導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公路工程建設安全管理規(guī)定，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1公路工程施工安全事故

根據(jù)以往的調(diào)查結果可以看到，在公路工程建設過程中存在的安全事故類型多達十種，同時存在著非常大的不同，其中有高處墜落以及車輛運行事故，不同的事故所帶來的損失不同，因此在公路工程建設中要最大限度的避免發(fā)生安全事故，積極的采取相應的管理控制措施。通過對于公路工程施工建設的安全事故來看，施工中所發(fā)生的安全問題在地點上相對比較集中，一般是在于公路的路基以及隧道的開發(fā)階段的工程中較多，占到了安全事故發(fā)生總量的一半，一次在管理和控制安全問題的過程中，要對這些環(huán)節(jié)加以重視。

2發(fā)生安全事故的原因

2.1安全設計不合理

對于保證公路工程安全的前提和重要的基礎就是對安全工作進行相應的設計，但是很多施工單位對于這項工作并不夠重視，在對安全相關工作的設計過程中出現(xiàn)了不合理情況，對現(xiàn)場的實際情況不相符或者是聯(lián)系不緊密，然后對實際安全管理工作的開展形成較大的阻礙，另外現(xiàn)場材料的質(zhì)量等于后期保證安全有很大影響，很多單位對公路工程中所采用的材料成本不斷降低，導致很多材料安全性并不達標，給公路工程的建設帶去了非常大的安全隱患。

2.2安全監(jiān)督管理不完善

工程項目的增加讓監(jiān)理行業(yè)也有所發(fā)展，現(xiàn)在監(jiān)理制度不斷完善，參與的監(jiān)理工作中的相關單位數(shù)量增加，相互之間的教育中有所體現(xiàn)，因此很多單位為了能夠提升自身的監(jiān)理方式，保障自身的發(fā)展，需要探索各種新的方式，而安全監(jiān)理單位的業(yè)務范圍相對比較小，主要是對于法律法規(guī)以及監(jiān)理單位之間的業(yè)務，但是安全監(jiān)理人員具備自身素質(zhì)不高和專業(yè)知識缺乏的特點，甚至沒有在工作過程中認真履行自身的職責，出現(xiàn)了非常大的工作失誤情況。

2.3施工人員整體專業(yè)素質(zhì)不高

在公路工程建設過程中，需要使用到非常多的材料和機器設備，甚至會有一些生活垃圾夾雜其中，因此如果在施工中工作人員對其沒有進行規(guī)劃，容易讓設備之間發(fā)生相互干擾的情況，導致存在非常大的安全問題，同時公路工程施工中隨著各種制度的改革，在用工制度上也發(fā)生了比較大的轉(zhuǎn)變，施工中由固定的工種逐漸向著勞務工為主的方向，這樣導致現(xiàn)場的施工人員專業(yè)素質(zhì)有所降低，同時安全意識得不到提升。

3做好公路工程的施工安全管理控制對策

3.1建立事故追究責任制

在施工過程中，相對容易出現(xiàn)安全隱患和事故，因此對于施工企業(yè)來說要積極的建立事故追究責任制度，讓施工中的每個工作人員和管理人員能夠明確自身所承擔的各種責任，對施工中一旦產(chǎn)生安全問題自身所需要承擔的責任進行明確。在管理制度的建設中責任制是關鍵內(nèi)容，能夠?qū)Ω鱾€部門的工作人員形成非常大的約束作用，從而在根本上降低安全事故的發(fā)生可能性，公路工程施工單位要積極的跟進現(xiàn)場的實際施工情況，建立一個專業(yè)的安全責任小組，根據(jù)工程的建設規(guī)模和性質(zhì)進行管理人員的組成，對現(xiàn)場的一切工作進行監(jiān)督和管理，建立現(xiàn)場生產(chǎn)保護體系，讓工作人員能夠具備較高的安全預防能力和意識，保證施工過程的安全性。

3.2注重安全培訓

在進行公路工程施工過程中，除了對現(xiàn)場的安全工作進行管理和控制方法的探索之外，還要做好對現(xiàn)場的每一位工作人員進行了安全意識的提升以及相關知識的教育工作，還可以通過對施工人員進行安全事故演練的方式來進行，讓工作人員能夠掌握基本的安全技能和知識。在現(xiàn)在很多的工地上大部分聘用的工作人員都是農(nóng)民工，這樣對于單位來說能夠降低非常大的成本，但是大部分的農(nóng)民工的學歷相對比較低，同時在施工方面的專業(yè)技能不夠，在保證自身安全的相關意識上更是沒有過多的關注，因此對于這些農(nóng)民工在進入到現(xiàn)場施工之前，要積極的參與到企業(yè)的安全知識教育培訓工作中去，避免因為農(nóng)民工對于安全知識的缺乏導致安全問題，這樣能夠有利于保證現(xiàn)場各項工作的安全有序進行。

3.3完善公路工程施工安全監(jiān)督制度

對公路工程進行現(xiàn)場的安全監(jiān)督主要是包括下面幾個工作內(nèi)容：對于公路工程的設計、施工以及現(xiàn)場管理工作進行嚴格的監(jiān)督和檢查，同時在規(guī)定的工作范圍中對于現(xiàn)場的各項工作和是否符合竣工驗收的條件的進行檢查。在公路工程施工全過程中安全監(jiān)督工作一直需要發(fā)揮其重要的作用，保證現(xiàn)場安全管理的順利進行，讓每一個工作人員都能夠?qū)ΜF(xiàn)場的管理規(guī)定進行嚴格遵循，保障公路工程的質(zhì)量以及最終的工作效率提升。為了能夠保證安全管理的控制效率，可以通過下面幾個措施來進行強化：對公路工程施工中的安全監(jiān)督團隊進行建設，有一些具備高技術能力和高素質(zhì)的監(jiān)理人員組成，對公路施工前期進行監(jiān)督工作，完善施工過程中的安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，對現(xiàn)場需要進行檢測設備進行檢查，提升安全監(jiān)督管理效率，對現(xiàn)場開展實時的檢查和巡視，及時排除安全問題。綜上所述，在現(xiàn)場施工要加強對整個安全管理過程的重視度，避免因為安全管理的疏忽造成安全事故，對于生產(chǎn)中的各種安全管理控制方式進行積極的探索，針對性的質(zhì)量各種規(guī)章制度保證施工工作人員的安全意識和相關素質(zhì)，將安全管理控制工作切實落實的每一項工作中，降低安全事故的發(fā)生頻率，切實的保證每個工作人員的生命財產(chǎn)安全，進而保證公路工程獲得經(jīng)濟和社會效益。

參考文獻：

[1]趙瑞多.公路工程施工安全事故分析及管理控制研究[J].交通科技,2013,(03)：100-101.

篇2

中圖分類號：G275.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）18-0341-01

前言

在公路工程的建設中，公路建設項目資料的完整和準確對工程建設的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，而且也可以反映出檔案資料的編制和整理的質(zhì)量。在公路工程的建設中，檔案資料的編制存在于項目建設的每一個環(huán)節(jié)，貫穿于工程建設的整個過程。在公路工程的建設中，從項目的立項、審批、設計以及竣工等每個過程都會有各種形式的圖文、表格和聲像資料需要進行管理。因而，每份資料都是對公路建設的記錄，用于反映工程項目的性質(zhì)和質(zhì)量等，對于保護和監(jiān)督工程的質(zhì)量起到重要作用，同時也是工程驗收的重要依據(jù)。

一、高速公路項目檔案管理的現(xiàn)狀

對于公路檔案的管理來說，能否進行妥善的保存是關系到公路工程完工后對公路進行養(yǎng)護以及改建等工作的極為重要的信息依據(jù)，大量的公路信息在進行信息化記錄和保存后，對于公路的信息能夠做到長時間有效的保存。然而我國目前的信息化公路檔案管理建設還存在著一定的不足，應當采取有效的形式發(fā)現(xiàn)問題的所在。

1、高速公路項目檔案信息不能得到充分的利用

一方面，對于高速公路項目檔案信息來說，在整個前期施工、后期維護過程中起到了指導性作用，減少不必要的人力、物力的投入；另一方面，對于大多數(shù)高速公路施工單位而言僅僅注重高速公路項目檔案的“管”上，沒有把所管的高速公路項目檔案運用到“理”中，只是一味的走出出現(xiàn)問題、解決問題模式，并沒采取發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的模式。

2、高速公路項目檔案管理基本構造不合理

就目前高速公路項目檔案而言，給予大家呈現(xiàn)的高速公路項目檔案大多數(shù)以紙質(zhì)檔案為主，并沒有形成高速公路項目檔案電子化。除極個別具有特殊功能的高速公路項目檔案出具紙質(zhì)的格式，其他高速公路項目檔案都要以電子的格式進行保存，這樣不僅可以減少不必要人力物力的浪費，還在一定程度上方便了工作人員的查找。

3、高速公路項目檔案管理工作得不到相應的重視。

公路建設工程大多比較分散，檔案管理工作相對來講也比較分散，工程施工期間形成的檔案散亂現(xiàn)象較普遍，往往出現(xiàn)移交的檔案資料與工程項目檔案資料相脫節(jié)現(xiàn)象。個別項目負責人檔案意識不強，片面強調(diào)工程質(zhì)量與工程進度，不重視工程檔案材料的形成、積累和管理，造成部分工程檔案資料殘缺不全。有些建設工程平時不注重收集、整理檔案資料，往往拖延到工程結束后搞突擊整理，甚至有造假嫌疑，從而造成工程檔案資料雜亂無章，沒有真正篩選有價值的檔案資料，為日后檔案管理增添了難度。

二、加強公路工程技術檔案信息化管理措施

1、加強檔案管理人員信息化培訓

隨著信息化快速普及和電子文件的快速發(fā)展，紙質(zhì)檔案必將被電子檔案代替。當前，計算機應用于辦公自動化（OA）和自動化工程設計，己產(chǎn)生了大量的計算機輔助設計（CAD）或公文性電子文件，電子圖紙、電子文件必將以其快捷的工作進度和傳遞速度取代紙質(zhì)文件。通過信息化管理公路工程技術檔案，使設計、存儲、查詢和修改變得快捷又方便，能夠?qū)崿F(xiàn)電子圖紙和電子文件管理方便、省時、省力。要實現(xiàn)公路檔案管理信息化，必須要提高檔案管理人員隊伍素質(zhì)。因為工程技術檔案的收集、歸檔、保管、利用，以及文檔的存儲、檢索、傳輸、銷毀等處理，都由檔案管理人員進行操作。因此，加強檔案管理的職業(yè)技能培訓至關重要。一是要重視檔案人員的職業(yè)道德教育，做到每個公路項目建設配備專職檔案人員，引導檔案人員愛崗敬業(yè)，推進工程檔案管理規(guī)范化。二是抓好檔案人員業(yè)務素質(zhì)培訓。按照國家檔案局《關于加強檔案業(yè)務人員培訓工作的意見》的通知，加強對檔案業(yè)務人員應用新技術、新設備、新方法的培訓，提高檔案管理人員信息化水平，培養(yǎng)既精通信息技術又熟悉檔案業(yè)務的檔案管理人員，實現(xiàn)檔案人員持證上崗。三是要加強檔案管理交流學習。檔案人員不僅要精通檔案管理知識，還要懂得公路交通、建筑施工、環(huán)保安全等多方面知識。要加大檔案部門間、區(qū)域間系統(tǒng)交流合作，引導檔案人員多學習外省公路建設項目檔案管理的好經(jīng)驗、好做法，不斷提高檔案管理水平。

2、加強檔案信息化基礎設施建設

要做到檔案管理信息化，必須依托互聯(lián)網(wǎng)技術，建立面向社會、服務公路參建各方的檔案網(wǎng)站，不斷提高服務質(zhì)量和水平。首先，建立建設項目管理信息化平臺。圍繞公路建設項目，各參建單位使用共同文件處理軟件系統(tǒng)，運用計算機、掃描儀進行文件的接收、查找、借閱、歸還、銷毀，為文件歸檔利用和管理奠定基礎。特別是公路建設項目大多處于偏僻地帶，施工、監(jiān)理單位要實現(xiàn)文件信息化傳輸?shù)碾y度比較大。其次，加快檔案管理應用系統(tǒng)的建設，檔案管理應用系統(tǒng)應是高效率和低成本的。按照交通運輸部的有關規(guī)定，公路竣工檔案分為：綜合文件、決算和審計文件、監(jiān)理資料、施工資料、科研、新技術資料等五部份。結構層次劃分為卷、篇、目、冊四級。針對具體的公路建設項目，利用計算機做好檔案的收集、整理、編制檢索工具、內(nèi)容介紹和編制內(nèi)目錄等工作，為檔案利用提供便利。再次，加快檔案信息流通網(wǎng)絡化。由于紙質(zhì)檔案信息傳輸大多是人工方式進行的，工程檔案信息化管理，必須利用網(wǎng)絡進行傳輸。要積極利用公路工程檔案管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)工程檔案收集、借閱管理和信息的數(shù)字化，為檔案利用管理提供便利。

3、加強檔案信息化安全管理

加強檔案信息安全管理，確保檔案信息和系統(tǒng)的絕對安全，是實現(xiàn)公路工程檔案管理信息化重要內(nèi)容。首先，各參建單位要提高信息安全意識。認真貫徹落實《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)計算機信息保密管理規(guī)定》等保密制度，制定符合實際的具體規(guī)定，確保橋梁隧道等一些重要技術參數(shù)不上互聯(lián)網(wǎng)，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全。其次，加強電子文件安全管理。加強電子檔案文件的鑒定、歸檔、保存、利用等安全管理，保證歸檔電子文件的真實、完整、有效。所有檔案都應嚴格根據(jù)秘密等級，不用來歷不明的軟件或移動存儲介質(zhì)，及時備份重要檔案資料，防止重要技術參數(shù)泄密。再次，設置有效的安全物理隔離措施。在內(nèi)部局網(wǎng)和外網(wǎng)之間，要設置物理隔離，安裝有效的路由器和防火墻，防止病毒感染和黑客攻擊，確保檔案信息網(wǎng)絡傳輸?shù)陌踩?/p>

三、結束語

總之，公路工程事業(yè)的發(fā)展必將伴隨著對檔案管理工作要求的提高，因而公路檔案管理的信息化建設必須得到重視和發(fā)展。這就需要公路檔案的管理工作人員及時的提高自身素養(yǎng)并且加深重視程度，以規(guī)范的操作進行信息化的公路檔案管理建設和實踐，促進公路檔案管理工作的進步與我國公路交通事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1] 單承瑾，史艷春.淺析建筑工程檔案資料管理制度[J].中國管理信息化.2012（19）.

篇3

中圖分類號：U448文獻標識碼： A

引言

公路隨著我國市場經(jīng)濟的日趨完善呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，并且公路為國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用，但是公路工程的建設非常復雜，涉及的經(jīng)濟活動項目非常多，而且施工周期長、協(xié)作性要求高，容易受到外界的干擾等，因此它是一個系統(tǒng)化的工程，需要規(guī)范的技術，正確的決策思想，高水平的管理及各個部分的互相監(jiān)督為支撐。

一、公路施工管理的概述

（一）、公路工程項目辦理的方針和使命

(1)公路工程項目辦理的方針。在確保承攬合同規(guī)定的工期和質(zhì)量需求的前提下，下降工程本錢，發(fā)明贏利。其項目辦理的方針包含施工的本錢方針、進展方針和質(zhì)量方針。(2)公路工程項目辦理的使命。工程的質(zhì)量、工期和本錢三者不是互相孤立的，項目辦理的基本使命即是在于求得質(zhì)量、進展、本錢三大方針調(diào)和一致。

（二）、公路工程項目辦理的功能

(1)方案功能。在施行工程項目辦理的全過程中，應將悉數(shù)方針和悉數(shù)經(jīng)營活動納入方案的軌跡，用一個動態(tài)的方案來和諧操控整個項目，使項目有序、和諧地到達預期方針。(2)組織功能。經(jīng)過職權區(qū)分、授權、合同的簽定與執(zhí)行，運用各種規(guī)章準則等方法，樹立一個高效的組織系統(tǒng)，以確保項意圖方針完成。(3)操控功能。項目施工要經(jīng)過方案、決議方案、施行、反應、調(diào)整，來對項目實施有用的操控，其操控的首要內(nèi)容是質(zhì)量操控、工期操控、安全操控和本錢操控。

二、公路工程施工管理的重要性

施工現(xiàn)場管理是指施工企業(yè)按照《施工現(xiàn)場管理規(guī)定》和其他建設管理的法律法規(guī)，對施工現(xiàn)場進行科學合理的安排，協(xié)調(diào)各項施工活動，在達到提高工程進度和質(zhì)量的同時，控制環(huán)境污染，確保施工安全，施工秩序有序進行的一系列管理活動。施工管理對公路工程建設具有不可或缺的重要作用，是施工企業(yè)開展工程建設的重要活動之一。目前，大部分企業(yè)越來越看重施工管理對工程建設發(fā)展的促進作用，不斷引進先進的施工管理理念，創(chuàng)新管理方法，在很大程度上解放了生產(chǎn)力，加快了施工進度，提高了工程建設的質(zhì)量，降低了施工建設的成本，促進了公路施工企業(yè)的經(jīng)濟效益的提高。

三、加強公路施工技術管理的關鍵措施

（一）、工程施工前的技術管理

在公路施工前，大量的準備工作是做好整個工程的重要保障。前期準備工作包括明確工程進度、具體要求等，要按照現(xiàn)場施工環(huán)境，制定出科學可行的現(xiàn)場施工方案，明確技術核定和變更等的相關技術規(guī)章制度，最大程度確保工程在人力、技術等方面協(xié)同合作，使工程順利預期完成。施工前主要把握好以下幾方面的施工技術管理工作:一是技術負責制度的確立。以總工程師為領，至上而下明確每一個級別的分管領導，每一個級別要設立相應的技術管理機構，確立總工程師、主任工程師、專職工程師、技術負責人等機構管理者；二是要確定施工技術管理制度。技術管理工作要依章辦事才能順利推進，使得技術獲得目標明確，工作內(nèi)容和責任也明確；三是確定圖紙會審和設計變更技術核定相關機制和制度。圖紙會審是指對工程圖紙是否合規(guī)合格進行審查，審查的主要內(nèi)容是看圖紙設計的結構、技術設備以及原材料的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格及質(zhì)量等等是否與要求相一致。

（二）、工程施工過程中的現(xiàn)場技術管理

顧名思義，現(xiàn)場技術管理就是在施工現(xiàn)場的技術管理活動，這也是整個工程施工技術管理的關鍵所在，因為所有的準備工作都是為了現(xiàn)場施工而做的，而后期的驗收質(zhì)量如果也完全取決于現(xiàn)場施工進展如何。現(xiàn)場施工技術管理的主要內(nèi)容有:首先是會審圖紙并按照圖紙施工；其次是確定并不斷優(yōu)化和完善具體的施工方案，并依據(jù)方案開展施工；三是要定時檢查施工的進程以及計劃的執(zhí)行狀況；四是仔細做好施工記錄，對隱蔽工程及時檢查并記錄下來；最后是要對施工所有的資料進行整理匯總，核對施工進度和質(zhì)量。

四、加強對工程質(zhì)量的管理

企業(yè)的信譽和形象集中表現(xiàn)在產(chǎn)品、服務的質(zhì)量上，保證優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的關鍵舉措。工程質(zhì)量是企業(yè)的核心主體，決定著企業(yè)發(fā)展的生死存亡。這需要樹立施工質(zhì)量第一位的意識，將工程質(zhì)量管理落實到位，采取多種措施預防工程事故的發(fā)生。比如說，組建施工質(zhì)量管理控制小組，并安排小組人員輪流到施工現(xiàn)場進行監(jiān)管，嚴把每道工序的工程質(zhì)量，實行施工責任制制度。還應當完善相應的獎懲制度，做好每個時期的質(zhì)量考核評比工作，設置專項的工程質(zhì)量獎金。最好在每個月月底能夠組織召開工程質(zhì)量商討會議，將施工活動中所發(fā)生的質(zhì)量問題、安全隱患進行系統(tǒng)性的交流討論，所思源路，提出改進意見和解決方案。

五、公路工程安全管理的有效措施

（一）、完善安全管理機制

安全管理機制在公路工程的施工環(huán)節(jié)起著十分重要的作用，它可以確保項目的安全生產(chǎn)，保障其質(zhì)量，減少出現(xiàn)項目不合格的現(xiàn)象。因此，企業(yè)應積極構建科學的安全管理組織機構，進而完善安全管理機制。首先施工單位必須結合自身企業(yè)的特點，嚴格制定出合理的施工方案，并普及施工規(guī)范和安全防范的章程。其次，建立監(jiān)督管理機制，成立相關的安全監(jiān)督管理部門，明確職能，科學分工，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督的工作。

（二）、加強安全管理人員隊伍的建設

人才的質(zhì)量是項目實施的重要保障，施工單位應從以下幾個方面加強安全管理工作人員隊伍的建設。首先，企業(yè)在進行安全管理人員的招聘時，應當嚴格把關，對應聘人員的公路工程安全知識以及安全操作章程進行嚴格的考察，擇優(yōu)錄取。其次，提高安全管理人員的地位，賦予其一定的安全監(jiān)督管理的權利，為其工作的進行提供一定的支撐力量。

六、加強工程成本管理的方法

公路施工企業(yè)的成本管理是指在成本形成的過程中，對企業(yè)所消耗的人力、物力以及財力進行合理的指導、監(jiān)督調(diào)解和限制，以便在發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題時，能夠以最快的速度糾正錯誤，杜絕不合理的開支，從而控制企業(yè)的成本，因此，我們必須做到以下幾點：首先，合理地設計和組織企業(yè)的施工方案，并通過多方的比較，找出最佳的計劃；其次，企業(yè)要建立合理完善的成本管理機制，對企業(yè)里面的那些沒有成本意識的員工適當?shù)亟o予培訓，完善全體員工的全過程的成本管理；再次，要努力提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，我們知道，企業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低直接影響著企業(yè)的未來，因此企業(yè)可以通過競爭上崗、優(yōu)化組合等措施激勵員工，讓員工能夠自發(fā)地去努力，去奮斗，從而激發(fā)自己的潛力，最終在自我提升的基礎上促進企業(yè)的不斷發(fā)展。

結束語

由于施工現(xiàn)場條件復雜，影響因素復雜多樣，因此公路工程的現(xiàn)場施工質(zhì)量管理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，它貫穿于整個公路工程建設的全過程，關系到公路工程項目各個職能部門的切身安全和利益。因此所有相關管理和作業(yè)人員必須把公路工程的質(zhì)量控制放在極端重要的位置，充分利用自己的長處，不斷對現(xiàn)場施工質(zhì)量管理進行經(jīng)驗總結，努力提高自己的質(zhì)量管理水平，并采取科學的方法嚴格落實或各項質(zhì)量管理措施和制度。

參考文獻

篇4

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

一．引言

近幾年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，全國各地的高速公路建設規(guī)模也越來越龐大。高速公路建設為確保我國經(jīng)濟快速發(fā)展，維持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。在高速公路施工過程中，由于風險因素較多，威脅施工安全。安全生產(chǎn)是長期以來的發(fā)展原則，在高速公路施工管理中，要將安全作為頭等大事來抓，要搞好安全管理，確保工程質(zhì)量。

二. 高速公路施工安全管理內(nèi)涵。

公路施工安全管理就是從工程的開工到竣工整個實施過程，所組織安全生產(chǎn)的安全管理活動。實施公路施工安全管理，則是對公路施工中人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除和避免事故，保護勞動者的安全和健康。加強對施工單位的有效監(jiān)督，明確安全責任人，預見可能發(fā)生的一切不安全因素。安全管理是落實各項安全生產(chǎn)責任制和制度，落實各項安全措施，以實現(xiàn)施工過程安全、安全監(jiān)管到位為目的的現(xiàn)代化、科學化的管理。其基本任務是按照國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，根據(jù)企業(yè)實際情況和施工項目特點、要求，構建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取相關的安全管理對策措施，以期科學地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險、有害因素，制定相應的安全技術措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少事故及所造成的損失。

隨著改革開放，特別是20 世紀90 年代以來，我國加大對公路建設的投資力度，使得國家級高速公路和地方高等級公路迅猛發(fā)展，形成了比較完善的公路交通網(wǎng)絡。安全生產(chǎn)是人命攸關的大事，如果不重視安全管理，不重視安全措施的落實，放松對薄弱環(huán)節(jié)、隱患多發(fā)點的檢查、整治，則必然會發(fā)生安全事故。因此分析在公路工程施工中存在安全隱患的成因以及對施工安全管理的原則顯得非常重要，在高速公路建設、監(jiān)理、施工全過程都應該樹立起“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全思想，并扎實地做好各項工作。

三. 加強高速公路施工安全管理的必要性。

1. 高速公路工程施工安全管理是安全施工的有效手段

施工現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容是安全生產(chǎn)，按照施工現(xiàn)場管理規(guī)定，密切抓好各項安全施工制度的落實，才能保證公路工程在一個安全的環(huán)境中順利進行。緊緊抓住公路工程安全施工這個重要環(huán)節(jié)，不斷促進安全施工邁上新臺階。安全施工是施工現(xiàn)場管理重要內(nèi)容，要建立嚴格的安全生產(chǎn)管理制度和安全保障體系，落實各項安全生產(chǎn)責任制，重點加強對施工用電、施工機械的安全管理，確保在施工過程中不出安全事故。要加強對施工人員安全生產(chǎn)知識的教育，有效落實施工安全的教育制度，抓好現(xiàn)場人員的安全知識培訓，提高現(xiàn)場施工人員的安全意識和自我防護能力。使所有施工人員都學會安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)要領，嚴格按照安全操作規(guī)程進行操作施工。對于不安全的因素要及時檢查排除，不允許安全隱患存在于施工現(xiàn)場。

2. 實施安全管理，嚴格施工工序質(zhì)量控制，是保證施工質(zhì)量的必然要求

為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法，通過對工序部分檢驗的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，來判斷整個工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常，其步驟為：實測—分析—判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制，①要嚴格遵守工藝流程。工藝流程是進行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何操作人員都應嚴格執(zhí)行。②控制工序活動條件的前提。主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。③及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質(zhì)量是否符合標準的尺度，因此必須加強質(zhì)量檢驗工作，對質(zhì)量狀況進行綜合統(tǒng)計與分析，及時掌握質(zhì)量動態(tài)，自始至終使工序活動效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設計要求。

3. 高速公路工程施工安全管理是提高施工企業(yè)外部形象的重要標志

良好的生產(chǎn)管理秩序，全面有效的安全管理制度，文明整潔的施工現(xiàn)場環(huán)境，緊張有序的施工生產(chǎn)安排，都是企業(yè)外部形象的重要體現(xiàn)。公路工程施工企業(yè)只有通過抓好施工安全管理，建立良好的文明施工秩序，才能不斷地增強自身的影響力，增加社會的知名度，在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，求得發(fā)展。

四. 高速公路施工安全管理對策

1、構建完善的安全生產(chǎn)保障體系

高速公路建設涉及面廣，安全管理工作繁雜，為了保證工程建設順利實施，必須建立一套完善的安全生產(chǎn)保障體系，使包羅萬象的工程建設全過程處于一個良好實施的狀態(tài)。西商高速公路項目管理處從以下幾方面認真構建安全生產(chǎn)保障體系:

（1）健全安全管理機構。高速公路開工后，項目管理處立即成立了安全生產(chǎn)領導小組，并設立專門科室和安排專職人員負責項目安全生產(chǎn)管理工作，定期召開安全生產(chǎn)會議。

（2）落實安全管理責任。從業(yè)單位進場后，三淅項目管理處與從業(yè)單位簽定了安全生產(chǎn)責任書，明確了從業(yè)單位的安全責任。同時督促從業(yè)單位將安全責任分解落實到參建的每個班組乃至一線作業(yè)人員，使全體作業(yè)人員都兼負安全生產(chǎn)責任。

（3）科學編制安全生產(chǎn)管理制度。為了杜絕“制度掛在墻上、說在嘴上、落實不到行動上”的現(xiàn)象，項目管理處對安全制度進行了認真審查，確保安全制度符合工程實際情況，杜絕生搬硬套的制度，使安全制度便于接受和執(zhí)行。

2、加強安全生產(chǎn)管理，保證安全設施的配置

（1）項目部必須設置足夠數(shù)量的具有豐富施工經(jīng)驗的專職安全員， 每天對施工現(xiàn)場安全進行監(jiān)督檢查，并應對有安全隱患的地方進行督促整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（2）施工單位設立的安全機構必須經(jīng)常組織安全隱患大檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。對每次檢查出的安全隱患及時下達書面的《安全隱患整改通知書》，并且讓相關責任人簽字。凡在規(guī)定時間內(nèi)沒有按時完成整改的，根據(jù)情況進行經(jīng)濟處罰。

（3）加強上級下發(fā)的各項安全生產(chǎn)要求的管理，并對其中的內(nèi)容逐一落實到施工生產(chǎn)過程中，對安全生產(chǎn)進行全面管理，不留任何死角。

（4）進行安全技術交底。在施工的每個環(huán)節(jié)，由總工辦給技術負責人、施工隊長、技術員進行安全技術交底， 關鍵環(huán)節(jié)施工負責人和技術負責人應全過程盯上。 （5）分批組織所有工種操作人員參加崗前培訓，熟練掌握有關安全知識和安全操作技能，經(jīng)考核合格后，方可上崗。特種作業(yè)人員要嚴格遵守《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》的要求，經(jīng)培訓考試合格取得相應的特種作業(yè)證，方可持證上崗。

五.結束語。

加強高速公路施工安全管理，確保高速公路工程的施工質(zhì)量，需要建立科學可行的安全質(zhì)量保證體系。現(xiàn)階段正是我國高速公路飛速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，在快速發(fā)展的同時，要嚴格遵守安全管理制度，科學施工，確保施工安全質(zhì)量保證體系，確保工程建設投資效益，發(fā)揮安全管理的重要作用。

參考文獻：

[1] 韋立天 關于高速公路施工安全管理分析 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年10期

[2]朱云峰 樓向衛(wèi) 淺談高速公路施工安全管理 [期刊論文] 《中國水運（下半月）》 -2009年1期

篇5

一、 公路工程施工項目安全監(jiān)管的重要意義

工程施工項目安全監(jiān)管就是企業(yè)采取有效安全控制措施，進行有關計劃、決策、組織及控制等活動，避免或減少生產(chǎn)過程一般安全事故和輕傷事故，杜絕重大、特大安全事故及傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)人與設備、物料、環(huán)境的和諧，最大限度的確保施工中勞動者的人身和財產(chǎn)安全，對企業(yè)經(jīng)濟效益的提高與行業(yè)中信譽度的樹立有著至關重要的意義。

二、公路工程施工項目安全監(jiān)管的原則

1、預防性原則。施工安全監(jiān)管必須堅持“安全第一、預防為主”的原則，針對工程施工的全過程制定安全預防措施，真正起到施工項目安全管理的預防、預控作用；2、科學性原則。施工安全監(jiān)督制度的編制，必須遵守國家的法律、法規(guī)及地方政府的安全管理規(guī)定，其內(nèi)容應體現(xiàn)最先進的生產(chǎn)力和地方政府的安全管理方式，執(zhí)行國家、行業(yè)的安全技術標準及安全技術規(guī)程，真正做到科學指導安全生產(chǎn)；3、全過程性原則。施工安全監(jiān)管必須覆蓋施工生產(chǎn)的全過程和全部內(nèi)容，使施工安全技術措施貫穿到施工生產(chǎn)的始終，從而實現(xiàn)整個施工系統(tǒng)的安全；4、可操作性和針對性原則。施工安全監(jiān)管的目標和方案具有可操作性，安全性措施具有針對性；5、動態(tài)控制性原則。因施工生產(chǎn)過程中的不安全因素是不同的、動態(tài)的，所以必須對施工安全生產(chǎn)實施動態(tài)控制的原則；6、不斷改進和提高性原則。施工安全生產(chǎn)必須堅持改進的原則，不斷的探索新的規(guī)律，總結管理控制的方法與經(jīng)驗，不斷提高企業(yè)安全管理水平；7、最優(yōu)化原則。施工安全管理即應遵守科學擴大項目投入，不盲目，又不是取消和減少安全技術措施經(jīng)費來壓縮工程成本，而是確保安全目標的前提下，在經(jīng)費投入、人力投入及物資投入上實現(xiàn)最優(yōu)化的原則。

三、 加強公路施工項目安全監(jiān)管對策

安全工作是企業(yè)的生命，也是家庭美滿的保證，而安全監(jiān)管，不是貼標語、開開會就能解決的問題，關鍵在于落實。抓落實是安全工作的著眼點和落腳點，只有采取有力的安全監(jiān)管對策，狠抓落實才能避免安全事故的發(fā)生，才能確保所工程施工項目順利進行。

1.堅持安全教育,提升安全意識。

對進入工程項目的所有施工人員進行安全教育，進一人教育一人，無論是老員工，還是新員工，都要進行安全考核，必須經(jīng)過項目部、隊、班組三級安全教育；安全管理者通過三級安全教育后，經(jīng)考核獲得相關部門頒發(fā)的教育合格證后方可上崗；變換工種或采用新工法、新工藝、新設備、新材料及技術難度較大的必須經(jīng)過技術培訓，經(jīng)培訓合格者才能上崗；特種工種的安全教育、考核、復驗，嚴格按照《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》執(zhí)行。經(jīng)過培訓考試合格，獲取操作證者方能持證上崗。對已取得上崗證者，要進行登記存檔，按期復審；堅持“工前布置、工中檢查、工后講解”的“三工”安全教育制度，堅持開展“我不傷害自己、我不傷害別人、我不被別人傷害”的“三不”活動，增強工人安全意識，樹立“安全第一，預防為主”的觀念，以推動安全生產(chǎn)經(jīng)常化、群眾化、制度化；事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，使員工要引以為戒，從中吸取教訓，把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富，全面提升員工安全意識。

2.主動管理，營造安全氛圍與理念。

主動管理就是嚴格管理，就是真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，發(fā)現(xiàn)事故苗頭不放過，堵塞事故的源頭，避免事故的發(fā)生。主動管理，針對不同時期的共同特點，有必要展開聲勢浩大的全民齊抓安全活動，營造出“人人講安全、處處重安全、時時保安全”的良好氛圍，利用安全事故通報、安全演講、安全事故案例等進行教育，利用家庭環(huán)境教育，使每個員工從意識上形成“我要安全”、“生命對我只有一次”、“妻子、兒女期盼著我”的理念。這種良好的氛圍與理念對各項目部重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。

3.設置安全生產(chǎn)監(jiān)督機構，加強安全管理體系建設，健全安全制度。

施工安全生產(chǎn)必須堅持“安全第一，預防為主”的原則，各級領導要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責”的方針，企業(yè)設置以法人為第一責任人的安全監(jiān)督機構，并根據(jù)自身的施工規(guī)模及員工人數(shù)設置專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構部門并配備專職安全管理人員；項目部設置由業(yè)主、監(jiān)理、施工、設計單位參與安全管理體系建設，健全安全管理制度、教育制度及有關安全生產(chǎn)的科學管理規(guī)章和安全操作規(guī)程，確立明確各級人員的安全生產(chǎn)崗位責任制、方案編制審查制度、安全考核制度等，并以此為依據(jù)，對項目經(jīng)理負責制項目工程的安全施工進行制度化和規(guī)范化的管理，實施安全管理“六杜絕、三消滅、二控制、一創(chuàng)建”的目標。

4.現(xiàn)場的合理規(guī)劃及布置，加強安全文明施工。

根據(jù)《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等相關規(guī)定，施工方應提高現(xiàn)場安全健康與環(huán)境管理的策劃水平，制定出切實可行的合理化布局方案，合理規(guī)劃及布置施工現(xiàn)場，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境、保障職工安全與健康，做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生，不擾民、不損害公眾利益等。這樣既可充分的展示企業(yè)形象，又是對外宣傳的窗口和企業(yè)綜合實力水平的體現(xiàn)。

5.全面識別危險源，做好預防工作，事前控制為主。

項目經(jīng)理要親自組織相關部門、主要管理人員全面識別危險源，進行風險評估，編制安全檢查表，認真組織各類安全檢查與考核，并做好分析工作，做好預防工作，加大安全措施，加大日常安全監(jiān)察力度，以事前控制為主，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。

6.強化施工技術措施，搞好施工安全技術交底。

分項工程及各施工工序開工前，要進行書面安全技術交底，并講解安全技術操作方法，預防事故措施及勞動保護要求；安全技術施工組織設計由項目部安全管理人員編制，經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審批同意后實施；交底內(nèi)容除包括各項安全技術措施外，還要有施工場所、環(huán)境、用電防火和季節(jié)性特點的安全生產(chǎn)事項；多工種交叉作業(yè)要分別向各工種進行“安全防護措施”交底；安全技術交底要有針對性，雙方簽字確認；加強施工監(jiān)控量測，建立由具備豐富施工經(jīng)驗、監(jiān)測經(jīng)驗、結構受力計算分析能力的工程技術人員組成的專業(yè)監(jiān)測小組。及時收集、整理各項監(jiān)測資料，對資料進行計算、分析、對比，預測豎井及結構的穩(wěn)定性和安全性。

總之，在公路工程施工中，依照安全監(jiān)管的原則，采取有效安全預防與控制對策，才會實現(xiàn)安全施工，為社會提供一個個優(yōu)質(zhì)的安全工程、放心工程。

篇6

(廣東省交通運輸廳20xx年5月15日以粵交基〔20xx〕634號　自20xx年7月1日起施行)

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范公路工程施工分包活動，加強公路建設市場管理，保證工程建設質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《公路法》、《合同法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、《公路建設市場信用信息管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴)建的高速、一級公路工程施工分包活動，適用本實施細則。二級及以下等級公路的新建、改(擴)建工程和公路養(yǎng)護大中修工程可以參照執(zhí)行。

第三條　公路工程施工分包活動實行統(tǒng)一管理、分級負責。

第四條　鼓勵公路工程依法進行專業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。

第二章　管理職責

第五條　省交通運輸主管部門負責全省公路工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作;負責制定全省公路工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專項類別以及相應的資格條件、統(tǒng)一分包合同格式和勞務合作合同格式等，指導和監(jiān)督檢查市級交通運輸主管部門對公路工程施工分包活動監(jiān)督與管理工作。

第六條　縣級以上交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作。

第七條　發(fā)包人應當按照本實施細則規(guī)定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、進度管理、質(zhì)量與安全管理、計量支付等活動監(jiān)督檢查，并建立臺賬，及時制止承包人的違法分包行為。

第八條　監(jiān)理人按照本實施細則規(guī)定和合同約定，負責對所監(jiān)理合同段的施工分包活動的監(jiān)理管理，發(fā)現(xiàn)承包人違法分包行為應當及時制止，并通知發(fā)包人。

第九條　除承包人設定的項目管理機構外，分包人應當分別設立項目管理機構，對所分包工程的施工活動實施有效管理。

分包人設立的項目管理機構應當具有與分包工程的規(guī)模、技術復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟管理人員，其中分包項目的負責人和技術、財務、計量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。

工地試驗室應當由合同段承包人設立并獨立開展試驗檢測工作，分包人不再設立工地臨時試驗室。

第三章　分包的條件

第十條　承包人可以將適合專業(yè)化隊伍施工的專項工程分包給具有相應資格和類似工程經(jīng)驗的單位。對不得分包的關鍵工程和專項工程，發(fā)包人應當在招標文件中予以明確，且每一合同段不允許分包的關鍵工程至少一項以上。

分包人不得將承接的分包工程再進行分包。單獨招標的專項工程，承包人不得再進行分包。

第十一條　分包人應當具備如下資格條件：

(一)具有經(jīng)工商登記的法人資格;

(二)具有與分包工程相適應的資質(zhì)等級、注冊資金和安全生產(chǎn)許可條件;

(三)具有從事類似工程經(jīng)驗的施工業(yè)績、管理與技術人員;

(四)具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設備;

(五)具有其他資格條件(見附件1)。

第十二條　為保證工程質(zhì)量和安全，規(guī)范分包行為管理，合法專業(yè)分包分為一類分包和二類分包兩個類別，分類原則和有關要求如下：

(一)一類分包：對于綜合、復雜公路的施工合同工程，合同約定或者經(jīng)發(fā)包人批準，承包人將單座中橋、大橋、中隧道、長隧道和其他質(zhì)量、安全風險較高或者技術要求較高的分項工程進行專業(yè)分包，以及分包費用總額超過承包人施工合同額30%以上的分包均屬于一類分包。一類分包的分包人資質(zhì)和類似工程業(yè)績應當滿足施工合同招標文件對分包專業(yè)工程對應的專業(yè)資質(zhì)和專業(yè)施工業(yè)績的強制性要求。分包工程中涉及爆破作業(yè)、鋼結構制作安裝、斜拉索制作安裝以及其他具有特殊要求的專項工程時，還應當同時符合相應資質(zhì)等規(guī)定要求。特大橋梁、特長隧道、特大斷面隧道不得分包。

(二)二類分包：除一類分包以外的其他合法分包為二類分包(見附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》)。

第十三條　承包人擬分包的專項工程的范圍和規(guī)模，應當在投標文件和承包合同中明確。

未列入投標文件和承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按照規(guī)定無須再進行招標的;以及工程實施中承包人和發(fā)包人一致認為對特定專項工程實行專項分包，有利于項目工程進度、質(zhì)量和安全管理的，由承包人提出書面申請，報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。

第四章　分包合同管理

第十四條　承包人有權依據(jù)承包合同自主選擇符合相應條件的分包人，提倡承包人以招標投標方式公開、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個人不得違規(guī)指定分包。

第十五條　承包人和分包人應當參照本實施細則配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(見附件2)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務。分包合同應當遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保以及其他技術、經(jīng)濟等要求。

第十六條　承包人應當在簽訂分包合同前，對分包人的資質(zhì)、業(yè)績、擬派駐的主要技術、經(jīng)濟管理人員等情況進行核查。在報請監(jiān)理人審查時，同時將分包人的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和主要技術、經(jīng)濟管理人員的身份證、資格證、勞動合同、社會保險關系證明等提供給監(jiān)理人審查。

第十七條　承包人應當在分包工程實施前，將監(jiān)理人審查同意后的分包合同報發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實施。審查、備案按照以下程序和要求進行：

(一)承包人提出分包備案申請。承包人將擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等，擬簽訂的分包合同，并填寫《公路工程施工分包合同備案表》(見附件3)，報監(jiān)理人審查。

(二)監(jiān)理人審查。監(jiān)理人按照相應要求，對擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等情況以及擬簽訂的分包合同進行審查。

(三)發(fā)包人備案。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進行審核、備案。

(四)建立分包管理臺賬。發(fā)包人應成立分包管理工作小組或者明確管理部門，建立《公路工程分包人管理臺賬》(見附件4)，指定具體責任人和聯(lián)系人，掌握分包人履約情況，并每季度報上級管理單位。

第十八條　承包人應當建立健全相關分包管理制度和臺賬，對分包工程的質(zhì)量、安全、進度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細則規(guī)定和合同約定對分包工程的實施向發(fā)包人負責，分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責任或者義務。

第十九條　分包人應當依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質(zhì)量、安全和進度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負責，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔連帶責任。

分包單位應當服從承包人的質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期進度管理。分包單位不服從承包人管理，導致質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十條　公路工程分包項目應當實行合同考核確認，以此認定進場專業(yè)施工分包隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，據(jù)此撥付動員預付款。在進場初期，承包人項目部應當按照要求及時提交《公路工程施工合同考核確認表》(見附件5)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報發(fā)包人確認。

第五章　勞務合作管理

第二十一條　承包人、分包人可以依法自主選擇勞務合作人完成承包工程的勞務作業(yè)任務，應當參照《公路工程施工勞務合作合同(示范文本)》(見附件6)與勞務合作人簽訂勞務合作合同，并建立勞務合作合同臺賬，監(jiān)理人、發(fā)包人有權進行監(jiān)督檢查。合同中應當附加勞務合作單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明等相關材料。

第二十二條　承包人、分包人應當按照合同約定對勞務合作人的勞務作業(yè)人員進行管理：

(一)承包人應當加強對勞務合作單位的管理，編制臺賬。監(jiān)理人、發(fā)包人每季度對勞務合作情況開展一次檢查。

(二)承包人、分包人對其所管理的勞務作業(yè)人員行為向發(fā)包人承擔全部責任。做好勞務作業(yè)人員的崗前培訓教育，堅持培訓后上崗;特殊工種人員應當具備相應資格，持證上崗。

(三)承包人、分包人直接招用勞務作業(yè)人員的，應當依法簽訂勞動合同，規(guī)范勞務作業(yè)人員管理。

(四)承包人、分包人和勞務合作人應當按照合同支付勞務作業(yè)人員工資，落實各項勞動保護措施，確保勞務作業(yè)人員施工生產(chǎn)安全。

第六章　行為管理

第二十三條　禁止將承包的公路工程進行轉(zhuǎn)包。

承包人未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構和派駐相應人員(項目負責人、技術負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員)對分包工程的施工活動實行有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

(一)承包人將其承包的全部工程發(fā)包給他人的;

(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

第二十四條　禁止違法分包公路工程。

有下列情形之一的，屬于違法分包：

(一)承包人未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理的;

(二)承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)或者安全生產(chǎn)許可的單位的;

(三)承包人將工程分包給個人的;

(四)分包人以他人名義承攬分包工程的;

(五)承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的;

(六)承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應要求的;

(七)分包合同未經(jīng)監(jiān)理審查或者未報發(fā)包人備案的;

(八)分包人將分包工程再進行分包的;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

第二十五條　凡有下列行為之一者，均屬違法勞務合作的行為：

(一)承包人未對其勞務合作人的勞務作業(yè)進行技術、質(zhì)量、安全等指導和有效管理，任由勞務合作人違規(guī)作業(yè)的;

(二)勞務合作人自帶施工機械設備的(指承包人合同承諾到位的機械設備)，獨立完成分項、分部工程的;

(三)勞務合作人除計取勞務作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機械設備費用的;

(四)勞務合作人將其承包的勞務再分包的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法勞務合作的行為。

第二十六條　發(fā)包人應當在招標文件中明確統(tǒng)一采購的主要材料及構、配件等采購主體及方式。承包人授權分包人進行相關采購時，必須報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意。

第二十七條　為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔保。分包人提供擔保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔保的，承包人也應當予以提供。

第二十八條　承包人與分包人應當依法納稅。承包人、分包人因為稅收抵扣向發(fā)包人、承包人申請出具相關手續(xù)的，發(fā)包人、承包人應當予以辦理。

第二十九條　分包人有權與承包人共同享有分包工程業(yè)績。

分包人以分包業(yè)績證明承接工程的，發(fā)包人應當予以認可。分包人以分包業(yè)績證明申報資質(zhì)的，相關交通運輸主管部門應當予以認可。

發(fā)包人與承包人應在交工驗收證書中明確分包人及其承擔的工程內(nèi)容、工程量、質(zhì)量、安全等情況。經(jīng)發(fā)包人備案的分包人向承包人與發(fā)包人提出業(yè)績證明申請時，承包人和發(fā)包人應當依照分包合同據(jù)實共同出具。

勞務合作不屬于施工分包。勞務合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。

第三十條　承包人、分包人應當嚴格遵循基建財務管理制度，加強承包工程和分包專項工程的會計核算。分包工程款項的結算支付應當符合如下要求：

(一)承包人、分包人按照基建財務管理規(guī)定，對所承包、分包的工程應單獨記賬，并按照規(guī)定進行核算;

(二)分包結算支付內(nèi)容應當與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應當與分包人名稱一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;

(三)分包工程款項應當根據(jù)實際工程計量進度按期進行結算，不得以預支工程款、借款等名義回避結算;分包工程款應當通過承包人開設的銀行賬戶轉(zhuǎn)賬支付，不得提取現(xiàn)金支付。

(四)承包人應當加強對分包人財務賬戶的監(jiān)管，并簽訂資金賬戶監(jiān)管協(xié)議。

(五)發(fā)包人應當建立農(nóng)民工工資保證金制度，對分包工程款直付、人員工資發(fā)放實施監(jiān)督檢查，建立動態(tài)用工和農(nóng)民工工資發(fā)放情況的管理臺賬，每季度末報發(fā)包人備案，確保工資及時足額發(fā)放。承包人與分包人應當建立用工實名制、人員進退場等級考勤制度，推行銀行卡直付工資。當出現(xiàn)分包人內(nèi)部人員投訴、聚眾討薪等涉及資金使用問題時，承包人在支付工程款時扣除部分款項，用于支付相關資金。當情況嚴重且拒絕配合承包人處理的，信用評價等級直接降低一級。

第三十一條　各級交通運輸主管部門應當將分包行為的管理納入公路建設市場監(jiān)督管理范圍，按照職責履行監(jiān)督檢查，有權依法行使下列職權：

(一)要求被檢查單位提供相關的承包人、分包人或者勞務合作人的資質(zhì)證書、組織機構代碼證、安全許可證、稅務登記證、銀行開戶證明、營業(yè)執(zhí)照和主要人員的身份證明、勞動合同及職業(yè)資格證書等，質(zhì)量、安全管理和分包管理制度、管理臺賬文件、資料等;

(二)進入工地現(xiàn)場以及與項目建設有關的場所進行檢查;

(三)向被檢查單位和有關人員詢問相關情況，提供說明;

(四)查閱工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料;

(五)責令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為;

(六)發(fā)現(xiàn)分包工程因管理混亂、財務賬目不清，工程質(zhì)量安全存在重大隱患且不能整改到位的，由發(fā)包人責令承包人將分包人清退出場，并將其從業(yè)行為記入信用記錄;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

交通建設工程從業(yè)企業(yè)及其相關人員應當配合有關行政主管部門和監(jiān)督機構依法實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關情況和資料。

第三十二條　公路工程建設實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路建設工程施工中的轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權向交通運輸主管部門實名舉報。交通運輸主管部門應當及時受理和查處，并以適當?shù)姆绞綄⒉樘幗Y果告知舉報人。

第七章　信用管理

第三十三條　承包人應當對分包人開展信用評價工作，并向發(fā)包人提交信用評價結果;分包人有義務向發(fā)包人和監(jiān)理人報告承包人的嚴重失信行為。

承包人對分包人的信用評價每年一次，由承包人對分包人上年度(1月1日至12月31日期間)的信用行為進行評價。具體評價辦法和標準見《分包人信用評價內(nèi)容和標準》(附件7)。

分包人對承包人存在的嚴重失信行為可以直接上報給發(fā)包人，發(fā)包人應當進行核實，并作為發(fā)包人對承包人進行信用評價的重要參考依據(jù)。

第三十四條　分包人信用評價等級分類及對應分值等參照廣東省公路施工分包企業(yè)信用評價的規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)包人應當對承包人提交的信用評價結果進行核定，并于3月底以前按照分級管理權限，報送交通運輸主管部門，納入信用評價體系進行信用管理。發(fā)包人上報評價結果的格式見《分包人信用評價匯總表》(附件8)。

第三十五條　各級交通運輸主管部門及時在信用管理平臺向社會公布公路工程建設中的轉(zhuǎn)包、違法分包和違法勞務合作信息，接受社會監(jiān)督。承包人、分包人的違法、違規(guī)記錄納入信用評價體系。交通運輸主管部門應當對發(fā)包人上報的分包人信用評價結果進行匯總，并在信用管理平臺上公布。

第八章　附　則

第三十六條　發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實施細則相關條款規(guī)定，《公路法》、《建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有相關規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由交通運輸主管部門給予通報批評、責令改正等措施。

第三十七條　本實施細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程，發(fā)包給其他具有相應資格條件的專業(yè)施工企業(yè)完成活動。

第三十八條　本實施細則所稱勞務合作，是指承包人、專業(yè)分包人在工程施工過程中，與其他勞務分包企業(yè)合作完成的以勞務作業(yè)為主的施工活動。

第三十九條　本實施細則所稱發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人、分包人、勞務合作人、本單位人員、專項工程等術語含義如下：發(fā)包人，是指公路工程建設的項目法人或者受其委托的建設管理單位。

監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對發(fā)包工程實施監(jiān)理的法人或者其他組織。

承包人，是指由發(fā)包人授標，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。

分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業(yè)施工企業(yè)。

勞務合作人，是指具有勞務作業(yè)資質(zhì)的勞務施工企業(yè)。

本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了人事、工資及社會保險關系等相關手續(xù)的人員。

專項工程，是指本實施細則附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》中規(guī)定的相應工程內(nèi)容。

轉(zhuǎn)包，是指承包人承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或者個人施工的行為。

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嚴格按照、總理就安全生產(chǎn)工作作出的一系列重要指示批示統(tǒng)領全局安全生產(chǎn)工作，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，主要負責人要親自部署、一線督導、推動落實，制定疫情防控期間和全國“兩會”期間的安全工作方案，對重要時段安全生產(chǎn)工作進行具體安排部署并認真組織實施。做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。今年以來共召開安全生產(chǎn)會議18次，安全生產(chǎn)培訓6次。5月21日，局黨組書記、局長袁秀愛同志專門召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，并當場與所屬站室簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。

二、做好復工復產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作。

嚴格按照上級要求，有效管控疫情防控期間交通運輸安全生產(chǎn)工作，根據(jù)省市縣有關復工復產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作要求，做好疫情防控的同時抓好復工復產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)工作。重點做好汽車客運站等重點人員密集場所，公路工程施工現(xiàn)場等重點區(qū)域，務工人員返崗長距離包車、班線客車、危險品運輸車、重型貨車、公交車、出租車等重點車輛，重點公路路段及橋梁，長途客車、危貨車和特種設備的駕駛員、操作員、押運員以及特種作業(yè)人員等重點人員存在的安全風險隱患。

三、扛起政治責任，各項工作任務落地見效

突出道路危貨運輸、道路旅客運輸、城市客運、公路運營和公路工程建設等重點領域，針對源頭管理失控、監(jiān)管責任懸空、安全管理制度不落實等問題進行重點整治。

（一）壓緊壓實安全生產(chǎn)責任。做到守土有責、守土負責、守土盡責。落實領導責任，認真履行第一責任人責任，分管負責同志切實履行直接責任，具體指導、全程督辦；班子成員要落實“一崗雙責”，和“三個必須”。二要健全完善工作機制。健全風險研判機制，定期對本單位的風險因素和苗頭性問題進行全面排查、深入研判，有針對性地制定完善工作舉措，深入整改存在問題。

（二）突出道路危貨運輸、道路旅客運輸、城市客運、公路運營和公路工程建設等重點領域，針對安全管理制度存在的問題進行重點整治。轄區(qū)內(nèi)129家道路運輸企業(yè)開展了自查自糾,自查自改問題隱患169項。151家企業(yè)開展了風險辨識，辨識出0項重大風險、151項一般風險。全部都已經(jīng)整改完畢。

1、危貨運輸企業(yè)管理。我縣共有危貨運輸企業(yè)2家，危貨運輸車輛牽引車47輛，掛車53輛。主要隱患是駕駛員疲勞駕駛，我們深入危貨運輸企業(yè)加大檢查力度，對人員、車輛、制度、設施都嚴格檢查。安裝了車載防疲勞電子設施，有效解決疲勞駕駛的安全隱患。做好車輛防靜電工作，加強GPS監(jiān)控管理，相關人員真正負起責任，各企業(yè)加強車輛動態(tài)監(jiān)管和對監(jiān)控人員的管理。

2、加強道路運輸服務保障。汽車站嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”及實名制購票等管理規(guī)定，做好車輛及旅客行李物品、行李艙托運貨物的源頭安檢工作，嚴防危險品上車;進京客運班線經(jīng)營者嚴格按照許可路線、班次、站點運行，嚴管、嚴查、嚴處違規(guī)中途上下旅客的行為。嚴格落實疫情常態(tài)化工作，投資30多萬元購置了相關設備。

3、加強公路服務保障。開展公路安全隱患排查整治。圍繞公路橋梁、沿線交通安全設施、臨河臨塘、急彎陡坡等重點部位，開展了全面、徹底的排查。重點做好四、五類橋梁安全管理，保障公路通行安全。

4、加強超限超載治理。加大聯(lián)合治超執(zhí)法力度。依托聯(lián)合治超機制，嚴格落實各項措施，嚴厲打擊貨運車輛違法超限超載行為。

5、加強交通運輸執(zhí)法。積極開展“打非治違”專項行動。做好道路運輸、城市客運、公路運營、工程建設領域“打非治違”專項行動。打擊非法違法運輸經(jīng)營行為：道路運輸車輛695輛，道路客運11起，黑出租11輛（按道路運輸、道路客運、出租運營分列）。

6、加強應急處置。做好應急準備工作。加強應急能力建設，修訂完善應急預案，充實鍛煉應急隊伍，更換補充應急物資。始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保關鍵時刻拉得出、上得去、打得贏。嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，確保發(fā)生事故險情及時科學有效處置。

7、做好燃氣運輸整治。我縣共有燃氣運輸企業(yè)2家，燃氣運輸車輛50輛。責成運管站具體負責這項工作，加強對燃氣道路運輸企業(yè)進行監(jiān)管。

四、2021年工作計劃

1、壓緊壓實責任，強化安全生產(chǎn)制度體系落實。

2、加快推進安全生產(chǎn)“雙控”機制建設。一是有效防控安全風險。二是強力整治安全隱患。

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中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼： A 文章編號：

一、引言

高速公路施工安全管理問題一直備受關注，一套完善的公路施工安全管理方法，不僅可以節(jié)省投資、保證工期與質(zhì)量，而且還可以促進我國高速公路建設水平的快速發(fā)展，進而促進我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。如何做好高速公路施工安全管理工作，在我國交通設施建設中是個永遠值得探討的問題。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，建設工具的技術化、機械化，公路建設的安全管理要求也越來越高，其主要體現(xiàn)在對當前我國高速公路項目管理專業(yè)化、規(guī)范化。因而，探索一條適合我國國情的高速公路施工的安全模式，是我國交通設施建設與時俱進的必然要求。

二、高速公路施工安全管理的重量性

高速公路是連接地區(qū)、國家，甚至世界的經(jīng)濟紐帶，是一個國家發(fā)展現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，高速公路施工安全管理直接影響到所在區(qū)域的交通與經(jīng)濟發(fā)展。如果施工安全措施不到位，很容易就會造成交通事故，小則影響公路施工進度，造成經(jīng)濟損失；大則威脅到人們生命危險，造成人員傷亡。所以我們必須時刻樹立“安全生產(chǎn)，人人有責”的科學安全管理理念，加大安全管理力度，防患于未然，將安全管理工作貫穿于整個高速公路路面施工的過程中；加強安全施工意識，實行安全生產(chǎn)責任制，形成一套完整的安全管理體系，為高速公路設立一道安全的屏障。

三、我國當前高速公路施工存在的安全問題

3.1、現(xiàn)場施工人員缺乏安全施工意識

高速公路施工單位必須嚴格帥選錄用施工人員，按能力分配工作，而不是按需分配，嚴格考核工作人員的工作能力與素質(zhì)。在施工之前應當定期安排安全培訓，對施工管理者和施工人員進行培訓以及工作考核。通過專業(yè)人員講解施工現(xiàn)場管理規(guī)定、施工中要注意的安全事項、學習安全生產(chǎn)基本知識，在進行路面施工前，把好安全員基本素質(zhì)的關卡，從源頭上減少施工安全的隱患。所以必須加強施工安全培訓，加強施工人員的安全施工意識。

3.2、施工單位或個人不按安全施工規(guī)章制度辦事

針對高速公路的安全施工問題，我國已經(jīng)頒布了一系列關于公路建設的法律法規(guī)，對施工安全在一定范圍內(nèi)進行了要求。例如《中華人民共和國道路交通管理條例》、《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術規(guī)程》和地方制定的各項法律法規(guī)等關于公路施工中安全生產(chǎn)的規(guī)定，施工單位和施工個人應該遵守安全制度辦事，做好施工中的安全工作和現(xiàn)場管理工作，努力杜絕事故的發(fā)生。此外，在施工過程中，還要增派外業(yè)巡邏人員，每天不少于4 次對現(xiàn)場進行巡查，做好每日巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)排除安全隱患，并對現(xiàn)場不規(guī)范、影響交通安全的施工人員進行整改，保證道路施工的安全和人員的安全。

3.3、部分安全施工基礎設施不足

由于當下高速公路建設工程競爭十分激烈，很多施工單位為了得到這些施工項目故意降價，導致項目中標后資金緊張，為了保證利潤，施工單位往往削減工程成本，減少安全生產(chǎn)的費用。導致安全施工設施不到位，施工安全用品也得不到及時發(fā)放，從而造成施工事故的發(fā)生。

四、高速公路施工安全管理措施

4.1、路面施工安全信息的及時

在施工時，要嚴格劃分施工區(qū)域，設置好安全標志，嚴格按警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)。及時、準確地路面施工信息，這樣可以避免來往車輛的擁擠和碰撞事故的發(fā)生，否則，車輛在施工路面上將會面臨巨大的危險，一是由于施工路面的雜亂情況，容易導致車輛的倒滑事故，二是因為施工場地的堆放物較多，路面較窄，容易導致車輛的碰撞事故發(fā)生，所以，及時高速公路路面施工安全信息尤為重要。具體采取的措施是，施工單位可以在開工前的3～5d 的時間內(nèi)，通過新聞媒體、廣播電視和高速公路上的電子情報板等媒體，對道路的通行情況及施工信息向社會和通行車輛公布，警告過往車輛要注意施工路面的情況，安全出行也可以提醒車輛繞道而行，避免車輛擁堵，減少路面施工的安全的壓力。同時，也可以提前制定分流車輛的方案，保證路面施工按時完成，也保證了過往車輛的交通安全，提醒司機小心駕駛，減少安全隱患。

4.2、施工現(xiàn)場交通安全管理

在施工過程中，由于高速公路寬度面積較為有限，施工現(xiàn)場交通的安全管理直接影響到施工的安全。在短促的時間內(nèi)，既要維持好過往車輛的迭序，也要維修好公路故障，恢復高速公路正常運營狀況。因而要制定各種各樣有效的施工現(xiàn)場交通安全管理措施：

（1）統(tǒng)一現(xiàn)場施工人員穿規(guī)定的作業(yè)服裝，作業(yè)區(qū)內(nèi)施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，并且安排專職安全員和交通指導協(xié)管員。對現(xiàn)場安全管理進行監(jiān)督，正確劃分施工區(qū)域，設置好安全標志。疏導車輛，協(xié)調(diào)維護好交通迭序，并對突發(fā)交通狀況作出處理。

（2）在高速公路施工過程中，所以施工人員不得隨便進出施工安全區(qū)域，不能在作業(yè)區(qū)內(nèi)，特別是超過交通安全設施外未封閉的路段上行走，避免由于現(xiàn)場車流胡亂而造成的車輛碰撞以及人員傷亡事件的發(fā)生。

另外，對利用率高、易損壞、易出事故的施工設備、工具應做好跟蹤診斷，做好機械設備的更新、報廢和儲備工作，并避免因購件周期過長影響公路工程施工。當機械發(fā)生異常現(xiàn)象時應立即停機檢查，并及時匯報給領導，以便迅速組織維修人員進行現(xiàn)場搶修。

五、結束語

高速公路路面施工的安全問題“無時不在，無事不有”，它每時每刻都隱藏在施工各個方面之中，人員的疏忽大意就可能導致事故的發(fā)生。所以“安全生產(chǎn)，人人有責”，安全生產(chǎn)的責任存在于每一位員工之中，只有每位員工都把安全管理徹底落實到自己的身上，才能杜絕道路施工中安全隱患的發(fā)生。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項目活動中針對項目的特點，對生產(chǎn)要素采取有效措施，對項目中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。

參考文獻

[1] 駱云芳. 淺談公路工程安全管理與措施[J]. 科技資訊. 2011(06)

[2] 金銘,馬金芬. 淺談高速公路工程建設單位的安全管理[J]. 科技資訊. 2012(16)

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中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著時代的不斷進步，我國經(jīng)濟大力發(fā)展的同時也帶動了公路建設的蓬勃發(fā)展，與此同時公路工程的質(zhì)量問題也越來越得到社會的重視。公路工程質(zhì)量的好壞不但關系到施工單位的競爭和發(fā)展，建設單位的榮譽和地位，更重要的是公路工程的質(zhì)量與廣大人民安全息息相關。

1、公路工程項目的質(zhì)量特點

公路工程項目是一種涉及面廣、建設周期長、影響因素多的產(chǎn)品。由于其自身具備的群體性、固定性、單一性、協(xié)作性、預約性、復合性和露天性等特點決定了公路工程項目具有以下的質(zhì)量特點:凡參與工程項目建議書、項目可行性研究、工程設計．建設準備、建設施工和竣工驗收各環(huán)節(jié)有關因素都將影響工程質(zhì)量;由于公路工程建設主要以露天為主,受氣候、地質(zhì)等自然因素影響,加上人員和設備的流動性,因而易造成質(zhì)量的波動;由于設計計算錯誤、施工方法不當、機械故障、材料質(zhì)量偽劣、儀器儀表失靈等都會留下質(zhì)量隱患;公路建設中有大量隱蔽工程部位,其后道工序?qū)⒏采w前道工序,若不及時進行工序交接間的質(zhì)量檢查,有可能將前道工序的不合格誤判為合格,質(zhì)量檢查時不能解體、拆卸進行,對局部的質(zhì)量問題也不能采取更換零件的方式解決。由于公路工程質(zhì)量的以上特點,決定了公路工程建設項目的質(zhì)量控制方法和措施有一定的難度和相應的特點。

2、公路施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量問題及質(zhì)量控制的重要性

2.1公路施工涉及到的內(nèi)容較多，不同的工程項目具有自身的特點以及施工方案。因此公路施工引發(fā)質(zhì)量問題比較復雜。常出現(xiàn)在施工管理中，存在著先開工后報告的現(xiàn)象；先檢驗而后有檢驗深情報告的現(xiàn)象；只追求施工進度，而忽略了施工材料的頻率檢驗；施工單位間技術交接不清，一些關鍵的技術問題未引起施工的注意；一些施工人員缺乏基本結構的概念知識，在施工中常不按規(guī)范要求施工等，導致出現(xiàn)很多施工的質(zhì)量隱患。

2.2在具體的施工中，還常出現(xiàn)溝槽回填復土時不按規(guī)范進行，致使道路在行車時常出現(xiàn)溝槽部位下陷；土路基不按規(guī)范進行整理和碾壓，使得土基壓實度不夠，甚至有些施工隊伍只顧著搶進度，而不考慮路基的盲溝及其他排水設施；沙礫不按要求整片平鋪、平整、碾壓，而是邊挖土基，邊攤鋪沙礫，攤鋪層次不清，標高，平整度得不到控制，甚至有些密實度達不到，導致路面出現(xiàn)凹凸、龜裂等現(xiàn)象；在公路黑色層的施工中，則常出現(xiàn)底層不加處理，基層表面浮料未清除，瀝青混凝土與設計的平角結交的壓實不按技術操作規(guī)程施工，平整度及橫坡不按要求控制，瀝青混凝土的溫度不按要求控制等。

2.3公路工程項目施工涉及面非常廣，是一個極其復雜的過程，影響工程質(zhì)量的因素也很多，如設計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等均直接影響著工程項目的施工質(zhì)量，況且工程項目位置固定、體積大、每一個項目都處于不同的地點和環(huán)境，公路工程的質(zhì)量不可控因素多，容易產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。因此，公路施工項目施工過程中質(zhì)量控制是非常重要性的。抓好工程項目質(zhì)量管理，重點要做好以下幾個方面的工作。

3、公路工程項目質(zhì)量的控制措施

3.1設計階段的質(zhì)量控制

設計過程是工程項目質(zhì)量控制的起點,工程的實體質(zhì)量、功能和使用價值都是通過設計反映出來的。實踐證明:設計質(zhì)量對整個工程項目的總體質(zhì)量起著決定性的作用。設計階段的質(zhì)量控制主要通過以下方法來進行:審查設計單位資質(zhì)和質(zhì)量保證文件;審查設計過程有關保證質(zhì)量的資料是否完整、合理;審查設備技術規(guī)定對質(zhì)量控制條件是否提出了明確的要求;確定實施質(zhì)量控制的具體計劃;即使業(yè)主只委托了施工過程中的監(jiān)理任務,監(jiān)理工程師仍有權進行施工圖的審核,并就其中的質(zhì)量或使用功能缺陷提出質(zhì)疑,要求有關單位做出修正。

3.2施工準備階段的質(zhì)量控制

要實現(xiàn)工程項目的總體質(zhì)量目標,必須選擇一支過硬的施工隊伍來擔任項目的施工任務。因此在工程的招投標工作中應該有監(jiān)理工程師參加,監(jiān)理工程師應把招標工作作為質(zhì)量控制的一個重點。同時要協(xié)助當?shù)卣蜆I(yè)主做好征地拆遷工作,確保在施工時有一個較好的施工環(huán)境,從而為工程項目的總體質(zhì)量得以保證打下良好的基礎。主要從以下幾方面實施:審查施工招標文件中是否提出了工程質(zhì)量和設備質(zhì)量的有關要求;審查承建單位的管理規(guī)定和技術設備條件是否滿足工程質(zhì)量的要求;根據(jù)圖紙、技術規(guī)定和訂貨要求,到施工設備與材料制造廠進行質(zhì)量檢查;配合業(yè)主和當?shù)卣托募氈碌刈龊卯數(shù)厝罕姷乃枷牍ぷ?進行合理補償,保證補償資金到位,做好征地拆遷工作。

3.3施工過程中的質(zhì)量管理

（1）加強原材料控制。原材料的質(zhì)量直接關系到工程的質(zhì)量,對原材料按規(guī)范規(guī)定頻率進行嚴格的檢驗,做到不合格材料不準進場,進場材料不合格要清除出場。

（2）加強施工機械管理。施工機械合適的機種、機型和最佳的組合方案不僅能適應復雜的工作環(huán)境和施工條件,還能保證工程質(zhì)量。因此,施工中要加強機械的保養(yǎng)、維修工作,根據(jù)機械特點進行選型組合,研究施工工藝、施工組織,重要的一點是需通過試驗路段進行合理組合,使每臺機械在施工中發(fā)揮最大效率,提高工程施工質(zhì)量和進度。

（3）加強施工計劃管理。施工計劃管理是施工管理工作的中心環(huán)節(jié),一切其他管理都圍繞施工計劃管理來展開。制定的施工進度計劃在執(zhí)行過程中要及時檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,并根據(jù)實際進度與計劃進度的差距進行相應調(diào)整。

（4）加強工程技術管理。對各級人員規(guī)定明確的職責范圍,形成書面的技術責任制,各司其職、各負其責。根據(jù)技術責任制的分工進行分級的技術交底,調(diào)動全員研究技術問題的積極性與主動性,提高隊伍的整體施工水平與技術水平。

（5）加強安全管理。成立由項目經(jīng)理直接負責的安全生產(chǎn)小組,制定安全生產(chǎn)管理制度,讓安全意識和措施落實到各個操作工序中,避免違規(guī)操作。貫徹“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的方針。加大安全檢查頻率,開展安全教育,做到安全生產(chǎn),全員參與,在保證安全施工的條件下,創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

（6）加強自檢工作。對工程所需材料進行檢測,不合格原材料不得進場,及時做好配合比設計。施工過程中按不低于規(guī)范要求的檢測頻率對原材料、成品、半成品進行檢測,做好試驗控制、指導施工工作,杜絕造成質(zhì)量問題。配備優(yōu)秀的質(zhì)量檢測人員對施工中需控制的現(xiàn)場檢測項目進行檢測,對于出現(xiàn)的問題經(jīng)過論證分析找出原因,予以糾正,并制定糾正預防措施杜絕雷同事故發(fā)生,使施工能力在持續(xù)改進的基礎上不斷提高。

3.4加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理

目前監(jiān)理單位存在最突出的問題是多數(shù)監(jiān)理人員是從離退休人員和其他單位臨時借調(diào)的，責任觀念和工作水平參差不齊，很少監(jiān)理人員對試驗檢測流程精通，甚至幾乎沒有監(jiān)理人員能親自抽檢的試驗檢測。更有不少監(jiān)理人員見風使舵，沒有堅持質(zhì)量第一、嚴格監(jiān)理的原則。項目業(yè)主若不檢查，還有可能不在現(xiàn)場旁站檢查。監(jiān)理程序執(zhí)行情況、工序驗收、分項工程驗收評定簽認情況。監(jiān)理獨立抽檢和試驗工作開展情況。定期組織考核對監(jiān)理單位，通報批評旁站不到位，未履行監(jiān)理職責，不根據(jù)程序辦事，未嚴格控制工程質(zhì)量，沒有監(jiān)理力度且抽檢頻率不達標，甚至欺騙業(yè)主和弄虛作假的監(jiān)理人員，情節(jié)嚴重的清除出場。

結束語

總之，公路工程項目施工質(zhì)量管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，它需要從業(yè)人員高度的敬業(yè)精神、高度的專業(yè)知識和視質(zhì)量為生命的工作態(tài)度，嚴格要求、嚴格管理、健全制度、落實責任，扎扎實實地抓好公路工程項目施工質(zhì)量管理工作。

參考文獻

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關鍵詞： 公路管理；公路工程；常見問題；措施

公路工程管理水平直接影響到公路工程的質(zhì)量問題，因此必須提高認識，加強管理。通常來說，公路工程管理主要包含公路施工現(xiàn)場的管理、公路成本的管理、公路工程檔案的管理以及公路后期養(yǎng)護質(zhì)量的管理等方面。公路工程管理影深遠，它關系著工程能否順利進行并按期完成；關系著公路工程的質(zhì)量問題；關系著工程附近的環(huán)境狀況等等，因此工程管理中的問題亟需解決。

1、公路工程管理概述

要想正確的實施公路工程管理方案，首先就要了解其本質(zhì)意義，任何問題的研究要想深入必須從本質(zhì)出發(fā)。技術管理是指一個施工企業(yè)對生產(chǎn)技術工作進行的一系列組織指揮，協(xié)調(diào)和控制等活動的總稱。其管理是一整套的系統(tǒng)，不能將其分解華，應當全面周到的考慮相關內(nèi)容。我們對一個工程要進行全面的技術經(jīng)濟分析，對重要的施工部位要進行多方比較。同時，要貫徹國家的技術經(jīng)濟政策。

公路施工過程包括：①圖紙會審及設計變更技術核定制度；②施工日記和施工記錄制度；③技術交底制度；④材料驗收制度；⑤工程驗收制度。這是公路管理注重的幾方面問題，任何措施的制定都要圍繞這幾項內(nèi)容，只有建立正確的目標，才能沿著正確的路線一路實施好，在實際工作中注意落實，不能使之成為紙上談兵無意義的理論。

2、公路工程管理中存在的若干問題

2.1公路工程施工現(xiàn)場的管理問題

施工現(xiàn)場的管理是決定工程質(zhì)量達標的根本因素，普遍存在的問題有，現(xiàn)場有時沒有領導進行監(jiān)督，工作人員工作懶散，沒有整體的指揮人員，工作人員分配的工作地點不欠當，工人在作業(yè)時不注重個人的安全問題，偷工減料的人員大有人在，原材料的使用非常的浪費，沒有建立完整的管理系統(tǒng)，安全的防范性措施沒有建立完整，不注重工程工期的問題。這些問題是導致工程出現(xiàn)延期的危害性問題。

2.2公路工程的成本管理問題

公路工程的成本直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，目前我國公路工程成本管理中存在以下問題：首先是人員成本。公路工程是一個系統(tǒng)的整體，人員眾多，在實際的公路工程中存在著冗員現(xiàn)象，即一個工作崗位安排多名員工，造成了工作效率的下降與工程成本的上升。第二是材料成本，材料資源的不合理配置與浪費現(xiàn)象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出現(xiàn)，最終造成了工程成本的提高。

2.3公路工程的檔案管理問題

作為公路工程管理中的一個環(huán)節(jié)，檔案管理在我國并未得到充分的重視。原因在于管理人員片面重視工程建設，認為檔案管理可有可無，無關緊要，甚至在特殊情況下，企業(yè)臨時調(diào)配其他工作人員參與公路工程檔案管理中。這種錯誤的思想意識造成檔案管理始終處于薄弱地位，檔案管理漏洞重重。例如，檔案材料收集不全面、竣工文件不準確、檔案質(zhì)量低下等。

2.4公路工程的后期養(yǎng)護管理問題

公路工程中后期養(yǎng)護管理中存在以下問題：首先是養(yǎng)護管理機制長期沿襲傳統(tǒng)落后的機制，遠遠不能適用于公路的迅猛發(fā)展。除此之外，公路工程重視公路建設，輕視后期養(yǎng)護，造成了養(yǎng)護效率的低下。在這種思想意識的指導下，養(yǎng)護手段與配套設施落后于時代的發(fā)展，長期使用人為維修的方式，機械化水平較低，這都造成了公路工程后期養(yǎng)護問題重重，令人堪憂。

2.5公路工程管理中管理人員的構成問題

目前，我國公路工程的管理人員一般屬于行政管理人員，他們在行政方面的專業(yè)技能無可挑剔，然而極度缺乏公路工程的相關技術知識，專業(yè)素養(yǎng)偏低。在實際公路工程管理中，面對突況，他們往往按照行政管理的套路機械地解決問題，不能根據(jù)公路工程的實際情況做到一切從實際出發(fā)，這種缺乏技術素養(yǎng)的管理人員會直接影響公路工程管理的質(zhì)量水平，進而影響到公路工程的進展，影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3、改善公路工程管理的措施

3.1 改善公路養(yǎng)護管理體制

新時代下的公路發(fā)展，要求創(chuàng)新的公路養(yǎng)護體制，在建立高等級公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則，在正確的原則指導基礎上，才能保證其有效性。建立養(yǎng)護工程的競爭機制，養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，引進現(xiàn)代的高科技管理技術，這是非常重要的一項措施，比如養(yǎng)護維修工程專家決策系統(tǒng)。

3.2 加強施工成本控制

在計劃實施之后，要時時處處進行有效的控制，防止工程脫離計劃。在公路工程管理中最重要的一項控制就是成本控制。企業(yè)是以盈利為目的。在項目管理過程中時刻注重對人力、物力的使用，避免各項不必要的浪費。在施工之前要對成本進行預測，評估成本所需規(guī)模和上下幅度空間，以此作出成本的計劃編制，使成本控制成為我們做任何階段的工作時都必須考慮到的重要因素。因此。我們要努力做好以下幾點。

（1）完善成本管理制度，使一切跟成本有關的行為都在其約束范圍之內(nèi)，其次成本管理制度本身要符合公司現(xiàn)狀也要與時俱進，根據(jù)變化了的外部以及內(nèi)部環(huán)境來進行實時的改進。

（2）制定計劃時要明確各小組的施工定額，然后根據(jù)定額來分配人力，物力等各項資源，力求每一項都在成本預算的范圍之內(nèi)。

（3）在階段性成果取得之后，要及時地進行反饋，對已使用的成本進行詳細的記錄，比較與之前計劃的出入。并分析超出的原因以及補救措施，以及對今后階段避免相同情況的建議。

（4）工程全部完成之后，要進行最后一次階段的反饋，并結合之前階段所有的反饋內(nèi)容進行深刻分析。計算本工程的經(jīng)濟效益，并總結經(jīng)驗教訓，為以后的工程項目提供參考。

3.3 提高對工程檔案的重視程度，強化檔案管理

面對我國管理人員重視公路工程建設而忽視檔案管理的現(xiàn)狀，企業(yè)管理人員要在思想意識上提高認識，加強重視程度，使檔案管理不再流于形式。為此，在具體的公路工程管理過程中，檔案管理的相關工作人員要深入公路施工的實踐中，根據(jù)公路工程的進展狀況，不斷完善與豐富材料，并且對不同的資料進行分門別類地處理，從而有效地進行歸檔。

3.4 加強公路工程程序管理

公路工程管理原則上按工程市場準入和招投標管理規(guī)定逐步實施項目法人制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度等，不能違規(guī)此項嚴格的程序，否則會造成嚴重的經(jīng)濟損失。例如在選擇施工單位時，就應當遵守嚴格的規(guī)定，按照交通集團的有關養(yǎng)護管理招投標辦法實行招投標，嚴謹有走后門的現(xiàn)象產(chǎn)生，堅決杜絕有官府人員非法參與。例如在材料的采取上，要直接向供應商選擇，對材料的質(zhì)量和規(guī)格以及性價比有一定的準確了解。

3.5 建立施工信息網(wǎng)和加強人本管理

當今社會互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展日新月異，給各個領域都帶來了革命性的變化。同樣也對我們的公路施工管理帶來了新的契機。我們可以利用目前最新的技術手段，網(wǎng)絡數(shù)字化的管理來達到信息準確持久的儲存和共享。管理歸根結底來說是對人的管理。人員是任何管理中最基本的組成單位。管理的核心也是要調(diào)動人員的積極性和創(chuàng)作力。在項目施工管理中激發(fā)每一個員工個人的積極性，并且要積極引導他們的努力方向，工作重心完全符合我們的計劃方向，這就需要管理者高超的管理藝術的支撐。

4、結束語

通過本文的論述，使我們清楚的了解到公路工程有效管理的重要性，結合科學理論知識，與實際情況合理的聯(lián)合制定相關管理策略，加強落實情況，不能使之成為紙上談兵的理論。在工作中不斷的總結經(jīng)驗和教訓，開拓創(chuàng)新更好的管理方案，加快我國公路事業(yè)的發(fā)展。