導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社區(qū)規(guī)劃的作用，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

選取2011年10月～2013年10月在社區(qū)門診就診的84例糖尿病患者，將其平均分為實驗組和對照組，每組42例患者。對照組中男性患者24例，女性患者18例，年齡在45歲～78歲之間，平均年齡為（55±6.9）歲，病程在2.4年～4.1年之間，平均病程為（2.9±1.1）年；實驗組中男性患者22例，女性患者20例，年齡在47歲～79歲之間，平均年齡為（56±7.8）歲，病程在2.6年～3.9年之間，平均病程為（2.7±1.3）年。納入標(biāo)準(zhǔn)：符合WHO對糖尿病的定義患者，同時不存在其他伴隨的并發(fā)癥等，在治療期間不離開社區(qū)且精神狀況良好的患者；排除標(biāo)準(zhǔn)：在治療期間可能外出的患者或離家的患者，精神狀態(tài)出現(xiàn)異常的患者以及存在其他伴隨疾病，在半年內(nèi)進行化療等治療的患者。兩組患者進行研究前均確診為患有糖尿病，并且確保兩組患者的一般臨床資料沒有明顯差異，具有可比性（P>0.05）。

1.2方法

對照組患者采取常規(guī)管理措施進行管理，實驗組患者采用社區(qū)規(guī)范化管理模式對其進行管理，其方法為：定期對患者進行集體性的糖尿病知識等健康教育，向患者講授糖尿病的發(fā)病原因、防治手段以及怎樣合理用藥和調(diào)整藥量等相關(guān)知識，并督促患者保持一種良好的心理情緒；社區(qū)的醫(yī)務(wù)人員根據(jù)患者的自身狀況制定合理的飲食安排，限定患者每天的進食量和進餐的次數(shù)，以及鈉鹽、蛋白質(zhì)、脂肪等的攝入量，患者若存在吸煙酗酒等現(xiàn)象需予以督促，指導(dǎo)其戒煙戒酒；及時檢測患者的血糖水平及用藥量；對患者的負面心理情緒進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，使其配合治療等。根據(jù)社區(qū)規(guī)范化管理內(nèi)容要求需對患者的空腹血糖、餐后2h血糖以及糖化血紅蛋白定期地進行檢測觀察，在每3個月對患者進行1次定期隨訪，共隨訪次數(shù)為4次，了解患者血糖相關(guān)指標(biāo)的變化情況。

1.3觀察指標(biāo)對兩組糖尿病患者的空腹

血糖、餐后2h血糖以及糖化血紅蛋白進行檢測觀察，并記錄分析；同時對兩組患者的滿意情況分為非常滿意、滿意以及不滿意，滿意程度=非常滿意+滿意。統(tǒng)計學(xué)處理統(tǒng)計分析時采用SPSS17.0軟件分析，用x±s表示計量資料，用t檢驗比較組間，以P<0.05為有統(tǒng)計學(xué)意義。

2結(jié)果

兩組患者經(jīng)不同方法管理后的血糖等指標(biāo)變化情況兩組患者經(jīng)不同方法進行管理后，實驗組患者的空腹血糖水平（6.6±1.6）mmol/L、餐后2h血糖水平（9.7±2.4）mmol/L以及糖化血紅蛋白水平（6.8±0.9）%均明顯優(yōu)于對照組患者的空腹血糖水平（9.6±2.5）mmol/L、餐后2h血糖水平（11.4±4.3）mmol/L以及糖化血紅蛋白水平（8.9±3.3）%，差別有統(tǒng)計學(xué)意義（P<0.05）。詳情見附表1。兩組患者不同方法管理后的滿意程度情況兩組患者經(jīng)管理后，實驗組糖尿病患者的滿意程度（95.24%）明顯高于對照組糖尿病患者的滿意程度（66.67%），差別有統(tǒng)計學(xué)意義（P<0.05）。見附表2。

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一、應(yīng)科學(xué)編制新區(qū)規(guī)劃

城市規(guī)劃是一項極具全局性和綜合性的工作，同時還具有很大的戰(zhàn)略性，它涉及到政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個領(lǐng)域。城市規(guī)劃要與現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求相一致，應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)在，面向未來，統(tǒng)籌全局，綜合布置。要妥善處理好部分與整體、眼前與未來、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設(shè)與保護歷史文化遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。城市規(guī)劃的成功進行，直接關(guān)系到城市總體功能的有效發(fā)揮，關(guān)系大到社會、經(jīng)濟、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全球，但凡在設(shè)計、建設(shè)、管理方面有所成就的城市，都有一個科學(xué)合理的總體規(guī)劃。

二、科學(xué)合理的進行規(guī)劃

根據(jù)生態(tài)學(xué)理念進行城市規(guī)劃，運用生態(tài)新區(qū)生態(tài)學(xué)來引導(dǎo)城市規(guī)劃，就要在生態(tài)系統(tǒng)能承載的基礎(chǔ)上，通過使用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)設(shè)計方法，科學(xué)合理的進行規(guī)劃，利用區(qū)域范圍內(nèi)一切可利用的資源能力，建設(shè)人與城市，自然生態(tài)與經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)發(fā)展的城市，從而促進城市的健康發(fā)展。要避免城市規(guī)劃的“大眾一致化”，就要摒棄以追求物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃為主，把目標(biāo)鎖定在人工秩序和功能效率的層面上，而要盡可能地保護好城市的不可比擬的自然原生態(tài)。在新城區(qū)的規(guī)劃中劃定生態(tài)敏感地區(qū)等，如：濕地、河流、林地等生態(tài)景觀價值優(yōu)越的綠色空間，使其成為新城區(qū)的綠色開敞空間。

三、因地制宜，彰顯特色，打造宜居新區(qū)

城市規(guī)劃要因地制宜，突出一個城市的歷史文化、自然環(huán)境、建筑景觀、人文特色。我們既要總體參照城市發(fā)展的普遍規(guī)律，又要具體到地區(qū)的實際情況，確立適合的城市的發(fā)展方向和模式，做到“個性化”。為了突出城市特色，城市規(guī)劃者應(yīng)該在熟稔區(qū)情的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市自身的特色與優(yōu)勢，有效的借鑒中外城市建設(shè)的經(jīng)驗和建筑風(fēng)格（切勿盲目模仿和照搬），使我們的城市規(guī)劃特色鮮明、別具一格。

四、用循環(huán)經(jīng)濟模式引導(dǎo)新區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展要遵循“3R”原則

減量化、再利用、資源化，倡導(dǎo)節(jié)約型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，把節(jié)約放在第一位，鼓勵綠色生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色消費，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。以節(jié)約能源和綜合利用為基礎(chǔ)，有力推進以資源再利用為主體的靜脈產(chǎn)業(yè)；實施全面清潔生產(chǎn)檢驗，杜絕落后的設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品及布局落后的污染企業(yè)，抓好環(huán)境友好型企業(yè)示范及ISO14001環(huán)境管理體系認證的推廣工作；樹立開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園榜樣，發(fā)展生態(tài)工業(yè)園，為促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，為建設(shè)環(huán)境友好型社會提供有利保障；建立以水資源梯級利用、分質(zhì)供水和循環(huán)利用相結(jié)合的水資源體系，提高海水和中水的利用率，改進技術(shù)，淘汰高耗水工藝和設(shè)備，逐漸達到區(qū)域污水基本零排放的目標(biāo)。

五、正確處理“兩個關(guān)系”是做好規(guī)劃的關(guān)鍵

其一是經(jīng)濟總量增長與環(huán)境總量控制的關(guān)系，其二是土地資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。既要做到科學(xué)確定新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能區(qū)布局，又要科學(xué)確定新區(qū)環(huán)境總量，合理制定總量控制目標(biāo)和控制戰(zhàn)略，加快落實污染物排污許可證制度，科學(xué)和有效的利用有限的環(huán)境容量資源；確定經(jīng)濟增長中的科學(xué)能源消耗指標(biāo)，堅持節(jié)約、開源與保護并重的方針，進一步完善資源再利用，實現(xiàn)最大限度的經(jīng)濟增長、最少數(shù)量的能源消耗的目標(biāo)，繼續(xù)實施以重點污染源煙氣脫硫為主的大氣環(huán)境污染綜合整治，要進一步加強新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)污水處理廠、再生水工程、河道整治工程，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

六、科學(xué)編制綠化方案

（一）采用鄉(xiāng)土物種。無論種樹、植草，最好采用鄉(xiāng)土物種。采用鄉(xiāng)土樹種具有以下優(yōu)點：一是容易成活，即植被重建容易成功；二是容易形成特色，因為是本土物種，就有本地特色，而有特色就是美的；三是可防止外來物種入侵，減少生態(tài)風(fēng)險。

（二）生態(tài)綠化。就是講求生態(tài)系統(tǒng)綜合環(huán)境功能的綠化。換句話說，重建的植被不僅是為了點綴、美化，而是出于注重其實際的環(huán)境功能，使其能綜合發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保持土壤、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、制造氧氣、凈化水汽廢物、提供野生生物生境等功能的目的。

（三）因土種植。土壤是植被重建的地質(zhì)基礎(chǔ)。一般而言，土壤肥沃、土層較厚的立地可（應(yīng)）種植喬木；土壤貧瘠、土層甚薄的地方，則只能（應(yīng)）種草本植物或灌木。由此可見，土壤條件的準(zhǔn)備是綠化成功與否的關(guān)鍵，尤其像西南地區(qū)、喀斯特地貌區(qū)、水土流失嚴(yán)重的石山區(qū)，土層薄、土壤缺乏，成為這些地區(qū)植被重建、生態(tài)改善的制約因素。因此，在建設(shè)項目環(huán)保措施中，保存表層土壤是大多數(shù)建設(shè)項目都應(yīng)采取的重要措施。

七、應(yīng)注意避免“高樓風(fēng)”、光污染、光遮擋的影響

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1 我國小區(qū)園林景觀設(shè)計的發(fā)展歷史

從20世紀(jì)的70年代起，由于組團綠化的概念流傳到了中國，才使得我國居住小區(qū)有了環(huán)境設(shè)計一說。然后經(jīng)過十年的發(fā)展，到20世紀(jì)80年代末期，我國便開始向國外學(xué)習(xí)并根據(jù)其規(guī)模綠化等概念來研究我國的小區(qū)綠化方案。直到20世紀(jì)90年，我國人民生活水平得到了質(zhì)的飛躍，審美觀念以及環(huán)保意識不斷變強，人們越來越追求生活的質(zhì)量，買房時也開始關(guān)注購房所在小區(qū)的環(huán)境美化程度，因此小區(qū)環(huán)境綠化設(shè)計工作開始得到更多人的認可。在現(xiàn)代生活中不論是夕陽還是清泉以及竹影等等這些都會引起人的思想變化，在園林景觀設(shè)計之中，一方面要讓人觸景生情，另一方面則使“情”升華為“意”，把人的感情上升到了更高的層次，這樣才能滿足人們更高層次的文化精神享受的需求。

2 小區(qū)規(guī)劃中園林景觀設(shè)計的意義

小區(qū)綠化是小區(qū)中必不可少的內(nèi)容。通過植物的搭配給小區(qū)以綠色和活力，讓小區(qū)環(huán)境富有生命力，能夠?qū)Ω纳凭幼…h(huán)境起到至關(guān)重要的作用，因此在衡量小區(qū)居住環(huán)境水平的時候，綠化是一個重要指標(biāo)。

園林景觀設(shè)計除了為居住在小區(qū)的居民帶來舒適和方便之外，最主要的是將景觀與居民融為一體，給人一種彼此不能分離的感覺，景觀帶給人以最大化的方便，滿足大多數(shù)居民的眾多需求，得到居民的喜歡和愛戴，而不是讓人去適應(yīng)它。根據(jù)心理學(xué)內(nèi)容可知，人們在對一種環(huán)境進行心里感知的過程就是對這個環(huán)境進行評價的過程，設(shè)計者只有透過環(huán)境本質(zhì)，將所要設(shè)計景觀與人類本身結(jié)合在一起，把景觀設(shè)計看成不僅是人類的物質(zhì)需求和享受，更是人類精神享受的升華，才能設(shè)計出更加優(yōu)秀的園林景觀。

3 園林景觀設(shè)計在小區(qū)環(huán)境中的作用體現(xiàn)

3.1 園林景觀設(shè)計在小區(qū)環(huán)境中的空間作用

由于居住小區(qū)本身因素使得大部分的小區(qū)居住空間較小，因此進行園林景觀設(shè)計時對于小區(qū)的空間環(huán)境的設(shè)計更應(yīng)予以重視，如何在有限的空間內(nèi)做出兼實用和外觀于一體的景觀是園林景觀設(shè)計工作的重點內(nèi)容。做到各空間功能不相沖突且皆為人用。例如活動空間和靜止空間則分別是給居民提供活動場所和休息場所，因此前者主要是空曠為主，后者是觀賞為主。精致的空間都有著綠地的映襯，比如建造人工園林、綠化院落等，優(yōu)雅美麗的環(huán)境自然會成為人們休閑娛樂的主要場所。

3.2 園林景觀設(shè)計在小區(qū)環(huán)境中的功能作用

在現(xiàn)代小區(qū)園林景觀設(shè)計中，更多的強調(diào)“人性化”。所謂景觀人性化就是說在居住區(qū)景觀設(shè)計中多考慮一些人性化的設(shè)計，可以在休閑廣場中，設(shè)計散步的林蔭道、人造的小園林、休憩的池塘，健身運動設(shè)施等等。這樣也就將運動和休閑設(shè)施作為一個景觀，有機地增添到了居住區(qū)綠地系統(tǒng)中，充分地體現(xiàn)了人性化設(shè)計的獨到之處。

3.3 園林景觀設(shè)計在小區(qū)環(huán)境中生態(tài)作用

隨著時展居住區(qū)景觀生態(tài)建設(shè)不僅僅停留在生存、生理需求的生物層次，而是邁向心理和精神上的愉悅的高尚層次，是對美和情的追求。精神層次的需求會給小區(qū)的居住環(huán)境增添詩意和活力，也生動體現(xiàn)出了人與自然的和諧相處理念，居住區(qū)內(nèi)外景觀的設(shè)計也應(yīng)相互協(xié)調(diào)，最好形成綠脈網(wǎng)絡(luò)，居住區(qū)外的綠地景觀多廣場型綠地為主，連接居住區(qū)內(nèi)外環(huán)境，成為環(huán)境的一個過渡地帶，同時也是居民休閑娛樂的主要場所，用綠色植物來美化居住區(qū)環(huán)境，不僅可以生成綠色屏障，還能夠使居住區(qū)內(nèi)外環(huán)境相互映襯，帶給人以極好的視覺效果享受與休閑活動體驗。

在園林景觀設(shè)計中要以人為本，以生態(tài)為本，堅持住宅空間形態(tài)規(guī)劃格局、建筑風(fēng)格、環(huán)境品質(zhì)、文化特色，做到住宅和環(huán)境的和諧、功能的完善，使住宅建筑、人文景觀、戶外空間、綠化系統(tǒng)等交融在一起，即賦予綠地空間多樣性與功能的兼容性，形成良性住宅區(qū)綠色景觀生態(tài)系統(tǒng)，并進而和大地自然景觀生態(tài)系統(tǒng)相連。讓住宅區(qū)存在于可持續(xù)發(fā)展的綠地景觀生態(tài)系統(tǒng)中，讓人們生活于近自然的環(huán)境中。

4 總 結(jié)

小區(qū)園林景觀設(shè)計的主旨永遠是人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，園林景觀設(shè)計要充分體現(xiàn)人文精神和人與自然和睦相處的主題，同時也是居民對環(huán)境的需求，也滿足小區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的宗旨。綠色植物的映襯再加上現(xiàn)代化的設(shè)備、人性化的布局以及一流的工程，這些優(yōu)勢的綜合才是現(xiàn)代化小區(qū)所應(yīng)具備的特點，也是受到人們歡迎和喜愛的主要原因。

參考文獻

1 章俊華.居住區(qū)景觀設(shè)計[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012

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中圖分類號：TU-856 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

社區(qū)是城市社會最基本的組成單位，在解決社會問題、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、提高居民社會福利水平方面的作用日益顯著。社區(qū)的重要性不斷得到黨和政府的高度重視，創(chuàng)新社會管理的重心在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)。目前，社區(qū)建設(shè)工作在各個城市中大力開展，取得了顯著的成效，極大地促進了我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，社區(qū)建設(shè)中存在一些諸如缺少必要的場地、配套設(shè)施、活動空間等的問題，有些嚴(yán)重影響到了社區(qū)居民的切身利益和社區(qū)建設(shè)的進程，本文從改善社區(qū)規(guī)劃角度，研究如何解決這一問題。

城市社區(qū)規(guī)劃就是以社區(qū)為單位進行的規(guī)劃,又稱社區(qū)計劃或社區(qū)設(shè)計,它是運用系統(tǒng)分析技術(shù),決定最佳行動方案,以達到預(yù)定目標(biāo),解決社區(qū)共同問題,引導(dǎo)社區(qū)變遷的理性決策方法。社區(qū)規(guī)劃可分為兩個層面:①全社區(qū)的總規(guī)劃。是將整個社區(qū)的經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、福利、交通等方面綜合起來擬訂的發(fā)展計劃。②各部門的規(guī)劃,即社區(qū)各業(yè)務(wù)機構(gòu)按社區(qū)總規(guī)劃的分工擬訂的具體工作方案。前一方式為集中式,后一方式為協(xié)調(diào)式。社區(qū)規(guī)劃的總目標(biāo)或長期目標(biāo)是全面提高居民的生活水平,促進社區(qū)發(fā)展,實現(xiàn)國家整體建設(shè);分目標(biāo)或短期目標(biāo)是,根據(jù)社區(qū)當(dāng)前需要,解決社區(qū)面臨的各種問題,逐步改善社區(qū)的生活條件。

1 我國城市社區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)狀

隨著我國人居生活水平的提高,人們越來越重視自身的居住條件,這就決定了城市的規(guī)劃要把社區(qū)規(guī)劃作為一個重點來抓,我們通過對當(dāng)前我國社區(qū)規(guī)劃的研究不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在我國的社區(qū)規(guī)劃大致分為:城市擴展過程中的新區(qū)開發(fā)和對原有社區(qū)進行舊區(qū)改造。

1.1 新區(qū)開發(fā)過程中的社區(qū)規(guī)劃

新區(qū)開發(fā)過程中的新建居住空間是當(dāng)前我國社區(qū)設(shè)計的主要對象,它的建設(shè)模式主要是以市場主導(dǎo)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)為主。多年以來,我國的社區(qū)規(guī)劃一直沿用傳統(tǒng)的“物質(zhì)形體決定論”的社區(qū)規(guī)劃理論。主要表現(xiàn)在

1.1.1 社區(qū)規(guī)劃隨意性。社區(qū)建設(shè),規(guī)劃先行。規(guī)劃在建設(shè)中的地位極其重要,然而,在社區(qū)建設(shè)中,社區(qū)規(guī)劃經(jīng)常被改變,表現(xiàn)出了很強的隨意性。

1.1.2 社區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻性。目前小區(qū)的車位緊張幾乎成為每個社區(qū)的通病,這除了與人們的生活水平提高有關(guān)外,還有一個很重要原因就是在社區(qū)規(guī)劃中缺乏前瞻性。特別是近幾年來,由于私家車的普及率提高,社區(qū)內(nèi)的車位已經(jīng)不能滿足車主的停車要求致使公眾利益得不到有效的保障。這一切都與在城市規(guī)劃中缺乏前瞻性有關(guān)。

1.2 舊城改造中的社區(qū)規(guī)劃

20世紀(jì)90年代以來,隨著經(jīng)濟體制的改革和房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展,舊城改造成為了城市建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)的重點。我國現(xiàn)在對于舊城的改造大多數(shù)是對其進行綜合再開發(fā)模式,其規(guī)劃主要是:

1.2.1 維護型社區(qū)規(guī)劃。這種規(guī)劃主要用于具有使用價值較高的社區(qū),在維護住宅正常使用的前提下,通過改善社區(qū)的空間環(huán)境品質(zhì)和公共設(shè)施來增加社區(qū)居民的生活質(zhì)量。

1.2.2 整建型社區(qū)規(guī)劃。對于舊區(qū)的住宅我們視其現(xiàn)狀對其進行改建、擴建、部分拆除以及對公共設(shè)施進行升級完善或者對其住宅內(nèi)部進行現(xiàn)代化的更新,來改善舊社區(qū)的居住環(huán)境,這樣有利于保留原有社區(qū)的風(fēng)貌特點,提高社區(qū)的特色價值。

1.2.3 重建型社區(qū)規(guī)劃。重建型就是對已經(jīng)沒有保留價值的舊社區(qū)進行拆除清理后,重新規(guī)劃設(shè)計,提高住宅的容積率、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和居住舒適度并且完善社區(qū)的公共設(shè)施,使社區(qū)的生活功能得到提高。

2 我國社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢

長期以來,我國的城市規(guī)劃大多注重外觀的美觀性,強調(diào)對城市的科學(xué)與理性控制,力求城市物質(zhì)效益最大化。因此社區(qū)規(guī)劃便被提到越來越突出的位置。城市社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展對于克服現(xiàn)代的城市空間規(guī)劃的局限、回歸城市的人文價值有著重要的作用。

2.1 社區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)原則

2.1.1 可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)原則。可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇,實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免,但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低,要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個層面上。

2.1.2 公平與共享原則。公平與共享原則是對社區(qū)主體之間存在與發(fā)展的界定。社區(qū)是一個整體,社區(qū)的功能是對于這個整體來說的,社區(qū)內(nèi)的所有居民有權(quán)利享有社區(qū)的公共設(shè)施,而且公平的享有社區(qū)的空間環(huán)境資源,無論他的年齡、身體狀況等他都有權(quán)利公平合理的享有社區(qū)的一切公共資源。

2.1.3 適居性原則。適居性是強調(diào)社區(qū)的整體環(huán)境對居民的生活與生產(chǎn)的適應(yīng)與支持。社區(qū)是居民的居住場所,這就要求社區(qū)具有“可居住性”的品質(zhì),滿足社區(qū)主體的多層次需求。同時由于社區(qū)居民的不固定性,這就要求社區(qū)具有相對固定與恒久的空間結(jié)構(gòu)來適應(yīng)居民的變化從而達到居民的居住。

2.2 社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢

可以說社區(qū)規(guī)劃作用越來越重要,已經(jīng)成為城市建設(shè)中不可缺少的一部分,對于城市的快速發(fā)展,我們不難發(fā)現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢主要有:

2.2.1 生態(tài)社區(qū)規(guī)劃模式。生態(tài)社區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展的思想為輔導(dǎo),意在尋求自然、建筑、環(huán)境和人四者之間的和諧統(tǒng)一,即消耗最少的資源和能源,產(chǎn)生最少廢棄物的社區(qū)。

2.2.2 復(fù)合社區(qū)規(guī)劃模式。在我國大部分的城市中城市規(guī)劃為確保居住的環(huán)境要求,往往會將工廠區(qū)域和生活居住區(qū)域相互隔離,以此保證居住區(qū)的空氣質(zhì)量,但這一過程卻耗費了太多時間和大量資源。因此規(guī)劃一種復(fù)合式的社區(qū)模式對于人們的生活質(zhì)量有著重要的意義。這種復(fù)合式的社區(qū)模式功能不是單一的而是混合的,就是規(guī)劃為先進制造、研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的綜合基地,與公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)型的居住小區(qū)錯落分布,包括了工作、居住、娛樂等復(fù)合形態(tài),人們在復(fù)合式的社區(qū)生活除了工作之余還能滿足各類的精神需求。

2.2.3 健康社區(qū)的規(guī)劃模式。創(chuàng)造支持性的健康空間與環(huán)境,是規(guī)劃設(shè)計的關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)推動支持性健康環(huán)境的相關(guān)方案,并制定系統(tǒng)的架構(gòu),在此基礎(chǔ)上落實社區(qū)健康環(huán)境與空間建構(gòu)的措施。在我們這個越來越注重居住條件的社會,我們也要建設(shè)新郊區(qū)主義的、強調(diào)“人性互動”、鄰里人情味的空間低密度社區(qū),達到自然、休憩、簡潔的居住環(huán)境氛圍的高品質(zhì)社區(qū)、以實現(xiàn)舒適健康的居住生活。健康社區(qū)的規(guī)劃模式強調(diào)空間結(jié)構(gòu)與領(lǐng)域空間的結(jié)合,注重交往場所的營造,通過交往空間設(shè)置和交往活動組織,為居民提供交流、對話、共處的機會和場所,營造親切和諧的人文氛圍。

3 結(jié)束語

社區(qū)規(guī)劃已經(jīng)成為城市建設(shè)過程中最重要的一個環(huán)節(jié),在我們這個越來越強調(diào)建設(shè)“宜居城市”的社會背景下,我們要加強對社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃,使社區(qū)建設(shè)在科學(xué)合理的規(guī)劃下發(fā)揮最大的社區(qū)功能。

參考文獻:

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[3] 任遠．轉(zhuǎn)型期就業(yè)：城市社區(qū)就業(yè)狀況與社會政策分析[M]．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社．2007．

篇5

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A

Abstract: with the development of our people's living standards continue to improve, more attention to cityplanning and community-based, the traditional planningmodel because contrary to the concept of sustainable development of modern city, is no longer suitable forcommunity planning. This paper discusses the new urbanism community planning for sustainable city under the concept of value in this context.

Keywords: the idea of sustainable city; New Urbanism; community planning

新城市主義思想的產(chǎn)生源于對地方地理、自然生態(tài)環(huán)境、歷史文化和“新經(jīng)濟”時代的理解，它代表了人類對城市可持續(xù)發(fā)展模式的新探索。同時隨著經(jīng)濟的發(fā)展我國社區(qū)環(huán)境建設(shè)方面存在很多問題被暴露。如何營造人性化的社區(qū)，成為一個越來越現(xiàn)實而緊迫的問題，擺在設(shè)計者和建設(shè)者的面前。新城市主義針對郊區(qū)化蔓延發(fā)展產(chǎn)生的弊病，提出旨在提供更加完善和完整的生活品質(zhì)，重建社區(qū)和鄰里關(guān)系，重塑多樣性、人性化的城鎮(zhèn)生活氛圍。其核心思想中提倡功能混合，促進鄰里交往與交流，對地域傳統(tǒng)文化的重視等一系列人性化設(shè)計內(nèi)涵對我國目前的社區(qū)環(huán)境建設(shè)有著切實的指導(dǎo)意義。

一、生態(tài)城市是城市發(fā)展的必由之路

生態(tài)城市不是“城市”與“生態(tài)”的簡單疊加。城市是一個特殊的生態(tài)系統(tǒng)，如果用牛頓拉普拉斯決定論的觀點來研究城市的運動規(guī)律，并用一個方程式來表達的話，其中每個參量所涉及的自由度的個數(shù)將非常之多，況且很難對每個參量進行定量描述。因此，假設(shè)存在一個描摹城市的方程式，恐怕也是很難求解的。盡管人們?yōu)榻ㄔO(shè)生態(tài)城市作了不懈的努力，但迄今為止，世界上還沒有任何專門測度生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)，也許這個所謂的標(biāo)準(zhǔn)永遠也不會有，因為生態(tài)城市具有一個很重要的因素—地域性。

生態(tài)城市是人類理想的棲息地，人們采取不同的方式、途徑，就是為了實現(xiàn)“生態(tài)城市”這一目標(biāo)。例如，巴西的庫里第巴市、德國的Erlangen市從交通入手來改善城市的生態(tài)環(huán)境，我國的一些城市則從綠化、生態(tài)恢復(fù)入手來改善城市的生態(tài)環(huán)境。走向生態(tài)城市雖然任重而道遠，但這是城市發(fā)展的必由之路。

二、可持續(xù)城市理念下新城市主義社區(qū)規(guī)劃的空間價值觀

城市建筑師和設(shè)計者發(fā)起新城市主義理念，并通過市場運作方式來實現(xiàn)目標(biāo)。不同的城市規(guī)劃理念有不同的空間價值觀，很多學(xué)者認為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的核心原則就體現(xiàn)在具有意識形態(tài)且又能夠反映社會公平的空間公正觀方面。新城市主義社區(qū)規(guī)劃理念在可持續(xù)城市發(fā)展理念的前提下強調(diào)公共空間的公平性，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)空間公正的規(guī)劃理念，還能兼顧社區(qū)的空間功能。

以強制性適宜居住環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)的社會平等價值觀。城市居民追求的最基本的人本空間就是城市社區(qū)空間的適宜居住性，也是全人類共同追求的最基礎(chǔ)的居住空間，不會因為國家、地區(qū)不同而有所改變。

以混合居住為主的社會平等空間的適宜居住性。新城市主義社區(qū)規(guī)劃的通用模式就是混合居住模式。混合居住模式是處于社會各個階層不同人士居住空間融合的體現(xiàn)，每個國家的每個地區(qū)都有這樣的居住空間，能夠在一定程度上消除社會各個階層之間的隔膜，體現(xiàn)社區(qū)的融合。

強調(diào)社區(qū)公共區(qū)域各個階層的平等可進入性?！翱臻g錯位”指的是居民居住地和工作地的空間設(shè)置不合理，即錯配。在城市經(jīng)濟影響下社區(qū)的建設(shè)傾向于中上層居民的居住空間，下階層居民的居住空間處于被中上層“剝奪”的狀態(tài)之中，導(dǎo)致城市社區(qū)構(gòu)建中空間不公正。

三、可持續(xù)城市理念下新城市主義社區(qū)規(guī)劃的社會價值觀

可持續(xù)城市理念下新城市主義社區(qū)規(guī)劃將社會環(huán)境和人為居住要求、空間功能多樣性以及社區(qū)平等結(jié)合起來，協(xié)調(diào)四者之間的關(guān)系，實現(xiàn)居民對現(xiàn)實居住環(huán)境的期盼，體現(xiàn)了健康、平等的人為居住環(huán)境。可持續(xù)城市理念下新城市主義社區(qū)規(guī)劃的社會價值觀主要有四個，分別是社會環(huán)境的協(xié)調(diào)性、空間的多樣性、人文性以及社區(qū)空間的平等使用性，下面進行逐一介紹：

1.社會環(huán)境的協(xié)調(diào)性。在當(dāng)今社會發(fā)展過程中，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境的可持續(xù)開發(fā)以及社會資源的合理利用產(chǎn)生了極大的沖突，為了調(diào)節(jié)三者之間的沖突，城市建筑師和設(shè)計者在可持續(xù)發(fā)展城市理念的前提下提出了新城市主義社區(qū)規(guī)劃?？沙掷m(xù)城市理念下新城市主義社區(qū)規(guī)劃提倡在充分尊重人與自然和諧發(fā)展的前提下，構(gòu)建具有人性化的城市生態(tài)社區(qū)。新城市主義社區(qū)規(guī)劃始終堅持可持續(xù)發(fā)展原則，實現(xiàn)人與資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)理念。

2.空間的多樣性。可持續(xù)城市理念下新城市主義社區(qū)規(guī)劃的空間多樣性充分體現(xiàn)了社會居住環(huán)境的公平與對應(yīng)空間的公正性。新城市主義倡導(dǎo)居住空間的多樣性，這個多樣性具體體現(xiàn)在兩方面：一是城市社區(qū)居民居住空間功能的多樣性，即在一定范圍內(nèi)居民居住、生活、上班、上學(xué)、休閑和娛樂等的空間功能統(tǒng)一；二是城市社區(qū)居民居住階層的多樣性，即一個社區(qū)內(nèi)居住的居民來自各個階層，體現(xiàn)了社會居住環(huán)境的公平與對應(yīng)空間的公正性，減少了由于“空間錯位”帶來的空間歧視。

3.人文性。可持續(xù)城市理念下新城市主義社區(qū)規(guī)劃提出以人為本的規(guī)劃原則，新城市主義社區(qū)規(guī)劃注重實現(xiàn)人類生活、居住的便利性，將生活工作、休閑娛樂、公共交通、體育活動設(shè)施等進行有機結(jié)合，充分考慮社會生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量、社交網(wǎng)路以及社會就業(yè)等對人類居住生活的影響，努力構(gòu)建更為合理、健康的居住環(huán)境。

4.社區(qū)空間的平等使用性?？沙掷m(xù)城市理念下新城市主義社區(qū)規(guī)劃的空間平等性提倡各個階層平等使用公共設(shè)施和服務(wù)，具體體現(xiàn)在兩方面：一便利可達的公共通如公交等增加了各個階層人群的通勤流量，最大程度上了消除了社會空間歧視隔膜，有助于促進社會各個階層人群關(guān)系的融洽發(fā)展。還有一些公共娛樂設(shè)施如社區(qū)公園等，體現(xiàn)了新城市主義社區(qū)規(guī)劃中社區(qū)融合的構(gòu)建理念。二是新城市主義社區(qū)規(guī)劃建造了價格不同的住宅，不同階層的人群都可支付使用，提高了社會居住空間各個階層居民的可進入性。

四、結(jié)束語

新城市主義在世界范圍內(nèi)已經(jīng)得到了普遍的認同。我國城市并沒有經(jīng)過完全類似西方郊區(qū)遷移往返的過程，但是在快速發(fā)展條件下也顯現(xiàn)出許多問題。隨著全面信息時代的來臨和全球化的沖擊，新城市主義為城市提供了人文，自然和社區(qū)平衡發(fā)展的思想，對于建設(shè)有中國特色，有地方特色的城市及社區(qū)生活具有極大的借鑒作用。

參考文獻：

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1. 社區(qū)及社區(qū)規(guī)劃釋義

“社區(qū)”的概念來自于社會學(xué)，原意是指一種較為抽象和理想的社會關(guān)系，人與人之間存在感性的、自然的、不帶任何功利色彩的友好互助。今天我們所提及的城市社區(qū)則主要用于界定“一種建立在某一地域和價值認同基礎(chǔ)上的社會單元”。在這一概念下，其既用于表述某一特定的空間區(qū)域，同時也用于描述其成員間的社會關(guān)系。

因而社區(qū)規(guī)劃工作的內(nèi)容包括了物質(zhì)與非物質(zhì)兩個層面，前者主要為確定空間地域、硬件配置及形態(tài)規(guī)劃設(shè)計，后者則重在確定服務(wù)對象，服務(wù)內(nèi)容及運作方式。

2. 社區(qū)規(guī)劃的實踐探索及在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 社區(qū)規(guī)劃的實踐探索

社區(qū)規(guī)劃的工作組織、操作模式依執(zhí)行主體的不同可分為“自上而下式”及“自下而上式”，即政府主導(dǎo)型和民間自發(fā)型兩種。前者由政府統(tǒng)一組織，提供經(jīng)費，自上而下開展，例如紐約借助有官方背景的社區(qū)工作委員會開展社區(qū)規(guī)劃。后者純粹由社區(qū)居民根據(jù)需要自行委托開展，作為自治自理的參考，甚至在有的時候，還作為與政府進行溝通和爭取社區(qū)發(fā)展權(quán)益的手段。由此可見，現(xiàn)有的社區(qū)規(guī)劃實踐工作在內(nèi)容上顯然已突破了傳統(tǒng)城市規(guī)劃的范疇，但又因各國及各個地區(qū)的社會環(huán)境差別較大，目前在如何具體實施上尚無統(tǒng)一可循的套路。

2.2 社區(qū)規(guī)劃工作在我國的發(fā)展

社區(qū)規(guī)劃工作在我國開展的較晚。在原有計劃經(jīng)濟體制下，社區(qū)在社會發(fā)展中的作用受到忽視，直到上世紀(jì)80年代，在民政部組織下，呼應(yīng)行政體制改革的趨勢，開展了全國性的社區(qū)建設(shè)運動。進人21世紀(jì)以來，隨著“公民社會”、“和諧社會”等理念的提出，民生問題和社區(qū)民主自治得到高度重視，與之緊密相關(guān)的真正意義上的社區(qū)規(guī)劃才開始逐步開展。不少學(xué)者、團體進行了一些具體研究和實踐，例如孫施文等在上海開展的以街道為載體的社區(qū)規(guī)劃研究、方明等在北京八達嶺開展的農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作等等。

然而，我國社區(qū)規(guī)劃目前仍處于探索階段，集中表現(xiàn)出以下特點：項目主要來源為受政府委托部署開展，且集中于成熟型城市社區(qū)，規(guī)劃范圍更多地依托基層行政單元（如街道、村鎮(zhèn)等），工作內(nèi)容主要關(guān)注于社區(qū)物質(zhì)環(huán)境整治。同時在操作層面上主要表現(xiàn)為公眾參與性不強，社區(qū)規(guī)劃的工作要求超出城市規(guī)劃師的知識素養(yǎng)范圍，需要改進工作理念和方法等問題，以上種種問題的存在大大地制約了社區(qū)規(guī)劃工作的發(fā)展。因此，在我國當(dāng)前的社會環(huán)境下，深入研究社區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容、途徑及意義就顯得十分必要了。

3. 伴隨改革深化引入社區(qū)規(guī)劃的意義

我國自上世紀(jì)70年代后期實行改革開放政策以來，在經(jīng)歷了三十多年的艱苦探索和不懈努力之后，在經(jīng)濟建設(shè)及改善城鄉(xiāng)面貌上均取得了可喜的成就。當(dāng)前正處于經(jīng)濟快速增長期，城市化進程不斷推進并呈加劇的態(tài)勢，外來人口不斷涌入城市，社會問題增多，城市社會管理的任務(wù)大大加重。在這種情況下，擺在城市規(guī)劃、設(shè)計師面前的既有難得的機遇，也有之前不曾遇到或積留下來的矛盾與挑戰(zhàn)。筆者以為，準(zhǔn)確把握社區(qū)規(guī)劃的意義、途徑要從理清以下四個方面的關(guān)系入手：

3.1 社區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃的互補性

社區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃都是對未來一定地域的經(jīng)濟和社會發(fā)展進行規(guī)定性控制和引導(dǎo)的過程，且與宏觀的經(jīng)濟、社會規(guī)劃不同，兩者在決策之外都強調(diào)實施過程和具體操作性，即均是決策——實施的連續(xù)統(tǒng)一體。

但二者的規(guī)劃目標(biāo)不同，在起源、發(fā)展歷程上也有很大的差異。一般而言，城市規(guī)劃側(cè)重物質(zhì)空間規(guī)劃，講求較宏觀尺度的經(jīng)濟、社會效益，其規(guī)劃實效以規(guī)劃期內(nèi)的經(jīng)濟、社會總量的投入產(chǎn)出比為衡量指標(biāo)。社區(qū)規(guī)劃則是對基于微觀的城市人居環(huán)境的系統(tǒng)研究，偏重精神空間，追求社會效益，其最終的評判指標(biāo)是社區(qū)條件的根本改善及居民的滿意度，其目標(biāo)特質(zhì)決定了它必須細化到具體的現(xiàn)實社區(qū)。

3.2 社區(qū)規(guī)劃與城市管理制度的改革

隨著行政體制改革，中央政府的放權(quán)使地方政府對地方事務(wù)的管理權(quán)限得到了充實。在此過程中，地方政府權(quán)力的重新組合也在不斷的進行之中。就大城市而言，城市政府向區(qū)政府、區(qū)政府向街道辦事處放權(quán)也在不斷地發(fā)展之中，如上海市形成了“兩級政府、三級管理”的體制，從而完善了政府社會管理的基本架構(gòu)。地方化的管理模式更強調(diào)綜合性的管理方式，在城市的范圍之內(nèi)，在相當(dāng)?shù)某潭壬蠈⑼怀錾鐓^(qū)的管理職能。

另外，就具體項目的建設(shè)模式而言，無論是在政府宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下抑或由開發(fā)商主導(dǎo)，普遍注重單個建設(shè)范圍內(nèi)的自身配套，缺少更大范圍內(nèi)的相互協(xié)調(diào)性，具體管理也是采用分而治之的方式。隨著管理體制改革的推進，各類設(shè)施（尤其是各項與社會生活密切相關(guān)的公共設(shè)施）的社會化趨勢必然會得到加強，此時就有必要從社區(qū)管理和發(fā)展的全局出發(fā)，對社區(qū)范圍內(nèi)的各項設(shè)施進行綜合考慮，重在提高整體效益，這是社區(qū)管理職能加強后社區(qū)規(guī)劃發(fā)展的內(nèi)在要求。

3.3 協(xié)調(diào)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)

社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，是城市經(jīng)濟的重要組成部分，有學(xué)者提出，社區(qū)經(jīng)濟主要承擔(dān)的職能是“政府不該直接操作，企業(yè)又因利潤低而不愿做，而人們確實十分需要的那部分功能”，社區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)以及社會再就業(yè)等方面的內(nèi)容決定了社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要方面，對它的組織與空間安排是社區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)著重予以處理。

社區(qū)公共設(shè)施的完善是建設(shè)社區(qū)精神文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。過去，因規(guī)劃和建設(shè)方式導(dǎo)致了社區(qū)公共設(shè)施配置不夠完善；當(dāng)前，社會經(jīng)濟的發(fā)展又促使民眾對社會服務(wù)提出了新的更高要求，現(xiàn)有的公共設(shè)施無法很好地滿足民眾的需要，如果僅就事論事地、見縫插針式地進行建設(shè)，又無法保證社區(qū)整體環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。因此，需要從社區(qū)整體著眼，對公共設(shè)施進行系統(tǒng)規(guī)劃，為民眾提供全方位、多種形式的服務(wù)。

3.4 社區(qū)文化與環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

一方面，國家強調(diào)和支持的精神文明建設(shè)在很大程度上需要依賴于社區(qū)文化建設(shè)和管理，另一方面，隨著市場經(jīng)濟機制全面運作，市民對自我權(quán)利的意識增強，尤其是在直接涉及到居民日常生活的方面。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些相對條件較好的社區(qū)和小區(qū)中，公眾參與的要求尤為迫切，參與的程度較高。他們會對社區(qū)尤其是居住小區(qū)、鄰里的設(shè)施和環(huán)境等不斷提出新的要求，并實際地參與社區(qū)設(shè)施的建設(shè)過程，在日常生活中又能積極地、自覺地維護社區(qū)環(huán)境及設(shè)施的運作，真正體現(xiàn)出社區(qū)主人翁的態(tài)度。

社區(qū)環(huán)境的整治也是社區(qū)規(guī)劃需要考慮的主要內(nèi)容。在未來，一個城市的社區(qū)將更加依賴它所倡導(dǎo)的理念、提供的服務(wù)和它的優(yōu)美環(huán)境，并據(jù)此吸引居民。社區(qū)環(huán)境整治的主要內(nèi)容在于：①建立社區(qū)本身的可識別體系；②借助社區(qū)設(shè)施建立完整的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)及其空間體系；③創(chuàng)造社區(qū)的場所精神，增強社區(qū)的凝聚力；④建立綠色、生態(tài)、富有生氣的社區(qū)環(huán)境景觀等。

綜上所述，社區(qū)的發(fā)展既要關(guān)注物質(zhì)性規(guī)劃問題，也必需要關(guān)注社會領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃議題。社區(qū)規(guī)劃既是推動和諧社會建設(shè)，強化基層管理的重要工具，也是促進社區(qū)經(jīng)濟、文化及硬件設(shè)施建設(shè)的適宜途徑。

參考文獻：

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中圖分類號：TU984.12

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-0422（2013）07-0096-03

1.引言

面對環(huán)境與氣候、能源與資源、人口增長等諸多問題的挑戰(zhàn)。改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，促進生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，成為世界各國政府的共識。我國“十二五”規(guī)劃中的綠色發(fā)展思想就是可持續(xù)發(fā)展最新的表達方式。作為城市基本單元的城市社區(qū)，提供了加入可持續(xù)城市建設(shè)的有效平臺。綠色社區(qū)是實踐綠色城市以及綠色發(fā)展模式的基本物質(zhì)載體，更具有可操作性和現(xiàn)實意義，在實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略過程中發(fā)揮積極作用。

2.關(guān)于綠色社區(qū)

綠色社區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，作為綠色城市建設(shè)的基本功能單元之一，是以促進人與自然可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與規(guī)劃方法，統(tǒng)籌布置社區(qū)內(nèi)外的物質(zhì)空間環(huán)境，實現(xiàn)最高效、最少量、最低影響地使用資源和能源，營造出一種集約、低碳、健康、舒適、和諧人性化的聚居環(huán)境。綠色社區(qū)具有低的環(huán)境；中擊性、資源和能源消耗性，同時具有良好的自然環(huán)境親和性、人居環(huán)境的舒適性、經(jīng)濟的高效性以及社會和諧性等特征。

美國、德國、挪威、瑞典等國外綠色社區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得了一定經(jīng)驗，而我國綠色社區(qū)建設(shè)起步較晚，且多以環(huán)保為主要內(nèi)容，從政府、開發(fā)商、公眾到專業(yè)人員、技術(shù)等都存在諸多問題，表現(xiàn)為概念理解的片面性、參與對象的單一性、操作運營的逐利性等。就規(guī)劃設(shè)計而言，多數(shù)方案力求通過配備綠色硬件躍然而出，實則管中窺豹。究其緣由，我國尚未形成一套完善的綠色社區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)系統(tǒng)，導(dǎo)致綠色社區(qū)建設(shè)存在一定的盲目性。本文試圖通過吸取當(dāng)下研究較為成熟，國際認可度較高的LEED評價系統(tǒng)下的LEED-ND來提出綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計策略。

3.LEED-ND引導(dǎo)下的綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計初探

3.1LEED-ND理論簡介

LEED-ND（LEED for Neighborhood Development）誕生于美國因長達百年的城市蔓延而導(dǎo)致的土地浪費、生態(tài)破壞、能源消耗、人際關(guān)系解體以及近年來氣候變化等問題。LEED-ND是由美國綠色建筑委員會、美國新城市主義協(xié)會以及美國自然資源保護委員會三大團體共同開發(fā)的面向社區(qū)層面規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展評估體系，集合了精明增長理論（Smart Growth）、新城市主義理論（New Urbanism）及綠色建筑和基礎(chǔ)設(shè)施理論（Green Building&Infrastructure）等三大綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計及發(fā)展原則。

LEED-ND評價體系由五大類指標(biāo)構(gòu)成，分別是精明選址與社區(qū)聯(lián)通性（Smart Location and Linkage）、社區(qū)規(guī)劃與布局（Neighborhood Pattern and Design）、綠色建筑與基礎(chǔ)設(shè)施（Green Infrastructure and Buildings）、創(chuàng)新設(shè)計以及地區(qū)特色（1nnovation and Design Process，Regional Priority Credit）（圖1）。美國越來越多的開發(fā)項目借以LEED-ND的指導(dǎo)，以求提高開發(fā)項目的整體品質(zhì)，使得新的理論思想在整個規(guī)劃體系中逐漸深入，同時自下而上動態(tài)地完善理論的發(fā)展。

然而，中美兩國在城市建設(shè)機制以及基本國情上都存在巨大差異，LEED-ND不能直接用于我國，但是從理論系統(tǒng)更新、規(guī)劃技術(shù)完善、實施手段創(chuàng)新等方面給予我國綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計相關(guān)的借鑒經(jīng)驗。筆者從最為直接的規(guī)劃設(shè)計方面總結(jié)了以下幾點綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計策略。

3.2綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計策略

3.2.1選址——綠色社區(qū)場地甄別選擇

優(yōu)先開發(fā)建設(shè)的場地歸納為三種類型：先前開發(fā)型場地（Previously Developed Site）、城市空置型場地（1nfill Site）、臨近建成區(qū)型場地（Adjacent Site）（圖2）。這些類型的場地能夠充分利用周邊及城市已有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，減少項目的建設(shè)及運營成本，也更易于融入原有的城市肌理。

3.2.2構(gòu)架——綠色社區(qū)用地功能布局

綠色社區(qū)作為綠色低碳城市的子系統(tǒng)，應(yīng)融合到城市空間結(jié)構(gòu)從分散布局向集中公交走廊式布局的轉(zhuǎn)型中，形成各城市片區(qū)以交通樞紐為中心，由公共交通網(wǎng)絡(luò)連接起來的城市網(wǎng)絡(luò)嵌套結(jié)構(gòu)（圖3）。通過空間整合與鼓勵社區(qū)內(nèi)外部各種產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，打破僵化的現(xiàn)代主義功能分區(qū)。在控制性規(guī)劃層級中，除必須單獨設(shè)置的用地外，提倡其他用地進行不同程度的功能混合及立體化的空間利用，縮短工作、學(xué)習(xí)、休閑、服務(wù)和居住地間的路程，實現(xiàn)以短路徑出行為主，從而降低能量消耗、減少污染物排放，同時提高了城市運行效率和塑造了城市生活的魅力。

3.2.3控形——綠色社區(qū)空間形態(tài)控制

為鼓勵公眾采用步行或自行車的交通模式，街區(qū)尺度應(yīng)滿足人性化要求，避免形成以機動車出行為基本尺度的大街區(qū)，并與城市道路網(wǎng)布局結(jié)合考慮。根據(jù)國內(nèi)研究，居住功能為主的街區(qū)規(guī)模一般以200m×200m左右為宜，對于步行速度（4-5km/h）較為合適。但僅以道路密度作為衡量地塊大小的標(biāo)準(zhǔn)不太完善，還需考略公共交通使用的便利度。建立基于步行和自行車尺度的公交導(dǎo)向街區(qū)（TOD），在公共交通站點周邊適當(dāng)?shù)靥岣呷莘e率和建筑密度，進行緊湊式的開發(fā)建設(shè)，能夠節(jié)約土地，并有效地控制街區(qū)規(guī)模和形態(tài)。

3.2.4擇徑——綠色社區(qū)交通系統(tǒng)構(gòu)架

從某種程度上，交通系統(tǒng)的布局體現(xiàn)了一個城市的空間形態(tài)結(jié)構(gòu)及土地開發(fā)模式，只有綠色的交通系統(tǒng)作為基礎(chǔ)才能構(gòu)建綠色城市及社區(qū)。鑒于我國小汽車使用的增長速度，我國交通出行模式急需轉(zhuǎn)變，具體為：POD>BOD>TOD>XOD>COD，即步行交通優(yōu)先于自行車交通，再來倡導(dǎo)公共交通發(fā)展，其次再考慮結(jié)合步行、自行車的公共交通發(fā)展和小汽車交通發(fā)展。在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計人性化的交通服務(wù)設(shè)施（智能化的自行車存放點等），鼓勵采用步行/自行車+公交樞紐的服務(wù)方式，擴大公交樞紐的服務(wù)半徑，從而節(jié)約高等級公共交通設(shè)施的建造，以較經(jīng)濟的公交設(shè)施服務(wù)更廣大的區(qū)域（圖4）。

3.2.5配器——綠色社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置

要求人們機械地按照規(guī)定的公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑進行使用是不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的，規(guī)劃的地方設(shè)施不可能完全滿足居民多樣化的需求。綠色社區(qū)規(guī)劃中突破傳統(tǒng)“干人指標(biāo)”對配套服務(wù)設(shè)施的要求，充分分析社區(qū)性質(zhì)、居民構(gòu)成、社區(qū)規(guī)模，考慮市場規(guī)律、兼顧社會公平和就地平衡等原則“量體裁衣”式地配置服務(wù)設(shè)施。為了實現(xiàn)服務(wù)設(shè)施的有效利用，需要在綠色社區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施之間創(chuàng)建良好便捷的聯(lián)系路徑。因此，基于如步行、自行車交通等綠色交通出行方式基礎(chǔ)上的公共服務(wù)設(shè)施布局尤為重要。在公共服務(wù)設(shè)施布點規(guī)劃時，應(yīng)考慮到居民與不同服務(wù)設(shè)施的心理出行距離及聯(lián)系的可能性（圖5），以已形成的、認同度高的、相對集中的服務(wù)設(shè)施區(qū)域為基礎(chǔ)，延展布置各種等級規(guī)模的綠色社區(qū)及其他服務(wù)設(shè)施。

3.2.6增綠——綠色社區(qū)開敞綠地空間設(shè)計

綠色社區(qū)開敞綠地規(guī)劃注重社區(qū)的自然生態(tài)，遵循生態(tài)優(yōu)先原則，在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計中與其他子項目處于同等地位，甚至優(yōu)先于其他建設(shè)工程。構(gòu)建多樣性的景觀，對社區(qū)整體空間進行生態(tài)合理配置。構(gòu)筑綠色鄰里模式，作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分之一，保留與利用場地內(nèi)原有的自然和人文景觀，創(chuàng)建生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)，保留、修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，維護自然演進過程。采用“立體綠化”，選擇攀援植物及其它植物栽植并依附或鋪貼于各種構(gòu)筑物及其它空間結(jié)構(gòu)上，包括立交橋、建筑墻面、坡面、河道堤岸、屋頂、門庭、花架、棚架、陽臺、廊、柱、柵欄、枯樹及各種景觀小品與建筑設(shè)施上，通過人工改造和生態(tài)要素的添加與優(yōu)化，改善綠色社區(qū)內(nèi)的小氣候。

3.2.7筑體——綠色建筑與街道界面

推行綠色建筑及技術(shù)，因地制宜地設(shè)計建筑，減少土方量，考慮自然地形和氣候條件，注重建筑的朝向、采光、通風(fēng)等，通過這些最基本設(shè)計手法，減少人工照明和通風(fēng)的能源消耗。此外，可采取一些積極的技術(shù)和設(shè)備來達到綠色建筑的要求，如太陽能集熱裝置、水處理和回收利用裝置、綠色屋頂，采用保溫隔熱、隔音、防輻射等新型建筑材料和技術(shù)，如低能耗Low-E玻璃等。通過對街道空間的高寬比、沿街建筑立面、界面連續(xù)度、窗墻尺度等的設(shè)計可以創(chuàng)造宜人的街道空間，豐富街道的內(nèi)容，提升街道魅力，從而吸引更多的人采用步行的方式出行，減少機動車廢氣的排放，同時通過步行起到鍛煉居民身體的作用。

3.2.8節(jié)源——資源及能源管理規(guī)劃

篇8

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

城鎮(zhèn)化是城市空間的重組、生產(chǎn)、擴張、分配等一系列的過程，在此過程中城市空間會發(fā)生劇烈的變動。而過渡型社區(qū)是城鎮(zhèn)化進程的一個典型縮影，社區(qū)空間的治理又在一定程度上反映出政府應(yīng)對城鎮(zhèn)化進程中各種問題的治理水平，因此研究城鎮(zhèn)化進程中的社區(qū)空間治理對城市空間的發(fā)展具有重要意義。“城市化的過程就是城市空間的生產(chǎn)過程，城市空間的生產(chǎn)必須要符合空間正義的原則”。【1】然而，由于我國處于社會轉(zhuǎn)型時期，城鎮(zhèn)化進程也處于加速緩沖期，因此近幾十年高速度的城鎮(zhèn)化也帶來了不少問題，反映在社區(qū)空間層面上主要是城市社區(qū)空間正義的缺失。由于“城市社區(qū)空間可以分為物質(zhì)空間、社會空間、精神空間這‘三度空間’”【2】，那么也就是“三度空間”正義的缺失。

第一，空間協(xié)調(diào)不善，社區(qū)空間利用不甚合理，社區(qū)的物質(zhì)性空間正義遭到嚴(yán)重侵蝕。其一，商業(yè)性的資本占據(jù)著社區(qū)的大量公共空間。根據(jù)我們的調(diào)研情況來看社區(qū)內(nèi)大量本該屬于公共所有的空間變成商業(yè)用途，社區(qū)的一層幾乎全部是商業(yè)經(jīng)營機構(gòu)，缺乏具有公益性、大眾化的場所與機構(gòu)。這一方面得以印證了資本邏輯充斥著城鎮(zhèn)化進程的每一個角落，商業(yè)的逐利性過分進占了城市社區(qū)空間；而另一方面由于公共資源的特性：非排他性、非盈利性、非競爭性進一步導(dǎo)致了公益性空間的“搭便車”行為。其二，公共空間與私人空間存在沖突，一部分社區(qū)居民擠壓公共空間，例如在我們調(diào)研的過程中有些居民在公共的體育設(shè)施亂晾曬衣物；社區(qū)的公共道路也停滿了各種私家車；一樓的住戶甚至亂占公共綠化空間等不和諧的現(xiàn)象。公共空間與私人空間的沖突一方面反應(yīng)出社區(qū)空間在最初的規(guī)劃缺乏科學(xué)性、合理性和長遠發(fā)展的考量；另一方面也反映出人們難以適應(yīng)日益快節(jié)奏的城市生活，飛速的城鎮(zhèn)化進程擠壓了人們的精神心理空間。其三，地上空間與地下空間的規(guī)劃有待改進。據(jù)調(diào)研，一般過渡型社區(qū)并未利用地下空間，地下空間幾乎處于閑置狀態(tài)。有一部分社區(qū)地下空間的利用也僅限于地下停車場以及地下的一些纜道和公共的水電暖管道。令人費解的是這些地下停車場利用率極低，絕大多數(shù)居民并不把私家車停在地下停車場。究其原因無非是地下停車場設(shè)計缺乏科學(xué)性合理性；停車環(huán)境臟亂差；沒有考慮到居民的生活習(xí)慣。

第二，過渡型社區(qū)空間治理處于半自治化半行政化狀態(tài)，社區(qū)空間的公共性與公益性遭到侵蝕，社區(qū)中的社會空間正義缺失。社會空間主要表現(xiàn)為公共空間的分配、公民的社會參與、公民權(quán)益、民生工程、公共設(shè)施等進入的機會。由于社區(qū)治理缺乏符合空間正義的完整的配套公共政策，社區(qū)社會空間必然得不到有效維護與運行，勢必會損害人們的切身利益，那么社區(qū)治理就隱藏著不穩(wěn)定的因素。社區(qū)空間如果缺乏空間正義塑造，社區(qū)居民將會產(chǎn)生社會落差感，認為自身處于社會相對不公平的位置，這將給社區(qū)的社會空間治理帶來極大的不穩(wěn)定性，矛盾找不到合法合理的釋放渠道，集體事件發(fā)生的幾率將大大增加，勢必會醞釀更大的危機。

第三，城鎮(zhèn)化進程中的過度物質(zhì)性空間擠壓了人們的精神空間，造成人們幸福感下降，背離了人本空間的價值追求，社區(qū)精神空間正義缺失。城鎮(zhèn)化的到來意味著資本化的到來，在一定意義上城市由資本的聚集而產(chǎn)生的，那么資本的逐利性決定了對空間產(chǎn)品剩余價值是其唯一追求。但是單純的資本力量所形成的城市空間、社區(qū)空間僅僅是一個利潤空間而非真正意義上的符合空間正義原則的城市社區(qū)空間，因此社會空間與精神空間在強大的物質(zhì)空間的擠壓之下勢必會處于萎縮狀態(tài)。精神空間更多的是一種心理狀態(tài)與民主參與，主要表現(xiàn)在心情愉快、社會分配公正、在社會分配中處于公平的位置、機會均等。然而事實不然，不符合空間正義的城鎮(zhèn)化難免使物質(zhì)空間侵占了社區(qū)精神空間，也不符合人本主義的價值理念。

在新型城鎮(zhèn)化進程中，社區(qū)空間正義的實現(xiàn)是一個極其復(fù)雜的過程。市場、社會、公眾、政府都需要參與進來，而且政府力量既不能過于強大也不能微乎其微。羅爾斯主張為了維護公平與正義擴大政府職能，使之具有強大的再分配功能。然而諾齊克卻主張“最小政府”“有限政府”，用管的最少的政府來保證社會的公平與正義。無論什么觀點，維護公平，保證權(quán)利，維持正義已成為歷屆政府的基本責(zé)任，也成為人們的共識。

首先，政府確保合理的城市社區(qū)規(guī)劃，合理的城市社區(qū)規(guī)劃是城市得以持續(xù)發(fā)展的基石，以科學(xué)的城市社區(qū)空間規(guī)劃來保障社區(qū)物質(zhì)性空間穩(wěn)定有序的空間生產(chǎn)，進而使其進一步符合空間正義的原則。顯然，城市規(guī)劃是政府的主要責(zé)任，是一種政府行為。城市規(guī)劃是政府用以協(xié)調(diào)不同利益主體在關(guān)乎城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)擴張等城市發(fā)展行為的有力手段。而社區(qū)規(guī)劃主要涵蓋不同功能區(qū)的分布、地上地下空間的分布、公共私有空間的協(xié)調(diào)等社區(qū)空間規(guī)劃。城市社區(qū)規(guī)劃可以做到防范于未然，將以后可能在城市社區(qū)發(fā)展中遇到的問題最大程度的扼殺在搖籃中，因此做好了城市社區(qū)規(guī)劃，也就為美好城市社區(qū)發(fā)展的未來打下了堅定的基礎(chǔ)。由于在城鎮(zhèn)化進程中，不同利益主體之間的博弈異常激烈，城市社區(qū)規(guī)劃是一種政府行為，在平衡各方利益的同時做到最大程度的維護城市社區(qū)的整體發(fā)展與社會正義。眾所周知，政府不是天使，因此需要監(jiān)督，在城市社區(qū)規(guī)劃的過程中，需要社會，團體，個人，市場等多個主體的共同參與，盡可能的維護最廣大人民群眾的利益，空間正義的實現(xiàn)既不能只顧當(dāng)代人的發(fā)展而過分?jǐn)D壓后代人發(fā)展的空間，也不能僅僅為了一部分人的權(quán)益而損害其他人的利益。總之，城市社區(qū)規(guī)劃不僅僅需要的是以政府在內(nèi)的有關(guān)技術(shù)人員的科學(xué)、精密規(guī)劃，更加需要的是包括公眾在內(nèi)參與的符合社會公平正義的人本空間規(guī)劃。誠然具體的社區(qū)空間的治理更加需要以上兩者的實現(xiàn)，社區(qū)空間的規(guī)劃還要考慮到人們的生活習(xí)慣、傳統(tǒng)觀念、以及人文情懷，以便民、利民、服務(wù)于人民為主要宗旨。

其次，政府以公共政策為主要武器，明確自身責(zé)任，做到放權(quán)與收權(quán)的辯證管理，使社區(qū)的社會空間符合空間正義的原則。政府必須要以恰當(dāng)合理的公共政策來引導(dǎo)和規(guī)范我國的城鎮(zhèn)化進程，使城鎮(zhèn)化成為能夠帶給人民大利的主要途徑。中國社區(qū)空間走向真正的空間正義需要科學(xué)合理公共政策為支撐，毫無疑問，公共政策發(fā)揮積極作用的前提是政府制定出符合實際的科學(xué)合理的公共政策，也就是公共政策也要符合空間正義的原則?，F(xiàn)階段我國的公共政策制定是政府主導(dǎo)型制定，完全的政府主義色彩。而西方制定公共政策主要表現(xiàn)為各種社會力量綜合作用的結(jié)果，是一種社會運動的結(jié)晶。有效的公共政策發(fā)揮效用有兩個必備條件：高質(zhì)量的公共政策和高質(zhì)量的政策執(zhí)行機制。具體的公共政策主要包括完整的就業(yè)政策、戶籍政策、土地產(chǎn)權(quán)政策、社會保障政策以及生態(tài)環(huán)保等政策。種種政策構(gòu)成一套完整地社會整合機制，優(yōu)化公共政策機制，使其成為構(gòu)建符合空間正義的新型城鎮(zhèn)化的制度基礎(chǔ)。良好的政策還需要必要的監(jiān)督與評估，目前我國的公共政策缺乏制度化的第三方評估監(jiān)督機制。非官方的政策評估是必要的，它會彌補制定政策的漏洞與執(zhí)行政策過程中的不當(dāng)之處。承認政策的不當(dāng)之處并非政策的失敗而是追加的政策修改機制，只會讓政策更貼近實際更發(fā)揮效用。此外政府的研究機構(gòu)也需要對其所制定的政策進行評估反饋。二者結(jié)合起來，公共政策勢必成為政府構(gòu)建公平正義的社區(qū)空間一大利器。

最后，社區(qū)治理提倡多元化的主體參與式治理，增強社區(qū)治理的多中心化取向，發(fā)揚民主精神，構(gòu)建符合空間正義原則的社區(qū)精神空間。政府不是萬能的，任何單主體的治理都無法解決社區(qū)空間的非正義化問題，自由民主式的社區(qū)空間治理才能保障社區(qū)的精神空間得到正義之神的守護。確?？臻g正義的治理機制, 是一種以政府為主導(dǎo), 社會、市場、公眾力量介入的參與式治理。公民公平地參與城市化政策的制定和城市發(fā)展的治理過程, 是實現(xiàn)城市化符合正義原則的關(guān)鍵機制。與此同時，在社區(qū)空間里精神空間被物質(zhì)空間所擠壓，造成人們的幸福感普遍下降的背景下，可以借助公民、社區(qū)、社會、市場等多重力量的參與，使人們徹底融入到社區(qū)中，增強人們的幸福感。社區(qū)居民分享自治權(quán)利同時也是對空間資源在另一種意義上的分配，因此也是空間正義原則的范疇。社區(qū)治理的紛繁復(fù)雜不是某一個力量所能駕馭的，也不是眾多力量混雜橫行的結(jié)果，需要的是各種社會力量在制度、法律的架構(gòu)下有序運行，伸張自身權(quán)利的同時更要維護社區(qū)空間正義。

總之，我國城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)空間治理出現(xiàn)的種種問題，在一定程度上歸咎于城市社區(qū)沒有符合空間正義的原則。社區(qū)空間正義的塑造就是“三度空間”的協(xié)調(diào)發(fā)展與空間正義的彰顯。承然，“民主的體制和強大的公民力量可以迫使政府為所有人的權(quán)益服務(wù)，保持政府‘社會公仆’的本色”?！?】社區(qū)空間正義的塑造是一個系統(tǒng)的工程，城市社區(qū)規(guī)劃與公共政策如同社區(qū)空間的兩翼。城市社區(qū)規(guī)劃不科學(xué)不合理那么社區(qū)空間發(fā)展就偏離了方向，配套的公共政策沒有緊跟其上，社區(qū)治理就會亂象叢生。因此做好科學(xué)的城市社區(qū)規(guī)劃、完整科學(xué)的公共政策、加強民主治理是我國城市社區(qū)發(fā)展的基本路徑。

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篇9

[中圖分類號]C916 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2015）02-0016-01

黨的十提出了協(xié)同治理的目標(biāo)，主張政府、民間組織、公民個人等社會多元主體良性互動、合作治理社會公共事務(wù)，推進社會有序和諧發(fā)展。伴隨市場化改革的推進，基于“單位制”的總體性管理模式的解體，社區(qū)逐步成為社會管理的最小單元。在社會協(xié)同治理的話語體系下，“社區(qū)治理”在制度和法理層面被賦予了構(gòu)成國家治理體系的平等地位，并且發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。而在社區(qū)治理的實踐過程中也面臨著諸多困境和問題，嚴(yán)重制約社會協(xié)同治理格局與和諧社會的實現(xiàn)。探索和設(shè)計創(chuàng)新社區(qū)治理的實現(xiàn)路徑，已成為完善社區(qū)自治、提升社會治理水平的必然選擇。

一、多元主體的互動失調(diào)：城市社區(qū)治理的現(xiàn)實困境

自20世紀(jì)90年代起，為應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型所引起的對于社會管理的新要求，政府不斷深化基層社會管理模式改革，部分管理權(quán)力開始向社區(qū)轉(zhuǎn)移，政府主導(dǎo)的高度控制性的宏觀管理模式逐漸向微觀管理傾斜，推動了社區(qū)自治的發(fā)展，社區(qū)治理取得了巨大成就。但不容忽視的是，由于政府、社會組織、居民三者在治理實踐中缺乏協(xié)同性，對自身角色的定位不清，造成社區(qū)治理呈現(xiàn)出以下困境：

（一）社區(qū)治理的居民參與度處于低水平

社區(qū)治理效力的提升有賴于社區(qū)居民的高度參與。但目前居民參與社區(qū)治理的積極性較低，尚未形成多元主體良性互動、協(xié)同治理的格局。這種低度的參與性體現(xiàn)為兩方面：一是參與治理的居民不具廣泛性和代表性。少數(shù)離退休老人、黨員干部、社區(qū)工作者構(gòu)成了社區(qū)管理的主體，難以代表大多數(shù)社區(qū)居民;二是參與社區(qū)治理的廣度和深度不夠。行政事務(wù)仍是社區(qū)事務(wù)管理的主體，存在定性不明的問題，而對于社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、休閑活動、社區(qū)服務(wù)等關(guān)系到居民實際利益的事項則缺乏重視。

（二）政府對基層社會管理行為失范

政府在社區(qū)治理的過程中應(yīng)扮演“掌舵者”角色，減少對基層社會的高強度管控。但從當(dāng)前治理現(xiàn)狀來看，政府社區(qū)治理的行為失范嚴(yán)重，表現(xiàn)為“越位”“缺位”和“錯位”行為明顯。“越位”是指政府有悖于社區(qū)自治和發(fā)揮服務(wù)型政府功能的角色定位，對社區(qū)建設(shè)和發(fā)展進行越級管理，將行政力量強行介入到社區(qū)管理的日常工作中;“缺位”是指政府在本應(yīng)負責(zé)的治理工作中未落實其職責(zé)，如對街道辦事處、居委會不能提供資金保障，未能為社區(qū)自治所需要的物質(zhì)制度條件提供有效支持等;“錯位”則是指政府在管理過程中試圖對國家和社區(qū)層面的一切事務(wù)“大包大攬”，運用行政力量干預(yù)微觀治理實踐，在自身與民間組織、社區(qū)的角色定位存在偏差。

（三）社會組織的發(fā)育仍不成熟

縱觀國外城市社區(qū)治理的歷程和經(jīng)驗，民間組織在參與社區(qū)建設(shè)和管理過程中扮演著重要角色，能夠有效緩解行政部門與居民自治組織的緊張，推動多元主體共同治理局面的形成。但當(dāng)前我國城市中的社會組織數(shù)量少、規(guī)模小且運作機制和實踐經(jīng)驗都不成熟，難以對城市社區(qū)資源進行有機整合。此外，由于政府在社區(qū)治理過程中承載過多的具體事務(wù)，服務(wù)職能和管理職能的分離遲緩，成為民間組織快速發(fā)展的制約因素。

二、社區(qū)規(guī)劃：社區(qū)治理多元主體良性互動的契合點

協(xié)同治理作為創(chuàng)新社會管理的目標(biāo)，為提升社區(qū)治理能力和水平指明了發(fā)展方向。而社區(qū)規(guī)劃則是實現(xiàn)協(xié)同性的聚合點。當(dāng)前經(jīng)濟體制改革促使市場力量作為新生力量介入社區(qū)，打破了計劃體制下政府調(diào)控對社區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)作用，居民和社會組織成為社區(qū)規(guī)劃的利益主體之一。因此，社區(qū)規(guī)劃具有協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系的潛力，為政府、社會組織以及社區(qū)居民參與到社會治理提供了互動機遇和合作平臺。規(guī)劃的社會性轉(zhuǎn)向與治理的政府角色轉(zhuǎn)型是社會治理創(chuàng)新要求下的必然思路。

（一）倡導(dǎo)公眾參與的協(xié)同式規(guī)劃

強調(diào)社區(qū)居民、社區(qū)組織、社區(qū)單位、規(guī)劃工作者及政府相關(guān)部門的多主體、全過程參與。采用政府主導(dǎo)、多方協(xié)作、公眾參與的運作機制。通過社區(qū)發(fā)展規(guī)劃宣傳與動員大會、社區(qū)訪談、問卷調(diào)查、專家研討等多種方式實施社區(qū)發(fā)展協(xié)同規(guī)劃。

（二）推動規(guī)劃師的角色轉(zhuǎn)換

規(guī)劃師應(yīng)從藍圖規(guī)劃者向行動規(guī)劃者轉(zhuǎn)變，脫離住區(qū)規(guī)劃的限制，參與整個社區(qū)發(fā)展過程。規(guī)劃師從動員大會、社區(qū)資產(chǎn)調(diào)查、社區(qū)綜合規(guī)劃到社區(qū)行動計劃及最后反饋完善，與居民面對面，了解居民訴求，宣講規(guī)劃理念，匯報規(guī)劃內(nèi)容，協(xié)同街道社區(qū)完成行動計劃，充分發(fā)揮規(guī)劃師的溝通與協(xié)調(diào)作用。

篇10

Abstract: Taking Qifang community in Boai city for an example,the paper analyzed the background of this planning，discussed the planning prinple, planning conception, planning layout，road system, public service system, landscape system, in order to provide reference for the planning and construction of the new rural community in other areas.

Key words: new rural community; planning;Boai city

中圖分類號: TU982．文獻標(biāo)識碼: A文章編號：

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中一個重要部分，對推進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和進步起到積極作用。河南省作為一個農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)強省，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展在全國的國民經(jīng)濟中占據(jù)著舉足輕重的地位。2011，中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為“三化”( 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化) 協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)?！吨性?jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》提出“五級”城鎮(zhèn)體系，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合點、城鄉(xiāng)一體化的切入點，……積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，促進土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民就近就業(yè)、農(nóng)村環(huán)境改善。在此背景下，博愛縣根據(jù)省定政策，結(jié)合縣城的實際情況，在縣域范圍內(nèi)啟動了新型農(nóng)村社區(qū)試點規(guī)劃編制及建設(shè)工作。 本文主要從規(guī)劃技術(shù)方面，對新型農(nóng)村試點之一的七方社區(qū)規(guī)劃進行分析探討，以期對隨后全面開展的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作提供參考。

1 研究區(qū)概況

七方社區(qū)位于月山鎮(zhèn)南部，博愛縣城北部，北臨文化路，東接團結(jié)路，西、南均臨縣城支路，交通方便，區(qū)位條件優(yōu)越。臨團結(jié)路現(xiàn)狀用地為空地，西部大部分為兩層民居，土地利用不經(jīng)濟，規(guī)劃范圍地勢平坦，北高南低，西高東低，自然坡度在0.3%左右，社區(qū)西部有運糧河南北向穿過。需要在七方社區(qū)安置的村莊有七方村、司中道村和蘇寨村，其中七方村現(xiàn)狀人口5500人，現(xiàn)狀建設(shè)用地40ha，司中道村現(xiàn)狀人口為1054人，建設(shè)用地24ha，蘇寨村現(xiàn)狀人口1250人，現(xiàn)狀建設(shè)用地面積18.66ha。根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)人口規(guī)模的預(yù)測，確定新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃人口為7000人?，F(xiàn)狀安置的村莊總建設(shè)用地82.66ha，七方社區(qū)規(guī)劃用地11.33ha，規(guī)劃后可節(jié)約用地71.33ha。

2 規(guī)劃原則

①科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則；②因地制宜、突出特色的原則；③集約用地、節(jié)約資源的原則；④以人為本、尊重民意的原則；⑤分期實施、穩(wěn)步推進的原則。

3 規(guī)劃立意和布局結(jié)構(gòu)

社區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)形似一個“領(lǐng)結(jié)”。17世紀(jì)中葉，法國上流社會以領(lǐng)結(jié)為高貴的標(biāo)志，到19世紀(jì)末期，領(lǐng)結(jié)的末端變得越來越長，漸漸演變成領(lǐng)帶，領(lǐng)結(jié)則逐漸變得不再流行，只有建筑師的社群繼續(xù)佩帶，因它是建筑師制服的一個重要部分。七方社區(qū)“領(lǐng)結(jié)”狀的規(guī)劃結(jié)構(gòu)立意，預(yù)示該社區(qū)居民的高品質(zhì)生活以及擁有的錦繡前程。

圖1 規(guī)劃立意與布局結(jié)構(gòu)

社區(qū)在總體上形成“兩心、一軸、兩片、一環(huán)”的空間布局結(jié)構(gòu)。兩心:其中一心是指社區(qū)服務(wù)中心、廣場、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施組成的中心；另一心是指水域綠化景觀中心。一軸：是連接兩心的景觀軸線。兩片:圍繞兩心形成東、西兩個相對獨立又相互聯(lián)系的居住片區(qū)。西片區(qū)是圍繞社區(qū)服務(wù)中心、廣場、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施的居住片區(qū)；東片區(qū)是圍繞水域綠化景觀中心的居住片區(qū)。東、西兩個片區(qū)由一條景觀軸（一軸）有機聯(lián)系在一起，豐富了整個社區(qū)的視覺效果。一環(huán):圍繞兩心的領(lǐng)結(jié)形狀的社區(qū)級道路。

4 道路系統(tǒng)規(guī)劃

社區(qū)道路系統(tǒng)分為社區(qū)級路、宅前路和靜態(tài)交通（廣場和停車場等）。根據(jù)人流方向及縣城道路情況，規(guī)劃采用自由式路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，由中部“領(lǐng)結(jié)”型的社區(qū)級道路，聯(lián)系各個功能區(qū)和院落，由東、西、南、北四個方向連接到縣城道路上，形成通而不暢的道路結(jié)構(gòu)，團結(jié)路開口為步行道，保障社區(qū)居住環(huán)境的安全、舒適。宅前路盡量設(shè)置成環(huán)狀，接到社區(qū)級道路上，盡端式道路利用地面停車場做回車場。

社區(qū)道路分為二級：（1）社區(qū)級：道路紅線寬度為6米，建筑紅線不少于14米；（2）宅前級：路面寬3米。

考慮到社區(qū)私家車數(shù)量會越來越多，本次規(guī)劃停車分為為地面停車和地下停車，每棟樓前都設(shè)置有停車位，車輛可直接到達單元門前，同時，考慮防災(zāi)的要求，規(guī)劃利用社區(qū)的高層建筑基礎(chǔ)規(guī)劃地下停車場，戰(zhàn)時防空，平時作為地下車庫，東、西兩邊各規(guī)劃一處，社區(qū)共規(guī)劃1240個停車位，停車率為57%。社區(qū)服務(wù)中心前設(shè)置休閑集會廣場，供社區(qū)居民使用。

5 社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

社區(qū)配套管理用房結(jié)合中部的社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置，內(nèi)設(shè)收取奶站、物業(yè)管理、衛(wèi)生所、圖書室等綜合服務(wù)設(shè)施，建筑面積2586m2。公共廁所均勻分布于社區(qū)中，左、中、右各設(shè)一處，社區(qū)服務(wù)中心北側(cè)設(shè)置一處垃圾中轉(zhuǎn)站（公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站合設(shè)型），環(huán)衛(wèi)設(shè)施共計200m2。結(jié)合社區(qū)中心設(shè)置幼兒園一處，建筑面積2096m2，其它公共服務(wù)設(shè)施建筑面積714m2。通過對公共服務(wù)設(shè)施進行配套建設(shè)，從而逐漸完善社區(qū)功能，并形成社區(qū)發(fā)展中心。

6 綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃

社區(qū)景觀設(shè)計將建筑景觀與綠化景觀相結(jié)合、局部景觀與整體布局相結(jié)合，形成豐富而有特色的居住社區(qū)景觀。 社區(qū)重點強化“兩軸一帶”，“兩軸”即從東入口一直西延至運糧河，和西側(cè)南北出入口之間的南北向景觀軸，“一帶”即沿運糧河景觀濱水帶。

景觀軸上設(shè)置有廣場、景觀建筑、公共建筑等設(shè)施，使景觀軸得以強化，兩條景觀軸交叉為視覺中心，即社區(qū)服務(wù)中心。沿團結(jié)和文化路以及運糧河為向北部層層升高的居住建筑，建筑體量或大或小，或高或低，點聯(lián)結(jié)合，創(chuàng)造出高低錯落，錯落有致和豐富的沿街天際線，沿文化路和團結(jié)路建筑底下2-4層為商業(yè)，商業(yè)氛圍濃厚；社區(qū)內(nèi)運糧河是社區(qū)內(nèi)的一個自然生態(tài)綠化帶，是社區(qū)居民可以休閑娛樂的濱河綠地。

社區(qū)環(huán)境小品規(guī)劃集功能性、裝飾性、趣味性于一體。各院落中的小品、雕塑既表現(xiàn)出院落的特征，又美化了居住環(huán)境，增強了院落的可識別性。社區(qū)硬地的鋪砌方式，從色彩和質(zhì)感上來限制空間，以達到豐富的景觀效果。

7 結(jié)語

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是適合我國農(nóng)村發(fā)展實際的一種創(chuàng)新實踐模式，是推進城鎮(zhèn)化的重要切入點，也是實現(xiàn)農(nóng)民市民化和解決當(dāng)前農(nóng)村社會問題的根本途徑。筆者以博愛七方社區(qū)為例，針對新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中的原則、布局結(jié)構(gòu)、道路系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、景觀綠化系統(tǒng)中的要點進行了闡述和討論，旨在進一步提高新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的科學(xué)性，尋找一條有時代特色的農(nóng)村建設(shè)之路。

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Study on planning of the new rural community———Take Qifang Community in Boai City for an Example

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