導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇綠色低碳經濟發展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.097

[中圖分類號]F124.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-0-01

0 引 言

工業化進程的持續加快，雖然推動了經濟的快速發展，但導致各種氣候和環境問題越發嚴重。對此，我國提出了綠色經濟的發展戰略，希望能夠在保持自然與環境和諧的前提下，實現經濟的穩定高效發展。而低碳經濟作為實現綠色經濟的一項重要舉措，在控制生產成本、保護自然環境等方面意義重大。

1 低碳經濟概述

事實上，對于低碳經濟最為簡單的理解，就是以傳統經濟發展模式為藍本，通過對技術、產業結構、觀念等的創新，實現經濟與環境的協調發展，其屬于一種高效的經濟發展模式。在發展低碳經濟的過程中，應該將綠色、環保等作為基本的理念，對各類資源進行充分合理的利用，加大新的清潔可再生能源的開發力度，減少碳排放。相比較傳統經濟發展模式，低碳經濟的內涵更加豐富，主要體現在低污染、低消耗以及低浪費三個方面，其對綠色經濟的發展起到不容忽視的作用和意義。低碳經濟更加側重于對現有能源利用技術的創新以及對節能減排政策的落實，確保在追求經濟平穩快速發展的同時，盡可能減少和消除對于自然環境的破壞。

作為綠色經濟發展中的一項重要舉措，低碳經濟的發展具有相當重要的意義，①改善現有的氣候條件。一直以來，為了加快經濟發展，世界各國都存在著過度開采以及隨意排放廢棄物的問題，給自然生態環境造成了難以估量的影響，也阻礙了經濟的可持續發展。發展低碳經濟，能夠減少對于傳統資源的開發，創新能源結構，控制環境污染，從而對氣候條件進行改善。②減少不必要的浪費，提升資源利用效率。在綠色經濟視野下，低碳經濟發展要求創新能源和資源的利用技術，減少浪費。結合新的清潔能源的開發利用，實現資源節約的目標。③實現可持續發展。針對當前我國經濟發展中存在的問題，可持續發展逐漸深入人心，而低碳經濟本身在改善環境、節約資源方面的作用，使得人們可以為子孫后代留下更多的資源和財富，留下一個更好的自然生態環境，從而推動我國社會的可持續發展。

2 綠色經濟視野下的低碳經濟發展策略

2.1 加大宣傳力度

想要確保低碳經濟的有效發展，必須首先使得大眾能夠了解低碳經濟的相關概念，確保其能夠深入人心，獲得公眾的支持，這樣能夠取得事半功倍的效果。相關部門可以通過報紙、網絡平臺、廣播等形式，加大對于低碳理念的宣傳力度，使得其可以被大眾所接受和認同，引導其逐步形成低碳觀念，從自身做起，確保綠色經濟發展戰略的順利開展。應該注意，在進行低碳經濟宣傳的過程中，不僅應該包括低碳經濟的概念以及作用，還應該加強對環境污染問題、氣候惡化問題、資源枯竭問題等的宣傳警戒，進一步提升人們對于發展低碳經濟緊迫性的認識。

2.2 注重技術創新

一是應該強化自主創新能力，對低碳經濟相關的科研工作進行有效的組織協調，加大資金投入力度，同時注重對新的清潔綠色能源的普及和推廣，如太陽能、風能、水能等，在保證研發效果的同時，對技術的開發成本進行控制；二是應該對現有的能源結構進行調整，加大對于水利水電工程、核電站等的建設，注重可再生資源的有效利用，在保證經濟穩定發展的同時，盡可能減少碳的排放。

2.3 強化政策支持

想要確保低碳經濟的有效發展，離不開政府政策的有效支持。對于政府有關部門而言，應該及時更新觀念，了解在綠色經濟視野下發展低碳經濟的重要意義，制定詳細可行的產業扶持政策以及戰略調整政策，以推動低碳經濟的有效發展。例如，應該逐漸減少煤炭、石油等傳統化石能源的使用，加大對太陽能、風能、水能、地熱能等清潔能源的發展和普及力度，對能源結構進行適時調整，以順應可持續發展的客觀需求。同時，在低碳經濟發展的過程中，政府應該加強必要的調控工作，以避免綠色經濟和低碳經濟發展對我國國民經濟的負面影響，避免國民經濟的過慢或者過快發展。

2.4 調整產業結構

現階段，我國的工業化進程以及城市化進程持續加快，在國民經濟中鋼鐵、煤炭、建筑等產業占據著相當大的比重，在保證國民經濟發展速度方面意義重大。但是就實際情況而言，這樣的產業結構并不能滿足綠色經濟和低碳經濟的發展要求，甚至可以說是背道而馳。從理論層面分析，想要真正實現低碳經濟，就必須放棄鋼鐵、煤炭等產業，但是就實際而言很明顯是不可能的。對于這種情況，政府部門應該立足綠色經濟的發展戰略，針對我國現有的產業結構進行調整，在保證經濟穩步發展的前提下，逐步實現高碳行業主導向低碳行業主導的轉變，以確保低碳經濟的有效發展。

2.5 創建低碳城市

一方面，在進行城市的設計與建設時，應該融入低碳理念，立足實際，做好清潔能源的應用，同時應該重視城市的功能布局，確保其能夠為低碳經濟的發展提供良好的基礎；另一方面，應該加強低碳建筑和低碳交通的發展。從建筑方面分析，應該選擇低碳環保材料，結合自然通風和采光，減少建筑使用過程中對電能的消耗；從交通方面分析，應該加強對汽車尾氣的處理、交通新路的改造以及各類交通工具的管理，提倡綠色出行，盡可能減少環境污染。

3 結 語

針對傳統經濟發展模式帶來的環境污染和資源枯竭問題，應該及時采取措施，發展綠色經濟，注重低碳經濟，實現經濟與環境的相互協調，在盡量不影響自然生態環境的基礎上，確保經濟的平穩快速發展。

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低碳經濟作為新的發展模式，不僅是實現全球減排目標的戰略選擇，也是保證經濟持續健康增長的良方。氣候變化和經濟危機為中國的跨越式發展提供了難得的契機，中國企業目前已經在多個低碳產品和服務領域取得世界領先地位，其中以可再生能源相關行業最為突出。在2008年中國政府4萬億的經濟激勵計劃中，環境基礎設施建設、新能源開發和能效提高為重點投資領域。今年的兩會政協一號提案也是力挺低碳經濟。

在實施低碳經濟的背景下，通過實施綠色會計，能夠把在經濟發展過程中由于環境資源利用不合理而造成的諸多問題通過事前、事中控制而降低其限度，更好地增進企業自身的效益，從而提高了整個社會的經濟效益和環境效益。通過實施綠色會計可以充分考慮社會生態環境的成本，準確核算國民生產總值和企業生產成本。

一、我國綠色會計發展現狀

(一)綠色會計一些基本概念的界定還比較模糊

綠色會計(Green Accounting)，亦稱環境會計(Environmental Accounting)，它以貨幣為主要計量單位，以有關環境法律、法規為依據，研究經濟發展與環境資源之間的關系，并運用專門方法，對企業給社會資源環境造成的收益和損失進行確認、計量揭示、分析，以便為決策者提供環境信息的會計理論和方法，是環境科學與會計和實物交叉滲透而形成的一門全新的應用科學。

(二)研究方法單一

總體看來，目前我國會計界綠色會計的研究是以規范性研究為主，多數研究涉獵的是綠色會計的必要性、會計目標、會計假設、會計要素確認等內容，但實證研究仍鳳毛麟角。

(三)綠色會計核算方法缺乏可操作性和科學性

由于綠色會計目標定位過高，過于追求理想化的綠色會計模式，以至于綠色會計的核算如會計科目、記賬方法、會計報告的設計和使用方法都沒有走出套用傳統會計的模式。一方面，我國在綠色會計的制度和準則制訂上才剛起步，缺少可執行的國家級的相關制度的約束力。另一方面，缺乏具有我國特色的綠色會計理論與實踐體系作為綠色會計實踐的支撐。

(四)專業人才儲備缺乏

綠色會計對于任何國家都是一種新生事物，理論上講是一個邊緣性學科，發展綠色會計需要跨學科領域的復合型人才，既要深諳會計理論，又要掌握一定的資源、環保知識。我國目前相當缺乏這樣的人才，高校相關學科建設與教學研究也相對滯后。現有的會計人員由于知識結構有限，很少有在環境、生物等方面有所研究的，所以就企業目前財會人員的現有的素質來看，難以恰當處理環境問題，以及環境績效問題。

二、完善綠色會計實施的政策建議

(一)進一步完善相關的法律法規

自1979年我國頒布《中華人民共和國環境保護法(試行)》以來，已頒布環境保護和自然資源管理法律十余部，行政法規30余部，國家環境標準360多項，地方法規600多項，加入的相關國際公約20余項。

盡管我國已經制定了一些環境保護法規，但是，一方面這些法規本身不完整，實施細則不明確，可操作性差;另一方面，對于法規執行起來很不得利。為此，國務院在《關于環境保護若干問題的決定》中明確要求:各級環境保護行政主管部門必須切實履行環境保護工作統一監督管理的職能，加強環境監理執法隊伍的建設，嚴格環保執法，規范執法行為，完善執法程序，提高執法水平。只有這樣，才能發揮法律的效力，才能使法規落到實處。

(二)樹立綠色經營理念

企業在經營活動中不可避免地發生這樣那樣的對環境產生負面影響的經濟行為。在追求價值最大化的情況下，只要企業的經濟活動能夠帶來純利潤，只要這種經濟行為的邊際利潤大于零，企業就會選擇這種經濟行為，甚至會擴大經濟規模。但是企業在新的運營形式下，考慮了環境因素的影響，其成本結構必然發生了變化。在綠色成本核算要求下，企業必須為犧牲和維護環境付出代價。因此企業在進行經濟決策時，就必須考慮這部分的成本。在這種情況下，就必須對于企業的總成本(包括綠色成本)有一個綜合的測算。在此基礎上，企業的管理者才能決定是否擴大生產和生產的規模，以使企業的該種經濟行為達到一種最優的環境污染水平。

(三)完善綠色信息披露

信息披露是綠色會計核算發揮重要影響的主要途徑。要提高我國綠色會計的信息披露的質量，還要盡快大力發展和完善綠色會計的信息披露及報表。綠色會計報表的內容主要包括企業利用資源是否有效、環境污染的治理和環境成本的發生情況、環境損益形成情況和企業生產經營活動對社會帶來的影響等。綠色會計報表包括綠色資產負債表、綠色成本報表、環境影響報告表、環境排放表及環境政策報告。由于目前企業對綠色會計信息披露還處于認識和起步階段，可以借鑒財務報告的模式，即在現行會計報表內增加與環境有關的財務狀況和經營成果指標進行單獨披露。即單獨設置“綠色資產”、“綠色負債”、“綠色權益”項目，分別列示在資產負債表及現金流量表項目中，再單獨設置“綠色成本”和“綠色效益”項目，列示在利潤表中。讓報表使用者在了解企業財務業績的同時，知曉該企業的環境狀況。同時，企業還應在會計報告的附注中披露相關的環境信息，如企業的綠色會計政策治理措施企業的資源環境管理系統企業對環境的損害情況及處理措施企業采用的環境標準及其變化對數據的影響企業控制污染的措施及其效果企業對有害的環境影響結果進行保險，以及政府對此補助金的運用情況，以及其他需要說明的情況。

(四)加大綠色會計的宣傳和教育力度

實施綠色會計不僅是一個會計問題，同樣是一個復雜的環境問題和社會問題，對社會可持續發展具有重要意義。既不能以犧牲環境為代價追求經濟效益，也不能為了保護環境而拋棄經濟發展。要廣泛開展可持續理論、綠色會計知識的普及教育，增強全民的環保意識，尤其是國家行政部門和企業的環保意識，以促使政府加強環保執法力度，促使企業認識環保的迫切性和重要性，自覺建立并實行綠色會計核算體系。應通過開展形式多樣的宣傳方式，提高社會的環保意識教育，使綠色會計逐步被公眾、企業和市場接受。

(五)完善綠色會計理論的研究

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低碳經濟作為新的發展模式,不僅是實現全球減排目標的戰略選擇,也是保證經濟持續健康增長的良方。氣候變化和經濟危機為中國的跨越式發展提供了難得的契機,中國企業目前已經在多個低碳產品和服務領域取得世界領先地位,其中以可再生能源相關行業最為突出。在2008年中國政府4萬億的經濟激勵計劃中,環境基礎設施建設、新能源開發和能效提高為重點投資領域。今年的兩會政協一號提案也是力挺低碳經濟。

在實施低碳經濟的背景下,通過實施綠色會計,能夠把在經濟發展過程中由于環境資源利用不合理而造成的諸多問題通過事前、事中控制而降低其限度,更好地增進企業自身的效益,從而提高了整個社會的經濟效益和環境效益。通過實施綠色會計可以充分考慮社會生態環境的成本,準確核算國民生產總值和企業生產成本。

一、我國綠色會計發展現狀

(一)綠色會計一些基本概念的界定還比較模糊

綠色會計(Green Accounting),亦稱環境會計(Environmental Accounting),它以貨幣為主要計量單位,以有關環境法律、法規為依據,研究經濟發展與環境資源之間的關系,并運用專門方法,對企業給社會資源環境造成的收益和損失進行確認、計量揭示、分析,以便為決策者提供環境信息的會計理論和方法,是環境科學與會計和實物交叉滲透而形成的一門全新的應用科學。

(二)研究方法單一

總體看來,目前我國會計界綠色會計的研究是以規范性研究為主,多數研究涉獵的是綠色會計的必要性、會計目標、會計假設、會計要素確認等內容,但實證研究仍鳳毛麟角。

(三)綠色會計核算方法缺乏可操作性和科學性

由于綠色會計目標定位過高,過于追求理想化的綠色會計模式,以至于綠色會計的核算如會計科目、記賬方法、會計報告的設計和使用方法都沒有走出套用傳統會計的模式。一方面,我國在綠色會計的制度和準則制訂上才剛起步,缺少可執行的國家級的相關制度的約束力。另一方面,缺乏具有我國特色的綠色會計理論與實踐體系作為綠色會計實踐的支撐。

(四)專業人才儲備缺乏

綠色會計對于任何國家都是一種新生事物,理論上講是一個邊緣性學科,發展綠色會計需要跨學科領域的復合型人才,既要深諳會計理論,又要掌握一定的資源、環保知識。我國目前相當缺乏這樣的人才,高校相關學科建設與教學研究也相對滯后。現有的會計人員由于知識結構有限,很少有在環境、生物等方面有所研究的,所以就企業目前財會人員的現有的素質來看,難以恰當處理環境問題,以及環境績效問題。

二、完善綠色會計實施的政策建議

(一)進一步完善相關的法律法規

自1979年我國頒布《中華人民共和國環境保護法(試行)》以來,已頒布環境保護和自然資源管理法律十余部,行政法規30余部,國家環境標準360多項,地方法規600多項,加入的相關國際公約20余項。

盡管我國已經制定了一些環境保護法規,但是,一方面這些法規本身不完整,實施細則不明確,可操作性差;另一方面,對于法規執行起來很不得利。為此,國務院在《關于環境保護若干問題的決定》中明確要求:各級環境保護行政主管部門必須切實履行環境保護工作統一監督管理的職能,加強環境監理執法隊伍的建設,嚴格環保執法,規范執法行為,完善執法程序,提高執法水平。只有這樣,才能發揮法律的效力,才能使法規落到實處。

(二)樹立綠色經營理念

企業在經營活動中不可避免地發生這樣那樣的對環境產生負面影響的經濟行為。在追求價值最大化的情況下,只要企業的經濟活動能夠帶來純利潤,只要這種經濟行為的邊際利潤大于零,企業就會選擇這種經濟行為,甚至會擴大經濟規模。但是企業在新的運營形式下,考慮了環境因素的影響,其成本結構必然發生了變化。在綠色成本核算要求下,企業必須為犧牲和維護環境付出代價。因此企業在進行經濟決策時,就必須考慮這部分的成本。在這種情況下,就必須對于企業的總成本(包括綠色成本)有一個綜合的測算。在此基礎上,企業的管理者才能決定是否擴大生產和生產的規模,以使企業的該種經濟行為達到一種最優的環境污染水平。

(三)完善綠色信息披露

信息披露是綠色會計核算發揮重要影響的主要途徑。要提高我國綠色會計的信息披露的質量,還要盡快大力發展和完善綠色會計的信息披露及報表。綠色會計報表的內容主要包括企業利用資源是否有效、環境污染的治理和環境成本的發生情況、環境損益形成情況和企業生產經營活動對社會帶來的影響等。綠色會計報表包括綠色資產負債表、綠色成本報表、環境影響報告表、環境排放表及環境政策報告。由于目前企業對綠色會計信息披露還處于認識和起步階段,可以借鑒財務報告的模式,即在現行會計報表內增加與環境有關的財務狀況和經營成果指標進行單獨披露。即單獨設置“綠色資產”、“綠色負債”、“綠色權益”項目,分別列示在資產負債表及現金流量表項目中,再單獨設置“綠色成本”和“綠色效益”項目,列示在利潤表中。讓報表使用者在了解企業財務業績的同時,知曉該企業的環境狀況。同時,企業還應在會計報告的附注中披露相關的環境信息,如企業的綠色會計政策治理措施企業的資源環境管理系統企業對環境的損害情況及處理措施企業采用的環境標準及其變化對數據的影響企業控制污染的措施及其效果企業對有害的環境影響結果進行保險,以及政府對此補助金的運用情況,以及其他需要說明的情況。

(四)加大綠色會計的宣傳和教育力度

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綠色保險，又稱為環境責任保險，起源于歐美工業化國家，已被發達國家普遍采用，是以被保險人因污染水、土地或空氣依法應承擔的賠償責任作為保險對象的保險。綠色保險制度是解決環境損害賠償責任問題的主要方式之一。它是在第二次世界大戰后經濟迅速發展、環境問題日益突出的背景下誕生的。西方發達國家的綠色保險制度主要有以下三種類型：以美國為代表的強制保險的制度；以德國為代表的強制責任保險與財務保證或擔保相結合的制度；以英國和法國為代表的自愿保險為主、強制責任保險為輔的制度。綠色保險制度的建立已經成為全球趨勢，我們應該在國外的綠色保險制度的經驗的基礎上，建立和完善我國的綠色保險制度，從而促進低碳經濟的發展。

一、綠色保險投保模式的選擇

由于全國大部分的企業環保意識有待進一步提高，故建議建立以強制責任保險為主、任意責任保險為輔的保險模式。在法律的硬性規范和政府強力保障下以及任意保險產品市場化經營的競爭下，讓保險人積極開發綠色保險，即環境污染責任保險的新產品，以適應環境和企業的現實需求，讓從事高危行業的被保險人都能投保以分擔自己的環境風險。具體地，對環境污染風險大的行業，如石油、石化、造紙、采礦、建筑、廢棄物處理等實行強制環境責任保險；對環境污染風險不大的行業，可以推行任意環境責任保險，通過政策引導等方式促使企業自愿購買環境責任保險。

二、加大政府的支持力度

綠色保險的發展離不開政府的政策扶持。針對環境污染的日益嚴重，綠色保險制度在處理環境侵權中發揮的作用，有利于減輕政府在治理環境的壓力，因此各級政府應該加強對綠色保險制度的重視，充分認識到綠色保險在環境保護和解決環境糾紛中的重要價值。政府還應該加強對綠色保險的宣傳，進一步加強社會對綠色保險的認識程度，使人們真正體會到綠色保險的功能，這樣有利于保險機構的發展。加強政府在綠色保險領域公權力的運用，結合自愿性投保和強制性投保相結合的方式，針對某些污染不是很嚴重的企業，政府積極發揮指導作用；針對那些污染嚴重且危險系數高的企業，政府應該采取強制措施，讓這些企業投保綠色保險。政府還應該加強保險機構的監管職能，確保保險公司依法規范經營，防范經營風險。

三、健全綠色保險的相關法律法規

針對環境侵權的特殊性，建議制定《環境侵權損害賠償法》，同時在環境損害賠償立法中明確綠色保險制度，即環境責任保險制度。在《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》和《固體廢物污染環境防治法》中明確水、土壤和大氣污染責任者對清除污染費用、對第三方損害的經濟賠償責任，以及綠色保險制度的基本內容和要求等。逐步制定有關綠色保險制度的專門行政法規、部門規章，細化有關責任事故認定、損失評估標準、保險保障范圍、操作流程等具體內容。

四、綠色保險再保險制度的建立

環境污染侵權損害一旦發生，其損害程度可能是非常巨大的，如果保險公司的負擔能力不夠高，甚至可能會因為一個案件的理賠而破產。而再保險將會給綠色保險制度的建立提供強有力支持。通過再保險可以將單個保險人承擔的風險在眾多的保險人之間分散，從而保障保險人的償付能力及持續經營能力。

五、結語

綠色保險在世界各主要發達國家已進入較為成熟的階段，并成為各國通過社會化途徑解決環境損害賠償問題的主要方式之一，但這一途徑在我國的運用還處于起步階段，其發展過程中難免會遇到許多問題或障礙。我們要在不斷探索和總結的基礎上，積極借鑒其它國家的成功經驗，探索出具有中國特色的綠色保險模式，以此促進低碳經濟的發展。

參考文獻

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[3] 陳彩霞，吳慧. 環境強制責任保險制度的推行[J]. 法制與社會，2012，（1）：38-39.

[4] 賀志亮，王育才. 我國環境責任保險的SWOT分析[J].經濟師，2010，（10）：15-16.

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[11] 魏征. 我國環境污染責任保險制度的構建[D]. 哈爾濱：東北林業大學，2011.

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1低碳經濟及綠色旅游的基本概念

低碳經濟通常指以能源消耗低、碳排放量小、污染程度弱為主要目標的經濟發展模式，是生態效益與社會經濟效益協同發展的新型經濟模式。低碳經濟的優勢主要體現在兩方面。首先，低碳經濟更加注重對生態環境的保護，以開發利用新能源、提升能源利用率為主要方式，在推動經濟發展的同時，最大限度地維系生態環境。其次，低碳經濟可以完善傳統經濟體制的缺陷，轉變舊有的經濟發展觀念，為更多綠色企業的發展增添動力。低碳經濟符合新時代經濟模式的基本發展理念，能夠有效保障社會經濟的長期發展[1]。綠色旅游是指以生態環境保護及能源節約為核心理念的旅游產業，是一種集環保、節能、休閑娛樂、旅游觀光為一體的新型旅游產業模式。綠色旅游于游客而言，不僅是一個休閑娛樂的過程，更是一個親近自然、養成環保觀念的過程。綠色旅游能夠最大限度實現人與自然的共同發展，讓節約環保、綠色生態的理念深深扎根于每一位游客的心中[2]。

2我國發展綠色旅游產業的發展現狀

目前，溫室效應、霧霾等逐漸進入人們的視野之中，環境惡化成為了全世界的共同難題。如何減少污染氣體的排放量，已經成為了各行業亟需解決的問題之一。因此，貫徹落實低碳經濟、生態環保以及綠色產業等理念，并在各行業的實際運營中加以有效應用，已成為必然趨勢。綠色旅游作為低碳經濟模式下的標桿型產業，充分體現了綠色、環保、節能等理念，是我國傳統旅游業的未來發展趨勢。例如海南省出臺《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》，進一步推進資源節約型和環境友好型旅游業建設，為海南省綠色旅游發展搶占制高點起到了巨大的推動作用。目前，我國綠色旅游產業發展還處于起步階段。各項規章制度較為欠缺，對旅游業的監督與管控較為松懈，難以完全滿足低碳經濟的基本要求[3]。

3低碳經濟視域下綠色旅游產業發展的現存問題

3.1碳排放量超標，空氣污染嚴重

旅游是集交通出行、餐飲住宿、旅游觀光為一體的綜合型產業模式，難免會對生態環境造成一定程度的污染，導致碳排放量超標。如果旅游產業及旅游消費者不能很好地意識到發展綠色旅游的重要性，很難滿足低碳經濟的基本發展要求。對于旅游消費者來說，交通出行是旅行的重要組成部分。游客大多選擇搭乘飛機、高鐵、旅游大巴等交通工具，但也有部分游客選擇自駕游方式在生態景區觀光，加劇了景區內環境污染，也對游客出行安全造成一定隱患。大部分景區占地面積較大，在景區內設置了觀光巴士。由于客流量巨大，巴士長期處于運作狀態，持續在景區內排放污染氣體，嚴重增加了景區碳排放量，使景區生態環境逐漸惡化。

3.2景區開發污染較大，難以實現綠色旅游發展

近年來，旅游行業已經逐漸成為經濟發展的支柱型產業。具有自然資源條件的地區紛紛大力發展旅游業，大規模開發自然景區，而在此過程中極易出現大量能源消耗、環境污染以及生態破壞等情況。首先，缺少與自然景區開發相關的政策法規及管理條例，導致景區開發缺少法律法規的約束，開發過程是否綠色環保得不到保障。其次，景區開發更多以營利為主要目的。開發團隊對于生態保護及低碳經濟的重視程度遠遠不夠，在開發過程中不僅產生了大量建筑垃圾，導致地區環境污染，更嚴重消耗了當地自然資源，破壞了生態環境。再次，部分景區管理者為了牟取更多利益，在自然景區內開發娛樂游玩項目，不僅增加了生態系統自我修復的負擔，更破壞了固有的特色生態資源，與綠色旅游的核心理念背道而馳。

3.3游客環保觀念較差，在旅游中破壞生態環境的現象較為嚴重

游客是旅游產業的主要服務對象，是旅游活動中基數最大的群體。因此，游客的環保觀念是否良好，在一定程度上影響著綠色旅游發展。盡管低碳、環保理念已經在各大景區和酒店廣泛宣傳，但仍有部分游客嚴重缺乏環保觀念，鋪張浪費現象時有發生。首先，在餐飲方面，部分環保意識不夠的游客將垃圾隨意丟棄在景區，造成嚴重污染。其次，旅游出行中聚餐是必不可少的組成部分，部分游客所點餐食遠多于實際需求，出現嚴重浪費現象。再次，部分素質較差的游客在景區內肆意踐踏、損壞綠植，嚴重破壞了景區自然生態環境，違反了綠色旅游的基本要求。

3.4旅游消費者“綠色消費”理念認知不到位

低碳經濟背景下的消費模式為“綠色消費”。盡管目前旅游產業相關行業，如餐飲業、交通行業及酒店行業等，都在大力倡導綠色出行、綠色消費，但仍有部分消費者對綠色消費理念的認知不到位。旅游業作為服務行業，對綠色消費理念更多只是倡導，無法以此作為道德標準約束游客消費行為。只要游客消費合理、合法，就要為消費者提供相應的服務。部分游客認為旅游出行就是消費的過程，肆意進行高消費活動，不僅造成了資源浪費，更影響了低碳經濟發展。

3.5不同地區間綠色旅游產業發展不平衡

低碳經濟背景下，不同地區受到自然資源、政策及人文環境等因素影響，綠色旅游產業發展情況表現出不平衡的態勢。上海、杭州等城市對環境保護重視程度較高，近年來不斷推廣垃圾分類等低碳、低污染的環境衛生管理模式，這些地區綠色旅游開展較好。西北地區自然環境較為惡劣，同時地區經濟發展較為緩慢，對環境保護的重視程度遠遠不夠，開展綠色旅游情況不容樂觀。因此，目前國內旅游產業綠色旅游整體發展情況較為不平衡。

4低碳經濟視角下發展綠色旅游的策略

4.1完善綠色旅游相關政策法規

目前，低碳經濟已經受到了全世界關注，綠色旅游逐漸在世界各地得到廣泛推廣。尤其是歐洲國家，已經出臺相關政策扶持綠色旅游發展。我國旅游行業主管部門要聯合各地政府，根據地區特點制定具有針對性、合理性的法律法規及管理制度，促進綠色旅游整體發展。首先，國家旅游局要完善政策，約束景區開發，促進綠色旅游發展。其次，要制定具有針對性的管理條例，限制自然景區內碳排放及污染氣體排放，為景區維持良好的自然環境提供保障。再次，地方政府及景區要針對交通、餐飲、住宿等相關產業制定管理條例，抵制高碳排放、鋪張浪費等現象，推動低碳經濟發展。

4.2建立完善的綠色旅游監督體制

完善的監督管理機制，是促進綠色旅游順利開展的基礎保障。監管機制的監督對象有兩方面，一是旅游景區，二是旅游消費者。首先，對于旅游景區，旅游局要對自然景區開發進行全過程監管，降低開發過程中的建筑污染。要對景區內部交通運輸加強監管，采用新能源及電力運輸設備進行物資和游客的運輸。其次，對于旅游消費者，景區要安排專職監管人員對游客進行監督管理，杜絕景區內亂扔垃圾、破壞綠植等不文明行為出現。

4.3提升旅游消費者的低碳和環保意識

綠色旅游發展不僅需要政策支持，更需要旅游消費者的積極配合。因此，提升游客的低碳經濟理念及環保意識尤為關鍵。首先，要加強對游客的思想教育，在學校、企業和機關單位定期開展綠色旅游知識培訓，提升群眾環保觀念，讓游客在出行前就將低碳、綠色、環保的理念植根心中。其次，旅行社要對游客進行適當的綠色旅游知識講解，進一步提升游客的低碳環保意識。

4.4加強綠色旅游活動宣傳及教育

篇6

中圖分類號： TU2 文獻標識碼： A 文章編號：

低碳經濟的提出和發展、不但為未來經濟的發展指明了方向，同時也符合國家的科學的發展觀，貫徹了可持續發展的戰略部署，也為參與到世界經濟競爭、建立新的綠色會計體系提出了新的挑戰，那么如何結合低碳時代經濟的背景，研究我國發展綠色會計所存在的問題，并提出完善的對策，意義重大，本文對綠色會計的發展進行探討。

低碳經濟與綠色會計

低碳經濟是指在可持續發展理念的指導下，通過一定的技術創新、產業轉型、制度創新、新能源開發等多種手段，盡可能的減少石油、煤炭等高碳能源消耗，說的簡單一點就是國家積極鼓勵過人們出行盡量坐公共汽車，交通選用自行車，減少私家車出行的方式來降低大氣中溫室氣體的排放，綠色出行的方式與低碳經濟都是這個道理。以減少溫室氣體的排放來達到經濟社會發展與生態環境保護共贏的一種經濟發展形體態。

綠色會計是將環境科學、可持續發展理論、現代經濟理論和傳統的會計學相互結合，社會環境資源和自然環境資源耗費要以有關的法律為依據，以貨幣為主要的計量形式，運用會計學中一定方法計量并記錄環境污染、環境開發和環境防治的成本費用，同時對于環境的保護和開發形成的效益進行合理的計算和報告，這樣就可以綜合評價環境績效和環境活動對企業財務造成的影響。所以只有結合低碳經濟來重新審視綠色會計的內容和體系才能適應目前經濟的發展需求。

低碳經濟和綠色會計兩者之間是相互依存、互助互利的關系，綠色會計是低碳經濟的必要手段和實現途徑，綠色會計體系的建立有助于低碳經濟的發展。

我國綠色會計的現狀

在我國，綠色會計的發展還不成熟，有一部分從業人員甚至于沒有搞清楚綠綠色會計的意義，對于其認識還不夠清楚。國家對于綠色會計還在理論探討之中，而且深度不夠，企業的環境會計實物在我國企業界已經存在，但在很大程度上還處于起步探索的階段。更不要說跟國外的綠色會計理論相比較，我們已經落后很多了。我們國家的綠色會計主要面臨以下幾點問題：

1、普遍大眾社會重視程度不夠高。在國家“以經濟發展為中心”的指導思想下，大多數人認為環境保護與經濟發展是相矛盾，要換取經濟的發展就是要損害環境為基礎，要想保護好環境經濟就不能得到有效的發展，這種想法已經形成了共識，企業的管理者往往也只注重投資回報，進行環境保護的努力又會減少其利潤，所以對環境的污染就視而不見，社會普遍對于環境的保護重視不夠阻礙了綠色會計的理論和發展。

2、綠色會計理論不夠完善。（1）研究其內容缺乏系統性，很多時候就是大而化之，敷衍了事，大多數的研究只注重其某一方面，并沒有考慮到各種因素的關系及之間所產生的影響，將綠色會計作為一個系統或一個整體來研究的極少。（2）研究方法的單一性。我國對綠色會計的研究仍然是以規范性為主，盡管近幾年來對其有了部分實證性的研究結果，但實證性的研究還是少的可憐。（3）研究性成果缺乏實質性指導，很多學者注重理論性的研究。

3、相關的法規制度不健全。我們國家的會計法中沒有關于綠色會計的內容，頒布的環境法規也缺少環境會計的內容，所以企業對綠色會計的應用缺乏法律的支持和約束。此外我國對于環境犯罪方面也沒有規定，對環境方面違法的懲罰力度不夠，容易使企業抓住法律中的漏洞。只有建立健全的法律機制，才能夠使企業領導者重視環境保護的重要性，法律法規的不健全對他們來說就是“光打雷不下雨”，起不到震懾作用，國家相關部分一定要重視這個問題。

4、缺乏相應的人才儲備。綠色會計對絕大一部分國家來說都是一個新生事物，理論上講是一個邊緣性學科，發展綠色會計需要跨學科領域的復合型人才。要深諳會計理論又要掌握一定的資源、環保知識，目前我國缺乏這樣的人才，高校相關學科建設和研究也相對滯后。

5、綠色經營理念認知少。現在的企業會計對象，是與企業資金運動相關的，是能用貨幣計量的經濟來源，都沒有考慮到資金以外的資源環境，整個社會的生產消費和生態循環價值。企業會計的目標是要兼賺經濟效益與社會效益，從眼前利益到長遠利益，局部利益到整體利益。對于這樣的一種現狀，企業應該加強對綠色經營理念的認知。

低碳經濟下綠色會計發展的意見

1、國家和社會要重視綠色會計的發展和宣傳。政府要對綠色會計多進行宣傳，對于宣傳可以從多個方面來進行，我認為就是到企業內部中對從事會計職業的人員進行講解，使從業人員提高自己的認識，明白什么是綠色會計，綠色會計有哪些作用。特別是要督促好國有企業，要以身作則來引導更多的企業應用綠色會計，要不斷的提高全社會人民保護環境的意識。還可以要求高校內開設與綠色會計相關的課程，并且要作為核心課程來開設，培養更多的了解綠色會計的人才，為綠色會計在我國的發展做出貢獻。在高校中的開展也利于普遍大眾的認識，雖然不是每個人都能夠學到相關綠色會計的知識，但是這一觀念深入民心對以后開展環境的保護也有著積極的作用。企業應用環境會計的目的是要實現企業價值的最大化，進而實現社會價值。

2、完善綠色會計理論體系。（1）不斷提高會計從業人員的素質，綠色會計在前面我已經談到了它是一個復雜的學科，其中的應用包含了方方面面的知識，相關從業的人員一定要靈活運用這些知識。提高從業人員的素質，在掌握財務會計和管理會計的基礎上能夠充分了解綠色會計的基本理論與方法，以及這三者之間的關系。還可以從經濟上對從事綠色會計的從業人員提供支持和補貼，激勵他們從事綠色會計理論研究，能夠完善綠色會計理論體系。畢竟這一新型的會計方式還不夠成熟，還需要很多從業人員的努力，相信在不久的將來這一行業會成為朝陽行業。（2）吸收國外優秀的研究成果。建立現代企業制度時，會計的實踐如果不能夠關注到環境保護，環境問題將會逐漸惡化。還會影響當地經濟的發展，不利于生態與經濟的平衡發展。西方國家經過幾百年的發展，已經注意到這個嚴重的問題，并采取了一系列的措施。對我們國家來說這些成功的經驗都是值得借鑒的，避免我們犯同樣的錯誤，可以少走些彎路。把這些現成的成功經驗直接轉為我們所用。吸取經驗教訓，將治理、保護和發展結合起來，政府不僅要用自身的優勢來保護和治理環境，也要對環境的保護加緊立法，制約企業發展時的環境破壞，建立綠色會計也是企業要實施的重要措施之一。

3、加大社會的監督力度。綠色會計如果沒有國家的法律保護和強制，那么它就失去了綠色會計就失去了它應有的作用，變成一紙空文，加大人民群眾的監督，對于其中不好的現象進行曝光或者披露。因此，加大社會的監督機制力度必須由國家有關部門制度相關的法律和條例，對綠色會計的核算內容、計量方法、披露內容等實行統一的規范，這樣才能保證綠色會計為企業和社會提供符合質量的會計信息。

參考文獻

[1] 陳留平；張珊珊.低碳經濟背景下綠色會計的思考[J].商業會計.2011.

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Abstract：This study explains the meaning of the construction of Green Beijing in a low-carbon development way based on the meaning of Green Beijing and low-carbon development, and discusses the way how to develop. The study shows that although Beijing is doing well in Construction Green Beijing in a low-carbon development way, there still are some problems. In the item of energy consumption of per capita or unit GDP, Beijing is better than Shanghai, but worse than London. In the item of low-carbon consumption, Beijing is the sixth high per capita CO2 emission, which is worse than London, and the frequency of traveling with public transport in Beijing is better than other cities in China, but is worse than London. When it comes to Low-carbon environment, Beijing’s green coverage in the built-up area is lower than National Ecological Garden City Standard, and the area of nature reserves is lower than it in Shanghai and Chongqing, besides, Beijing’s per capita park green areas is less that London’s. Beijing needs to strengthen the capacity of low-carbon production and low-carbon consumption, and then creates a low-carbon condition, to speed up the construction of Green Beijing.

Key words：Green Beijing；low-carbon development；CO2 emissions； energy-saving and ejection-decreasing；development way

改革開放以來，北京加快了生態建設速度和加大了環境改善力度，尤其是申奧成功以來，首都北京的生態環境、宜居環境建設取得了巨大成效，提升了北京的國際城市形象。在堅持科學發展觀基礎上，鞏固發揚奧運環境建設成果，不斷豐富、升華、發展人文、科技、綠色三大理念，北京市提出了“三個北京”建設。在人均GDP超越1萬美元后，“綠色北京”使首都生態文明建設站到一個新的更高起點，人們對宜居城市、綠色生活也越來越向往。而隨著城市經濟的日益增長和城市規模的不斷擴大，城市成為碳排放的主要來源地[1]，人類生產和生活排放的大量以二氧化碳為主的溫室氣體所導致的氣候變化和環境破壞也日益嚴峻。發展低碳經濟和建設低碳城市是當前城市發展和建設的必然選擇，這不僅可以減少二氧化碳排放，為城市及全球可持續發展做貢獻，而且還能切實提高宜居城市和綠色北京質量。“低碳”是“綠色”建設的重要途徑，已經成為當今“綠色城市”建設的重要內容。在此方面的研究，較多從綠色北京的內涵、建設內容、主要途徑等方面進行思考和研究[2～7]，或者從低碳經濟、低碳城市的內涵、發展途徑與模式、建設水平、制度創新以及低碳經濟的能源發展策略等方面進行探討和研究[8～14]。已有研究為綠色北京建設、低碳城市發展奠定了有力基礎，但是，將綠色北京與低碳發展聯系起來的研究還較少。而在大力建設綠色北京時期，急需明確建設任務和目標，需要對綠色北京建設的低碳發展有清晰的認識，將綠色北京建設與全球低碳發展、環境變化等科學問題有機對接。因此，本文在理解綠色北京及低碳發展的科學內涵基礎上，剖析綠色北京的低碳發展內涵及現狀，從而探討綠色北京的低碳發展途徑，以期為綠色北京建設、低碳城市發展規劃及相關決策提供理論參考。

1.綠色北京及低碳發展的涵義

1.1 綠色北京內涵

關于綠色北京涵義已有不少學者從不同角度進行了探討。馬修?卡恩主要針對城市發展與環境，指出綠色城市應為在享受當地新鮮的空氣和干凈的水時，城市居民也避免給其他地區居民帶來負的外部性，并從與環境相關的發病率、與環境相關的死亡率、污染規避支出、當地的不舒適度及生態印跡五個方面界定了綠色城市指數[14]。北京劉淇市長也從城市發展角度提出，綠色城市要把城市的發展建設與改善生態環境緊密結合起來，努力建設生態文明，加快環境友好型和資源節約型城市建設；加大環保基礎設施的建設力度，繼續下大力氣治理空氣質量，加強綠化美化，不斷提升首都的環境質量；大力推廣節能環保新技術，加強節能減排，發展循環經濟，使首都的發展更加可持續；倡導綠色健康的生活方式和消費方式，不斷增強全社會的環保意識[3]。王如松認為綠色北京建設是通向可持續發展的生態文明演化過程，包括形態結構的景觀綠、過程功能的機制綠兩個“綠色”涵義[4]；何芩針對城市發展道路而指出，綠色北京建設應發展綠色經濟、建設綠色環境、提倡綠色消費、美化綠化環境[5]；袁懋栓指出綠色北京是基于綠色的涵義，將綠色的要求與國家首都、國際大都市、歷史文化名城、宜居城市的建設相融合,提出的行動戰略[6]；陳劍針對綠色北京建設而提出建設綠色政府、產業結構調整等十項綠色措施[7]。

在專家學者、政府官員等群策群謀基礎上，北京市政府擬定了《綠色北京行動計劃》，從綠色生產、綠色消費、生態環境和資源利用四個方面提出了“綠色北京”建設的總體目標，并指出綠色北京建設指標體系主要由綠色生產、綠色消費、生態環境三大類16項指標構成。總之，綠色北京建設是不同于以往的一種發展模式，要求經濟發展和環境建設同步進行和協調，既要經濟快速有效發展，又要優美宜居的城市環境，進而實現城市的可持續發展。圖1顯示了綠色北京的內涵結構。綠色生產指發展科技投入密集型的高端產業、現代服務業、現代制造業，廣泛采用新技術、新工藝，是一種集約化、低能耗、低排放、高效率的生產發展模式；綠色消費是一種倡導低消耗的生活模式，鼓勵消費綠色產品和綠色出行，推廣綠色建筑，增強居民環境意識，提高垃圾分類效率和資源再生率；綠色環境是指有廣闊的綠化空間，資源環境質量高、環境保護力度大，是宜居、優美的可持續城市環境。

Fig.1 schematic diagram of Green Beijing

1.2 低碳發展涵義

隨著社會經濟的發展，人類活動范圍和影響力的增大，人類活動產生的二氧化碳對大氣的影響逐漸顯現出來，并在一定程度上造成了氣候的變化。2003年，工業活動發生最早的英國在其能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》一書中，首次提出了“低碳經濟”，并將低碳經濟解釋為“通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出；低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更多的就業機會。”從此，“低碳”滲入到經濟發展、城市建設、生活方式等各個領域中。

我國學者謝軍安指出低碳（low carbon）意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。為維持生物圈的碳平衡、抑制全球氣候變暖，需要降低生態系統碳循環中的人為碳通量，通過減排二氧化碳、減少碳源、增加碳匯，改善生態系統的自我調節能力，維持地球生物圈的碳平衡從而維持全球的生態平衡[9]。也有些人士將低碳內涵延展為低碳社會、低碳經濟、低碳生產、低碳消費、低碳生活、低碳城市、低碳社區、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲學、低碳藝術、低碳音樂、低碳人生、低碳生存主義。“低碳”的延展使得人們更加明確，不僅僅在經濟活動中會產生碳排放，在人們的日常生活的各方面都會產生碳排放。隨著世界人口數量的增加和人類活動的增強，二氧化碳等溫室氣體的排放對大氣和環境的影響也有所擴大。在城市發展和建設中，日益關注低碳發展模式及途徑。

1.3 綠色北京的低碳內涵

綠色北京基于“綠色”本義應指環境綠色和環境干凈。環境綠色需要保護山水、植樹造林，大力進行綠化建設；環境干凈需要大力進行環境保護、減少“三廢”排放，不斷加強進行環境建設。而低碳發展就是要讓生產生活減少二氧化碳排放，崇尚健康、低碳的消費方式，讓環境有更強的“碳匯”功能，保持城市生態系統的良性循環。可見，綠色北京建設和低碳發展是相輔相成的，綠色北京建設的重要途徑之一是走低碳發展道路，低碳發展的基本目標之一是實現綠色北京。

Fig.2 The meaning of low-carbon for Green Beijing

可以將綠色北京的低碳發展也定義為三個內容，即低碳生產、低碳消費和低碳環境，如示意圖2。（1）低碳生產是低碳經濟的一個方面，是指在保證經濟正常發展的前提下，通過開發利用新能源、制度創新、調整產業結構、提高科技投入水平等途徑，在生產過程中保證低能耗、低污染、低排放，實現生產的可持續。每單位GDP日消耗能源量是衡量低碳生產的重要指標。（2）低碳消費是一種新型的、科學的、健康的、自然的和安全的生態化消費方式，是指消費者樹立物質減量化的新觀點和新理念，在工作和生活中使用低碳產品、綠色產品，節約使用資源、能源和消費品，從而減少生活中的碳排放量，做到低排放、低污染、少浪費。人均生活天然氣消耗量或人均生活液化石油氣消耗量是衡量低碳消費的重要指標。（3）低碳環境是指二氧化碳排放量少，空氣二氧化碳量維持自然平衡，環境中的設施對溫室氣體（主要是二氧化碳）有很好的凈化吸納能力。低碳環境可以根據空氣質量、人均公園綠地面積、城市綠化覆蓋率、全市林木綠化率、自然保護區面積比重、人均水資源等指標來考量。指標分為“碳源”和“碳匯”兩種情況，在低碳生產、低碳消費、低碳環境中，要設法減少降低“碳源”，增強增加“碳匯”。

2.綠色北京的低碳發展現狀與問題

北京市統計年鑒的一些指標反映了城市的低碳發展狀況。通過近幾年統計資料整理分析，北京市2004～2009年每單位GDP日消耗能源量（包括煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油）由21.55下降到11.36t/億元，下降了47.29%；單位GDP工業用水量12.76下降到4.28×104m3/億元，下降了近2倍；人均公園綠地面積、城市綠化覆蓋率、自然保護區面積比重分別提高了26.64%、5.94%、5.34%。2006～2009年，單位工業產值工業固體廢物排放量下降了33.33%，單位工業產值工業粉塵排放量下降了57.22%，單位工業產值工業廢水排放量下降了36.29%；單位建設面積軌道交通長度、每萬人常住人口軌道交通長度均有所增長，而單位建設面積公共電汽車長度、每萬人常住人口公共電汽車長度卻分別降低了4.08%、11.87%；人均垃圾產生量、人均年生活用水量有所降低，人均生活電力、人均生活天然氣消耗量有所增加。2005～2009年，可吸入顆粒物年日均值下降了14.79%，空氣質量達到二級和好于二級天數占全年比例由64.1%提高到78.1%。總之，北京市環境建設成效顯著，“碳源”指標有了顯著減少或降低，“碳匯”指標有了顯著增加或增強。

根據綠色北京的低碳發展內涵，本文選擇了綠色北京的低碳生產、低碳消費、低碳環境三項內容的碳源、碳匯指標，參考統計年鑒等進行指標選擇和賦值，來反映綠色北京的低碳發展現狀，并通過與國內外發達城市比較來說明低碳發展問題，如表1所示。

注：人均能源消耗量是根據2010年統計年鑒數據與常住人口數量而計算得出；單位GDP能源消耗量來自北京市2010年統計年鑒；人均二氧化碳排放量數據來自北極星電力環保網訊（編譯自《圣保羅新聞》news.省略/html/20090421/213129.shtml）；公共汽（電）出行頻度根據2009年中國城市統計年鑒中全年公共電汽車客運總量和常住人口數量計算得出，建成區綠化覆蓋率來自2009年中國城市統計年鑒，自然保護區面積比來自北京市2010年統計年鑒。

2.1 低碳生產現狀及問題

根據計算，2008年北京市的二氧化碳總排放量為1.1億t，低于上海市的2億t，遠高于倫敦市的0.464億t。北京市2009年人均能耗為3.74t標煤/人，低于上海市的5.16噸標煤/人①，英國倫敦在2006年人均能耗已降低到2.71噸標煤/人②。2009年北京市單位GDP能源消耗量0.54t標煤/萬元③，根據生態城市建設指標，單位GDP能源消耗量小于或等于0.9t標煤/萬元。根據已有對國內城市的研究，2008年上海市能源消耗總量9737.35萬t標煤[16],GDP為13 698.15億元④，算出上海市單位GDP能源消耗量為0.71噸標煤/萬元，可見北京市單位GDP能源消耗量低于上海市。

北京市低碳生產好于上海市，相對比世界城市倫敦較差。自實施新一輪北京市總體規劃始，北京市不斷調整產業結構，產業結構升級轉型成效顯著，城市經濟增長的科技投入力度迅速增大，經濟增長的集約度也相應迅速增大，因而低碳生產取得了較好的效果。這說明城市發展的低碳生產距離世界城市還有些距離，還需要設法提高生產的節能效應。

2.2 低碳消費現狀及問題

2008年，世界城市人均二氧化碳年排放量華盛頓以19.7t名列榜首，英國城市格拉斯哥以8.4t排名第二，居第三位的是美國的多倫多8.2t，上海8.1t、紐約7.1t、北京6.9t分列第四、五、六位。排在第六位以下的依次有倫敦6.2t、東京4.8t、首爾3.8t、里約熱內盧2.3t、圣保羅1.5t⑤。根據倫敦市2009年統計年鑒，2006年倫敦市的人均二氧化碳排放量為12.12t，到2008年兩年的時間減少了近一半，倫敦市的節能減排成效非常明顯。

根據2009年城市統計年鑒中全年公共電汽車客運總量和各市2008年常住人口計算得出，2008年北京市公共汽（電）出行頻度為277.8人次/人，上海市公共汽（電）出行頻度為140.9人次/人，廣州市為315.4人次/人，深圳市222.9人次/人，重慶市54.7人次/人，天津市95.4人次/人。可見，北京市在國內大城市中公共出行普及率較高。但是，相對于國外世界城市還很低，如倫敦市，2004年倫敦市每天約有1.35人次/人的公共汽（電）出行頻度[17]，折合全年（按照365天計算）平均為492.75人次/人。

可見，北京市人均二氧化碳排放量和綠色出行情況在全國大城市處于先進地位，但是，與世界城市倫敦相比，北京市人均二氧化碳排放量還較高，尤其是綠色出行遠低于倫敦市。綠色出行與人口數量、公共汽（電）車數量以及軌道交通建設等密切相關，也與人們對低碳生活方式的理解與接受有關。

2.3 低碳環境現狀及問題

關于綠色北京環境及其建設還存在一些問題[18]，近幾年來，北京市加強了環境建設和保護，尤其是在降碳、控碳方面做了大量工作，取得了較好成效。從綠色北京低碳環境現狀分析來看，2008年北京市建成區綠化覆蓋率為37.15%，上海市為40.62%，廣州市為35.01%，深圳市為45.01%，重慶市為68.94%6，北京市的建成區綠化覆蓋率在大城市中處于偏下水平。根據國家生態園林城市標準(暫行)的規定，達到生態園林城市，建成區綠化覆蓋率至少要達到45%，而北京市相距標準還有差距。

2009年北京市自然保護區面積比為8.28%，2009年上海市為自然保護區面積比為12.1%，重慶市保護區面積占土地總面積比重為10.2%。根據生態市建設指標的標準，受保護區面積要不低于國土面積的17%。顯然，北京市在自然保護區面積建設方面還需要加大投入。2008年北京市人均公園綠地為13.2m2/人（原人均公共綠地指標），同年，上海市人均公園綠地為12.01m2/人，生態市建設指標對城鎮人均公共綠地面積的要求是不少于11m2/人，根據有的學者研究，2008年倫敦市人均公共綠地為30m2/人，首爾市人均公共綠地為30.5m2/人[19]。可見，北京市綠色環境建設水平還有待提高，通過綠化來增強“碳匯”而降低大氣二氧化碳含量，從而促進綠色北京及低碳城市建設還需要加大投入。

3.綠色北京低碳發展途徑

3.1 節能降耗，減少二氧化碳排放

通過綠色北京低碳生產現狀分析，北京市能源消耗量仍然存在浪費和能耗高的問題，二氧化碳排放還可進一步降低。當前，首都北京除了通過產業結構升級、調整、優化，還需要通過技術進步、法制建設及政策制度設計等，來實現節能降耗、減少二氧化碳排放，促進綠色北京低碳發展。

（1）提高技術水平，開發利用新能源。利用首都科技人才和研發機構聚集優勢，加快節能減排的技術研發，做好節能減排技術產業化示范和推廣，健全建立節能減排技術服務體系，并加強與國際的交流與合作，通過創新技術來降低二氧化碳排放量。在開發利用新能源時，加強科學研究，因地制宜充分發揮首都的地理優勢，不斷開發利用太陽能、風能、地熱能等新能源利用率，減少使用傳統的煤炭、石油等高碳排量的能源，從源頭控制碳排量。

（2）加強法規制度建設，健全節能責任制。健全和加強政府節能管理機構體系及職能，充分發揮政府對節能降耗工作的主導作用，全面做好節能組織、協調、推動工作。嚴格執行《節約能源法》等節能減排的相關法律法規，建立明確的責任制度，明確規定企業的排放量，嚴格控制檢測企業碳排放量。建立獎罰制度，獎懲分明，懲罰碳排量超標的企業，對碳排量控制合格的企業采取鼓勵措施。同時，充分利用稅收制度控制碳排量，實行企業退出制度，對碳排量高的企業采取技術革新或升級換代來降低能耗和碳排，或者利用退出制而實行產業的區域轉移，淘汰高污染高能耗的落后企業。

（3）政府提供相應的政策支持。政府采取一定的措施，促進企業的節能減排。對使用新型能源的企業采取一定的鼓勵、補貼措施，將新能源使用率、碳排放量的高低納入企業績效考核，增大考核權重。對能耗小、碳排放量低的企業給予一定的政策傾斜，對生產低碳產品的企業實行一定的財政補貼。

3.2 倡導低碳生活，減少生活中二氧化碳排放

低碳消費是低碳發展的重要途徑，這需要政府的鼓勵、宣傳和教育，并需要公眾參與。首先，政府積極鼓勵低碳消費。政府要通過政策支持增加低碳產品的品種，對低碳產品做專門的標志，大力宣傳低碳產品意義。可通過行政手段降低市場上低碳產品價格，采取各種形式來鼓勵民眾購買。其次，鼓勵公交出行。北京市出臺了一系列政策，如降低公交票價、限行、限購等，對治理北京市交通擁堵的狀況起到了一定作用，但是交通擁堵問題依然嚴重，擁堵必然造成高碳排量。除了現行的政策外，政府還可加大私家車的管制力度，如增加稅收等，同時提高公交的便捷度，科學、合理地設計和增加公交路線，發展軌道交通，鼓勵公眾綠色出行。再次，加大宣傳教育力度。加強各種渠道的宣傳教育，學校、企事業單位、公共宣傳、主題活動、影視新聞媒體等，向公眾宣傳低碳常識、低碳產品、環境保護等，盡快提高公眾的低碳消費意識。

3.3 創造低碳環境，增強碳匯功能

北京市要進一步創造低碳環境、增強環境的碳匯功能，首先要增加建成區綠地面積。保護現有綠地，合理培植綠地，栽種生命力較強的植物；嚴格城市管理，保護綠地不被損壞或作為建設使用；加大保護綠地的宣傳力度，增強民眾愛護綠地、保護綠地的意識。其次，在已有綠地的基礎上，擴大綠地面積。合理布局城市綠地結構，核心城區因人多地少，要充分利用空間資源，見縫插綠，重視植物配置的多樣化，建立喬木、灌木、草本和地被植物相互配置的群落，建設多層次、多結構、多功能的科學的植物群落。再次，可進一步改造老舊小區，拆違建綠，增加綠地，改善居住環境。此外，北京市自然保護區面積還較少。當前首要的任務是保護已有的自然保護區，建立嚴格的保護自然保護區的法律體系，培養專業的研究和保護自然保護區的人才，妥善管理，保證北京市自然保護區不會被破壞或減少。同時，加強土地勘測，將未保護和未利用的荒山、荒地圈地保護，以及廢棄地工礦進行土地修復回歸自然，以此增加自然保護區面積。

4.結語

近年來，政府、民眾以及其專家學者都對人居環境、城市環境的重視程度逐漸提高。北京市在環境建設方面投入巨大，也取得顯著成效。尤其是奧運會之后，綠色北京的建設目標確定以后，環境有很大改善，在節能減排、降低碳排放方面效果非常明顯。但是，與國內外先進地區和城市相比，北京市環境仍然還存在一些問題，綠色北京的低碳發展水平還有待進一步提高。能源消耗與浪費較大，燃煤鍋爐淘汰與改造還不夠徹底，公眾低碳消費意識還較差，垃圾污水處理率還較低，環境污染仍較嚴重。因此，北京市應加強綠色北京低碳發展，加大綠色北京及低碳城市研究。

綠色北京及低碳城市建設潛力大，而奧運環境建設為北京及國內外留下了寶貴的經驗。北京市應很好發揮發揚奧運環境建設理念，鞏固奧運環境建設成果，并通過加強低碳生產的節能降耗作用、加大低碳消費的低碳生活宣傳教育，以及進一步創造低碳環境，增強環境的“碳匯”功能，加快促進綠色北京建設及低碳城市目標實現。

注釋：

①數據來源:2010年上海市統計年鑒.

②數據來源:根據倫敦2009年年鑒提供數據換算得倫敦能源消耗總量.

③數據來源:2010年北京市統計年鑒.

④數據來源:上海市2009年統計年鑒.

⑤數據來源:北極星電力新聞網.news.省略/html/20090421/213129.shtml.

⑥數據來源:2009年中國城市統計年鑒.

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篇8

在2003年英國的能源白皮書中首先提到了低碳經濟的概念，并且制定了在以后幾十年時間里其能源發展的策略，目的就是實現低碳經濟發展。相繼美國2007年提出了能源法案，德國提出了將低碳產業作為重點支柱產業來進行發展，日本在2008年也制定了低碳經濟發展計劃。就目前來看，各國都已經認識到全球變暖帶給人們的威脅和挑戰，所以各國都在大力倡導低碳經濟，這是世界經濟發展的必然趨勢。

一、發展低碳經濟的關鍵是進行能源經濟的生態革命

低碳經濟的發展實際上就是一種能源的革命，主要是在經濟發展的過程中通過改革能源的利用效率，提高能源的應用，將能源最大化利用，力圖以最少的經濟成本換取最多的能源利用率，從而最大限度地減少經濟成本損失。能源革命的主要目的就是在提高經濟發展速度的同時將經濟進行低碳化發展，能源革命潛在地推動了能源經濟的發展轉變。能源經濟生態革命的轉變形式就是將過去經濟發展過于依賴高碳性經濟轉向當前的低碳化甚至是無碳化的經濟發展方向;將過去的高碳消費轉向能源革命總的低碳甚至是無碳消耗的方向。這場能源變革是巨大的且影響深遠。在能源經濟的生態革命中，經濟的發展要實現對能源的再利用，主張生態消費，實現各種能源產業運作環節的生態主張，逐步完善和建設綠色產業結構，而這些主張是保障我國發展低碳經濟的手段。

二、正確認識發展中的低碳經濟

(一)生態經濟與低碳經濟的關聯

生態經濟是根據生態環境所能承受的范圍，利用生態經濟學的原理及系統的工程法將企業生產與消費方式進行改變，挖掘所有的可用資源，發展部分經濟和生態都高效的產業，構建合理的體制下和諧生態健康的環境文化。低碳經濟是根據可持續發展觀以創新技術、制度的手段，將產業進行轉型，開發新能源，降低高碳消耗及減少溫室效益，為經濟的發展與生態保護取得雙贏的經濟發展模式。生態綠色的特點是低碳經濟的一大特色，其最為重要的原則和理念就是可持續發展，它是對于生態系統的可承受范圍內新拓展的領域。其理念主張是實現人類和自然和諧、經濟騰飛的關鍵，也就是實現可持續發展所必需注重的，這是我國目前實現經濟長遠穩健發展的唯一手段和方式。

(二)低碳與綠色的關聯

綠色經濟是根據市場導向，依傍傳統產業基礎，和諧發展經濟與環境的新經濟模式，體現了產業經濟的健康、環保狀態。我國倡導的綠色經濟是在經濟發展過程中從原來高消耗、高污染等非可持續發展模式向低能源消耗、較低程度污染以及對于生態影響最小的發展模式進行轉變。二者在實質上是同一個概念、具有相同的含義，只不過是表示方式有所不同而己，它們都倡導環保和減少污染。

(三)低碳與循環的關聯

循環經濟是循環流動的經濟，指人利用科技發展自然資源，將資源的投入、產出及廢棄進行生態型的循環以發展經濟。二者既有相同的地方也有不同之處，相同之外是二者都是實現綠色經濟的一種形式。不同之處是，低碳經濟是實現綠色經濟的外在形式以及實現的根本途徑，并且對于循環經濟也具有一定的要求。在循環經濟發展的模式中，目的是為了減少廢棄物的排放，所以對于循環經濟的要求就是碳排放量的最小化甚至無碳排放。所以在循環經濟發展過程中要注重與低碳經濟相結合，達到低碳排放或者是無碳排放。

(四)發展低碳經濟與建設生態文明和“兩型社會”的關系

以往的以資源和能源消耗為特征的工業發展模式是一種不可持續發展的模式;現在政府大力倡導的無碳經濟或者是低碳經濟、循環經濟和綠色經濟等都是一種發展穩健經濟的實現模式。而低碳經濟要求能源領域中有兩個重要的變革，分別為能源生產開發的變革以及消費者消費方式的變革，這種變革是促使經濟由以犧牲環境向保護環境轉變。所以低碳經濟的發展是實現可持續發展以及生態文明的必然途徑。要實現資源集約型環境友好型的經濟發展方式，低碳是關鍵。這是實現我國低碳經濟發展的總體要求。在我國，低碳經濟發展的程度直接決定了我國“兩型社會”建設的速度。其中，低碳經濟是實現上述構想的關鍵;在一定程度上，發展“兩型經濟”就是發展低碳經濟，低碳經濟發展的水平是衡量一個企業是否符合“兩型社會”的準則。

三、低碳經濟的發展手段

實現低碳經濟并達到經濟的低碳環保要求是我國可持續發展的必然要求，也是綠色發展的要求。在進行低碳經濟發展以及生態文明建設過程中，要結合我國目前經濟發展實際，加強生態文明建設以及經濟可持續發展建設。將循環經濟和綠色經濟以及低碳經濟結合起來，目的就是推動我國低碳經濟的發展。

(一)大力推進產業結構升級與改善

要加強對于企業和民眾的宣傳工作，使得低碳經濟理念深入人心，使得低碳發展的重要性緊迫性以及人們參與的重要性深入人心，通過人們接受這種理念來促進低碳經濟發展。作為地方和中央政府部門要對企業進行積極的引導，通過制定有利于低碳經濟發展的政策來促進低碳經濟的發展，并且對于地方的低碳經濟發展作出統一的規劃;在低碳經濟發展的過程中，將碳的排放量以及對于環境的影響和對于資源的消耗作為低碳經濟發展的目標。目前我國的產業結構中一、二、三產業所占的比重分別為10%、50%與40%。相對于傳統的產業結構模式，我國產業結構已經取得很大的進步，但與其他發達國家相比，我國的產業結構還有待進一步提升，發達國家第三產業在其GDP中的比重甚至占到了70%以上。所以我國還要加快產業結構的升級和調整，使得我國成為服務密集型、知識密集型以及技術和管理密集型的國家，使得服務業成為我國GDP貢獻的主要力量。政府應該積極引導企業從事低碳綠色的產業，對于一些高消耗或者是高污染的企業采取處罰或者收重稅的方式制約其發展;對于低碳綠色的產業發展要提供政策和資金保證，使其成為我國經濟發展的支柱。

(二)加強綠色能源技術創新，形成低碳與無碳經濟技術體系

要解決氣候變暖的問題，就必須發展各種綠色無污染或者是無碳排放的新能源，不斷利用科學技術開發新的能源。在能源利用的過程中，要做好能源的清潔工作，盡量減少碳資源的使用。政府部門應當積極引導高校、研究所等科研單位展開對于新能源的研究開發、轉化和利用，從而促進我國低碳經濟的發展中的無碳化。科學技術是解決我國較為緊張的資源問題以及污染較為嚴重的環境問題的關鍵。當前我國利用能源的效率比較低，并且在能源大量消耗的過程中還會造成大量的對于環境的污染以及溫室效應。這對于經濟發展的最終目的來說極為不利。所以應該在綠色新能源技術方面加大科技力量的支持，從而為經濟的發展做保障。

(三)加強制度創新，形成降低碳化發展理念

對我國傳統的高消耗、高污染經濟發展模式進行改造，建立我國低碳化的發展模式是實現我國經濟發展的必然途徑。要加快建立可持續的綠色的經濟發展體系和模式，通過對相關機制和體制進行創新，有效促進我國低碳經濟的發展。所以，相關職能部門要積極有步驟地推動我國低碳系統的制度革新，實現生態化的產業結構制度創新、低能源消耗以及環境有效保護的機制體制創新、碳排放量監督的體系創新以及關于主張低碳綠色企業作信貸支持的體系創新，加大管理機制體制創新和促進低碳企業發展的相關法律法規建設力度，逐步實現低碳化的綠色的發展模式。沒有消費就沒有需求，也就不會有市場，作為低碳經濟發展推動者的消費者，低碳經濟的發展需要廣大人民群眾的廣泛參與，也只有這樣才能促進我國低碳經濟的持續健康發展。

(四)發展低碳經濟必須以政府為主導，公民廣泛參與

由傳統的高消耗、高污染的經濟發展方式向低污染低消耗低碳的、綠色的可持續發展模式轉變，不僅僅是經濟發展方式的變革，更是發展理念的革新，這種變革深深地影響著人們的消費觀念甚至生活方式。所以，要實現低碳化的發展，需要我們每個人的參與。在其過程中政府要制定規則，起到指揮作用，引導廣大群眾改變生活方式，力求低碳化行為，樹立全民的低碳共識。在經濟發展中需要樹立標兵企業，弘揚其行為，為社會做榜樣。

(五)樹立典型，完善制度保障

深圳是我國批準的第一個低碳生態示范點，為保障其示范的成功，住建部推行了保障性的政策，并給予技術支持，推向全國。另外，深圳市在住建部的支持下提高了每年的論壇規格，論壇主要以低碳生態城的相關理論和實際經驗為交流目的，將深圳示范點向國內外進行推廣宣傳。之后在全國有條件的地區進行擇點示范典型。推行該經濟發展模式是系統工程，它需要組合社會各方面的力量進行合作。為了改善我們的生活環境和質量，將我們居住的城市建設成一個低碳消耗、和諧友好的環境，還需要國家相關部門的制度保障。政策方針能引導低碳經濟的發展方向，法律制度能夠規范和保障的經濟發展，經濟手段能促進低碳經濟平衡發展。總之，在循環經濟發展的過程中要堅持低碳化守則，低碳化也是實現綠色經濟發展的關鍵。加強新能源的開發利用和已有能源的變革，以及樹立全民共同參的共識，是促進低碳經濟發展，實現我國經濟可持續發展的必然途徑。

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篇9

低碳經濟已經成為國際經濟領域的重要話題，其強調的是在可持續發展理念下，通過技術創新、制度創新和產業轉型等手段降低能源消耗和溫室氣體的排放，實現經濟與環境的同步發展。低碳經濟的推行，需要金融系統的大力支持，而國有銀行作為國內金融行業的支柱，應加強對低碳經濟的關注和重視，加大對綠色金融的創新力度，圍繞綠色金融提供更優質的金融政策、產品和服務，為我國低碳經濟的發展提供更為有力地支持。

1低碳經濟下綠色金融發展意義

1.1推動經濟可持續發展

在低碳經濟背景下，發展綠色金融對于我國經濟的可持續發展具有深刻意義。目前，我國經濟正處于轉型期，在粗放式的經濟發展模式下，自然資源被大量消耗、環境污染問題也日趨嚴重。為確保可持續發展戰略的順利施行，必須要加強低碳環保技術的創新，以及對創新型企業的扶持。面對這樣的經濟發展趨勢，國有銀行等金融機構也應大力發展綠色金融，積極響應政府經濟號召，解決創新型企業的資金問題。另一方面，金融機構也應借此實現業務模式的轉型，保持經濟效益的穩步增長。

1.2緩解經濟發展與能耗矛盾

自我國實施對外開放政策以來，我國經濟發展速度持續加快，但所付出的代價也是慘烈的。經濟發展的背后是能源的大量消耗以及生態環境的嚴重破壞，重效益而輕生態的經濟發展模式嚴重威脅到我國經濟的可持續發展。通過發展綠色金融，調整國有銀行等金融機構的業務方向和結構，促進低能耗、綠色和環保企業的發展，控制對重工業和高污染企業的金融政策支持，將顯著緩解經濟發展與能耗之間的矛盾，使我國經濟發展更加健康和平穩。

1.3促進綠色產業發展

綠色產業具有高產出、低能耗、低污染等優點，是國內外普遍支持的產業。綠色產業的興起得益于消費者環保意識和綠色意識的增強，綠色產業也是可持續發展理念催生的產物。綠色產業的發展具有非常深遠的意義，但綠色產品的開發、研制和生產，需要大量的資金做支持。推行綠色金融，創新金融產品和服務，為綠色產業提供強有力地金融支持，有利于我國經濟結構的調整，也有利于可持續發展戰略的實施和落實。

2綠色金融發展過程中所存在的問題

2.1政府金融政策缺乏

針對綠色金融推廣和發展，我國政府在2007年、2008年先后推出了《落實“節能減排綜合性工作方案”具體措施》《節能減排授信工作指導意見》和《關于環境污染責任保險的指導意見》等政策、法規，為國內綠色金融的推廣提供了一定的制度保障和支持。但是，客觀而言，這些制度的框架較為清晰，但可操作性不足，配套政策非常有限。近年來，國有銀行有關綠色金融的扶持制度和政策比較缺乏。從2007年開始，國家政府相關部門了《中國人民銀行關于改進和加強節能環保領域金融服務工作的指導意見》《關于構建綠色金融體系的指導意見》《綠色信貸指引》等專項政策，為銀行綠色金融業務提供了一定的引導支持，但缺乏足夠的激勵政策和標準支持，導致多數銀行動作緩慢，積極性不足。

2.2綠色金融回收周期長

與傳統金融業務相比，綠色金融回收周期相對更長，對應的銀行風險更大、收益更為緩慢。低碳經濟作為國家經濟發展的發展重心，蘊藏著巨大的商業價值。但是，傳統企業發展時間較長，企業資產較為雄厚，市場也更為穩定，金融資金回收周期更短，收益也更為穩定。雖然，部分國有銀行試圖嘗試制定綠色金融產品、開展綠色金融業務，但受風險和價值等因素的制約，往往缺乏足夠的產品信心，這也是綠色金融發展的重要阻礙之一。

2.3信貸標準不規范

銀行信貸業務的開展，需要一整套規則和標準予以支持，以切實保障業務的正常開始和實施，有效控制產品風險，維持銀行利潤空間。但是，國內綠色金融政策目前尚處于摸索階段，國家政府并沒有出臺具體的貸款規則和風險評估管理制度等，貸款的手段、方式、利率、期限等都沒有明確，嚴重影響到銀行信貸業務的開展和實施。雖然，部分商業銀行嘗試信貸產品的開發和操作，但信貸標準的不規范使金融機構背負較大風險和壓力。

2.4資金使用追蹤不徹底

為提升信貸產品的使用效率，促進“節能減排”政策的深化和落實，制定健全的資金追蹤制度和體系至關重要。但是，多數銀行金融機構并沒有針對綠色金融構建專門的追蹤機制，致使資金使用情況得不到有效控制。許多企業以“節能減排”為口號向銀行申請貸款，但是并未將所貸資金用于采購和引進節能設備，這種行為顯然損害到了銀行利益和正常的市場秩序。對此，國家政府部門也應該加強資金使用的追蹤，為銀行提供對應的政策指導。

3低碳經濟下綠色金融發展對策

3.1加強政府政策扶持力度

針對銀行等金融機構的綠色金融業務，政府必須要加大政策扶持力度，提升各金融機構的開展積極性，使金融機構自覺加快相關業務產品的開發和實施。第一，政府必須要盡快出臺配套法律法規，用于保護銀行等金融機構的合法權益，對率先推出綠色金融產品的銀行提供收益保護期以及專利應用保護期，充分保障創新者利益。第二，對信貸企業予以嚴格控制。綠色產業相關企業申請綠色金融產品，必須要嚴格按照產品要求使用資金，禁止資金濫用。對于濫用資金的企業，應取消其信貸資格，同時降低企業征信。第三，必須要制定市場監管制度，杜絕違規金融產品。特別是隨著綠色金融市場的放開，必然會有部分金融機構盲目地進行金融產品開發和推廣，這勢必會對正常金融秩序構成影響。相關部門必須要加強對市場秩序的控制，約束金融機構的不良行為。

3.2重點扶持，控制信貸風險

為推動綠色金融的高效發展，政府應采取重點扶持措施，通過試點方式總結產品種類、利率和期限等標準，維持我國綠色金融市場的規范化發展。首先，通過數據分析和評估，選取業務需求量較大的省市地區確立信貸試點區域。其次，選取金融產品創新能力較強、信貸風險防范機制健全的國有銀行實施金融產品的開發和推廣。針對試點，政府方面應該加強對風險封單，并提供一定的優惠和扶持政策，并借助各類宣傳渠道加強綠色金融宣傳，確保市場的活躍度，保證地方試點效果，并從中積累豐富的金融經驗。

3.3創新信貸評價標準

信貸評價標準，是銀行等金融機構控制業務風險的有效手段。信貸評價標準能夠更好地反映企業的信用情況，為銀行信貸發放提供相關支持。針對綠色金融業務的信貸評價標準，銀行首先應充分借鑒現有的征信系統，了解客戶的資質。另一方面，銀行金融機構必須要結合企業所處行業類型，評估企業的償債能力、污染治理能力等，通過一系列的指標分析，提升信貸評價標準的科學性和合理性。與我國相比，發達國家綠色金融業務早已實施多年，因此在信貸評價標準的制定上，可以借鑒發達國家的信貸評價標準，對銀行綠色金融業務信貸評價標準提供豐富和補充。

3.4做好資金使用追蹤管理

綠色金融業務資金的根本目的在于扶持綠色產業發展，為企業節能減排提供對應的資金支持。因此，綠色金融業務資金必須要關注資金使用的針對性，堅持專款專用，以充分發揮資金價值。對此，銀行金融機構應建立科學的資金使用追蹤管理機制，加強對企業資金使用的全面了解和監督。資金使用追蹤機制的建立，一方面必須要構建資金信息反饋系統，用于企業資金使用信息的錄入，由銀行予以審核和控制。針對追蹤管理，銀行必須要組建專門的資金監管小組，定期就資金使用情況對企業進行核查，并對檢查結果予以匯總和評估。對于資金濫用的企業，銀行可根據相關法規和制度收回資金，同時追究企業責任，切實保障資金使用效率，維護銀行合法權益。此外，為降低和控制金融風險，金融機構需要建立有效的風險評估和預警機制，制定對應的風險分擔策略，保證銀行資金風險，同時約束企業行為，使綠色金融能夠更為平穩、健康地發展。

4結束語

低碳經濟是我國市場經濟發展的重要方向，低碳經濟有利于緩解環境市場發展與生態治理之間的矛盾，降低能源消耗，促進我國可持續發展戰略的深化和落實。為更好地推進低碳經濟發展，政府方面應積極出臺對應的鼓勵和指導政策，幫助銀行等金融機構積極完成產品創新，幫助綠色產業解決融資問題，促進綠色金融平穩發展。

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篇10

關鍵詞 綠色金融 低碳經濟 可持續發展

一、“綠色金融”與低碳經濟

隨著工業的革命的到來,人類的經濟不斷發展,但環境污染、資源耗竭,生態失衡等全球性環境問題隨之而來,人們普遍認識到過去的生產和消費方式對于環境的危害。近期,我國提出經濟發展模式向低碳經濟轉移。低碳經濟是經濟發展的碳排放量、生態環境代價及社會經濟成本最低的經濟,是以改善地球生態系統自我調節能力為目標的可持續發展的新經濟形態。保護環境單靠法規制約是不夠的,我們迫切需要找到一種行之有效地體系來推動,市場化操作與經濟手段就是一個不錯的思路。“綠色金融”,指金融部門把環境保護作為一項基本政策,在投資和融資決策中要考慮潛在的環境影響,在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理,通過對社會經濟資源的引導,促進社會的可持續發展。

盡管目前談到低碳經濟,人們更多的是與全球氣候變化、節能減排聯系起來,但在其背后實際上形成龐大的資金供給與金融流動機制。美國奧巴馬政府承諾,將在未來10年投入1500億美元用于替代能源開發,并已成立總額約為30億美元的可再生能源投資基金。根據聯合國和世界銀行預測,預計2008年―2012年間全球因發展低碳經濟而形成的低碳交易市場規模每年可達600億美元,2008年成交總額為1263.45億美元,2012年將達到1500億美元,有望超過石油市場成為世界第一大市場。目前低碳經濟還處于起步階段,低碳技術的研發或引進、低碳經濟發展模式等都需要在實踐中不斷探索。但是巨大的發展潛力與市場前景,已日益引起金融機構的關注和廣泛參與。

二、我國實施“綠色金融”的必要性分析

環境保護是我國的一項基本國策,如果環境生態與資源遭到破壞,經濟的發展超出了其資源的承載能力,那么經濟就難以持續發展下去,金融業因此受到嚴重影響。因此,實行“綠色金融”,具有重大的現實意義和深遠的戰略意義。具體來講,有如下幾個方面:

1.從自然生態來看

盡管自改革開放以來我國經濟快速發展,但在經濟發展的同時,我們的生存環境正面臨著嚴峻的挑戰。第一,我國是一個人口大國,如果人口的增長超出了自然界的承受能力,必然導致自然環境的進一步被破壞。第二,我國正處于工業化迅速發展階段,但伴隨著高速增長的卻是粗放式的生產方式,即以資源的嚴重浪費以及破壞生態平衡為代價。第三,我國正在處于城市化的進程之中,城市規模的擴大和城市人口的導致了城市污染物排放量的迅速增加,給生態環境帶來越來越大的壓力。以上這些因素導致我國自然環境不斷惡化,也使我國實行綠色金融政策尤為迫切。

2.從經濟發展來看

經濟增長只是純粹的生產增長,經濟發展不單純看重當前的增長,更要考慮長遠發展的需要,要求資源到達最優的配置。我國目前的經濟高速增長伴隨的是粗放式的生產方式,從經濟可持續發展的觀點來看,以生態環境的破壞為代價換取經濟數量的提高,不利于經濟的長期穩定發展。通過綠色化的金融活動,可以引導企業的投資取向、資金的流向,進而影響經濟的發展方式。以金融手段、金融創新來影響資源的配置及產業結構的優化是促進綠色經濟發展的重要方式。

3.從金融機構自身來看

首先,金融業的發展要依賴于經濟的可持續發展,它以經濟的持續發展作為自己發展的基石。實行“綠色金融”,符合當前國家的基本政策。其次,金融機構在發放貸款時應充分考慮環境風險的因素,不能一味的只考慮經濟效益。例如,高能耗、高污染的企業為了擴大生產向銀行融資,一旦造成嚴重污染被政府環保執法部門勒令關停,銀行貸款不但不能收回,致使銀行蒙受損失。再次,實行“綠色金融”,有利于金融部門充分發揮對產業結構調整與新型產業發展的“金融導向”作用。通過金融業務的運作,合理科學的確定貸款的投向,對那些造成嚴重污染至今還沒有關停治理的企業和對環境有重大影響的新建、改建與擴建項目,堅決停止貸款,并限期收回已發放的貸款。對按期進行污染治理的項目、技術含量高的高新技術產業、新能源的開發和利用的項目等,金融部門在信貸上給予優先的支持。最后,低碳經濟的研發、新能源的開發和利用等擁有巨大的發展潛力與市場前景,金融機構在融資方面給予支持,不僅可以在資金上為環境保護貢獻力量,還可以獲得可觀的利潤。

三、構建“綠色金融”體系

1.組建政策性綠色銀行

80年代后期,聯邦德國就成立了世界上第一家“生態銀行”,專門貸款給一般傳統銀行不愿意接受的環保工程。我國應建立綠色銀行,以利于環保產業資金的聚集、運作、增值和充分發揮投資效益。政策性銀行的主體資金可以由國家從財政收入中劃撥,同時還可以考慮允許私人資本有限參股以擴大銀行資金的來源。對于政策性銀行投資管理,應該成立專門的發展投資基金,同時可以借鑒證券市場投資基金的操作方式,允許普通投資者購買基金份額,在保證環保資金流動性需求的同時,獲取最大的投資收益。

2.建立“綠色基金”、“綠色債券”等新型融資工具

“綠色基金”是指基金管理主體通過發行基金份額,籌集資金,并將資金專門用于能夠促進環境保護和生態平衡的各類公司股票。它集中社會閑散資金用于具有較大發展潛力的新興企業進行股權投資,并對受資企業提供一系列增值服務,通過股權交易獲得較高的投資收益。“綠色債券”包括綠色金融債券和綠色企業債券。其中綠色金融債券的流動性強、安全性好,是一條良好的籌資渠道。銀行通過發行金融債券吸收大量中長期穩定資金,再以貸款及相關方式投入到急需資金且社會效益好的綠色產業或生態工程項目上。除了設立綠色基金、綠色債券外,我們還應當進行其他融資工具的創新。金融資本介入低碳經濟模式導致了碳排放權交易市場的形成,碳排放權是由于不同企業的排放量、減排成本不同,一些持有較多排放權的企業可以將多余的指標出售給排放權不足的企業。

3.成立環保基金

由于對環境保護和生態治理的項目和工程來講,效益很難短期體現出來,所以銀行一般都不情愿貸款給他們。因而為了融資,可以成立專門的環保基金,由污染者支付環境污染費用成本組成,其余的可以向中央銀行申請再貸款充實其資本金。環保基金可以用于支持環保產業,用于生態的保護以及對生物多樣性的保護,用于環境保護事業以及對環境污染重大事件的受害人進行賠償。因此從長期來看,總的投資收益反而有可能高于一般投資基金,從而實現企業社會責任、生態效益和經濟效益的多贏。

4.推廣“綠色保險”產品

環保部和保監會已于2008年2月攜手推出“綠色保險”政策,目前保險公司在推行“綠色保險”產品的時候,要特別注意防范企業在投保之后所產生的道德風險問題,在制度設計上要做到精細化、科學化。只有如此“綠色保險”業務才能健康發展和不斷擴大。由保險公司對投保企業所發生的污染突發事故受害者進行賠償,一方面可以減輕政府與企業的賠付壓力,另一方面可以發揮市場機制對企業排污行為的監督。

5.支持綠色企業的股票優先上市

為了支持綠色金融的發展,國家應把調整產業結構,加強環境保護作為一個重要的政策導向,建立健全“環保審查”機制。在開展項目或企業上市前的環境保護評估,對不符合國家和地方有關部門環保規定的企業或項目,不能上市發行股票,即使該企業或項目具有良好的財務效益也應該予以否決,在同等條件下,環保效果好的企業或項目可考慮優先上市。同時,傳統企業也可通過發行綠色優先股來籌集專項資金用于建立環境污染的防治和治理體系,實現企業結構的轉型與提升。

參考文獻: