撐來源于研發機構，實施部門視為生產性機構。

五是成果推廣的網格系統。園區設立了技術推廣部，主要任務是推廣、普及農業高新技術，配合當地農業部門抓好各項農業技術服務工作，同時組織科技人員深入項目區進行現場技術指導，及時解決生產中存在的問題，保證各項措施落到實處。同時還在當地的農業產業區建立示范基地，從產前提供種苗、產中指導、產后回收產品，實行一條龍服務，解決了農民的技術、資金和市場問題。

六是科普教育的培訓機構。園區建立了培訓機構，一方面采取各種形式對農民和農業技術干部進行專業技術培訓，確保各項高新技術措施在生產中得到落實，也負責對來園區學習、參觀學生的農業知識和技能的培訓，同時還與珠海市電視大學、珠海市職業中學聯合開辦了園藝花卉大、中專班，為當地城市美化培養中初級技術人才。園區現在不僅是科研、示范的基地，同時也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農業科技干部再培訓基地”、“珠海市中小學生的農科教實踐基地”等。

七是市場接軌的營銷網絡。園區在不斷擴大生產規模的同時，成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心，專門負責國外市場的開拓，各個產品均形成了銷售的網絡，為中心的產品提供了廣闊的市場空間，2002年園區的出口創匯達860萬美元，年旅游收入達1200萬元，生產性收入達4000萬元。

4、科技創新。科技是園區發展和壯大的動力源泉，園區非常重視科技創新工作。

一是確立主導產業，發展與之相關的技術和產品。通過對珠海區位優勢、氣候優勢、資源優勢及市場需求的認真分析，珠海農業科技園區確立了以名優花卉、特色蔬菜、優質種苗和觀光農業為主導產業的發展方向，并以此為目標建立相關的農業技術體系。由于主導產業和相關技術體系的建立，促使珠海農業園區的發展目標明確，各個主導產品均按既定目標實施。如：名貴蝴蝶蘭在園區的年生產量已達120萬盆，組培苗達300萬株，成為國內最大的蝴蝶蘭生產基地之一，成為園區強大的經濟支柱。

二是實施自有技術與引進技術相結合的戰略。珠海生態農業科技園區認識到國際市場競爭的嚴峻性，不僅注重開發具有自有知識產權的技術，如甘茶蔓高產種植技術、保健植物加工技術、名優花卉的優質高產技術等，同時還不斷引進和發展國外先進的技術和手段，如無土栽培技術、設施農業技術、基因工程技術、細胞工程技術，形成了在國內外均具有競爭力的技術資源體系，為技術創新奠定了基礎。

三是發展本土品種與引進西洋品種相結合。珠海生態農業科技園區近幾年一方面不斷培養具有地方特色的本土品種，如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等，也不斷從國外引進新品種，并進行試驗、篩選、鑒定，確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優品種，為加速產業結構的調整和實現產業化提供了豐富的品種資源，也為園區參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會上，珠海高科技農業園區送展的產品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個大獎，在第四屆中國（廣州）國際園林花卉博覽會上，珠海園區設計建設的“奇異瓜果園”獲得“室內藝術園景設計大獎”，種植數個特優品種獲得園林精品的單項金獎、銀獎和銅獎等殊榮，說明園區在品種的研究上處在國內同行的先進水平。

四是短期性項目與長遠性項目相結合。如近兩年珠海農業高科技園區根據市場的需求，在春節、國慶節、元旦等重大節日時，引進種植了郁金香、百合等花卉產品，獲得了時效性的經濟效益。同時，園區也十分注重與園區科技的長遠發展規劃和目標緊密相關的項目，它們或許短期內見不到效益，如：組織培養、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項目，但它卻是園區發展最具生命力和創造性的部分，因此，珠海高科技農業園區每年投入近百萬元用于該類應用基礎項目的研發，現在各類名貴花卉的無性繁殖系統和各種樣品的分析測試手段已經建立，為園區科技發展儲備了充足的項目。

五是完善科研設施，努力創造項目實施的設施條件。要加快形成具有自主知識產權的高新農業技術和品種，就必須擁有與人才、項目相適應的先進儀器設備，以確保項目的高質量、高水平和高效益。近年來珠海生態農業科技園區投入了300多萬元，購置了國際一流的儀器設備，建立了分子生物學實驗室、組織培養室、分析測試室，形成了在珠三角乃至全國農業園區具有競爭優勢的實驗設施，為吸引人才、實施項目、創立品牌奠定了設施基礎。

六是建立科研＋公司十基地十農戶的科技推廣體系。為了實現園區這一目標，珠海農業科技園經過幾年實踐，摸索了一條科研＋公司十基地十農戶的模式，即將基地建立在珠海斗門農民的土地上，實施產前提供種苗、肥料、農藥，產中指導農民技術，產后回收產品的一條龍服務，將科研成果、技術、種苗與農業生產和市場緊密結合，形成規模化的農業產業鏈，用科技和市場帶動農民致富。目前該基地已經將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機關、超級市場，創造了良好的社會與經濟效益。

七是重視信息系統的建立，隨時掌握科技的發展趨勢。珠海農業科技園在信息系統的建立上，不僅注重國內科技期刊和資料的收集，建立了園內圖書資料室、科技檔案室，還為各個職能部門、主要科技人員均配備了計算機，充份利用國際互聯網系統搜集國內外科技信息，同時還建立了園區自己的農業科技網站，這些均為科技資源的搜索、電子商務的運作、項目的國際化奠定了信息資源的基礎。

5、模式創新。通過幾年的實踐，珠海農業高科技園區進行了許多有益的嘗試，摸索出了一套混合型的管理模式，即在園區的管理上，有民營企業的做法；有外資企業的管理；還有領導的個人魅力和格化的管理。為此，稱之為“混合型”的管理模式。

一是宏觀調控與市場機制相結合的管理模式。珠海農業高科技園區在宏觀管理上，注重分析國內政治、經濟形勢，及時調整經營戰略；在重大科研項目上對人財物進行宏觀調控，集中有限的資金，進行投入、集中的打殲滅戰。在微觀上按照市場規則進行運轉，采取目標管理，放權讓利，各自經營實體實施獨立核算，自負盈虧自我發展的政策，充分調動了園區企業和員工的積極性。

二是充分發揮機制靈活的優勢。園區借鑒民營經濟機動靈活，果斷決策，管理到位的管理優勢，為我所用，提高效率。這一管理模式對領導層、決策者的綜合素質要求較高。園區領導們敢于負責，善于拍板，不錯過任何機會，給投資者十足的信心和優質服務，有利地吸引了眾多的投資者。如該園區領導們在與臺灣商人談判合作規模化開發蝴蝶蘭花項目的過程中，無論對方提出什么問題，馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上，但只用了2小時便簽訂投資協議，一個星期后開始興建，三個月開始產出，速度之快，連臺商都感意外。

三是注重吸收國有企業規范化、科學化的管理優勢。在吸取民營企業管理先進經驗的同時，同時注重吸收國有企業好的管理模式。國有企業組織健全，規范經營，依靠群眾，充分發揮黨團、工青、婦衛等組織的作用，強化各部門的功能，特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓，這些都是農業科技園在管理上要借鑒和吸收的。

四是注意是借鑒臺資企業的管理模式。臺資企業具有很強的管理優勢，他們在管理理念上比較先進，完全是按照現代企業的要求，制訂出既先進、又科學的管理制度。臺資企業注重市場調查預測、控制成本核算、保證產品質量、做好售后服務、重視人的作用。這種經營策劃的理念值得學習。如園區在與臺灣商人合作生產蘭花的項目運作過程中，確實學習到了臺商的精明能干，信息靈通，善于控制成本，精于開拓市場、敢于大膽投入，市場占有率高等先進的管理方法。

五是充分發揮領導集體或個人的人格魅力。要管理好一個園區，還應強調領導或領導集體的個人魅力和人格化的管理，樹立領導威信很重要，企業員工對他的主管有點崇拜也并沒有害處，但不應搞個人崇拜。當然，領導的威信或他人對你的崇拜都應建立在領導的個人魅力、人格化的基礎上，即領導政治上的成熟、業務上的精通、懂得領導藝術、率先垂范、關心同事、以人為本，只有這樣，才能形成一個整體，什么樣的困難都可以克服。珠海生態農業科技園區在這么短的時間內創出了品牌，創出了效益，走出了一條特色的路子，這無疑與領導層的威信有著很大的關系。

五、結論

珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和科技優勢以及園區所擁有的有利條件，在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，把差異作為最好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產作為主導產業，走出一條生態旅游農業發展的新路子，并通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民致富。這一案例的實證分析表明：一通過高新技術改造傳統農業可以產生獨有的農業要素差異，可以發展為新型的特色主導產業；二適應消費層次的深化和生態保護的需要，農業的性質發生巨大變化，它已經成為具有多功能性的產業，農業將成為體驗經濟的主導產業；三有效的經濟組織是經濟發展的基礎，農業科技園區作為現代農業和旅游業交叉的載體，是一種新型的經濟組織創新，它將成為生態旅游農業發展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現代管理、風險投資等方面的優勢，將在農業科技園區的建設中扮演重要的角色。

參考文獻

1．郭煥成等：觀光農業發展研究，經濟地理，2000（2）。

2．盧云亭等：觀光農業，北京出版社，1995年10月。