導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇強化輿情監管，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、要提高對清明期間森林防火工作重要性的認識

清明期間，歷來都是野外燒荒、燒灰、燒田坎草等生產性用火和上墳燒香、燒紙、放鞭炮等祭祀性用火高峰期，也是森林火災易發的高峰期。特別是今年入春以來，久睛少雨，極其干燥，森林火險氣象等級居高不下，森林防火形勢非常嚴峻，務必引起各級各部門和全縣廣大干部群眾的高度重視。

二、要切實加強對清明期間森林防火工作的領導

各級各部門一定要從講政治、講大局、講穩定的高度出發，充分認清當前森林防火工作面臨的形勢，把當前森林防火工作擺在突出位置，切實加強領導，進一步明確職責，落實責任，確保各項防范措施落到實處。要嚴格實行森林防火工作鄉鎮行政領導負責制，全面落實好領導包片，駐村干部包村，村組干部包農戶，農戶包到山頭地塊的一級抓一級，層層抓落實的防火工作機制。4月1日起至4月30日止，是森林防火的特別期，縣森林防火指揮部成員單位和各鄉鎮機關要堅持到崗到位，認真落實好各項森林火災防范措施。

三、要嚴格執行巡山管火巡查制度

各級各部門要抓好防火巡查人員的落實，加強對防火巡查人員的督促和檢查，確保其認真履行職責；要對癡、呆、老年人以及兒童等特殊群體進行重點防范，落實監護人的責任，嚴防他們在林區野外用火；要對主要進山道口重點區域設立防火檢查卡，嚴防火源進山。要嚴禁在林區野外燒灰、燒荒、燒田坎草、煉山等一切生產性用火。上墳燒紙、燒香、點蠟燭、放鞭炮等祭祀性用火活動，必須先開設防火隔離帶，做好必要的撲火應急準備，要保證用火安全熄滅后才能離開。

四、要加大宣傳力度，營造濃厚的森林防火氛圍

各級各部門、各類學校要運用機關干部會、村組干部會、村民大會、學校的班會、廣播、宣傳車、黑板報、標語等多種宣傳形式，多渠道、多層次、全方位地宣傳森林防火工作的重要性、森林火災的危害性及廣大群眾的防火責任和義務，使“森林防火、人人有責”，家喻戶曉，人人皆知。

五、要組建應急撲火隊伍，隨時撲救森林火災

各級各部門要有撲救森林火災預案，要抓好撲火隊伍的組建、培訓以及撲火器具的準備。在清明期間，撲火隊伍必須集中待命，做好隨時撲救的準備，做到一旦發生森林火災，迅速出擊，把森林火災撲滅在初發階段，在撲火救災過程中，要嚴格按照撲火應急預案執行，加強組織協調，杜絕人員傷亡事故的發生。

六、要從快查處火災和違章用火案件

森林公安、檢察、法院要從快偵破火災案件，從嚴懲處火災肇事者和責任者，做到該罰的罰，該拘留的拘留，該判刑的判刑，決不手軟。同時要密切配合防火巡查隊伍，及時查處林區野外違章用火案件，要做到發現一起，從快制止一起，從嚴處理一起。

七、要加強防火值班，隨時掌握防火工作動態

篇2

【正文】

略陽縣文化和旅游局關于“十三五”以來藏羌彝文化產業走廊建設情況的總結

市文旅局：

近年來，在縣委、縣政府的統一部署和市文旅局的正確領導下，我局認真貫徹落實《藏羌彝文化產業走廊項目規劃》《國家級文化生態保護區管理辦法》有關精神，采取有效措施，積極推動藏羌彝文化產業走廊建設。現將“十三五”以來藏羌彝文化產業走廊建設情況總結如下：

一、基本情況

我縣轄15個鎮2個街道辦事處，145個行政村20個社區，總人口20.1萬人。略陽縣為陜西省深度貧困縣，全縣有重點貧困村95個，其中深度貧困村28個。現有文物保護單位13個，省級非物質文化遺產代表性項目3個（略陽羊皮鼓舞、略陽罐罐茶、略陽菜豆腐節節）、市級非物質文化遺產代表性項目1個，縣級非物質文化遺產代表性項目11個，省市縣級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人34人，非物質文化遺產代表性項目傳習所10個。2008年10月，文化部正式設立羌族文化生態保護實驗區，這也是我國確定的第四個文化生態保護實驗區。

二、主要工作

（一）加強組織領導。成立了縣非遺保護中心、羌文化研究會等工作機構，設立了100萬元文化產業發展基金和50萬元的文藝創作扶持獎勵專項資金，編制了《略陽縣羌族文化生態保護實驗區總體規劃》《八渡河流域氐羌民俗生態旅游帶概念規劃》《五龍洞景區羌文化提升規劃》等。

（二）拓展保護途徑。圍繞國家《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》，大力實施“文化＋”發展模式，對八渡河氐羌民俗文化生態旅游帶和五龍洞景區進行整體的產業項目包裝；對八渡河流域41公里集中開展氐羌民俗文化旅游帶建設，全力打造八渡河氐羌文化集中展示區，改造八渡河流域民居風貌580余戶，建成水簾洞等精品節點6個、罐罐茶展示廣場等特色文化活動區11處、亭閣等景觀小品61套（個），發展氐羌農家樂30戶。同時，結合五龍洞景區4A級創建，投資5000萬元，對五龍洞景區進行氐羌文化提升，新建了五龍洞羌文化廣場、游客接待中心、停車場和精品景點10余處、廊橋3座、亭子9處、水景5處，豐富了景區文化內涵。積極鼓勵和引導涉農等行業企業投資文化產業，在八渡河流域內發展農業觀光、農村體驗、農家休閑和農產品開發等文化旅游產業，成立了郙閣文化旅游投資開發公司、秦脈鳳府餐飲文化有限責任公司、林山傳統文化有限責任公司、略陽氐羌文化有限公司等一批文化旅游企業，依托罐罐茶等非遺名錄和略陽烏雞、天麻等地標產品，開發出袋裝罐罐茶、烏雞藥膳等系列產品，在八渡河流域積極發展羌族農家樂。充分利用生產性非遺成果，打造略陽罐罐茶、羌韻尚品等一批氐羌特色餐飲標準店。

整合國家級文保單位靈巖寺、白雀寺傳統古村落等資源，策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區綜合開發項目；恢復建設了陜南氐羌民俗村，整合國家級文保單位靈巖寺、白雀寺傳統古村落、閃家坪紅葉等資源，策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區綜合開發項目，已建成防腐木游步道3.1公里、涼亭走廊3個。投資近2億元，對江神廟、紫云宮等氐羌文化遺存進行了搶救性保護維修，新建了具有羌民族風格的縣文化館、圖書館、縣旅游咨詢服務中心，以及10000平方米的羌文化廣場和八渡河右岸文化浮雕墻。整合江神廟、紫云宮、羌文化廣場、文化大廈等氐羌文化資源，策劃包裝了羌韻文化產業示范園項目，已引進文化經營單位5家；投資160余萬元，建成略陽縣羌文化展示中心，展示內容主要涵蓋羌文化歷史遺存、羌文化元素符號、武興國建國歷史、非物質文化遺產項目介紹、重點非遺項目場景搭建、非遺項目體驗、相關非遺陳列實物和生產生活用具等。

新創編了《請喝一碗罐罐茶》《羌寨迎親》《羌山鼓韻》等羌族特色文藝節目30多個；編寫出版了《略陽民歌》《發現略陽》《武興國志》《故道略陽》《文化略陽》《略陽羌韻民俗》等書刊10余種；圍繞羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節節等非遺保護名錄，策劃包裝了氐羌特色文化旅游商品開發項目，略陽羌宴系列菜品榮獲陜西省餐飲獎9項，羌英罐罐茶被省旅游局、省商務廳授予“首屆陜西金牌旅游小吃”；略陽自加熱烏雞湯榮獲2019中國特色旅游商品大賽金獎；“村長雞·略陽烏雞系列產品”榮膺2020年第105屆美國巴拿馬萬國博覽會金獎。

（三）大力宣傳推廣。充分利用藏羌彝文化產業博覽會、西部文博會等平臺，采取發放文化旅游產業項目冊，展演羊皮鼓舞等特色節目，展示體驗罐罐茶、烏雞系列產品等方式，廣泛宣傳推介我縣的氐羌特色文化旅游資源以及文化旅游產業招商引資項目。不斷加強宣傳推廣力度，充分利用中省市電視宣傳平臺，在中央電視臺的《江河萬里行》《漢中棧道》《漢中味道》、陜西電視臺的《七女秀陜西》等多個節目中宣傳我縣氐羌特色文化，同時還在縣電視臺開辦《故道名城》《罐罐茶劇場》欄目，拍攝播出略陽羌文化專輯12集，編制了《故道名城—古風雅韻話略陽》書刊和光碟。在五龍洞鎮、略陽天津高級中學、城區建立了羌族羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節節、端公戲培訓基地和傳習所，羌族羊皮鼓舞先后參加中省市非遺展演活動，榮獲全國鑼鼓大賽優秀表演獎、最佳演奏獎等榮譽。邀請央視專業拍攝團隊，為我縣拍攝了文化旅游宣傳歌曲《你會愛上這地方》。

配合西部網記者團完成省級非遺名錄略陽罐罐茶制作工藝流程的拍攝，組織羌族羊皮鼓舞和船工號子參加了天水市文化旅游宣傳推介、漢中市“多彩生活·美好非遺”文化和自然遺產日活動，舉辦縣級非遺名錄嘉陵江船工號子培訓班2期。縣級非遺名錄略陽民歌《請喝一碗罐罐茶》改編的廣場舞，榮獲全市中國夢主題歌曲廣場舞大賽二等獎。2018年成功舉辦了非遺助力脫貧攻堅略陽縣第二屆沙朗舞大賽。2020年舉辦了略陽縣首屆非遺展演暨罐罐茶制作技能大賽和首屆羌文化主題攝影展。

三、存在的問題

一是建設資金嚴重短缺。我縣被列為羌族文化生態保護實驗區至今已有12年之久，中央、省、市、縣支持資金嚴重短缺，2017年才開始有一定專項資金，這對于我們基礎差、底子薄的縣來說是杯水車薪。雖然我們圍繞《藏羌彝文化產業走廊規劃》及羌族文化生態保護實驗區申報了一些項目，但由于缺少前期費用和業務指導培訓，包裝的項目質量不高，項目規劃、可研等跟進不及時，項目命中率低下。二是專業人才嚴重缺乏。藏羌彝文化產業走廊建設是一項長期的系統工程，而我縣缺乏懂得民俗學、歷史學和古文學的復合型專業人才和懂得產品開發、保護經營的人才，影響藏羌彝文化產業工作的質量和效率。三是文化企業培育難度大。受縣域經濟社會發展水平制約及地理位置影響，文化產業在我縣起步較晚，基礎差、底子薄，現有文化產業規格和規模都較小，文化企業數量少、實力弱。缺乏龍頭企業帶動，制約了文化產業的整體發展水平。

四、今后工作打算

篇3

1臨床資料

1.1一般資料

本組經臨床影像學、病理或細胞學證實為晚期惡性胃腸道腫瘤。其中男30例，女25例；年齡34.16～71.89歲，平均47.23歲。初治18例，術后復發36例，曾化療23例，放療7例。胃癌23例，大腸癌18例，肝癌14例，均有遠處轉移，無法切除。近1個月未用過其他抗腫瘤藥物，一般狀況評分Karnkfsky≥50分，肝腎功能、血常規和心電圖均正常。

1.2化療方案

羥基喜樹堿10～20mg加入0.9%生理鹽水100ml中靜注，甲酰甲氫葉酸鈣0.2～0.3加入0.9%生理鹽水200ml中靜注。隨后，氟脲脫氧核苷0.5加入0.5%葡萄糖500ml中靜注6h。以上藥物均連用5d，每21天為1個周期，2周后做胸部X線、胸部B超、X線鈉鋇造影、內窺鏡及CT檢查以評價療效及毒副作用。

2結果

2.1療效判定

按WHO制定的標準，近期療效分為：完全緩解（CR），部分緩解（PR），穩定（SD），進展（PD），CR+PR為有效率。生活質量按Karnkfsdy法（KPS法），體力狀況評分標準為增加≥10分為改善，無變化為穩定，減少≥10分為下降。毒性分級按WHO1981年統一標準分0度～IV度。

2.2近期療效

HCPT、CF、FUDR聯合化療對晚期胃腸道腫瘤有效率為75.61%（31/41），肝癌有效率為85.71%。見表1。

表1HCPT、CF、FUDR聯合治療胃腸道腫瘤近期療效

病種 n 近期療效 有效率

（%）

CR PR SD PD

胃癌

大腸癌

肝癌 23

18

14 2

5

2 6

7

5 9

.2

5 6

4

2 73.91

77.78

85.71

2.3生活質量HCPT、CF、FUDR聯合治療晚期胃腸道腫瘤病人生存質量明顯改善，改善率為85.37%（31/41），肝癌僅為64.29%。見表2。

表2HCPT、CF、FUDR聯合治療胃腸道腫瘤近期生活質量

病種 n 生活質量 改善率

（%）

改善 穩定 下降

胃癌

大腸癌

肝癌 23

18

14 16

14

9 5

3 2

4

2 69.57

77.78

64.29

2.4毒副作用本組病例在治療過程中，均未見明顯不良反應；部分患者出現腹瀉，大便3次/d左右，均未停藥繼續用藥，1周后癥狀消失。參考WHO抗癌藥物急性及亞急性反應分級標準，本組食欲不振、惡心、嘔吐I～II級占32.73%（18/55），腹瀉II度占18.18%（10/55），白細胞、血紅蛋白、血小板為下降為0～I度，均無明顯影響。心電圖輕度ST-T改變7.27%（41/55），脫發I度占16.36%（9/55），無明顯肝腎功能損害及口腔粘膜糜爛等表現。

3討論

5-FU及FUDR都是抗代謝類抗腫瘤藥物，FUDR是5-FU的后體衍生物，抑制脫氧胸苷酸合成酶，從而影響DNA的生物合成，致使癌細胞不能生長，為作用于S期周期特異性藥物。羥基喜樹堿HCPT是植物喜樹果實中提取的生物堿I，是目前唯一的一類作用于拓撲異構酶I的抗癌藥，可選擇地抑制拓撲異構酶I，因而干擾DNA的復制，且與其它常用抗癌藥無交叉耐藥，是胃腸道腫瘤的有效藥物之一[1]。主要副作用是腹瀉和白細胞減少，但較輕微。

甲酰四氫葉酸鈣可與5-FU的活性代謝產物氟脲啶脫氧核苷酸（FdUMP）及胸苷酸合成酶（TS）結合成三元復合物，使DNA合成受阻，從而抑制癌細胞的發展，逐步達到消滅癌細胞的目的[2]。

許多試驗均表明，在胃腸道腫瘤的治療中CF能增強5-FU的治療活性，且FUDR與5-FU相比毒副性低5～6倍，療效高2～3倍，HCPT-5-FU有協同作用。通過對24例病人的觀察，我們認為HCPT、CF、FUFR聯合用藥治療方案療效好，不良反應輕，可作為胃腸道腫瘤首選方案之一。

篇4

 （一）編制目的

網絡輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現并加以強化。由于互聯網具有虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網絡輿論的及時監測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩定，為公司發展營造良好的網上輿論環境。

（二）適用范圍

本預案適用于處置網絡上出現的關于公司及所屬各部門發生任何級別的安全事故、造謠誹謗信息等危害安全穩定的各類網絡輿情突發事件及其它各種類型突發公共事件的新聞報道或論壇、博客帖子等。

（三）工作原則

按照“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，以“屬地管理原則、黃金四小時原則、解決問題原則”為處置工作原則，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確權威信息，有效引導網上輿論。

二、組織機構

1.網絡輿情領導機構。成立金茂擔保網絡輿情引導處置領導小組，作為公司網絡輿情應急指揮的領導機構，在公司黨支部的統一領導下開展工作。領導小組組長由黨支部書記、總經理擔任，領導小組副組長由副總理擔任，領導小組成員由公司各科室主要負責人擔任。副組長具體負責引導處置的組織實施，辦公室協助抓好工作落實。

2.領導小組下設辦公室。成員由各科室負責人組成，負責網絡輿情的監管、搜集、整理工作。

3.領導小組工作職責。組織相關科室人員，統一對外口徑，確定對外內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

三、應急程序

輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：

第一步：發現輿情。輿情監控員通過“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜索引擎不間斷搜索關鍵詞，以及結合瀏覽國家、省、市、區主流網站媒體的方式，通過判斷，篩選出相關輿情，記錄其出處并分類（特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情、一般網絡輿情、影響較小的網絡輿情），通過分類選擇特重大網絡輿情和重大網絡輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。

第二步：監測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發現輿情后網評員要時刻監測輿情發展動向，直至輿情平息為止。在監測過程中發現輿情惡化、影響面擴大等不良發展趨勢時要及時上報公司網絡輿情引導處置領導小組，以便及時有效地處理。

第三步：快報事實。發現輿情后，輿情監控員要第一時間（半小時內）上報公司網絡輿情引導處置領導小組組長和區金融監管局、區委宣傳部。特別重大網絡輿情要上報區委辦、區政府辦。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。

第四步：會商措施。接到輿情上報后，公司網絡輿情引導處置領導小組要及時召開網絡輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情,要及時聽取區委辦、區政府辦、區委宣傳部的會商措施并結合本單位的實際情況,提出合理的處理意見和建議,拿出最終處理措施，以便及時有效地對輿情加以引導和回復。

第五步：形成通稿。較大輿情經過會商形成通稿，通稿經區委辦、區政府辦、區委宣傳部或區金融監管局、公司網絡輿情引導處置領導小組同意后，及時對輿情加以回復。一般網絡輿情由公司領導小組審核把關。

第六步：正面回復。新聞發言人在輿情發生后十二小時內根據通稿，通過媒體渠道進行正面回復。同時網絡評論員根據通稿撰寫網絡評論文章對輿情正面回復，回復評論文章要做到具有針對性、有效性和預見性。

第七步：跟蹤引導。對輿情回復后，輿情監控員要時刻留意輿情發展動向，發現對回復提出疑問或者質疑的跟帖后，要及時、細心地加以引導，如自己對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報后，經公司網絡輿情引導處置領導小組會商后拿出一個合理的方案加以回復，從而實現對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。

四、分級響應

Ⅰ、特別重大網絡輿情

根據需要，經引導處置領導小組組長向區委、區政府、區金融監管局請示，在區委、區政府、區金融監管局的領導下，引導處置領導小組具體負責開展應急工作。

Ⅱ、重大或較大網絡輿情

由引導處置領導小組領導上報區政府分管領導、區委宣傳部、區金融監管局，會同相關部門開展應急工作。

Ⅲ、一般網絡輿情

由引導處置領導小組領導上報區金融監管局，會同相關科室（單位）開展應急工作。

Ⅳ、影響較小的網絡輿情

經引導處置領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關科室（單位）開展應急工作。

五、工作機制

（一）網絡輿情檢測

1.日常監測。將網絡輿情監測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利于社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到引導處置領導小組，為引導處置領導小組提供社會輿情方面的信息支持。

2.突發事件監測。當發生群體性突發事件時，組織對網絡輿情進行24小時不間斷監控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，為決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。

（二）網絡輿情預警

1.制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。

2.密切關注事態發展，保持對事態的第一時間獲知權，加強監測力度。

3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

（三）網絡輿情應對

1.針對網上出現虛假不實報道，由引導處置領導小組及相關科室（單位）及時采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。

2.針對突發事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關科室（單位）會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發事件產生的不良影響。

3.根據網絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞會，由引導處置領導小組領導上報區委、區政府、區金融監管局指定專人對外權威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。

六、后期處置

（一）善后工作

網絡輿情引導處置結束后，引導處置領導小組辦公室和相關科室（單位）負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢。

（二）總結評估

網絡輿情應急處置結束后，引導處置領導小組組織有關科室（必要時可邀請相關專家），對引導處置工作進行全面總結和評估。對參與引導處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。

七、應急保障

1.通信保障。引導處置領導小組應在全公司建立網絡輿情應急處置工作隊伍，公司各科室均有專人負責，確保網絡輿情工作隊伍之間的聯絡暢通及時。

2.人力和技術保障。由引導處置領導小組負責協調，組織全公司網絡輿情工作隊伍，不間斷對重點網站、重點論壇進行監控。

篇5

對于政府部門來說，輿情自身的導向性將會明確社會的導向，而對于政府部門來說，是社會的引導者和管理者，對于網絡輿情的影響中也應當體現出調控力和約束力。但是就目前時期來說，政府部門對于網絡輿情的控制力還體現出弱勢，而要完善網絡輿情監控體系疏導輿論正向傳播的職能，首先需要克服三個方面的阻礙，即1、知識盲點，很多政府的相關人員對于輿情監控的知識非常匱乏，同時相關政法即宣傳部門都缺少核心技術人員;2、監管不足，對于網絡輿情除了需要有效的監控以外，還需要完成信息的收集以及后期的處理操作，最后對于信息進行反饋和建議，但是目前很多政府部門在這方面完全缺乏，導致監管不足的問題;3、公信力不足，因為很多網絡輿論與政府部門都存在一定的關聯性，而很多政府部門在公信力方面嚴重缺乏，從而導致對于輿論引導會被認為是一種辯駁，從而難以達到相應的效果。

二、政府對于網絡輿情監控疏導的措施

1、主動面對輿情。網絡輿情被譽為社會的“第四影響力”，是目前信息時代下關注度最高的產物，而近些年來，我國網絡輿情的影響力隨處可見，例如各類網絡言論以及曝光。而需要面對的內容主要可以從三個方面入手，首先是對于輿情的認知度，國內大部分網民趨于年輕化，這也讓一些領導對于網絡輿情的認知存在一定的問題，即決定網絡僅僅是一個娛樂工具，所代表的東西都是負面且主觀的不具有可信度;其次是對于網絡輿情的重視度，對于網絡的反映過于忽視;然后是缺乏直視意識，害怕網絡，對于網絡的報道和曝光是否恐懼，害怕擔當責任，故意回避網絡等等;最后是缺乏反映，對于輿情搪塞敷衍，主要可以體現在兩個方面，即其一，不好說，不知道如何說起;其二，不屑說起，對于網絡輿情反應較為冷淡，同時對于關鍵問題一筆帶過，閃爍其詞，所以主動客觀面對輿情，是政府部門乃至各個領導干部首先需要體現出的意識。

2、精于處理輿情。所謂“防民之口，甚于防川，川奎而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川者，決之使導;為民者，宣之使言。”，由此可見輿情的重要性和導向性，而目前基于網絡來說，輿情的傳播力和影響力都得到了更大的提升，政府部門則需要精于處理輿情，即可以通過消除輿情思想中高端封建性，同時要具備高度的政治敏感度，根據社會事實進行客觀看待輿情，同時對于不實的輿情及時辟謠信息，并與新聞媒體合作完成報道和演說宣傳，保證在負面輿情在尚未形成規模的階段進行有效的控制與引導。同時在處理和引導過程中，可以讓新聞媒體或者評論員進行闡述，為后期工作開展留有余地。

3、加強關注輿情。對于網絡輿情而言，可以體現出雙面性，即一方面反映的是目前社會輿論的現狀，另一方面也反映了社會輿論的不足，另一方面則是反應干部工作以及作風的問題，所以關注輿情是每個干部約束自身，提升自身自信的一種途徑。即可以通過信息搜集部門的建立，配合宣傳部門工作，對于與政府公信力及形象管理的輿情或者焦點問題進行重點關注，并且及時完成處理。

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0 引言

自20世紀90年代以來，網絡技術在大多數國家得到迅速普及。在這種強勢的信息交流技術的沖擊中，網絡宣傳對人們的生活產生了巨大的影響。不僅改變了人的生產狀態、交往空間以及發展條件，也形成了一種新的時代網絡環境。人們在經過對網絡的新奇、狂熱以及迷茫之后，開始重新思考網絡宣傳和網絡輿論本身引起的混亂，本文以此為根據，展開討論。

1 網絡宣傳和網絡輿情爆發的特點

1.1 可控性和自由性

網絡技術的飛速發展，使得人們傳輸信息的方式日漸多樣化。網絡渠道的暢通，使人們之間的交流日漸順暢。網絡給予了人們前所未有的自由，但是，網絡也身處在社會中，網絡也有自身的游戲規則，并非不受制度、紀律和條例的制約。可見，網絡的控制性和自由性是相伴而生的。

1.2 及時性和互動性

網絡宣傳的最大特點就是實現了信息的交互式宣傳。在這種多渠道的途徑表達中，人們是大眾信息的傳播者，信息得以交互式的傳播。網絡宣傳在實現信息海量傳播的基礎上，還實現了信息的交互式交流，實現了網民和網絡之間的互動[1]。

1.3 多元性和豐富性

網絡宣傳的多元性指的是網絡的輿情信息包含社會中的各種問題，再加上傳播途徑的多元化，實現了社會意識的自由流轉。這種多元分散的狀態打破了地域的限制，使得不同的文化思想和政治制度得到碰撞。在這種情況下，如何抵制不良網絡宣傳帶來的問題，是新時代下加強網絡輿情信息管理的重大挑戰。

1.4 外顯性和隱匿性

外顯性指的是網絡宣傳的過程中，使用的不是人的真實信息，在情緒和信息的表達過程中。人們在交往過程中，能夠將心中真實的情感表達出來。與外顯性相對的是，是網絡宣傳的隱匿性，人們通過隱匿自己的性別、年齡以及職業，能夠起到一定隱匿作用。有人就曾經說過：“在網上，沒有人知道你是一條狗。”

2 加強網絡宣傳和輿情監管工作的必要性

網絡輿情的爆發式形成是社會公共事務在一定刺激下形成的。在網絡輿情形成后，人們的情緒不斷高漲，形成一定量度和強度的網絡輿情。網絡輿情的爆發式大范圍內的人們群眾不同意見和觀點的碰撞。網絡輿情主要是通過網絡平臺進行傳播，網絡宣傳的上述特點預示著在新時代下加強網絡輿情監管具有必要性。

2.1 政府管理機制不健全

世界上沒有絕對自由的社會，信息技術高度發展的今天，通過多樣化的渠道進行自我意識的表達，是處于信息社會下人們進行信息表達的主要途徑。黨的十六屆四中全會以來，建立了健全的網絡輿情信息管理機制，但就目前而言，對于網絡等媒體的政府管理機制還是存在著不足。首先，網絡媒體的政府管理機制眾多，在權限的交叉中，出現了權責不明的情況。同時，地方政府設置的政府網站沒有很好地實現輿論引導工作，網站的設置形同虛設。

2.2 網絡輿論管理手段落后

就網絡宣傳的管理手段而言，網絡技術的控制指的是利用網絡技術保護進行網絡信息系統和網站信息資源的管理。在這個過程中，實現網絡輿情的引導要利用防火墻技術和數據加密技術，利用這些正當的技術合理全面而長遠地保障網絡安全。因為信息技術本身是兩面性的東西。新階段，就網絡輿情的監管而言，存在著眾多的管理問題，而這些問題存在，是實現網絡輿情合理引導的重大障礙[2]。

2.3 網絡用戶自律性不強

網絡宣傳在運行的過程中，存在著一系列自律監管不周的情況。網絡用戶的自律是加強網絡輿情管理的重要措施，在缺乏執行手段和保障手段的工作中，難以實現有效的自律監管。

比如，網絡環境中，敵人自律組織代表著強大的利益集團意志，網絡宣傳中出現了大量的灌水帖和刪帖。為了爭取一定的人氣和知名度，非法經營網絡宣傳。個人在進行言論的傳播中，沒有良好的道德意識規范，使得網絡輿論的整體水平不高。

2.4 網絡立法不足

信息立法工作在我國一直得到重視，從我國的立法質量和立法內容上可見一斑。但是，現有的網絡法律存在著立法層級低和主體缺陷的問題，沒有一部基本的網絡立法保障網絡工程的實施。另外，網絡立法還存在和兼容性不強，網絡空間是日益開放化的信息化工程，兼容性的缺乏嚴重阻礙我國網絡工程和世界網絡的接軌。最后，網絡立法在內容上存在著缺陷，如網絡知識產權和網絡廣告行為等問題，都是亟待解決的問題。

3 加強網絡宣傳工作和輿情監管工作的對策

輿情是社會的晴雨表。隨著網絡媒體的高度發展，做好網絡輿情的引導工作，能夠保證黨和政府與人民群眾之間溝通渠道的順暢。網絡輿情引導的客體是社會公眾，主要是指新聞受眾。牢牢把握輿情工作的主動權，能夠有效維護國家安全和社會的穩定。

3.1 建立完善的網絡宣傳和輿情監管體系

加強網絡輿情的監管，首先要對網絡輿情進行及時的研究和分析。對網絡輿情動態的掌控中，實現輿情信息管理。海量的輿情信息中，通過分析熱點和敏感話題，能夠有效提升網絡輿情的管理與領導能力。“網絡輿情監測系統”是利用先進的搜索引擎與信息挖掘技術，通過網頁的自動采集與管理、敏感詞的過濾，實現相關單位的輿情監督管理。在一系列的分析管理中，確保大眾互聯網輿論導向的正確性。

3.2 推進網絡建設的法制化管理進程

依靠技術手段解決網絡技術問題，無法從根本上保證網絡的安全。防范技術的加強甚至會引起某些人的獵奇心態，進行網絡犯罪。通過借鑒國外的網絡建設管理法律，能實現我國網絡發展建設的有效推進。首先，加強非法輿論的監控，設置網絡警察進行相關內容的監管。在借鑒國外立法經驗的同時，明確我國立法的目的，完善相關網絡法律體系，做到有法可依。在制定基本法律的過程中，注意法律的兼容性問題。另外，通過建立配套的行政法規和規章制度，完善基本法律的可操作性，做到有法可依，有法必依[3]。

3.3 用社會主義思想引導網絡輿情建設

信息技術，特別是網絡信息技術的發展，是政治工作開展的重要依據。重視網絡信息的宣傳工作，是實現現代政治教育的重要途徑。網絡宣傳和輿論工作在不斷加強的同時，要和社會主義思想結合起來，提升網絡宣傳教育的戰斗力和感召力。首先。構建網絡思想的道德教育工作，首先網上和網下的結合，加快政府“聲音”的傳播，以高度的責任感加強網絡輿論工作建設。其次，提升網絡的思想工作水平，強化網絡建設的思想工作隊伍，提升網絡宣傳和輿論工作者的形象。

4 結語

網絡宣傳的力量巨大，重視網絡宣傳和網絡輿情的監管，能夠全面掌握社情民意。通過對網絡宣傳和網絡輿情的監管，能夠有效實現思想工作的宣傳。加強網絡輿情監管是順應時展的大趨勢。通過嚴格的網絡輿情監管，實現政府和民眾的橋梁紐帶作用，暢通人們群眾的利益訴求渠道，發揮網絡輿論對人們的正面影響。

【參考文獻】

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二、“高校網絡輿情”

高校網絡輿情是指在高校網絡空間內，以在校大學生為主的輿情主體對其所關心的特定的中介性社會事項產生的評價和所持的社會政治態度[2]。高校學生是使用自媒體平臺的主流人群，隨著互聯網技術的不斷進步以及智能手機的普及，高校學生幾乎可以隨時隨地接入網絡，通過自媒體平臺隨時傳遞個人心情或者是網絡熱點新聞，也可以在自媒體平臺發表各種意見，與各類人流互動，就某一問題進行討論。高校學生是一個思想活躍、知識豐富、追求新穎、崇尚個性的社會群體，因此，高校網絡輿情不可避免地帶有主體（高校學生）及載體（自媒體平臺）本身的特征，如自由性與可控性、互動性和及時性、豐富性與多元性、隱匿性與外顯性、情緒化與非理性、個性化與群體極化性等特征[3]。

三、自媒體給高校學生網絡輿情管理帶來的機遇和挑戰

自媒體時代高校學生網絡輿情所具有的特征，一方面，自媒體為高校教育者和管理者帶來了機遇。在自媒體時代背景下，高校學生可以通過相關平臺發表自己的意見及觀點，通過互相討論，吸收借鑒不同群體的經驗，不僅有利于高校學生的經驗積累和成長，也是高校學生接收和傳遞信息的一個重要渠道。同時，高校教育者和管理者也可以利用自媒體平臺傳播信息，引導高校學生輿情走向。另一方面，自媒體也給高校教育者和管理者帶來了諸多問題和挑戰，如果管理不善，可能會出現高校網絡輿情危機。如果網絡輿情有誤或者是指向偏差，就會給高校學生對事件真假善惡的辨識造成困惑，出現“以訛傳訛、以謠傳謠”的現象，比如2014年西安科技大學高新學院發生的集體腹瀉事件，因為網絡謠言說“學校水污染嚴重，汞含量超標110倍，苯超標70倍”，造成該校14000余名在校師生集體恐慌，最后由警方調查取證出面辟謠。因此，如何在自媒體時代背景下加強高校學生網絡輿情管理就成為高校教育者和管理者不得不面臨的現實問題。

四、自媒體時代加強高校學生網絡輿情管理的對策

（一）從國家社會層面來說，加強對網絡輿情和自媒體平臺運營商的管理，建立長久有效的完善的網絡監管機制

目前我國政府實施的網絡監管仍然是一種被動性的、回應性的監管方式，即只有當網絡上出現了某個對社會影響巨大的嚴重問題，政府的網絡監管部門才會介入，這種事后監管達不到監管的時效性，尤其是網絡傳播速度之快，如果不及時介入，就會引起不必要的損失。建立有效的完善的網絡監管機制，一方面，加強立法，明確網絡監管責任；另一方面，加強對自媒體平臺運營商的準入管理，從源頭上屏蔽非法網站的信息交流與傳播。同時，也要完善信息公開和機制，加強對網絡輿情的管理。

（二）從高校教育者和管理者層面來說，應該建立起完善的網絡輿情引導機制

高校是青年學生聚集的主陣地，也是思想最為開放和活躍的地方。高校學生也是運用自媒體的主流人群。高校輔導員、學生工作人員和高校思政教師要注重對高校學生網絡輿情的管理。對于高校教育者和管理者來說，一方面，充分利用自媒體平臺，建立與學生的互動對話機制。目前大部分高校都開通了自己的官方微博或者是官方微信，利用學生們喜聞樂見的載體和方式保持學校和學生群體之間的互動對話，堅持“平等對話、互通互信”的理念，充分尊重大學生的知情權、參與權和話語權[4]。另一方面，堅持教育育人為主，“因勢利導”，引導高校學生網絡輿情走向。高校教育者和管理者的基本工作是教書育人，在自媒體時代下，高校學生是高校網絡輿情的主體，既不能對其使用自媒體發表言論置之不理、放任不管，也不能采用阻止或壓制的方法，最好的辦法就是“順著自然之性去因勢利導，使人的情感、欲望自覺接受理性的引導”[5]。高校教育者和管理者要時刻關注高校學生網絡輿情動態和走向，做好研判工作，及時介入，及時公布輿情相關信息，積極做好高校學生的疏導工作。最后，完善相關應急機制。在出現輿情危機時，啟動相應的應急預案，積極應對，通過相關自媒體平臺及時公開相關信息，危機解決后，還應做好善后處理工作，消除輿情危機帶來的負面影響。

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二、高校網絡輿情大學生思想政治教育帶來新的挑戰

（一）思想政治教育的傳統方法受到挑戰

大部分高校采取傳統思想政治教育的方法，思想政治課教師、輔導員及班主任一般以灌輸式的方式開展思想政治教育方式，而網絡快速發展的今天，大學生的思想進一步開放與自由，傳統的思想政治教育方法已經不能滿足他們的需要，他們更需要形式新穎與互聯網新技術相結合的思想教育方法。

（二）思想政治教育中教師占主導的地位受到挑戰

目前，大部分高校在思想政治教育中占主導地位的是教師，造成師生的互動與交流不夠深入，而網絡的快速發展，學生的信息來源渠道更加廣泛，對信息的選擇也更加的自由，教師在思想政治教育中的主導地位受到挑戰，學生的積極主動的參與程度顯著提高，這就要求高校的思想政治教育不斷的改變教師的主導地位。，形成與學生積極互動的雙向主導模式的轉變。

三、網絡輿情視閾下的大學生思想政治教育對策與方法

（一）加強網絡思想政治工作隊伍建設,做好網絡輿情的監管工作

建立一支既具有較高的思想政治教育理論水平，又能掌握網絡技術的運用，還熟悉大學生心理發展特點的高素質網絡思想政治教育的隊伍，對高校做好網絡輿情的監管工作至關重要，首先要完善學院網絡輿情工作領導小組，真正起到對學院網絡輿情的監督、管理作用；其次要加強輔導員的素質提升。大學生與輔導員接觸最多，加強輔導員隊伍的培訓，提升輔導員利用網絡與學生互動的能力，對學校思想政治教育有很大的推動力，對學院整個網絡輿情的管理工作作用十分巨大；再次，強化大學生骨干隊伍建設。大學生骨干最重要的一個身份就是學生，他們比學校的領導和老師更能熟悉廣大青年學生的各種需求。培養一支政治覺悟高，網絡技術好的學生網絡輿情監管隊伍，在老師的指導下，一些正面與積極的，有助于學生成長的信息，引導學生的網上輿論，做到學生自我教育、自我服務。

（二）拓寬思想政治教育網絡途徑

目前，大部分高校都有校園網，也設置了一些校園論壇，這些論壇也為廣大的師生提供了一個很好的交空間域場所，但隨著網絡技術的飛速發展，單純的校園論壇已經不能滿足廣大學生的需求，學校于系部可以開設官方博客、微信一些學生關心的話題，如：思想提升、學業發展、生活適應、人際交往、閑暇生活、實習就業、心理健康等相關輔導信息，引導廣大學生健康成長，班級也可以建立QQ群，加強班級內部的交流，促進班級和諧發展，促進學生的不斷成長。

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企業輿情管理是持續不斷優化企業與利益相關者關系的過程。一般來說，常規性的企業輿情管理至少要做這些事情：一是輿情監測，隨時把握社會公眾對企業的關注點；二是危機管理，對于危機事件要及時解釋應對，傳達企業真實的情況，消除公眾誤解或者取得公眾諒解。戰略型輿情管理則要超越上述滅火職能，把輿情管理有機地融入企業運營，服務于企業戰略制定和實施的全過程。

從根本上來說，企業是因為利益相關者的利益訴求而產生。企業存在的惟一目的和存在價值是為利益相關者創造利益。輿情管理的目的在于處理好企業與利益相關者的關系，促進彼此的溝通理解與合作。從這個意義上來說，輿情管理不應是頭痛醫頭、腳痛醫腳，僅用于企業危機處理的臨時舉措。它應與企業運營全過程緊密結合，通過建立通暢的溝通渠道，清晰地把握利益相關者的真實訴求，發現潛在的威脅和機會，為企業戰略制定提供豐富和動態的信息來源；在企業戰略實施階段，輿情管理還要主動承擔向利益相關者解釋說服的工作，告訴利益相關者的利基所在，取得投資者、消費者、監管機構和社會公眾等利益相關者的理解和支持。因此，企業輿情管理要根據企業戰略管理的階段性目標確定各期工作任務，尋找輿情發展的關鍵節點，有針對性地制定工作計劃，主動與利益相關者溝通，主動引導輿論氛圍。

近幾年，不少上市公司在戰略性輿情管理上已經進行了積極探索。興業銀行自2007年公開上市以來，全方位開展銀行投資者關系工作，不斷豐富投資者關系工作內涵。作為中國首家赤道銀行，興業銀行提出“寓義于利”的社會責任實踐模式，致力于將責任理念逐步融入到銀行運營的各個環節中。細化到投資者關系工作，直接體現為遵循“暢達溝通、準確傳遞”的理念，更進一步貫徹責任理念，開展“形式多樣、主題鮮明”的投資者溝通活動，增進互動交流。一方面加強資本市場研究，并積極組織銀行各業務部門與投資者的互動交流，以此了解市場動態，分析市場潛在需求，為銀行戰略制定和戰略調整提供依據。如2012年，興業銀行先后組織了興業銀行企業金融、零售銀行、金融市場三大業務條線與投資者的見面會，收到了很好的效果。另一方面，興業銀行投資者關系工作也積極配合銀行重大戰略實施，主動介入輿情管理，積極傳遞和彰顯銀行核心成長價值，推動銀行戰略順利實施。2012年興業銀行非公開發行期間的輿情管理是一個典型的案例。

興業定向增發輿情管理實踐

2012年，興業銀行成功完成非公開發行，這是在資本市場市場持續低迷的背景下，同行業中第一家獲得證監會批文并順利完成注資各項后續工作的大額融資項目。本次再融資工作從2011年8月開始醞釀方案、走訪潛在投資者、選聘中介機構，通過董事會和股東大會程序，最終獲得證監會發行審核委員會審核通過。由于事前各方的充分溝通與準備，在2012年12月31日獲得證監會核準發行批文當日，即完成認購對象繳款和驗資工作。此次募集資金236.71億元，進一步夯實銀行資本基礎，有效支持銀行未來兩年的業務發展。為順利完成這一對銀行發展有重大戰略意義的事項，興業銀行董事會和管理層進行了周密部署，其中再融資期間的輿情管理也提到了重要的位置。

在整個定增過程中，不時面臨來自投資者提出的問題甚至質疑，興業銀行均給予了及時回應和詳實解讀。比如，通過此次定增帶來的資本補充預計能消耗多久？參與增發的投資者所具有的國字號背景以及人保集團的入股，能為興業帶來什么？興業向市場公開說明，本次定增后，2014年內興業銀行不需要再從股票市場補充資本。本次五家投資者入股，且鎖定期至少三年，體現了場外資金對銀行投資價值的高度認可。特別是人保集團、人保財險、人保壽險等投資者的入股，表明了“國家隊”對以銀行股為代表的藍籌股長期投資價值的認可，符合證監會倡導的價值投資、長期投資的投資理念。

比如，有投資者提出是否低價發行以及發行價低于每股凈資產的問題。興業回應，此次定增12.73元的發行價格，相當于定價基準日前20個交易日均價的90%，是最近一期定期報告（即2011年報）凈資產的1.2倍，上述定價機制完全依照定增業務慣例，符合各項監管規定。并且，在定價完成至發行完成的近十個月時間里，股價曾長時間低于發行價格，事實上給了所有二級市場投資者以相同甚至更低價格購買股票的機會，而定增對象此間對發行方案的毫不動搖，更說明了他們的投資是基于對銀行長期投資價值的高度認可。

又比如，定增方案審核通過后，中小股民最大的擔憂是增發將“攤薄”股本，影響每股收益與ROE水平。興業回應，增發會影響ROE計算時的分母，但這不是決定性因素。本次定增比例占增發后總股本的15%，但這并不能簡單地等同于權益就被攤薄了15%。增加的240億資本金，將支持新增約3000億元的風險資產，若按風險資產年利潤率2%計算，大致可新增利潤來源60億元，每股收益可增加約0.50元。若把增發得來的資金看成投入運作的“活錢”，定增的作用究竟是“攤薄”還是“增厚”，不言自明。

為保持與各類型投資者的暢達溝通，準確傳遞關鍵引導性觀點，興業銀行積極組織、參與多渠道、多形式的投資者互動交流活動。去年年初以來，興業銀行先后組織四次大型業績說明會，分別就零售、企金和金融市場條線組織專題調研；走訪境內外50余家主要法人股東與機構股東；參加各境內外券商策略會一對一、一對多交流40余場次，電話會議35場次，接待機構來行調研60余人次；處理各類投資者電子郵件咨詢700余封，接聽投資者電話1500余通；維護投資者關系網絡平臺，方便投資者“一站式”了解各項信息。正是基于上述與投資者多輪次、耐心詳細的溝通交流、答疑釋惑，興業最終取得了絕大多數現有股東的理解與支持，各券商研究機構也有紛紛出具積極正面的推薦報告。

通過各種有效的引導與溝通，興業銀行二級市場股價表現活躍，走勢良好。截至2013年1月7日下午收盤，興業銀行收盤價為17.36元/股，較過會公告日（ 11月29日）收盤價12.56元/股上漲38.22%，明顯高于A股上市銀行26.68%與上證綜指16.39%的同期漲幅。此間，興業銀行的戰略性輿情管理著力于權衡利益相關各方的不同利益訴求，不僅幫助投資者更好地認知興業銀行投資價值，更引導其準確理解宏觀經濟環境與政策環境，進而正確看待銀行融資行為與資本市場趨勢。上述努力也獲得了監管部門的高度認可，證監會于2012年最后一天給予興業銀行批文。

輿情管理的戰略思考

新媒體以互聯網為代表，包括微博、微信、移動視頻、手機短信等信息傳播手段，這種手段是對傳統媒體的革命。新媒體淡化了意識形態的主導、利益集團化的主導、強勢強權的主導，代之以平民輿論、草根文化、個體體驗。隨著新傳媒技術的廣泛使用改變了傳媒環境、傳媒秩序，使上市公司輿情管理變得更加復雜。

在投資者關系管理中有句名言：“不能改變的是事實本身，而能夠改變的是人們對其的認識”。這句話強調的就是溝通互動的重要性。面對新傳媒的廣泛應用，投資者關系工作人員必須轉變觀念，提高投資者關系工作的主動性，自覺形成尊重媒體、敬畏輿論的習慣。在新媒體時代，投資者關系工作必須提高前瞻性和主動性，密切跟蹤市場動態和媒體動向，提前籌劃布局，主動引導溝通，及時排除潛在的事件引爆點。

這需要上市公司加強輿情監控，完善內部重大信息的報告機制，預先明確事件處理和對外溝通的基本原則和政策，制定科學可行的應急預案。當發生危機時，果斷采取相應措施，變不利為有利。其中，首先要做好輿情監測工作，持續密切關注報紙網絡媒體有關公司的報道，使公司得以第一時間發現重大事件動態；其次，要認真對待和及時回應媒體關注問題，爭取第一時間事件真實的情況。可以做到先入為主，先聲奪人，及時向投資者披露準確信息，避免投資者受到輿論誤導，切實保護投資者利益掌握輿論主動權。

對上市公司來說，也要積極創造條件，為戰略性輿情管理的實施創造條件。

第一，投資者溝通要提高透明度與針對性。一方面，投資者訴求與企業發展目標從根本上是一致的，而新媒體為解決市場信息不對稱和提高市場效率提供了更多的便利和支持，因此上市公司要以負責、客觀和專業的態度高效回應投資者的咨詢，增進透明度。另一方面，也應看到投資者群體自身存在差異性，溝通中應有所區別，強化針對性。對于專業機構與分析師，溝通中要注重理性、數據和說服力，要通過專業推介材料的組織，系統闡釋公司核心投資價值，通過多種專業性強的推介活動強化其對公司的正確認知；而對于個人投資者和媒體，溝通中則要注重形象、通俗和引導性，可通過管理層訪談、專業分析師評論、專家點評及多種形式的主動媒體投放來方便公眾的了解。

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一、 目的與原則

網絡輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現并加以強化。由于互聯網具有虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網絡輿論的及時監測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩定，為我縣經濟社會跨越發展營造良好的網上輿論環境。按照“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確權威信息，有效引導網上輿論。

二、組織機構

1、網絡輿情領導機構成立學校網絡輿情應急領導小組，在教科局統一領導下開展工作。

領導小組組長由學校黨支部書記、校長朱紅擔任，副組長由副校長吳應述擔任，成員由辦公室、政教團隊負責人員擔任。

2、網絡輿情應急領導小組工作職責組織有關部門人員集中辦公，統一對外口徑，確定對外內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

3、領導小組下設辦公室，辦公室設在團隊辦，負責網絡輿情的監管、搜集、整理工作。 

三、分級響應  

1、特別重大網絡輿情  根據需要，經應急領導小組組長向上級部門主要領導請示，應急領導小組具體負責開展應急工作。  

2、重大或較大網絡輿情  由應急領導小組領導，由信息股會同相關股室開展應急工作。 

3、一般網絡輿情  經應急領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關股室開展應急工作。  

4、影響較小的網絡輿情  由輿情內容涉及的相關股室在應急領導小組辦公室的指導下開展應急工作。  

四、工作機制  

（一）網絡輿情檢測 

1、日常監測  將網絡輿情監測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利于社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關部門，為有關部門提供社會輿情方面的決策支持。  

2、突發事件監測  當發生群體性突發事件時，組織對網絡輿情進行24小時不間斷監控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。  

（二）網絡輿情預警  

1、制定危機預警方案，針對各種危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。  

2、密切關注事態發展，保持對事態的第一時間獲知權，加強監測力度。  

3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。  

（三）網絡輿情應對  

1、針對網上出現虛假不實報道，及時上報采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。  

2、針對突發事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關辦公室或部門會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發出學校聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發事件產生的不良影響。