時間:2023-08-14 16:42:53
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二、發展優勢
交通:
水源:
區位:一是地處八鎮交匯之地,近鄰百萬人口城市,流動人口對比常住人口成倍增加。同時,隨著經濟社會發展,人們的經濟水平和消費水平不斷提高,鄉村休閑旅游消費需求和需求量更加突出。
氣候:屬亞熱帶濕潤氣候帶,溫暖濕潤,日照充足,雨量適中,無霜期長,農業生產條件好。
三、農業產業現狀
我鎮按照“山上林果藥、田里稻魚蝦”的生態農業模式,依靠科技進步,采取“龍頭企業+合作社+農戶”的產業扶持模式,大力發展優質糧油、特種水產、生豬和蠶桑養殖、多經產業四大產業。
四、下步產業發展重點
按照省委《關于做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章的實施方案》等“1+24+1”工作方案和市、縣農業發展規劃,立足鎮糧油+水產特色產業實際,實施產業基地提升工程。推動“12316”工程(1指“1個鎮種養循環農業發展園區”,2指“建設片以產業大道為主線的產業核心區,青市片以花巖村為主的稻魚綜合種養產業核心區”,3指“優質糧油2.5萬畝、特種水產8000畝和優質牧草10000畝”三大主導產業,16指“16個行政村,每個村著重建設一個‘一村一品’產村相融示范片”)打造“一村一品”“一鄉一業”,連片建設規模化、良種化、標準化產業基地。把縣眾合糧食發展中心建設成全省首家功能齊全的現代農業綜合服務基地,把正大龍泊水產品質量安全檢測中心建設成為川北特種水產品質量安全檢測中心,建設.“鳳凰熊貓草”科研示范基地,為把省委1+24鄉村特色產業試點鎮建設落到實處作出努力。
五、存在的困難
1、資金不足:無工業無稅收收入,運轉靠財政轉移支付。敢想無錢干事。無法跳出看未來的發展和定位,無法高起點做出特色農業小鎮全域產業和發展規劃。
2、建設用地困難:可用建設用地和一般耕地太少,完全不利農旅融合發展。
3、水庫不能合理利用。農旅融合休閑旅游缺乏亮點。
六、對策和建議
一、農業產業化發展現狀
近年來,我縣按照省委、省政府提出發展現代農業“五化”要求,加大農業產業化工作力度,優化發展環境,完善發展機制,通過抓規劃、抓龍頭、抓基地等辦法和措施,使我縣農業產業化經營有了長足發展。目前,我縣共有農業產業化組織54個,其中省級龍頭企業7個,市級龍頭企業19個,縣級龍頭企業14個,農民專業合作社14個。從調查的情況看,我縣農業產業化呈現“規模擴大、領域延伸、競爭力增強、帶動力提高”的良好發展態勢,在帶動農業增效、農民增收方面取得了明顯成效,為我縣農業經濟發展注入了新動力,有效地促進了農業和農村經濟的快速發展。
1、農業主導產業不斷顯現。幾年來,依托當地資源,注重因地制宜,深挖傳統優勢農產品潛力,初步形成以生豬、家禽為主的畜牧產業,以葡萄、柑桔為主的果品產業,以苗木花卉、工業原料林為主的林業產業,以夏天無為主的中藥材產業。同時,涌現出潢溪倪夏、金墩的甘庶,洪湖、楊溪的西瓜,劉家站的花生等一批專業鄉、專業村。特色農業基地不斷擴大,除優質稻基地日益鞏固外,瘦肉型生豬、山養土雞、苗木花卉、加工型蔬菜、花生、甘蔗和柑桔、葡萄、楊梅等特色農產品基地規模也持續攀升。
2、現代農業發展水平不斷提升。近年來,我縣加大農業招商引資力度,先后引進了浙江藍天園林公司、上海萬谷種豬有限公司、浙江永康葡萄等一批國內有實力的先進企業來余江落戶,目前藍天園林公司帶動發展苗木花卉面積達萬余畝,康豐葡萄基地帶動全縣葡萄種植面積達1000余畝,萬谷種豬年出欄優質種豬2萬多頭。農業產業化項目的引進,帶來了發展現代農業的先進理念和現代管理模式,有力地促進了我縣農業從粗放經營向集約經營轉變,由傳統農業向現代農業轉變。
3、龍頭企業帶動力不斷增強。20__年,我縣擁有省級龍頭企業1家,市級龍頭企業11家,年銷售收入32211萬元,從業人員2715人,聯系農戶12973戶,帶動基地面積14304畝;經過5年的發展,到目前,全縣共有7家省級龍頭企業,市級龍頭企業19家,年銷售收入93460萬元,從業人員7586人,聯系農戶2.4萬戶,帶動基地面積10.5萬畝。如省級龍頭企業大地蔬菜制品有限公司,實行“公司+基地(合作社)+農戶”發展模式,涉及全縣9個鄉(鎮)場,45本文來源:文秘站 個村委會,帶動農戶5182戶,建立加工型蔬菜基地5000余畝,戶均增收1300元;余江生豬產業合作社從20__年組建時的38戶社員,發展到目前138戶,擁有經產母豬3.6萬頭,年出欄商品豬56萬頭,產值達6.8億元,帶動我縣跨入全省養殖業發展先進縣行列。
4、農民組織化程度不斷提高。農業產業化的發展,從簡單的“公司+農戶”發展到訂單合同農業、“公司+專業合作社+農戶”等多樣化利益聯結方式,龍頭企業與農民利益聯結機制逐步從松散型向緊密型發展,尤其是農民專業合作社建設快速發展,使農民組織化程度顯著提高。目前全縣共有生豬、蔬菜、養蜂、養雞、水產、葡萄等14個農民專業合作社。其中,生豬產業合作社于20__年2月,被省委、省政府授予“優秀農民專業合作社”榮譽稱號,高級養蜂專業合作社、伍星養雞專業合作社被市委、市政府評為“優秀農民專業合作社”。
二、存在的主要問題
近年來,我縣農業產業化發展雖然取得了一定成績,但無論是從與現階段農業、農村經濟發展對農業產業化經營的要求來看,還是從滿足農民持續增收的迫切要求來看,農業產業化的整體水平還比較低,與先進發達地區相比仍有較大差距。主要表現在:
1、龍頭企業規模不大,帶動能力還不強。從企業銷售收入上來看,我縣現有農業產業化龍頭企業中,年銷售收入上億元的僅有1家,5000萬元左右的有8家,其余的都比較少,缺少規模大、效益好、品牌響、帶動力強的大企業、大集團。從龍頭企業對主導產業的帶動面上來看,還沒有形成以龍頭企業帶動而形成的產業聚集群。
2、加工型龍頭企業發展滯后,農產品轉化增值率低。在我縣現有龍頭企業中僅有11家農產品加工業,其中就有6家大米加工企業,而在畜禽肉類、水產品、花生和水果等特色農產品的加工方面至今還是空白。多數現有的加工企業設備陳舊落后,加工技術條件差,在農產品加工生產上,一般只能搞粗加工。這嚴重影響了農產品銷售市場和銷售渠道的擴張和發育,制約了我縣農業整體效益的提高。
3、利益聯結機制不夠完善,企業與農戶利益聯結程度不高。我縣農業中介組織建設相對滯后,大部分處于起步階段,利益聯結機制不夠緊密,尤其企業農產品訂單年收購量只占總量的30%左右,且訂單履約率也不到50%,市場價格好,農戶不按合同向企業提供農產品;市場價格低,企業不愿按訂單收購,分散生產與集中加工銷售的矛盾相當突出。
4、農業服務體系不健全,特色產業發展缺乏有力支撐。農業產業化經營的發展對農業技術服務提出了較高的要求,而當前的一些服務內容、措施、辦法、手段已跟不上農業產業化發展的需要。對市場信息的調研,對科技含量較高的特種種養業技術支撐還不能滿足農業產業化經營發展的需要,特別是在農民急需的銷售服務、信息服務、科技服務、資金服務、法律和 文化等公益服務方面的作用非常有限,這些都阻礙了農業產業化的發展。
三、進一步加快農業產業化發展的幾點建議
農業產業化是新時期工業反哺農業的新形式,推進農業產業化不僅可以增強農業持續發展的動力,而且有利于加速農村工業化、城鎮化、市場化和農業現代化的進程。我們要把大力推進農業產業化發展貫穿于整個新農村建設的始終,按照“做大基地、做強龍頭、做深加工、做活營銷”的發展理念,堅持以科學發展觀為指導,以項目建設為抓手,以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點,以提高農業生產的市場化和規模化程度為基礎,以提高農民的組織化程度為紐帶,加快提升全縣農業產業化發展水平。
1、培育壯大龍頭企業。龍頭企業是農業產業化發展的關鍵。要始終把培育、發展、壯大龍頭企業作為推動農業產業化發展的最關鍵環節來抓。要認真落實中央、省、市關于扶持農業產業化龍頭企業的各項優惠政策,重點扶持市場潛力大、科技含量高、經營機制活、帶動能力強的龍頭企業。一是加大對現有優勢龍頭企業的扶持力度,做大一批龍頭企業。二是引導企業強強聯合,做強一批龍頭企業。用市場的方式,積極引導和促成全縣同類型的龍頭企業具備條件的加強橫向聯合,實行品牌、技術、產品資源共享,搞好分工合作,努力整合建設跨區域的大型龍頭企業,提高市場競爭力和輻射帶動力。三是推動科技創新,幫助企業在發展中做強做大。要組織開展形式多樣的科企合作,引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發利用等方面,與科研院所、大專院校密切合作,開展聯合研究、技術攻關和產品開發。
2、強化農業項目建設。實施項目帶動發展戰略,大力推進農業項目建設,是我縣當前和今后一個時期農業產業化發展的重要任務。要切實利用好國家各項惠農政策,瞄準國內外產業化優強企業和知名品牌,千方百計引進一批國家級龍頭企業來我縣落戶,形成新一輪農業項目招商引資。當前,要圍繞充分利用本地資源優勢,引進新上一批肉類、花生、蔬菜、水果等農產品精深加工和物流建設項目。圍繞延長農業產業鏈,提高產品附加值和完善農產品市場流通體系建設,積極引進出口型企業來我縣從事優質農產品采收、包裝、儲藏、運輸、加工等技術的開發,鼓勵客商在農產品基地投資建設農產品交易批發市場和以加工營銷為主的龍頭企業,利用他們先進的生產技術和暢達的市場銷售網絡,建成一批一頭連接農戶,一頭緊貼市場的農業產、加、銷企業,帶動農業產業結構優化升級。
3、著力推進特色農產品基地規模化。規模化是農業產業化發展的必然要求,沒有規模就沒有效益。一是加強產業的規劃引導。要圍繞優質稻、生豬、禽類、苗木花卉、蔬菜、果品、花生、中藥材等主導產業,根據區域資源特點、地理位置及傳統優勢,搞好優勢主導產業科學布局定位,制定發展規劃,按照標準化的要求,重點扶持建設一批資源優勢和地域特色明顯的農產品生產基地,促進優勢農產品向優勢產業集中,優勢產業向優勢區域集中。要引導和支持農民專業合作組織、農業技術推廣部門、專業大戶、農民經紀人等各類市場主體積極參加生產基地建設,推進“一村一品”發展。二是要加強龍頭企業與生產基地的聯系。對現有農產品基地要加強引導和扶持做大規模,特別是要通過引導龍頭企業參與農產品生產基地建設,解決好農產品基地建設與企業加工能力不相適應的矛盾,使農戶按照龍頭企業的要求組織生產,使基地建設與企業加工所要求的品種、質量和加工能力相匹配。
4、大力發展農民專業合作經濟組織。農民專業合作社在政府、市場、農民之間起到橋梁和紐帶作用,是農業產業化發展的有效載體。要以實施《農民專業合作社法》為契機,加快發展新型農民合作組織體系,為農業產業發展提供有效的組織載體。鼓勵多主體創辦,引導多形式發展,有計劃培育一批產品特色明顯、帶動農戶面廣、運行機制健全的示范性專業合作組織。一是圍繞推進我縣農業主導產業規模化建立合作社。二是圍繞促進農產品加工流通建立合作社。三是圍繞提高農業市場競爭力建立合作社。對農民自發建立的專業合作經濟組織,縣、鄉政府和有關職能部門應加大工作指導力度,切實搭好平臺,幫助解決發展中所遇到的問題,認真總結經驗,進行示范推廣。
1.1農產品加工示范區發展迅速,產業集聚效應突顯全省農產品加工業認真借鑒發達地區的發展經驗,逐步走上了產業聚集,集群發展,穩步提高的發展之路。2008年經省政府命名的22個全省農產品加工示范區經過近三年的建設,發展迅速。這些農產品加工示范區原有的發展規劃和基礎設施較完備,龍頭企業較多,盡管建區時間較短,但區內農產品加工企業發展很快,在產品結構調整、科技創新、品牌建設、企業經營管理水平和員工素質等方面都有明顯提高,輻射帶動作用日益增強,產業集聚效應進一步提高。吉林省九臺龍嘉農產品加工示范區的金鑼集團實施的“糧變肉”工程,全部達產后可帶動發展養殖戶5萬戶。天景集團30萬噸鮮玉米擴產項目已發展玉米種植面積3.5萬公頃。榆樹五棵樹農產品加工示范區規劃在未來的5~10年,打造“一區、六園、五大基地、主導產業”。敦化市農產品加工示范區已累計投入基礎設施建設資金2.87億元,全面完成了土地規劃、電力規劃、道路、給排水和供熱管線以及綠化美化規劃。白城市全市上下采取項目資金扶持、外商投資興建、龍頭企業領建、民間出資自建等不同形式全力推進農產品加工示范區建設,全市投入園區建設資金5.7億元,新(擴)建農產品加工項目15個。白山市政府啟動“6211”工程,推進標準栽培,大力發展食用菌產業,其中八道江區以大山合集團白山現代農業有限公司為龍頭,計劃用3~5年時間,把本區建設成為“長白山地區”香菇、木耳暨林特產品集散交易中心、吉林省長白山食用菌菌種良繁中心和食用菌標準化生產技術推廣中心。據初步統計22個農產品加工示范區的銷售收入占全省農產品加工業銷售收入的28.5%。
1.2企業科技創新能力增強,產業結構不斷優化升級從調查情況看,目前我省規模以上的農產品加工龍頭企業大都建立了技術研發或技術創新機構,并且在新產品研發、新技術、新工藝推廣應用和科技成果轉化等方面取得了突破性進展。同時,這些企業注重依托高校、科研部門,形成聯合開發,合作攻關等“產加研一體化”發展格局。一批具有自主知識產權的新產品相繼問世,科技已成為農產品加工龍頭企業加速發展、提高經濟效益的重要支撐。目前采用的微生物發酵等高新技術,生產出玉米精深加工產品,研發出的精氨酸鹽酸鹽、高果糖、淀粉纖維、生化肥料等技術,居國內先進水平,有的技術已經達到了國際前沿水平。水稻加工則利用新技術,朝著整粒米、米粉類制品和綜合利用展開研發。大豆加工先后從美國、德國、日本等十幾個國家引進了油脂、蛋白、磷脂、豆制食品及副產物加工生產線、組合設備與單機設備。如吉林蛟河豆制品公司利用高新技術使豆腐、豆漿等豆制品在無任何添加劑的情況下,保質期能達到180天,獲國家專利,產品供不應求。大成集團、皓月集團、遼源金昌集團等研發技術在世界都處于領先地位。據省農科院測算,我省規模以上農產品加工企業的科技貢獻率已達到68%,處于全國上游水平。高新技術的應用有效地延長了農產品加工業產業鏈條,促進了產業結構不斷優化升級,提高了企業市場競爭力。
1.3就業渠道不斷拓寬,促進農民增收作用明顯 我省是農業大省,農民數量多,就業難,增收渠道窄,是我們的實際。農產品加工業多數是勞動密集型產業,目前是擴大農民就業,為農民提供途徑寬、成本低、易接受的就地就近就業的主渠道。現在我省已初步形成了以就業促增收,以增收促進創業,以創業帶動就業的格局。據調查,僅九臺市農產品加工示范區就帶動周邊農戶1萬余戶,解決就業3萬余人。全省22個農產品加工示范區解決近28.5萬人就業。據統計去年全省鄉鎮企業、農產品加工業安置就業253.8萬人次,同比增長6.15%,占全省城鄉就業人員的20%。農民人均收入中31%來自鄉鎮企業、農產品加工業提供的勞動報酬。
1.4農產品加工企業逐步向集約化、集團化、產業化和品牌化方向發展隨著市場經濟的發展,我省農產品加工業正在向集約化、集團化、產業化、品牌化方向發展,涌現了一批輻射力強、帶動作用明顯的龍頭企業和知名度較高的名牌產品。全省農產品加工企業中按照現代企業制度,組建集團的企業85戶,龍頭企業帶動農戶258萬戶,帶動參與農業產業化經營的農戶戶均增收1580元,并且品牌培育,品牌建設工作成效顯著,已獲得“中國馳名商標”的企業20個,占吉林省獲得“中國馳名商標”總數的51%。皓月“鮮凍分割牛肉”、吉林裕豐米業股份有限公司“好雨大米”、延邊宇星無公害農產品開發有限公司“海蘭江農產品”、吉林省德春米業公司“御泉大米”和吉糧“梅河大米”等7個產品獲“中國名牌產品”。延邊寶祥蜂業有限公司“寶利蜂蜜”、集安市新開河有限公司“新開河人參”、吉林中興食品股份有限公司“梅河中興松籽仁”等5個產品獲中國名牌農產品。吉林省德春米業還圍繞雜糧雜豆項目,形成3大系列60多個品種,正在逐步形成品牌效應。這些知名品牌的培育和創建充分證明我省農產品加工業已經形成了自己的品牌體系,競爭能力達到了國內先進水平。
雖然我省農產品加工業得到快速發展,但也存在著不可忽視的問題,從調查的情況看,主要表現在以下幾個方面:
1.5資金季節性缺口大,影響企業達產達效由于近期國家實行減緩貨幣政策,商業銀行進一步壓縮信貸規模,慎貸緩貸,尤其是縮減對一般性企業的貸款,使我省農產品加工企業生產受到較大制約。盡管前期國家實施適度寬松的貨幣政策,貸款規模增加,利率下調,但是各銀行的貸款門檻沒有降低,還是實行抵押貸款,只有少數企業能夠享受信譽貸款,門檻高、手續雜、申貸時間長的問題仍很突出,據調查統計平均辦理貸款時間65天左右。因農產品加工企業資金需求季節性強,多集中于季節性原料收購,資金缺口較大,資金不足嚴重影響企業項目建設進度和達產達效。據我們調查統計,農產品加工業企業自有資金僅能滿足需求的45.6%,還有一半多的資金缺口。
1.6技術創新能力不高,科技儲備不足對農產品加工技術(基礎)研究較差,應用高新技術不足,缺乏自主創新技術。總體看,我省農產品加工還處于初加工多,水平低、規模小、綜合利用差,消耗高、效率低的初級階段。由于科技創新未得到充分重視,導致科技投入嚴重不足。造成農產品加工領域技術創新低,科技儲備缺乏,使得農產品加工業靠科技創新上水平的動力不足。技術水平不高,以致于市場上的食品等行業均被外省、外國的品牌所占領。此外,企業技術創新能力不強。中小型農產品加工企業基本沒有建立研究開發機構,少數企業雖然建立了研發機構,但受技術人才和研發經費的限制,不能正常開展工作。由于我省農業科技工作的重點一直放在農業的產中、產前領域,80%以上的研究力量和科技經費投入農業的產中,致使農產品加工技術研發經費和項目儲備嚴重不足。多數農產品加工企業技術落后,管理粗放,創新能力較弱,缺乏適應農產品加工發展的科技儲備和技術支撐,特別是缺乏擁有自主知識產權的技術。
1.7缺乏必要的產業發展規劃,結構性矛盾顯現在國際金融危機的沖擊下,我省農產品加工業潛在的結構性矛盾開始顯現。沒有規范的行業產業發展規劃,管理部門多頭分散,責任不清;企業得不到及時準確的信息服務,各地盲目上項目、鋪攤子傾向突出。一是部分行業產能過剩。據調查了解,目前稻谷、小麥、大豆三大品種的粗加工能力大大超出省內糧源供應能力,平均開工率僅為60.6%;生豬屠宰產能過剩超過50%,如地處九臺的金鑼集團現有三條生產線,僅能開工一條,豬源還滿足不了生產需求。企業盲目搶原料爭市場,惡性競爭,引發價格波動,影響市場穩定。二是仍有“兩高”項目上馬投產。由于沒有明確的產業政策指導,一些不適合國情、省情的高耗能、高排放項目建設投產。例如,在缺水地區建設耗水較多、排放較大的玉米濕法加工項目和已投產的大豆分離蛋白加工項目等。
2.加快我省農產品加工業發展的幾點建議
2.1盡快制定推進農產品加工業平穩較快發展的政策法規 我省是農業大省,農產品加工業是我省的支柱產業,是糧食主產區振興農村經濟的必由之路,是富民強省的主要途徑。建議盡快制定強有力的農產品加工業產業調整和振興規劃,扶持農產品加工業加快發展,推動其向聚群化、集約化、產業化方向發展,促進農產品加工業轉變發展方式調整產業結構。同時加快我省農產品加工業發展的政策制定,鼓勵支持農產品加工業快速高效發展,而且要限制農產品加工業低水平擴張,低水平重復建設,強化市場準入機制,規范農產品加工業發展秩序,保障農產品質量安全,全面促進農產品加工企業又好又快發展。
2.2進一步加大對農產品加工業信貸支持的力度一是逐步建立融資平臺,與金融機構合作,開展銀企對接活動,通過召開企業貸款現場推進會等載體,向金融機構推薦信用度高、管理規范、有發展潛力的農產品加工企業,真正解決企業貸款難題。二是增強擔保機構擔保能力,創新擔保機構的體制機制。我省擔保機構大多規模小、擔保能力弱,而且機制不活。因此建議成立為農產品加工業擔保服務為主的股份制信用擔保機構,引入靈活的信用擔保機制,真正搭起銀企之間的橋梁。三是充分利用國家積極的財政政策和適度寬松貨幣政策,全力爭取國家對我省農產品加工企業和項目的支持。
2.3深化改革創新,加快推進農業產業化經營 根據我省農產品加工業外銷減少和部分產能過剩的實際,我們要在加快龍頭企業發展和基地建設上下工夫。一是引導和推進企業聯合重組。重點引導和支持機制好、競爭力強、輻射帶動面廣、與農民利益關系密切的農產品加工龍頭企業進行技術改造和資產的優化重組,通過參股、控股、兼并、合并、租賃等形式,擴大規模,增強實力,發展成大型龍頭企業集團。二是加快品牌整合。農產品的競爭實質上就是質量和品牌的競爭,采取各種政策措施,培育品牌、整合品牌、建設品牌、保護品牌,合力打響品牌,不斷提升我省農產品加工企業的知名度和市場競爭力。三是搞好各級龍頭企業和基地的聯結。積極扶持龍頭企業建設專業化、規模化、標準化的農產品生產基地。省有關專項資金要重點支持龍頭企業為基地農戶提供信息、技術、營銷服務。遵循產業發展規律,引導龍頭企業和基地農戶通過合同連接、服務連接和資產連接等多種形式,結成經濟利益共同體,建立起有效的利益分配機制,構建市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農戶的產業化格局,提高產業整體效益,真正實現農業產業化經營。
2.4推進農產品加工示范區建設,促進農產品加工業集群發展目前,我省已初步形成了糧食、畜產品、林產品、乳產品、特產品等產業集群和“一鄉一業”、“一村一品”的塊狀經濟格局,但要在此基礎上,制訂發展規劃,出臺強有力的扶持政策,推動全省農產品加工示范區建設工作,逐步吸引農產品加工及其配套企業向園區聚集,使農產品加工業向產業集群發展,向示范園區集中,向塊狀特色經濟推進。在園區建設中,突出產業特色,突破行政區劃限制,并且與各地農產品加工業發展規劃相銜接,力求做到高起點規劃,高標準推進,高質量建設,一次規劃,分步實施。形成一批特色明顯、產品知名、競爭力較強的農產品加工產業示范集群。
公司成立于1996年10月,注冊資本3069萬元,資產總額10750萬元,2010年共生產各種蔬菜制品17890噸,實現主營業務收入18093萬元,同比增長79.23%,上繳各種稅金790萬元,實現凈利潤929萬元,同比增長11.79%,各項經濟指標較2009年有不同程度的提高,取得了較好的經濟效益。
我公司自被認定為省級農業產業化龍頭企業以來,集團公司大力實施科技龍頭帶動戰略,積極推進企業技術進步。積極探索農業產業化經營的路子,大力實施農業產業化龍頭帶動戰略,通過積極探索,從而形成了“市場帶龍頭,龍頭帶基地,基地聯農戶”的農業產業化經營模式,不斷完善“科、工、貿一體化,產、工、銷一條龍”的經營格局,以縣政府授權管理使用的3600畝農場為依托,在臨沭縣大興鎮建立了3000畝有機蔬菜示范基地(自屬基地);在蒼山縣神山鎮、磨山鎮建立了26000畝優質大蒜種植基地(合同種植基地);在金鄉縣建成了30000畝的雜交大蒜種植基地(合同種植基地),基地規模達59000畝,基地全部實行標準化管理,嚴格按照無公害大蒜種植操作規程操作。公司生產的“***牌”保鮮蒜米、保鮮蒜頭被中國綠色食品發展中心認定為“綠色食品”,公司的脫水、保鮮、速凍產品先后通過了ISO9001:2000質量管理體系和HACCP食品安全管理體系的認證。我們深知,農副產品加工,增值率低,風險大,龍頭企業要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟,真正起到農業產業化龍頭的作用,除了生產適銷對路的產品,還應當緊緊依靠廣大的農民,和農民結成緊密的利益共同體。只有這樣,農民才會向企業提供保質保量的原料和充足的勞動力。企業要想和農民結成真正的利益共同體,最重要的一點就是要保護好農民的切身經濟利益。公司簽訂的合同基地原料采用收購方式,實行保護價收購,2010年我公司出口大蒜每千克平均收購價格8.2元,高于市場價格7.6%,保護了基地農戶的積極性。2010年我公司收購大蒜、蒜苔等農產品支出資金1.69億元,向公司周邊加工戶發放粗加工費1200萬元,帶動了農戶增收,公司不僅取得了良好的經濟效益,而且創造了巨大的社會效益。
針對基地基礎設施薄弱,農戶對有機農產品意識不強,深加工、精加工產品品種少的問題,公司將繼續加大對生產基地基礎設施的投資,加強對農戶的培訓和指導,積極推進農業標準化生產,依托公司的研發機構,依靠科技進步,不斷開發出新產品,高附加值的產品,公司將不斷改善生產加工條件,使加工能力更強,隨著加工量的增加,不僅帶動種植農戶增收,而且帶動周邊加工農戶致富,真正使企業和農戶結成“風險共擔,利益共享”的整體,促進農村種植業、加工業的良性循環,使農民致富,以實際行動促進社會主義新農村的建設。
(一)優勢產業初步形成,產業基地不斷擴大。
圍繞培育區域性優勢產業和地方性特色產品,通過信息引導、技術服務、聯系訂單、宣傳促銷等措施,積極引導群眾調整產業結構,現已形成優質洋蔥、精細蔬菜、特色制種、優質西甜瓜、優質土豆、優質大蔥、優質林果、優良畜禽等優勢產業和特色產品,20xx年完成農作物播種面積4.77萬畝,其中糧食作物面積9974畝,經濟作物面積37722畝。一是洋蔥產業逐年強大。20xx年,完成洋蔥播種面積10800畝,產量8.1萬噸,農民人均從洋蔥產業中獲純收入1500元。20xx年完成播種面積2.1萬畝,農民人均從洋蔥產業中獲純收入2030元,今年完成洋蔥播種面積2.3萬畝。二是精細蔬菜產業穩步發展。全市現有日光溫室2163座,每年生產反季節蔬菜730萬公斤,同時大田蔬菜面積和質量也在逐年提高。三是制種產業穩步推進。建成了文殊、新城兩大制種基地,并由制種玉米向花卉、蔬菜等特色制種轉變,效益逐年提高。四是畜牧產業快速發展。全市畜禽飼養總量達到14.17萬頭(只),其中豬1.9萬頭、羊4.76萬只、禽類7.07萬只、牛0.46萬頭。
(二)龍頭企業日益壯大,帶動能力明顯增強。
在充分發揮市種子公司帶動制種業發展的同時,不斷優化投資環境,落實優惠政策,積極招商引資,大力發展產業關聯度大、輻射帶動力強的龍頭企業。建成了集農業科技推廣開發、各類蔬菜保鮮、脫水蔬菜加工等運銷一體化的龍頭企業—金匯果蔬基地,該基地總投資2560萬元,建成3000噸蔬菜保鮮庫1座,年保鮮蔬菜能力15萬噸以上,建成脫水蔬菜生產線一條,年生產脫水蔬菜20xx噸。建成了鴻翔藍孔雀養殖場和友誼特禽養殖場,鴻翔藍孔雀養殖場建成高標準暖棚養殖禽舍6座,引進大型全自動電腦孵化機1臺,具備年繁育20xx只藍孔雀、年生產工藝孔雀標本500個的能力。友誼特禽養殖場,建成封閉式禽舍1600m2,孵化室、育雛室3000m2,購置年孵化30萬枚種蛋的孵化設備一套,每年可提供特禽種蛋150萬枚、孵化種雛能力達到1000萬只。文殊胚胎移植繁育基地,建成標準化羊舍2500平方米,辦公樓1棟,共引進陶賽特、薩福克種羊46只,現存欄羊218只,已完成胚胎移植手術168例。同時萬頭肉牛養殖加工廠和萬噸棉籽油加工廠正在建設之中。龍頭企業的日益壯大,有力地帶動了農村產業結構調整,促進了農民收入的增加。
(三)市場體系逐步完善,農村合作經濟組織發展較快
一是積極建設和培育農村各類專業市場,現已建成農產品批發市場1個,集貿市場3個。二是積極發展訂單農業,加強與農產品經銷商和龍頭企業的聯系,落實農業訂單,近年來洋蔥、制種等大宗農產品的訂單面積占總播種面積的85%以上,從而化解了市場風險,解除了農民的后顧之憂。三是積極開展農產品促銷活動。先后舉辦了西甜瓜、土豆、大蔥、精細蔬菜、名貴花卉、優質果品和牛羊新品種評審、推介、展示會,一大批精品農產品在市場上亮相,提高了我市農產品的知名度,促進了農產品的銷售。四是多渠道農產品銷售信息。先后在中國農產品信息網等媒體上洋蔥、西甜瓜等優質農產品信息,并每年派人到東北、華北、東南沿海等地,幫助農民推銷洋蔥等農產品,有效地解決了農產品賣難問題。五是積極培育農村合作經濟組織。市農林局成立了農產品促銷協調領導小組,三鎮分別成立了經濟工作辦公室和農產品運銷公司,同時成立了由鎮經委、村干部、農技部門和個體運銷大戶牽頭的專業協會,全市共有洋蔥、土豆、精細蔬菜、林木種苗等專業協會40個。同時在洋蔥和玉米種子銷售、發運季節,成立洋蔥協調調運辦公室,積極與鐵路部門協調車皮,確保了洋蔥等農產品的及時發運。
(四)非農產業不斷壯大,農民增收渠道進一步拓寬
依托旅游資源優勢,積極引導農民和社會各界發展以休閑度假、餐飲娛樂為主的觀光旅游業,先后建成了長城葡萄基地、峪泉餐飲一條街、河口度假村、石橋橋苑、石關峽文化旅游景區、新城草湖生態旅游景區等一大批項目,有力帶動了農村經濟發展和農民收入增加。發展壯大二、三產業。以項目建設為龍頭,積極招商引資,深化企業改革,加強技術改造,炭黑、水泥、采沙、農產品加工等鄉鎮企業不斷壯大,商貿流通、中介服務、交通運輸等服務業正在興起。圍繞酒鋼葡萄基地、工業園區、新舊國道以及南市區開發,引導農民積極投身建筑建材、交通運輸、商貿服務、勞務輸出,全市長期從事非農產業的農民達到2785人,占農村勞動力的19.8%。非農產業的快速發展,吸納了大量的農村剩余勞動力,拓寬了農民的增 收渠道,促進了農村經濟的發展。
二、主要做法
(一)加強組織領導,確保農業產業化建設順利進行。農業產業化是一項涉及面廣、任務繁重的社會系統工程,為確保其順利進行。一是成立了嘉峪關市農業產業化工作領導小組,由市政府分管副市長任組長,計劃、財政、農林、鄉企等部門負責同志為成員,辦公室設在市農林局。領導小組負責產業化建設的組織、協調、指導和規劃制定等工作。二是按照省委、省政府《關于大力推進農業產業化經營的意見》和《甘肅省農業產業化發展規劃》,結合我市實際,制定下發了《嘉峪關市加快農業產業化發展的決定》和《嘉峪關市農業產業化發展規劃》。同時將農業產業化經營列入各級領導目標管理責任書進行考核,有力的推動了全市農業產業化建設的順利進行。
(二)制定優惠政策,推進農業產業化發展。制定并出臺了《嘉峪關市招商引資優惠政策若干規定》,建立了嘉東、嘉北工業園區和雙泉農業綜合開發區,所有招商引資項目和進入園區的項目均享受招商引資優惠政策和入駐園區優惠政策,市財政每年拿出一定數量的資金,用于扶持農業產業化和龍頭企業的發展。同時制定出臺了《嘉峪關市關于加快城鄉一體化建設的決定》,規定每年科技三項費的50%必須用于農業科技工作。
(三)注重項目建設,為農業產業化建設搭建平臺。始終把項目建設抓在手上,緊抓不放,完成了嘉峪關市洋蔥產業化基地建設、文殊種畜胚胎移植基地建設、金匯果蔬基地建設、藍孔雀養殖基地建設等一系列農業產業化建設項目的可行性研究報告,上報省上有關部門,積極爭取國家和省上的資金扶持。與此同時,論證、篩選、儲備了一批農業發展項目,編印了《嘉峪關市農業發展項目匯編》,以爭取資金,招商引資。20xx年農村落實招商引資項目11個,履約資金2675萬元,啟動民間資金349.5萬元,完成固定資產投資3520.9萬元。通過項目建設,推動農業產業化經營向深度和廣度邁進。
(四)依靠科技進步,提高產業開發水平。一是深入開展技術培訓。四年來,共舉辦各類培訓班700期,培訓農民技術骨干1100名,培訓農民2.6萬人次,散發各類資料3.5萬份,進一步提高了農民的科技素質和勞動技能。二是加強農業技術指導,推行了干部“雙下鄉”服務體制改革,抽調122名行政干部和技術人員,深入基層抓點服務,并開通了農技服務熱線,加強對農業和農村服務。三是積極引進推廣農業新技術、新品種。三年來共引進新品種62個,推廣經濟效益顯著的33個,面積9.4萬畝,其中金冠黃皮西瓜、日本藍茄、七彩甜椒、農場主洋蔥、木桐洋蔥等成為我市新品種引進的亮點,尤其是洋蔥,經過三年的努力,已成為增加農民收入的支柱產業。四是加強農業科技示范園區建設。酒鋼公司租賃峪泉鎮嘉峪關村農民土地300畝,建起了在國內具有先進水平的高科技種植園,修建日光溫室290座,連體溫室4棟,并建起年生產能力3萬頭(只)的高科技養殖園,正在建設10萬畝葡萄基地。積極招商引資,多方籌措資金,建起了文殊高科技示范園、藍孔雀養殖園、種畜繁育基地、長城葡萄基地等科技示范園區。這些示范園區體現了我市農業的發展水平,帶動了全市農業的快速發展。五是加快農業標準化建設。成立了嘉峪關市農產品質量安全監測中心和畜禽產品質量安全監測中心,并積極向省上爭取,將我市列入了全省無公害農產品示范縣;同時制定了食用菌、蔬菜、畜禽等無公害農產品標準14項,并在生產和管理中推行,確保了農產品的質量安全,提高了我市農產品的市場競爭力。
(五)加強基礎建設,夯實農業產業化發展基礎。大力開展以植樹造林、渠道建設、中低產田改造為主要內容的農村基礎建設和生態環境建設。三年來共完成植樹造林4.06萬畝,渠道建設180公里,中低產田改造8800畝,從而有效的改善了農業生產條件,提高了土地的綜合生產能力,為產業基地發展、農牧業穩產高產、招商引資奠定了堅實的基礎。
三、存在的問題
盡管我市農業產業化經營取得了一定的成績,但與省上的要求和兄弟省市工作相比,尚有一定的差距,還存在許多不容忽視和亟待解決的問題。
一是由于受地域限制,我市的農業產業化難以形成大的規模和效益。我市只有耕地4.77萬畝,要形成較大規模的產業基地,在地域上有一定的限制。
二是龍頭企業規模小,勢力弱,輻射帶動能力不強,龍頭企業與農戶的利益聯接機制不完善。
三是農民的組織程度化不高,還沒有形成比較系統、比較完善、比較緊密的組織網絡,抵御市場風險的能力還不強。
五是農業科技發展資金缺乏,龍頭企業、運銷組織融資困難。所有這些需要我們在今后的工作中認真研究,加以解決。
四、下一步打算
(一)圍繞優勢產業,加快產業基地建設。繼續圍繞優質洋蔥、精細蔬菜、特色制種、優質林果、優質大蔥、優質畜禽等優勢產業和特色產品,以無公害為標準,以專業鎮、專業村、專業戶為發展方向,以高產高效為目標,進一步做大做強以上產業,在此基礎上,積極探尋其它適合我市氣候和土壤特點的優勢產業和特色產品,通過引進、培育和示范、推廣,不斷將其培育成像洋蔥一樣的增收支柱產業,尤其要將精品、珍品農業作為突破口來抓,在有限的土地面積上,做大做強產業總量,實現農業的規模化經營。
(二)圍繞提高輻射帶動能力,大力發展龍頭企業。一要進一步發展壯大現有龍頭企業,通過引導、扶持,使其不斷發展壯大。二要積極招商引資,切實落實優惠政策,引進國內外、省內外客商來我市投資開發,建立龍頭企業,積極啟動民間資金,用于農業開發和龍頭企業建設。三要切實注重項目建設,以項目為載體,推進農業產業化進程,尤其要抓好優質洋蔥、精細蔬菜、特色制種、農產品加工等項目的爭取和建設工作。四要進一步完善企業與農戶的利益聯結機制,積極推行龍頭企業+協會+農戶+基地的模式,解決農民分散經營與企業難以對接的問題,大力發展訂單農業,真正把龍頭企業和農戶建設成為經濟發展的共同體、共生體。
一、主要做法
一是加快科技創新能力提升。
我市各級農業龍頭企業普遍注重加強與科研院校的合作,加大科技創新,加快新品開發,大力發展科技含量高、附加值高的新產品,促進了產品的優化升級。2018年我市***家農業龍頭企業共投入研發經費***億元,同比增加***%,在***家省級以上龍頭企業中,都建有自己的研發中心。
二是推進企業品牌建設。
全市各級農業龍頭企業通過認證的“三品”總數達***個,其中無公害農產品***個、綠色食品***個、有機食品***個。在品牌建設上,以農業標準化為抓手,多家龍頭企業先后制定農業標準或操作規程***多個,建立國家級農業標準化示范區***個,省級農業標準化示范區***個。擁有XX地板、XX面粉、XX香醋等***個中國名牌產品,XX面粉、XX面粉、XX面粉、XXX等***個名牌產品。***家企業通過ISO9000、ISO2000、HACCP、GAP等質量標準體系認證。
三是完善與農戶的鏈接機制。
在不斷強化自身建設的同時,各龍頭企業積極探索和采取多種形式與農戶建立利益聯結機制,通過訂單農業、合同契約、保護價收購、股份合作、二次分配等多種利益聯結方式,保障農民的利益,增加農民的收入,實現了農戶和龍頭企業的雙贏。目前,全市***家農業龍頭企業龍頭企業參與我市農業產業化經營的省內外農戶達***萬戶比2017年增加***萬戶,帶動農戶戶均增收***余元。聯結、帶動省內外各類基地工***萬畝,比2017年增加***萬畝,其中由企業自建或共建的示范基地達***萬畝。
二、存在的問題
1.企業規模小。***家農業龍頭企業中,資產過億的只有***家,固定資產過億元的只有***家,銷售過億元的有***家,其中銷售在5-10億元的有***家,銷售超10億元的僅***家。
2.企業科技水平不高。產業鏈條短,產品附加值低,僅限于簡單的初級加工,平均銷售利潤率僅***%。
3.產品檔次低。具有較高檔次的加工農產品較少,大多數加工產品仍為粗、淺加工的“大路貨”,能在國內、省內打響的品牌不多,經營管理水平不高,有的還處于家族式管理,基本未建立現代企業制度。
4.企業融資困難。根據對部分農業龍頭企業的初步調查,目前預計需求資金***億元左右。目前承諾對農業企業扶持的金融機構較多,但實際操作時很困難,要求高,資金難落實。農業企業普遍存在固定資產少、流動資金需求多、效益低等特點,希望金融部門降低門檻,簡化手續,提高效率。
三、下一步工作打算
1.推進一二三產業融合發展。重點打造面粉加工、稻米加工、木業加工等農產品加工產業鏈,通過舉辦稻米節、茶葉節等多種形式的活動,以美麗鄉村建設推進為載體,打造HL山村、JL村、ZL村、XF村等省級休閑農業示范點,大力發展“三產”體驗農業、觀光農業。
2.積極推介農業產業化成果。積極組織企業參加相關的展示展銷活動,幫助企業提高產品知名度。做大“XXX”茶葉、“XXX”大米、“XXX”配方面粉、“XXX”香醋等農產品品牌,充分利用了我市歷史、文化、旅游的資源,把地方特色注入到品牌建設之中,既提升品牌的文化品位,又擴大農產品加工品牌的影響力和傳播力,提高市場占有率。
經過20多年的發展,特別是近幾年的全面推進,我省農產品加工業已進入了一個新的發展階段。其主要特點是:
1.1農產品加工示范區發展迅速,產業集聚效應凸顯 全省農產品加工業認真借鑒發達地區的發展經驗,逐步走上了產業聚集,集群發展,穩步提高的發展之路。2008年經省政府命名的22個全省農產品加工示范區經過近三年的建設,發展迅速。這些農產品加工示范區原有的發展規劃和基礎設施較完備,龍頭企業較多,盡管建區時間較短,但區內農產品加工企業發展很快,在產品結構調整、科技創新、品牌建設、企業經營管理水平和員工素質等方面都有明顯提高,輻射帶動作用日益增強,產業集聚效應進一步提高。吉林省九臺龍嘉農產品加工示范區的金鑼集團實施的“糧變肉”工程,全部達產后可帶動發展養殖戶5萬戶。天景集團30萬噸鮮玉米擴產項目已發展玉米種植面積3.5萬公頃。榆樹五棵樹農產品加工示范區規劃在未來的5~10年,打造“一區、六園、五大基地、主導產業”。敦化市農產品加工示范區已累計投入基礎設施建設資金2.87億元,全面完成了土地規劃、電力規劃、道路、給排水和供熱管線以及綠化美化規劃。白城市全市上下采取項目資金扶持、外商投資興建、龍頭企業領建、民間出資自建等不同形式全力推進農產品加工示范區建設,全市投入園區建設資金5.7億元,新(擴)建農產品加工項目15個。白山市政府啟動“6211”工程,推進標準栽培,大力發展食用菌產業,其中八道江區以大山合集團白山現代農業有限公司為龍頭,計劃用3~5年時間,把本區建設成為“長白山地區”香菇、木耳暨林特產品集散交易中心、吉林省長白山食用菌菌種良繁中心和食用菌標準化生產技術推廣中心。據初步統計22個農產品加工示范區的銷售收入占全省農產品加工業銷售收入的28.5%。
1.2企業科技創新能力增強,產業結構不斷優化升級 從調查情況看,目前省規模以上的農產品加工龍頭企業大都建立了技術研發或技術創新機構,并且在新產品研發、新技術、新工藝推廣應用和科技成果轉化等方面取得了突破性進展。同時,這些企業注重依托高校、科研部門,形成聯合開發,合作攻關等“產加研一體化”發展格局。一批具有自主知識產權的新產品相繼問世,科技已成為農產品加工龍頭企業加速發展、提高經濟效益的重要支撐。目前采用的微生物發酵等高新技術,生產出玉米精深加工產品,研發出的精氨酸鹽酸鹽、高果糖、淀粉纖維、生化肥料等技術,居國內先進水平,有的技術已經達到了國際前沿水平。水稻加工則利用新技術,朝著整粒米、米粉類制品和綜合利用展開研發。大豆加工先后從美國、德國、日本等十幾個國家引進了油脂、蛋白、磷脂、豆制食品及副產物加工生產線、組合設備與單機設備。如吉林蛟河豆制品公司利用高新技術使豆腐、豆漿等豆制品在無任何添加劑的情況下,保質期能達到180天,獲國家專利,產品供不應求。大成集團、皓月集團、遼源金昌集團等研發技術在世界都處于領先地位。據省農科院測算,我省規模以上農產品加工企業的科技貢獻率已達到68%,處于全國上游水平。高新技術的應用有效地延長了農產品加工業產業鏈條,促進了產業結構不斷優化升級,提高了企業市場競爭力。
1.3就業渠道不斷拓寬,促進農民增收作用明顯 我省是農業大省,農民數量多,就業難,增收渠道窄,是我們的實際。農產品加工業多數是勞動密集型產業,目前是擴大農民就業,為農民提供途徑寬、成本低、易接受的就地就近就業的主渠道。現在我省已初步形成了以就業促增收,以增收促進創業,以創業帶動就業的格局。據調查僅九臺市農產品加工示范區就帶動周邊農戶1萬余戶,解決就業3萬余人。全省22個農產品加工示范區解決近28.5萬人就業。據統計去年全省鄉鎮企業、農產品加工業安置就業253.8萬人次,同比增長6.15%,占全省城鄉就業人員的20%。農民人均收入中31%來自鄉鎮企業、農產品加工業提供的勞動報酬。
1.4農產品加工企業逐步向集約化、集團化、產業化和品牌化方向發展 隨著市場經濟的發展,我省農產品加工業正在向集約化、集團化、產業化、品牌化方向發展,涌現了一批輻射力強、帶動作用明顯的龍頭企業和知名度較高的名牌產品。全省農產品加工企業中按照現代企業制度,組建集團的企業85戶,龍頭企業帶動農戶258萬戶,帶動參與農業產業化經營的農戶戶均增收1580元,并且品牌培育,品牌建設工作成效顯著,已獲得“中國馳名商標”的企業20個,占吉林省獲得“中國馳名商標”總數的51%。皓月“鮮凍分割牛肉”、吉林裕豐米業股份有限公司“好雨大米”、延邊宇星無公害農產品開發有限公司“海蘭江農產品”、吉林省德春米業公司“御泉大米”和吉糧“梅河大米”等7個產品獲“中國名牌產品”。延邊寶祥蜂業有限公司“寶利蜂蜜”、集安市新開河有限公司“新開河人參”、吉林中興食品股份有限公司“梅河中興松籽仁”等5個產品獲中國名牌農產品。吉林省德春米業還圍繞雜糧雜豆項目,形成3大系列60多個品種,正在逐步形成品牌效應。這些知名品牌的培育和創建充分證明我省農產品加工業已經形成了自己的品牌體系,競爭能力達到了國內先進水平。
2.吉林省農產品加工業存在問題
雖然我省農產品加工業得到快速發展,但也存在著不可忽視的問題,從調查的情況看,主要表現在以下幾個方面:
2.1資金季節性缺口大,影響企業達產達效 由于近期國家實行減緩貨幣政策,商業銀行進一步壓縮信貸規模,慎貸緩貸,尤其是縮減對一般性企業的貸款,使我省農產品加工企業生產受到較大制約。盡管前期國家實施適度寬松的貨幣政策,貸款規模增加,利率下調,但是各銀行的貸款門檻沒有降低,還是實行抵押貸款,只有少數企業能夠享受信譽貸款,門檻高、手續雜、申貸時間長的問題仍很突出,據調查統計平均辦理貸款時間65天左右。因農產品加工企業資金需求季節性強,多集中于季節性原料收購,資金缺口較大,資金不足嚴重影響企業項目建設進度和達產達效。據我們調查統計,農產品加工業企業自有資金僅能滿足需求的45.6%,還有一半多的資金缺口。
2.2技術創新能力不高,科技儲備不足 對農產品加工技術(基礎)研究較差,應用高新技術不足,缺乏自主創新技術。總體看,我省農產品加工還處于初加工多、水平低、規模小、綜合利用差,消耗高、效率低的初級階段。由于科技創新未得到充分重視,導致科技投入嚴重不足。造成農產品加工領域技術創新低,科技儲備缺乏,使得農產品加工業靠科技創新上水平的動力不足。技術水平不高,以致于市場上的食品等行業均被外省、外國的品牌所占領。此外,企業技術創新能力不強。中小型農產品加工企業基本沒有建立研究開發機構,少數企業雖然建立了研發機構,但受技術人才和研發經費的限制,不能正常開展工作。由于我省農業科技工作的重點一直放在農業的產中、產前領域,80%以上的研究力量和科技經費投入農業的產中,致使農產品加工技術研發經費和項目儲備嚴重不足。多數農產品加工企業技術落后,管理粗放,創新能力較弱,缺乏適應農產品加工發展的科技儲備和技術支撐,特別是缺乏擁有自主知識產權的技術。
2.3缺乏必要的產業發展規劃,結構性矛盾顯現 在國際金融危機的沖擊下,我省農產品加工業潛在的結構性矛盾開始顯現。沒有規范的行業產業發展規劃,管理部門多頭分散,責任不清;企業得不到及時準確的信息服務,各地盲目上項目、鋪攤子傾向突出。一是部分行業產能過剩。據調查了解,目前稻谷、小麥、大豆三大品種的粗加工能力大大超出省內糧源供應能力,平均開工率僅為60.6%;生豬屠宰產能過剩超過50%,如地處九臺的金鑼集團現有三條生產線,僅能開工一條,豬源還滿足不了生產需求。企業盲目搶原料爭市場,惡性競爭,引發價格波動,影響市場穩定。二是仍有“兩高”項目上馬投產。由于沒有明確的產業政策指導,一些不適合國情、省情的高耗能、高排放項目建設投產。例如,在缺水地區建設耗水較多、排放較大的玉米濕法加工項目和已投產的大豆分離蛋白加工項目等。
3.幾點建議
3.1盡快制定推進農產品加工業平穩較快發展的政策法規 我省是農業大省,農產品加工業是我省的支柱產業,是糧食主產區振興農村經濟的必由之路,是富民強省的主要途徑。建議盡快制定強有力的農產品加工業產業調整和振興規劃,扶持農產品加工業加快發展,推動其向聚群化、集約化、產業化方向發展,促進農產品加工業轉變發展方式調整產業結構。同時加快我省農產品加工業發展的政策制定,鼓勵支持農產品加工業快速高效發展,而且要限制農產品加工業低水平擴張,低水平重復建設,強化市場準入機制,規范農產品加工業發展秩序,保障農產品質量安全,全面促進農產品加工企業又好又快發展。
3.2進一步加大對農產品加工業信貸支持的力度 逐步建立融資平臺,與金融機構合作,開展銀企對接活動,通過召開企業貸款現場推進會等載體,向金融機構推薦信用度高、管理規范、有發展潛力的農產品加工企業,真正解決企業貸款難題;增強擔保機構擔保能力,創新擔保機構的體制機制。我省擔保機構大多規模小、擔保能力弱,而且機制不活。因此建議成立為農產品加工業擔保服務為主的股份制信用擔保機構,引入靈活的信用擔保機制,真正搭起銀企之間的橋梁;充分利用國家積極的財政政策和適度寬松貨幣政策,全力爭取國家對我省農產品加工企業和項目的支持。
3.3深化改革創新,加快推進農業產業化經營 根據我省農產品加工業外銷減少和部分產能過剩的實際,我們要在加快龍頭企業發展和基地建設上下功夫。引導和推進企業聯合重組。重點引導和支持機制好、競爭力強、輻射帶動面廣、與農民利益關系密切的農產品加工龍頭企業進行技術改造和資產的優化重組,通過參股、控股、兼并、合并、租賃等形式,擴大規模,增強實力,發展成大型龍頭企業集團;加快品牌整合。農產品的競爭實質上就是質量和品牌的競爭,采取各種政策措施,培育品牌、整合品牌、建設品牌、保護品牌,合力打響品牌,不斷提升我省農產品加工企業的知名度和市場競爭力;搞好各級龍頭企業和基地的聯結。積極扶持龍頭企業建設專業化、規模化、標準化的農產品生產基地。省有關專項資金要重點支持龍頭企業為基地農戶提供信息、技術、營銷服務。遵循產業發展規律,引導龍頭企業和基地農戶通過合同連接、服務連接和資產連接等多種形式,結成經濟利益共同體,建立起有效的利益分配機制,構建市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農戶的產業化格局,提高產業整體效益,真正實現農業產業化經營。
1、以大任、東落堡等[!]村為主的紅薯窖藏業,現已達到3800多畝,年窖藏量達到1500萬斤。大任村紅薯種植面積達2200畝(共有耕地2400畝);東落堡村種植面積達1600余畝;輻射小任、五里窯等八個村,所輻射各村零散種植面積預計在1000畝左右。
2、以南大位、田候等村為主的地膜花生—白蘿卜、冬儲大白菜現已達到1600多畝,復種達到4400畝,年產量達到20__萬斤以上。
3、以東西相蓋、吳村等村為主的秋菜冬儲,現已達到3000多畝。
4、以東引、南引等村為主的豌豆種植,現已達到1000多畝。
5、田候綠園蛋雞養殖,現已發展成為一個固定資產達500萬元,占地面積35畝,蛋雞存欄6萬余只,日產鮮雞蛋2500公斤,年產值達1000多萬元的知名企業。
6、彩印印刷業:我鄉彩印印刷業以西相蓋村為主,擁有東洋印業等知名企業。
二、制約發展的現實問題
1、我鄉在以往的發展中,雖大力推廣特色種植、養殖業,但仍不能形成種植養殖規模,主要受以下因素制約:
一是農副產品銷路問題。所產出的農副產品銷售以“馬路市場”、“路邊市場”收購和農戶自己趕集等形式為主,截止到目前我鄉沒有大型綜合批發市場(或大型農副產品批發市場),現已成為制約我鄉農業發展的瓶頸問題。
二是思想觀念問題。傳統的耕作方式和栽培品種,在部分農民心目中根深蒂固,他們不愿意改變現有耕作模式,不愿冒一點點風險,即便是周圍有很多成功經驗,也不愿去學習、去嘗試。
三是管理方面問題。由于受傳統思想意識影響,造成各種專業協會、農業合作社等組織發展較慢,在一定程度上制約了“統一品種、統一管理、統一銷售”的規模化生產進程,不能很好地適應現代農業發展的需要。
2、我鄉彩印業發展已有近三十年的歷史,仍不能形成大型企業,主要受以下因素制約:
一是涉及企業管理的機構多,各類檢查繁雜。各種非稅性收費約是企業稅收的兩倍,嚴重影響和制約了企業的健康發展。
二是企業發展面臨融資渠道困難問題。金融業對企業信貸支持力度不夠,造成了貸款難、生產經營過程中所需資金不足;企業融資渠道單一,難以適應市場需求的變化,由于融資渠道單一,企業資金的80%來自銀行,從而導致企業長期高成本經營,自我積累、自我發展的能力很弱。
三是企業擴大再生產受土地因素制約嚴重。企業用地資源主要傾向于大型企業,而對于中小企業幾乎沒有什么指標,極度制約了企業的擴大再生產。
四是企業領導管理意識落后,產品合格率低,競爭力差。技術裝備落后,管理水平低,職工素質不高,產品質量較差,在如今的買房市場,市場競爭成為品牌和質量競爭的現狀下要發展是難以為繼的。
三、幾點建議
1、希望縣委協調電力、工商、土地等相關部門,充分發揮我鄉特殊地理位置優勢和交通優勢,籌建一個大型綜合批發市場(或大型農副產品批發市場),以解決全鄉農副產品的銷路問題。
2、希望縣委協調科協、農林等相關部門繼續加大科技知識培訓力度,進一步轉變傳統思想意識,提高科學種植、養殖技術。
3、希望縣委協調科協等相關部門積極引導農民自發成立農業技術協會或農業合作社等群眾性組織,進一步調動廣大農民加快農業產業結構調整的積極性,使農民自主管理、自主經營意識的得到進一步加強。
(一)基礎條件較好。全縣有138家農機機電生產企業,具備了產業集群基礎,經開區規劃了1600畝的農機機電產業園區,目前已有10多家企業入駐園區。湘中農機機電大市場連續五年被評為“全國十大農機專業市場”,是中南地區重要的農機機電產品集散中心,市場輻射湘、鄂、川、云、黔、豫、贛、浙、粵、桂等20多個省(區)及緬甸、老撾、越南等國家,年交易額達10多億元。由于園區和市場的輻射和集聚效應,還吸納了一些配套的軸承、電機、三角膠帶及標準件廠家進駐,興辦了一批鑄造廠、冷作件廠、塑件廠等零部件配套企業,形成了比較完整的營銷網絡,擁有一支萬余人的農機營銷隊伍常年活躍在全國各地以及越南、老撾等周邊國家和地區,基本實現了產業與市場的有效對接,能夠對市場變化作出快速反應。
(二)產品門類全。主要產品有微型組合米機、三輪車、拖拉機、水田耕整機、水稻聯合收割機、粉碎機、磨漿機、壓面機、水泵、電機、噴霧器、玉米脫粒機、半軸等60多個品種,300多種型號,其中大部分產品是全省的拳頭產品,已有27個產品納入國家和省支持推廣的農機產品目錄,16個產品納入國家和省購機補貼目錄,獲得國家專利產品近200項。去年,我們又與大學、農業大學、日本東星技研所等科研院所建立了長期的科研合作關系,聯合在我縣設立了農業機械研究開發基地,著力開發市場潛力大、科技含量高、適用范圍廣的新型農機具。
(三)品牌效應好。農機聲名遠播,在全省乃至全國都有較大影響。其中微型組合米機占全國絕大部分米機市場,被譽為“全國米機之鄉”,擁有4個“名牌”、2個“省著名商標”、38個省農博會金獎,1個產品正在申報國家免檢產品。特別是自以來我縣連續成功舉辦6次全國性的農機會展,農機的品牌影響力和知名度得到了進一步提升。
本溪縣至2012年底,發展農產品加工企業即農業產業和龍頭企業67個,其中,國家級龍頭企業一個,即本溪龍寶(集團)參茸有限公司。該公司主營產品,參茸。資產總額10287萬元,固定資產投資17300萬元,2012年全年銷售收入達到56250萬元,利稅總額3570萬元,凈利潤3283萬元,帶動農戶3156戶。
省級農事龍頭企業5戶,即:本溪永祥絨山羊發展有限公司。該公司主營產品,羊絨加工。公司資產總額32000萬元,固定資產投資34000萬元,2012年全年銷售收入達到21840萬元,利稅總額632萬元,凈利潤564萬元,出口創匯350萬美元,帶動農戶6000戶。
本溪紅葉家俬制造有限公司,該公司主營產品,歐式家俱。資產總額6500萬元,固定資產投資5800萬元,全年銷售收入達到21815萬元,利稅總額1105萬元,凈利潤423萬元,出口創匯1000萬美元,帶動農戶200戶。
本溪東林原種豬場。主營產品,種豬繁育。資產總額1050萬元,固定資產投資850萬元,全年銷售收入27875萬元,利稅總額236萬元,凈利潤236萬元,帶動農戶236戶。
市、縣兩級農事龍頭企業有61戶,這些企業主營產品有中藥材生產、加工、銷售;優質米生產、加工、銷售;木制品生產加工、銷售;種豬繁育、牛羊繁育、畜牧養殖、山野菜深加工、農資銷售、花卉培育、銷售;旅游業等,使本溪縣的農事龍頭企業蓬勃發展起來,各企業八仙過海各顯神通,搞活了地區經濟,帶動了農村種植養殖業的快速發展。
在這些農事企業中,中國農業產業化龍頭企業龍寶集團發展最快,經營效益最佳。龍寶集團不僅在本溪縣有公司,在沈陽、本溪、桓仁都有公司。該公司正在申請上市,省政監局已經驗收合格,上報材料已經報到國家批準。其次是“祥和集團”永祥絨山羊公司,該公司投資20億元以上,主要深加工羊絨,毛衫、千萬米羊絨布料等,同時,還經營絨山羊養殖基地等。公司生產的高級羊絨衫已經投放市場,深受消費者歡迎。祥和集團千萬米羊絨梭織布項目:位于原縣水泥廠,今年計劃投資2.2億元,現已完成基礎工程和廠房鋼架訂購,近期復工,建成后年產羊絨面料1000萬米。
森澳山葡萄酒公司生產的山葡萄酒和冰葡萄酒在市場上銷量看好,只是生產量大于銷售量,出現產品積壓。今年,森澳山葡萄酒公司對產品進行更新換代,新上森澳山葡萄酒干紅山葡萄酒項目,年產干紅山葡萄酒5000噸。正在進行規劃,力爭年內開工,今年計劃投資9666萬元。
2 發展農事龍頭企業中存在的問題
本溪縣在發展農事企業過程中,涌現出一批杰出的帶頭人,為一產業的發展做出了突出貢獻。但是,在發展中也出現了一些問題,這些問題嚴重影響了農事企業的發展,在今后的發展中,我們要著力解決好這些問題,為農事企業健康、快速發展創造良好的社會環境。
2.1 農事企業融資難
以森澳葡萄酒企業為例,該企業創辦較早,企業所選項目、發展思路都正確。但是,到目前為止,該企業雖然看似很紅火,實際上卻負債累累。銀行貸款還不上,再貸款銀行不給貸,只有向個人借貸或向高利貸貸款,利息高得驚人。不借高利貸企業就維持不下去。每到秋季,該企業老板就忙于到處借錢,向所有能借錢的地方去借。因為該企業從來不欠農民工的錢,當天干活當天結算。
2.2 企業對產品的宣傳、展示不到位
我們對森澳山葡萄酒公司老板提出過建議,讓他做好產品的宣傳工作,充分發揮廣告的作用,提高宣傳力度。可老板就是不聽,覺得做廣告作用不大。后來產品積壓太多了,才在小范圍做了些廣告,但是,起到的作用卻是很大的。現在,公司老板想在大的新聞媒體做廣告,廣告費他卻拿不起。
2.3 個別企業建項目目的不純
有的企業在本溪縣建廠后,遲遲不開工。卻向當地政府要優惠政策的補貼款。當地政府無償把大片田地給企業搞項目,而某些企業卻想在發展工業經濟上做文章,沒誠意發展企業。對這樣的企業,縣政府也做出了相應的對策,限期這樣的企業開工,如果不開工,就收回土地。
2.4 推介會上引進的企業,在發展項目生產上表里不一
如:某企業,在引進項目時,承諾可以帶動多少農戶發展生產,可以讓周邊的農民為企業生產加工農產品。可是,企業投產后,根本沒有讓本縣的農民為其生產農產品,而是在外市訂購的果蔬。本地的農民并沒有受益。
3 對發展農事龍頭企業提出的建議
3.1 發展農事龍頭企業要因地制宜
從目前本溪縣的農事龍頭企業發展過程中,我們不難看出,大部分企業都是根據當地的特產、資源優勢發展項目的。其優勢在于:(1)企業加工的農產品是在當地生產的。一是節省了運輸費用,二是可以保證農產品供應,三是可以以產定銷,對廠家對農戶都有利。(2)當地農民生產的農產品可以保證質量。廠家可以直接到農戶家收購農產品或農民可以直接把農產品送到廠家,二者都方便。避免了到外地收購農產品出現在運輸過程中產品變質、霉爛現象或產地以次充好現象。
3.2 發展農事企業要面向廣大農戶
農事企業本身就是針對農產品生產而建設的企業。無論是平地生產的農產品還是山地生產的農產品,經過企業的深加工,就可以增加產品的增加值,提高農民和企業的收入。我們一直在提公司+農戶的發展模式。要真正走好這條致富之路,還需要企業老總們心存百姓,帶動農民一起致富。一些企業老總為了獲取更高的利潤,走方便快捷的路,寧肯增加運費從外地批量收購農產品,也不在當地生產,使當地農民還是在傳統農業上打轉轉,收入不能得到提高。
3.3 發展農事企業要在保護好資源、保護好環境的前提下發展生產