導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇當前農村經濟發展現狀，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

黨的十七大明確指出，加強農業建設，積極促進農業經濟發展，進行深化農村改革。然而近些年，我國農村經濟發展依然十分緩慢，城鄉差距越來越大，農村經濟發展問題已成為制約我國社會經濟穩定發展的“瓶頸”，亟待解決，雖然我國已進行了多次農業管理體制改革，但并沒有取得成效，依然存在許多問題。想要改變農村經濟發展現狀，我國應盡快進行農業創新，促進農村經濟發展，為農村經濟發展創造有利條件。

一、當前我國農業經濟發展現狀

雖然我國農業經濟一直處于平穩發展狀態，但發展速度卻十分緩慢。二零零二年到二零一三年，農村經濟年均增長速度僅為百分之八，西方發達國家通過農業創新已經實現了百分之四十七的農業經濟增長。目前我國農村經濟創新發展中存在的主要問題是：經濟基礎差、缺少創新者、缺乏創新意識。下面通過幾點來分析我國農村經濟發展現狀：

（一）經濟基礎差

經濟基礎差是我國農村經濟發展中存在的主要問題之一，一直以來都未能得到很好的解決。我國多數農村經濟基礎都十分薄弱，不僅農業總產值低下，且地方財政困難，更是無力對農業創新進行投入。農民方面，小農意識強烈，在傳統經濟觀念束縛下，生活上自給自足，農產品商品率低，輸出產品多為附加值較低的初級產品，所以農民收入十分不穩定，一些農民只好選擇進城務工。

（二）創新人才缺乏

農村經濟發展中存在的突出問題就是缺乏人才，許多農村人才，都并不希望從事農業，而是希望走出農村，近些年農業院校生源明顯減少，農業創新人才缺乏問題日益嚴重。目前大多農民文化素質較低，接受外界新事物能力較差，所以難以打破常規思想，禁錮進行農業改革創新。

（三）缺乏創新意識

思想決定行動，思想意識落后是我國農村經濟發展中的通病。目前農村人口思想觀念都十分保守，多數農民喜歡安于現狀，不敢嘗試創新發展，依然沿襲著春種秋種，自給自足的老思想，缺少對富裕生活的主動追求，只知以種地為生，缺乏商品觀念，無法擺脫傳統農業思想。另一方面，農村經濟發展中農民更缺少市場觀念、消費觀念以及投資觀念，所以農村資金流動性較差，生活消費仍是農村經濟主體，這也正是農村經濟創新發展的最大障礙之一。

二、農村經濟創新發展的若干思考

通過分析不難看出，當前我國農村經濟發展中依然存在許多問題，經濟創新發展也存在著許多阻礙，想要改善農村經濟發展現狀，進行經濟創新發展，就必須針對當前農村經濟發展中存在的問題，采取相應措施，進行農業改革。下面通過幾點來分析農村經濟創新發展的建議：

（一）健全土地流轉制度

目前農業耕地相對農業人口來說并不豐富，加之近些年工業污染更使我國耕地面大幅度下降。大量勞動力集中在有限的耕地上，造成耕地分割過于零散，所以生產率低下，產值低，更提高了農產品生產成本，降低了效益，最終導致了農村經濟基礎薄弱問題的發生。想要增強農村經濟基礎實力，必須盡快健全土地流轉制度，提倡耕地承包，進行集中生產，擴大農業經營規模，提高農村基礎經濟實力，為農村經濟發展奠定基礎，創造有利條件。

（二）扶持農村個體私營經濟

想要促進農村經濟發展，應大力扶持農村個體私營經濟，通過“傳帶幫”的方式，利用個體私營經濟，帶動整個農村經濟創新發展。另一方面，我國應盡快優化農村經濟環境，擴大農村經濟市場，搞好宏觀管理，完善農村經濟市場機制，引進先進農業技術、信息、品種，使農民掌握農業創新技術。

（三）提高農業產業化水平

我國應通過改變農業產業結構的方式改變農民思想，促進農業經濟創新發展。農民受到新農業產業結構及新農業經濟發展趨勢影響后，經濟觀念便會發生改變，就會積極融入到農業經濟創新發展中。首先，必須要打破傳統農業經濟發展結構禁錮，把有限的生產要素集中于主導產業中，以帶動整個農村經濟，以此改變農村經濟結構，實現產業化經營。另一方面，為了真正意義上改變農村，農村經濟發展創新中應以知識型農村經濟為發展目標，向市場化農業經濟形態發展。此外，還應加強對農業科技人員、農業干部、文化農民的培養，提高農民整體素質，加速農業信息化建設步伐，提高農業產生技術含量，從根本上改變我國農業經濟發展被動局面。

三、結束語

農村經濟發展關系著我國的長治久安，影響著社會和諧建設，為了改變農村經濟發展現狀，我國應積極進行農村經濟創新，改變農村經濟發展局勢，使我國農業走向現代化。

參考文獻：

篇2

二、農村經濟發展中存在問題的分析

（一）農民經濟收入不高。農業生產及加工銷售等是農民收入的主要來源，雖然當前農產品總量成效持續增長趨勢，但是與預期目標還有一定距離。而且由于農業生產干擾因素較多，一些農產品產量、質量都會因為氣候、病蟲害、自然災害、水利設施建設不到位等因素受到影響，進而影響農民增產增收。尤其是自然災害、氣候災害屬于人力不可控因素，因此農業經濟受到的影響具有不可預測性，而且農產品本身受市場波動因素影響，一旦農產品產量增加，則有可能出現價格下降，進而導致農民增產不增收。由于國家政策影響，不少農產品種類尚未設置最低保護價，這就使農產品價格難以得到保證。這些問題都暴露出當前農業經濟與市場需求、政策調控之間還有一定距離，而且針對這些問題進行深層分析，則能夠看到其中主要因素在于生產力過低、農業技術優勢不夠明顯。由于農業生產力落后，造成農產品質量和產量難以得到穩定保護，而一旦產品參與市場競爭，又會由于市場控制不得力而造成惡意競爭，進而使農業經濟陷入整體發展怪圈。進而造成生產成本控制不力，在農業生產中由于成本過高造成農民綜合效益相對低下。（二）農村剩余勞動力較多。有效勞動力是保障農村經濟發展的關鍵因素，而當前不少農村地區都存在勞動力過剩的問題。雖然我國土地資源較多，但是與人口比例相比人均占有量先對不足，尤其是在農村地區，地少人多現象并不少見，進而造成土地資源和人口數量之間的矛盾。而且從當前農業生產技術水平與人均耕地資源占比來說，由于兩者比例不均衡，進而造成農村剩余勞動力數量居高不下。而且在農業科技、農業機械化不斷發展的背景下，農村剩余勞動力數量還會進一步增加，這一趨勢勢必會造成農業生產中勞動力需求量大幅下降，剩余勞動力已經成為當前制約農村經濟發展的重要因素，不但影響農民經濟收入，而且還對產生更多社會問題。（三）農民貧富差距較大。農村經濟發展已經過多年實踐，而且不少農民已經在農業經濟發展中獲得了豐厚的經濟收入，成為農民當中的先富人群。尤其是在農村經濟持續發展中，農民之間的貧富差距進一步增加，進而導致農村經濟發展出現不平衡，雖然國家政策鼓勵一部人先富起來，但是嚴重的貧富差距是影響農村經濟發展和社會穩定的主體因素。尤其是在國家政策和市場經濟環境下，短期內農村貧富差距還將進一步加劇。貧富差距落差的不斷增加，會使農業經濟成果聚集在少部分人當中，而多數農民依然在經濟發展中舉步維艱，發展進程緩慢。（四）基礎設施建設不完善，產業結構單一。從農業基礎設施建設方面來看，不少農村水電設施建設相對不足，尤其是水利、電力供應穩定性不足。而是農村道路交通設施樓后，不少農村公路里程不達標，道路通達度、承載力等難以保障，而且交通管理混亂，影響了農村經濟的有效發展。從農業產業結構方面來看，由于市場作用不完善，生產技術落后，造成農業生產結構過于單一，主要生產方式以種植為主，農業一體化發展能效不足，種植品種尤其是經濟型農作物品種較少。在農產品交易中制度不夠健全，無論的交易規模還是交易質量都有待提高，這些都對農村經濟的發展造成不利影響。（五）資源利用率較低。在不少農村地區，由于本土資源開發力度不足，利用價值尚未充分發揮，因此造成資源開發利用能效不明顯。不少農村資源浪費或閑置，難以發揮其應有作用，同時也抑制了農村經濟的發展效率。同時，鄉鎮企業經濟發展遲緩，企業經營管理模式落后，難以體現出科技價值，這些問題對農村經濟的發展造成了一定的制約作用。

三、促進農村經濟發展的可行對策

（一）重視農村經濟發展三要素的作用。新時期農村建設需要有技術、資金與信息的協同支持，這三個因素又被稱為“農村經濟三要素”，是促進農村經濟發展的核心動力。只有充分發掘三要素的整合和促進作用，才能助力農村經濟獲得實質性發展。一是資金要素，資金是發展農村經濟的基礎要素，如果資金投入不到位，農村經濟將難以啟動，可以說資金是農村經濟發展的血液，能夠為經濟發展帶來充足的“氧氣”和“營養”，充足的資金保障則是保障農村經濟高速運轉的基礎。二是技術要素，技術是促進農村經濟的發展的推助劑，隨著農資價格的不斷上漲，農業生產收益的提高需要面臨更大的成本挑戰，而通過技術促進農產品增長增收則具有較高的可行性，通過因地制宜發展技術型農業，能夠有效提高土地應用效率。在豐富農業經濟品類的同時加強技術操作，而農業技術的掌握和推廣需要專業的技術型人才，農村技術型人才缺失是制約當地經濟發展的重要因素，而積極引入人才才能彌補這一缺口，實現向技術要效益的嶄新發展格局。三是信息要素，信息是連接農民和市場的無形紐帶，只有提高信息時效性才能保證農村經濟與市場需求建立密切聯系，才能提高農業經濟的有效價值。三要素的有機整合已成為新時期農村經濟發展的重要保障，三者共同影響、共同作用，為農村經濟的發展帶來了新活力。（二）加強農村城鎮化發展力度。隨著農村城鎮化建設步伐的不斷加快，不少農村經濟深層問題得以解決，進而為新農村建設增加了活力。城鎮化建設能夠實現“生態難民”的有效轉移，通過統一規劃形成新的城鎮主體，小城鎮所具備的經濟輻射作用又能帶動周邊區域經濟的發展。首先需要將城鎮化建設納入農村經濟綜合發展體系內，結合農村經濟發展現狀突出自身資源優勢。其次，在城鎮化發展中需要具備正確理念，找準方向、突出特色，推動廣大農民走向更廣闊的經濟發展天地。此外，還需要準確把握經濟重點，通過規劃區域核心城鎮強化其經濟帶動和輻射作用，進而形成共贏、多贏的良好格局。（三）加強農業科技發展。科技是農業發展的第一生產力，這就需要在農村經濟發展中強化技術資本投入，在財政方面進一步提高對農業技術的資金支持，多方吸引上資本注入農業科研領域，建立更多有利于農村經濟發展的科研機構。對于農業企業而言，科技創新能夠提升其自主發展能力，同時還需要在科技體制方面進行深入改革，使之與當前農村經濟的發展更加匹配。需要重點強調是，農業經濟的發展亟需農業科技服務體系的構建，只有體系化服務才能使更多先進技術應用與農業生產中，引導農民主動接受并實踐新科技，從而提高農村經濟發展質量。（四）強化農村基礎設施建設，實現產業結構調整。農村基礎設施建設是保障農村經濟發展的核心要素，首先要確保農田水利建設達標，保障農民自來水供應，為農田抗旱奠定良好基礎。加強農村電網建設，適當控制農民用電價格，加強農村信息網絡建設，大力推進農業信息化發展。二是強化農村道路交通建設，提高道理建設質量，拓寬道理，提高農村公路里程和使用效率，加強公路養護工作，提高農村道路使用年限，構建起暢通高效的農村道路網絡。三是注重先進農業技術的引進，通過科學技術的推動作用提高農民素質，提高機械化作業程度，為農村經濟發展注入新活力。促進農村經濟發展還需要在產業結構的調整中下功夫，產業結構調整有利于實現農村資源的高效配置，加速農業結構更新，使更多有效資源得以充足，從而實現產業結構的全面優化。通過產業結構的持續完善，有利于進一步明確市場發展方向，通過資源優勢對比拓展新市場，了解市場需求并實現靶向供應，通過農產品質量的提高、市場占有率的擴大提高自身競爭力。此外，還需要在農業生產組織制度方面進行有效更新，體現農村經濟的規模優勢，通過生產技術的提高控制其生產成本，從而促進農村經濟轉向良性發展軌道。（五）建設并完善農村技術市場。農村經濟的發展是國民經濟發展的重要推動力，同時也是影響整體經濟發展的重要因素。當前，在農村經濟發展中，技術仍是一項薄弱環節，農業技術相對發展滯后，已成為制約農村經濟發展的關鍵節點。基于此，農村經濟的發展需要以農業科技的建設和推廣為切入點，加強農村硬件設施建設，與農業和經濟院校建立長期合作，提高人才培養質量，實現以科技促發展的嶄新經濟發展形勢。在軟件方面需要進一步加快改造步伐，建立完善的技術資金支持體系，充分發揮網絡技術優勢，構建起網絡技術支持下農村經濟發展的嶄新格局。

四、結語

農村經濟是促進社會整體經濟發展的重要因素，只有全面發展農村經濟，才能逐步縮小貧富差距，促進社會公眾共同富裕。針對當前農村經濟發展中存在的問題進行分析，有利于找到問題根源，通過有效干預和完善，促進農村經濟步入良性發展軌道，加強資金和技術的雙重支持，加大農業實施建設力度，以此促進農村經濟更快更好發展。

參考文獻：

[1]黃連貴.淺談農業產業化經營對我國現代農業發展的影響[J].農村經營管理.2015(04)

[2]夏敬源.中國農業技術推廣改革發展30年回顧與展望[J].中國農技推廣.2014(01)

[3]許潔,秦海田.“城市村莊”——城鄉空間協同發展模式[J].重慶建筑.2016(10)

篇3

0引言

農業經濟是我國經濟的重要組成部分，與人民的生活密切相關，因此，強化農業經濟管理工作至關重要。農村地區應當根據自身實際發展情況，制定科學有效的發展策略，改進傳統落后的經營發展理念，逐步實現農村經濟可持續發展。

1農村經濟發展過程中存在的問題

1.1城鄉差距

就目前經濟發展狀況來看，城鄉經濟的發展依然存在著較大的差距。隨著我國經濟不斷地向前發展，國家以及相關部門也越來越重視農村地區的經濟發展，為扶持農村經濟的發展，使其能夠迎頭趕上，出臺了一系列的利好政策。但在農村地區經濟發展的過程中，由于地理因素以及基礎設施方面的影響，教育水平落后，急缺具備專業知識的高素質人才，缺乏高素質的人才以及勞動人口，經濟水平難以提升，農村經濟的發展緩慢，整體增長幅度較小。而此時，城市經濟正呈遞增式增長，農村人口不斷的流向城市，極大的促進了城市的經濟發展。相比之下，農村經濟被遠遠的拋到后面，使兩者之間的經濟差距越來越大。

1.2農業生產活動有一定的制約性

隨著城市經濟不斷的發展，基礎建設不斷的完善。在城市當中，由于城市規劃因素的影響，可供選擇的工業用地越來越少，再加上市區內的租金較為昂貴，使得許多工廠開始改變戰略方向，開始向農村地區轉移。大量占用農村的耕地以及農業場地，使得農村的農業用地更加的少，極大地影響了農業生產活動。此外，當地農民在農業生產經營過程上，仍然采取著分散式的勞作方式，這種傳統的經營模式阻礙了農村經濟產業化的發展，也無法投入高科技的農業技術以及設備使用到農業經濟發展當中，使得農業生產無法實現機械化發展。

1.3農村人口分層結構出現分層

農村經濟發展需要更多的管理與專業型人才，但很多地區農村生產經營過程中，個人利益卻得不到保障，使得農村經濟停滯不前，使農村社會出現分層，影響著農村經濟發展與管理。隨著現代工業的推進，以及市場經濟發展所帶來的社會各種變化，使得農民在傳統的農業生產之外，有了更多的就業和創收機會。農村居民之間或農村區域內農民與各別群體之間出現了經濟階層的分化，農村人口結構分層是一個不可忽視的現象，分層群體屬于弱勢群體，利益保障性問題應引起重視。

2農業經濟管理對農村經濟發展的作用

2.1提供制度保障

針對當前農業生產現狀而言，應當結合實際發展情況，逐漸加強農業經濟管理，針對出現的問題要從根源上解決。要緊跟當前經濟發展趨勢，對農村經濟管理制度進行完善，形成一套適應農村發展的制度體系，提升農村經濟在發展過程中處理問題的效率，幫助農業生產更加的規范化。利用制度保障農民的利益，使得農村經濟健康和諧的發展。

2.2創造經濟發展條件

新模式下的農業經濟管理，在很大程度上，能夠有效解決農村經濟發展過程中存在的各種問題，從思想上逐漸改變農戶的發展觀念，為可持續發展提供了科學合理的理論指導。并對未來發展模式進行細致的規劃，改變以往傳統的管理模式，積極調動農業科技工作人員的研究積極性，不斷創新，為農村經濟發展提供更多的條件以及可能性，創造良好的發展環境。通過科學有效的方式實現農村經濟的穩步增長，使農村經濟發展在不斷進步的過程中，逐漸踏入中國特色發展道路，提升農業經濟的基礎地位。2.3促進農業經濟可持續發展對農村地區進行數據調研，對相關數據進行整合，對目前農村經濟在發展過程中遇到的各種問題，結合實際情況，制定科學有效的應對措施，引導農村經濟逐漸轉向可持續發展的方向。將各類資源進行整合，有效解決實際問題，緩解發展現狀。此外，在農業經濟管理當中，要考慮環境保護，促進綠色農業的發展，保護生態環境，為農村經濟更好的發展奠定良好的基礎，使人與自然和諧相處。

3提升農業經濟管理的措施與建議

3.1加強管理人才與農民的教育培訓

只有高素質的管理團隊，才能夠將各項政策更好地落實到實際的農業生產經營當中，促進農村經濟的可持續發展。不管是城鎮還是農村地區，管理人才都是經濟發展的基礎，想要使得農村地區經濟水平穩步增長，必須重視人才的培養。專業的管理人員不僅要具備專業技能，結合實際發展情況，建立獎懲機制，對于工作優秀的員工給予獎勵，激發員工的工作熱情。通過招聘的方式獲得綜合型專業人才，并對現有的管理人才，定期開展培訓工作，逐漸提升其綜合素養。對于技術人員以及管理人員，應當組織培訓。通過不斷地強化工作人員的個人專業能力，幫助農民在生產過程中，采用全新的技術，科學有效的方法，以及機械化的運營管理模式，逐漸提升農業經濟管理工作的效率和農業生產效率。

3.2加強環境保護

就目前農村地區發展現狀而言，許多地區已經開始步入可持續發展的道路，并朝著這個方向不斷的推進。可持續發展的科學理念促進農村經濟的穩定發展，實現農業經濟的循環發展。農業經濟的發展要以保護生態環境為前提，且環境保護是農業發展過程中極其重要的工作。以往傳統的農業生產經營當中，化學藥物的使用較為頻繁，嚴重損害了土地資源，水資源和空氣質量被嚴重污染。因此，在農業經濟發展過程中，必須以保護生態環境為前提，在此基礎上再來開發農業生產經營活動。不能只是注重經濟的發展，而忽略了生態平衡，應當根據實際發展狀況，不斷地調整資源配置，科學合理地利用相關資源。

3.3完善管理制度，對農產品進行加工

根據農村經濟管理與農村經濟的數據分析可以看出，二者之間是存在許多聯系的，農業經濟的發展離不開科學的經濟管理制度。只有真正做到改進傳統管理理念，緊跟時代潮流，才能夠不斷促進農村經濟的發展。所以，相關部門應當逐漸建立完善的農業經濟管理機制，對農業經濟發展現狀進行全面的數據調研。促進農業結構轉型，對相關農產品要進一步加工甚至是擴大品牌，形成完整的產業鏈。提升農產品的價值，保障食品的安全，進一步擴大市場空間，促進農業經濟的快速發展，為實現農民的收入翻倍提供基礎保障。

3.4拓展融資渠道

由于農村地區的特殊性，資源缺乏，且受地形氣候因素的影響，使得其在發展過程中較為艱難。因此，農村經濟的發展需要強大的資金支持，而我國相關部門也極為關注農村經濟的發展，對其資金的投入不斷的擴大，給予了一定的財政資金支持，農業稅也被逐漸剔除，在一定程度上，減輕了農民的負擔。有了物質基礎的保障，使得農村經濟的發展前景更加的廣闊，但是也存在諸多問題，顯然只靠政府的單方面投入是遠遠不夠的。由于我國幅員遼闊，且農村地區占據了全國大部分的國土面積，大部分的人口仍然處于農村。因此，農村的經濟發展需要雄厚的資金支持，不斷地拓寬資金渠道，除了政府的資金撥款之外，還應當積極發揮社會各界組織以及企業的作用，吸引更多的資本。政府部門應當出臺更多的扶持政策，不斷地鼓勵企業對農村地區的經濟發展進行投資，加強農業企業的開辦建設，如食品加工廠，養殖場等。這樣的方式不僅能夠有效解決農村經濟發展當中的資金問題，還能夠為廣大農村地區創造更多的就業崗位，發揮剩余勞動力的價值，促進農村經濟的和諧穩定發展。

4結語

農業經濟管理對農村地區的經濟發展有著極其重要的影響，隨著社會各行各業的不斷發展，農村地區的經濟也應當逐漸受到全社會的關注。新時期下的農村地區，在發展過程中，依然存在諸多問題。就目前農村經濟發展現狀來看，必須要以人為本，加強人才的引進與培養工作，不斷的加強農業經濟管理，逐漸完善農業經濟結構，提升農民的專業能力，促進農村經濟更好地發展。

篇4

我國農業和農村經濟的發展現狀

眾所周知，我國的經濟發展增速一直處于世界領先水平，其中農業和農村經濟的發展也保持了同樣的趨勢。但隨著我國經濟改革的不斷深入，農村經濟結構和農業發展模式也在發生深刻的變化。在當前的市場環境下，農業和農村經濟的整體發展更加重視發展質量，則經濟增速可能存在著一定的下降。清楚的認識我國農業和農村經濟的發展現狀，有助于制定正確的發展策略。

農業和農村經濟的運行態勢分析。總體上來說，近年來我國農業和農村經濟的運行態勢始終保持著良好的狀態。具體表現為主要農產品持續增產，能夠滿足市場的需求，并保持相對穩定的市場價格。農民群體的農業收入呈現出上漲的勢頭，大規模的農業生產模式得到了一定程度的推廣，極大的提高了農業生產的效率。同時，一些現代化科技和電子信息技術的普遍利用也極大的豐富了農村地區與外界的聯系，不僅擴大了農村經濟增收的渠道，也積極拓展了大量的農業產品市場。

結合實際情況來說，首先我國農業經濟的增速穩中趨緩。正如上文所述，這是由我國農業經濟結構的優化轉型所決定的，也實際市場自發的調節結果。盡管在各種氣象災害、農業災害的不利影響下，我國主要農產品的產量仍然保持了比較平穩的增速。盡管偶爾增速下滑，但是始終保持著增長的態勢。例如谷物、棉、油、糖等大宗的農產品基本能夠滿足市場的需求，當然農作物的生長在很大程度上會受到自然天氣條件的影響。與此同時，畜牧業的發展也保持著穩定的增長，豬肉、禽蛋等常見的生活物資都以不同的比例在增長。

其次，正是由于農業生產水平的不斷提高，我國農產品的貿易形勢也發生了喜人的轉變。在進出口總量緩慢增長的前提下，出口的增速明顯大于進口的增速。這就意味著，我國農產品的進口總量不斷下降，而出口的農作物比如谷類糧食卻在不斷增加，有望實現貿易逆差。

最后，隨著我國經濟發展的水平不斷提高，農產品的價格也不可避免的有所上漲。受到自然災害、動物疫病等外界因素的影響，特定農產品的價格會在一定時間內、一定幅度內進行波動。比如，禽流感病毒使得人們刻意避免雞鴨等家禽的購買與食用，導致該類產品的價格不斷下降。而在這一事件平息之后，家禽及其副產品的價格又會逐漸回升。主要來說農產品市場會根據真實的環境自行調節價格，加上國家和政府在必要時候進行的宏觀調控，農產品的價格波動基本保持在合理的范圍內，不至于對市民的正常生活產生過大的影響。

農業與農村經濟的發展問題。同時，不得不注意到我國農業和農村經濟發展過程中出現了很多尖銳的矛盾，嚴重制約了農業和農村經濟的可持續發展。一方面，農業發展和農村經濟發展與自然環境之間的矛盾越來越突出。農業的發展很多時候造成了大量的耕地污染，對土地資源的過度開發和利用破壞了土地自身的生態系統，降低了土地的營養和自愈能力。農村經濟結構中城鎮化、工業化的發展也產生了大量的污染物，而很多企業往往缺乏環保意識和環保技術，導致各種污染嚴重破壞了周邊的自然環境。農村經濟發展同時也帶來了人口劇增的問題，這就對農村地區的空間資源、自然資源、環境資源等造成了巨大的壓力，市場供求關系也可能會因此發生改變。這種以付出昂貴代價的農村發展模式根本無法實現長遠健康的發展，最終必然會反過來制約農村地區的發展。

另一方面，農產品的質量安全事故頻繁發生，食品安全問題已然成為我國社會大眾關注的焦點問題。農藥殘留超標、食品添加劑超量、重金屬超標、非法加工肉制品等等問題引發了人們對農業安全的擔憂，從而對農業生產造成了非常不好的負面影響，可能會縮小農產品市場。這些問題的發生不得不追究我國農產品的質量安全監管制度，在農業經濟發展的轉型時期，規范市場秩序、加強市場監管對于成功過渡到新的發展時期具有積極意義。而我國當前農業生產缺乏有效監督的現狀必須采取措施加以改變，其中發揮農業職能部門的作用和大眾的監管作用，建立完善的農業市場監管機制，并落實到實際操作中是必要的措施。

對農業和農村經濟的展望

篇5

農業是每個國家的基礎產業，農業提供了國民生活所必須的糧食、蔬菜等等，無論是發展中國家還是發達國家必須要注重發展農業［1］。當今在我國生態文明建設尤為重要，主要包括建設城市和鄉村兩個方面。那么，發展地區循環農業是建設生態文明鄉村的一個重要方面。一方面，發展地區循環農業可以有效地提升農村資源的利用效率，使農村固廢等排放量降低，從而有效節約資源，保護環境；另一方面，發展地區循環經濟是發展農村金融的一種創新舉措，可以加快農村地區的經濟建設發展。在發展地區循環農業方面，應該得到國家以及政府的政策性金融支持，只有發展得到相應的政策支持以擁有發展的依據和大體的方向，并且，相應的法律也應該完善，使得農業發展的方方面面都可以有法可依、有相應的政策給予支撐。但到目前為止，有關農業發展的相關法律存在著一定的問題，包括法律不完善、法律約束范圍狹窄等等［2］。本文就地區循環經濟的概念以及重要性、政策性金融的概念以及必要性、政策性金融支持法律方面存在的問題以及解決措施等方面展開論述。

一、地區循環農業經濟的重要性

（一）循環農業的概念

循環農業是使用物質多層次利用技術，將物質循環再生，使產出廢棄物減少，從而提高資源利用效率的農業生產方式［3］。循環農業是一種可持續型，環境友好型的農作方式。

（二）發展循環農業的重要性

一直以來，農業基礎設施、制度配備不完善等問題制約了農村經濟的發展。因此，要促進農村經濟的發展，必須加強農村的基礎設施建設，完善發展農村經濟的制度規章，發展循環農業，提升農村資源的利用效率，建設生態農業，建設生態農村。發展循環農業的重要性體現在兩方面：一是可以提升資源的利用率，實現較少廢棄物的排放。另一方面可以促進農村金融的發展，促進農業的發展壯大。

二、政策性金融支持的必要性

（一）政策性金融的概念

所謂政策性金融，意為處于國家政府部門保障下，國家信用作為根本，采取多樣化不尋常的融資方式，依法遵循國家律法允許的業務范圍、經營對象，以優惠性存貸利率，直接或間接的落實政府頒布的經濟和社會發展辦法，采取的區別于一般性資金融通的手段。一般的說，實施政策性金融的目的是為了提高國家貧困落后地區的經濟發展水平，保證地區多種產業經濟的平穩發展，最終推進地區社會經濟的快速進步［4］。

（二）對農村進行政策性金融支持的必要性

我國的農業發展長期處于落后地位。因此，對于發展比較落后的農業以及農村，必須給予農村發展、農村經濟發展以政策支持，根據國家的宏觀調控政策，對農村金融進行指導和鼓勵，促進農村地區經濟的快速發展。由于農村經濟發展的局限性和落后性，國家必須根據相應的經濟政策，也制定農業方面的相關政策，特別是農村金融方面的政策，加快農村地區的建設［5］。制定相關的政策對農村金融給予扶持，為農村反貧困提供有利資金支持，引導更多資金走向農村，大力激發農村的活力，解決農村金融供給不足的問題。

三、地區循環農業的政策性金融支持法律問題探討

（一）政策性金融支持法律方面存在的問題

政策性金融是國家加快資金融通的重要舉措，對農村采取政策性金融扶持是促進農村地區發展、加快農村地區建設的重要舉措。為了貫徹落實政策性金融支持策略，國家和政府制定了相應的政策、建立了有關的法律制度對農村的發展進行約束和指引。但是，由于政府職能的失靈、對相關的發展現狀考察不完善、財政政策落實不到位等原因，政策性金融支持法律方面還存在一定的問題。

1.相關法律制度的欠缺以及不完善

政策性金融是國家用來保障弱勢群體金融發展權和金融平等權的［6］，農村經濟發展速度和發展能力遠遠地落后于城市地區，因此，國家相關部門為了促進農村經濟的發展、加快農村地區的現代化建設，會制定相應的制度，頒布相應的法律以實現促進農村經濟發展的目標。雖然國家相關部門注重農村地區經濟的發展建設，但是在實際制定相應的制度以及政策的時候，卻忽視了多角度的發展農村經濟，再加上對相關地區農村發展的現狀缺乏考察和實地的研究，對相關地區的現狀并沒有實際把握。所以，相應的政策制度不健全，沒有對發展的方方面面進行規定和扶持，導致農村經濟在發展的過程中出現單一化發展的問題。

2.法律約束的范圍狹窄

農村地區循環經濟的發展需要相關的法律約束，相應的法律制度約束是發展農村循環經濟的保障，因此，在發展農村循環經濟的過程中必須制定相應的法律制度以促進農村金融的發展。但是，由于發展農村循環經濟并沒有經驗可循，再加上農村資源數量和質量的不可預測性，相應的法律制度就不能進行全面的約束。相關的制度政策對農村政策性金融支持的約束范圍狹窄，并不是農村金融各方面的發展都有制度可循。另一方面，法律在指引農村金融發展方面，也存在著法律制度體現不充分的問題，即沒有明確規定相關的發展政策和發展方向，法律政策模糊，并沒有起到一定的約束作用。

3.政策性金融支持法律部分方面不合理

國家和政府通過進行政策性金融支持來扶持貧困農村和個體的發展，國家和政府根據不同地區的不同的發展特點制定不同的扶持政策［7］。但是，并不是制定的所有政策都是根據不同地區的不同特點制定的，也并不是所有的政策都是合理有效的，也就是存在著部分法律不合理的問題。這方面的問題還體現在相應的政策制度沒有考慮當前的局勢以及未來的發展趨勢，政府盲目根據其它的發展經驗制定的策略未必適合當地的發展，這就導致了政策性金融支持法律部分方面出現了不適宜的政策問題。

4.政府職能失靈

政府在促進一方地區發展的過程中，起到指引、鼓勵、監督的作用，政府應該對相應的管轄地區的經濟進行干預，但不能過分干預地區經濟的發展和建設。在建設現代化農村、發展農村金融方面，政府扮演的角色應該是農村經濟發展的規劃者，對農村的發展方向以及相應的發展策略進行規劃。政府在農村經濟發展中所扮演的角色要求政府必須履行好自己的職能，不能過分的干預農村經濟的發展，并且在發展的過程中首先必須考察相應地區的發展現狀，根據相應地區的發展特點和現狀來制定整體的發展規劃策略。但是，在實際的規劃發展中，存在著政府職能失靈的問題，政府過度的干預農村經濟的發展，反而限制了農村地區的發展［8］。

5.財政政策支持力度不夠

在促進農村金融發展方面，國家的財政政策支持力度不夠，財政收入依然很低，促進農村經濟發展的效果也不明顯，相關政府部門財力不足，并且，相應項目的審批程序比較復雜，政府的財政支持并沒有及時的落實到農村相關領域的發展以及相關設置的建設方面。因此，要想促進農村地區經濟的發展，必須得到國家、政府的財政支持，保證財政支農投入優先增長、穩定財政支農政策，使得穩定增長的財政支農政策落實到位。促進農業的發展，一定要加強財政政策的支持力度，加大政府對農業財政撥款力度，以促進地區循環農業的發展［9］。

（二）改善政策性金融支持方面相應法律問題的建議

政策性金融支持法律方面存在著一定的問題，長時間存在著問題必將制約農村地區的發展，解決這些問題是促進農村地區發展的關鍵。那么，如何解決政策性金融支持法律方面的問題？根據目前存在的問題給出了以下解決措施。

1.完善相應的法律制度

要想促進農村金融的發展，必須完善相應的法律制度，加強農村發展的法律制度建設。完善農村政策性金融的法律制度主要體現在以下兩個方面：一是，首先了解相關地區農村發展的特點和發展現狀，通過對當地的村民進行詢問或者是進行實地考察、查詢歷年的發展現狀記錄資料，進行詳細的分析和總結之后，制定符合當地農村發展實際情況的法律制度和政策支持以促進當地經濟的發展和相應體制的建設。二是，相應的法律制度約束必須全面，即體現在法律制度滲透農村發展的方方面面，針對當地發展的各種產業進行制度的制定和政策的扶持。

2.以立法形式創新銀行的治理結構

當前我國的法人治理結構亟待升級。銀行的治理結構必須對應現代企業結構，面對當前商業銀行的狀況，理應制定如下兩個方面的措施。首先，健全各類有效機制，保證股權結構的多元化、分散化，并且適當吸引機構投資者，控制流入適量的產業資本，進一步提高農業銀行水平，豐富多元化的投資主題，確保農業發展銀行的管理責任清晰，控制流入適量的產業資本能夠確保農業發展銀行的資金充足，還能夠降低風險，同時能夠借鑒其他行業的整治經驗，進一步不斷提高。時下最要緊的是產權實現多元化，中央財政起主要作用，配套地方政府的財政，充分把中央和地方結合起來，提高整體積極性。其次，實施組織架構，不斷完善監管監督機制，克服多重的委托矛盾，完善權力制約手段。實施股份制改革時，必須建立董事會、監事會，與此同時，要使得定位股東、董事會和經理的相互權利和義務層次分明，最終構建出平衡制約的關系。經營管理層應該有充分的自主決策權自主決策。核心內容是完善激勵機制，充分發揮個人的能動性，特別是針對經理層，確保經理階層可以給農業發展注入全新的動力，同時使農業發展銀行進入全新的發展階段。

3.科學構建農業政策性保險法律制度

國家應該重視政策性農業保險的立法，立法能夠保證農業保險的長期有效運行，還關系著農業保險的合理發展與長久利益。世界各國通常會實施政策性農業保險單獨立法，而且會在其剛開始建成的時候就逐漸實施，立法不僅能夠使農業政策性保險走向規范化、制度化，確保農業保險正常有序的運營，而且還是一種政策性優惠。首先，從政策性農業保險立法內容的視角出發，它不僅是機構組織法，而且還是業務活動法，進一步規范了政策性農業保險的宗旨、性質任務、職能、機構設置、法律責任，而且提出了政策性農業保險的業務活動原則、資金來源渠道和財政援助辦法，進一步保證了政策性農業保險的依法開展，全方位增強了資產管理水平，還有利于國家部門對政策性農業保險的有效管理。

4.對農業政策性銀行進行法律定位

篇6

我們國家是一個農業大國，農村人口占我國總人口的比例非常高，而且農村經濟具有高材耗與高能耗的缺點，此外農村人民在經濟生產過程中非常不注重環境保護問題，使得農村當地的環境問題越來越嚴重，并對當前農村的經濟發展造成了巨大的影響。本文以此為出發點根據當前經濟和社會環境，不斷融入新技術與新方法，加快解決農村經濟發展過程中經常發生的能源浪費與環境破壞問題，從低碳視角來研究農村經濟發展方式，這樣能夠實現農村經濟的綠色、健康、可持續發展。

1循環經濟發展方式

我們國家農業人口眾多，而耕地逐漸減少，農村經濟普遍存在污染嚴重和生產效率低下的性質。此時如果想應用現有的農業資源養活這么多農業人口，可知難度是非常大的。針對此問題需要我們順應時代潮流進行必要的創新和變革，改變當前農業的現有發展方式，以綠色農業為指導，以循環發展為理念，創設新的農村經濟發展方式。傳統的農村經濟發展方式存在諸多問題，而應用循環農業經濟發展方式，能夠在現有資源上建設可持續發展、環保綠色的農業經濟發展方式。根據資源化、再應用與減量化原則，能夠快速達到農村經濟發展的節材、節水、節能與節地的目的，快速提高農業資源綜合應用效率，可以完善農村地區可再生資源的利用與回收體系，逐步實現農村經濟的高效率、低能耗與低排放的低碳型經濟發展模式。循環經濟是農村目前比較新的經濟發展模式，能夠考慮到人口壓力、環境壓力與資源壓力各方面問題，可以仿照和遵循從基礎農業資源到農產品，最后再到廢物利用的這種可循環發展機制，能夠最大程度的確保當地的生態環境和農業經濟之間和諧發展，解決農村污染問題，實現低能耗與零排放的農業循環型經濟發展方式。

2后現代經濟發展方式

農村經濟發展發展中人們最為關心的就是農業經濟的產出率，而提升的方式有兩種，首先是提高投入，其次是增加效率。在當前農村的生產過中，必須要注重資源供應量與投入量兩者的均衡性，而且要求投入量必須要在環境的承受范圍內。以低碳經濟視角來看，當前為了適應時代的要求需要把增加效率當成是最為重要的經濟發展方式。在實際操作的過程中需要提升農業資源的應用率，盡可能的降低農業高產出對投入量的依賴度，這不僅是后現代農業的基本要求，而且也是最大程度擺脫資源依賴性的農村經濟發展方式，實現社會效益、農村的生態效益、經濟效益的最佳選擇。而為了繁榮現代農業，把農村經濟發展提升到當前的戰略高度，將發展后現代農業當做農村經濟發展的重心，最終實現擺脫對資源和環境的束縛性的問題，有效提升農村資源利用率。

3生態經濟發展方式

生態農業是當前先進的農村經濟發展理念，其融合了生態學和經濟學，并且將各種先進的農業生產技術吸收進來，注重對農村當地環境的保護，可以將多種科學的生產方式有機的結合到一塊，最終能夠創設出自然環境和農業生產和諧發展的經濟發展方式。伴隨農村生態環境問題越來越嚴重，污染問題已經困擾農村經濟進一步發展，此時生態經濟發展方式能夠有效推進農業健康、綠色的發展，可以實現農業資源可持續利用的低碳生產方式，對農村當前有限的農業生產資源進行科學高效的應用與開發。從農村經濟發展現狀來看很多地方僅僅注重經濟效益的片面發展，尤其是人口基數大對農業生產形成巨大的壓力，無形之中會讓農業生態問題越來越嚴重。此時必須要充分考慮到農業生態問題產生的根源，這就需要國家通過行政和法律的途徑來逐漸改變這一現狀，并且要做好農村廣大村民的思想工作，進行合理的指導與思想教育工作。農村生態農業經濟的發展任重而道遠，面對的問題各種各樣，需要堅持有序開發和優先保護，防止在個別地區出現違規開發。農村發展生態農業實現低碳經濟，能夠極大的提升農村每種農業資源的利用率，能夠極大地降低沙塵暴，提高農村當地環境治理效率，減少土地的沙漠化與水土流失，在實現農村經濟效益的同時能夠預防許多自然災害的發生，不斷提升農村土地和各種生產資料的利用率，在一定生產力的條件下提高農業生產率。以低碳經濟視角來發展農村的生態經濟發展方式，農村能夠生產出更受歡迎的綠色、無公害產品，可以提高農民的經濟收入和提高農產品的市場競爭力。

4結語

在提倡綠色農業、環保與可持續發展的戰略目標條件下，促進當前農村經濟向著低碳經濟方向發展，是時展和科技進步的必然趨勢，如何在提高農民收入的背景下以低碳經濟為方向來發展農村經濟，是國家農業經濟管理部門必須要面對和思考的問題。據此我國農村經濟發展必須要分析當前其在發展過程中存在的問題，而且需要更新自身的理念將最為先進的農業生產技術和經濟發展理論活學活用，不斷改革和完善農村經濟發展方式，構建低能耗、高產出的低碳經濟模式，促使農村經濟走出一條綠色、健康、穩定、可持續的經濟發展道路。

[參考文獻]

篇7

“三農”問題一直以來是我國農村發展的主要問題，從本質上而言，“三農”問題即是農村經濟發展問題。從當前農村經濟發展現狀來看，資金不足問題影響到其發展前景。而財政金融體制的構建，是農村經濟發展的核心內容，科學、合理、有效的財政金融體制是農業經濟發展的有力支撐。新時代下，農村應推進財政金融體制的創新，使其滿足當前農村、農業發展形式，以此提升農業經濟增收。

1新時代下農村財政金融發展面臨的問題

1.1農村經濟發展緩慢

從當前農村業態發展現狀來看，農業占據重要地位，農業生產力的高低，直接影響到農村經濟發展效度。但農村農業發展水平低，現代化農業、特色化農業發展較為緩慢，制約了農業發展效度。由于農村經濟發展速度較為緩慢，對信貸機構的吸引力不足，是農村財政金融發展滯后。

1.2農村財政金融覆蓋率低

農村財政金融覆蓋情況，在一定程度上，制約了農村經濟發展效度。眾所周知，良好的財政金融覆蓋面，能夠為農村農業發展提供充足的資金支撐，推進農業生產向現代化模式發展，以此通過農業增收帶動農村經濟。但從當前財政金融覆蓋情況來看，財政金融覆蓋率較低，大都有郵政儲蓄銀行、農業銀行、農村信用銀行等機構支撐農業信貸，甚至一些偏遠地區，信貸機構支撐效度不足，影響到農業生產增收效度。

2新時代下農村財政金融體制創新的阻礙

2.1農業風險分散機制缺乏

隨著現代化農業發展與推進，極大的提升農業生產值，增強農村經濟增收。但不少農村地區現代化農業發展力度不足，農業生產還是依靠“天”，未能夠形成配套的政策保險體系，導致農村信貸機構覆蓋率底下。因此，急需農村財政金融體制的創新模式，立足于當前農業發展需要，推進現代化農業發展進程，實現農業生產增收，以此帶動農村經濟。

2.2成本補充措施不到位

在農村財政金融發展歷程中，信貸機構對農村地區提供的金融服務，由于農村市場發展水平低下，使信貸機構在金融發展過程中不能夠覆蓋成本，使一些信貸機構在農村發展步伐止步不前。究其原因，是農村財政金融體制中，缺乏信貸成本補充措施，影響到農業生產效度。與此同時，各級政府對農業生產補充力度不足，不能夠激勵信貸機構在農村發展積極性。在我國雖然政府較為重視“三農”問題，加強對農村地區的扶持，但由于種種因素，使政府優惠政策普及力度不足。

3新時代下農村財政金融體制創新模式路徑

3.1推進農村基層政權革新

在農村財政金融體制創新中，需要以推進農村基層政權的革新為導向，以此促進農村經濟發展。當前，農村基層財政負擔較為沉重，究其原因是農村基層公教人員眾多，基層公共財政支出費用成為農村經濟支出的一大經濟項目，阻礙農村經濟快速的發展。在農村發展歷程中，農村基層財政支出不斷的加大，會是農民負債越來越多，影響到農民經濟增收，不利于農村有序發展。與此同時，一些地方存在工作不合理情況，諸如養了一些不該養的人等事例，違背了農民發展意愿，使脫離群眾，加重農民發展步伐。因此，需要采取有效的措施，從根本上解決這些問題，增強人們對政策制度的認可度，減輕農民負重，促進農業經濟增收。

從長遠發展視角來看，可以操作的方法是對農村基層政治體系改革。我國自古以來，政權最低的一層到縣一級。在農村基層政治改革中，可以將鄉（鎮）一級進行明確定位，明確工作職責，加強黨政策方針的宣傳，以黨性規范工作人員工作形式。與此同時，建設鄉派出所，對其人員、經費的情況交由政府進行把控，推進農村社會經濟穩步發展。從近期發展視角來看，需要大規模的撤出鄉鎮。基于鄉鎮管轄范圍下，公共管理成本較高，撤出鄉鎮能夠協調政府經濟收入，降低政府經濟成本指出。與此同時，加強政策引領，國家應根據農村經濟增收情況，出臺相關的政策加以引領，解決“三農”問題，使農村以政策方針為導向，推進財政金融體制的創新與改革。

3.2推進財權與事權的相融合

新時代背景下，在農村財政金融體制創新過程中，明確鄉鎮政府的主要工作職責，對提升農村社會公共服務、公共產品服務具有促進意義。因此，在農村社會經濟發展歷程中，推進財權與事權的相融合，改變水電、道路、農業、學校等公益投資項目活動，使這些活動重集體經濟活動中分離，成為獨立的經濟往來活動模式，以此減少鄉鎮經濟指出活動。例如：為了加快農村經濟發展，道路維修是必要的，道路的暢通，促進城鄉經濟的往來，吸引信貸企業融入到農村經濟發展中，為農村經濟發展提供大量的資金，以此促進農村經濟只能說。基于道路每年都需要維修，這就需要推進事權與財權的相融合，加強監管力度，明確經濟支出活動的合理性。

3.3加強成本補充措施服務機制的構建

在農村經濟發展歷程中，經濟支撐是必不可少的，具有一定的充足資金，推進農村產業的增收與轉型。因此，在新時代背景下，農村財政金融體制創新，需要加強成本補充措施的構建，為信貸機構提供成本補充機制服務模式，管理信貸企業到農村地區發展，為農村農業發展提供充足的資金支撐，提升農民經濟收入。例如：相關政府根據農村發展模式，加強成本補充措施服務機制的構建，為信貸企業到農村發展提供政策的保障，帶動農村經濟發展。與此同時，加強農村其他產業的發展，諸如旅游產業等，為農村發展提供平臺，吸引信貸機構的參與，進而實現共贏發展模式。

4構建農村財政金融協調體制

在農村財政金融體制創新中，需要構建農村財政金融協調體制。首先，逐步實現城鄉稅制的統一性。在農村經濟發展中，應快速的實現城鄉經濟發展持平模式，縮小城鄉經濟發展的差異性，促進農民納稅，增強農民社會發展地位，以此實現城鄉稅收統一模式。其次，構建農村民主財政，推進農村民主化社會發展模式的進程，明晰各級政府在農村財政金融發展過程中的價值與地位，推進財政金融體制的進一步革新。與此同時，加強政策約束能力，規范工作人員工作模式，增強農村經濟發展的規范性、合理性、科學性。最后，需要多路徑的拓展融資渠道，確保農村公益活動、教育事業等活動的開展，樹立公共財政理念，加強財政投入，進而促進農村社會經濟持續發展。

5構建財政金融保障體制

篇8

2甘肅省貧困山區農村經濟發展存在的主要問題

2.1生存發展環境差，經濟發展支撐力嚴重不足

甘肅省貧困人口中有約200萬人生活在自然條件惡劣，基礎設施落后，缺乏基本生存條件的深山區、林緣區和地質災害頻發區，需易地搬遷。截至2012年底，全省通行政村公路硬化比例僅達48%，村組間公路網絡建設更加滯后，仍有526萬人存在飲水安全問題，99萬戶農村群眾的危房急需改造[3]。行路難、飲水難、住房難等問題仍然十分突出。區域經濟增長是一個多因素作用的過程，需要自然資源、勞動力資源、資金和技術等多方面的支撐[5]。甘肅省貧困山區農村生存發展環境差，可供利用的自然資源和社會資源有限，經濟發展的基本條件較差，經濟發展支撐力嚴重不足。

2.2農民收入水平低，農村資源配置能力弱

甘肅省貧困山區農民收入普遍較低，有限的收入大多用于自發性消費，滿足日常的生活開支，投入農業生產的資金極其有限，從而導致農村生產方式仍然以傳統農業生產方式為主，生產效率低下。此外，甘肅貧困山區農村資源配置能力較弱，現有的有限資源沒有得到充分利用，在貧困山區農村資源浪費現象較為嚴重，其中土地撂荒現象尤為突出。

2.3思想觀念落后，增收致富難度大

由于交通不便，信息閉塞，基礎設施限制相對較大，貧困山區農民思想文化觀念普遍較為落后。甘肅省貧困地區農村居民平均受教育年限僅為7.28年，比全省和全國平均水平低0.73年和1.52年，貧困山區的受教育程度更低。受到落后思想觀念影響，貧困人口普遍存在等、靠、要國家扶貧救濟的心理，發展經濟的主觀意愿不夠強烈，積極性不高。農業經濟發展受諸多因素制約，發展家庭經濟缺規劃、缺技術、缺經營能力，加大了增收致富的難度。

3榆中縣北山地區概況

榆中縣北山地區包括榆中縣貢井、園子、上花、哈峴、中連川和韋營6個鄉，現有47個行政村、281個村民小組、1.13萬戶，總人口4.56萬人。區內平均海拔2480m，年降水量300~350mm。耕地面積大，日照充足，降水稀少，氣候干燥，有利于旱作農業發展。受到特殊地域條件的影響，榆中縣北山地區絕對貧困人口2198戶8934人，外出務工14060人，低收入人口4967戶20585人，五保戶151戶152人，是甘肅省扶貧開發工作重點地區之一。

4榆中縣北山地區農村經濟發展策略

4.1積極開展區域經濟規劃，做好扶貧政策對接工作

根據《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》，國家扶貧任務從解決溫飽為主到“兩不愁三保障”，隨著扶貧任務的轉變，國家對貧困地區將加大在教育、衛生、文化、就業、社會保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優勢產業，加快區域性重要基礎設施建設步伐，加強生態建設和環境保護，著力解決制約發展的瓶頸問題，促進基本公共服務均等化，從根本上改變貧困地區的落后面貌[8]。榆中縣北山地區作為甘肅省貧困山區之一，僅靠自身力量難以實現經濟發展，需要多方面的努力、全方位的投入以及整體的協調配合。當地應做好區域經濟發展規劃，確立主導特色產業，規劃基礎設施建設項目，形成區域增長極，做好與國家省上扶貧政策的對接工作。貢井鄉地處榆中縣北山地區中心，交通便利、區位條件優越、具備一定發展基礎，應將其打造成為榆中縣北山地區的重要增長極，帶動區內農村經濟發展。

4.2調整優化產業結構，實現農村經濟全面協調發展

根據調研資料，榆中縣北山地區農村產業發展現狀是第一產業嚴重滯后，二三產業是空白，與生產生活密切相關的大部分服務業質量不高、種類不全，整體經濟發展極不協調。以榆中縣北山地區貢井鄉石臺村為例，種植、勞務輸出、養殖是村民收入主要來源。農作物種植以馬鈴薯、玉米、豌豆和小麥為主，受自然地理條件限制，農作物產量低，農業收入少。因此，貧困山區農村經濟發展必須加快產業結構調整步伐，促進產業協調發展。調整優化種植結構，擴大經濟作物種植面積，提高農業經濟效益，大力發展規模養殖，拓寬增收渠道，積極發展第三產業，為農業發展做好服務工作。

4.3科學合理規劃項目，實施項目帶動經濟發展戰略

項目是產業的支撐、投資的載體，項目建設是推動經濟社會發展的基礎性工作，科學合理規劃項目是推動區域經濟發展的關鍵。根據榆中縣北山地區自然氣候條件，結合農村經濟發展現狀，應重點發展以下項目：一是低產農田改造項目，通過新修梯田、改造中低產田、修建集雨水窖、發展集雨節灌等措施擴大旱作農業覆蓋面，提高旱作農業生產水平。二是優質馬鈴薯、玉米、中藥材種植項目，修建集雨水窖、采用節水灌溉技術，興修旱澇保收田，并將其建成優質馬鈴薯種植基地、雙壟溝播玉米種植基地和中藥材種植基地，采用測土施肥技術，改良土壤肥力，提高作物品質，增加畝均產量。三是草食畜產業重點項目，扶持建設一批規模牛羊養殖大戶、養殖小區和標準化規模養殖場；在山頂低產農田種植牧草，建立牧草種植基地，為養殖業提供飼料。四是循環農業重點項目，主要包括節約型農業技術推廣工程、廢棄物循環利用工程和生物有機肥、生物飼料開發、農膜回收利用等項目工程。

4.4以農村土地政策改革為契機，實現農業種植規模化發展

受當前農村土地政策限制，農民土地分布較為分散，規模化種植難以實現。榆中縣北山地區農村種植業以分散、零星種植為主，這種種植模式生產效率低下，不適應現代農業發展需求。為此，榆中縣北山地區農村應以當前國家土地政策改革為契機，在堅持農村土地集體所有制的前提下，促使承包經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置新格局，推動農村土地有序流轉，為實現農業規模化集約化經營創造條件。

4.5加大政府扶持引導力度，大力發展現代農業

榆中縣北山地區農村經濟發展靠自身無法實現，當地政府必須加大對農村經濟發展的資金扶持和政策引導力度，改變現有農業發展模式。在資金扶持方面為農業發展提供低息貸款，扶持農村地區特色產業發展。在政策引導方面，加大農業科技推廣力度，提高農業生產效率；建立農民合作社，傳播農業技術、信息。通過加大扶持引導力度，幫助農村地區擺脫傳統農業發展模式，大力發展現代農業。通過發展特色農業、高附加值農業、品牌農業、規模化農業以及對農業產業進行縱向延伸、橫向擴展，逐步形成農業產業鏈，增加產品附加值，加強中下游企業間協作關系，降低成本，提高抗風險能力，最終實現農業現代化。

篇9

我國農村經濟從改革開放以來有了顯著發展，但是仍然存在一定的問題，阻礙了我國農村經濟的可持續發展，這些問題主要表現在陳舊的制度、僵化的觀念、政府以及農民思想觀念等方面。

一是二元結構體制使得規模經營難以實現。從上世紀五十年代開始，我國建立了農村和城市分割的體制，實行“二元化”管理。國外發達國家隨著工業化進程加快，城鄉二元化體制逐漸會向一元化經濟過渡，但是我國城鄉二元化經濟結構矛盾相當突出，城鄉差距日益擴大，戶籍制度、養老保險、醫療保障、財政分配等都向城市傾斜，進一步拉大了城鄉差距，二元結構體制的限制使得農村規模經營難以實現。

二是農村投入少，產業化經營基礎薄弱。國家對農村投入少，農村地區交通落后、地理位置偏僻、各類基礎設施條件較差、農業抗災能力弱，使得農業經濟得不到有利的發展條件。以湖南省為例，2007年湖南省汽車、電話、自來水收益分別低于全國平均水平的5、3、18個百分點，農村基礎設施薄弱，使得農村發展產業化經濟條件不足。

三是政府缺乏對農村現代化發展的科學規劃和指導。農業經濟發展是一項漫長而系統的工作，需要進行統一科學規劃和戰略指導。但是很多當地農村政府只顧眼前利益和局部效益，忽視整體利益，與其他地區雷同項目較多、不注重生產環境保護，進而導致環境污染、同行業間惡性競爭。有些地方盲目發展，重生產，輕銷售，農產品標準化和質量化沒有保障，市場信息指導滯后，導致農村經濟發展屢屢受挫。

四是農民整體素質偏低。農民的文化素質是決定農民綜合素質的基礎，其他素質的提升必須建立在科學文化素質的基礎之上。第一，從教育程度上來講，我國的大部分農民的文化素質偏低，全文盲和半文盲的概率居高不下，特別是偏遠山區和經濟欠發達地區。第二，我國農村人口的整體文化水平尚處于較為落后的狀態，盡管在高等院校連年擴招的教育政策的推動下，受教育人數和教育程度有大幅度的提升，然而處于中小學教育水平的農村人口占據大部分。第三，廣大農民沒有提高自身文化素質的緊迫感和危機感。由于自身思想觀念的落后，不鼓勵子女上學，而只貪圖眼前的利益，誘使子女從農、經商、打工，從而為我國的義務教育掃盲工作帶來極大的阻礙，最終導致農村積蓄的后背勞動力的整體素質呈現巨大的滑坡。以湖南為例，在本次接受調查的5000多農戶中文盲人數占據7.6%，小學程度占據32.3%，初中程度占據40.2%，高中以上僅有19.9%，由此可見我國農民的文化素質尚處于偏低的狀態。

二、農村經濟發展區域差異測評

在研究農村經濟發展水平區域差異過程中，本文選擇標準差和標準差系數為指標作為主要研究指標。標準差主要是指樣本內變數變異程度的度量，是離差平方和平均后的方根。標準差的計算公式為：

σ=

標準差是反映一組數據變化程度的絕對指標，標準差的數值大小與這組數據本身高度水平相關。而小瓶平均水平高低和計量單位不同的營銷，則需要計算出標準差系數，標準差系數的計算公式為：

Vδ=

本文選取湖南省14個農村從2010到2014年的農民人均純收入作為研究對象，通過標準差和標準差系數來分析湖南省農村經濟發展區域差異。

三、我國農村經濟發展區域差異形成原因――以湖南省為例

筆者以湖南省的農村為例，探討農村經濟發展存在的區域差異，確定了造成這些差異的原因主要表現為以下四個方面。

一是農業自然資源。自然資源是人們賴以生存的物質條件，是人們社會生產的原料、能源來源以及生產布局的場所。湖南省環長株潭城市群農業自然資源豐厚，一直是湖南經濟發展速度最快、規模最大的區域。湘南地區，郴州有色金屬資源豐富，永州水能資源和木材資料豐富湘西地區水能力資源、野生動植物資源以及旅游資源豐富。

二是區位條件。影響農村經濟差異的重要原因之一就是區位條件的優越和城鎮的輻射作用。長株潭城市沿湘江分布，高速公路網和鐵路網縱橫連接。湘南地區處于湖南南大門，交通便捷。湘西地區位于湖南西北部，有連綿山脈，地區整體農村經濟發展落后。

三是勞動力條件。人作為社會經濟和生產活動的主要操縱者，人口的數量、素質、勞動力遷移等情況都對該地區的經濟發展產生重要影響。根據湖南省第二次農業普查結果現實，全省農村勞動力總計2564.83萬人，其中男勞動力占51.3%，女勞動力占48.7%。農村勞動力資源呈現分布不均衡、年齡偏向老齡化、文化素質偏低等問題。

四是科技條件。農村中農民從事著各行各業的勞動，然而在科技素質方面，所掌握的科學技能較低。而缺乏技能專長是當前農村各行各業存在的普遍問題。在我國的第一產業的農業生產中，絕大部分農民沒有掌握先進的生產技術，沒有接受過系統的、先進的、正規的農業技術教育和培訓，而只是依靠祖祖輩輩通過言傳身教下來的技術維持，在技術和觀念上沒有更新，與當前日新月異的科技文化不適應。

四、我國農村經濟發展區域差異的應對措施

如何解決農村經濟發展區域差異問題，筆者認為可以從以下幾個方面著手。

一是國家政府機關需全面落實惠農惠民政策，推動農村經濟制度和思想觀念的改革。從減輕農民賦稅入手，切實減少農民負擔，完善農業保險和補償機制，激勵農民脫貧致富。

二是大力發展現代化高科技農業，促進農業增產增效。引進先進的科學技術和機械設備，開發有實力、有品牌效應的農產品，從而引導農業向現代化、旅游化、綠色化的生態農業前進。

篇10

2006年12月，銀監會出臺了《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好地支持社會主義新農村建設的若干意見》，并首批選擇吉林、四川等六省區進行村鎮銀行試點，隨后將范圍擴大到全國31個省（區）[1]。安徽省積極響應國家政策號召，開始組建自己的村鎮銀行，加強農村金融基礎設施建設，鼓勵銀行業向小微企業、鄉鎮鄉村等薄弱領域傾斜。截至2016年2月，安徽省共成立村鎮銀行66家，基礎金融服務行政村覆蓋率達到90%左右，有力地支持了農村經濟發展。

1村鎮銀行支持農村經濟發展的理論依據和現實需要

農村經濟在整個國民經濟體系中發揮著很大的作用，而作為新型農村金融機構的村鎮銀行，其在農村經濟發展中可以起到以下作用：解決競爭不充分、緩解金融供給不足等問題，從而促進農村地區經濟的繁榮[2]。村鎮銀行支持農村經濟發展具有以下理論依據和現實需要。

1.1理論依據

1.1.1金融抑制理論金融抑制理論是由麥金龍于1973年提出的觀點，他認為發展中國家的貧困，原因不僅是由于資本的缺乏導致的，更需要引起注意的是，資本市場固存的扭曲現象使得資本利用效率不能充分發揮，從而不利于經濟增長[3]。整體經濟狀況的好壞決定了金融的好壞，而金融又會對經濟發展起到相應的反作用。金融作為現代經濟的核心，對于農村經濟的發展會起到重要的支撐作用。然而，由于受到歷史等多重因素的影響，金融抑制現象在農村經濟發展中還普遍存在，機制、方式和體制都成為了阻礙金融支農的壁壘，使得服務三農的效能無法充分發揮[4]（圖1）1.1.2小銀行理論發展經濟學家認為，有怎樣的經濟結構，就應當有怎樣的金融結構，這樣才能降低服務成本，實現金融資源的有效配置。國內外研究也表明，銀行所提供的服務與其規模有一定的關系，在對中小企業的貸款等業務上，小銀行的指標都要高于大銀行。同時由于服務成本較低，小銀行也更加傾向于為小微企業提供貸款。所以村鎮銀行作為“小銀行”可以為小微企業和農村發展提供更大的金融支持[5]。

1.2現實需要

農村地區經濟發展水平低下，農村區域內部差距明顯，經濟發展基礎薄弱，主要以單一的農業和畜牧業生產作為農戶重要經濟來源，農民增收渠道單一，綜合生產能力較弱。當前，農村經濟的發展無法得到足夠的金融支持，不能滿足三農生產對于資金的需求。農村現有的金融機構明顯存在著“非農化”傾向，農發行、農信社和郵政儲蓄向少數企業集中貸款的趨勢越來越明顯，農戶貸款覆蓋面偏低[6]。由于這種金融瓶頸的存在，抑制了農村生產力水平的提高，使得農村居民收入增加緩慢。

2村鎮銀行在安徽省的產生及對農村經濟的支持現狀

2.1安徽省村鎮銀行的產生及發展

隨著國家逐步放寬農村地區金融準入門檻，不斷擴大農村金融供給，安徽省也抓住機遇成立自己的村鎮銀行，以期能夠形成覆蓋面廣、類型多樣、效率較高的農村金融服務體系，不斷緩解農村地區銀行業金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題[7]。在這里以安徽省最先成立的兩家村鎮銀行作為范例，即長豐科源村鎮銀行和鳳陽利民村鎮銀行，他們的成立對安徽省農村經濟的發展會起到很大的帶動作用。2.1.1長豐科源村鎮銀行2008年2月2日，安徽省第一家村鎮銀行長豐科源村鎮銀行掛牌成立，其注冊資本為1億元，標志著中國銀監會調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策試點工作在安徽省結出第一粒果實。長豐科源村鎮銀行將秉承為“三農”服務的宗旨，按照現代金融機構管理要求，完善公司治理，強化內部控制，提高服務水平和人員素質。同時加強風險控制，提高支農力度，確保支農質量，在促進農民增收和農村經濟發展上做出貢獻。2.1.2鳳陽利民村鎮銀行2008年4月28日，安徽省第二家村鎮銀行鳳陽利民村鎮銀行在鳳陽縣府城鎮掛牌開業，注冊資本為4100萬元，擁有各類員工19人。該行的市場定位是為小微企業、農民和個體工商戶提供全面的金融服務，每年支農貸款的比例占總貸款的比例都會不斷增加，同時也會將服務范圍延伸到周邊集鎮。該行將與地方政府在農業開發、衛生、扶貧、教育等方面形成互動，逐步提高農戶和小微企業貸款覆蓋面，強化對農業的信貸支持，提升金融服務水平。

2.2村鎮銀行支持農村經濟發展現狀

建立村鎮銀行的初衷就是要增加農村金融供給，使得農村金融機構網點的影響范圍得到擴大，減少農村金融抑制對經濟發展的影響，實現普惠金融[8]。村鎮銀行支持農村經濟發展的現狀如下。2.2.1提高了農村地區金融機構網點覆蓋率由于農業具有天然弱質性，農戶在貸款時很難提供抵押品，使得農村金融業務成本高、風險大且收益低，導致農發行、農信社以及郵政儲蓄紛紛減少在農村地區的金融網點。而村鎮銀行的設立恰巧可以彌補農村地區金融機構網點空白。截至2015年末，安徽省銀行業基礎金融服務覆蓋行政村15049個，其中網點覆蓋行政村6123個，各類電子機具（含ATM、POS、轉賬電話和自助服務終端）覆蓋行政村14176個，其他方式覆蓋行政村3196個，大大提高了農村地區金融機構網點覆蓋率。2.2.2增加農村地區金融供給，滿足小微企業和農戶融資需求增加農村地區金融供給本來就是村鎮銀行設立的目標之一，村鎮銀行可以吸收農村地區閑置資金，調節資金余缺，利用自有資本和中央銀行再貸款支持“三農”發展[9]。同時在貸款利率和抵押條件上給予小微企業和農戶以政策優惠，使得更多需要資金的企業和農戶可以得到資金支持，滿足他們生產和生活需要。2.2.3初步形成了有效競爭的農村金融市場20世紀90年代末，四大國有商業銀行紛紛撤銷縣及縣以下金融機構，同時收縮其在農村的機構和業務比重。最直接的后果則是農村金融服務長期缺位，農村金融市場競爭不充分，使得農民和中小企業的融資成本加大。而設立村鎮銀行則有助于優化農村金融環境，擴大農村資金供給，形成有效競爭的農村金融市場[10]。

3村鎮銀行支持農村經濟發展中存在的問題

村鎮銀行作為一種農村新型金融機構，在擴大農村金融供給，促進農村經濟發展中發揮了很多的作用。可是村鎮銀行成立時間短、服務渠道單一、偏離目標定位、內部控制不完善等問題依舊很突出[11]。具體來說，村鎮銀行在發展中存在以下問題。

3.1偏離服務

“三農”目標，非農化傾向嚴重服務三農、推進農村經濟發展是村鎮銀行成立的最初目標，而村鎮銀行在本質上仍然屬于金融機構，盈利是其最內在的追求[12]。農業作為弱勢產業，存在著投入大、產出小、風險大的特點，導致村鎮銀行在農戶的貸款中出現“惜貸”現象，不愿意過多的貸款給農戶，而偏向于將資金發放給經營狀況比較好的企業。這就導致需要資金的農戶無法籌集到所需的資金。此時的村鎮銀行充當的卻是“抽錢機”的角色，無法真正服務于“三農”。

3.2服務方式手段單一，資金來源缺乏保障

目前村鎮銀行主要通過直接發放貸款的方式為農戶提供資金支持，貸款過程中對抵押品的要求也十分嚴格，并且主要以中短期小額貸款為主，無法滿足具有中長期貸款需求的農戶。并且村鎮銀行由于受地域和國家政策規定的限制，使得其存款規模和存貸利差偏小，不利于增加盈利水平和擴大貸款業務，導致村鎮銀行服務三農的功能得到限制[13]。

3.3信用控制機制不完善，抗風險能力弱

由于村鎮銀行尚未加入人民銀行的征信系統和結算系統，使得村鎮銀行在貸款過程中對農戶的信用考察比較困難，很多時候都是“人情貸款”，加大了貸款成本和貸款風險[14]。而農村信用環境不容樂觀，部分農戶認為在村鎮銀行貸款可以先不用考慮歸還而產生道德風險。同時村鎮銀行在結算上必須通過發起行作為結算中介，這嚴重影響了村鎮銀行的效率[15]。

4提升村鎮銀行服務水平的對策建議

4.1加強政策支持，堅持服務

“三農”基于村鎮銀行功能的特殊性，國家應允許村鎮銀行結合當地資金供求情況、農戶信用情況以及經濟發展水平等，選擇合適的存貸款利率，保證村鎮銀行在滿足自身生存的同時也能服務于“三農”，在追求商業利益的同時也可以履行相應的社會責任。

4.2創新服務方式，加大融資力度

村鎮銀行可以根據當地的實際情況，開發不同的金融產品，提高整體金融服務水平。創新服務方式，開辦諸如代客理財、代銷保險、黃金等中間業務，增加盈利能力。人民銀行也要給予村鎮銀行相應的支農再貸款支持，并降低法定存款準備金率，在稅收方面提供政策優惠等。

4.3加強信用控制，提升抗風險能力

人民銀行應盡快將村鎮銀行納入征信系統和結算系統，提供必要的征信服務，降低其在貸款過程中的信用風險和貸款成本[16]。村鎮銀行也要加強工作人員隊伍建設，加大引導和監管力度，確保村鎮銀行合法、合規、穩健運營。5結束語村鎮銀行是安徽省農村經濟以及三農事業能否快速發展的關鍵，當前安徽省村鎮銀行在快速發展的同時，依然存在市場定位不明確、資金來源缺乏保障、風險控制機制不完善等問題，只有解決了當前村鎮銀行存在的不足，才能使其更好地為整個金融市場服務，促進三農事業和農村經濟發展。

參考文獻：

[1]高傳華.村鎮銀行制約因素與發展路徑選擇[J].中國國情國力,2012(5):20-22.