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[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2014)02-0064-01
王麗(1982-),吉林德惠人,德惠市人力資源和社會保障局初級助理管員。
一、檔案數字化管理的必然性
首先,檔案數字化是時展的必然。計算機網絡技術、數據庫技術和多媒體技術的發展,使分散于不同載體、不同地點的信息得以實現數字化存儲。通過網絡互通,實現共享利用,方便快捷,因此形成了大量的數字化檔案。同時,數字化檔案也有很多傳統紙質檔案所不能代替的優勢,如數字化檔案節省占地空間,查閱方便,節約了保管費用,避免了人力浪費。數字化檔案傳遞快速,利用及時,大大提高了工作效率。因此,檔案數字化將是未來時展的必然趨勢。隨著數字化檔案的興起,檔案管理數字化必然應運而生。檔案管理數字化是發展的必然要求,也是因為其有不可替代的作用。首先,數字化管理更有利于保護檔案。因為在將傳統檔案資源數字化的過程中,必將能夠發現檔案中不完整和欠缺部分,便于及時補齊,同時檔案的數字化存儲還可以彌補紙張字跡模糊、污損的問題。檔案數字化后成為原紙質檔案的副本,相當于一個備份,極大限度地保護了原件資料的完整性。其次,檔案管理數字化也有利于改進檔案管理工作質量,提高歸檔、立卷、查詢效率。
二、檔案數字化管理的內容
數字化管理主要內容包括基礎設施建設、信息資源建設、應用系統建設、標準規范建設和人才隊伍建設以及安全保障體系建設等內容。標準規范建設是指是對電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源各方面制定標準、規范,并指導實施的過程,對于確保數字化檔案管理的安全、暢通具有十分重大的意義。
基礎設施建設指網絡和設備的建設,它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的基礎條件。應用系統建設主要包括檔案信息的收集、管理、利用、安全等方面,關系到檔案數字化管理的速度與質量。檔案信息化資源建設包括館藏檔案的數字化和電子文件的采集和接收。檔案信息資源建設主要指數據庫建設。人才建設指專業人才,特別是既懂檔案業務,又熟悉信息技術的復合型人才,是當前數字化檔案管理工作所需要的。
最后是檔案數字化管理所需的安全保障體系建設,檔案數字化管理過程需要有強大的安全保障體系支撐,這是一項復雜而龐大的系統工程,主要應該由以下五個要素組成:法制標準保障、基礎設施保障、組織管理保障、安全技術保障和災難恢復機制。積極促進檔案整體信息化應用水平的全面提高,為信息化建設保駕護航。
三、檔案管理數字化要把握的環節
我國的檔案管理數字化建設剛剛發展,其中有需要改善的環節,也有需要注意避免的問題。
(一)避免資源的浪費
電子文件與紙質文件的雙重保管容易造成資源的浪費,有些檔案已經形成了廣泛傳播的電子文件,就沒有必要轉化成紙質文檔再保存一次。因此,除了對已有珍貴檔案進行數字化再傳播和保存外,后續檔案的管理就要注意避免資源浪費的問題。
(二)提高數字化檔案利用率
數字化檔案具有非常方便快捷的優勢,這是紙質檔案無法比擬的。其傳播快捷、查閱快捷、使用快捷,因此,完全有理由提高數字化檔案的利用率,使之充分發揮作用。但現實往往不盡如人意,人們對于浩瀚的網絡資源往往只利用了其20%的功能。因此,要提高數字化檔案的利用率,首先應該建立起檔案電子化的系統工程,做好系統的總體設計,配套設備選型,檔案管理軟件的開發和采用,檔案整理和錄入,備份和安全措施也要做好。面對大量的查詢和共享,檔案管理系統的設備首先要選用雙服務器的設備,并進行雙備份,同時設置查詢系統,為資源共享提供方便。
(三)提高檔案管理人員隊伍水平
檔案管理要轉變為數字化管理,檔案管理工作也由原來的勞動密集型工作轉變為知識技能型工作。這就要求檔案管理人員的知識技能水平也要有相應的提高,這一方面包括檔案整理者的宏觀分析能力,準確識別有效檔案進行歸檔;另一方面,根據眾多使用者的要求提供準確的檔案。這都要求檔案管理者具有一定的知識技能水平,需要高素質技能的信息化人才。因此,管理部門要加強檔案管理人員這方面的培訓,提高電子文件管理意識,加快工作轉型,提高檔案管理水平。
四、檔案管理數字化中對電子檔案的管理
(一)電子檔案的鑒定
在歸檔管理前,首先要對檔案進行鑒定。鑒別檔案的價值以確定管理期限,對無保存價值的電子文件進行刪除和銷毀。對電子檔案的有效鑒別是保證檔案管理工作準確、完整、系統的前提。
(二)電子檔案的著錄歸檔
醫院檔案醫院的一筆寶貴財富,對于醫院各項管理經營、科研創新、文化建設都有著舉足輕重的意義。檔案是醫院開展日常經營活動的重要基礎。譬如,病歷檔案是醫院開展醫療服務的有效憑據,具有法律效力,當發生醫療糾紛時,舉證倒置原則下,醫院可以依據患者的病歷檔案進行維權,保護醫院和患者的正當權益。而人事檔案記錄了醫院所有人員的各項資料,是現代醫院隊伍建設、人力資源優化、崗位結構調整等的重要依據。數字化檔案管理是醫院信息化建設的內容之一,也是當前我國醫療行業轉型的必然要求。
1 檔案數字化管理中存在的問題
1.1 人才制約
專業人才的缺乏是當前檔案數字化管理的最大障礙。由于缺乏專業人才,醫院在開展檔案數字化建設時不能有效地開展整體規劃和具體細節的制定。即使數字平臺搭建好后,也會由于檔案工作缺乏必須的網絡操作技術,而導致平臺的利用名不副實。此外,部分醫院甚至是由其他員工兼職檔案管理,其工作能力不但有待考量,甚至其工作熱情和日常工作量都難以保證。
1.2 制度有待完善
醫院檔案是醫院人在長期社會實踐活動中留存下來的歷史真跡[1]。它記錄了醫院在不同發展階段包括前身、建設規劃、基礎建設、財務活動、設備科研、黨建工作等在內等的各項事務,保存好醫院檔案能夠使我們全面地認識醫院的發展軌跡以及歷史沿襲。不同性質的檔案管理有著不同的要求。但目前醫院的檔案工作由于多種限制而存在粗放式管理,制度籠統松懈,針對性不強。因此造成了檔案出現遺漏遺失、損壞甚至是偷盜篡改。這樣不僅不利于檔案的長期有序管理,而且還可能使醫院的內部信息、保密成果受到破壞與泄露。
1.3 檔案管理意識落后
開始醫療改革后,醫院公益性質和事業單位性質逐漸削弱,醫療服務和經濟利益成為了其發展的主要方向,像檔案管理這類后勤保障類的工作逐漸受到冷落。致使在醫院領導層以及檔案人員都逐漸放松了對檔案工作的管理。這樣下來,致使檔案工作的物理環境、經費投入、人員制度保障等都難以滿足檔案管理的正常需求,更談不上檔案的數字化管理。
2 提升醫院檔案數字化管理的對策建議
2.1 樹立醫院檔案管理的數字化觀念
數字化是現代檔案管理的基本發展思路。醫院開展檔案數字化工作,必須首先轉變觀念,摒棄傳統的人工操作。醫院管理層應積極樹立現代化的檔案管理觀念,深刻認識檔案數字化發展對于提升檔案管理成效,構建醫院信息化體系的重要意義。檔案部門應當深刻到當前形勢下檔案工作肩負著提升醫療水平,創新工作局面的承前啟后職能。檔案人員應當盡早樹立數字化意識,同時積極開展學習。只有首先樹立了現代檔案管理意識,才能確保數字化工作的有序開展。
2.2 推進檔案數字平臺建設
數字化檔案管理應當充分依托醫院的信息化平臺。一是積極在醫院局域網內積極構建檔案管理網絡,重點建立檔案的電子資源庫。從而逐步實現手工作業向數字化管理的轉型。二是重點開發檔案網絡與醫院信息化平臺的有效對接和信息共享。實現平臺對接和信息共享后,檔案的采集與篩選工作就可以直接通過信息平成,而不必再經過紙質資料這一過程。三是開展重點項目的檔案管理。對于醫院的科研立項、管理試點等重大項目應當建立獨立檔案,并與其所屬檔案分類項目的管理并行。同時積極協助課題組完成項目立項、資料整理、建檔歸檔及組卷等工作。此外還應當適當開放醫院檔案,為醫院的醫療科研、經營管理、文化建設等工作提供資料與參考。
2.3 加快傳統作業與數字化融合
從目前來看,醫院檔案管理的數字化仍然處于降低水平。僅僅是人工的手寫記錄操作轉變為了電子形式,而遠沒有實現依托計算機技術的信息處理平臺。筆者認為,今后醫院開展數字化檔案管理工作應當著重將檔案管理從傳統人工向數字自動轉變。實際上,傳統檔案管理是其數字化的前提和基礎,也是其過渡階段的重要輔助工具。這兩者之間既有形式上的區別,又有著內在聯系。因此醫院在推進數字化檔案工作時,應當充分依托傳統檔案管理,積極開展數字化的檔案業務再造,分階段分步驟地開展數字化改造。
2.4 開展軟件硬件建設
在醫院科技檔案數字化建設過程,要以計算機分布和網絡設施為基礎的硬件建設[2]。數字檔案管理的建設不可一蹴而就,需要全院上下全員參與。它涉及廣泛,包括了網絡工程、軟件系統、硬件支撐、信息的采集處理及存儲規則、網絡安全等諸多技術問題。筆者認為醫院當前的檔案數字化工作應當從以下方面入手:一是積極開展軟硬件建設[3]。硬件建設,包括基礎的機房、計算機、辦公自動化、網絡通信等。醫院前期應積極投入資金,加強硬件環境建設,開發引進軟件平臺。在構建信息平臺的過程中,重視平臺的移植性和實用性。二是積極統籌檔案資源。由于醫院檔案管理工作覆蓋面廣,包括了醫院建設沿襲、人事檔案、病例資料、科研成果等等。這些檔案由于長期采用封閉式的人工管理,其中本身就存在著一些歸檔錯誤、填寫不規范、資料破損遺失等問題。因此在開展檔案數字化建設時,應當對現有檔案工作進行全面的梳理與校驗。同時醫院內部深入調研檔案資料采集、篩選、審核以及保管過程存在的問題,也為今后的數字化發展提供參考。
2.5 加強數字化檔案隊伍建設
數字化檔案管理工作除了在軟硬件環境上需要醫院積極投入資金,購買基礎設備,引進信息平臺。現代檔案工作應盡早從傳統的手工作業步入自動化、網絡化管理階段[4]。醫院應將人員培訓納入數字化檔案管理的實施路徑中。檔案人員應當盡快轉變心態,樹立現代化的檔案管理觀念。盡早圍繞數字化工作成立專業小組,積極開展檔案調研,引進其他醫院成功的數字化檔案建設模式與經驗。同時聯合醫院信息中心積極制定數字化檔案工作的實施路徑、步驟等問題,邀請專業數字化檔案人員來院開展工作指導和業務培訓。從而加速數字檔案工作的進程,并提高人員數字化業務操作水平。
3 結語
隨著社會現代化進程的持續推進,醫院檔案數字化管理已經成為了趨勢。然而數字化并非可一蹴而就的。醫院應當積極樹立檔案管理的數字化觀念,推進檔案數字平臺建設,加快傳統作業與數字化融合,同時開展軟件硬件建設以及加強數字化檔案隊伍建設。只有始終圍繞檔案數字化管理,多管齊下,結合醫院工作實際采取多種舉措,才能有效提升醫院的檔案管理成效,建設一條特色數字化檔案管理路子。
參考文獻
[1] 李剛仲. 計算機技術的運用在醫院檔案管理中的應用分析[J]. 中國醫藥指南,2012,07(30):137-139.
[2] 胡均蘭,吳舟,張玲. 對醫院檔案管理工作的思考[J]. 中國科技信息,2005,01(08):2058-2059.
根據2008年9月1日頒布的《高等學校檔案管理辦法》,高等學校檔案是指“高等學校從事招生、教學、科研、管理等活動直接形成的對學生、學校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄”。高校檔案主要記載著學校重要的教育歷史,具有很重要的價值,因此必須加大對檔案管理的重視。根據目前的情況來看,主要對其總結了以下這幾個方面特點:第一,學校每年都會“迎來送往”,送走很多畢業生。同時會招來很多新生,這對高校檔案的管理需要很大的工作量,既要對新入學學生的檔案數據進行錄入,也要對畢業生的數據進行遷出或改動,此時檔案的變化呈現數量巨大、變動較為頻繁等一系列特點,再加上要對學生其他檔案的維護和保存,都需要耗費大量的人力物力。第二,檔案管理操作的標準化程度不高,各個高校結合自身具體情況所設定的制度、規范存在各種差異性,導致各高校之間對于檔案管理操作的步調不夠一致,甚至存在極少數相互抵觸的情況,這給提高檔案管理工作的效率帶來了障礙。第三,檔案數字化管理處理手段有待提高,由于目前的高校檔案主要還是以紙質檔案作為保存媒介,電子信息管理只是起到了檢索、交換、備份等輔助功能。以上是各高校檔案管理工作中比較突出的特點,也是制約檔案管理工作效率提高的瓶頸所在,后文將繼續就以上特點結合電子化檔案管理進行應用分析。
二、檔案數字化管理的特點
過去傳統的檔案管理模式是在每個部門分出一個檔案管理科室,此種管理模式是十分封閉的,雖然在過去的高校檔案管理工作中發揮了重要的作用,但是就目前社會的管理模式來看,傳統的檔案管理方式顯然是無法滿足現狀的,因此必須在過去傳統的管理模式中,創建一種新的管理模式,那就是應運而生的電子信息化管理模式,這是一種更具開放性的管理體系,是對傳統檔案管理的一種補充及升華,使得檔案管理的質量和效率得到進一步的提高。隨著電子信息技術的快速發展,檔案數字化已成為高校檔案管理的一種發展趨勢,各種新型產品正不斷被研發出來并得到廣泛性地應用,也使得檔案管理在模式上發生了巨大的變化,作為檔案管理的一種有效手段,檔案數字化在高校中的管理功能也變得越來越強大。如今,不管是檔案的生成、歸檔還是檢索都是與計算機緊密相連的,電子檔案的存在方式主要是以機讀的形式,就這一點來說是和傳統的檔案管理存在很大的區別的。在信息的使用中,需要將有價值的信息在檔案信息這一系統中檢索出來,對此就必然要求檔案管理系統的精確性,如此才能保障高校檔案信息的真實性以及價值性。
三、電子檔案使用的途徑
電子檔案所具備的很多特點都是傳統檔案所不具備的,像查準率以及查全率等等,這些都是傳統檔案對于現代化的電子檔案管理所不能比擬的,對此為了提高工作效率,應充分利用電子檔案的優勢,使其優越性得到展現。當前電子檔案的使用途徑主要包括以下幾點:
(一)提供拷貝
在對電子檔案進行使用的過程中,主要的一個途徑就是拷貝,這是最初的提供檔案的一種方式,為了使得整個檔案部門可以充分利用拷貝向檔案人員提供材料,可以將文件直接轉換為一種通用的格式,然后再讓使用者對檔案進行處理,然而使用人員不一定具有軟硬件設施條件,對此可以直接要求檔案管理部門將檔案打印出來。
(二)通信傳輸
通信傳輸主要是指不同的檔案管理部門通過計算機將所使用的檔案進行相互傳輸,這是當前比較常用的一種電子檔案管理方式,這顯示了檔案在提取的過程中沒有地域限制的特點,不需要檔案人員再為提取檔案專門跑一趟,有效節省了大量的人力以及財力。
(三)直接利用
所謂直接性地利用,是指利用檔案部門的計算機對電子檔案進行查詢,這樣一來可以使得眾多的檔案使用人員能夠在統一時間得到相同的電子檔案,并為使用電子檔案的人員提供相關的技術支持。
四、檔案數字化管理的重要作用
檔案數字化管理是一種現代化的信息管理模式,該模式是將原來紙質記載的信息轉變為數字化的信息進行保存,這樣方便存儲和查閱,而且電子智能化的記載儲存有利于管理。數字智能化的管理模式能把相關的檔案按照不同的類別進行數字化儲存,還可以儲存音頻資料,對于及時的信息反饋還能做出詳細的記載。因此電子智能化的管理模式有很多的好處:首先,檔案數字化的管理模式可以方便管理,在工作的過程當中可以進行電子傳遞閱覽,可以節約時間,提高工作效率。利用數字化的管理模式搜集的數據,其信息具有完整性、可靠性,有利于工作的更快開展。其次,在電子化的智能管理中,把相關的資料儲存在文檔的資料庫當中,高校的工作人員只需要輸入所要查詢的資料的信息點就可以快速地找到需要的資料,更加地方便、快捷,而且所找到的資料具有一定的準確性,不容易產生誤差,從而方便了辦公,為工作人員節約了時間,提高了工作效率,這便是現代數字智能化管理模式的優點。再次,數字智能化的管理模式可以隨時進行數據更新,保證資料的時效性,能方便員工的查閱和使用。傳統的紙質記載信息需要大量的人工進行統計和整理,現在的數字智能化的管理可以利用高科技的電子產品快速地完成工作,只要輕輕地點擊鼠標就能夠完成整個的統計整理到儲存的過程,從而減輕管理人員工作的壓力。最后,數字化的管理模式可以使整個的辦公流程順暢無阻,節省了很多的人力和時間,使材料的管理更加的科學化、系統化。所以,在社會快速發展的今天,高校檔案管理采用數字化的管理模式是符合時代需求的。然而目前,我國在運用數字化的管理過程當中,還存在很多的困難沒有克服,還沒有熟練地掌握數字化的管理模式,需要進一步的學習與實踐。數字化的管理模式分為以下幾個工作步驟:1、信息搜集。信息的搜集具有一定的難度,在現在的數字化管理模式當中,利用科技化的電子產品可以幫助你更好更方便地搜集資料,而且保證資料更加的完整。2、信息整理。在進行數字化的管理過程當中,對相關的信息進行數字化的編碼,使相關的檔案資料歸檔整齊有序,而且使整個資料信息一目了然。3、檢查信息。在眾多的信息當中進行相關的檢查,去掉一些沒有用的或者多余的資料,這一步要取其精華,去其糟粕,對于資料文件的管理至關重要,所以需要工作人員能夠集中精力,認真對待。4、管理資料。對于傳統紙質文檔的保管有很多嚴格的要求,要保證紙質資料環境的干燥、清潔等,要防止火災的發生,防止被水淹沒,而數字化管理則不用擔心這些問題。現如今,數字化的檔案管理相對過去簡單多了,在對資料進行統計這個環節當中,主要依靠高科技產品進行自動化的統計,可以節約時間,減少人力,提高工作效率;在使用資料中,利用數字化的管理模式可以使數字化的信息更加方便閱讀,便于管理,為工作人員查找資料節省很多的時間、精力;在編排資料中,利用計算機的操作系統把相似的檔案編排在一起,可以更加方便地查閱與尋找所需的資料,同時還可以進行資料共享,促進高校之間的合作。然而在數字化的管理中,為保證資料不流失,就要對每一道操作程序進行加密處理,防止相關的資料泄露,造成不必要的損失。由于計算機系統比較復雜,在相關的操作過程當中有可能被別人盜取信息,所以要保管好自己的資料。在信息傳輸的過程當中,要進行多次加密,而且不外泄自己的密碼,還要進行正當的操作,這樣才能保證信息的安全。
五、如何規范檔案數字化管理
在檔案數字化管理模式當中存在著很多的問題,涉及到電子科技產品的使用,電子科技產品是一個很復雜的產物,如果操作不當就會對學校或者學生造成很大的損失,所以在進行數字化的信息管理的時候,要嚴格規范管理模式,制定一定的管理制度。
(一)加強檔案數字化管理,保障資料的安全
要想安全地管理學校內部資料,就必須完善相關的管理體系,加強高校檔案的內部管理,對學校內部工作人員進行定期的培訓,提高內部人員的操作能力。在進行數字化的儲存模式當中存在著很多的問題,在復雜的網絡世界,安全隨時受到威脅,如果操作不當或者沒有做好保密防范工作,隨時都有可能為學校帶來相當大的損失。所以要定期對電腦系統進行升級管理,請專業的維修人員進行專業的維修工作,對于電腦要進行加密處理,而且密碼不可外泄,這樣才能保障數字化的管理順利地進行。
(二)規范操作,減少損失
以往在信息的管理過程當中,由于疏忽泄露了資料或者丟失一些信息,都會帶來相應的損失,為了能夠避免這些事情重蹈覆轍,應該對于信息進行嚴格的加密處理,不要把密碼告訴無關的人,應該避免密碼被更多的人知道,所以應該建立一個完整的管理體系,每個人都要認真地對待工作,對于信息要加強管理,對于資料的管理更加的嚴謹,在使用資料的過程當中,要時刻注意網絡的安全,加強防范意識。
一、檔案信息數字化的主要內容
檔案數字化主要包括檔案目錄信息的數字化,建立檔案目錄數據庫,以多種類型的檢索關鍵字為基礎以便于快速檢索;載體檔案的數字化,是檔案信息數字化的主體對象,如紙質檔案、檔案縮微品、照片檔案、錄音錄像檔案等利用計算機技術、掃描與信息處理技術、數據庫等新技術進行數字化,最后以數字化的形式存儲、與網絡化的形式互相聯結,利用計算機系統進行管理,形成一個具有有序結構的檔案信息庫,及時利用,實現資源共享。
二、檔案信息數字化存在的安全隱患
(一)制度建設層面缺失。依據《中華人民共和國檔案法》和信息安全相關法律、法規規定,要求在開展檔案信息數字化建設時,必須制定相應健全的管理制度,以確保檔案信息數字化工作中的各個環節有據可依。但是在實際工作中,一些單位對制度建設不重視,使得在檔案信息數字化建設中,沒有建立相應的管理制度用于規范工作行為,使其在檔案數據采集與加工、檔案數據存儲及管理、檔案數據查詢利用過程中責任主體不明,無章可循。(二)技術上的不安全因素。1.使用國外技術和產品帶來的安全隱患。目前我國大多數的檔案信息系統所需要硬件、軟件均沒有實現國產化。我國數字化信息管理還處在較低的水平,這些國外的產品和技術特別是操作系統和應用系統都存在一定的安全風險和安全隱患。2.計算機網絡的安全因素。要提高檔案管理和利用的便捷性,以計算機為終端,采用局域網和互聯網并用的方式是一個很好的解決方案。不同應用系統(管理系統和利用系統)之間的網絡系統處于相對隔離的狀態,而且設有必要的防護措施,但是這樣也無法完全保證檔案信息的絕對安全,檔案管理和利用便捷性和安全性的矛盾時刻存在。3.安全漏洞帶來的安全隱患。俗話說:“道高一尺,魔高一丈”,計算機病毒、黑客攻擊是一個世界范圍內的信息安全難題,雖然近年來我國計算機安全技術領域有了長足進步,但它們或多或少在技術上還存在不完善的地方,在維護檔案信息安全上還存在著一些漏洞。(三)管理人員的因素。無論是檔案管理還是利用,實施這個過程的主體都是人,而人為的因素有很大的不確定性,這會影響到檔案數據的安全。例如,人為的操作失誤,導致數字化檔案誤刪、泄密;少部分人員職業操守欠缺,為私利對數據有意地篡改,將檔案信息管理的用戶與口令等信息向外部人員透露;管理人員責任心不強造成備份數據丟失、損毀等,這些都對檔案信息安全構成威脅。
三、檔案信息數字化安全的具體措施
(一)制度建設層面完善。依據《中華人民共和國檔案法》和信息安全相關法律、法規規定,制定切實可行的信息安全管理標準。建立和完善電子檔案信息的采集錄入、信息處理、信息存儲、信息與利用等方面的安全管理規章制度和操作規程。在制度中,要根據工作人員不同的專業特長,進行合理的工作安排,要有明確分工、明確責任主體、權限分明,做到在檔案信息數字化過程中的各個環節都有人負責。發生泄密或其他事故時要有相應的倒查機制。明確電子文件的歸檔范圍,明確電子文件的管理人員;明確數字檔案信息記錄備份要求,對備份時間、格式、份數有明確記錄,備份要有專人管理;明確定期對檔案數據進行檢查的內容和時間標準,指定檢查的人員。(二)提高技術層面安全防護能力。檔案信息數字化安全防護能力在技術層面上的提高是包括硬件設施、軟件設計、網絡防護、通信安全的一個綜合性課題。(1)應提高我國具有自主知識產權硬件及軟件的使用率,在核心設備上可以用國產替代的,要堅決使用國產設備。(2)應保障存儲設備的安全,建立符合標準的電子設備信息機房。(3)對內部局域網和外部互聯網要進行物理隔離,防止外部網絡對內網的非法訪問。(4)應長期跟蹤軟件的使用效果,發現并及時修補軟件的安全漏洞,并按要求配備經國家有關部門認證的防火墻和殺毒軟件。(5)按照制定的備份機制與規范,及時做好數據的備份。(6)建立嚴格的數字化檔案信息的安全防范機制,包括信息登錄訪問控制、用戶權限控制、信息分類與安全控制。(7)在檔案信息傳輸使用進程中建立數字化檔案傳輸安全控制,包括網絡監測和鎖定控制、網絡端口和節點的安全控制、信息加密控制等。(三)注重管理人員培養。無論是制度建設還是技術手段最后都需要具體的人去操作。所以在管理人員的培養方面應注意:(1)做好檔案管理人員專業技能培訓,提高其業務能力。(2)加強職業道德培訓和相關法律法規的學習,使相應的人員具備較高的職業操守和較強的法紀意識。(3)結合檔案數字化管理自身的特點,通過定期的培訓提高從業人員的信息化水平。數字化檔案信息的安全管理是一項系統工程,在檔案信息數字化實施過程及后期的管理、應用中,需要從制度、技術、人員三方面入手,以制度的建立健全為綱,以人員管理為主線,以軟硬件設施的不斷完善為基礎,確保檔案信息數字化應用的安全。
0引言
房地產檔案是指房地產行政管理部門在房地產發證登記、房地產交易買賣、房屋動拆遷、建設用地及批租用地活動中,經過收集、整理、鑒定,按一定的手段形成的反映產權人、房屋自然狀況及使用土地狀況,應當歸檔保存的文字材料、計算材料、圖紙、圖表及照片等文件材料。隨著我國經濟的迅猛發展,近些年,房地產行業崛起,房地產增量的同時也帶來了房地產檔案管理難度的增加。而數字化技術的到來為管理部門提供了解決難題的方案,不僅將檔案管理的傳統方式進行了革新,與手工處理相比較,數字化技術大大提高了處理效率。另外,智能化是數字化技術的顯著特征,大量的數據文檔通過數字化技術的處理,效率有明顯的提高,并且在網絡應用的基礎上還能夠使數據資源進行分享和交流,管理效果十分明顯。因此,運用數字化技術進行房地產檔案管理是社會發展的必然趨勢,也是房地產發展的必然需求。
1房地產檔案管理數字化的內涵及數字化運用的注意事項
目前,房地產檔案管理數字化主要通過大量地運用現代電子計算機技術以及現代化的攝影掃描技術完成,在此過程中將大量的紙質數據轉化為數字化信息,通過電子計算機的形式加以保存,建立相應的電子信息庫,進一步方便相關數據的整理,加強數據的管理,提升相關檔案的使用效率,增強在檔案管理方面的安全性能。在當下的房地產檔案數字化管理中,檔案一般被劃分為三類,通常以檔案原件、掃描件和數據檔案的形式表現出來,數據檔案是檔案數字化的最終結果。在數據化檔案的管理當中,必須按照一定的原則對相關數據檔案開展管理,這些原則中最為重要的就是安全性。雖然現代化網絡技術給人們帶來了便捷,但是在網絡環境中倘若沒有較好的保護措施,相關信息的安全性很難得到保障。為了保證相關信息的安全性,房地產企業應當做好充分的準備,從細節入手認真仔細地做好每個環節的安全工作,安裝相應的防木馬軟件,聘請專業的技術人才充當顧問,使檔案的安全性得到充分的保障。
2房地產檔案管理的特點
2.1專業性和項目性
專業性和項目性是房地產檔案管理最為突出的特點。所謂專業性,意思是房地產檔案的專業性比較強,這是由房地產檔案的產生基礎而決定的,其檔案資料一般是管理活動中的真實資料。項目性指的是房地產建設與管理過程分為許多項目,根據不同項目建立檔案資料,管理也就相應根據項目而區分。
2.2分散性和集中性
房地產檔案管理的另一個特點是分散性和集中性。鑒于房地產項目的開發過程中,不同項目有著不同的工作內容和流程,所以項目資料的整理就比較分散,檔案也就需要采取分散的管理方式。從另外一個角度看,即使項目不同區分不同,但是從整體項目角度出發,是需要集中管理才能實現整個項目的管理目標的。因此,房地產檔案管理要把分散管理與集中管理結合起來,才能實現檔案管理的最終目的和效果。
3數字化技術在房地產檔案管理中的應用
3.1在檔案檢索和查詢中的應用
數字化技術對房地產檔案管理的貢獻很大,比較突出的一點是能夠實現快速的檔案檢索和查詢。傳統的手工檢索和查詢需要確定位置和順序后再進行查詢,而在數字化技術基礎上的檢索和查詢,只需要輸入檢索內容,數據庫就可以省略傳統方式的繁瑣步驟,快速獲得結果,檢索十分快捷方便。除此之外,運用數字化技術時,檢索和查詢不會受時間和空間的影響,能夠隨時進行,充分利用了檔案的價值。
3.2在系統權限設置方面的應用
在房地產檔案的管理中,要確保數據信息的真實和完整,就在安全方面設置權限。檔案管理中,通過應用數字化技術,將各環節劃分開,并進行權限設置,這樣一來,房地產檔案管理不僅清晰了許多,安全程度也增強了不少,檔案安全管理效果也非常顯著。
3.3在檔案統計工作中的應用
隨著房地產行業的發展,信息量越來越大,需要以更先進的技術和形式來滿足工作需要。因此,要應用數字化技術,實現房地產檔案的科學分類和合理編制,這對于檔案的統計效率和管理效果有著重要的意義,有效消除了人工處理的弊端。另外,紙質形式的檔案保存受到條件限制,一旦保存不當就會造成檔案資料的破壞,例如發生火災的情況,會使檔案統計工作無法進行下去,而數字化技術則避免了這些問題的困擾,通過將資料數字化存檔,能夠確保信息更加完整,統計效率和質量更加高效。總之,檔案統計工作,離不來數字化技術的應用。
3.4在檔案分析中的應用
所謂檔案分析,是指通過對檔案的整理和分析形成有價值的信息,提供給人們所用,使其進行必要的活動。以數字化技術為基礎的分析,過程迅速,結果準確,與傳統分析手法相比,分析所用的時間較短,而且分析得出的結果精確且符合需求,使檔案的價值得到了積極的發揮。因此,在房地產檔案管理中,采取信息技術手段不斷進行檔案分析,通過組合運用檔案數據,不僅能夠提高檔案利用效率,在一定程度上對于其他工作的開展也能夠起到積極的輔助作用。
4加強房地產檔案管理數字化的策略和方法
首先,在房地產檔案管理數字化發展的趨勢下,僅僅做好數據信息的管理是不夠的,還要在整體制度的管理上下手,尋找更適合的策略和方法。相關部門應借助數字化的信息手段,對管理制度進行深化。在人才建設方面,需要引進更多的專業性強的信息化人才,以滿足時展的要求。在具體的檔案管理工作中,根據實際情況和具體應用情況進行合理的劃分,制訂科學的檔案管理方案,從一定程度上確保檔案的安全系數,降低檔案信息被破壞的風險,面對不安全的信息管理環境,建立應急預案,當管理系統遭到損壞時,能夠及時有效地進行應急處理,最大程度降低房地產檔案的損失。其次,在數字化的檔案管理方面,要從多方面完善具體規章制度,尤其在數字化系統的具體應用中,通過高效的管理制度,創造一個房地產檔案管理的良好基礎。檔案管理運行環境包括人員操作的制約,也包括外界條件的影響。這些方面的忽略都有可能給數據化檔案管理工作帶來障礙。總之,運行環境的管控是一個復雜而系統的過程,只有通過對操作進行規范、對應用系統的軟硬件進行合理配置、明確相關監督和責任主體,才能確保數字化技術的應用效果,體現房地產檔案的真正價值。最后,雖然數字化技術下的房地產檔案管理工作有諸多方面的優勢和突出效果,但由于信息原件是數據化檔案管理的前提和基礎,所以,對檔案資料原件的管理和保護也不能懈怠。可以建立設備設施完善的檔案室,指派專人進行保護。在房地產檔案資料的運用中,嚴禁隨意篡改,從而確保原始檔案的真實性。實施原件保護措施,不僅能夠在前期預防數字化技術應用過程中房地產檔案數據信息出錯,還能夠在后期針對已出現的錯誤及時追蹤到原件進行查詢和修改。
5結語
數字化技術應用于房地產檔案管理中,無論是對于檔案管理還是房地產建設管理都起到了積極的作用,提高了檔案管理工作的效率和質量。未來,數字化技術在房地產檔案管理中的應用將會更加普遍,但同時也充滿挑戰。因此,相關管理部門應積極積累和探索應用經驗,將更加科學合理的應用成果充分引進到房地產檔案管理中來,采取有效的管控措施,強化數據化檔案管理的風險控制,最大程度地預防和處理安全事故,確保房地產檔案的安全性,促進房地產行業的發展。
主要參考文獻
[1]謝靖.淺議房管檔案的信息化建設[J].上海房地,2016(11).
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.094
[中圖分類號]R197.3;G270.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)04-0-02
醫學檔案是醫院最關鍵的信息源,其具備記錄、收集、分類、貯存以及管理等功能。而醫學檔案信息的價值以及其在醫學研究等方面的應用,得到了越來越多人的關注。對于新時期的醫學檔案管理工作,醫院必須要積極應用數字化技術,構建醫學檔案管理網絡,實現檔案的開發、利用與服務的信息化,這對促進醫院發展和醫療事業的發展來說具有重要意義。
1 現代醫學檔案的特點分析
第一,數量和類型逐漸增多。現代人的生活條件和醫療條件得到了改善,致使醫學檔案不管是數量亦或是類型上都有很大程度的增加。這給醫學檔案管理人員帶來了大量的工作量,并對其工作效率產生了很大影響,工作內容變得更加復雜,工作范圍也逐漸擴大。
第二,醫學檔案的來源和內容越來越廣。隨著時代的發展,人們的健康理念也在逐漸加強,醫學服務體系的日益完善,使醫學檔案的來源方式也呈現出了更加多元化的局面,其內容也更為豐富。醫學檔案自身的跨越性長、時間跨度大、綜合性較強,其與其他諸多專業學科之間有著較為緊密的聯系。
第三,載體形式日益多元化。醫學檔案管理從過去的紙質管理發展到如今,即便是電子化信息化技術已經得以較多的應用,但因為醫學檔案自身存在的特殊性,紙質檔案依舊在醫學檔案中占據了較多的比重。另外,以縮微醫學檔案、聲像醫學檔案等其他不同類型的醫學檔案也越來越多,醫學檔案載體多元化的形式為檔案的查找、保存和傳遞提供了更多的便利。
第四,社會需求逐漸增多。在現代社會中,互聯網信息技術飛速發展,現代人的信息需求量也越來越大。對醫學檔案信息來說,其與現代人的實際生活聯系緊密,社會需求量也持續增多。另外,生活水平的提升與生活節奏的加快讓社會對醫學檔案的需求也越來越高。醫院醫療服務中的各項工作幾乎都在很大程度上涉及醫學檔案,其種類多、強度大、需求廣,需要進一步促進醫學檔案管理工作的變革。
2 數字化技術在醫學檔案管理中應用的必要性
2.1 順應時代的需要
過去的醫學檔案管理往往是手工作業的方式,以紙質檔案為主要載體。近年來,隨著數字化信息技術的飛速發展,其在人們的生活與工作中得到了更加廣泛的應用,醫學檔案管理工作也開始朝著信息化的方向發展。即便是計算機在醫學檔案管理中已經有了非常普遍的應用,但其具體功能依舊集中于存儲目錄信息、檔案檢索等方面,沒有真正實現用戶自行使用計算機對檔案信息進行檢索或者提供其他相關服務的能力。所以為了順應時展的要求,醫學檔案管理工作也要堅持與時俱進,大力推進數字化建設。
2.2 提高工作的質量
把醫學檔案從過去紙質的管理模式逐漸轉化為現代的數字化管理模式,可以在很大程度上促進醫學檔案管理工作質量的提升。過去的醫學檔案管理一般是在檔案管理人員根據相應的管理規范所進行的,這樣的管理模式可能會由于工作人員自身業務水平和素質能力的差異,而造成醫學檔案管理工作的效率和質量存在差異。而借助于數字化技術,應用現代的信息管理模式,其最主要的工作內容可以說是計算機代勞,計算機根據已經編制好的程序完成相關工作,能有效避免人工作業時可能出現的失誤。
2.3 提高檔案利用率
應用數字化技術開展醫學檔案管理工作,和過去的管理模式相比,最大的優勢在于促進醫學檔案管理工作效率的提升,進一步完善醫學檔案信息管理系統,提升醫學檔案的利用率。選擇現代化的管理模式,讓用戶在查找所需檔案材料的過程中更為便捷,對一部分保密文件也能夠借助設置密碼的辦法來設置權限,進一步簡化了授權與查找的流程,最終實現醫學檔案信息Y源的共享。
3 數字化技術在醫學檔案管理中的應用
3.1 融傳統檔案管理與數字化于一體
數字化技術應用于醫學檔案管理工作中,可以說是傳統檔案管理工作的一次創新與改革,過去的醫學檔案管理系統是數字化技術應用于醫學檔案管理的前提和基礎。數字化醫學檔案管理能夠極大地促進檔案管理工作效率的提升,降低人力、物力的消耗。數字化管理模式和過去人工管理模式既有區別,也有聯系,隨著檔案管理工作的改革,醫院要意識到數字化技術與傳統檔案管理手段的融合是醫學檔案管理工作未來的主要發展趨勢,把互聯網環境和各種高效的數字化技術有機結合起來,讓醫學檔案管理能夠煥發出新的活力,在醫院管理系統甚至于其他相關領域中發揮作用,最終實現醫學檔案管理工作的重組建設。
3.2 加強硬件設施的投入
數字化技術應用于醫學檔案管理工作,必須要擁有較為全面的硬件設施作為工作開展的前提與基礎,醫院方面要加強對硬件設施的資金投入,確保硬件設施的建設和完善具備一定的科學性與預見性,在醫院發展的過程中要“一步一個腳印”的構建網絡信息系統,為數字化技術在醫學檔案管理工作中的應用提供更大的發展空間。同時,還應對醫學檔案信息材料予以有效保存,對網絡系統的設置與選擇方面,必須要充分考慮其可維護性和先進性。在現代醫院中已經建立了局域網,可在某一范圍內實現信息共享,在這種形勢下,數字化技術必然能夠在醫學檔案管理中得以更加全面的應用。
3.3 整合醫學檔案數字化的原始資源
數字化技術在醫學檔案管理中的有效應用的基本前提是數字化資源,缺乏資源的醫學檔案信息化建設管理工作就如同無根之水,不能真正發揮出有效的作用。醫學檔案數字化管理工作必須要從兩個方面出發:一是對醫院醫學檔案資源的數字化管理,二是對社會化資源的開發管理。醫院內部醫學檔案資源的信息化建設,是按照醫療機構的實際情況和發展方向所構建的全面數據資料庫,并提供醫學檔案的檢索查詢功能,另外,對相應的病例和學術論文進行信息化處理。在這樣的前提下,才能對所掌控的檔案信息實施全面立體化的索引,進而提供更具有針對性的查閱與下載功能。社會化資源的開發管理,是對部分擁有較高學術價值的醫學檔案進行收集整理,盡可能地對醫療信息予以過濾、整合,確保醫學檔案資源更加高效的應用。
3.4 創新數字化檔案管理的組織模式
現代社會的飛速發展和社會主義建設的逐漸推進,醫療機構、醫學檔案作為與現代人實際生活密切相關的一個重要因素也得到了發展,不管是從行政管理、學術研究亦或是確保普通百姓的合法權益等方面來說,醫學檔案管理工作都是至關重要的。要構建完善的數字化檔案管理的組織模式,建立一個和現代社會發展相符合的醫學檔案管理新模式,必須要努力開展好下面幾方面的工作:一是從數字資源、網絡化存取和分布的角度進行創新;二是從檔案需求者與使用者的查詢、處理、檢索系統等基礎系統實施創新;三是站在社會組織機構的角度實施創新。唯有循序漸進的開拓發展,才能確保數字化技術更為有效地應用于醫學檔案管理工作中。
3.5 加強檔案數字化的安全保障措施
近年來,數字化技術在醫學檔案管理工作中得到了更加廣泛的應用,但與此同時,醫院也必須要注重其安全防范。醫院信息技術工作人員和檔案管理人員必須要主動樹立安全防范意識,通過有針對性的信息安全技術確保數字化醫學檔案在開發利用過程中的安全性,對醫院內部網絡系統給予充分的保護,如設置防火墻、數據加密或者設置登陸動態口令等方法有效避免醫學檔案信息資源的泄露。醫學檔案如果被泄露必然會引起非常嚴重的后果,因此,檔案工作人員必須要主動學習數字化技術,掌握一定的安全防范技術措施,確保醫學檔案的高效利用。
4 結 語
隨著現代科學技術的飛速發展,數字化技術在醫學檔案管理工作中的應用已成為醫院檔案管理工作的發展趨勢。但數字化技術的應用,并非是短期內能夠得以全面推廣的,它還需要一個發展與延伸的過程,醫院檔案管理人員必須要主動樹立信息化、數字化的管理理念,把數字化資源更加科學地應用到各項工作中去。唯有逐漸推進醫學檔案管理工作的數字化建設,才能真正提升醫學檔案管理工作的實效性,并開辟出一條具有自身特色的數字化醫學檔案管理之路。
主要參考文獻
(一)病歷檔案信息資料的數字化是數字化病歷檔案存在的基礎
病歷檔案信息資料的收集是病歷檔案工作者的最基礎工作。將病歷檔案信息資料數字化是數字化病歷檔案室存在的基礎。數字化病歷檔案是傳統病歷檔案管理通過“應用數字技術處理和存儲病歷檔案”的方式來管理病歷檔案信息資料。它們的區別不只是處理和存儲病歷檔案的方式上,同時也是在病歷檔案室發展階段的不同上的區別。在電子病歷后時代,數字化病歷檔案室是傳統病歷檔案室發展的一個全新階段。病歷檔案信息資料的數字化來源包括:
1.病歷檔案數字化影像處理系統:主要是將傳統的紙質病歷檔案進行影像化處理,然后以文檔和數據庫的方式存儲并配以加工、管理、應用的體系。目前我國紙質病歷檔案數字化技術主要有三種:翻拍、掃描、縮微掃描結合三種方案。數字化影像處理系統將紙質病歷檔案數字化后,存儲成JPEG或PDF文件格式。PDF通常占用空間比較小,易于傳輸與儲存,也易于閱讀和展現。一般醫院都采用PDF格式存儲。
2.電子病歷系統:這是未來數字化病歷檔案室數據來源的主要形式。電子病歷是指醫務人員在醫療活動過程中,使用醫療機構信息系統生成的文字、符號、圖表、圖形、數據、影像等數字化信息,并能實現存儲、管理、傳輸和重現的醫療記錄,是病歷的一種記錄形式。電子病歷系統則是采集、存儲、傳輸、處理、使用電子病歷的一整套工具和應用程序。在電子病歷系統中,電子病歷存儲的格式通常有兩種:一種是XML(Extensi-bleMarkupLanguage),是當前處理結構化文檔信息的常用工具。另一種格式是PDF,電子病歷可以采用虛擬打印的方式生成PDF文件。PDF文件支持電子簽名、支持帶水印的顯示輸出,有助于保證數字化病歷檔案的安全性和合法性。一般醫院都采用PDF來實現數字化病歷檔案的歸檔和存儲。PDF是數字化病歷檔案的較理想存儲格式。
3.病歷檔案數字化影像處理系統與電子病歷系統相結合形成一份完整的電子化病歷。根據衛生部電子病歷基本規范:對目前還不能電子化的植入材料條形碼、知情同意書等醫療信息資料,可以采取措施使之信息數字化后納入電子病歷并留存原件。因此,即便在電子病歷時代,電子病歷所無法包含的知情同意書等也必須通過數字影像化處理后,才能形成一份完整的電子化病歷。故完整的數字化病歷檔案管理系統包括了數字化影像處理系統與電子病歷這兩種存儲方式。
(二)數字化病歷檔案的管理與服務參照傳統病歷檔案管理及三級醫院評審要求,數字化病歷檔案室的病歷檔案管理與服務的應用應包括如下幾系統:
1.病歷檔案管理系統:對病歷檔案資料、病歷檔案服務及對象進行管理。有病歷檔案信息管理模塊;病歷檔案查詢與檢索模塊;病歷檔案報表管理;病歷檔案科研檢索模塊等。
2.病歷檔案資料提供與服務系統:提供病歷檔案復印、復制及打印功能。還包括用戶登記、身份證明資料存儲、復印的病歷檔案資料項目登記及服務收費登記等。
3.智能數據平臺。這是數字化病歷檔案室的終極目標。它是一個使用方便、界面友好的通用數字化病歷檔案智能信息服務平臺。是基于電子化病歷檔案信息系統、電子醫學圖書館、電子醫學期刊及相關醫療信息及醫療法律法規等有關電子病歷檔案系列知識的一個綜合性平臺。主要是對病歷檔案信息進行二次開發,包括針對科學研究及統計分析建立的智能專題病歷檔案信息數據庫。其功能包括:數據檢索權限管理、智能數據應用導航、專題病歷檔案數據檢索系統、自定義數據庫設計及智能知識庫檢索系統等。當然,在醫院數字化病歷檔案室的基礎上,未來,還可建立區域數字化病歷檔案室。
(三)數據化病歷檔案室的實踐
我院電子病歷于2007年6月4日開始實施,至今其電子病歷檔案管理擁有的信息集成及應用系統有:
1.電子病歷檔案管理系統集成了如下幾子系統:電子病歷系統、醫囑子系統、手術麻醉子系統、檢驗系統、影像系統、護理系統、臨床路徑、日間手術等,基本涵蓋了所有的病歷資料。圖片導入功能:對不能電子化的紙質病歷檔案案如知情同意書等進行掃描或拍攝導入電子病歷系統,以保證病歷檔案的完整性。
2.電子病歷檔案管理工作站:含這幾個模塊:電子病歷檔案編碼、審核模塊;病歷檔案回退管理;病歷檔案歸檔管理;電子病歷檔案借閱管理:電子病歷檔案復印管理;電子病歷檔案封存管理;
3.數據化病歷檔案應用系統目前只有病歷檔案首頁管理模塊及綜合查詢模塊。
(四)體會
數字化病歷檔案室提高了病歷檔案的服務能力,它是數字化醫院的重要組成部分,是提升病歷檔案管理與信息利用水平的必由之路。
1.年輕化、專業化的人力資源隊伍是實現數字化病歷檔案室的基礎。我院是一所新發展起來的專科“三甲”婦幼保健醫院,其病歷檔案室成員的專業化與年輕化是它的主要特點;和其它醫院相比,它少了老醫院病歷檔案室的種種冗余,多了觀念的創新及病歷檔案信息新技術和主動服務技巧;同時,科室文化倡導積極主動的學習與參與意識,積極參與醫院的各種有關病歷檔案建設;同時,努力按照PDCA管理模式精細化管理病歷檔案,力爭打造一個服務型、學術型病歷檔案管理隊伍。
數字化檔案管理是檔案館建設在信息時代的必然要求,是檔案信息化建設發展到一定階段的必然產物,是信息化建設綜合實力的體現。在具體實施過程中,對具有高度價值的圖像、文本、語音、影像、影視、軟件和科學數據等多媒體信息進行收集、加工、整理和保管。隨著數字技術處理和內容管理技術的飛速發展,新的檔案管理必然以數字化檔案管理的方式存在。
二、數字化檔案管理的重要性
當前,計算機的廣泛使用,形成了大量的數字檔案信息。檔案信息數字化隨著計算機網絡技術、數據庫技術以及多媒體技術的發展,產生的一種新型的檔案信息形態。采用數字化檔案管理,把分散于不同載體、不同地理位置的信息資源以數字化的形式存儲,以網絡化的方式互相連接,從而可以及時利用,實現資源共享。
(一)數字化檔案管理的優勢。數字化檔案管理把傳統的以紙質為載體的檔案信息對象轉化為機讀檔案,從而節約了保管費用,節省了占地空間,查閱起來方便迅速,避免了反復印制資料所造成的紙張和人員的浪費。數字化檔案管理查詢資料非常簡單,能使資料及時歸檔,盡快提供利用,提高辦公效率。
(二)數字化檔案管理的作用。在數字化檔案管理中,計算機技術、通訊技術、網絡技術和多媒體技術等高新技術在檔案領域廣泛使用,促進了檔案管理理論、檔案管理技術和方法的變革,實現了檔案信息資源的有效利用和共享,發揮了檔案信息的增值作用,進一步發揮和提升了檔案工作在信息化社會中的地位和作用。
(三)數字化檔案管理的效率。在工作中,檔案因經常外借翻閱而產生破損甚至丟失,給檔案的永久保管造成不便。檔案資料經過數字化加工,各職能部門都能通過檔案管理系統查詢或利用所需要的電子文檔原文信息,檔案利用不再受檔案原文不能共享的限制,有效地保護檔案實體的安全,從而提高工作效率,降低檔案信息利用的成本,實現資源共享。
三、實現數字化檔案管理的新思路
(一)進一步提高檔案管理人員的素質。隨著檔案信息數字化的發展,檔案信息分析也成為一項非常重要的工作,這就要求檔案管理隊伍素質也隨之提高。有針對性地對廣大檔案工作者進行檔案知識的培訓、教育,堅持用新思路、新體制、新機制、新方式,堅持以人為本,全面提高素質教育。加快檔案數字化建設,在短時間內培養一批高素質、高技能的現代化信息管理人才,要使檔案工作者掌握傳統檔案管理知識,掌握計算機操作、數據錄入、數據庫管理、網絡管理等基本技能,熟練運用現代化技術手段來管理檔案,不斷推進網絡信息共享,早日實現數字化檔案室。
數字化檔案管理不僅通過采用先進的數字化儲存技術對檔案進行了有效保管,而且通過檔案館與館之間的互借以及網絡相互聯通的方式構建了一個高速、及時,準確系統的數字化檔案管理系統。并提高了檔案信息資源管理的有效性和共享性。
一、數字化檔案管理的內涵
信息資源的有效利用和共享是信息化建設的關鍵,檔案資源因其標準化規范化的操作越來越受到人們的青睞。數字化檔案管理系統基于大規模的數據庫系統以及計算機技術,實現了對以下幾種檔案的數字化管理。如:科技、實物、文書、聲像、照片、財務和人事檔案等。數字化檔案管理對價值較高的檔案數據資料等多媒體信息進行電子存取。數字化檔案管理系統可看成是存儲數字信息的倉庫。是計算機有序組織的、可處理的信息集合,它使用數字技術對檔案進行信息資源的管理與組織,并能夠存儲大量信息,使用者可以借助于網絡資源來方便高效地檢索查詢和獲取自己想要了解的信息。并且使用者可以不受地域和時間限制的對檔案管理進行儲存和訪問。檔案作為一種重要的信息資源,在科技高速發展的今天將迎接信息技術時代的重大挑戰。為適應社會信息化發展的步伐,充分利用高科技技術對檔案信息進行管理,將信息數字化功能最大限度的發揮出來。檔案管理數字化是檔案管理發展的必然走向。
二、數字化檔案管理的特點
(1)經濟效益高。社會和經濟的快速發展使龐大的信息量和落后的辦公方式形成矛盾,之前一直使用的粗放型模式,造成了企業成本大量增加。即以增加辦公費用和辦公人員這樣一種方式來解決這一難題。而數字化檔案管理是機讀檔案,不再是傳統紙質為載體的檔案信息。這樣不僅節省了占地面積,節省了保管費用。而且方便查閱,因此也避免了重復印刷而造成的紙張浪費和不必要的增加人員的費用。(2)辦公效率高。數字化的檔案管理使信息資料能快速歸檔,并盡快使用。以人事檔案管理為例,由于管理對象的范圍,并具有很強的流動性,如工人進廠,退休,流動性等,要想準確了解統計這些情況,傳統的檔案管理方法必須“歸檔”后才能進行查詢。數字文件通過網絡計算機管理,能夠準確地反映當前情況。數據查詢通過數字化檔案管理變得十分簡單,可以真正做到讓辦公室的工作人員足不出戶便可知曉天下大事,數字文件實際上已經成為一個沒有圍墻的邊界文件,檔案保管也形成了文件實體保管基地到信息控制中心的轉變。(3)檔案利用率高。由于傳統的檔案大都以紙質為載體,通常保管在檔案館、檔案室,給使用者造成了極大的不便。數字化檔案管理使查找檔案更加方便快捷,使用者可以準確地查詢到到自己所需要的檔案。信息網絡的實現大大提高了檔案的利用效率。使用著可以不受空間和時間的限制,更加便利快捷。
三、提高檔案數字化管理的建議
(1)提高檔案信息管理的創新服務意識。單位領導的檔案管理意識對檔案管理工作的影響力頗高,所以對檔案的管理工作各級檔案管理部門還應該進一步落實加強。單位在人力、物力、財力上給予檔案數字化管理工作強有力支持。同時還要在思想層次上支持檔案數字化管理工作。在網絡信息社會條件下,檔案管理者應該充分認識到檔案數字化管理工作所面臨的嚴峻挑戰和新形勢,檔案管理工作者應該要加強自身的職業素養,加強檔案管理的主動意識,提高自身對檔案管理工作的創新意識及服務意識。(2)加強檔案管理人員數字化檔案管理水平。單位檔案管理者和部門應該提高職業技能,進一步加強對數字化檔案信息系統的操作的技巧,應當鼓勵檔案管理者積極參加以計算機信息網絡數字化技術為核心的技能學習和培訓,并給予必要的支持。檔案管理者還應熟練掌握檔案專業知識。與此同時,單位還要積極向社會各界引進網絡信息數字技術精通的專業人才,并對在職員工定期培訓,使之成為檔案數字化管理的堅強后盾。基于此,不僅可以提高檔案管理團隊的網絡信息技術現代化技能,而且為檔案管理數字化的實施創造了良好的條件。(3)推進檔案管理工作的標準化體系建設。檔案管理數字化的真正實現要依靠檔案館之間、檔案管理主管部門之間、檔案室之間的共同努力。而不是單靠某個檔案館所能獨立完成的,檔案信息數字化管理的真正實現,不僅要確保信息資源的共享,而且各級檔案管理主管部門要及時制定和更新檔案管理的標準規范,積極促進檔案數字化管理工作的有效實施,進一步加強檔案工作標準化體系的建立,實現檔案管理與時代和信息科技的同步發展。
檔案數字化管理與傳統以紙質為載體的檔案相比,其最大特點就是能夠通過網絡迅速查詢,其流動性也更快。檔案數字化管理的實現有利于檔案管理信息資源的開發。隨著數字化檔案管理的不斷深入研究、創新發展,數字化檔案管理將徹底代替傳統的檔案給管理方式。
參考文獻
[1]姜亮,張宇陽.淺談數字化檔案管理[J].云南檔案.2008(1)
Abstract: the archives information essence is the digital and network is the use of the computer technology, the amount of files with the digital information to express, storage, again through the network to transmission communication, realize high share files resources of the era. The file information network construction of archives work is the only way of in the network era, deepening the archives of socialization service request inevitably.
Keywords: file management ,information, digital, network
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A文章編號:
作為檔案信息化,我認為就是在國家檔案行政管理部門的統一規劃組織下,在檔案管理活動中全面應用現代信息、網絡技術,對檔案信息資源進行處置、管理、開發和提供利用服務的過程。據報道,保存大量珍貴檔案文獻的美國國會圖書館將館藏的“大事材料”轉換成了便于下載保存的圖像、文本等形式,通過現代網絡技術進行傳遞與交流,以滿足社會利用者的多樣化需求。而在我國,利用網絡技術環境開展的檔案信息服務方式仍然主要以館藏介紹、目錄查詢等為主;館藏檔案的全息上網、檔案信息的網絡利用在國內較為鮮見。同國外一些國家相比,差距顯得尤為突出,這說明我國目前檔案信息服務的可獲得性水平還有待于提高。因此,《全國檔案事業發展“十五”計劃》明確提出將檔案信息化建設作為今后較長時間內檔案事業發展的戰略重點之一。
一、檔案信息網絡化的必備條件
實現檔案信息網絡是一項復雜的系統工程,必須具備一定的條件才能實現。其主要條件是,一要有儲存和傳輸信息把紙質檔案轉換成數字檔案并傳輸上網的硬件設備;二要有檔案信息上網、利用、組織等系統的法律、法規和規章;三要有過硬的編輯和操作檔案信息的高技術人才。現在就對這三個條件分析如下:
1. 檔案信息網絡基礎設施的配置。檔案信息上網,一要有輸入、輸出的終端設備計算機;二要有儲存、管理檔案信息的中央處理器;三要有編輯檔案信息的管理軟件;四要有將紙質文件轉換成數字信息的掃描輸入器。這是四個基本設備。這四個設備的配置,關鍵就是領導的認識、重視和資金的投入。實現計算機的普及,互聯網的開通,從大環境上講,這些條件容易實現。但對于檔案界這個小環境而言,還擺不上席位,檔案工作的資金完全來源于財政,一些黨政領導對這項工作還沒有足夠的重視,因此,在本來財政資金就困難的情況下,投入就更少,根本就無法購置現代化設備。人為的因素和資金的短缺制約了高科技在檔案管理和利用中的運用,所以許多檔案管理還處于手檢檔案的低級階段。
2. 制定統一的檔案信息網絡化管理規范。第一,檔案信息是一個內容十分豐富,形式極其復雜的信息源。要保證人們輕松、快捷的在網上查檔,就必須在全國范圍內統一上網目錄標準。否則,形式各異的檢索目錄,就會影響利用者快速、準確的查閱檔案。第二,檔案具有保密性,必須建立一個完整的管理體系,對文件的產生到永久保存或銷毀的整個生命周期應進行全程管理,涉及到文件的流程、管理規劃、管理方法以及質量要求,對重要的、保密的程序和數據要加密并備份,隨時進行病毒檢測、制定系統運行安全管理和電子文件管理制度,規范重要的場所(如機房、庫房等)的出入規則,制定保護政策、管理規劃、管理方法以及質量要求,從而建立一個涵蓋檔案信息資源、計算機全部管理活動的目標體系、程序體系和技術方法體系。第三,檔案信息資源保管單位利益的保護,也應有一定的規則。因此檔案信息的編輯、保管、轉載等都需要大量的人力和物力的投入。由于網上用檔、利用者與管理者不直接接觸,該收取的一切費用,就只好在網上進行,這樣就應該建立檔案信息利用收費網站。國家制定統一的收費標準和自動計費軟件。對每次的訪問收費,都必須有一個系統而詳細的規定。這樣才能保證利用和管理人雙方利益均等或不受損失。
3. 建立一支會計算機編輯、會操作計算機網絡的高技術管理人才隊伍。檔案信息化建設是一項長期、全面而又具體的工作,信息化的實現不是檔案館(室)某一部門的工作,也不是單靠幾個計算機技術人員就能實現的,它需要所有檔案人員的積極參與與配合,檔案隊伍素質對檔案工作信息化建設的質量起著關鍵的作用,因此,檔案隊伍計算機技能的提高是目前檔案部門素質教育的重中之重。
二、實現檔案信息網絡化的對策
隨著網上辦公、網上用檔的普及,檔案部門還有許多工作要做,針對網上用檔的條件,我們還必須做好以下幾方面工作,為檔案實現信息網絡化奠定堅實的基礎。
1.加強網上用檔管理理論研究。為了更好地開展網上工作,保證提供系統、完整、真實的電子文件信息給利用者,我們必須加強歸檔電子文件的理論研究,其探討的理論主要包括:(1)用文字處理技術形成的電子文件,歸檔時應有文字存儲格式、屬性和文字處理平臺的說明材料。(2)用掃描儀等設備獲得的圖像電子文件,用計算機輔助設計或繪圖等獲得的圖形電子文件等如何歸檔的理論研究。(3)檔案信息上網后信息如何管理、利用的理論研究。(4)檔案信息源如何系統編輯上網的理論研究等等。
2.加強檔案部門網上辦公先進設備的配置。現階段檔案部門設備十分落后,現代化程度不高。因此,我們要加強宣傳,爭取社會的支持,爭取政府加大對檔案事業的投入。再就是要把檔案事業推向市場,讓檔案體現其經濟價值,把檔案信息作為一種特殊商品經營,增加社會對檔案事業的投入。總之,要采取多種方式來解決檔案資金的不足,以便檔案界配置先進的管理設備。
3.加強檔案管理人才的培養。人才確定事業成敗,檔案事業發展與否,關鍵在人才。網絡時代,檔案管理人才必須重新更新自己的知識,爭做檔案信息網絡管理軟件的編輯開發人才,爭做網絡檔案信息管理人才,爭做網絡檔案信息源組織編研人才和其它載體形式的管理人才。
4.加強網上用檔的法律、制度的制定。必須加強風上用檔工作立法和制度的建設,用法律和制度來保障檔案資源的齊全完整。為此,需要從以下幾方面進行規范:
(1)加強網上用檔的立法規定,對那些非授權訪問,冒充合法用戶破壞數據完整性、干擾系統正常運行、利用網絡傳播病毒、線路竊聽等形式的犯罪分子,要以法律為武器進行堅決的打擊。(2)制定應急計劃,進行安全檢查和審計,撰寫安全情況匯報的規定;(3)嚴格進行權限管理,包括授予完成工作所需最小特權、回收特權的規定。(4)網上查閱檔案信息目錄的規定。(5)定期進行安全評估,不斷改進、優化系統的規定。
三、如何保障檔案信息資源網絡安全
作為開放的信息交流平臺,Internet的某些特殊屬性對檔案信息服務的安全性、可靠性帶來了一定威脅。在網絡環境下,影響檔案信息服務安全的主要因素有三個方面:操作系統因素、硬件設備因素以及“網絡黑客”因素。其中操作系統是計算機運行的最基本的要求,實現檔案信息的網上傳遞,首先要解決操作系統的安全問題;硬件設備對檔案信息安全的影響主要來自其核心——CPU芯片的安全性,亦應引起我們的關注;“網絡黑客”則是專指非法制作與傳播計算機病毒或惡意攻擊特定網站的人。其行為借助網絡技術對檔案信息資源的安全同樣構成危害:存儲于網絡的檔案信息,會因病毒的侵襲而發生嚴重損毀。因此,利用網絡環境開展檔案信息服務的安全性、可靠性問題需要我們采取必要措施,保證檔案信息服務網絡的安全與正常運行。并根據檔案信息自身的特點與網絡環境下檔案信息資源整合利用的實際需要,健全相關的防火墻技術、VPN(虛擬專用網)技術、加密技術、網絡病毒防治技術、跟蹤檢測技術以及數字檔案信息資源備災基地建設等,以切實保障網絡環境下檔案信息資源優化整合與開發利用的安全。