導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇合理化建議案例，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

【中圖分類號(hào)】R197.323 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1004-4949（2014）04-0510-02

醫(yī)院的病歷檔案屬于中國(guó)國(guó)家檔案局所列出的檔案目錄中專門(mén)檔案的民生檔案，是醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中所形成的與醫(yī)療有關(guān)的文字、圖表、符號(hào)、影像、切片等資料的總和，包括門(mén)（急）診病歷和住院病歷，并經(jīng)過(guò)病案管理科進(jìn)行病歷檔案的收集，整理加工，并裝訂成冊(cè)。病歷檔案的載體可以是紙張、磁盤(pán)、硬盤(pán)、光盤(pán)或其他設(shè)備。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的推進(jìn)，社會(huì)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療資源的共享，與國(guó)際的接軌，醫(yī)院病歷檔案信息化建設(shè)就顯得尤為的重要，病歷檔案的利用價(jià)值也就尤為凸顯出來(lái)。

1 醫(yī)院檔案信息化建設(shè)的必要性

黨的十七大報(bào)告中就明確指出，加快推進(jìn)改革以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得、病有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。為了認(rèn)真貫徹黨的十七大的精神，為了滿足醫(yī)院管理的現(xiàn)代化發(fā)展，醫(yī)院病歷檔案信息化建設(shè)就要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)病歷檔案從采集、存儲(chǔ)、傳遞和服務(wù)利用過(guò)程中全面信息化，不斷提高病歷檔案的利用率。

2 病歷檔案信息化建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)

2.1 實(shí)現(xiàn)了病歷檔案資源的共享 是應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)充分實(shí)現(xiàn)資源共享。醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的醫(yī)療信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)從疾病診治為中心向以病人為中心的全程轉(zhuǎn)變，醫(yī)療服務(wù)的組織從院內(nèi)合作向區(qū)域協(xié)統(tǒng)轉(zhuǎn)變，醫(yī)療資源的配置從單個(gè)醫(yī)院向區(qū)域統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，提高了醫(yī)院的管理服務(wù)水平，使遠(yuǎn)程會(huì)診變得實(shí)際可行，因此醫(yī)療機(jī)構(gòu)也從共享中獲得利益。（1）

2.2 使病歷檔案的重要性得到體現(xiàn) 醫(yī)院肩負(fù)著“救死扶傷”的重要使命和責(zé)任，醫(yī)院的宗旨就是“一切以患者為中心”但是醫(yī)療的過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的、多樣化的，而且是不可預(yù)知的，因此醫(yī)院的病歷檔案信息也是復(fù)雜而多元化的。這使得醫(yī)院的病歷檔案信息顯得尤為的重要，使得它的利用價(jià)值有著更高的期待，因此醫(yī)院病歷檔案信息在醫(yī)院的管理中具有舉足輕重的作用，那么醫(yī)院病歷檔案的信息建設(shè)使病歷檔案信息的使用，利用價(jià)值，及其服務(wù)社會(huì)的作用得到了巨大的提升和延伸。

2.3信息數(shù)據(jù)傳遞速度快 醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）、電子病歷系統(tǒng)、臨床路徑等醫(yī)院個(gè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，查閱，利用等，在電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)備的支持下使海量的數(shù)據(jù)從收集、存儲(chǔ)、處理、提取和通訊上，都能很快并及時(shí)的滿足各方面授權(quán)用戶的使用需求。使醫(yī)院病歷檔案信息的利用價(jià)值得以充分應(yīng)用，讓各個(gè)層次的信息使用者能夠及時(shí)的調(diào)取，利用病歷檔案資料，

3 建立嚴(yán)格的醫(yī)院電子文件歸檔制度，加強(qiáng)監(jiān)管 根據(jù)國(guó)家檔案局先后印發(fā)《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》和《電子公文門(mén)檔管理暫行辦法》，制定了檔案信息化信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和綱要，并結(jié)合衛(wèi)生部頒發(fā)的《全國(guó)醫(yī)院工作條例、醫(yī)院工作制度與醫(yī)院工作人員職責(zé)》規(guī)定：“醫(yī)院必須建立病案室，負(fù)責(zé)全院病案（門(mén)診、住院）的收集、整理和保管工作。”及衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》，建立健全相關(guān)的醫(yī)院電子檔案歸檔制度，并有專門(mén)人員進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)檔案意識(shí)，加強(qiáng)檔案的管理，經(jīng)常與立檔的科室溝通，做好檔案的收集、整理、保管工作，使電子檔案能夠及時(shí)的歸檔。及時(shí)保證醫(yī)院病歷檔案信息的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性，可靠性。醫(yī)院檔案工作人員要把被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)。變被動(dòng)接受各科室文件歸檔為主動(dòng)上門(mén)指導(dǎo)科室開(kāi)展指導(dǎo)檔案立卷整理業(yè)務(wù)，主動(dòng)與立檔者或檔案利用者建立聯(lián)系，按照檔案管理的要求，隨時(shí)收集檔案材料，并積極為檔案利用者提供服務(wù)。（2）

4 醫(yī)院病歷檔案信息的利用 一份病案可謂集醫(yī)療信息之大成，一些病案資料本身就具有信息的特征。（3）為了滿足醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)；滿足院內(nèi)、院外及社會(huì)的需求提供一下信息服務(wù)：

4.1 醫(yī)療作用 醫(yī)院病案信息的醫(yī)療作用主要是備忘。沒(méi)有那個(gè)醫(yī)生可以永遠(yuǎn)記得住每一個(gè)患者的健康狀況，例如他們做了些什么檢查？檢查結(jié)果是什么.最終確診的是什么疾病，等等。但是這些診療計(jì)劃、方案、記錄對(duì)醫(yī)務(wù)人員卻很重要。

4.2臨床研究與臨床流行病研究的作用 對(duì)疾病在家族、在人群流行、分布的科學(xué)研究。病案信息可以為臨床研究與臨床流行病研究提供有計(jì)劃的進(jìn)行相關(guān)收集和建立相關(guān)索引的作用。

4.3醫(yī)院的病歷檔案信息還具有教學(xué)的作用被稱為活教材，記錄了人們對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)、辨析、治療的成功與失敗的過(guò)程；還具有醫(yī)院管理作用，醫(yī)療付款憑據(jù)作用，醫(yī)療糾紛和醫(yī)療法律憑證作用，歷史的作用。

總之，醫(yī)院病歷檔案信息化建設(shè)和利用是醫(yī)療改革的需要，是國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，是社會(huì)的需要。要作為一名合格的醫(yī)院病歷檔案管理人員就要掌握多方面的知識(shí)，要有檔案管理的知識(shí)、醫(yī)學(xué)知識(shí)、病案信息知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)，才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的醫(yī)院病歷檔案管理，要不斷的學(xué)習(xí)和參加知識(shí)培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)

篇2

鐵路建設(shè)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義,因此,必須加強(qiáng)我國(guó)的鐵路建設(shè)和對(duì)既有鐵路線路的改造。但發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)并不意味著就要伴隨著事故的高發(fā)。因此,我國(guó)鐵路軌道施工必須采取安全的施工措施,確保鐵路軌道施工人員的安全和行車的安全。杜絕重大傷亡事故的發(fā)生,避免一些不必要事故的出現(xiàn),確保施工安全的宗旨和目標(biāo),做到安全施工,這才是我國(guó)鐵路軌道建設(shè)的最終目標(biāo)和目的所在。

2鐵路軌道施工安全控制措施

2.1施工前的安全控制措施鐵路軌道建設(shè)是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工程,因此,充分的準(zhǔn)備工作是非常必要的。施工之前,要對(duì)所有施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),尤其是首次參加這種大規(guī)模的人員,制定具體周密的施工方法和各項(xiàng)組織措施,并對(duì)全體施工人員交底,使其對(duì)整個(gè)施工過(guò)程和施工程序有一個(gè)全面的了解,所有施工人員必須在封鎖的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行那個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)戰(zhàn)演練和工序作業(yè)演練,必須做到萬(wàn)無(wú)一失。另外,施工前的準(zhǔn)備還包括材料的運(yùn)輸和裝卸等等,鐵路建設(shè)的材料和設(shè)備一般都是比較大型的,因此,在裝卸的過(guò)程中確保人員安全的情況下,在保證材料的安全。除此以外,還要對(duì)施工所用的設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行,保證施工過(guò)程中的正常使用,這才能確保施工的完全和工期內(nèi)正常竣工。對(duì)于既有線路進(jìn)行改造時(shí),還要對(duì)這條路線的行車進(jìn)行翔實(shí)的調(diào)查,更具選定并認(rèn)可的預(yù)鋪位置和點(diǎn)內(nèi)橫縱移等作業(yè)影響范圍,提前與設(shè)備產(chǎn)權(quán)及使用單位聯(lián)系,對(duì)既有設(shè)備采取必要的保護(hù)措施或轉(zhuǎn)移;對(duì)縱橫移就位的道岔,必須進(jìn)行一次全過(guò)程的實(shí)地演練,對(duì)多有人員的工作和設(shè)備都要進(jìn)行實(shí)地的演練。鐵路軌道可謂是不動(dòng)產(chǎn),一旦建成無(wú)法更改,而且建成后的維護(hù)也需要很大的費(fèi)用,因此,在建設(shè)前再多的考慮和擔(dān)憂都是必要的,對(duì)于施工人員以及行車安全的考慮更是尤為重要的。

2.2施工中的安全控制措施施工中的安全控制措施是整個(gè)施工過(guò)程中的關(guān)鍵所在,鐵路施工安全隱患多,風(fēng)險(xiǎn)大,因此,在施工過(guò)程中必須把握好各個(gè)環(huán)節(jié),確保鐵嶺路軌道施工的安全和正常的完成。在施工的前一天,要帶領(lǐng)全體施工人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,包括作業(yè)程序、應(yīng)急材料、安全注意事項(xiàng)等控制點(diǎn),尤其是安全隱患易發(fā)場(chǎng)所,更要重點(diǎn)控制。必須進(jìn)行預(yù)防性的強(qiáng)調(diào)部署,做到安全隱患的預(yù)想預(yù)控,使每個(gè)施工人員都能清楚的了解自己的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)地點(diǎn),了解自己的責(zé)任,從思想上給施工人員敲響警鐘,做到有備無(wú)患。現(xiàn)場(chǎng)指揮人員下達(dá)封鎖施工的命令就意味著施工的開(kāi)始。鐵路施工不是一項(xiàng)普通的施工工程,是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)設(shè)施建設(shè),因此,施工人員要以高度的責(zé)任感和使命感進(jìn)行施工,確保施工質(zhì)量和行車安全。開(kāi)始施工后,各組人員要做到忙而不亂,緊張有序的進(jìn)行施工,嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)來(lái)執(zhí)行,切不可投機(jī)取巧。另外,作業(yè)人員必須要主義防護(hù)人員的信號(hào),這是對(duì)既有線路進(jìn)行改造出現(xiàn)的問(wèn)題之一,火車在行進(jìn)中的速度是非常快得,一旦防護(hù)人員給出信號(hào),作業(yè)人員就要馬上撤離作業(yè)場(chǎng)所,我國(guó)在鐵路建設(shè)中也發(fā)生過(guò)類似事件,施工人員忽視安全防護(hù),沒(méi)有注意到防護(hù)人員的信號(hào),最后釀成了慘劇。因此,施工人員在施工過(guò)程中一方面要嚴(yán)格遵守作業(yè)流程和注意事項(xiàng);另一方面還要時(shí)刻注意防護(hù)人員的信號(hào),避免重大傷亡的出現(xiàn)。

2.3養(yǎng)護(hù)及驗(yàn)收階段的安全控制措施鐵路軌道的修建完成后需要一批專業(yè)的人員進(jìn)行維護(hù),定期檢查軌道的狀況,及時(shí)補(bǔ)充石碴并加強(qiáng)搗固,在這個(gè)過(guò)程中,也要注意安全的控制,鐵路維護(hù)人員要時(shí)刻將自己和行車的安全放在第一位,切不可為了方便,不按程序規(guī)章操作。另外,鐵路的維護(hù)實(shí)行的是24h的巡道養(yǎng)護(hù)制度,夜間的維護(hù)更要注意安全,必須備齊所有夜間養(yǎng)護(hù)必需的設(shè)備和各種應(yīng)急料具,嚴(yán)格巡道檢查交接班制度,尤其是應(yīng)該設(shè)專人密切觀察每一趟行車后路道岔的變化情況,杜絕暗坑和空吊現(xiàn)象,出現(xiàn)異常要立即向上級(jí)部門(mén)報(bào)告并做出應(yīng)急措施,確保行車安全。

篇3

1 實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息化的必要性

1.1 飛速發(fā)展的社會(huì)信息化決定了必須加速醫(yī)院檔案管理信息化的進(jìn)度。現(xiàn)代信息社會(huì)日新月異，人們對(duì)各種時(shí)效性強(qiáng)、具有高價(jià)值的檔案信息需求量越來(lái)越大，傳統(tǒng)的檔案管理模式正經(jīng)受著巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。面對(duì)這種沖擊和挑戰(zhàn)，各級(jí)醫(yī)院只有順應(yīng)時(shí)勢(shì)，加快檔案信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，進(jìn)而使檔案管理工作適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

1.2 實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息化是解決自身存在問(wèn)題，提升管理水平的根本途徑。近年來(lái)，各級(jí)醫(yī)院在實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化方面雖然做了一些工作，但總體來(lái)看，現(xiàn)代化程度仍不高，有些單位還比較落后，主要是管理意識(shí)，設(shè)備和技術(shù)方法比較落后，檔案管理和利用水平較低。解決這些問(wèn)題的唯一辦法，就是不斷更新管理意識(shí)，改革管理方法，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，從手工勞動(dòng)中解脫出來(lái)，提高工作效率，完全實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，從根本上提高檔案的管理利用水平。

1.3 實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息化是確保醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和自身發(fā)展的需要。醫(yī)療事業(yè)需要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就大批的建設(shè)人才，而只有詳實(shí)全面地掌握人事檔案材料，才能合理使用人才，充分發(fā)揮人才的作用，確保實(shí)現(xiàn)醫(yī)院事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化就顯得十分迫切和必要。實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化不僅有利于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就大批人才為醫(yī)院事業(yè)發(fā)展服務(wù)，而且將會(huì)使檔案信息資源得到更加充分的開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)可以延長(zhǎng)檔案壽命。

2 醫(yī)院檔案管理信息化的優(yōu)勢(shì)

2.1 檔案信息化有利于保護(hù)珍貴的檔案原件。將醫(yī)院的各類檔案進(jìn)行信息化手段處理后，可以有效地保護(hù)檔案原件，避免檔案原件被過(guò)多地直接使用、借閱等造成原件的損壞；可以有效地降低和避免重要資料丟失的風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，將重要、珍貴資料進(jìn)行信息化處理，應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)原件進(jìn)行電子掃描，之后以電子文件的形式進(jìn)行收藏、管理和使用，就可以有效地保護(hù)檔案原件。

2.2 檔案信息化使文件的歸檔方式得到改善。在醫(yī)院工作中，檔案部門(mén)要對(duì)各類文件進(jìn)行及時(shí)的著錄。在紙質(zhì)文件時(shí)代，采用手工操作的方式，檔案人員要花相當(dāng)多的時(shí)間和精力埋頭于整理檔案和登記目錄。而將檔案進(jìn)行信息化處理后，可以使檔案人員從繁瑣的手工勞動(dòng)中解脫出來(lái)，利用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行工作，大大改善了工作條件，信息改動(dòng)時(shí)只需輸入指令就可以自動(dòng)完成系統(tǒng)調(diào)整，有效地提高了工作效率。

這種智能化檢索方法，檢索速度快、效率高、范圍廣，同時(shí)還可采用電子加密技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行機(jī)密處理。在檔案的使用上，信息化也讓用戶感受到了方便。 2.5檔案信息化改善了檔案管理模式。在傳統(tǒng)的檔案歸檔方式中，檔案資料大多是以紙質(zhì)化的形式存在的。隨著時(shí)間的推移，檔案資料日積月累，占用了大量的儲(chǔ)存空間。另外，由于紙張的特性，檔案庫(kù)房還要按不同季節(jié)做好各項(xiàng)溫度、濕度控制和防蟲(chóng)工作，在管理模式上存在著管理成本高，使用效率低，原件容易損壞等問(wèn)題。將檔案信息化處理以后，可以提高檔案的運(yùn)行效率，使檔案信息更加形象、直觀，最大限度地方便了檔案檢索和利用，并且節(jié)省了大量的儲(chǔ)存空間，同時(shí)又保障了檔案的安全備份。

3 醫(yī)院檔案實(shí)現(xiàn)信息化管理的內(nèi)容

3.1 文書(shū)處理過(guò)程和歸檔要實(shí)現(xiàn)信息化管理。文書(shū)工作是檔案管理工作的基礎(chǔ)，文書(shū)處理過(guò)程的好壞直接影響著檔案的內(nèi)在質(zhì)量。為適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需求，應(yīng)該把每天收到的文件用計(jì)算機(jī)登記，按照批辦的次序在局域網(wǎng)內(nèi)傳閱，并設(shè)定傳閱時(shí)間和催辦時(shí)間。發(fā)文處理過(guò)程也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，大大減少了文書(shū)處理部門(mén)的工作量，減輕了檔案人員的負(fù)擔(dān)。

3.2 病歷檔案要實(shí)現(xiàn)信息化管理。隨著醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展，疾病譜的不斷擴(kuò)大和新技術(shù)、新項(xiàng)目的開(kāi)展，應(yīng)將各種手術(shù)的名稱進(jìn)行編碼輸入計(jì)算機(jī)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)綜合查詢分析功能，將各類手術(shù)及療效情況一一列出，通過(guò)局域網(wǎng)反饋到各臨床科室，使醫(yī)務(wù)人員在進(jìn)行科研活動(dòng)和撰寫(xiě)論文時(shí)能及時(shí)查閱。同時(shí)，通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)病案信息處理加工后再反饋給臨床科室，以便他們能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)水平。

4 實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息化的建議

篇4

XXXXX嚴(yán)格貫徹落實(shí)XXX[2016]14號(hào)文 關(guān)于開(kāi)展合理化建議征集活動(dòng) 的通知文件要求，充分利用各種形式，大力宣傳合理化建議征集活動(dòng)的主要內(nèi)容及重要意義，積極引導(dǎo)廣大職工結(jié)合自身崗位，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、增收節(jié)支這一主題廣泛提出合理化建議，深入開(kāi)展“我為企業(yè)獻(xiàn)一言”合理化征集活動(dòng)。截止目前，潘集物業(yè)管理處共發(fā)放合理化建議征集表30份，收回26份，經(jīng)過(guò)認(rèn)真歸納整理，可行性建議12份，現(xiàn)將合理化建議內(nèi)容歸納整理如下：

一、在安全管理上存在問(wèn)題：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，杜絕一些領(lǐng)導(dǎo)和職工、干活憑經(jīng)驗(yàn)，管理憑感覺(jué)，老思想跟不上管理的現(xiàn)象。

2、各級(jí)管理人員督促檢查存在缺項(xiàng)，應(yīng)勤檢查，在要害場(chǎng)所多增加一些安全標(biāo)識(shí)，警示牌，加大安全巡查力度。

3、要堅(jiān)持對(duì)全體職工，特別是對(duì)新進(jìn)職工進(jìn)行安全教育制度，嚴(yán)格持證上崗。

二、 工作現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患及需要解決的問(wèn)題

1、職工勞動(dòng)保護(hù)工具不足，水電職工作業(yè)工具缺失，需要購(gòu)置添加。

2、車間更衣室內(nèi)物件擺方不整齊，工作場(chǎng)地加工件擺放凌亂，工序不明了，不能做到道路暢通，影響安全生產(chǎn)。

3、新進(jìn)學(xué)員理論知識(shí)重組，但實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足，部分新職工不聽(tīng)管理，應(yīng)加強(qiáng)安全教育。

4、由于夏季天氣炎熱，針對(duì)高壓變電所內(nèi)溫度較高，應(yīng)做好集中降溫工作，嚴(yán)防因溫度過(guò)高而引起的不必要的設(shè)備設(shè)施損壞。

5、對(duì)經(jīng)營(yíng)用電大戶的高壓計(jì)量箱，可另外加表監(jiān)控，互相對(duì)比，以便更好的考核電量，以防電量流失；

6、建設(shè)公司將所有單位的工程設(shè)備、用具進(jìn)行統(tǒng)一管理，印發(fā)名細(xì)并發(fā)放至基層各單位，以便各單位根據(jù)工作需要及時(shí)向公司申請(qǐng)調(diào)用，做到資源共享，提高工作效率。

三、職工安全教育存在問(wèn)題

 1、職工安全教育工作要繼續(xù)加強(qiáng)，部分職工對(duì)安全工作不重視，應(yīng)付檢查，安全意識(shí)差，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)性培訓(xùn)，不能出現(xiàn)一職多能不專業(yè)的現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)宣傳教育，及時(shí)督查各單位安全學(xué)習(xí)情況，重點(diǎn)檢查基層車間的安全管理記錄，督導(dǎo)基層做好安全生產(chǎn)教育，加大安全檢查力度，要常抓不懈。

篇5

本水利工程是我國(guó)“八五”計(jì)劃重點(diǎn)工程，移民涉及人數(shù)總數(shù)多，移民項(xiàng)目投資幾十億元人民幣，施工區(qū)已經(jīng)搬遷移民十幾萬(wàn)人。搬遷后，在自然條件方面，安置區(qū)多數(shù)位于經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的交通干道和城市附近，生產(chǎn)生活條件相對(duì)優(yōu)越。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，每個(gè)村都修建了公路，架設(shè)了輸電線和通訊線，移民從原來(lái)的窯洞搬到了采光、通風(fēng)、衛(wèi)生條件較好的磚混結(jié)構(gòu)的房屋中。

水工移民工作多年的實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，維護(hù)移民的合法權(quán)益，是移民由非自愿搬遷到自愿搬遷，從而求得移民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)的關(guān)鍵。

一、搞好移民安置規(guī)劃

移民項(xiàng)目設(shè)計(jì)是移民安置實(shí)施的藍(lán)圖，是恢復(fù)和發(fā)展移民生產(chǎn)、生活的重要保證措施。沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，就不可能妥善地安置移民，移民的權(quán)益就不可能得到保護(hù)。2006年7月7日，自2006年9月1日起施行《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，其中明確，移民安置規(guī)劃應(yīng)與設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究報(bào)告）和初步設(shè)計(jì)文件同時(shí)報(bào)主管部門(mén)審批，沒(méi)有移民安置規(guī)劃的，不得審批工程設(shè)計(jì)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)水利工程移民項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作是非常重視的。要做好移民安置設(shè)計(jì)首先應(yīng)有正確的符合實(shí)際的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和遵循的原則，必須以人為本。

設(shè)計(jì)工作遵循以下原則：①淹沒(méi)損失的調(diào)查要全面、客觀、公正；②安置去向的選擇要尊重移民的意愿；安置點(diǎn)的確定以環(huán)境容量分析結(jié)果為主要依據(jù)；③生活、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展；④移民項(xiàng)目的實(shí)施不能造成環(huán)境破壞；⑤婦女、兒童等弱勢(shì)群體的權(quán)利在安置后應(yīng)得到保護(hù)。

——農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口的確定：

生產(chǎn)安置人口是指由于水工淹沒(méi)失去了賴以生存的生產(chǎn)資料而需要重新安排生產(chǎn)出路的農(nóng)業(yè)人口，包括勞動(dòng)力和撫養(yǎng)人口。在可行性研究報(bào)告階段一般以村為計(jì)算單元，初步設(shè)計(jì)階段以村民小組為計(jì)算單元，按計(jì)算單元內(nèi)的征用耕（園）地和總的耕（園）地比例確定生產(chǎn)安置人口的數(shù)量，通常的計(jì)算公式如下：

P’=A’/（A/P）

式中P’——生產(chǎn)安置人口；

A’——基本計(jì)算單元的征用耕（園）地面積；

A——基本計(jì)算單元總的耕（園）地面積；

P——基本計(jì)算單元總農(nóng)業(yè)人口。

——農(nóng)村移民搬遷人口的確定：

因水庫(kù)淹沒(méi)及淹沒(méi)影響需要遷建房屋的人口稱為搬遷人口。搬遷人口包括淹房搬遷人口、淹地不淹房需搬遷人口和水庫(kù)浸沒(méi)、滑坡等影響區(qū)居住人口中必須搬遷的人口。

規(guī)劃搬遷人口：B=B1+B2+B3

式中 B——搬遷人口；

B1——淹房搬遷人口；

B2——淹地不淹房需搬遷人口；

B3——影響區(qū)必須搬遷的人口。

移民安置持續(xù)時(shí)間少則幾年，多則十多年，考慮規(guī)劃指標(biāo)的增長(zhǎng)因素，應(yīng)將各規(guī)劃指標(biāo)推算到規(guī)劃水平年。預(yù)測(cè)移民搬遷后是否達(dá)到或超過(guò)未建工程條件下的原規(guī)劃發(fā)展水平，是否與安置區(qū)居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

監(jiān)測(cè)評(píng)估在我國(guó)尚屬新鮮事物，其目的是監(jiān)測(cè)落實(shí)該項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)移民政策情況，評(píng)估項(xiàng)目移民安置實(shí)施規(guī)劃的執(zhí)行情況，提出實(shí)施單位和項(xiàng)目業(yè)主工作中的不足，并提出改進(jìn)建議。評(píng)估內(nèi)容包括勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及移民對(duì)組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)與社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)，從而在各方面維護(hù)移民的權(quán)益。

二、后期扶持工作

水庫(kù)移民后期扶持方式與規(guī)劃的編制管理，水庫(kù)移民后期扶持范圍的確定是貫徹和落實(shí)后期扶持政策最基礎(chǔ)的工作，后期扶持人口的準(zhǔn)確核定關(guān)系著每一位移民群眾的切身利益和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。后期扶持范圍的界定是一項(xiàng)十分復(fù)雜、極為敏感的工作，為了順利落實(shí)后期扶持政策，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，保障移民的切身利益。

移民自愿選擇后期扶持方式，我國(guó)采取的水庫(kù)移民后期扶持方式基本都是項(xiàng)目扶持，雖然有一部分地方采用了困難戶移民現(xiàn)金補(bǔ)助、貧困學(xué)生上學(xué)補(bǔ)助、銀行貸款貼息等直接或間接的補(bǔ)助方式，但中央和地方原則上都沒(méi)有明確扶持

資金可以直接發(fā)放到個(gè)人手中。

采取了自愿選擇的方式，確定了 3 種扶持方式供移民選擇：①現(xiàn)金直補(bǔ)方式，后期扶持資金能夠發(fā)放到移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放移民個(gè)人手中，直接用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助。這是一種新的移民后期扶持方式，其目的是為了讓更多的移民群眾直接受益；②項(xiàng)目扶持方式，以資源調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展、科技培訓(xùn)等項(xiàng)目為載體，通過(guò)各種項(xiàng)目的組織實(shí)施，達(dá)到改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高移民文化素質(zhì)、增加移民收入的目的；③采取以上兩種方式相結(jié)合的方式。移民后期扶持方式的確定，涉及到移民與安置區(qū)原住居民的共同利益，如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，因此在確定后期扶持方式的時(shí)候應(yīng)充分尊重移民意愿并廣泛聽(tīng)取移民安置區(qū)原住居民的意見(jiàn)，因地制宜、充分合理地確定，嚴(yán)厲杜絕使用行政命令等方式進(jìn)行決策。

三、引入社會(huì)監(jiān)理監(jiān)測(cè)機(jī)制人們的合法利益

社會(huì)監(jiān)理及監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制的引入，是我國(guó)水工移民走向正規(guī)化管理的最重要標(biāo)志之一。在過(guò)去的50年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，因水利工程建設(shè)造成的移民有上千萬(wàn)人，通過(guò)政府堅(jiān)持不懈的扶持，目前，大部分已得到了妥善安置，但是，還有一部分移民生活水平仍然處在貧困線以下，存在許多遺留問(wèn)題。分析其原因，除了政府在當(dāng)時(shí)對(duì)水庫(kù)移民的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不夠、投資偏少外，管理體制不健全、不科學(xué)，缺乏有效而公正的監(jiān)督機(jī)制，也是重要的原因之一

3.1水工移民存在的問(wèn)題

從政府層面來(lái)看，政策宣傳落實(shí)不夠，部分移民對(duì)者政策不理解、不配合，甚至抵觸，政府行為與部分移民行為不高，對(duì)后扶政策的期盼等產(chǎn)生過(guò)高的心理預(yù)期；移民對(duì)政府存在著依賴心理，使移民處于消極、被動(dòng)和等待的狀態(tài)，增收致富的自覺(jué)性難以發(fā)揮出來(lái)；部分移民對(duì)政府存在著不信任心理，從而影響了移民搬遷安置的主動(dòng)性和積極性，影響了移民同政府的合作態(tài)度，進(jìn)而阻礙著安穩(wěn)致富的實(shí)現(xiàn)。

3.2解決措施

移民最終能否安居在當(dāng)?shù)兀罡镜某晒σ蛩鼐褪且先松娴幕緱l件。 移民大部分都是就地后靠，移民和當(dāng)?shù)鼐用裨谘墶v史、文化等方面并沒(méi)有大的差異。真正意義上的移民只有十幾多萬(wàn)，因此移民不是強(qiáng)勢(shì)移民，不要期望它會(huì)在移民史上發(fā)揮很大的作用。移民更多還是一種解決生存的移民，不會(huì)帶來(lái)大量的資金、人才，作用是極其有限的。能否安置好，是否出現(xiàn)回流，才是移民面臨的最重要的問(wèn)題。

3.3移民政策的完善

完善土地合理流轉(zhuǎn)制度，將移民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)集中，為移民就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)提供配套政策支持；調(diào)整補(bǔ)償政策，出臺(tái)城鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)遷建改制和關(guān)破的優(yōu)惠政策，以促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)的搬遷，確保商貿(mào)流通企業(yè)的安置穩(wěn)定；建立移民綜合性社會(huì)救助體系，對(duì)城鎮(zhèn)居民移民實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其參保費(fèi)用由中央、市財(cái)政共同承擔(dān)。

3.4政府工作的改善

移民是政府了解移民情況的主要方式，也是移民向政府反映社會(huì)問(wèn)題的主要途徑，可是實(shí)際情況表明，縣政府在對(duì)待移民的問(wèn)題上存在一定的缺陷：例如對(duì)一些難解決問(wèn)題的推卸，對(duì)某些長(zhǎng)期問(wèn)題的拖沓，機(jī)構(gòu)接待速度過(guò)慢等。移民向縣政府反映問(wèn)題，這是對(duì)政府工作的信任，提高工作的質(zhì)量是及時(shí)解決移民問(wèn)題的重要前提。

3.5提高移民各方面素質(zhì)

提高移民的培訓(xùn)和教育質(zhì)量，保證多元化，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行合理的人力資源分配。最好的移民模式是有進(jìn)有出，吸引外來(lái)高素質(zhì)的移民的同時(shí)，也要鼓勵(lì)本地居民走出去。能在外地能夠找到更好的發(fā)展環(huán)境的，應(yīng)該鼓勵(lì)他們外遷。高素質(zhì)人才的引進(jìn)也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政治等各方面的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

本文結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織推行管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)和建筑企業(yè)的特點(diǎn)，提出建立質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化綜合管理體系的觀點(diǎn)，為解決上述問(wèn)題提供一點(diǎn)思路。

一、質(zhì)量、環(huán)境、安全三種管理體系的發(fā)展和聯(lián)系

ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施。打破了ISO以往單一制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的格局，不僅把標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)同國(guó)際貿(mào)易緊密地結(jié)合起來(lái)，引起產(chǎn)業(yè)界乃至政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重視，而且把系統(tǒng)理論引進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化，提出了建立文件化管理體系和管理體系認(rèn)證等一系列概念。這不僅是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史上的一個(gè)創(chuàng)舉，而且在管理領(lǐng)域也引起了極大反響。

1993年6月，把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)指向了人類最為關(guān)切的環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)始制定ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，到1996年10月ISO已頒布了ISO14000系列主要的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

ISO14000頒布后，引起世界各國(guó)工業(yè)界的重視和廣泛興趣，抓起了環(huán)境管理體系認(rèn)證的熱潮。我國(guó)早在1997年2月即等同采用為國(guó)際GB／T24000-1SO14000，目前我國(guó)電子、化工等行業(yè)約有50多家的企業(yè)已獲得了ISO14000證書(shū)。

除已頒布的ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)外，ISO下一步還要制定和頒布一套職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)（暫稱為ISO15000），該標(biāo)準(zhǔn)將參照英國(guó)1996年頒布的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)BBS98800，要求企業(yè)建立職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系（OHSMS），改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全管理，保證職工健康和安全。

質(zhì)量、環(huán)境和安全三種管理體系標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生，是為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)一體化的格局，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)組織的社會(huì)責(zé)任。質(zhì)量管理體系（QMS）保證生產(chǎn)出的產(chǎn)品合格，使顧客滿意；環(huán)境管理體系（EMS）保證在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，使社會(huì)滿意；職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系（OHSMS）保證在企業(yè)內(nèi)部文明組織生產(chǎn)，加強(qiáng)安全保障，使員工滿意。三種管理體系的對(duì)象不同，但目標(biāo)一致。三種體系均作用于企業(yè)組織的生產(chǎn)過(guò)程，存在密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。在指導(dǎo)思想上，三種管理體系都遵循相同的管理思想：（1）從注重技術(shù)解決發(fā)展到從組織上和管理職責(zé)上解決；（2）從注重終端控制發(fā)展到全過(guò)程控制；（3）要求制定管理方針，針對(duì)管理體系的總目標(biāo)做出承諾；（4）要求建立并保持分層次的文件化體系；（5）強(qiáng)調(diào)記錄和可追溯性； （6）強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主，不斷改進(jìn)的思想”；（7）要求采用適當(dāng)?shù)墓芾砑夹g(shù)；（8）體系的實(shí)用性和有效性原則；（9）自愿性原則等。在體系運(yùn)行方式上，三種管理體系都按照：制定目標(biāo)方針、計(jì)劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查和糾正措施、審核及管理評(píng)價(jià)，即戴明模式（PDCA循環(huán)）來(lái)實(shí)現(xiàn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

二、建筑施工企業(yè)與三種管理體系

1.建筑施工企業(yè)與質(zhì)量管理體系。建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和質(zhì)量管理現(xiàn)狀使得ISO9000的作用在建筑企業(yè)中得到更加突出的體現(xiàn)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)于 1994年被我國(guó)等同采用后，立即得到我國(guó)建筑施工企業(yè)的積極響應(yīng)。如今，越來(lái)越多的建筑施工企業(yè)已通過(guò)ISO9000認(rèn)證，這是企業(yè)提高質(zhì)量管理水平和保證工程質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。

2.建筑施工企業(yè)與環(huán)境管理體系。與ISO9000相比，建筑施工企業(yè)對(duì)悄然興起的ISO14000現(xiàn)象則表現(xiàn)出認(rèn)識(shí)不足和熱情不夠。建筑施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：

（1）環(huán)境保護(hù)涉及每個(gè)企業(yè)。當(dāng)今環(huán)境保護(hù)已成為全球的主題，環(huán)境保護(hù)不只是意味著控制污染，而與節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。因此，環(huán)境保護(hù)涉及所有行業(yè)，ISO14000認(rèn)證并不只是電子、化工、造紙等“排污”企業(yè)的事，而是面向所有企業(yè)和組織。

（2）建筑施工企業(yè)面臨越來(lái)越大的環(huán)境壓力。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提高，建筑施工企業(yè)也面臨來(lái)自環(huán)保團(tuán)體、業(yè)主、居民、社區(qū)和政府部門(mén)各方面的壓力。建筑污染已是人們關(guān)注的話題。事實(shí)上，目前在國(guó)內(nèi)和國(guó)際工程的招投標(biāo)中，已要求承包商的標(biāo)書(shū)中包含環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。

（3）防止環(huán)境認(rèn)證成為新的“綠色貿(mào)易壁壘”。早在ISO14000頒布之初，ISO就宣布對(duì)這一新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)只給予2-3年的緩沖期，緩沖期過(guò)后國(guó)際市場(chǎng)就可能會(huì)對(duì)未獲證企業(yè)和產(chǎn)品作出若干限制，發(fā)達(dá)國(guó)家就可能籍此對(duì)第三世界國(guó)家構(gòu)筑“綠色貿(mào)易壁壘”。那時(shí)，國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)要在國(guó)際市場(chǎng)上通行無(wú)阻，除要持有“1SO9000的通行證”外，可能還需要持有“ISO14000的綠卡”。

（4）建筑施工企業(yè)同樣可以享受 ISO14000的成果。在當(dāng)前形勢(shì)下，按ISO14000建立EMS，對(duì)建筑業(yè)同樣具有重要的意義：樹(shù)立“綠色企業(yè)”形象，擴(kuò)大CIS成果，增加無(wú)形資產(chǎn)；幫助企業(yè)樹(shù)立永續(xù)經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；促使企業(yè)節(jié)約資源，降低成本，增加效益；促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步；規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，提高企業(yè)管理整體水平；為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部社會(huì)界面；可見(jiàn)，建筑施工也應(yīng)該研究和關(guān)注ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，甚至考慮建立環(huán)境管理體系，這不只是解決施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)文明施工問(wèn)題，而且有可能給企業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3.建筑施工企業(yè)與職業(yè)安全管理體系。對(duì)于建筑施工企業(yè)，安全管理與質(zhì)量管理具有同等重要的地位，安全保證甚至是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的一項(xiàng)強(qiáng)制性條件，安全管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性決不亞于質(zhì)量管理，已有一些企業(yè)曾償試按照質(zhì)量管理體系的模式建立企業(yè)安全管理體系。因此，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)一旦經(jīng)ISO頒布，必將立即被政府和企業(yè)所采用，建筑施工企業(yè)更會(huì)以積極的態(tài)度接受OHSMS標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立一體化綜合管理體系的必要性

質(zhì)量、環(huán)境、安全是企業(yè)管理不可分割的三個(gè)方面，都有必要建立系統(tǒng)化、文件化和按照持續(xù)改進(jìn)的戴明模式運(yùn)行的管理體系來(lái)支持。然而，這并不意味企業(yè)要分別建立多套獨(dú)立的管理體系來(lái)平行運(yùn)行。從ISO9000和ISO14000貫標(biāo)認(rèn)證的實(shí)踐和管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)看，企業(yè)建立一體化的綜合管理體系是可行和必要的。

1.一體化可避免工作重復(fù)和效率低下。按三套標(biāo)準(zhǔn)建立三套管理體系，意味著企業(yè)要設(shè)置三套組織機(jī)構(gòu)，編制三套體系文件，勢(shì)必造成職責(zé)和權(quán)限的交叉和混淆，使得工作重復(fù)，資源浪費(fèi)，也不利于文件的控制。這樣，實(shí)際上增大了企業(yè)管理系統(tǒng)的復(fù)雜性和無(wú)序性，降低了系統(tǒng)功能和管理效率。

2.一體化是管理的系統(tǒng)原理的要求。企業(yè)存在三個(gè)平行的相互獨(dú)立的管理體系，違背了管理的系統(tǒng)原理。根據(jù)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，為達(dá)到組織的管理效果最佳，其所有管理活動(dòng)必須納入一個(gè)整體考慮，這就意味著任何管理子系統(tǒng)都應(yīng)該成為組織管理系統(tǒng)的一部分運(yùn)作，從而達(dá)到節(jié)約管理資源，提高整體效益的目的。

3.一體化反映了三種管理體系的內(nèi)在聯(lián)系。質(zhì)量、環(huán)境、安全三種管理體系具有相同的指導(dǎo)思想，在體系運(yùn)行方式上也體現(xiàn)了相同的管理學(xué)原理。三套管理體系同時(shí)作用于產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，三者相輔相成，相互促進(jìn)，密不可分。如影響質(zhì)量的因素5MIE中就有人員和環(huán)境的因素，在施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理中，管理者很難把質(zhì)量、文明施工和安全生產(chǎn)割裂開(kāi)來(lái)，建立一體化綜合管理體系，正體現(xiàn)了三者的內(nèi)在聯(lián)系。

4.一體化也是管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)。ISO已認(rèn)識(shí)到建立多套管理體系和實(shí)行多重認(rèn)證會(huì)給企業(yè)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)和管理上的不便。如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證，完全可以把ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)實(shí)施，這樣既可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮企業(yè)質(zhì)量和環(huán)境管理體系的一致性和完整性。也有國(guó)內(nèi)學(xué)者提出制定綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系（GMS），也就是：QMS+EMS+OHSMS—GMS，對(duì)這樣的綜合管理體系，只須由綜合管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次審核認(rèn)證。事實(shí)上，ISO正積極為管理體系的一體化創(chuàng)造條件。即將頒布的新版ISO9001：2000把原ISO9901：1994的20個(gè)要素分布4個(gè)方面，使其與IS014000相兼容。在ISO9000標(biāo)準(zhǔn)2000新版的說(shuō)明中也強(qiáng)調(diào)了與ISO14000的相容性。在今后頒布的其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)，ISO也將使它們?cè)诮Y(jié)構(gòu)、術(shù)語(yǔ)、技術(shù)和運(yùn)作方式上都盡可能接近，以形成一致并共有的結(jié)構(gòu)方式來(lái)實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)要素的要求，從而為企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)管理體系的一體化創(chuàng)造條件。

四、建立一體化綜合管理體系的途徑

建筑施工企業(yè)如何建立質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化的綜合管理體系，可以根據(jù)企業(yè)的不同情況，選擇不同途徑：

1.從頭開(kāi)始，建立新一體化管理體系。如果原來(lái)的管理體系很不完善，或根本沒(méi)有，則可參照質(zhì)量管理體系的成功模式，結(jié)合環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)和安全管理的要求，逐步建立適用的一體化管理體系。這種做法一次到位，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，但缺點(diǎn)是過(guò)程復(fù)雜，難度很大，前期效果不明顯。

2.先分別建立單獨(dú)的管理體系，然后再一體化。例如，可以先建立質(zhì)量管理體系并獲取ISO9000認(rèn)證，運(yùn)行一段時(shí)間后，再借鑒ISO9000貫標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)建立ISO14000環(huán)境管理體系，獲取ISO14000認(rèn)證，然后再把二體系逐漸整合。這種做法的特點(diǎn)是先簡(jiǎn)后繁，簡(jiǎn)單易行，前期效應(yīng)大，但缺點(diǎn)是費(fèi)時(shí)較長(zhǎng)，成本較大。

3.在成功管理體系中加入其他管理要素，逐步發(fā)展成為一體化的綜合管理體系。比如，已建立了ISO9000質(zhì)量管理體系，并已成功運(yùn)行的企業(yè)，則可在此基礎(chǔ)上納入環(huán)境和安全管理的要素，這樣可把質(zhì)量體系的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于各種管理要素的運(yùn)作之中，做到平穩(wěn)過(guò)渡。這種做法切實(shí)可行，但要避免一體化深度不夠或出現(xiàn)主次體系。

無(wú)論采取何種一體化途徑，都是先通過(guò)體系文件的通用化和共享，來(lái)逐步達(dá)到一體化文件的形成。因?yàn)椴煌墓芾眢w系都要通過(guò)程序文件進(jìn)行運(yùn)作，管理體系一體化的標(biāo)志就是各層次體系文件的有機(jī)結(jié)合，做到體系手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件的一體化。然而，文件一體化并非指一定要構(gòu)成單一的一套金字塔文件結(jié)構(gòu)。由于各體系的目標(biāo)不同，也考慮到當(dāng)前體系認(rèn)證的現(xiàn)實(shí)，各體系手冊(cè)可以形式上分開(kāi)，但要保證在結(jié)構(gòu)形式、組織目標(biāo)和運(yùn)行模式上的一致。對(duì)于程序文件的一體化，可以通過(guò)用參考表格形式來(lái)說(shuō)明程序文件與每個(gè)部門(mén)及要素之間的關(guān)系，并處理好接口的協(xié)調(diào)和優(yōu)化；對(duì)于作業(yè)文件，則必須做到完全一體化，不但要做到文件內(nèi)容、格式和編號(hào)的一致，而且要實(shí)現(xiàn)作業(yè)和執(zhí)行過(guò)程的一體化。

盡管各體系目標(biāo)存在相互促進(jìn)的一面，整合不同因素在管理邏輯上是可行的，但在實(shí)際工作中，會(huì)有一些因素在特定條件下影響一體化的進(jìn)行，如：

1.不同體系目標(biāo)客觀上存在沖突的可能。例如，業(yè)主提高某項(xiàng)質(zhì)量上的要求，則可能增加對(duì)公眾的環(huán)境影響；為了防止施工擾民而采取夜間施工，則增加了工人的安全風(fēng)險(xiǎn)。這是整合過(guò)程中面臨的基本問(wèn)題。

2.不同體系要素實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的具體措施和技術(shù)手段存在各自的特點(diǎn)和差異。

3. 各體系受不同的外界影響。如果相關(guān)方的團(tuán)體或上級(jí)機(jī)關(guān)強(qiáng)加于某一體系的重要性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于另一體系，企業(yè)受這種外來(lái)的壓力，甚至外部資源的影響，則可能會(huì)妨礙一體化的進(jìn)行。

篇7

當(dāng)前拆遷安置房建設(shè)的主要弊端：

一是規(guī)劃布局不合理。在城市化建設(shè)中，拆遷的主要目的是為城市發(fā)展拓展更多空間，讓城市發(fā)展更好，但在拆遷前，往往因缺少科學(xué)性、前瞻性的規(guī)劃，導(dǎo)致安置房的選址不科學(xué)、不合理。有些地區(qū)拆遷后仍然實(shí)行就地安置，拆遷后在原址新建，僅僅為翻新式地建設(shè)，或者將棚戶區(qū)進(jìn)行改造，由“舊”變“新”、由“低”變“高”，這一原址就地安置的模式，能改變城市面貌，卻不能較好地拓展城市發(fā)展空間，較好地拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南京市已逐步改變這一模式，規(guī)劃了四大保障房片區(qū)，主城區(qū)拆遷后均進(jìn)行集中建設(shè)、集中安置，為城市發(fā)展騰足空間，而這一模式的缺點(diǎn)是安置地址一般較為偏遠(yuǎn)，配套設(shè)施不夠完善，群眾的滿意度較低。

二是安置方式較為單一。從現(xiàn)狀來(lái)看，由于住房保值增值的空間較大，所以貨幣安置較少有人選擇。貨幣安置方式，即根據(jù)擬拆遷安置房屋面積測(cè)算成貨幣，由被拆遷戶自行解決住房問(wèn)題，或購(gòu)買(mǎi)商品房，或其他用途，但更多被拆遷戶選擇安置房。當(dāng)前各地推行較廣的企業(yè)建設(shè)、政府回購(gòu)，委托建設(shè)、政府回購(gòu)，政府搭臺(tái)、部門(mén)操作等方式，無(wú)論是代建、收購(gòu)，還是由開(kāi)發(fā)單位自建等方式，其最終都是由政府買(mǎi)單，難以解決資金等建設(shè)中存在的相關(guān)問(wèn)題。

三是建設(shè)進(jìn)度普遍滯后。從安置房建設(shè)工程本身來(lái)看，就地安置必須待該地塊拆遷完成后、相關(guān)手續(xù)辦理好后方可建設(shè)，而手續(xù)辦理的時(shí)間一般需近一年時(shí)間。因此，項(xiàng)目建設(shè)周期從手續(xù)辦理到建成交付通常需要3到5年，拆遷過(guò)渡時(shí)間較長(zhǎng)，政府要承擔(dān)起繁重的超期過(guò)渡費(fèi)，僅一年的超期過(guò)渡費(fèi)足以建成一個(gè)中等體量的小區(qū)。其他類型政府回購(gòu)等建設(shè)模式，往往因規(guī)劃滯后、資金難以落實(shí)等原因，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度滯后，安置不及時(shí)等問(wèn)題。

四是建設(shè)量與需求量不匹配。一般來(lái)說(shuō)，安置房建設(shè)量要與需求量基本吻合，但由于被拆遷戶往往選擇房屋安置，較少選擇貨幣安置，而現(xiàn)有的拆遷政策，按照房屋安置有利于被拆遷戶，一般家庭能分配二到三套住房，甚至更多。安置房分配房屋多，導(dǎo)致兩種現(xiàn)象，一則被拆遷戶分得住房過(guò)剩，多用于出租，經(jīng)濟(jì)效益難以提高；二則增加了政府的建設(shè)成本，加大了政府負(fù)擔(dān)。

拆遷安置問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，當(dāng)下依靠政府手段進(jìn)行安置房建設(shè)和管理，已難以有效解決安置房建設(shè)的資金、品質(zhì)、效益等難題，應(yīng)以社會(huì)化手段多元化推進(jìn)安置房建設(shè)與管理工作。

一是將安置房與商品房建設(shè)規(guī)劃聯(lián)姻。根據(jù)城市發(fā)展需要，調(diào)查摸清未來(lái)二到三年或更長(zhǎng)時(shí)間的拆遷量，根據(jù)拆遷量提前做好安置房建設(shè)規(guī)劃，研究在商品房建設(shè)中留置一定比例的安置房，其優(yōu)勢(shì)，第一，可以克服安置房選址方面的難題。第二，可以克服建設(shè)品質(zhì)方面的缺憾。第三，可以有效避免超期過(guò)渡費(fèi)問(wèn)題。其操作模式是，政府部門(mén)核定擬拆遷區(qū)域的拆遷量，在房屋未拆遷前就提前將擬拆遷地塊安置房的需求量、套型等進(jìn)行全面調(diào)研匯總，與開(kāi)發(fā)商對(duì)接，將其納入整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)。根據(jù)市場(chǎng)可調(diào)整價(jià)格，政府測(cè)算好補(bǔ)助方案，以減免部分土地出讓金，減免相關(guān)稅費(fèi)、規(guī)費(fèi)等方式補(bǔ)助開(kāi)發(fā)商。通過(guò)這一方式，解決安置房建設(shè)資金、質(zhì)量、進(jìn)度等問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商也可避免商品房開(kāi)發(fā)可能存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是將安置房獨(dú)立選址與合作開(kāi)發(fā)相結(jié)合。一方面，政府以異地安置的方式開(kāi)展規(guī)劃選址后，由開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)建設(shè)，土地以劃撥的方式，建設(shè)地塊的部分土地由開(kāi)發(fā)商按照要求提供一定數(shù)量的安置房，部分地塊由開(kāi)發(fā)商自主開(kāi)發(fā)建設(shè)商品房或者進(jìn)行其他商業(yè)開(kāi)發(fā)，用于平衡資金。另一方面，通過(guò)將本地開(kāi)發(fā)企業(yè)的工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地，開(kāi)發(fā)完成后移交部分房源作為安置住房，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式積極參與安置房開(kāi)發(fā)建設(shè)。

篇8

醫(yī)院的檔案管理見(jiàn)證著這個(gè)醫(yī)院發(fā)展的歷史，對(duì)醫(yī)學(xué)研究起著重要的作用，對(duì)這個(gè)醫(yī)院的宣傳和教育更是具有重要的說(shuō)服力，醫(yī)院的檔案管理，不光是為醫(yī)院進(jìn)行服務(wù)，更是為人民服務(wù)，醫(yī)院里的檔案管理作為醫(yī)院重要的一部分，把醫(yī)院檔案管理做好了，有利于提高這個(gè)醫(yī)院的工作效率，是為這個(gè)醫(yī)院著想，更是為廣大民眾著想。醫(yī)院的檔案是各種醫(yī)療數(shù)據(jù)的收集和匯總，然后加以分析，對(duì)醫(yī)療的診治起著決定性的作用。

⒈醫(yī)院的檔案管理

1.1醫(yī)院里的檔案在工作中常以幾種形式存在，有文件、相冊(cè)、圖表、錄音、錄像、光盤(pán)等各種載體記錄著檔案，是醫(yī)院里的一筆寶貴財(cái)富，所以要對(duì)醫(yī)院檔案進(jìn)行強(qiáng)化管理，把握好醫(yī)院的發(fā)展之路，對(duì)于一個(gè)醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展，檔案的管理又是極其重要的，檔案不僅涉及到醫(yī)院本身的發(fā)展，更關(guān)系到人民群眾的就醫(yī)看病等。人民群眾的健康和醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展，醫(yī)院檔案管理在其中起著決定性的作用，因此要對(duì)醫(yī)院檔案加強(qiáng)管理。

1.2醫(yī)院的檔案事關(guān)重大，關(guān)系到人民群眾的健康和安全。通過(guò)檔案的內(nèi)容可以認(rèn)識(shí)到，有利于醫(yī)學(xué)應(yīng)用的發(fā)展，要充分的去發(fā)揮檔案在醫(yī)學(xué)中的貢獻(xiàn)。它是一筆無(wú)形的資產(chǎn)，檔案作為知識(shí)的結(jié)晶，它是歷史遺留下來(lái)的，所以我能們要充分的發(fā)揮它和利用它。

1.3醫(yī)院里的檔案工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展也正處于關(guān)鍵時(shí)期，所以檔案管理面臨著許多問(wèn)題，檔案管理對(duì)醫(yī)學(xué)的發(fā)展和醫(yī)院的研究，都起著重要的作用，它是指導(dǎo)著這個(gè)醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展的重要資料。

⒉存在的問(wèn)題

2.1檔案管理作為醫(yī)院中重要的組成部分，例如病案是臨床實(shí)踐的記錄，它記錄了醫(yī)療過(guò)程中病人的所有數(shù)據(jù)和資料，是醫(yī)生診斷病人的重要依據(jù)。而隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，檔案在醫(yī)院中的地位也越來(lái)越高，但是目前各個(gè)醫(yī)院對(duì)于檔案工作仍存在不少問(wèn)題，醫(yī)院檔案工作要適應(yīng)新時(shí)代的要求，發(fā)揮它的作用。 2.2好多醫(yī)院對(duì)檔案管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于檔案的利用率也較低，檔案工作對(duì)于社會(huì)上的各種工作都具有十分重要的作用，檔案的信息資源只要有效地去利用它，就會(huì)取得巨大的資源和效益。近幾年來(lái)，好多醫(yī)院對(duì)檔案進(jìn)行了廣泛的宣傳，但是對(duì)于檔案的利用效率還是少之甚少。

醫(yī)院的根本任務(wù)是對(duì)人民群眾的醫(yī)療服務(wù)，長(zhǎng)久以來(lái)，各個(gè)醫(yī)院對(duì)檔案的管理沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，在正常的工作中對(duì)檔案管理也是可有可無(wú)的認(rèn)識(shí)，尤其是高層干部，他們對(duì)檔案管理的態(tài)度沒(méi)有高的認(rèn)識(shí)，所以檔案管理這方面也是受到約束，在經(jīng)費(fèi)、人員方面也就受到冷的待遇。這是對(duì)檔案管理工作的不夠重視，致使大量資源得不到利用，檔案的利用率低。

2.3檔案管理的機(jī)構(gòu)和管理的范圍不明確，醫(yī)院檔案管理一般是由綜合檔案室負(fù)責(zé)，由于悠久的歷史原因和醫(yī)院對(duì)行業(yè)管理的要求，像文書(shū)檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案、音像檔案等都是由綜合檔案室負(fù)責(zé)的，像一些醫(yī)療病歷單位檔案是由病案室管理負(fù)責(zé)的，由一個(gè)單位內(nèi)分支形成多個(gè)部門(mén)來(lái)管理格局。各個(gè)科室沒(méi)有專門(mén)的檔案員來(lái)負(fù)責(zé)管理，是對(duì)檔案的業(yè)務(wù)管理的缺乏。到現(xiàn)在為止，醫(yī)院的檔案管理沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理制度，隨著社會(huì)的不斷的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各種檔案的內(nèi)涵都在發(fā)生著變化，各級(jí)醫(yī)院還沒(méi)有自己統(tǒng)一的檔案管理制度，應(yīng)該制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的檔案管理方案，根據(jù)自己的理念和行動(dòng)去進(jìn)行管理。

2.4對(duì)于檔案管理人員的素質(zhì)不一，但是在目前我國(guó)檔案管理人員對(duì)于各個(gè)方面的能力也是不同的，檔案專員的人現(xiàn)在很少，知識(shí)不夠、學(xué)歷不夠，在這種情況下，不適合檔案管理的發(fā)展，檔案管理人員的素質(zhì)和態(tài)度決定著檔案管理的質(zhì)量，在各個(gè)醫(yī)院只重視對(duì)醫(yī)療人員的培養(yǎng)，忽略了檔案管理人員的培養(yǎng)，造成對(duì)檔案管理人員的管理能力缺乏。

⒊ 檔案管理的解決策略

3.1加強(qiáng)對(duì)檔案管理的學(xué)習(xí)，提高各個(gè)干部對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，特別是高層領(lǐng)導(dǎo)，只有他們重視了才能帶動(dòng)低層的干部對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)，這是一件很重要的事，讓各個(gè)員工有這個(gè)意識(shí)，才會(huì)使得檔案管理的工作進(jìn)行的順利。

3.2要有一個(gè)相應(yīng)的制度去管理，建立檔案管理的管理體系，和健全的規(guī)章制度，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，檔案管理也在不斷的提高，所以要不斷的去學(xué)習(xí)，提高到相應(yīng)的水平，跟上社會(huì)的節(jié)奏，對(duì)于醫(yī)院的檔案管理，要明確各個(gè)部門(mén)的職能，于此同時(shí)需要去擴(kuò)展檔案管理的范圍，去收集有關(guān)檔案管理的知識(shí)。

3.3對(duì)于人才的培養(yǎng)，不光是對(duì)醫(yī)療人員的培養(yǎng)，也要對(duì)檔案管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，按規(guī)章制度去執(zhí)行，要全面的提高人員的素質(zhì)，通過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，知識(shí)的增長(zhǎng)學(xué)習(xí)的進(jìn)步，去發(fā)展檔案管理人員，來(lái)帶動(dòng)檔案管理的水平。

3.4資源的利用，檔案是一筆很好的財(cái)富，你去開(kāi)發(fā)利用它，就知道它存在的價(jià)值，不光是記錄東西，通過(guò)開(kāi)發(fā)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)意想不到的價(jià)值，對(duì)臨床醫(yī)療、教學(xué)和研究會(huì)起到重要的作用，會(huì)提供大量的信息資源，所以檔案管理給醫(yī)院帶來(lái)的不僅是社會(huì)效益，還有經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)檔案管理對(duì)于一家醫(yī)院來(lái)說(shuō)是存在很好的地位和重要的作用。

3.5制定嚴(yán)格的制度，和相應(yīng)的考核，檔案管理不是一時(shí)半會(huì)就可以做好，要長(zhǎng)期的投入到其中，所以必須有相應(yīng)嚴(yán)格的制度去考核。

3.6創(chuàng)新檔案管理的模式要與科學(xué)發(fā)展同步進(jìn)行，改變以往的傳統(tǒng)觀念，設(shè)立專門(mén)的檔案管理部門(mén)，專業(yè)的檔案管理人員去進(jìn)行集中管理，使得醫(yī)院的檔案管理更完善，全面的去發(fā)展醫(yī)院，用一種創(chuàng)新的管理。注重管理的一些細(xì)節(jié)，結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)，去開(kāi)發(fā)去檔案管理。

篇9

一、目前事業(yè)單位檔案管理信息化的任務(wù)

事業(yè)單位檔案管理信息化中，建立信息資源的過(guò)程中存在兩大任務(wù)：①建立目前事業(yè)單位檔案目錄的數(shù)據(jù)庫(kù)與部分全文的數(shù)據(jù)庫(kù)。把全部?jī)?chǔ)存的信息都深入的挖掘出來(lái)，提高事業(yè)單位檔案管理的工作效率。目前最主要的是要不斷的完善數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，讓計(jì)算機(jī)的檢索功能的用處得到充分的發(fā)揮。在建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)之前，要求工作人員將事業(yè)單位目前的資源進(jìn)行整理入庫(kù)，方便檔案資源的審核。對(duì)特殊的資源信息需要加強(qiáng)管理。②在數(shù)據(jù)庫(kù)建立之后，對(duì)事業(yè)單位檔案管理的信息資源進(jìn)行入檔便于信息化的管理。目前隨著信息技術(shù)不斷的發(fā)展，事業(yè)單位的管理軟件也早就運(yùn)用在管理大量的信息檔案中。因此要保證文件入檔的規(guī)范和完整性。需要對(duì)文件在電子入檔的時(shí)候的，對(duì)儲(chǔ)存、核對(duì)、錄入等一些工作進(jìn)行監(jiān)督，要求工作人員按照其規(guī)范來(lái)進(jìn)行。對(duì)電子檔案管理的安全和保密性加強(qiáng)，對(duì)電子檔案管理做到全面性的防護(hù)工作。

二、目前事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)和發(fā)展的問(wèn)題

所以的事業(yè)單位都把檔案管理漸漸的信息化了，從專業(yè)的角度來(lái)看，信息化的建設(shè)速度還是達(dá)不到要求的，不同的事業(yè)單位在檔案信息化的建設(shè)上存在著差異。以下幾點(diǎn)將分析檔案信息化建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。①事業(yè)單位中對(duì)檔案管理的人員對(duì)管理檔案的工作還不夠充分的認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位檔案管理信息化在不斷的完善中，檔案信息化已經(jīng)步入正軌了，需要加強(qiáng)事業(yè)單位檔案的管理者的管理意識(shí)。在目前的管理工作中，很多的管理者對(duì)于檔案的管理工作不夠重視，經(jīng)常會(huì)以經(jīng)費(fèi)不足或者是其他借口，來(lái)推遲對(duì)檔案信息化的建設(shè)工作，管理者的片面認(rèn)識(shí)，是阻礙檔案信息化發(fā)展的主要原因。②事業(yè)單位對(duì)于檔案管理信息化的建設(shè)投入的力度還不夠，阻礙著檔案信息化的發(fā)展。一些單位因?yàn)橘Y金短缺，無(wú)法添設(shè)很好的硬件和軟件上的設(shè)施，對(duì)于檔案管理的信息化建設(shè)只發(fā)展到口頭和書(shū)面上，沒(méi)有辦法把檔案信息化進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)，最終對(duì)檔案管理工作一直存在傳統(tǒng)的管理中，工作效率會(huì)因此受到影響。③ 在對(duì)于檔案管理的人員，素質(zhì)不高。最近幾年中，出現(xiàn)了一個(gè)普遍的現(xiàn)象，就是在事業(yè)單位檔案管理的專業(yè)工作人員出現(xiàn)了緊缺。一些事業(yè)單位對(duì)檔案信息化的建設(shè)中投入了大量的資金，但是對(duì)于管理人員很少有是專業(yè)的，不具有計(jì)算機(jī)軟件這些方面的專業(yè)知識(shí)，也無(wú)法把新技術(shù)很好的吸收，在管理檔案的過(guò)程中對(duì)信息技術(shù)運(yùn)用的不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致檔案管理信息化建設(shè)只存在簡(jiǎn)單的錄入和查找一些功能上。④在檔案管理信息化中，擁有功能全面辦公軟件的事業(yè)單位不多。目前單位的檔案信息化管理已經(jīng)是事業(yè)單位中的主流，很多的事業(yè)單位卻沒(méi)有操作簡(jiǎn)單、功能全面的辦公軟件。一些擁有全面軟件的事業(yè)，都不能在短時(shí)間內(nèi)很好的掌握運(yùn)用，也將影響著檔案信息化的建設(shè)工作。

三、事業(yè)單位檔案管理信息化的建設(shè)和發(fā)展的建議

篇10

一、移民綜合監(jiān)理主要工作內(nèi)容

移民綜合監(jiān)理是在參照工程監(jiān)理的理論和方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合水庫(kù)移民安置的特點(diǎn)，對(duì)移民工作管理方法體系的創(chuàng)新，是水庫(kù)移民工作的進(jìn)一步延伸，是移民綜合監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)行移民法律法規(guī)、經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和各項(xiàng)合同、協(xié)議等對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金撥付使用情況以及移民生活水平恢復(fù)情況等進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)。

移民綜合監(jiān)理的主要職責(zé)可概括為“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”，主要工作內(nèi)容包括：①根據(jù)審定的移民安置規(guī)劃及進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)督移民安置實(shí)施工作，檢查移民搬遷安置工作總體進(jìn)度，跟蹤移民重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度和重要工程的實(shí)施進(jìn)度，保證移民搬遷安置工作全面按進(jìn)度計(jì)劃要求進(jìn)行。②根據(jù)移民安置規(guī)劃確定的移民安置目標(biāo)，監(jiān)督檢查移民安置規(guī)劃方案的實(shí)施效果，評(píng)估移民安置綜合質(zhì)量，對(duì)移民工程的建設(shè)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)管，參與移民工程建設(shè)質(zhì)量評(píng)估，參與移民工程階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。③參與委托方移民資金使用計(jì)劃編制，審核移民實(shí)施機(jī)構(gòu)的移民資金使用申請(qǐng)，監(jiān)督檢查移民資金的合理使用。④協(xié)助委托方起草移民安置合同或協(xié)議，對(duì)移民安置實(shí)施中補(bǔ)充合同或協(xié)議的簽訂提供技術(shù)支持與服務(wù)。參與移民實(shí)施方案設(shè)計(jì)變更的審核及移民工程的招標(biāo)活動(dòng)，監(jiān)督檢查移民工程變更，對(duì)移民安置工作協(xié)議的執(zhí)行與變更提出監(jiān)理意見(jiàn)。⑤建立移民監(jiān)理信息服務(wù)、收集、整理各類移民安置和移民工程建設(shè)信息，定期匯總和編制移民監(jiān)理工作報(bào)告，及時(shí)向委托方報(bào)告重大問(wèn)題；⑥監(jiān)督檢查移民安置實(shí)施過(guò)程中環(huán)境保護(hù)、安全文明施工與管理，協(xié)助做好移民搬遷過(guò)程中的安全管理；⑦協(xié)調(diào)移民安置協(xié)議雙方的關(guān)系，協(xié)助移民實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)解移民實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與矛盾，組織召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，為移民實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)展移民安置實(shí)施工作提供必要的技術(shù)支持。

二、移民綜合監(jiān)理過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的常見(jiàn)移民安置規(guī)劃問(wèn)題

（一）移民安置規(guī)劃前期工作不扎實(shí)

移民安置規(guī)劃是移民搬遷安置的藍(lán)圖，是移民搬遷安置工作成敗的關(guān)鍵。但在移民綜合監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目的前期移民安置規(guī)劃工作不扎實(shí)，移民安置規(guī)劃沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)深度。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①前期規(guī)劃部分工作未嚴(yán)格按移民規(guī)劃程序進(jìn)行，如未進(jìn)行移民意愿調(diào)查或移民意愿調(diào)查僅僅走過(guò)場(chǎng)，未對(duì)移民安置規(guī)劃進(jìn)行有效對(duì)接，移民參與程度不夠等。如四川某水利項(xiàng)目，規(guī)劃了兩個(gè)居民點(diǎn)，因未進(jìn)行充分的移民意愿調(diào)查和移民安置規(guī)劃對(duì)接，其中一個(gè)居民點(diǎn)新址建設(shè)完成后，移民不愿意搬去該新址；而另一個(gè)居民點(diǎn)因距離省道較近，移民又爭(zhēng)去該居民點(diǎn)，導(dǎo)致該居民點(diǎn)環(huán)境容量不足。②移民政策法規(guī)宣傳不到位。前期工作過(guò)程中，因?qū)σ泼裾叻ㄒ?guī)的宣傳工作重視不到位，移民對(duì)政策不了解甚至產(chǎn)生誤解，致使對(duì)移民工作不理解、不支持，甚至引發(fā)。③專業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃沒(méi)有達(dá)到相關(guān)行業(yè)設(shè)計(jì)深度。前期工作過(guò)程中，受投資控制、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平及擔(dān)憂該項(xiàng)目是否能夠核準(zhǔn)等原因的影響，部分專業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到相關(guān)行業(yè)設(shè)計(jì)深度要求，致使移民安置實(shí)施過(guò)程中專業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更較多。

（二）移民規(guī)劃方案與實(shí)際情況相差較大，實(shí)施階段規(guī)劃方案變化大

經(jīng)審批的移民安置規(guī)劃是移民安置實(shí)施工作的依據(jù)，部分項(xiàng)目因前期工作不扎實(shí)、歷史原因、政策變化、社會(huì)進(jìn)步及其他因素的影響，移民規(guī)劃方案與實(shí)際情況符合度低，實(shí)施過(guò)程中，原規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法實(shí)行、規(guī)劃方案無(wú)法實(shí)施。這種情況在建設(shè)周期較長(zhǎng)、移民安置任務(wù)較重的水利水電工程項(xiàng)目中尤為突出。如某大型水電站建設(shè)征地涉及廣西、貴州兩省（區(qū)），移民安置工作跨度時(shí)間長(zhǎng)達(dá)13年，規(guī)劃時(shí)采用的是有土安置方式，但因時(shí)間跨度長(zhǎng)，移民的意愿發(fā)生了較大改變，且部分地區(qū)土地開(kāi)發(fā)難度較大，生產(chǎn)安置問(wèn)題未能妥善解決，實(shí)施階段，部分地區(qū)生產(chǎn)安置方式不得不調(diào)整為長(zhǎng)期實(shí)物補(bǔ)償方案。如重慶某水電站，可研階段未進(jìn)行充分的移民意愿調(diào)查，規(guī)劃了6個(gè)居民點(diǎn)。實(shí)施階段，移民安置去向與原規(guī)劃相差較遠(yuǎn)，最終僅實(shí)施了1個(gè)居民點(diǎn)，其余均選擇了分散安置方式。

（三）移民補(bǔ)償費(fèi)用概算不足，實(shí)施階段移民費(fèi)用難以控制

為爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)，部分地方政府和業(yè)主只顧及眼前利益，在水利水電工程前期工作過(guò)程中，有意壓低移民補(bǔ)償費(fèi)用，移民補(bǔ)償費(fèi)用被嚴(yán)重低估。如某航電樞紐，地方政府為爭(zhēng)取該工程立項(xiàng)，刻意降低庫(kù)區(qū)專業(yè)項(xiàng)目投資概算，壓低移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施階段移民補(bǔ)償費(fèi)用成倍增長(zhǎng)、專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和費(fèi)用明顯增加。

水利水電工程移民安置工作時(shí)間跨度往往較長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，物價(jià)水平和生活水平的提高，移民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，地方政府和移民主體的期望值提高，以及移民安置政策的完善和移民安置水平的不斷提高，導(dǎo)致實(shí)施階段部分補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案與可研階段成果相去甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用變化較大，其中在土地補(bǔ)償、搬遷安置、專業(yè)項(xiàng)目等方面的費(fèi)用增加幅度較為明顯。

三、從移民監(jiān)理視角對(duì)如何做好移民安置規(guī)劃工作的相關(guān)建議

（一）移民安置規(guī)劃應(yīng)切實(shí)履行規(guī)劃程序

移民安置規(guī)劃應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行編制，充分研究落實(shí)移民政策法規(guī)要求。近年來(lái)，國(guó)家和各省（區(qū)、市）均頒布了相應(yīng)的移民政策法規(guī)，逐步規(guī)范了移民安置規(guī)劃程序，有力促進(jìn)了移民安置規(guī)劃工作的有序開(kāi)展。

移民安置規(guī)劃應(yīng)切實(shí)履行移民安置規(guī)劃相關(guān)程序，在移民安置規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)充分做好前期調(diào)研、調(diào)查和資料收集工作，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的移民安置規(guī)劃方案。移民安置規(guī)劃既要滿足移民安置的近期需求，也要有一定的前瞻性，留有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間。

同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)移民政策法規(guī)的宣傳，讓移民及時(shí)了解國(guó)家的移民政策、法規(guī)，引導(dǎo)移民通過(guò)正常的途徑、合法的渠道反映其訴求，保障移民的合法權(quán)益。征求移民意愿及相關(guān)方面的意見(jiàn)應(yīng)做到實(shí)處，使規(guī)劃方案符合實(shí)際情況、具有可操作性。

（二）夯實(shí)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和移民規(guī)劃工作內(nèi)容

實(shí)物指標(biāo)調(diào)查事關(guān)移民群眾和相關(guān)單位的切身利益，是移民安置規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。在進(jìn)行實(shí)物指標(biāo)調(diào)查時(shí)，工作人員應(yīng)該細(xì)致、耐心，大到房屋面積測(cè)量，小到零星樹(shù)木統(tǒng)計(jì)，都要清楚無(wú)誤并由權(quán)屬人的簽字認(rèn)可。實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行公示期間，移民群眾提出異議的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，確保無(wú)誤，以免為今后的移民實(shí)施工作帶來(lái)被動(dòng)局面和隱患。扎實(shí)做好實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作，是確保實(shí)施階段移民工作順利開(kāi)展的基本條件。

在移民安置規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分聽(tīng)取移民意愿和當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，移民規(guī)劃方案要符合實(shí)際情況，具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。移民安置規(guī)劃應(yīng)遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)的原則，并與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及城市、集鎮(zhèn)和村莊的總體規(guī)劃相銜接。

（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的預(yù)控工作

批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中會(huì)因?qū)嶋H情況的改變而發(fā)生變化，使得移民安置工作難以按原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施，重大和一般設(shè)計(jì)變更一定程度上均影響移民安置工作的進(jìn)展。如金沙江某水電站項(xiàng)目，2015年收到的設(shè)計(jì)變更就多達(dá)58條，大部分均是增加投資。如何做好設(shè)計(jì)變更的管控工作，對(duì)地方政府、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等參建各方而言都是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。