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隨著我國社會經濟的快速發展，我國城市化建設逐漸走向，市政工程建設項目逐漸增多，市政道路、公共照明、橋梁、綠化環保等等，市政工程建設基礎設施不斷完善，在一定程度上促進當地經濟快速發展，為城市化發展發揮著重大作用，如果市政工程在建設過程中沒有進行更好的管理，必定會影響到基礎設施的質量，嚴重影響到城市居民生活水平，帶來巨大的經濟損失，所以當下必須要重點加強市政工程建設管理，不斷完善管理體系，提高市政工程建設質量，推動當地經濟快速發展。

1市政工程建設管理特點

1．1涉及范圍廣，管理全面

市政工程建設涉及到城市化各個方面，包括基礎設施的道路、電力、綠化和橋梁等等，所以說市政工程建設涉及范圍廣，那么對應的市政工程管理范圍也會更廣［1］。而這些基礎工程建設與一般普通的工程建設來說，不僅工期長且工程造價也高，要求龐大的建設團隊來完成復雜而高質量的基礎設施，另外部分建設項目需要高質量專業人才來完成特殊項目，有的市政工程項目對自然條件要求較高，必須要進行科學合理的管理，為施工工程建設提供最全面的管理，所以必須要從各個環節進行嚴密科學的管理，使管理過程和內容更加周全。

1．2影響因素較多，安全性要求較高

市政工程屬于一項政府性工程，施工工程安全性將直接影響到政府的聲譽和名聲，所以必須要制定嚴格的安全管理制度，確保市政工程施工相對安全，另外也是保護施工人員的生命財產安全，對施工過程的所有內容進行全面管理和把握。市政工程設計不同于其他房屋建筑設計，首先表現在施工環境比較復雜，施工過程中存在很多不確定性因素和風險，所以有關市政工程建設相關單位和部門都要做好全面準備工作，施工前進行全面分析，確認風險并對可能發生風險的事項做好應急方案，把市政工程項目建設風險降到最低［2］。那么在管理過程中，需要對各個部門和單位進行明確的分工，管理內容和管理主體要清晰明確，項目負責人要時刻了解工程建設進度，并全面監督各個環節施工狀況，安排具體的人員對其進行監督。避免施工過程中出現疏忽現象，提高市政工程建設管理的綜合質量。

2市政工程建設管理過程中存在的問題

2．1施工人員的綜合素質較低

由于市政工程建設項目比較特殊，施工環節較多和范圍廣，在施工過程中需要大量的施工人員，確保施工能夠如期保質保量完成，基本上都是采用雇傭方式招聘大量的農民工進行施工［3］。農民工流動性較大，且綜合素質普遍性偏低，一些市政工程建設為了趕工期，就直接讓農民工上崗作業，忽視了對農民工進行全面科學的培訓。這樣的操作就等于農民工沒有足夠的安全意識就上崗作業，且施工技術沒有得到提升，這樣給市政工程建設管理來說帶來了一定的管理難度。農民工的綜合素質的問題嚴重影響到市政工程建設安全和質量。

2．2施工單位缺乏質量控制意識

現階段，我國的施工單位普遍性存在一定問題，就是嚴重缺乏工程質量控制意識。甚至部分施工單位利用他人的信譽和資質進行施工工程建設項目招投標，嚴重違反相關行業規則，比如有的施工單位為了獲取一定的經濟利潤就把項目或者是某個環境進行二次分包和轉讓，這樣違法行為在一定程度上會危及到工程建設施工質量。另外建筑行業競爭激烈，建筑施工單位逐漸注重經濟效益，就會在施工過程中做出違法事件，使建筑施工質量更加脆弱，所以必須要加強施工單位質量控制意識。

2．3施工現場安全監督力度不足

市政工程建設主要在城市鬧區進行施工，周邊人口較多，車來車往，給施工現場管理人員帶來一定的困難，從而導致施工現場安全管控不夠嚴格。另外上下班時間段，小朋友和電動車數量較多，在路過施工現場時卻無法進行有效的管控。在現實生活中，市政工程施工現場出現過這類的意外事故。此外市政工程建設對空氣污染、噪聲污染以及水污染等方面具有較大的影響，而在這方面存在明顯的監督力度不足。

3市政工程建設管理體系完善措施

3．1加強人員的管理

加強人員的管理需要從兩個方面進行，首先是管理人員的管理必須要加強，在管理過程中會涉及到各個方面的人員，那么怎么管理才能保證管理質量呢，這個時候就需要擁有一個高質量的管理團隊，必須要建立一個專業的管理團隊，實施良好的內部溝通和交流，加強各個級別之間的溝通，明確每一個管理人員的崗位職責［4］。另外需要不斷提高施工人員的施工水平和綜合素質，不斷對施工人員進行安全意識教育，使施工人員擁有安全意識和自我保護意識;上崗前進行全面系統的培訓，從而擁有專業的施工技術，安全規范操作，提高施工質量。

3．2實行精細化施工

市政工程不同于其他建設工程，包含隱蔽性工程和附屬性工程，而這些工程對施工質量要求特別高，也是容易發生施工質量問題的工程項目［5］。為了保障城市居民出入方便安全，必須要加強隱蔽性工程和附屬工程的質量管控，特別是這些工程項目中容易出現問題的地方，特別要重點關注細節問題，最大化控制質量問題，做到提前預防、及時解決問題，還需要不斷對施工過程中出現的問題進行全面分析，總結分析問題出現的原因，為以后的施工管理打下良好的基礎。

3．3做好施工材料管理工作

市政工程建設對材料要求較高，當下必須要重點做好施工材料管理工作，保障市政工程的施工質量。市政工程建設項目規模大，需要大量的施工材料，那么在材料購買方式上可以采用團購方式，或者是與相關單位進行合作，實施集中采購，這樣不僅能夠降低施工成本，還能提高資金利用率［6］。嚴格控制材料的質量，必須要明確各個崗位的職責，包括施工、檢測、監理和業主，施工單位需要建立嚴格的材料入庫檢查制度，需要對材料的大小名稱、規格、料號等各個方面進行嚴格的檢查;檢測單位需要針對一些不符合規格的材料嚴禁進入施工場地;監理單位首先要加強自身的監管責任，然后加大施工的監管力度，保證市政工程建設的施工質量和有效的管理。

3．4做好環境保護措施

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在水利工程建設進程中，各參于建設主體和各管理主體在相關法規約束下，對水利工程建設質量與水利工程的生產安全進行監督管理的組織模式及其運行保障機制，共同構成了水利工程建設質量與安全監督管理體系。

一、我國水利工程建設的發展進程與現狀分析

改革開放以來，我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施，將過去投資領域以政府投資為主、指令性投資計劃為基礎的政府直接管理模式，轉變為以企業投資為主、政府宏觀調控引導的模式，逐步形成以投資主體決策自主、風險自負為基礎的市場調節資本配置的機偉。在我國水利工程建設中，項目法人責任制，招標投標制、工程監理制和合同管理制等已得到全面實現。隨著我國水利工程建設投資力度的加大，逐漸形成了投資主體多元化、融資渠道市場化和以流域性公司負責的多項目開發管理格局。大、中型水電水利工程項目多具有建設規模和投資巨大、工期長、涉及專業多、牽涉范圍廣、參建單位多等特點，在項目法人責任制的建設管理模式下，對水利工程項目法人的工程項目建設管理能力提出了更高的要求。可以說，水利工程建設質量與安全監督管理體系的發展經歷了從政府全面行政管理，到建設單位質量安全管理政府督察結合，最后到水利工程建設質量與安全的政府監督的三個發展階段。時至今日，我國在水利工程建設方面，已初步形成了具有中國社會主義特色的水利工程建設質量與安全監督體系。

目前，我國水利工程建設管理方面的現狀是：現行的《水利工程質量監督管理規定》是

1997年就已的，相對于中國水利工程建設的迅速發展，其內容顯得尤為落后，甚至存在種種問題，這就使得國家法制法規對水利工程的建設管理，缺少具有專業性、針對性、乃至可操作性的法律。其次，改革開放以來，因為我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施，各級水利工程行政主管部門機構進行了一系列的改革，各地水利工程質量監督機構也出現了幾種不同的組織形式。也正因為水利工程建設管理組織機構設置不夠統一，最終仍然導致水利工程建設質量與安全監督機構難以實行統一領導。眾所周知，水利工程建設質量與安全監督管理體系的有效運行，其關鍵之處在于水利工程建設管理法規制度的執行，然而目前水利工程建設質量與安全監督管理體系的有效運行卻存在著執行困難的問題。例如，在水利部將水利工程質量監督總站正式更名為水利工程建設質量與安全監督總站后，國家管理部門雖然相應地增加了水利工程建設中安全生產監督的職責，卻未能相應的增加安全監督管理工作人員與其對應的費用，甚至缺乏行之有效的安全監督工作規范準則，這一系列的問題都影響了水利工程安全監督工作的順利實施。

二、完善水利工程建設質量與安全監督管理體系――借鑒國外先進工程項目管理經驗

為了提高我國水利工程項目建設管理水平，規范項目法人的建設管理行為，國內水利工程項目建設管理實踐中，可有效借鑒國外工程項目管理經驗，以完善我國尚處于發展階段的水利工程建設質量與安全監督管理體系。

針對我國水利工程建設質量與安全監督管理體系現狀中出現的問題，結合國外先進工程項目管理經驗，具體可從以下幾個方面進行改善。

一、實施嚴格行政許可制度。

調查顯示，為完善市場管理，發達國家采取在管理過程中依據法律法規對專業組織和專業人才實施注冊許可制度，并對工程項目管理實行項目的申報建設許可、施工許可和使用許可制度，甚至在生產過程中，嚴格實施檢查檢測、質量認證、安全檢查制度，進而實現政府對項目工程的質量和安全的全面管理。例如，結合我國水利工程建設管理的實際情況，要求政府應對所有水利工程實行強制性監督審查，并根據保證質量是否合格決定是否頒發“工程投入使用許可證”，并保證任何工程在得到政府相應部門的使用許可之前，均不得投入使用。

二、大力健全建設工程質量與安全監督法規體系

學習發達國家的先進工程項目管理經驗，不難得知，只有以嚴格、完善、統一的法制為基礎，水利工程建設質量與安全監督管理體系才能得到進一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程質量與安全監督管理法律為依據，對工程技術和管理的實施程序及細節作出明確規定，進一步細化法律條款，大力建全建設工程質量與安全監督法規體系，從而更有力地進行水利工程建設實施。

三、完善監督管理體系

前文已經提到，我國水利工程建設質量與安全監督體系面臨的一個重要現實問題，便是法規體系不夠完善。結合國外先進的工程管理理念與我國水利工程現階段的發展情況，應從以下幾個方面對我國水利工程監督管理體系進行完善：健全水利工程法規體系；理順政府在工程中與施工方的管理關系；規范水利工程建設管理。

四、加強專業人士和行業協會的作用

分析國外的工程質量監督管理體系，非常值得我國借鑒的一點就是：加強專業人士和行業協會的作用。這些專業人士和行業機構可以是經過國家認可并以專業人士為核心的非政府安全監督組織，他們的加入，無疑對加大工程建設質量與安全監督方面起著重要的監督作用，從而使得工程的建設質量也有進一步的保證。

總之，水利工程建設質量與安全監督工作是水利工程建設中必不可少的組成部分。加深對水利工程建設質量與安全監督管理體系的研究，進一步進行對水利工程質量與安全監督管理體系的完善，對水利工程建設的發展有重大現實意義。■

參考文獻

[1] 戴金水，徐海升，畢元章，著《水利工程項目建設管理》，黃河水利出版社，2008年

[2]彭立前，著《水利工程建設項目管理》，水利水電出版社，2009年

[3] 石慶堯，著《水利工程質量監督理論與實踐指南》［M］，中國水利水電出版社，2001年

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中圖分類號：F324.9 文獻標識碼：A

1 建設主體質量保證體系

1.1 設計方質量保證體系

1.1.1 質量設計活動

從系統論和協同的觀點上看，在一定的程序基礎上質量設計活動要接受實踐的檢查。質量設計策劃、方案設計、設計問題、詳細設計、質量回訪、施工監理等都包括在完整的設計方質量保證體系中，如圖1所示。

圖1

為了有效地正確的銜接每一個環節，保證水利工程的建設質量，每一個階段都要傳導信息、物資和資源。

1.1.2 施工方質量保證體系

診斷異常的質量問題原因是通過評估過程能力和過程隱定性進行的，明確和完善過程參數，達到質量的標準，確保施工方的質量。具體是：工序質量要借助于各類控制圖，根據質量設計輸出的工藝參數和質量特征的要求進行控制。在當前的施工過程中判斷分析過程穩定性，達到施工過程中質量的標準，判斷施工過程中能不能控制各個工序，如過程異常，采用系統方法剖析問題所在，采取糾正措施確定過程中的改正，達到在施工過程控制閉環工序標準；在面向主體，采集、轉換、建立和抽取質量數據，在形成質量數據倉庫的基礎上。剖析工程中質量，開采數據，使質量知識庫、規則庫和模型庫得到形成，從而控制和判定質量；在各施工環節中，按照工程標準規定取樣，分析和檢測試樣，判斷這些數據的質量。如圖2所示。

圖2

1.1.3 業主方質量控制體系

它也是監理方質量控制體系。如圖3所示。

圖3

按照質量規范和標準，監理方工程師直接監督控制水利工程的施工質量和設計。業主監督檢查設計方和施工方的質量保證體系，并且使其不斷的優化和完善，從而確保工程質量。確定質量目標和監督控制水利工程建設質量的施工過程和設計使項目業主的主要任務。

1.2 三方協同的質量保證體系

水利工程質量成功的重要因素就是三方協同的質量管理體系。其主要目的是管理工程設計、實施和驗收在內的全過程質量，在項目實施之前，施工方要建立質量保障體系，監理方檢查施工過程中的工序管理、組織結構、質量目標以及自測制度等方面。監理方監督施工方的質量保障體系的運行，如：設計質量控制、檢測質量控制點、分析工程及分項工程質量控制等內容；對工程中間的質量和不法行為進行審核，監督工程各個階段的驗收工作，并且參與到驗收工程項目的竣工中。

2 重構政府監督體系

2.1 功能定位

根據水利監督的法律法規和規章，政府相關部門建立監督體系。對于建設、施工以及設計企業或直接影響其權利義務具體的活動，是行政執法的一種，是一種具體的行政行為。它與政府質量監督行政執法是種屬關系。為了表彰先進，激勵后進，監督部門根據法定的程序和條件建立質量行政激勵機制，對違法行為實行懲罰制度，充分激發建設單位的創造性和積極性，給予做出貢獻遵紀守法的有關人一些物質或精神上獎勵的具體行政行為。質量監督工作的重要手段之一就是行政激勵。但是目前在這個方面上，還處于空白階段。從面上看，它和監理工作沒有本質上的區別。因此，積極地采取獎懲機制，可以使工程建設質量在監督部門的監督下得到確保，同時還可以使客體和主體之間的關系得到改善監督。

2.2 功能實現

在社會主義市場經濟下，作為依法行政監督的主體，政府要從保護公眾利益和維護市場競爭秩序入手，在工程建設的全過程中，覆蓋質量監督，嚴格實施執法監督，注重監督參與各方和責任人的行為，充分發揮監督效能；統一性、公正性、權威性以及科學性是監督部門所應該具備的。實施政府監督部門統一管理，不能重復執法就是統一性。公正性是在國家和公眾利益上，公正執法、仲裁。權威性是強制性實行政府監督。科學性是在監督范圍內，通過利用計算機管理，納入全部的受監督對象。同時，保證水利工程建設質量還要通過法律法規、合同制約、評價服務等手段；為了確保水利工程的質量，要完善監督機構的發展方向，政府監督部門的獨立性是踐行質量監督公正執法的重要基礎。政府依法組建監督行政部門，實施行政獎懲制度，增強法律法規的優化建設，合理規范監督機制的程度和范圍。

3 構建水利工程質量信用評價體系

3.1 質量信用體系

是指在兌現工程契約的基礎上，主體完成工程滿足有關單位的期望和需求。在各種質量契約中，企業守約的情況是質量信用的本質。依托于國家和建筑市場的信用體系，水利工程質量信用體制是其子體系，國家和建筑市場的信用體系是水利工程質量體系的完善前提，完善相關法規法律的前提。針對于建筑施工方來說，質量信用活動體系包括建設主體信用自律和風險方法。

3.2 主體質量信用體系

水利工程建設主體質量信用評價體系也是一個子體系，對于建設主體質量信用數據的處理和采集可以從以下幾種途徑上進行：建設主體信用的收集和記錄可以依托行業協會，進行信用互評；對建設主體的招投標、資格資質、規劃學科等反映建設主體自身能力的信用信息，由政府相關的部門同一處理和收集；收集整理資信等信息，可以由獨立的中介和征信機構。

3.3 建設主體質量信用管理

運用現代信息技術，處理和收集質量信息數據，建立誠信信息公告平臺，在信息庫中整理編制清楚的基本信息和信用、評價信息等報告，并且根據實際情況及時的，使施工建設的各個項目的信息清楚明了；針對不同需求的用戶，盡量使用戶得到滿意。另外，通過信用信息的公布，懲罰擾亂市場秩序的建設施工者，建立質量信得過機制，提升工程的質量，加快改進信用制度，在保證交易雙方信息對稱的前提下，保障工程質量；建立有效地實施機制，從根上達到相關配套機制的最佳效果，真正的規范市場失信行為；促進信用中介機構的發展，完善水利工程信用體系，發揮其關鍵作用，建設主體質量信用管理制度。

4 結語

綜上所述，本文針對水利工程建設質量管理，構建了設計方、施工方、業主方的質量保證體系。在質量信用評價理論的根基上，建立一套有效地質量管理體系，在水利工程質量管理體系中納入信用體系，增強水利工程的質量。

參考文獻

篇4

1引言

當前我國經濟與社會發展的速度非常快，城市化進程也非常迅速，與此同時，交通擁堵問題更加嚴重，導致人們出行存在嚴重的問題，影響城市的全面發展。進入21世紀之后，具備較高節能性、通行便捷性的城市軌道交通被人們所關注，很多城市都在投入大量的精力組織開展建設，為當前我國地鐵事業的發展提供新的契機。

2國內軌道交通工程安全風險管理現狀

當前，我國地鐵建設規模很大，發展速度也非常迅速，而軌道交通建設施工的環境比較復雜，所處的環境也比較惡劣，所以，要進行必要的安全風險管理和分析。軌道交通工程與其他工程存在明顯的區別，規模大、風險高是主要特點，而地鐵工程主要是在地下空間進行施工，所以，隱蔽性大、不可預見的因素也比較多，如果不能采取有效的措施進行處理，會導致工程的質量難以達到標準的要求，進而影響社會的發展和進步，而地鐵是當前城市軌道交通中的重要組成部分，在建設施工中，主要是在城市中心區域進行，周邊建筑物比較多，地形條件也非常復雜，地下管線埋設比較復雜，影響工程實施的安全性。因此，地鐵施工難度大、技術要求高、工期要求緊張、社會影響比較大，因而導致其風險極高。因為存在這些因素，加上很多單位對于風險管理重視程度不足，或管理方式比較差，造成安全事故問題比較普遍。結合目前的地鐵工程安全管理實際情況，傳統的事后管理方式很難滿足現代社會的發展需要。因此，要積極轉變思想觀念，以促進總體安全水平的提升，滿足社會的發展需要。

3國內軌道交通工程風險管理存在的問題

該項工作在開展的過程中，由于各種因素的影響導致軌道交通工程風險管理效果得不到提升。這些問題體現在以下4個方面。

3.1相關技術標準、規范需進一步完善

當前已經應用的標準和規范難以滿足城市軌道交通的發展，對于工程的實際指導不會產生有效的作用。從工程實際情況分析，對于一些風險較高的區域內，地下工程施工環節中極易存在某些指標難以有效地控制，或不能發出相應的預警，而有些指標值的控制過于嚴格，致使投入資金過多而導致損失嚴重。即使同一指標，也會因為不同環境而產生不同要求。因此，在制定地下工程施工方式時，應該結合不同城市特點、地質條件因素綜合分析，且風險等級要進行合理的劃分，使風險控制在合理的范圍內，保證經濟、工期、質量協調進行，切實保證工程的質量，保障人民的生命財產安全。同時在進行技術規范標準制定的過程中，要結合原有的規范標準進行更新，使其能夠滿足整體工程開展的要求，減少交通工程風險問題產生。

3.2建設單位對安全管理重視程度不夠

軌道交通工程建設項目在實施安全管理的過程中，建設單位應該設置專業的管理機構，比如，質量安全管理部門或監管部門要實現全面的安全管理和控制。但當前企業在人員配置方面欠缺，導致一些經驗不足的工作人員進入工作崗位，也有很多沒有設置安全管理人員的情況，使各項安全管理工作都不能有效地進行，從而產生非常嚴重的后果。同時，在安全管理上，缺少安全管理方法。

3.3第三方單位的安全管理人員水平欠缺

當前，我國的安全風險管理咨詢評估工作人員并沒有具備相應的資質，企業對于資質的管理也比較松懈，導致很多工程在實施過程中，安全風險評估工作的主體單位還主要是科研單位，以科研項目的形式存在，對于工程安全風險咨詢評估管理卻不能有效地開展和進行，也沒有形成完善的管理體系，致使各項工作無法有效地進行。此外，管理人員素質相對較差，也會導致安全管理工作無法有效地進行。如果風險評估人員素質較差或不能按照標準開展工作，導致安全風險監控管理難以有序地開展和進行。

3.4安全風險控制信息化程度不高

結合現代社會的實際情況，進行必要的信息化管理可以有效地控制安全風險，當前地鐵建設施工城市已經逐步建立完善的安全信息工作平臺，但應用效果一般，主要是經驗不足、技術人員設置不合理所造成的，很多平臺只能進行信息數據的監測，缺乏相應的監督與預警管理，經驗總結工作也不能有效地進行。同時也沒有積極地應用大數據技術，不能總結分析當前的安全事故實踐經驗，造成安全管理的總體效果較差，給整個系統的運行造成不利的影響。

4軌道交通工程風險管理體系研究

4.1建立適合本地區的風險指標管理體系

我國各個地區的地質條件相差比較大，市區內部的環境比較復雜，根據當前設定的監控指標值，與各個城市的實際情況還有著明顯的差異，極易導致工作中存在缺陷，或造成施工成本的上升。要想確定一個統一的標準和參數值很難，監控指標值應綜合分析周邊環境和工程的具體情況后再確定，這樣才能夠反映出當地的地理條件和特征。因此，要根據不同地區的地質條件、環境來確定合適的指標值，進而充分掌握各項工程力學的變化規律，為整個地鐵施工提供指導，以保證地鐵工程的安全性和高效性。同時，在進行本地區風險指標管理體系構建的過程中，還需要按照城市軌道交通工程建設安全風險管理指標的要求進行構建。并且在該項工作開展的過程中，需要制定風險指標的管理原則，從而保證構建出來的風險管理指標內容滿足當地的要求【1】。

4.2應考慮對于重大風險源的應對措施

當前設計理念相對比較落后，要合理確定當地的風險指標，并充分考慮地鐵工程和周邊環境的影響程度，同時結合工程的實際情況確定最佳的工程風險等級，然后組織專項設計工作，這是很多城市都在使用的方法。但很多專項設計卻只能從機構自身的安全性考慮出發，對于周邊環境的影響因素卻沒有從根本上考慮，導致整體的效果較差。地鐵在穿越這些周邊圍護結構的情況下，雖然能夠結合實際情況采取必要的建筑保護措施，但要根據實際情況對各項建筑進行區分對待，造成防護措施的管理比較差，現場的實際情況也沒有充分的掌握，使施工費用增加，產生不利的后果，所以，需要通過重大風險源的分析來確定相應的應對措施。

4.3嚴格執行施工階段重大風險源的條件驗收

對于重大風險源在具體實施前，就應該組織相關專家來論證、分析，然后確定最為合理的專項設計方案和施工方案，根據工程驗收的程序和技術標準的要求，做好各項準備工作，使得驗收工作可以嚴格按照要求進行，確保工作可以順利完成。在施工階段，重大風險源條件驗收的過程中，還要按照工程項目的實際情況對驗收的指標內容進行研究，按照城市軌道交通工程建設的實際情況，將相應的方案制定出來，從而保證該項工作的開展能夠符合實際要求。

4.4深入開發信息化平臺的運用

軌道交通工程安全風險管理體系要結合實際工作的管理需要進行建設，同時，系統中應該明確具體的風險等級、風險因素識別、風險評估等，對于當前所存在的風險問題進行合理的劃分，總結出切實可行的應對措施，明確具體的安全風險管理體系，以更好地落實各項風險管理工作，消除安全隱患問題。同時，還應該結合實際情況，建立完善的安全風險預警體系，對于超出安全標準的事故問題要及時發出一定的警報，做到能夠隨時監控整個隧道項目運行中可能存在的安全事故問題，將一些安全事故排除掉，排除安全風險，提高隧道工程的總體質量水平。比如，在實踐過程中需要將預警響應體系建立起來，具體操作可以由以下方式進行；將軌道交通工程建設分為單向預警和綜合預警，并且對于每種預警的方式采用不同的顏色進行區分，例如，黃色、橙色，紅色作為三級預警警示。同時，根據不同分層的預警進行綜合管理，配備相應的救援隊伍，當交通工程出現預警情況時，就可以采用救援模式。這種方式能夠對軌道交通工程建設開展有著積極的作用，能夠降低安全風險問題。

篇5

上世紀80年代以來,我國建筑工程企業開始打入國際市場,隨著國際工程承包市場的日益擴大,我國對外承包業通過不斷開拓和奮斗,逐步發展起來,到目前已經取得了令人矚目的成績,在國際工程承包領域,我國已進入了世界前六強行列,目前,我國海外工程承包市場已擴展到世界180多個國家和地區,基本形成了以亞洲、非洲為主的多層次、寬領域、全方位的市場多元化格局,對外承包工程已經成為我國對外貿易的新的增長點。而由于國情的不同和工程建設項目的特性,使得海外工程建設項目面臨眾多的風險,由于對風險認識不足和預警預控手段缺乏,導致了許多損失,比如我國一家港口建設公司在泰國的一個港口項目中因急于中標而投了低價標,再加上對當地的城市環境不熟悉,對業主方的要求理解不透徹,導致項目嚴重的虧損;還有一些公司在一些政局不太穩定的國家,由于對安全管理不太重視,導致員工被綁架、遭受恐怖襲擊的風險。海外工程建設項目風險預警管理體系,是一個能對項目風險進行全面、全程監測、識別、診斷、警報、預控的管理系統。一旦危害海外工程建設項目的不利因素通過某些風險指標顯現出來時,風險預警系統就會發出明確的信號,以便海外工程建設項目部及時采取相應對策,減少可能的損失,在風險發生后通過應急外置,使項目風險事故的不良影響效果最小,為海外工程建設項目的順利進行保駕護航。本文通過風險預警管理體系建立的研究,將有效幫助這些海外工程建筑企業規避風險以及有效應對風險,從而降低生命、財產的損失和不良政治與社會影響。

一、海外工程建設項目風險預警管理體系建立的原則

我國企業在海外工程項目立項后,會在項目所在國成立一個專門的臨時組織機構。該組織機構不僅具有國內工程項目部應該有的基本職能,還由于與國內公司距離遙遠、通訊不便,因而項目部組織的管理體系更要具有較強的獨立性,而項目部經理也被賦予更多日常決策和管理權,在現有組織管理體系內成立專業的預警部門,幫助項目部經理把好風險關,做好風險預防和應對工作。

1、預警管理系統建立的必要性原則

防范和化解海外工程建設風險,重點在于事前預防。因為控制和彌補措施是在風險已經發生的情況下,為了把損失降低到最低限度而采取的,其效果自然比不上事前預防。要做到有效的事前預防,就要建立完善的海外工程建設風險預警系統,通過實時跟蹤海外工程建設風險因素的變動趨勢,測評風險所處狀態,及時發出警報,為決策者掌握和控制風險爭取更多的時間。

2、預警管理系統建立的可行性原則

在現有海外工程項目管理體系框架下引入預警管理后的預警對象主要有兩方面:面臨的不良外部環境和潛在的重大外部風險;面臨的和潛在的內部管理失誤風險。而預警預控管理開展活動的基本依據也是兩個:被監控對象的活動是否必要;這項活動是否有破壞后果。通過對確定的監控對象進行早期監測、診斷、警報、早期干預,使它們的發生頻度、強度、幅度及其相互關系處于控制之下,使海外港口建設項目的外部環境、內部的管理行為和管理系統功能秩序處于可靠的安全狀態中,從而達到預防或回避風險發生的最終目標。而在已確認風險事件發生后,預警管理系統將啟動正確的應急預案,并迅速發揮應急管理小組的領導作用,開展緊急狀態下的應急搶險和聯動救援工作。

3、預警管理系統建立的可靠性原則

預警管理系統的進入會導致項目部在經濟上、組織上的投入和管理系統的調整,這就帶來一定的風險及損失的可能性。然而,預警系統的進入,在經濟上不會形成大的成本投入,在組織上亦不會引起劇烈變更,它基本上是利用原管理系統中的各種資源,只是在組織職能分配上做局部的調整,因此,預警管理系統的進入所帶來的風險是很小的,小于其已有的風險水平。

4、預警管理系統建立的效益性原則

預警管理系統對項目運營所具有的價值及可能帶來的利益,預警管理系統的進入,使海外項目的建設活動具有“安全”運行的保障機能和有效防止并擺脫風險的機制。所以,預警系統帶來的利益前景是廣闊的。

二、海外工程建設項目風險預警管理體系建立的目標

目前我國大部分工程承包企業對工程項目的風險源以及工程項目生命周期中可能遇到的各類風險的識別還不夠全面,對風險的管理沒有信息化,主要憑以往的工程經驗來管。海外工程建設項目由于項目所在國宏微觀環境的種種差異性,給項目本身帶來的風險無以復加,因此建立海外工程建設項目風險預警管理體系,主要是要切實加強企業防范和應對風險的能力和效率,具體來說,預警管理體系的建立應實現下述三個目標。

1、能有效監測工程建設各階段的外部環境變動

對海外工程建設各個階段的外部環境變動進行監測與評價,以此明確在海外進行港口項目投標和項目建設時可能面臨的或正在面臨著的不利環境變動。監測范疇主要是國際政治與經濟環境的安全度、自然環境的安全度、施工環境的安全度、施工技術標準的差異度和其他人為環境的變化等。

2、能有效監測工程建設各階段的內部各行為

對海外工程建設各個階段的內部管理行為與管理周期進行監測與評價,以此明確并預控這些管理行為的過程與結果。監測建設管理中的失誤、失利與失敗同海外工程建設項目風險發生之間的因果關系和轉化關系,并提供管理行為優化模式。

3、應建立起海外工程項目建設風險活動評價體系

建立海外工程建設項目風險預警管理活動的評價指標體系。上述兩個目標任務的實施,必須依靠預設的預警評價指標才能進行,否則,預警系統的工作將是經驗性的、隨機的、不系統的過程。為此,要建立諸如海外工程建設外部環境的安全評價指標、海外工程建設管理動行狀態的評價指標等指標體系。

三、海外工程建設項目風險預警管理體系的功能設計

海外工程建設項目風險預警體系是一個實時系統,它通過各項風險指標對外部環境和項目內部的各項風險因素進行實時的監控、預測和警告,保證項目按計劃順利進行。海外工程建設項目風險預警管理系統在風險管理方面的技術基礎、思維方式、運作要求、環境因素、監控手段等方面與過去相比都有很大的不同。海外工程建設項目風險預警管理系統不僅要發揮和改善以往工程建設和管理的常規功能,而且要創造新的管理功能,包括預警功能、矯正功能和免疫功能,以形成防錯糾錯新機制。

1、警報功能

警報功能是對海外工程建設種種風險的早期征兆和誘因進行監測、識別、診斷與警報的一種功能。它通過設立各類風險征兆或現象所可能產生的界限區域,繼而進行識別與警告,以此規范海外工程建設項目風險管理系統的秩序。警報功能的核心是它的識別系統的建立與完善。

2、矯正功能

矯正功能指對海外工程建設項目風險的早期征兆和誘因進行預控和糾錯的一種功能。它依照預警管理信息,對風險早期征兆和誘因進行預防控制并糾正其錯誤,保證海外工程項目的建設管理處于安全狀態。矯正功能的核心是預控行為的敏感度,即預控行為在某種狀態下,對風險早期征兆和誘因矯正作用的有效程度。

3、免疫功能

免疫功能是指對同類、同性質的海外工程建設項目的風險或誘因進行預測或迅速識別并給出有效對策的一種功能。當在項目風險管理過程中出現了過去曾經發生過的風險征兆或相同的風險環境時,能準確地預測并迅速運用規范手段予以有效制止和回避。免疫功能的核心是海外工程建設項目風險的管理和組織能否科學總結教訓并將其轉化為風險管理的知識、能力的水平。

四、海外工程建設項目風險預警管理的內容體系

為了實現上述功能,海外工程建設項目風險預警管理系統應包括預警分析與預控對策兩個子系統。預警分析是對海外工程建設項目風險現象進行識別、分析與評價并做出警示的管理活動,即對各種重要管理環節和管理行為的監測、識別、診斷與評價;預控對策是對海外工程建設項目風險管理活動中的重大風險事件的早期征兆進行矯正與控制的管理活動,包括組織準備、日常監控與應急管理三個活動階段。其中,預警分析的活動內容主要是識錯,預控對策的活動內容則糾錯、治錯。預警分析是基礎,預控對策是目標。

1、預警分析子系統的內容

預警分析包括四個階段:監測、識別、診斷與評價。監測階段是對海外工程建設項目內外部征兆進行監測與信息管理。要對被監測對象進行全過程、全方位的監測,收集大量的監測信息并進行分類、存儲、傳播,建立共享的信息檔案,進行縱向比較。這個過程要應用科學的監測指標體系并實現程序化、標準化、數據化。識別階段是運用評價指標體系對監測信息進行分析,以識別海外建設工程項目風險管理活動中各種風險的征兆和誘因。識別的關鍵在于應用適當的警級標準,判斷其是否處于正常、警戒或緊急狀態,并適時報警。診斷階段是對評價指標進行診斷,指明危險性和危害性最大的風險因素。這包括對海外工程建設項目自身資源條件、技術條件、管理狀況等方面的風險度診斷,也包括對項目外部環境變化的診斷分析。評價階段主要是對海外工程建設項目風險征兆的不良后果進行損失評價,包括分析對項目及企業本身的影響,也包括分析對外部造成的社會影響。

2、預控對策子系統的內容

海外工程建設項目風險預控對策活動包括組織準備、日常監控和應急管理三個環節。組織準備環節主要是為預控對策活動提供有保障的組織環境。內容包括確定海外工程建設項目風險預警管理系統的組織構成、職能分配及運行方式,也包括為緊急狀態下的應急管理提供組織訓練和策略設計。日常監控環節一是要做好將海外工程建設項目中出現的風險征兆由不良趨勢使之逐漸向良性趨勢發展的預警預控策略,二是在日常對策活動中針對那些難以控制的風險事件,通過模擬訓練,提出應對緊急風險狀態的預案。應急管理環節主要是做好當日常監控已無法扭轉海外工程建設項目風險征兆向劣性趨勢發展而陷入風險緊急狀態時,采取的一種特殊管理方式。它以風險應急計劃、應急特別組織和應急預案啟動方式介入海外工程建設項目的風險預控管理。

【參考文獻】

[1] 朱研、陶短房:中國工程企業北非闖出新路[N].環球時報,2009-10-23.

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中圖分類號：TM63文獻標識碼： A

1、電力工程建設項目管理特點分析

對于電力工程而言，其施工項目管理的特點主要包含三個方面內容:首先，工程質量的嚴重性。質量問題在電力工程中可大可小，如果情節比較輕，只會增加一些投資成本或影響工期，而情節嚴重的話，對整個工程會產生長久的影響，對以后的安全使用也會帶來影響，從而出現無法估量的安全事故，甚至危及到人們的生命財產安全。其次，施工的特殊性。在電力工程施工中，部分質量問題比較常見，對這些問題要不斷地總結經驗，提前采取預防措施是能夠有效避免的，特別是對電力施工這一特殊施工過程，如果出現質量問題，很大一部分原因是施工人員對工程的特殊性了解不足，對于質量問題引起的后果沒有引起重視，因此需要技術人員深入到施工現場，對施工加強管理，杜絕常見質量問題的出現。最后，多變的影響因素。對電力建設施工質量產生影響的因素有很多，導致對工程質量的影響也具有多變性，很多問題隨著時間的積累也會發生變化，或者是引起其他類型的質量問題。因此，在施工中一旦發現質量問題，施工人員應該具體問題具體分析，采取有效的解決措施，防止事故的蔓延或擴大。

2、電力工程建設項目管理現狀分析

2.1、施工人員素質低

隨著電力行業的迅速發展，電力企業不斷增多，需要更多的人才，雖然企業內部員工增多了，但是具有專業技術的人員卻十分短缺，企業要求降低，員工素質越來越低，員工本身缺乏安全技能，安全意識薄弱，缺乏責任心、團隊意識。與此同時，科技的發展，電力工程建設引入了更多高科技的設備，施工人員不具備操作能力，企業缺少專業技術人員，再加上企業培訓跟不上，影響了電力企業工作的正常進行。

2.2、管理理念陳舊

隨著社會經濟的發展，經濟結構體系發生了很大的變化，計劃經濟體系逐漸向著市場經濟的方向發展。但是對于電力工程項目管理來說，一些電力企業中計劃經濟體制下的管理理念依舊在沿用，這就對電力工程的投資、進度等管理工作造成很大的影響，也會影響施工、監理等單位的具體工作。在經濟發展的過程中，政府與企業都進行著不斷的改革，但是改革過程中的規章制度卻不夠統一，這就將電力工程項目管理工作分成了若干個部分，如監理單位只負責質量與安全的管理，這樣就削弱了各個項目管理部門的聯系，影響了項目管理的質量。

2.3、監理體制問題

目前一些監理企業還沿用著依附式的管理體制，這種體制對電力工程項目監理控制的發展造成很大的影響。監理企業的存在價值一般是依附在某一個具體的企業中，但是隨著社會的發展，監理企業就需要完全地脫離這個母體，如果還存在依附關系，就會造成依賴性存在，在人力、物力以及財力上沒有一個獨立的運行空間。另外，一些工程項目監理企業不具備該項目的監理資質，監理人員的素質有待提高，這些因素都對電力工程項目管理造成很大的影響，對工程整體的質量、進度、成本控制帶來一定的制約，不利于電力企業的健康發展。

3、對電力工程建設風險的識別、預測

3.1、加強對工程建設工作的風險識別

對電力工程建設工作來說，存在著一定的風險性，所以在進行工程建設的過程中要加強對風險的識別工作，對工程建設中可能出現的風險問題提前預測，全而考慮可能產生風險的各種因素，尤其要注意電力建設中可能產生的風險，是否會影響到工程的質量、工程的性能以及工程的效率。在風險可能發生以前，首先要對存在的風險因素進行分析，預測風險可能產生的后果。同時為了更為全而的預測各種風險的出現，參照以前工程風險的相關資料，借鑒以前的經驗教訓，做好所屬電力工程建設的風險識別。

3.2、加強對工程建設工作的風險預防

為了有效的應對電力工程建設可能存在的風險，需要提高參與電力工程的相關人員的風險防范意識。在進行項目工作的具體實施過程中，加強電力工程建設的規劃管理，對相應的技術和管理措施要嚴格規范，借此降低風險產生的幾率。同時對電力工程建設保險范圍的確定，需要與國內電力工程建設的管理體系聯系起來，對電力工程的承包合同等內容要加強保險認證，使電力工程建設的保險范圍能夠實現全而覆蓋。

4、強化電力工程建設項目管理的措施

4.1、安全管理

要在工作中全方位進行安全生產培訓，對施工企業的各類人員，都要有針對性地進行安全生產培訓，只有具備了電力施工專業技能、安全生產知識及管理能力，且取得安全生產資格以后，才能上崗；安全生產管理人加大安全監察力度，電力建設各個項目施工中，要及時建立安全管理網絡，對安全責任要落實到人。嚴格執行相關安全制度，對存在違規操作的行為絕不姑息；嚴格落實安全生產責任制，安全生產責任的建立與健全，對各類施工人員及職能部門在安全生產中要責、權、利分明，將安全責任落實到具體的部門或個人，在每個崗位、每個施工環節都落實安全生產責任制度。

4.2、質量管理

在質量方面，計劃編制要做好電力工程項目的質量分析，組織好圖紙會審工作，將設計方面的缺陷在施工之前全部消除。技術人員與項目管理人員在事先應該對電力工程所涉及到的相關設備進行梳理與歸類，防止出現材料問題造成的質量事故發生。實施質量控制策略，需要從全局出發，深入到各個施工環節和施工階段，根據電力規范及相關技術要求，對工程實施的質量與進度實時進行監測，嚴格質量檢查、評定及驗收程度。

4.3、進度方面

管理部門應該科學地進行進度規劃，在施工前做好成本預算工作與施工時間安排。在進行成本預算的時候，相關部門要將預算工作落實，保證整個工程的進度都在預算的范圍之內，防止出現違規操作的現象。其次，嚴格制定相關工程管理制度，保證工程進度的順利進行。在施工管理中，管理人員應該有針對地開展管理工作，并對工作中的不足不斷地進行完善，對施工人員進行監督和約束。再者，在成本方面，首先，加強項目成本管理意識。作為施工企業而言，應該加大宣傳力度，明確成本意識。

4.4、成本管理、

在成本管理體制中，責權利相結合是企業成本控制中比較常用，并且非常有效的管理方式，在市場經濟環境下，通過科學手段的應用，構建以項目責任人為核心的成本管理體系，對責任人的職責、權利進行明確的界定，形成完整的成本管理體系。其次，周密合理地擬定施工計劃，對工期合理地進行安排，對施工投入的人力、物力進行合理安排與協調，防止出現趕工、窩工的現象，提高人力、物力安排的效率。最后，通過科學的經濟協調手段的應用，在工期及質量得以保證的基礎上，從用工量方面對成本費用進行控制。

總之，隨著國內經濟建設的不斷發展、進步，對于進行電力工程建設的電力企業來說，面臨著新的挑戰。電力工程建設的目標就在于提高工程項目的整體效益，而創新人才培養機制，提高管理是電力企業實現目標、應對競爭的有效方式。

參考文獻

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工程造價是指在建設工程施工的過程中，對所花費的費用以及資源進行合理的控制，而管理與控制的過程中，需要做好記錄，這會產生較多的管理資料與文件，加強對文檔資料的管理，還需要與工程建設相結合，充分發揮造價管理的價值。只有建立完善的工程造價資料管理體系，并保證該體系更好的運行，才能促進建設工程投資效益的最大化。

1 工程造價資料管理體系建立的意義

當前社會，建設工程項目的數量在不斷增加，這促進了城市的建設與規劃，提升了城市的形象，在建設與管理的過程中，相關管理人員需要重視工程造價的控制，了解工程造價資料管理體系建立的意義。在傳統的建設工程中，管理人員習慣采用計價的工程管理模式，而且沒有發揮出造價資料應有的作用與價值。隨著建設事業的不斷發展，我國建設行業采用的技術越來越先進，設備也越來越完善，功能越來越多，有效提高了建設工程的質量與效率。在借鑒國外的先進經驗與技術后，我國工程造價資料管理體制進行了改革，這促進了造價資料管理體系的完善，對建設事業的發展起到了推動作用，在工程管理中，造價資料發揮的作用越來越大。

1.1 造價管理系統建立與完善對計價有著一定影響

隨著建設行業的不斷發展，我國建設工程造價管理體制發生了變革，傳統的政府管理模式逐漸開始向企業轉變，這可以形成多元化、市場化的造價管理模式，有利于保證造價管理的效果。改變了定額管理的模式后，我國傳統造價管理中存在的問題逐漸被改善，管理工作體現出了有據可依、有章可循的原則，這與當前市場經濟的發展要求相符合。為了提高工程造價管理的水平，相關工作人員必須重視造價資料的管理，建立完善的工程造價資料管理體系，從而實現制度的創新，保證工程管理體制更快的改革，保證我國造價管理系統可以與世界相關機制接軌。

1.2 加強對造價資料管理體系的建立，可以實現社會信息化

進入信息時代，各行各業都受到了信息技術的影響，很多企業將信息化定為企業發展的目標，也設定為企業競爭的源動力。相關管理人員需要建立完善的造價資料管理體系，這對信息的交流提供了平臺，也為建設企業各個部門的交流提供了基礎，對我國經濟的發展起到了促進的作用。建設工程在施工時，應用的技術與設備越來越新，采用的工藝也越來越完善，這對造價體系的完善起到了促進作用。另外，加強造價資料管理體系的建立，可以實現信息的融合，有利于降低建設的成本，提高建設企業的經濟效益。

1.3 造價管理體制的完善，可以保證市場競爭的秩序

我國屬于發展中國家，目前正處于社會主義初級階段，很多管理機制都不夠完善，而且經濟市場的競爭比較混亂，在競爭時還存在缺乏透明度的問題，這對市場秩序帶來了不利影響，會產生不和諧因素，為了改善這一問題，建設行業需要建立完善的造價管理體制，利用制度對建設企業進行管理與約束，這樣才能保證施工單位更好建設項目，避免出現質量問題以及安全隱患。利用管理體制，還可以對市場中不規范的行為進行約束，保證管理體制的各項內容更好的落實。

2 工程造價資料管理體系的建立

要做好工程造價管理，充分發揮工程造價資料的作用，必須對造價資料建立包含收集、整理、處理、應用和反饋各過程的管理系統，從系統整體的觀點和角度來提高對造價資料的管理和應用水平。

2.1 造價資料的收集

在工程實施階段，工程造價資料包括工程建設基本情況、工程技術特點和技術指標、工程經濟特性參數以及工程結算、竣工決算等資料。具體內容如下：

工程建設基本情況，包括工程名稱、建設地點、建設單位、設計單位、施工單位、資金來源等信息。技術特點和技術指標，包括工程所采用的技術、管理等方法以及現場施工環境條件等方面的內容。經濟特性參數則包括建筑系數、單位面積造價、工期耗用情況、工程質量鑒定、功能參數等內容。工程結算及竣工決算資料則是指在工程階段結算、最終竣工決算過程中所形成的有關資料。

2.2 造價資料的整理和分析處理

資料收集后，首先要對資料按來源和用途進行分類。在資料整理工程中，一般采用典型測算、統計分析和單項測算的方法，對造價資料進行分析整理；資料整理完畢后，就可以利用計算機技術建立內容豐富、管理方便、可擴充性強的造價資料信息庫，為工程建設提供服務。

2.3 造價資料的應用

工程造價資料對于在建工程，可以為確定和控制工程造價提供重要的依據，這是顯而易見的，本文不再詳細探討。而對于擬建工程，則可以通過造價資料的應用來預測造價，為投資決策提供必要而準確的依據。在使用中，一般采用類比的方法，通過對信息庫中與擬建工程相類似的建設項目，比較異同，采用分解、換算、替代等方法，再考慮各種條件的變化對造價的具體影響，經過綜合計算就可較準確計算出擬建工程的各項經濟指標。隨著當今計算機技術的迅猛發展和互聯網應用的普及，再加上專家的經驗分析，對工程造價的預測準確率已得到顯著地提高。

2.4 造價資料的應用反饋

應用造價資料來解決工程建設問題，準確度如何、效果如何，以及存在什么樣的問題，這些都要時刻注意收集、整理和詳細分析，并及時修正資料本身存在的針對性不強、代表性不夠、時效性差等方面的問題，或是及時反饋、解決在應用方法、范圍等方面遇到的困難，從而使造價資料的應用系統成為一個不斷完善、不斷提高的動態管理體系。工程造價資料數據庫的日趨豐富和應用經驗的迅速積累，對于工程建設投資決策和造價管理的指導作用會更加顯著。

結束語

造價管理是建設工程中一項重要的工作，其關系著建設單位的經濟效益，也關系著建設工程施工的質量，本文對建筑工程造價資料管理的重要意義進行了分析，還對建設工程造價資料管理系統的建立方法進行了介紹，希望對相關管理人員提供一定幫助。只有加強對工程造價的管理，才能避免出現資源浪費、費用超支等問題。建設單位的管理人員一定要綜合考慮影響工程造價的因素，然后制定出解決的措施，從而促進建設行業更好的發展。

參考文獻

[1]程影.關于房建工程管理與施工技術的探析[J].城市建筑，2013（22）.

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2信用體系建設存在問題

2.1信用體系建設中存在問題

在水利建筑市場培育發展中，信用秩序建設已經成為市場關注焦點，目前水利工程信用體系建設中，信息不對稱、市場主體失信，已成為不可忽視的問題，突出表現在：一是缺乏科學系統的合同管理體系，工程應收款項管理不到位，工程不能按期完工，對工程質量產生誤解；二是缺乏高效的合作企業資質管理體系，以低充高、違法租借、一證多用甚至用假資質、假資信證明、假資料辦理工程資質、無證經營、違法掛靠現象時常發生；三是缺乏有效的招投標控制機制，標段劃分過多，標書費過高，拼命壓價發包、對中標單位提出回扣，圍標串標、暗箱操作、索賄受賄、損害施工企業利益。

2.2分析問題存在的根源

透過這些現象，分析其原因主要有以下四點：一是長期以來市場主體行為不規范，市場信用環境不佳，是信用缺乏的原因；二是法制建設滯后，缺乏有效的信用失信約束和懲戒機制，是信用缺失的制度原因；三是信用教育培訓不足，員工信用意識不強，是信用缺失的企業原因；四是信用保障體系缺乏統一規劃，企業信用管理未能規范化、流程化是信用缺失的技術原因。這些都是信用體系建設應該注意并必須克服的重點。

3水利工程信用體系建設途徑與措施

在建設中，總體思路要以法制為基礎，信用制度為核心，以健全信用管理制度為重點，堅持統籌規劃、分類指導、政府推動、培育市場、完善法規、嚴格監管、有序開放、維護安全的原則，建設水利行業信用體系，逐步形成體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的基本框架和運行機制。

3.1建設水利市場主體信用信息管理平臺

要緊抓信息化建設項目機遇，建立覆蓋行業的以信息采集、分類、保護、使用、、聯網與交換為主要內容的信息管理平臺和交換中心，這是提高信用信息的采集和交互，增強信用信息的通用性、開放性和可靠性的重要保證，也是實現信用信息的專業化、標準化和市場化，建立起以信用評價、信用查詢、信用公示為主要內容的信用服務平臺。在建設中，要按照“誰組建項目法人，誰負責信息公開”的原則，明確水利建設項目信息公開的責任主體，及時、準確、完整地進行項目信息公開。省廳在水利網站開設專欄，開展信息公開工作，各市縣區水利主管部門要依托政府網站或市水務局網站對水利工程建設項目信息進行公開，專欄布局形式要盡量保持一致，方便社會公眾查詢使用，實現全省范圍內水利工程建設項目信息和信用信息的互聯互通和互認共享。

3.2完善水利建設市場主體信用備案

要按照管理權限和分級審核原則，認真核實信息，完整、準確、及時地記錄企業（單位）個人在水利建設市場中的信用信息，水利建設市場從業單位和從業人員信息，尤其是結合關鍵崗位“壓證上崗”要求，對壓證人員進行全面信息公開。同時加強良好記錄和不良記錄的認定工作，要按照“誰查處、誰負責”的原則，加強對水利建設市場各方主體不良行為的監督檢查并依法作出處理，對建設過程中產生的良好行為和不良行為信息記錄均要公開，督促各企業將誠信體系建設放在突出位置來抓。

3.3嚴格審查資質資格，嚴把水利建設市場準入關

要強化市場主體動態監管，嚴格施工、監理、質量檢測等單位的資質審查，凡從事水利工程建設項目施工、監理、質量檢測、招標單位，必須具備水利建設市場準入條件，必須在其資質等級許可范圍內從事相應的經營活動，不得超越資質權限和任意擴大經營范圍。水利工程建設項目招標機構選擇要按省廳相關文件要求采用遴選方式確定。同時開展重點項目水利建設管理工作專項檢查和結合專項治理等不定期開展督促檢查，督促有關單位對檢查發現的問題限期整改，對不按規定實行“壓證上崗”、參建單位人員不到位、圍標串標、轉包和違法分包、工程質量低劣、套取資金等不良行為進行嚴肅查處，杜絕不良行為發生，提升水利市場服務水平。

3.4開展水利建設市場主體信用評價工作

信用評價是專業機構采用公正、科學、權威的資信考核標準，對企業的基本素質、經營水平、財務狀況、盈利能力、管理水平和發展前景進行綜合分析和評價，測定企業履行各種經濟契約的能力和可信任程度，審定水利建設市場主體的信用評價等級，并將相關信息在公開專欄向全社會，建立起科學有效的信用評價標準和評價指標體系，真正起到規范水利建設市場主體行為的作用，促進行業自律，提高行業信用水平，增強企業的市場拓展能力和服務政府市場監管。

3.5建立守信激勵和失信懲戒制度

信用是一種資本，讓守信者獲得社會獎勵，讓失信者得到法律的懲罰，在資質資格認定、招標投標等活動中，應當全面查詢、有效使用信用信息。對守信企業和從業人員加大支持力度，對信用等級低和不良行為性質惡劣的從業單位要加強監管，在市場準入、資質管理、招標投標等方面提出限制條件，對嚴重失信的市場主體及時予以曝光。要正確使用信用信息，不能利用誠信獎懲機制設置市場壁壘，搞地方保護或行業保護，不能對處罰期滿的市場主體附加其他限制條件。在市場準入、招標投標、資質監管、評優評獎等水利建設市場運行與監管的各個環節，對守信者給予激勵，對失信者予以懲戒，使水利建設市場形成守信光榮、失信可恥的良好環境。

3.6大力開展信用管理培訓和信用管理服務

從水利施工企業和監理單位入手，進行信用體系建設有關知識的技術培訓，幫助企業打造一支精通信用管理理論與實務的專業隊伍，同時發揮水利工程協會服務會員優勢，整合資源，幫助企業建立內部信用管理制度，開展信用管理工作。

3.7加強輿論宣傳和社會監督

充分發揮廣播、電視、報紙等傳統新聞媒體和手機報、互聯網、微博等新興媒體，強化對水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設的輿論宣傳和社會監督，大力宣揚守信企業和從業人員，倡導誠實守信，營造良好社會氛圍，提高自覺守信意識。

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引言

隨著經濟的發展我國的建筑工程項目逐漸增多，建筑業也逐漸得到了極大的發展。建設項目的管理水平在一定程度上得以體現；然而施工單位的管理水平，以及加強施工單位的施工管理會影響施工單位的發展。因此在今后的建設領域的發展，以加強施工工程管理系統的漏洞和標準化的建設，并在研究過程中，將逐步建設工程管理系統的研究，建設領域的一個重要問題，從而促進建設領域的進一步發展。

1.分析建筑工程管理體系進行管理的必要性

自改革開放以來，我國的政治、經濟、科技、文化等各個方面都得到了極大的提升，然而現階段我國許多的施工單位依然利用原有的分包管理方式進行管理。抓住企業質量管理體系，用質量體系的有效運行來推動和促進產品質量的提高。建立企業內部技術質量系統的管理規范、標準和制度；這對加強施工現場質量管理，規范質量管理行為都起到了重要的作用。

所以，在當前的建筑領域，有一套行之有效的、科學的、合理的建筑工程管理體系來對建筑領域進行管理是十分有必要的。不僅有利于我國建筑領域的有序、健康發展，同時也有利于我國經濟的發展和進步。我國當下建筑領域的建筑工程管理體系雖然在以往的基礎上有了很大的提升，但是我們不得不承認的是，建筑工程管理體系中仍舊存在著多個方面的漏洞，并且這些漏洞的存在既不利于建筑領域的發展。

2.建筑工程管理體系中存在的漏洞

2.1監督與激勵機制欠缺

雖然這幾年我國的建筑工程體系一直有著莫大的進步，但是過程中的漏洞是不能忽視的；并且這些漏洞的存在既不利于建筑領域的發展。而事實上，所謂的管理其目的與本質應該是提高建筑工程的效率，增強建筑工程的質量。然而，在實際的建筑工程管理體系中，卻很難做到這一點，而出現這一問題的原因與體系中監督與激勵機制的欠缺是脫不了關系，健全完善的監督管理體系是確保工程管理工作得到切實有效落實的有效保證，但是現階段我國許多的施工單位都沒有設立完善的監督體系，而在進行實際的工程管理時由于受到監督管理體系的制約，施工單位常常會受到嚴重的影響。

2.2缺乏對成本管理的重視

任何一個項目的成功實施都需要投入建設成本，但在保證項目質量和進度的前提下，得盡可能地降低建設單位的造價的最終目標。成本核算是對成本計劃是否實現的最后檢驗；成本評估是實現成本目標責任制的重要手段。這些過程中的任何一部分都將最終影響到項目成本控制目標。由于缺乏完善的預算管理體系，在工程建設過程中，成本控制往往是成本管理的重點，因此在生產過程中的成本控制尤為重要。此外，由于缺乏完善的成本控制制度，從而導致項目建設項目的實際管理具有一定的片面性，甚至導致管理漏洞的發生。例如，由于建筑材料的存放不當，造成材料的損耗，導致建筑成本的增加。

2.3質量管理責任機制不健全

在建筑行業實行總量分包制度，工程項目施工過程中，施工單位的技術管理，往往涉及到分單位的協調，同時也與平行承包單位進行技術溝通和銜接；但由于我國的行政權力下放，使得項目決策管理責任集體出現集體責任或責任是未知的，這將很難進行追索責任。因此，在實際施工過程中，會對施工質量產生嚴重影響。隨著社會的不斷發展和人們生活質量的不斷提高，建筑工程的質量也逐漸增多，而施工人員由于自身的質量控制不能滿足這一需求，這在很大程度上影響了工程施工質量。

3.解決建筑工程管理體系漏洞的對策

3.1建立完善的監督管理體系

在現代建筑工程中，計算機應用是現代施工項目管理的重要組成部分，可以提高管理水平。從上個世紀，在項目質量、成本、進度和投資效益方面，要保證施工企業的損失控制到最低限度，通過需要保證科學性的監督管理體系、可行性和合理性，同時也要保證系統能有效地實施，從而防止工程管理存在的問題和管理漏洞。施工管理應在工程施工理論的指導下進行施工管理，對工程實踐中的具體操作進行施工管理，使施工中的工程施工過程中的實踐能準確地反映工程施工的理論優化效果，提高工作效率。

3.2加強現代化的管理方式

在實際施工過程中，施工方加強對施工質量管理工作的重要性，并嚴格執行合同相關規定。針對施工過程中出現的合同變更現象，施工單位應在第一時間內解決的問題，要采取有效的方式對工程建設目標和合同規定進行有效的統一。同時，施工技術是根據施工方案的設計，從而保證其合理性、安全性，并在此基礎上有效推進模型施工的實施。我國建筑工程管理體制的引進與創新技術與方法。尤其是隨著計算機技術的廣泛應用，許多高新技術和建筑企業的管理方法和理念也融入到建筑企業的日常管理中來。同時，施工過程中存在的問題及時、準確。將每一個建設階段的質量責任，具體的部門和責任人，并建立一個明確的，嚴格的獎懲制度，一旦對其相關負責人和部門的責任，嚴格追究質量問題，而且要建立嚴格的質量評估體系，定期對施工進度和質量評估，以確保項目管理和施工質量控制，有效地提高。

3.3加強人才的管理與培養

在實際施工過程中，不僅要加強施工人員的專業技能培訓，還要加強培訓的質量，通過專業化的培訓，逐步加強對責任心的建設、責任心、職業道德等的培養，加強對施工管理人員的管理和培訓工作也十分重要。任何一個領域的發展都與人有著密切的關系，在建設領域的發展，它是人才的需要，尤其是人才的管理。絕大多數都沒有受過專業培訓，他們的專業素質是令人擔憂的。多個承包商的項目轉讓，而且也使施工隊的專業和難以保證。施工技術不過關，監理和管理不能及時監督施工隊，這是導致工程質量下降的主要原因，施工安全，主要原因。同時，企業在引進管理人員時，必須以管理人員的知識和經驗為主要考慮，以公平競爭的方式來選擇施工管理人員。這些研究還比較簡單，對于建設項目管理體系還不夠。因此，對建設項目管理體系的研究需要在這一領域的專業人員進行研究。

4.結語

綜上所述，建筑工程管理體系漏洞及規范化建設的研究不僅有利于完善我國的建筑工程管理體系，同時更有利于建筑領域的發展與進步。然而，建筑工程管理體系漏洞及規范化是一項比較復雜的研究，再加之我國建筑領域在建筑工程管理體系漏洞及規范化方面的研究還沒有達到一定的程度，所以，不利于實際管理體系的完善。

參考文獻：

[1]王心紅《建筑工程質量管理問題淺析》，《中華民居》，2010.9。

[2]李小梅《淺談提高建筑工程質量的對策》，《中小企業管理與科技》，2008年第4期。

篇10

（一）構建管理會計體系是會計工作轉型的需要

我國以往的會計工作以財務會計為主，管理會計發展相對滯后，管理會計在為單位發展提供規劃、決策、控制和評價等方面的作用未得到充分發揮。黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了總體部署，大力加強管理會計工作是會計領域全面貫徹落實深化改革要求的一項重要內容。加快構建管理會計體系對于A單位而言，不僅是順應我國會計科學發展的必然選擇，更是推動會計工作轉型升級的重點所在。

（二）構建管理會計體系是會計工作總結提高的需要

近幾年，A單位在管理會計應用方面不斷進行探索和實踐，在完善財務制度和流程、全面預算管理、建立財務分析機制、型號成本管理和財務信息化建設等方面都取得了一定成果。但是，上述領域的嘗試還只是運用了管理會計的部分職能，對管理會計的認識仍停留在感性層面，缺乏系統性規劃，與《指導意見》的要求相比仍存在差距。只有加快構建適應性的管理會計體系，將管理會計各個職能的應用整合起來，才能使管理會計真正在A單位發揮前瞻性的決策支撐作用。

（三）構建管理會計體系是科研生產發展的需要

目前A單位正處于統籌謀劃“十三五”發展的承上啟下時期，改革發展任務艱巨，型號試驗任務繁重，風險程度高，挑戰嚴峻，原有的科研生產管理模式已經不能適應新常態下的發展節奏，必須積極推進科研生產管理模式轉型，推動軍品產業化發展，提高效率效益。A單位的科研生產管理模式轉型是系統化和綜合性工程，具體對財務領域而言，通過加快構建適應性的管理會計體系，利用管理會計體系加強規則制定，實現模式重構，提高管理效能，能更好地促進A單位科研生產管理模式轉型。

（四）構建管理會計體系是推進產品工程建設的需要

產品工程是A單位科研生產管理模式轉型的核心工作，其關鍵理念是在滿足市場需求的情況下，實現部組件產品化，從而實現經濟規模的不斷提高。推進產品工程建設對財務管理提出了更高的要求，部組件的標準成本怎么計量？質量缺陷成本如何核算？共享資源如何分攤？這些問題都是管理會計的標準命題，只有加快構建適應性的管理會計體系，通過管理會計體系優化流程、統籌資源、把控風險，才能更好地推進產品工程建設，在助力科研生產管理模式轉型的同時促進A單位整體價值提升。

二、產品工程建設需要管理會計體系作為支撐

A單位的產品工程旨在建立以產品為核心的體系，推動從面向型號需求的定制式產品向面向市場需求的模塊化、貨架式產品轉變，其核心是滿足市場需求和部組件產品化。產品工程的重點是產品平臺建設，通過引入共用模塊設計理念，提煉產品共性平臺，開發貨架式產品，滿足可預見的全部使用要求。產品平臺的具體架構如左圖所示。

從產品平臺架構可以看出，轉變了原有的“私人訂制”模式，建立了標準化共享的平臺，這能大大規避產品研制過程重復、資源浪費、成本偏高、周期過長的問題。因此，實施產品工程可以優化產品研制流程，提高產品成熟度，控制產品研制成本，從而提高產品的市場競爭力。

（一）產品工程的成本核算及結果反饋需要管理會計體系的支持

由于產品工程的成本核算涉及標準成本、目標成本、作業成本、質量成本等，這些成本概念在很大意義上已超越了傳統財務會計的范疇，需要運用管理會計的工具與方法處理和解決；產品工程的結果反饋也無法僅僅根據財務會計提供的量化指標做出判斷，需要借助管理會計的方法和工具進行綜合評估。

（二）產品工程的流程設計及風險控制需要管理會計體系的保障

由于產品工程的基礎是標準化共享的平臺，注重技術和部組件資源的共享，原先事后式、程序化的型號管理模式已不能適用，需要建立事前策劃、過程控制的體系化、專業化產品管理模式。與財務會計側重核算歷史成本的職能相區別的是，管理會計的職能是解析過去、控制現在與籌劃未來的有機結合，能夠對全過程的運營風險進行把控。

三、A單位管理會計體系構建工作探討

基于《指導意見》提出的理論建設、指引體系、人才培養、信息化建設和咨詢服務的管理會計體系框架，A單位管理會計體系構建工作應順應科研生產管理模式轉型方向，以助力產品工程建設為著眼點，以理論建設為指引，以典型案例為基石，以綜合性管理會計師為依托，以信息化模塊為支撐展開。

（一）加強理論建設，統馭體系構建

理論建設是A單位管理會計體系構建的基礎，通過推進管理會計理論建設，強化理論創新，既能夠有效引領和指導管理會計實踐應用，又能為綜合性管理會計師培養提供知識儲備，為設計管理會計信息系統提供系統的理論支撐。A單位管理會計理論建設主要包括建立管理會計的制度體系和建立管理會計的工具方法庫兩方面內容。

1.建立管理會計的制度體系

A單位目前已建立了一套成熟的財務制度體系，A單位管理會計制度體系可以參考借鑒現有財務制度體系，并在此基礎上結合目前科研生產管理模式轉型的要求，做出兩步調整：第一步是將相關的科研綜合管理制度規范納入進來，例如科研生產管理制度、產品工程操作指南、產品保證體系手冊等；第二步是在現有的財務制度中增加管理會計元素，對現有制度進行調整修正或制定新的制度，例如對成本核算制度等進行修改，增加戰略管理制度、內部控制與風險管理制度、績效評價制度等內容。

2.建立管理會計的工具方法庫

在工具方法庫中主要說明各種管理會計工具方法應用的環境、具體操作及各自的優缺點、預期達到的效果等，為A單位系統應用管理會計提供資源基礎；同時對各種管理會計工具方法的使用提供實例示范，作為A單位實施、應用相應工具方法的參考，有助于A單位發揮能動性，進一步開發更具適應性的管理會計工具方法。

（二）整理應用實例，組織應用推廣

他山之石，可以攻玉。國內在應用管理會計方面有不少優秀典型案例，可以為A單位所用。對A單位而言，在總結學習管理會計案例時，應側重關注產品工程領域成功的案例。例如大眾、豐田等知名跨國企業的生產流水線，華為公司的集成產品開發IPD管理體系等都是可學習借鑒的范本，重點是提煉管理會計應用經驗。管理會計案例庫建設應當堅持標準化和特色化相結合的原則，采用螺旋式上升的方式。在統一框架結構、基本要素等案例標準，形成案例規范格式文本的基礎上，結合A單位科研生產管理模式轉型的不同發展階段，逐步提煉案例，應用于產品工程實際，通過實際應用效果的反饋進一步豐富和完善案例，從而在建立成熟案例庫的同時，對實際運作提供指導和幫助。

（三）提供發展平臺，培養綜合技能

結合A單位的產品工程，可采用每一個管理會計師負責一個系列產品的模式，以“產品CFO”作為管理會計師的職責定位，由管理會計師對產品全流程進行把控。這種模式對管理會計師提出了很高的要求，實現這種模式，需要A單位提供廣闊平臺，加大培養力度；需要管理會計師突破固有思維，提高綜合技能。

1.單位要加大培訓力度，創新培養模式

在科研生產管理模式轉型的形勢下，重點是使管理會計師對科研業務知識和產品工程有一個全方位的掌握，這種掌握的深度應突破科普性層面的了解，只有使管理會計師對業務流程形成系統性認知，才能對產品工程的各個環節有效把控。可采用科研部門舉辦專業講座、管理會計師到科研部門交流掛職、組織管理會計師定期到產品一線調研等多種形式。

2.個人要轉變管理理念，提高綜合技能

管理會計師必須不斷提高自身在財務計劃、預算預測、財務分析、決策支持、業績評價、績效管理等方面的專業能力。管理會計師不僅需要掌握基本的財務知識，更要懂得如何進行職業判斷和決策分析。需要指出的是，管理會計師在掌握專業技能的基礎上，必須使自身知識體系與A單位的科研生產管理體系融會貫通，提升視野的全局觀。主動學習科研業務知識和產品工程運作方式，學習全新產業化模式等，努力學習并研究透徹相關政策法規。

（四）完善信息匹配，提供決策支持

結合A單位的產品工程和目前的管理會計信息化發展狀況，可根據產品工程的產品研發、產品成熟和產品績效評估等階段對管理會計信息的不同需求，增加相關模塊，以信息化的手段處理數據，把“大數據”利用起來“強管理”，從源頭上防止“信息孤島”。

1.產品研發階段的管理會計信息化需求

在產品研發階段，產品工程的主要任務是根據市場需求，梳理核心技術和核心產品部組件，形成共享的技術平臺和部組件目錄，需要管理會計師提供部組件的標準成本，標準成本可以通過對歷史數據的修正分析獲得；管理會計師還應積極收集行業中同類企業的可比成本作為參照的目標成本；與此同時，管理會計師還應建立產品的全周期成本策劃，從而為產品全周期把控奠定基礎。因此，在這一階段，A單位的管理會計信息系統中需要增加標準成本、目標成本以及全周期預算成本模塊。

2.產品成熟階段的管理會計信息化需求

在產品成熟階段，產品工程的重點任務是依據產品的質量與可靠性以及可應用程度進行度量，度量結果將作為產品被選用的重要依據，需要管理會計師提品的精確成本，對于同一產品平臺上不同產品系列之間，以及同一產品系列中不同產品之間共享的資源可以通過作業成本法逐步進行分解和計量。同時，產品生產、設計過程中發生的質量缺陷也應納入總成本中，并通過統計學原理，對質量問題發生的可能性進行風險預判。因此，在這一階段，A單位的管理會計信息系統中需要增加作業成本、質量成本以及風險分析與預警模塊。