導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工業企業發展建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、支持重點工業企業的重大意義

工業是我市國民經濟的重要支柱、財政收入的主要來源和群眾就業的基本載體。在當前十分嚴峻的經濟形勢下，只有推動重點工業企業又好又快發展，才能確保實現全市工業增長20%以上的目標，拉動全市經濟社會平穩較快發展。為此，市委、市政府研究決定，選擇部分工業總產值和上繳稅金在全市規模以上工業企業中比重較大、吸納就業量大、有現實發展潛力、成長性良好、政策拉動作用強的工業企業，給予重點支持。通過抓好這些企業，拉動全市工業的增長。各縣（市、區）也要比照市上的做法，選擇本地重點工業企業給予支持。通過層層抓重點、帶一般，推動工業經濟平穩較快發展，努力完成全年目標任務。

二、支持重點工業企業的政策措施

（一）抓緊抓好重點項目建設。對重點工業企業實施的技術改造項目，要逐個明確具體的支持方式，運用工業發展基金、財政支持政策、信貸優惠政策支持項目建設，加快建設進度，促其盡早見效。此項工作由市發改委牽頭，市經委、市財政局、市商務局配合。

（二）努力爭取國家項目資金支持。對已經上報國家和省上爭取扶持的節能減排、技術創新、裝備制造重點項目要在抓好實施的基礎上，主動做好銜接工作，爭取扶持資金到位。同時要緊緊抓住國家實施十大產業振興規劃和加大企業技改投資的有利時機，盡快再篩選一批對我市工業具有支撐作用的項目，上報爭取國家和省上的資金扶持，爭取更多的項目擠入國家的盤子。市經委、市發改委、市財政局等部門要密切配合，扎實做好爭取工作。

（三）落實好電價優惠政策。落實好峰谷豐枯分時電價政策，爭取國家對我市高載能工業發展給予優惠電價，爭取國家允許我市小水電建設地方專用小型局域網，作為發展高載能產業的自備電網，在對高載能產業供電的基礎上，余電再向大電網輸送。此項工作由市發改委牽頭，市經委、市物價局配合。

（四）支持發展高載能產業。積極幫助生鐵冶煉、鑄造、鐵合金、釩鐵、鉻鐵、鉛鋅銀冶煉、電解銅和水泥等重點企業加快生產進度，優化產業產品結構，提升產業層次，加大工業生產廢棄物料的綜合利用，提高資源利用效率，帶動全市高載能產業的發展。各有關部門都要圍繞支持發展高載能產業制定具體的扶持政策和措施。

（五）做好運輸保障工作。加強與鐵路運輸部門的協調和溝通，進一步加強完善鐵路運輸協調指導機制、運行機制和協調機制，提高對我市重點物資、重點企業運輸的保障能力，確保2009年全市重點工農業產品通過鐵路發運100萬噸以上。

（六）切實加大節能減排上大壓小力度。市經委要認真組織落實國家財政部等三部委關于節能資源綜合利用企業所得稅優惠政策，積極爭取中央和省上節能減排專項資金、中央淘汰落后產能財政獎勵資金，壓小上大，加大淘汰落后產能力度，為重點工業企業騰出更多空間，支持重點工業企業上更多好項目。以打造“陸上三峽”、建設清潔能源基地為目標，以重大風電項目開發為牽引，積極推進水電、光伏光熱發電等清潔能源產業發展。對重點工業企業提出的新建和改擴建項目，凡屬清潔生產、循環經濟類的，市環保局要優先辦理環保審批。

（七）積極拓寬融資渠道。切實加強政企、銀政、銀企合作，充分發揮政府的組織優勢，加強重點工業企業與金融機構的具體對接，優先保證重點工業企業資金需求。對第七屆銀企洽談會已經簽約的榮泰橡膠公司、聚馨麥芽公司、西域陽光公司、花牛山集團公司、神威化工公司等重點企業的流動資金供需合同或協議，要協調各銀行金融機構抓好落實。對其他重點企業的資金需求情況要做進一步的調查了解，并逐個與有關銀行進行對接，確保企業生產經營活動順利進行。

三、支持重點工業企業的保障措施

（一）加大財政扶持的力度。市上計劃從工業發展基金中拿出部分資金用于重點企業技術創新、貸款貼息和項目扶持，支持企業加快發展。

（二）建立協調會議制度。市政府建立支持重點工業企業發展協調會議制度。由分管市長主持，市經委、市發改委、市財政局、市國土資源局、市交通局、市商務局、市國資委、市環保局、市統計局、鐵路運輸辦、供電公司等有關部門參加，每月召開一次會議，聽取聯系企業工作組匯報，分析和研究解決重點工業企業遇到的問題，組織有關部門和重點工業企業到國家部委爭取政策、項目和資金支持。

篇2

按照國家產業政策和國民經濟發展計劃，把支持小企業發展作為一項大政策，納入我市國民經濟發展總體規劃和行業發展規劃。

支持發展以高新技術成果轉化為支撐的技術密集型小企業。重點是經認定的從事信息技術、生物技術、新材料技術以及其他高新技術的企業及其產品和先進技術型企業及其產品。

支持發展以出口創匯為主的外向型小企業。重點是經認定的產品年外銷達到70％的企業。

支持發展以專業配套為主的配套型小企業。重點是與主導產業關聯度高、產品配套性強以及與我市大企業、大集團協調發展的企業。

支持發展以生產特色優質產品為主的優質型小企業。重點是從事“小而精、小而尖、小而特、小而優”產品生產的企業。

支持發展以綜合利用為特征的環保型小企業。重點是符合工業產業結構、產品結構調整方向，符合可持續發展戰略的節能、經濟、無污染的企業。

二、健全技術支持體系

不斷提高小企業技術創新能力。充分發揮市場和社會對企業技術進步的導向和推動作用，引導支持小企業吸收利用社會和大企業的科研成果；切實提高科技成果轉化率和市場成功率。

加快小企業的“產、學、研”聯合步伐。充分發揮現有各類院校、科研機構的作用，鼓勵研究開發適合小企業特點的技術和產品，組織好高新技術成果交易會和其他技術型專利洽談會、配套招標會，為小企業培育技術市場，加快技術成果轉化進程。

加強對小企業的技術服務。以生產力促進中心為依托，建立小企業技術推廣示范基地，盡快建成一批符合小企業需要的開放式、通用型試驗室，以優惠條件向小企業提供各種實用先進技術和產品推廣示范等服務。同時鼓勵各類院校、科研機構和大企業利用現有技術、設備為小企業提供技術服務。

鼓勵和引導各類投資者對小企業技術進步的投資。積極探索建立高新技術小企業風險投資機制，發揮政府對風險投資的導向作用。加大對小企業技術改造投資力度，對技術含量高、市場前景好的新上技改項目；其投資總額中的企業自籌資金比例可適當降低。市、區兩級財政有條件的可對項目給予適當貼息。

幫助小企業提高校術管理水平。政府有關部門和社會中介組織要認真幫助小企業提高產品質量；加強對小企業產品生產許可證、合格證監督管理。對小企業通過各種國際性標準認證，政府可視情況給予一定獎勵。對小企業新技術、新產品的工業性試驗，政府可酌情報、供貼息資金和技術援助。

三、加大金融和財稅支持力度

把解決小企業融資難作為當前支持小企業發展的重點。各商業銀行應發揮主渠道作用，不斷改進金融服務，及時有效地為小企業發放貸款。

適當加大對小企業的信貸比重，使之逐步與小企業發展規模相適應。各級商業銀行應會同有關部門及時了解分析和反映小企業經營動態，積極為小企業提供優質便捷服務。

認真解決小企業融資擔保難問題。要采取國際通行做法，實行政府資助、企業互助、銀行支持相結合的方法，建立符合我市實際的小企業融資擔保機制。市經發局要會同市財政局、有關銀行抓緊制定具體操作辦法，力爭今年開始啟動。

切實發揮各項稅收優惠政策的效應。新辦的小企業吸收下崗或失業人員達到一定比例的，安置殘疾人員達到一定比例的，或利用廢棄物為生產原料達到一定比例的，經有關部門認可，按有關規定享受稅收優惠。對小企業研究開發新產品、新技術、新工藝發生的各項費用；

以及企事業單位向小企業轉讓技術及與技術轉讓有關的技術服務，經有關部門認可，按有關規定享受稅收優惠。

四、完善社會服務系統

以現有各類工業性社會中介組織為依托，建立市、區兩級小企業服務組織網絡，開展政策咨詢、管理診斷、信息服務、投資指導、人才培訓等。政府對從事此類服務的組織，可視情況給予一定資助。

建立健全小企業信息系統，加強小企業政策宣傳和產品宣傳。有關部門在條件成熟時可創辦以小企業為對象的刊物和欄目，重點推介政策信息、投資信息。和商務信息。

經有關部門批準，凡達到一定標準的小企業（集團、總公司所屬企業除外），可辦理人事、勞動計劃單列手續。對人事檔案和人事關系由市、區人才交流服務機構和勞動系統職業介紹機構代管的小企業干部職工，符合條件，經申請可以減免收取其管理費用。

采取多種形式，積極為小企業提供各類培訓服務。優先安排小企業經營管理者的創業培訓、工商管理培訓以及技術、財務等專業骨干的業務知識培訓。鼓勵小企業創辦“學習型組織”，積極開展自主培訓。政府對承擔培訓任務的機構給予適當的經費支持。

五、創造公平競爭環境

加快小企業產品展示場館建設。以工業展覽館．為依托，建立小企業名優新產品常年展示場所。定期舉辦大規模國際性“逆向產品展示會”，鼓勵小企業產品與大企業產品配套，或特區內企業間產品相互配套。

加快中國商品交易中心*分中心建設；盡快為小企業提供優惠電子商務服務。鼓勵知名小企業建立網站，積極開展網上交易活動。

積極組織小企業參加國內外展覽展銷活動。凡由市政府有關部門批準，由政府有關部門和社會經濟組織組織小企業參加的各類展覽展銷會；達到一定成交額或取得良好效果的，市財政可給予適當補貼。

建立健全小企業的法律法規體系，改善小企業經營環境。建議在市人大統一領導下，抓緊研究制定《*經濟特區小企業條例》及配套法規，積極開展以小企業為主要對象的法律服務，積極籌建小企業法律援助機構。采取多種形式；保護和獎勵小企業的小發明、小創造，依法保護知識產權。

切實減輕小企業負擔。各收費單位必須持有《廣東省行政事業性收費許可證》和《*市行政事業性收費收費員證》，使用市物價局制訂的《*市行政事業性收費登記簿》和財政部門統一印制的收據。凡繳費登記簿以外的收費或收費不開統一收據的，小企業有權拒繳并向有關部門投訴。有關部門應在規定工作日內盡快處理。對巧立名目，變相增加小企業負擔的，要堅決予以查處。

篇3

一、千方百計擴大產品銷售

1、擴大本市產品銷售。加大本市產品采購力度，市內重點工程項目建設所需的材料，企業生產所需的原材料、燃料、輔料，應按照有關規定和程序，積極采購符合要求的本市產品。

2、充分發揮企業協同效益。鼓勵市內企業開展原料采購、產品銷售、融資擔保等方面的合作，推動建立企業雙方或多方互購互銷機制。探索建立資金統籌、應急的互助平臺，引導規范企業相互擔保，共促發展。

3、支持企業擴大出口。市財政局、市商務局、市國稅局要加強政策指導，積極爭取國家有關部門的支持，為企業在出口融資、信息咨詢、出口退稅政策落實等方面提供快捷、優質服務。

二、努力拓寬企業融資渠道

4、鼓勵金融機構擴大工業貸款規模。金融機構對工業企業的信貸投放，按照工業（水電企業除外）貸款新增額、工業貸款增速、新增工業貸款占新增各項貸款總額的比重，給予金融機構一定額度的物質獎勵。金融機構要放寬企業貸款條件，優化企業貸款流程，拓寬企業融資渠道。各級政府要充分挖掘、整合轄區經濟資源，依法用于重點企業發展融資抵（質）押。

三、加大對工業企業的資金扶持

5、加大財政支持力度。對重點企業所繳增值稅地方所得部分，由同級財政根據實際情況給予企業10%的扶助。對規模以上企業新增貸款（以文件之日企業貸款余額為基數），按財政隸屬關系，由同級財政貼息10%。懷化工業園、懷化經開區規模以上企業由懷化工業園、懷化經開區貼息。2009年市財政安排新型工業化引導資金800萬元，重點用于支持中小企業和初創企業發展，以后按工業稅金增長幅度逐年增加?？h（市、區）新型工業化引導資金也要在已有投入的基礎上，按工業稅金增長比例逐年增加。

6、下浮新增電量價格標準。原則上以20*年4季度實際月均生產用電量為基數，超過基數的生產用電為新增用電，在目錄電價（含豐枯季節電價）的基礎上每千瓦時下浮0.1元（平段生產用電價格低于每千瓦時0.45元的企業除外）。

四、鼓勵企業擴大生產和就業

7、對受金融危機影響保本生產甚至虧本生產且堅持不裁員的企業，也可享受上述第5、6條優惠政策。

8、對積極響應擴大內需，擴能增效且增加就業崗位的企業，除享受第5、6條優惠政策外，每新增一名就業人員（簽訂勞動合同）并錄用滿一年，由同級勞動保障、財政部門審核并按政策補助480元。同時，對企業新錄用農民工就業，由勞動保障部門按每人1000元的標準實行上崗前培訓。

9、整合勞動保障、農業等部門培訓資源，根據企業用工需要，積極開展有針對性的培訓。勞動保障部門要免費為農民工提供就業培訓、咨詢和就業市場組織。

五、加大工業項目建設力度

10、加大技術改造投入力度。積極支持優勢產業發展，切實加強新型工業化“雙百工程”項目的組織實施，調整擴大“雙百工程”項目規模，力爭“雙十工程”項目達到20個以上，投資額達20億元。搶抓機遇，加大投入，力爭2009年工業投資完成110億元，工業技術改造投資增幅達到20%。

11、切實加強工業項目開發力度。加快健全完善工業項目庫，積極做好項目前期工作。各相關部門要積極主動為企業做好項目包裝、申報和立項工作，通過相應渠道，積極爭取國家、省里資金和政策支持。

12、加強工業項目的要素供給。加強項目建設所需的電力、土地、運輸、通關等要素保障。優先保障重點項目建設用地合理需求，優先安排年度用地計劃，加強調度，優先辦理用地手續。對符合產業政策、產品有市場、支撐帶動作用強的工業企業新增電量給予優惠。保障重點企業原料的供應、設備以及產品的運輸。

六、切實減輕企業負擔

13、減少對企業的收費。各級政府要嚴格執行和落實財政部、國家發展改革委在全國統一取消和停止征收100項行政事業性收費的政策，切實減輕企業負擔。對規定的收費項目，要按下限執行，對特別困難的中小企業，應給予優惠。各級政府行政職能部門要依法切實履行職責，加大查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為的力度。要公開舉報電話，建立公開舉報制度，對各類違法違規行為及時依法處理。

14、減少對企業的檢查。除安全、消防等依法必須開展的檢查外，其他涉企檢查要嚴格執行備案報告制度。

七、加強協調服務

15、建立和完善重點骨干企業聯系責任制度。各級各部門要進一步落實領導干部聯系企業制度，建立重點企業直通車服務協調機制，針對企業當前存在的產品價格下跌、資金短缺等實際困難，有針對性地制定扶持政策，共同商討應對困難的措施和辦法，鼓勵企業克服當前困難，提振發展信心。各級監察部門要加大對當前各項政策落實情況和行政效能的監察。

篇4

一、加大對金融機構支持企業發展的考核力度。要進一步完善金融機構支持地方發展考核辦法，將金融機構對重點優強企業和成長型中小企業貸款增長情況進行重點考評，原則上要求商業銀行每年新增的中小企業貸款不低于新增貸款的60%。

二、建立中小企業信貸工作機制。各金融機構要緊緊抓住當前貨幣政策轉向的有利時機，積極向上爭取信貸規模。完善中小企業金融服務體系，政策性銀行要拓展商業性貸款業務，商業銀行必須設立中小企業信貸工作機構。要簡化貸款辦理手續和流程，積極推行“四包一掛”信貸管理方式，及時滿足中小企業發展的資金需求。

三、創新金融服務。要依托行業協會，積極開辦“多戶聯保、逐年授信、動態調整、周轉使用”的中小企業聯保貸款業務，并推動中小企業通過票據轉讓、票據貼現、票據質押貸款融資，對金融機構持有的已貼現商業匯票，人行要給予再貼現支持。

四、合理確定貸款利率。要積極構建平等互惠互利銀企關系，合理確定貸款利率，降低企業財務成本，幫助企業共渡難關。對市政府確定的重點企業、重點項目、抵押能力較強的優勢成長型中小企業，原則上執行貸款優惠利率；適當降低授信業務的存款回報要求，降低承兌匯票保證金比例。

五、完善中小企業貸款風險補償金機制。每年從工業發展基金中適當安排資金，用于兌現落實省中小企業貸款風險補償有關政策，以調動金融機構支持中小企業積極性。

六、加強信貸監督管理，防止信貸資金移用。加強信貸資金流向監督，防止信貸資金挪用于異地投資，防止信貸資金進入股市、期市、房市。對擅自改變資金用途情節嚴重的企業，金融機構要及時通報情況，共同采取制約措施。

七、各金融機構必須嚴格執行市府辦關于明確工業用地貸款抵押評估指導價的有關規定。

八、激活存量資產，拓展企業融資渠道。拓展應收賬款質押、動產質押、商鋪使用權抵押、林權抵押、股權質押等適合中小企業特點的信貸擔保形式。（一）擴大動產抵押范圍。一是擴大財產范圍，在原先用作抵押的“生產設備、原材料、產品”基礎上增加“半成品”。二是擴大申請人中抵押人范圍，由“企業”增加為“企業、個體工商戶、農業生產經營者”等。增強個體工商戶、農業生產經營者抵押融資的能力。（二）開展股權出質登記。一是允許企業以自有或第三人持有的在我市注冊登記的有限責任公司、股東人數在200人以下的非上市股份有限公司的股權辦理出質登記。二是允許境內自然人或境內企業以其在本市注冊登記的有限責任公司的股權，向在本市注冊登記的進行改制、重組的內資有限責任公司和內資股份有限公司出資，降低企業改制、重組成本，促進資本自由流轉。（三）企業辦理動產抵押登記和股權質押登記免收登記費。

九、深入開展銀企合作活動。人行和經貿局要積極組織推薦一批優質項目和企業，通過開展推介會、銀企懇談會等形式，促成金融機構和項目業主及時對接，落實項目資金和流動資金貸款。各金融機構要增強社會責任，正確處理支持經濟發展與風險防范的關系，樹立與企業合作共贏的新觀念。

十、支持小額貸款公司發展。人行要將小額貸款公司納入征信系統與公民身份核查系統；各金融機構要及時解決小額貸款公司融資，用足融資額度，享受基準利率。

十一、引導信用擔保機構規范發展。要加強對擔保行業的管理和服務，引導信用擔保業擴大擔保范圍，規范擔保機制，努力解決中小企業貸款擔保難問題；鼓勵金融機構與擔保機構開展擔保資金銀行托管業務，健全擔保機構風險控制機制，促進銀行、擔保機構和中小企業間的良性互動。

十二、完善中小企業發展的保險支持。鼓勵和支持保險機構大力拓展中小企業財產保險和雇主責任保險業務，并在省、市級名優產品中發展產品責任險種。認真落實中小企業進出口信用保險費款項下的獎勵政策，提高中小企業規避進出口風險的能力。

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三、繼續鼓勵全民創業。加大創業基地的建設力度，使創業基地切實起到中小企業孵化器的作用，進一步改善創業環境。貫徹落實創業培訓補貼、社會保險補貼、大學生在城鎮落戶和創業服務等鼓勵創業政策，大力扶持高校畢業生、失業人員、返鄉農民工、復轉軍人和留學歸國人員等各類人員自主創業。積極引導創辦科技型、資源綜合利用型、環保節能型、農產品加工型和勞動密集型中小企業，支持發展家庭工業和生產業。

四、加大財政扶持力度。從2012年起，縣財政每年從民營企業和個體工商戶上繳地方稅收中提取300萬元，建立“中小企業發展專項資金”，此專項資金根據縣財政狀況逐年增加，?？顚Ｓ?，累計使用。主要用于支持中小企業創業投資、技術改造、新產品研發、市場開拓、創業培訓以及對做出特殊貢獻優秀民營企業的獎勵等。資金的使用要本著“嚴格管理、注重效益”的原則，嚴格按照《縣中小企業發展專項資金管理暫行辦法》實施。通過貼息、獎勵等形式，發揮財政資金的引導和撬動作用。

篇6

從原實行獨立核算的工業企業中分離發展科技研發服務、分離發展現代物流服務、分離發展貿易營銷服務、分離發展專業配套服務、分離發展設計策劃服務等服務業（不包括房地產開發企業）的經濟實體。

二、扶持政策

1、主輔分離后的服務業企業，形成的營業稅縣級財政留成部分，在第一年給予80%扶持，第二、第三年比上年增長部分給予50%扶持。享受上述扶持政策后，若稅負高于原稅負，高出部分由財政對分離主體企業予以扶持補助。

2、主輔分離后的服務業企業，新注冊過程中涉及不動產過戶而繳納的營業稅、土地增值稅、契稅縣財政留成部分，給予全額補助。在不改變土地性質的情況下，城建部門予以辦理房產過戶手續。

3、主輔分離后的服務業企業生產經營發生虧損，其自用的生產經營房產應繳納的房產稅，可報經稅務機關批準，給予免稅照顧。

4、主輔分離后占地面積較大的物流企業三年內應繳納的城鎮土地使用稅，如納稅確有困難的，報經省級稅務機關批準，給予減免照顧。推進物流集聚區建設，稅務部門在物流集聚區內提供貨運發票開具等涉稅服務，以方便納稅人。

5、主輔分離后實行查賬征收的服務業企業，其研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費，按規定予以稅前扣除。企業發生的研究開發費，符合條件的，在按規定實行100%扣除的基礎上，允許再按當年實際發生額的50%在企業所得稅稅前加計扣除。企業技術開發費加計扣除部分已形成企業年度虧損，可以用以后年度所得彌補，但結轉年限最長不得超過五年。

6、主輔分離后的服務業企業，其所購置的固定資產允許采取加速折舊。

7、主輔分離后的服務業企業用地，對需新供地的項目在供地安排上與工業企業同等考慮。

8、主輔分離后的服務業企業在設計、監理、物業管理等資質申報審批時，在縣級權限范圍內給予大力支持。

9、主輔分離后的服務業企業在辦理工商登記時給予綠色通道服務，并在“守合同、重信譽”、“誠信企業”、“著名商標”認定活動中優先考慮。

10、主輔分離后的服務業企業，在考核、獎勵等方面給予與同類企業同等待遇。

11、主輔分離后的服務業企業，符合國家產業政策的，中小企業信用貸款予以優先支持。

12、主輔分離后的服務業企業是指2009年1月1日起主輔分離新設立注冊的服務業企業。

三、合力營造主輔分離的良好環境

1、切實加強對企業主輔分離工作的領導，縣發改局、經貿局、財政、地稅局、國稅局、國土局、建設局、工商局、統計局等有關部門要把促進企業主輔分離作為重要工作內容，明確工作目標，分解工作任務，落實工作職責，積極做好協調服務工作。企業主輔分離后的有關數據統計由縣統計局、國稅局、地稅局負責，財政局、審計局做好審核監督。企業主輔分離服務業認定由縣財政地稅局負責。

篇7

大企業大集團是城市中心競爭力的表現，是全市經濟發展的主要支持，也是帶動主導產業和中小企業發展的龍頭。當前，我市正處于努力完成跨越式發展的關鍵階段，必需加速培養發展一批具有強壯帶動力的工業大企業大集團，不斷加強工業全體競爭力和發展潛力；必需經過培養發展一批工業大企業大集團，逐漸強大重點產業和中小企業規劃；必需發揚工業大企業大集團的引領和示范效果，切實提高自立創新才能和產業技能程度。對此，各區（含開發區、化工區管委會，下同）、各部分和單位要進一步統一思想，從戰略和全局的高度深入認識當前培養發展工業大企業大集團的嚴重意義，增強時機認識、危機認識和創新認識，努力做好培養發展工業大企業大集團的各項工作。

二、培養發展工業大企業大集團的指導思想和發展目的

（一）指導思想

堅持縣政府主導、企業主體、市場裝備相結合，以轉方法、調構造為中心，以體制創新、準則創新和技能創新為動力，不斷加速戰略重組和開放發展，突出招商引資，增強要素保證，優化政務服務，大力促進優質資源向重點企業和優勢企業堆積，經過5年努力，盡快構成一批擁有自立常識產權、主業突出、中心競爭力強，在優勢行業和重點發展領域中能表現產業發展偏向和主導力量的工業大企業大集團，為完成我市跨越式發展供應強有力的產業支持。

（二）總體目的

力爭到2015年，產值過10億元的工業企業到達150戶以上，比年翻一番以上，其中產值過100億元的工業企業到達30戶以上、產值過1000億元的工業企業到達2—3戶；與世界500強企業協作或許進入中國制造業企業500強到達15戶以上；建成國家知名品牌示范區2—3個；國家級企業技能中心到達40家以上；中國著名商標到達35件以上。

三、培養發展工業大企業大集團的發展途徑

（一）推進兼偏重組，發展一批工業大企業大集團。以市場主導、縣政府推進、對等互利、優化裝備為準則，進一步深化體制改革，著力消除體制妨礙，支持企業經過并購、結合、股（產）權讓渡、控股參股等多種方法施行兼偏重組。以上市公司為龍頭，以資產為紐帶，充分應用成本市場發展強大一批工業大企業大集團。圍繞電子信息、汽車、鋼鐵、船舶、配備制造等支柱產業，積極推進橫向兼偏重組，提高產業集中度和企業規劃經濟效益，在重點行業培養一批具有自立常識產權、自立品牌的工業大企業大集團。鼓舞企業以增資擴股、股（產）權讓渡等方式積極引進戰略投資者，借助對方在資金、技能、治理、市場、人才優勢等方面進行戰略重組。支持行業龍頭企業“走出去”，在國表里開展資源和價值鏈整合，開展跨地域、跨行業、跨一切制兼偏重組。鼓舞行業龍頭企業和大企業對中小企業進行兼偏重組，改善企業組織構造，完成生產要素的優化裝備。

（二）推進內在發展，培育一批工業大企業大集團。支持企業充分發揚本身競爭優勢，積極拓展國表里市場空間和資源空間。鼓勵企業施行杰出績效形式，堅持一批行業標桿，促進企業治理創新和績效改良，加強綜合競爭力。指導企業施行品牌發展戰略，建設一批產物設計和品牌推行平臺，擴展自立品牌知名度、佳譽度和忠實度。鼓舞企業加速應用高新合用技能更新革新現有技能配備，組織施行一批重點技能革新項目。推進企業加大技能創新投入力度，指導創新要素向企業集聚，加速建設以企業為主體的產業技能創新系統。擇優扶持一批企業堅持國家重點實行室、國家級工程（技能研討）中心等技能創新平臺，提高重點企業科技創新才能。積極構建“官、產、學、研、用”協作新形式，破解企業急需技能難題和關鍵技能，加快科研效果向實際生產力轉化。支持企業發明構成一批中心自立常識產權和技能規范，推進技能創新、技能規范同常識產權良性互動。促進企業提高現代化治理程度，加速企業信息化建設。施行企業家培育工程，支持企業大力引進高級運營治理人才、科技人才和技能工人，打造一批具有國表里先進程度的人才團隊。

（三）推進招商引資，引入一批工業大企業大集團。充分發揚武漢區位、人才、科技、服務等方面的優勢，積極承接國表里先進產業轉移，著力引進工業世界500強企業、中國500強企業、中國民營100強企業、國熟行業排名前5位的龍頭企業及符合武漢產業發展導向的領軍企業。重點引進電子信息、汽車、配備制造、鋼鐵、石化等支柱產業和生物醫藥、航空航天、新資料、節能環保、新動力、新動力汽車等戰略性新興產業的大企業大集團，加速構成具有比較優勢和中心競爭力的產業集群。出臺獎勵政策，加大對新引入工業大企業大集團在項目建設、自立創新、品牌培養及市場開辟等方面的支持力度。增強鼓勵導向，對在引進工業大企業大集團中作出突出奉獻的部分、中介組織和個人賜與獎勵。堅持健全社會化、專業化服務系統，為國表里企業供應優越的支持服務。優化投資發展情況，以“零妨礙、低成本、高效率”為目的，建設全國發展軟情況最優城市。

四、培養發展工業大企業大集團的政策辦法

（一）支持兼偏重組。對注冊注銷在我市且繼續從事工業生產的大企業大集團施行兼偏重組，被兼并企業的土地、房產等資產的改變過戶，經核實符合有關規則的，不征收營業稅，還減免契稅并依照規則減免市屬治理權限內的行政事業性收費。兼偏重組中觸及項目立項、環評、安評、排污、施工、生產答應等相關審批文書，除司法、律例有明確規則的以外，可依照改名方法直接手理。兼偏重組后的企業經審定后可調度運用被兼并企業的用水、用電和污染物排放總量目標；需求新增建設用地的，在符合城市總體規劃和國家產業政策的前提下，其用地方案在土地應用年度方案內優先安排、重點保證。金融機構要加大對兼偏重組企業的綜合授信和并購借款力度，并賜與利率優惠，對兼偏重組企業回購不良債權予以優惠。兼偏重組企業對當地財務奉獻超越上年度的，從科學技能研討與開發、市企業挖潛革新等專項資金中延續3年優先安排企業項目。

（二）支持擴展規劃。對總部在我市并入圍年及今后的世界500強、中國制造業500強企業，由市人民縣政府辨別賜與企業運營治理團隊100萬元、50萬元的獎勵（對復評企業或許取得多個500強稱號的企業不反復獎勵）。對產物銷售收入超越500億元、100億元、50億元、10億元，且生產和稅收堅持增進的大企業大集團（企業集團和所屬企業不反復核算），依照其運營治理團隊交納個人所得稅當地留成局部辨別賜與100%、70%、50%、30%返還的獎勵。對在企業發展及全市經濟中作出嚴重奉獻的企業家可執行一次性重獎（獎勵細則由市有關部分另行制訂）。

（三）支持自立創新。對大企業大集團研發費用總額占主營營業收入比例不低于3%的，依照年度發生費用的15%賜與資金津貼，最高不超越200萬元。對大企業新取得或許引進經國務院有關部分同意的企業國家重點實行室、國家級工程（技能研討）中心和企業技能中心，一次性賜與150萬元的獎勵。鼓舞大企業開發或許引進具有自立常識產權的新產物，對3年內新產物完成產業化并構成較大規劃經濟效益的，從市工業企業自立創新資金中安排必然資金賜與獎勵。對主導制訂國際規范、國家規范、行業規范的企業，每項辨別賜與50萬元、30萬元、10萬元的獎勵。對取得中國著名商標認定的企業，由市人民縣政府一次性賜與100萬元的獎勵。

（四）支持土地供給。工業大企業大集團項目建設時需求新增建設用地的，在符合城市總體規劃和國家產業政策的前提下，國土規劃部分要優先處理用地方案目標。工業大企業大集團中擬上市企業的土地收益，由財務部分托付國資部分將其作為國有成本金注入上市企業；已上市企業，但尚未注入土地收益的，可依法回購原土地運用權。國有企業原以劃撥方法獲得的國有土地運用權，如不改動土地用處，國土規劃部分對原劃撥土地運用權補辦出讓手續。對大企業原址土地，縣政府土地儲藏部分依法優先予以收買；企業從其原址所得的土地及拆遷補償等收益，免征營業稅、土地增值稅等各類規費。

（五）支持人才發展。對大企業引進的當選“黃鶴英才方案”創新型領武士才，依照項目賜與300萬元至500萬元的資金支持；對當選的高條理人才，依照項目賜與50萬元至100萬元的資金支持；與大企業簽署5年以上服務和談，初次在漢購置自住商品房的當選領武士才、高條理人才，辨別最高可享用50萬元、20萬元的購房津貼。對大企業急需引進的高條理人才，積極做好引進人才及愛人、后代的戶口遷徙、安家和就學等工作。

五、培養發展工業大企業大集團的組織保證

（一）增強組織指導。市經濟和信息化委負責全市培養發展工業大企業大集團工作的統籌協調，組織施行主要政策和嚴重事項。各區、各有關部分和單位要明確工作牽頭機構，堅持健全分工合理、責任明確、服務到位的工作機制，保證順利推進工業大企業大集團培養工作。要將培養發展工業大企業大集團工作目的任務歸入全市績效目的審核系統，對各區、各有關部分和單位進行年度目的審核。市人民縣政府督查室要增強對本意見貫實狀況的檢查、督辦。

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2、對企業貸款進行貼息。對企業當期新增貸款銀行執行國家基準利率上浮的部分，各銀行下調10-15個百分點，其中5個點由縣財政給予補貼。

3、擴大信貸擔保規模。年內將三聯擔保公司基金規模擴大到1億元，將民康公司注冊資本擴大到3億，新發展擔?；鹪谇f元以上的縣級擔保機構2家，力爭年內擔保貸款達3億元。對貸款擔保機構，一年內上繳的營業稅全額獎勵，擔保費用實行減半收取，減半的部分由財政補貼，減少企業融資成本。

4、鼓勵企業加快技術改造。現有企業當年實際完成新上技改項目固定資產投資500萬元以上的，一次性給予10萬元獎勵；完成2000萬元以上的，一次性給予30萬元獎勵。

5、鼓勵企業開展技術創新。對企業新建立產品開發或工程技術研究中心，并通過市級、省級或國家級認定，或新獲得省級或國家級認定的高新技術企業，分別一次性獎勵1萬元、10萬元、30萬元。對當年實施的市、省、國家級以上新產品、新技術、新工藝項目，經市級以上鑒定確認，分別一次性獎勵1萬元、10萬元、30萬元。

6、加強企業品牌建設。對新獲得中國名牌產品、國家出口免檢產品的，給予企業一次性獎勵40萬元；對新獲得中國馳名商標的企業，一次性給予100萬元獎勵。對新獲得省名牌或省著名商標的，對新獲得市名牌產品或市知名商標的，分別一次性給予10萬元、1萬元的獎勵。

7、扶持企業外向拓展。對企業參加由省級以上單位組織或確認的國內產品展示、展銷活動的，縣財政每次給予攤位費50％的補助。參加由省級以上單位組織或確認的國（境）外產品展示、展銷的，每次給予攤位費60％的補助。對年自營出口500萬美元以下的，每出口1美元獎勵人民幣0.015元；每增加500萬美元，按每出口1美元增加獎勵0.015元人民幣超額累進計算兌現。

8、努力保障企業用工。縣人力資源市場、縣勞動保障網要全天候企業用工信息、勞動力求職信息，每周舉辦一次招工活動。適時為用工數量較大、工種崗位相對集中的企業舉辦個性化專場招聘會。凡企業招錄的員工在我縣職業培訓機構進行培訓的，縣財政給予50%的培訓費補助。

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推進企業分離發展服務業，是我市經濟轉型升級的重要推動力量，是經濟發展方式轉變的重要途徑，是擴大就業、改善民生的內在要求，也是發展現代服務業的具體舉措。各有關單位要從全局和戰略的高度提高對開展這項工作重要性的認識，進一步解放思想，把推動企業分離發展服務業作為落實“科學發展、和諧發展、率先發展”具體實踐的重要內容，作為幫助企業破解發展難題和做大做強的重要途徑。要按照“在存量中求增量、在分離中求壯大、在整合中求效益”的要求，大力推進企業分離發展服務業，積極促進我市第三產業的發展，進一步優化產業結構，增強我市社會經濟的整體綜合實力。

二、進一步明確指導原則

在推進企業分離發展服務業工作過程中，既要注重地方財政收入增長的直接效益，更要考慮對我市第三產業發展的拉動作用，還要關注對我市經濟轉型升級的現實意義。在實踐中要堅持五項原則：

（一）企業主體原則。要實行“政府引導、企業主體、各方協作、上下聯動”的運作模式，在遵循企業意愿和市場規律的前提下，加強政策引導，激發企業分離意愿。

（二）循序漸進原則。要在遵守和執行國家有關規定的前提下，按照“成熟一家、輔導一家、分離一家”的工作思路，在符合條件的企業中率先實施企業分離，循序漸進、穩步推行。

（三）因地制宜原則。要結合當地經濟發展水平和產業布局特點，立足企業實際，對不同行業和企業區別對待、分類指導，抓住物流、安裝、研發技術、售后服務等環節，重點在“專業化”、“產業鏈”、“附加值”、“規?；卑l展上下功夫。

（四）注重實效原則。要讓企業在分離過程中減輕負擔，推動企業更好發展。要對實施分離工作后地方財政收入情況進行仔細測算，確保地方財力有效增長。要注重分離后服務性企業的整合培育和整體提升，實現政企雙贏。

（五）內外結合原則。要堅持“有所為、有所不為”，企業分離可采用自行組建生產企業或將非核心業務流程剝離，委托給能提供優質、高效、快捷服務的社會化服務企業或專業化服務企業，進一步延伸及拓展制造業內部的生產業。

三、進一步明確工作重點

推進企業分離服務業要站在推動主導產業轉型升級的戰略高度，重點推動大企業大集團主輔分離，促進大企業大集團做大做強。要堅持挖潛和開源并重，分離與整合并舉，抓重點帶一般，在依法落實稅費政策的前提下，有重點、分層次，循序漸進地進行推進。一是要立足于大企業大集團和行業龍頭骨干企業。通過抓大企業大集團和行業龍頭骨干企業分離服務業，促進生產業的發展。二是立足于塊狀經濟和產業集群。通過推動區域內、行業內企業協作與分工，促進主導產業鏈的進一步延伸，進一步實現二三產業的融合與發展。三是立足于已分離的服務性企業。通過實行規劃引導、整合提升和引進服務業企業相結合，創造條件發展總部經濟和生產業集聚區，要著力搭建一批公共服務平臺和新型專業市場，推動生產業的融合壯大，實現集聚發展。

四、進一步優化服務舉措

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一、政策原則

1、本政策意見享受范圍和對象：列入北侖區統計和納稅口徑的工業企業，并向重點規模型、苗子型、出口型、科技型和名牌型等“五個一批”重點企業傾斜。

2、工業企業的各種稅收扶持政策，按照國家有關稅法、稅制和上級有關政策執行。

3、工業企業中的有關項目如列入市級以上計劃專項資金扶助的、并明確要求區財政資金配套的，企業獲得本意見規定的各類獎勵補助總額一并視作對該項目的配套資金。

4．對內容相同或內容交叉的扶持項目，從高享受，不重復計算。二、獎勵補助政策

(一)、技術改造和技術創新

5、工業企業實施并符合國家產業政策的技術改造項目，按不同的設備投資規模(含工業基本建設投資項目中的設備投資額)、技術檔次，按不同的比例給予企業經營者進行獎勵(最高獎勵上限30萬元)：

(1)、設備實際投資在100萬元人民幣以上(含本數)的項目按設備實際投資額的2%獎勵。其中：“五個一批”重點企業技改項目上浮0.5個百分點；引進國際先進設備投資額達到項目全部設備投資額的70%以上，或采用高新技術改造傳統產業的項目。上浮0.5個百分點；產品直接出口生產企業的技術改造上浮0.5個百分點。

(2)、設備實際投資在50萬元人民幣以上的工業信息化單體項目，按設備實際投資額的3%進行獎勵。

(3)、對設備實際投資在50--100萬元人民幣的項目，按l%獎勵。6、創建企業工程技術中心。“五個—批”重點工業企業組建的區級及區級以上的企業工程技術中心，經區發展計劃與經濟局、區科學技術局、區財政局驗收核準，一次性補助10萬元。

7、新產品開發。“五個一批”重點工業企業開發研制的新產品，列入新產品試產(試制)計劃并實施開發的，市級每項獎勵2000元。國家級每項獎勵5000元(包括國家級科技興貿項目、火炬計劃項目、創新基金項目、科技成果轉化和產業化項目等)：通過新產品鑒定的，市級每項獎勵5000元，國家級每項獎勵3萬元(包括國家級科技興貿項目、火炬計劃項目、創新基金項目、科技成果轉化和產業化項目等)。

8、專利。凡國家專利部門受理的專利，給予企業經營者每項獎勵：發明獎1000元、實用新型獎500元、外觀設計獎500元。獲得國內專利授權和國外專利授權的，每件分別獎勵5000元和3萬元。

(二)、對外開放政策

9、對年自營出口超億美元的企業，區政府授予“出口創匯特別貢獻獎”榮譽稱號．并獎勵企業經營者20萬元人民幣；對年自營出口在5000萬至1億美元的企業。獎勵企業經營者10萬元人民幣；對全區自營出口1000萬美元以上的前十位企業，授予北侖區“自營出口十強企業”榮譽稗號，并獎勵企業經營者5萬元人民幣；對年自營出口100萬美元以上且增幅顯著的10家外貿企業。授于“出口先進企業”榮譽稱號，并獎勵企業經營者2萬元人民幣。

10、自營出口機電產品及列入《中國高新技術出品出口目錄》的高新技術產品。以上年度出口額為基數，超基數部分每美元獎勵企業0.03元人民幣。

1l、自營出口生產企業和外貿進出口公司在完成當年出口計劃的前提下，以上年出口實績為基數、超基數部分每美元貼息0.02元人民幣。

12、鼓勵有條件的生產企業取得自營進出口權；凡區屬生產企業取得自營進出口權，并有出口實績的，—次性獎勵企業經營者2萬元人民幣。

13、企業參加國際交易會、博覽會等，每個攤位給予2萬元補助(上限10萬元人民幣)。

14、企業參加廣交會、華交會，參展攤位屬計劃外獲得的，每個攤位給予2萬元人民幣補助。由市級政府部門以上組織的各類展銷會，每個攤位給予3000—5000元的補助。

15、對新辦的境外企業、機構。每家獎勵企業經營者1至3萬元人民幣。其中：境外貿易性企業每家獎勵l萬元人民幣，境外加工貿易或生產企業每家獎勵3萬元人民幣。

16、有自營出口實績的生產企業(包括減免期滿的三資企業)。可按當年自營出口額的1％提取出口風險基金、專項用于彌補外銷風險和開拓國際市場。對已實行出口退稅質押貸款的外貿出口企業、按年度出口退稅質押貸款利息實際支付額的70％給予補貼。

17、鼓勵引資。凡外商來北侖投資項目落戶，對引薦外資有功人員按外商實際到位資金的5％以內給予獎勵、單個項目外商實際投入資金超過500萬美元的。超過部分按2％以內給予獎勵，凡區外國內項目來北侖投資，對引薦有功人員，按實際到位資金的2％以內給予獎勵

(三)、名牌產品和質量認證政策

18、凡取得國家名牌產品或國家馳名商標、省名牌產品或省著名商標、市名牌產品的企業，分別給予企業經營者2萬元、l萬元和5000元人民幣的獎勵。同一產品復驗后重新獲得同級名牌的不再獎勵。

19、鼓勵企業到國外創立品牌．區屬各類企業在境外注冊自有商標，幾逐國注冊的，每起獎勵企業經營者l萬元人民幣；幾按馬德里協定注冊手續辦理，一次性在5個以上國家注冊的．獎勵企業經營者2萬元人民幣。

20、鼓勵企業開展質量管理體系認證．凡取得IS09000系列認證的、一次性獎勵企業經營者2000元人民幣。凡取得IS014000系列、IS019000系列、CCIB．JIS、BEB、UL、CE、CS、CD認證的，每項一次性獎勵企業經營者5000元人民幣。

2l、鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準．每采標一項獎勵企業經營者5000元人民幣。

(四)、凡企業效益達到一定規模和增幅的，實行目標管理考核。

三、其他扶持政策

22、金融信貸扶持政策，對“五個一批”重點企業銀行應提供多種方式的金融服務．優先提供包括貸款、承兌；貼現、保付。信用證、保證、貿易融資等一攬子投信服務，也可采用直賢、銀團貸款、集中授信等方式滿足企業技改、流動資金、進口業務等合理資金需求。

23、減費扶持政策?！拔鍌€一批”重點工業企業實施的重點技術改造項目和科技創新項目。涉及到土地、城建，供電、衛生、環保、消防等一次性大宗收費項目．在按標準收取后，對屬于區級財政和部門留成部分的50%資助給項目實施企業(具體實施辦法由區發展計劃與經濟局會同有關部門負責制定)。

24、土地政策?！拔鍌€一批”重點企業的重點技術改造項目，符合土地利用總體規劃和城市規劃的，優先安排用地指標。

四、獎勵補助政策的兌現程序