導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇招標采購管理措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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1引言

政府在我國當前的經濟體制下，處于經濟的主導地位，從市場用戶的角度來說，政府是各國國內市場內最大的用戶。政府采購市場巨大，并且穩定性強，政府行為也是調控地區或一國經濟的重要手段。隨著我國經濟的逐步發展，政府采購的方式也在跟隨著變化的市場情況進行不斷的改進和更新，其流程和具體程序及任務也趨于合理化、簡潔化。以此來提升政府的工作效率和服務質量。

政府采購是由西方國家傳遞而來的一種公共支出的基本手段[1]，之前主要適用于市場經濟國家的政府管理中，我國政府采購在當前穩定的發展局勢中也存在一些問題，在公開透明，公平競爭等基礎上，應逐步完善我國的政府采購招投標管理系統。使其能夠高效，穩定的運行，確保政府的宏觀經濟管理。政府采購方式主要分為：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購等采購方式，因此招投標系統要保證對不同采購方式的有效管理[2]。

我國政府逐步的接受并開發政府采購作為區域管理的一種基本手段，我國學者也針對政府采購招投標系統進行了一定的研究。何櫟（2004）認為政府采購招投標管理系統的運行關鍵是安全，必須選有相應安全的技術。從數據對稱加密、不對稱加密、CA認證和數字簽名等安全技術進行了比較分析[3]。許建靈，胡慶宏（2005）對招投標各方主體行為進行了研究，分析了我國現階段招標活動中各主體在實際的行為活動中存在一定的問題，并根據分析情況就目前招投標過程中存在的問題提出了一些完善的方法[4]。姜紅波（2006）應用VBScriprt腳本語言等設計了政府采購招投標管理系統[5]。周佩（2012）從企業的視角對物資采購招投標系統進行研究，認為招標過程中的虛假招標現象是影響招投標系統運行的重要因素[6]。黃強（2012）使用微軟的技術以及 SQL Server 數據庫進行系統研發，創新了政府采購招投標系統的數據庫模型設計[7]。從各學者的研究來看，當前的研究主要集中于政府采購招投標管理系統的技術構建，從電子商務角度來針對招投標管理系統從安全性等方面提出技術改進的建議，并沒有從管理學的角度來針對當前政府采購中存在的問題和當前的運行機制進行分析。因此，從管理的角度來分析政府采購招投標管理系統及其運行機制存在哪些問題，如何應對問題顯得尤為重要。

2政府采購招投標管理現狀及問題

招標是一種具有標準化、法制化、競爭性的交易方式。那么其最主要的原則和標準便是公開、公平、公正和透明。政府作為市場內最大的客戶，其交易金額也會處于較高的水平，并且呈逐年上漲趨勢（表2.1）。2010年我國政府采購支出已達8442億元，占國民生產總值的2.1%。金額的不斷增多也將帶來政府采購招投標管理出現相應的問題[8]。根據國內學者的研究和當前中國國情的分析，認為主要存在法律制度不完善、招投標過程缺乏實際的競爭性、人員配置不健全、招投標管理系統冗余度過大，缺乏監管主體五大問題。

2.1法律制度不完善

2000年，我國頒布了《中華人民共和國招標投標法》，該法對大型基礎設施、以及使用國有資金投資建設的基本建設工程項目實行招投標制度做出了明確的規范。2003年又頒布了《中華人民共和國政府采購法》，對政府采購貨物，對外公開招標，進行項目、工程外包進行了明確的規定。二者應該成為政府采購招投標管理系統的兩大法律支撐，從政府采購和招投標管理兩個角度相輔相成，。但是，兩法在內在內容的銜接上仍存在不完善的地方，出現了兩法律信息不對稱的情況。如：《中華人民共和國招標投標法》規定：“招標人采用公開招標方式的，應當招標公告。依法必須進行招標的基礎上的招標公告，應當通過國家指定的報刊，信息網絡或者其他媒介。” 國家發展計劃委員會也公布了相應媒體。《中華人民共和國政府采購法》也規定：“政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門指定的媒體上及時向社會公開，但涉及商業秘密的除外”。政府采購信息應該包含公開招標的公告，但財政部所給出的相關媒體與國家發展計劃委員會公布的媒體不一致。從競標單位，也就是承接商的角度分析，各承接商無法通過權威的媒介來獲取公開招標的信息。

表2.1 我國政府采購支出發展狀況

年份 政府采購支出（億元） 國內生產總值（億元） 財政支出（億元） 政府采購占GDP比例 政府采購占財政支出比例

2005 2927.6 184937.4 33930.28 1.58 8.63

2006 3681.6 216314.4 40422.73 1.70 9.11

2007 4660.9 265810.3 49781.35 1.75 9.36

2008 5990.9 314045.4 62592.66 1.91 9.57

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一、電力行業招標采購存在的問題

目前，隨著電力建設的快速發展，物質招標采購也日益增多，從一些企業招標采購的情況看，存在的問題不容忽視，表現為若干方面：

（1）制度管理方面的問題。物質招標采購制度不健全，不規范，亟待健全和完善。制度建設是一項長期而且非常重要的工程，在企業招標采購實施之前，原則上說，應建立和制定相應的制度和法規，就目前的一些電力企業而言，企業制定的規范與科學規范的制度有較大差距，存在制度不健全不規范的現象。由于制度存在不健全的問題，在實際物質招標采購過程中可能會有較大的隨意性，不嚴格按照招標采購的程序執行，容易發生營私舞弊，產生暗箱操作等行為。同時招標采購組織管理各部門中，存在著管理職責不明確，協調合作關系沒有完全理順，因此很容易產生極低的工作效率。因此完善和健全物質招標采購制度是當前非常重要的任務。

（2）招標管理方面的問題。在招標管理中，主要存在著兩個方面的問題，一是物資編碼問題。物資編碼不統一，缺乏物資標準化管理流程。二是供應商問題。供應商作為集中采購工程、貨物和服務的提供者，其資格是否符合要求，其供應行為和所提供的功能和服務是否符合集中采購的要求，對這些問題的審查和監管，具有非常重要的意義。由于有些企業一些招標項目沒有組織相關人員進行前期市場調研， 對投標人的物資價格、品種、質量以及相關資質不清，因而不得不較多采用無標底招標，有的即使編制有標底，但因沒有建立價格信息庫，對評標參考價值不大。極易造成投標人互相串標哄抬標價，使招標降價空間有限。因此對于供應商的管理和監督是非常必要的。

（3）人員的管理方面的問題。有些企業內部搞虛假招標。以種種條件或標準排斥潛在投標人，實為意向標、內定標。事先與投標人串通，招標時邀請其它投標人陪標，損害企業及其它投標人或第三人的利益。評標工作多依據投標報價而非評標綜合價，感性因素多，隨意性大，缺乏定性定量相結合、操作性強的評標細則。有的評標人員不能堅持公平、公正的評標原則，多為附和項目單位意見、做順水人情，這給招標采購管理的順利開展帶來很大阻力。所以，要求招標采購工作者需要不斷提高自身綜合素質，才能將招標采購效率提升到一個新臺階。在競爭日益激烈的市場，采購工作者必須不斷提高業務能力，熟練掌握領域專業知識，參加崗位職業教育，達到從事該行業的專業水準。然而，目前存在的問題是，員工的素質修養，特別是思想素質被嚴重忽略，取而代之的是經濟獎懲。這樣造成的后果是招標采購工作者可能做出偏離職業規范的行為。

二、美國招標管理體系借鑒

目前，世界上擁有完整全面的招投標管理體系的國家應屬美國。美國不僅在招標采購管理當中嚴格執行行業規范，更是成立了專門的立法法案來規范招標市場，即《聯邦政府采購法》。其主要內容包括采購的規則、采購的種類和方式、合同的管理等3個方面，構成了較完整全面的招投標采購管理體系。美國招投標在實際具體操作中呈現出如下特點：①專家在招標過程中的作用是舉足輕重的。美國目前已建成了比較完善的專家庫系統，為招投標高效、有序地進行提供了保證。②咨詢公司積極參與招標過程，利用專業知識來提高招投標的質量。③構建高效率的信息化平臺，利用計算機網絡技術來提高招投標工作與管理效率。如美國在各城市普遍建立了數據庫――供貨商信息交換中心，提供潛在投標人的信息，為業主（政府）的招標提高了效率，大大節省了為取得這些資料而發生的相關費用、時間和人力。

三、完善和改進物資招標采購管理的具體措施

優越的采購管理模式不僅僅可以節省采購成本，而且可以對工程、產品質量加以監控，保證電網建設的安全性、可靠性，從而提高廣大用戶的用電品質。電力公司制定了比較完善的物資招標采購管理辦法，將公司招標采購分為一級和二級采購，具體規定如下：

（1）公司物資部根據招標項目特點和年度采購工作計劃編制招標方案，并報公司招標辦審批，對于單項采購金額超過5000萬元（含）的招標方案還需報公司分管領導和招標領導小組批準。招標方案批準后，招標服務單位根據招標方案和各單位提交的技術規范書編寫商務招標文件，并匯總招標文件。公司物資部組織招標文件審查會，招標服務單位負責承辦，公司有關項目主管部門、專業管理部門、法律部門和各單位相關業務的代表，及有關專家對招標文件的商務和技術條款進行審查。審查內容包括資質業績要求、評標標準、評標辦法、主要技術參數和其他因素。招標服務單位和各單位分別負責按照審查意見對商務部分和技術部分進行修改。招標服務單位負責匯總編制完整的招標文件。招標公告和招標文件由招標服務單位負責。采用公開招標方式，公司招標服務中心在國家指定網站和公司電子商務平臺網站招標公告。采用邀請招標方式的，招標服務單位向確定的潛在投標人發出邀請函。

（2）公司物資部負責按照國家和公司有關規定組建評標委員會，評標委員會設主任1名，由物資部派員擔任，下設商務組和技術組，負責具體評標工作。開標、評標工作由公司物資部組織開展，招標服務單位具體實施開標、評標工作。所有開標、投標文件由招標服務單位負責保存并在開標后轉移到評標現場。評標現場應滿足封閉、獨立評標的要求。評標委員會負責按照招標文件的內容對全部投標文件進行評審，向公司物資部提交評標報告，并推薦中標候選人。

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中圖分類號：C29文獻標識碼： A

引言

在市場經濟日趨成熟、企業所處法治環境日臻完善的背景下，對工程承包項目而言，采購各類原材料、設備的費用占工程項目60%以上，采購管理已然成為了單位工作的一個重要組成部分，因此提高對采購管理工作重要性的認識，加強采購的工作效率，減少采購過程中的成本，對工程項目的順利實施有著重要的意義。作為現代工程項目采購管理中重要的環節和組成部分，招投標貫穿于物資采購管理要素之中，對工程項目各個階段的工作都有著直接的影響，并發揮著重要的作用。

1、電力企業實行物資集中采購管理的重要性

生產成本和建設工程造價會受到企業物資采購工作的開展情況的影響，并且其工作的好壞，還會對電力企業的經濟運行和生產的安全穩定生產有影響，并與電力企業的整體經濟效益密切相關。

1.1、生產建設要求電力物資需求的“質”和“量”的標準提高，增添了電力物資供應的任務量。

1.2、我國市場競爭的不斷激化，而物資采購相關規定還不夠全面，執法手段不過嚴格，整個社會缺乏誠信，造成物資采購風險的不斷增加。相關單位應該運用科學的風險管理方法，對可能出現的風險及時識別，并對其進行控制和調整，通過結構物資集中采購流程，盡量用最小的成本支出，將風險造成不利影響降到最低。

圖1 物資集中采購的流程圖

產業技術含量會受到企業內部的設備水平的影響，在生產和企業建設過程中，保證設備、材料等物資才能運行基本的運營和管理，所以企業要集中采購物資，并提高其管理工作的質量，這種方式決定了生產成本，能夠使建設工程造價更合理，提高了電力企業的整體經濟效益。現階段，現代企業普遍建立符合自身發展的制度，并實現規范化、商業化、法制法管理，使日常生產運行和相關工程建設的物資材料充足，企業物資集中采購和管理水平得以提高。所以加強物資集中采購管理水平，對提升企業的運營管理，確保電力物資的保質、保量、按時供應，具有十分重要的意義。

2、企業物資招標采購之中存在的問題

2.1、制度不健全

在招投標采購的過程中，企業存在著制度管理方面的不健全和不規范的情況，因此，在招標過程中這項工作急需進行改善。在企業發展過程中，制度建設要耗費的時間非常長，同時，在制度建設方面又是一項非常重要的工作，因此，在招標采購實施以前，要建立和制定相應的制度和法規，但是，在企業發展過程中，這項工作并沒有做好，企業制定的規范在科學性方面存在很大的差距，同時，也存在著制定的規范不健全和不規范的情況。在制度建設方面存在的問題，導致在實際的物資采購方面存在著比較大的隨意性，在采購過程中經常會出現不按照招標的采購程序進行執行，或者是比較容易出現營私舞弊的事件，同時，在物資采購方面也存在著暗箱操作的行為。在招標過程中，很多的管理職責沒有得到體現，這樣很多的部門在關系方面就出現了很多的問題，在協調性以及合作性方面就存在著比較大的問題，導致采購過程中比較容易出現工作效率低的問題。在物資招標采購過程中將制度進行完善和健全對電力企業發展具有很大的意義。

2.2、供應商管理不科學，采購成本和風險增加

企業物資的源頭是供應商，其處于產業鏈的首要位置，所以在企業的物資采購管理中，供應商管理占有重要位置。國家統配電力資源，所以在供應商的體制被嚴格限定下，管理聯動模式缺乏應有的穩定，即資源供應和需求不穩定。具體體現為，企業的物資采購部門與供應商之間的關系松散且短暫，并有一定競爭性，兩者都只重視短期利益，難以形成長期合作的原因是因為缺乏信任。質量不達標的商品進入企業采購市場沒有被制止和識別，增加了采購工作的風險，不得不使電力企業更換供應商，而這種方式增加了成本，還在客觀上增加了雙方的庫存。

2.3、物資采購合同監督不到位

現階段，很多企業的物資采購在談合同時，商務型談判在采購部、財務部、商務部間進行，技術型談判在技術部及其相關部門間。具體操作方法是，采購部獨立進行問價，初步確定供應商和價格，再加上不對稱的物資采購信息，所以采購部在談判中有主導作用，商務談判中同樣如此。

3、企業物資招標采購之中的解決措施

3.1、引入新的采購管理模式

物資采購管理的程序包括很多不同的內容，例如，采購計劃的提出―采購計劃的下達―詢價采購―入庫驗收―結算等。但是，傳統的物資采購管理模式屬于人為性的隨意采購，采購人員占主要的因素。例如，采購人員在實際的采購過程中，可以自己決定或者按照企業的指定選擇購買產品的商家和產品的價格，具有較大的隨意性。而且，大部分企業的物資采購都應用一事一議性招標。換一種說法就是，企業在物資采購管理中，如果需要的物資用量較大，就會臨時組織招標。這種招標方式存在較大的弊端，不僅不能實現全過程的競價采購，還不能保證采購產品的質量，會造成企業中發生腐敗現象。

3.2、招投標流程法律風險的防控措施

投標人數不合法風險。對于此風險的形成，建議盡量多邀請幾家與本單位保持長期穩定業務關系的供應商。違法修改標書風險。對此風險，一要嚴格遵守時間要求，給予投標人足夠的合理時間研究招標文件并編制投標書。二要嚴格依據相關法律及制度編制內容完整、明確的招標文件，避免因招標文件瑕疵而產生的風險。在日常的采購招標投標過程中，惡意串標，損害招標人利益的行為屢禁不止。如發現投標出現異常，或中標結果明顯與市場價有出入等不正常情形，就考慮是否存在串標情況。

對此，建議：第一，在招標投標過程采取有效的預防措施，如：取消投標報名，采取不詞句方式購買標書；不組織集中答疑會和現場踏勘測；投標價與平均報價接近者中標或采取綜合評分法評標。第二，加大打擊力度，發現在串標行為，要一查到底，并運用法律手段給予重懲，讓投標人感到串標付出代價太大而不敢串標。

據企業物資采購招投標管理辦法的規定，評標委員會在做出廢標決定前應該慎重研究，必要時應該經過法律專業人員進行法律論證。

3.3、加強宣傳力度，提高招標采購的認知度

首先應當為招標采購營造出良好的思想環境，通過宣傳教育從思想上予以提高。建議企業可以圍繞招標采購管理相關的問題進行宣傳教育，通過多元化的途徑以及形式，最大程度的讓人們認識到招標采購能夠有效降低成本，是企業采購的最佳模式。并且通過該種形式能夠有效提高企業以及社會的經濟效益，在激烈的市場競爭中具有更加強大的競爭力，能夠應對市場經濟下的各種挑戰，是企業在新的經濟環境下為適應新形式的重要手段。通過基礎性的教育全面加強采購過程中的漏洞管理，對上級要求予以嚴格執行，從思想上杜絕高買高賣的不良操作，避免了貪污等違法違紀現象。是對當前我國黨風廉政建設的響應，同時也是令企業全面進入良性的經濟循環方式之一。通過對物資采購現狀的實時掌握，提出及時的指導意見，令每一個人都能夠嚴格遵守采購程序，通過責任到人的制度要求，加強招標采購管理的有效性，創建更加和諧的工作環境。

3.4、供應渠道采購管理

供應渠道管理模式下的物資供應商的戰略伙伴關系，主要和使用量較大的常規類物資的供方單位間創立，如:鋼筋、水泥、防水、砌筑材料、保溫材料、涂料類、石材類、瓷磚類等。對于小批量及非常規類物資，則很難準確定位戰略伙伴企業群，因為小規模的戰略伙伴企業過多，從而失去了渠道化招標采購管理的意義，雖然提倡物資供應的戰略伙伴渠道的建立，但并不能全盤否定傳統招標采購模式，建筑企業同時可以通過傳統招標采購方式獲得物美價廉的小批量產品，因為該模式市場操作度靈活，且目標成本對總造價及建筑周期影響不大。

4、結語

企業在項目建設方面存在著很多的問題，在項目建設招標過程中存在著很多的指標權重分配不科學的情況，導致很多的漏洞出現，對建設工程的建設帶來了很大的影響，其中主要的問題就是工程進度以及工期受到了很大的影響，同時，在建設過程中也存在著大量經濟效益損失的情況。不完善的招標方案不能更好的保證施工企業的經濟效益，同時，在材料設備采購方面也會出現很多的問題，為了更好的保證電力工程的經濟效益和社會效益，一定要對物資招標工作進行更好的完善，對出現的問題采取必要的措施進行解決。

參考文獻

[1]郭金星.物資招標采購中存在的問題與對策[J].鐵路采購與物流,2008,10:28-29.

[2]陳德祥.企業物資招標采購管理漏洞與對策分析[J].現代商業,2014,11:162-163.

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關鍵詞：

大數據;物資招標;采購;應用

近年來，隨著科學技術的快速發展，大數據已經廣泛應用到我們的生活當中，其中包括城市的建設、公共服務、電子商務以及金融等各個方面，正在對各個行業進行著改變。作為一項重要的戰略資源，大數據的發展與研究已經成為社會經濟發展的重中之重。隨著大數據時代的到來，招標采購行業對于大數據的研究以及應用已經達到增效以及高效管理的相關要求。

一、物資管理中的招標采購

隨著市場經濟不斷的發展，競爭變得越來越激烈，為了有效的保障采購物質的質量，使得供應商能夠實現合法有效的競爭，還為了實現企業經濟性的要求，物資的招標采購的方式成為了必然的選擇。物質招標采購的優勢在于：企業可以利用物質招標的方式來提出自身對于物資的相關要求，這就使得物資實際的收集范圍能夠得到一定程度上的擴大，還能夠有效的對市場經濟的發展起到明顯的促進作用；除此之外不僅僅能夠避免采購人出現貪污的問題，還能夠使得所采購的物資的質量得到有效的保障。供應商能否中標不僅關乎與價格方面的因素，還與物質的品質以及售后的服務等方面有直接的關系。因此，以這種方式來對物資進行采購不僅能夠有效的促進企業的發展，從長遠看來，對于推動市場也具有非常大的推進作用。從物資管理領域來看，大數據的應用處于初始發展階段，尚沒有較為成熟的應用理論，而在實際的招標采購擦數據分析中又無法直接應用現有理論。從招標采購管理的特點來看，大數據的應用主要分為四個步驟：一是挖掘和診斷歷史采購數據；二是將招標采購業務特點與實際業務需求相結合，分析出大數據可能應用的方向；三是評估分析甄選出的大數據應用點，并對大數據應用點的優先順序進行判斷；四是規劃和分析招標采購大數據應用點，并在招標采購管理中提出大數據的實施方案。

二、大數據在物資招標采購管理中的應用

1.歷史采購數據挖掘和診斷。以信息化平臺以及相關的歷史數據為基礎，對所收集的數據進行一定的整理以及診斷，一般所搜集的數據的特點為無序以及雜亂，需要對其進行一定的分類整合、數據的應用需求分析、對數據進行質量以及應用價值的分析，為了實現大數據分析提供結實的基礎。2.大數據在招標采購業務中的應用。根據物資招標采購業務的特征，對大數據應用點進行選擇，在實際的過程中進行串聯，并且按照實際招標采購的流程實現場景化的應用，有效的提高招標采購管理的實際水平。按照相關的調查結果得出，招標采購的具體流程主要分為四個部分，分別是：物資分析、供應商分析、招標分析以及專家分析。根據事前和事后的兩個時間點來講選擇出十四個數據應用點詳見圖1。其中事前階段為物資采購做好準備工作。針對物資分類方法的優化需要通過策略性物質分類分析以及集采物質范圍分析來進行的；為了對最優的分包方案以及評標的方式需要通過招標分包策略以及評標方法分析來實現的；為了為評標委員的評標提供一定的參考需要通過轉接綜合評價實現；對物資以及招標進行分析的方式來制定最優質的招標方式。事后階段一般是對物資的采購的相關規律進行總結和分析。為了實現價格評分公式的優化需要對重點物資報價的規律進行總結和分析；為了對中標結果進行總結需要對中標率進行有效的分析。3.應用點評估分析。對于選擇出來的大數據應用點實現一定的評估分析是非常重要的，對于大數據應用點前后順序的一般采用定性以及定量兩種方式來進行確定。其中在定性分析過程中，針對大數據每一個應用點，都需要按照其對于數據現狀以及業務流程的特點，并且從以下四個角度來對其進行分析，主要包括：應用價值、可行性分析、數據需求以及優先級評價。然后再對其進行定性分析的基礎之上，定量的對大數據應用藍圖中的數據進行分析。

三、大數據應用實施保障措施

1.實施物資采購招標的全程跟蹤。在對物資進行招標采購管理的整個過程中，需要對其進行全程的跟蹤，主要從以下幾個方面進行：對于每一個環節進行嚴格的檢查以及監督工作，主要包括：咨詢、談判、簽訂合同以及談判等各個流程中，另外在所有的采購流程中最重要的就是對采購預算制定、質量審核以及價格的咨詢等需要進行重點的監管，以這樣的方式來實現制定的采購技術具有一定的準確性以及合理性。2.正確認識并重視招標采購。需要建立比較完善的內部管理制度，這樣能夠有效的促進相關的工作人員對其企業目標的實現，進而實現物資招標采購計劃能夠有效的實施。建立完整的物資招標采購的信息分析體系。如果物資的采購需要通過招標的方式進行一般需要企業掌握相關的詳細信息，將相關的信息進行統計整理以及分析之后，對于供應商的選擇才能做到更加的合理以及客觀，進而實現招標采購效果的提升。3.重視標準化建設，提高業務數據質量。一般情況下，數據支持是大數據分析的基礎，數據管理體系的建立以及完善能夠有效的保障業務數據質量的提升，而數據管理體系還是大數據應用體系建立的基礎。因為大數據的分析基本屬于數據的實際應用方面，并且是以數據的收集以及加工為基礎而建立的。而物資數據的管理，一般情況下的流程為對數據的挖掘，數據的實際利用深度不斷的深入，最后使用可視化的相關技術來對實現其呈現，進一步為物資的決策提供相應的參考以及幫助。4.提高招標采購人員的綜合素質。為了使得物資招標采購管理的效果得到有效的保障，需要對相關人員的綜合素質進行提高，首先需要從企業的領導層著手，保障其對于物資招標采購有一個正確的認識，并且還要重視物資采購的重要性，把企業的物資采購工作放在該有的重要位置上去，還要對相關的工作人員的綜合素質進行一定的提升。另一方面，要想使得物資招標采購管理能夠達到應有的效果，還需要對企業內部相關的采購人員的整體能力進行培訓，有效的提高采購相關人員能夠對編制以及采購的實際方法得到非常良好的掌握。而對于管理人員的基本要求就是對相關人才的培養以及引入，使得大數據分析以及應用相關的人才得到重視，進一步建立技術技術精湛、業務熟練以及具有高效管理的大數據分析應用隊伍。

四、結語

綜上所述，本文主要根據電力物質招標采購管理的相關標準以及相關的歷史數據，對供應鏈上的大數據應用點進行篩選，將大數據在物資招標采購管理中的具體應用進行具體闡述，并制定規劃來分析大數據應用點，有利于提高物資招標采購的管理水平。

參考文獻：

[1]常杪,馮雁,郭培坤,等.環境大數據概念、特征及在環境管理中的應用[J].中國環境管理,2015,7(6):26-30.

[2]管英.淺談如何提高物資招標采購的效能[J].通訊世界,2016(16):264-265.

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        0 引言

        所謂物資招標采購就是要在完全市場化競爭的條件下，將為企業提供各類物資的合格分供方引進內部，通過合理的組織和引導，促使其進行有序的競爭，讓企業最終獲得優質、優價的物資。

        1 物資招標采購優勢的分析

        1.1 招標采購具有公開性 招標采購面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機會參加這一活動，極大地擴大了物資的來源，使挖掘市場潛力的概率達到最大化。

        1.2 招標采購是避免企業采購腐敗的重要措施 招標采購在提高采購物資質量的基礎上，能最大限度的避免企業采購腐敗現象的發生。它既使各供應商公平競爭，從而達到采購成本最大的效果，又可以增大對采購過程的監督力度，杜絕影響采購質量的各種外界因素，有效地保護了計采人員。招標使物資采購的各個程序都走向了公開，監督、管理都有地放矢，而且更重要的是把以往的事后審計、檢查，變為事前預防，從被動管理，變為主動參與。

        1.3 招標可以使供應成本大幅度降低 招標采購是利用市場經濟價值規律這只無形的手來發揮作用的，使原材料成本向其真實價值靠攏。它剔除了人為的因素，靠價值杠桿單獨發揮作用。投標過程中，很多供應商認真仔細地計算自己的供應成本，標定利潤差額，謹慎地填寫標書，真實反映其最低線。中標與否決定于產品質量、產品價格、企業信譽以及售后服務的情況，這些都客觀具體，無可通融。

        1.4 物資招標采購的最大優勢就是不斷提升企業的整體經濟效益 近年來，物資招標采購在我國企業越來越廣泛地應用，并取得了一定的效果。招標采購是目前我國眾多企業加強物資采購管理、降低企業成本、提高經濟效益、防止企業資產流失以及從源泉頭上預防和治理腐敗的有效辦法之一。對物資實施招標采購是降低企業制造成本的重要途徑。

        企業招資招標采購的主要目的是在保證標的物資質量的前提下，有效降低設備和原材料的采購成本，同時注意防范采購風險。因此，有效地實施物資招標制度，對于生產企業來說，可以最大限度的降低各種物資、材料的采購成本，減少企業的成本壓力，大大提高了企業的總體效益。

        2 現代企業完善和改進物資招標采購管理的具體措施

        2.1 建立與本企業管理機制相適應的招標采購制度 在實行招標采購以前，不少企業物資采購管理。一般都是通過職能部門以合同管理的方式來實現。物資采購部門憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定物資采購的數量、質量及價格，并力求質量最好，價格最低。但這種模式存在很大弊端；一是企業物資采購工作成效大小，購進物資的質量價格高低，均受采購人員業務水平，思想素質高低和信息靈通程度的影響。二是容易導致一定程度上的不公平，不合理現象，個別人可能鉆管理上的空子，搞感情采購，關系采購等；三是容易產生腐敗現象，形成采購漏洞，造成資產流失。因此，首先應該根據國家的招標投標法實行招標，并且嚴格監督。再就是招標前應該盡可能的形成大批量采購，形成規模效應。

        2.2 加強采購隊伍的人員素質建設 進一步完善物資的采購責任制、質量檢驗責任制和價格管理責任制，真正形成采購質量責任保證體系，堅決杜絕不合格產品進入生產領域，切實加強企業民主管理，適應現代企業制度，提高工作效率。

        一是要進一步規范完善物資招標采購，堅持公開、公正、公平原則，集中招標采購，積極探索相互制約的管理機制。進一步規范招標采購制度，堅持集中把關、集體審核、逐級審批、加強監審，提高采購質量，降低采購成本，加強采購隊伍建設。使從事物資采購工作的人員要做到思想品德高、業務技術過硬、遵章守紀、嚴于律己，對素質相對較差、不適應在其崗位工作的人員堅決進行調整。

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1 招標采購概述

1.1招標性采購的定義

招標性采購是指通過招標的方式,邀請所有潛在的供應商參加投標,采購單位通過某種事先確定并公布的標準從所有投標中評選出中標供應商,并與之簽訂合同的一種采購形式。

1.2招標性采購的形式

招標性采購按接受投標人的范圍,分為國際競爭性招標采購、國內競爭性招標采購、國際限制性招標采購和國內限制性招標采購。

國際競爭性招標采購是指沒有國籍限制,采購單位通過國際性刊物公開招標公告,邀請所有符合要求的供應商參加投標的一種招標采購方式。國內競爭性招標采購是指采購單位使用本國文字在國內主要刊物上刊登招標公告,邀請國內所有符合要求的供應商參加投標的一種招標采購方式。

限制性國際招標采購是指采購單位不刊登招標公告而直接邀請國內外供應商參加投標的一種采購方式;國內限制性招標采購是指采購單位不刊登招標公告而直接邀請國內供應參加投標的一種采購方式。

1.3招標性采購的分類

1.3.1公開招標采購

公開招標采購是指招標人(政府采購中心或其委托的中介機構,下同)在媒體上公開刊登通告,吸引所有有興趣的供應人參加投標,并按本細則的程序選定中標人的一種采購方式。符合下列條件之一的,應當采取公開招標:

(1)合同價值五萬元以上的物資;

(2)合同價值五十萬元以上的工程;

(3)合同價值五萬元以上的服務;

(4)采購目錄中規定應當集中采購而未達到上述標準的項目。

3.1.2邀請招標采購

邀請招標采購是指招標人向五家以上的潛在投標人發出招標書,然后按本細則規定的程序選定中標人的一種采購方式。應采取公開招標的項目,有下列情形之一的,經財政部門同意,可以邀請招標:

(1)招標后,沒有供應人或無合格標;

(2)出現了不可預見的急需;

(3)發生突發事件,無法按招標方式得到所需的貨物、工程或服務;

(4)供應人準備投標文件需要高額費用;

(5)采購項目因其復雜性和專門性,只能從有限范圍的供應方獲得;

(6)公開招標成本過高,與采購項目的價值不相稱的;

(7)經財政部門認定的其他情況。

1.4 我國選擇性招標采購與國際做法的區別

在國際上,選擇性招標采購與招標的不同之處只在于它允許采購機構不通過廣告而直接向有限數目的供應商或承包商發出投標邀請。我國的選擇性招標采購與國際上的略有不同,我國在適用限制性程序時,仍要求使用廣告。在使用限制性程序時,招標過程分為兩個明顯的階段。第一階段,投標申請:在通過OJ接到競爭邀請后,申請人必須在規定的時間內提出投標申請。簽約機構經過審查并排除那些不符合技術規格要求以及不符合資格標準的申請人后,向其余申請人(此時稱為“候選人”)發出書面投標邀請和合同文本。第二階段,正式投標:接到投標邀請的候選人必須在規定的第二個截止日期前呈遞其標書(此時,候選人成為真正的“投標人”)。

2 加強工程項目招標采購管理的措施

對于工程項目來說,設備、材料的采購費用大約占項目總投資的50%―60%。同時,采購交貨的進度又直接影響項目的進度;采購質量的好壞也制約著項目質量的高低,并將決定項目建成后的連續、穩定和安全運轉。由此可見,招標采購管理是工程項目管理中的重要組成部分,它不但是工程項目建設的物質基礎,而且還是執行中的一個關鍵步驟。

2.1 搞清采購的基本流程

項目采購工作包括從組織建立開始,經采買、催交、檢驗、直到最后一批產品通過檢驗為止的全部工作。項目采購管理可以分為三個階段,即準備階段、實施階段和收尾階段。不同的階段側重點不同,準備階段主要工作有建立組織、需求分析、熟悉市場、確定采購戰略和編制采購計劃;實施階段主要工作包括接收請購文件、確定合格供應商、招標或詢價、報價評審或評標定標、召開供應商協調會、簽定合同、調整采購計劃、催交、檢驗、包裝及運輸等;收尾階段工作主要有交接、材料處理、資料歸檔和采購總結等。

2.2 強化全流程成本意識

全流程成本意識,即是說,成本的降低關注的不只是某一產品直接成本的下降,而是著眼于項目建設的大局,以項目總體成本的降低為標準。獲得了低價的采購物品固然是成本的降低,但獲得優質的服務、快速及時的供應、可靠的貨源保證、節約的組織成本等也屬于成本上的利益。降低采購成本還要考慮其它“利益相關者”的收益,不能只看采購直接成本的降低,要從項目采購的全過程來探求降低總成本的有效措施。

2.3選好供應商

(1)規范選擇的程序和標準。不同的公司在選擇供應商時雖然有著不同的評審的內容和程序,但是作為一個成熟的團隊,應該有自己固定的標準和程序。

(2)合理確定數量及方式。在選擇供應商的數量時,既要避免單一貨源帶來的風險,又要保證所選的供應商能夠享有充足的供應份額,以獲取供應商的優惠政策,降低采購的成本,一般不超過3-4家。選擇供應商的方式主要包括公開競爭性招標采購、有限競爭性招標采購、詢價采購和直接簽訂合同采購。在項目采購中,多種招標方式可以組合使用,這樣更有利于提高采購效率和質量,更好地控制采購的成本。

(3)加強對供應商的管理。在合作過程中對供應商進行定期考核,建立量化指標,對供應商進行評級,并據此衡量與供應商的后續合作。這樣就能持續改善供貨行為,保證優質及時的供貨,從而有效地降低項目采購總成本

3 在項目招標采購管理中降低成本的做法

3.1制定采購預算與估計成本

制定預算的行為就是對組織內部各種工作進行稀缺資源的配置。預算不僅僅是計劃活動的一個方面,同時也不僅僅是組織政策的一種延伸,它還是一種控制機制,起著一種比較標準的作用。

制定采購預算是在具體實施項目采購行為之前對項目采購成本的一種估計和預測,是對整個項目資金的一種理性的規劃。它不單對項目采購資金進行了合理的配置和分發,還同時建立了一個資金的使用標準,以便對采購實施行為中的資金使用進行隨時的檢測與控制,確保項目資金的使用在一定的合理范圍內浮動。有了采購預算的約束,能提高項目資金的使用效率,優化項目采購管理中資源的調配,查找資金使用過程中的一些例外情況,有效的控制項目資金的流向和流量,從而達到控制項目采購成本的目的。

3.2 采購環境的利用

項目的外部環境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產生重要的影響,外部環境包括宏觀環境和微觀環境。宏觀環境是指能對項目組織怎樣及如何采購產生影響的外部變化,包括市場季節性的變化、國家宏觀經濟政策的變化、國家財政金融政策的調整、市場利率及匯率的波動、通貨膨脹的存在及戰爭罷工等各種因素。而微觀環境則是指項目組織的內部環境,包括項目組織在采購中可能采取的組織政策、方式和程序,即實施采購的過程和程序。在符合微觀環境原則的前提下,一個好的項目采購策略應當充分利用外部市場環境為項目整體帶來利益。

3.3全流程成本概念,控制總成本

在探討項目采購管理中降低成本的問題時,應該確立采購全流程成本的概念,我們所應該關注的是整個項目采購流程中的成本降低,是對總成本的控制,而不是單一的針對采購貨物或服務的價格。獲得了低價的采購物品固然是成本的降低,但獲得優質的服務、及時快速的供貨、可靠的貨源保證等也無疑是獲得了成本上的利益。同時,降低采購成本不僅指降低采購項目本身的成本,還要考慮相關方面的利益,成本就像在U形管中的水銀,壓縮這邊的成本,那邊的成本就增加。單獨降低某項成本而不顧及其它方面的反應,這種成本降低是不會體現在項目采購管理的利潤之中的。所以,需要建立這種全流程成本的概念,來達到對整個項目采購管理總成本的控制和降低。我們不應該僅僅只看到最直接的成本降低,還應該從項目采購的全過程來衡量成本上的收效,從項目采購的全過程來探求降低總成本的有效措施。只有這樣,我們才能在采購過程中發掘無處不在的降低成本的機會。

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基于市場競爭的大環境，為了保證將各種物資提供給企業的供應商得到訂單的方式公平公正，為了促使供應商之間的競爭具有合法性，為了幫助企業獲取更好、更多的物資資源而建立的一種渠道，這便是物資招標采購。

公開性是物資招標采購的最顯著優勢，企業可以通過公開招標的方式向廣大供應商自己需求的物資，這樣不僅有利于豐富物資資源，還可以推動市場經濟的發展；而且，這種選購物資的方式可以有效地避免傳統采購方式中相關工作人員貪污受賄的問題，這也有利于企業采購到品質更好地物資，并在招標過程中增強其采購監管能力；不僅如此，相較于傳統的采購方式而言，企業通過公開招標的方式進行物資采購，還可以在很大程度上減少采購成本，因為供應商為了獲取企業訂單，會在深入了解市場后，充分分析物資成本以及經濟效益，致使其所投標價與產品實際價值相差無幾。而供應商能否獲得企業的訂單，并不僅取決于其所投標價，產品的信譽、品質以及售后服務都是很重要的影響因素。

企業通過招標的方式進行物資采購，不僅能有效地減少其物資采購成本，保證所采購的物資品質，還可以在整體上提高企業的經濟效益以及市場效益。因此，企業的領導者必須加大對物資招標采購管理工作的重視度。

二、企業物資招標采購管理的缺陷

（一）沒有科學合理的管理流程

我國現階段有很多企業并沒有規范物資招標采購的管理流程，導致招標過程中企業無法進行有效的管理，這是企業進行物資招標的主要限制因素。在我國，一般都是省級以上的單位才會對物資招標管理設立服務機構，而省級以下的單位由于服務機構并不完善，并沒有設立專門負責的歸口部門。這便導致很多企業由于歸口部門的缺失，不得不將采購招標權進行下放，最終致使企業內部無法對物資進行集中采購，只能各負其責，進行分散采購。例如，辦公設備、電腦、煙用包裝物、地膜、農藥以及化肥等物質，就是由企業各個部門分散進行采購。對物資進行分散采購，在一定程度上來說，也能夠幫助企業實現資源快速配置，但由于企業各部門之間缺乏溝通，相關采購人員都只負責本部門物資的采購，無法實現物資的批量采購，這在一定程度上限制了企業領導者對物資招標采購管理的宏觀調控的有效實施，致使物資的采購成本在整體上大幅度提升。

（二）沒有建立健全監督機制

我國很多企業都沒有建立健全物資招標采購管理的監督機制。這不僅導致企業物資招標采購環節無法合理規范的進行，還產生了工作人員不負責、中飽私囊的現象。相較于企業的生產環節來說，企業的采購環節即使產生了紕漏也不易被發現，基于這種狀況，很多物資招標采購管理的工作人員容易被利益蒙蔽雙眼，通過工作職權，在對物資進行采購時，偏重于質量較差、價格較高的物資，從而將企業資金變為自身財富，這樣不僅導致自身觸犯經濟法規，還嚴重影響了企業物資采購的質量以及企業的經濟效益、市場效益、社會效益。雖然很多企業已經意識到監督機制的重要性，并建立了內外監管體系，但由于沒有完善的監管制度，致使監督體系過于形式化，無法有效地發揮自身功能。

（三）相關工作人員素質較差

很多企業的領導者并沒有對物資招標采購管理形成明確的認知，普遍認為物資招標采購只是尋常的商品買賣行為，對相關工作人員也沒有具體專業要求。因此，企業的物資招標采購工作人員就出現了魚龍混雜的情況，他們并沒有給予物資采購工作足夠的重視，無法準確把握物資的采購價格，也無法鑒定物資品質的好壞，根本無法滿足物資采購的市場需求。

在企業內部管理工作中，物資采購管理工作內容較為復雜，包括：制定采購計劃、調研市場價格、選擇供應商、簽訂合作合同、交接檢驗、資金結算以及全程監管。物資招標采購管理對相關工作人員有著非常高的要求，它不僅要求工作人員要具備專業理論知識，還要具備專業技術能力，除此之外，工作人員還要及時把握物資市場的動向。所以說，企業一定要選拔專業的人員對物資招標采購工作進行管理。

企業的物資招標采購工作會經常進行涉及資金的交易，這就要求相關工作人員必須具備良好的責任意識與思想道德品質，這對企業能夠順利進行物資招標采購管理工作有著重要的影響。

三、強化物資招標采購管理措施

（一）遵守物資招標采購的基本原則

企業要想順利開展物資招標采購，就要先針對該環節進行一系列的設計規劃，制定開展該環節應該遵循的基本原則，在物資招標采購過程中，要始終遵循其基本原則，并對該原則不斷進行充實與完善。一般企業都會設定五個基本原則，即運行原則、范圍原則、招投原則、選定原則以及監控原則。

運行原則是指企業在招標過程中要始終保持該環節的公平性、公正性、公開性，企業要做到誠實守信；范圍原則是指符合招標條件的，企業一律采用招標的方式進行物資采購；招投原則是指企業的招標對象應該不受行業、區域的限制，面向全國專業的經銷商、企業以及生產廠，并且不設立中間環節，使廠家可以實現物資直購；選定原則即中標的基本條件，也就是說物資具有較好的品質、價格實惠且供應商具有良好的服務態度以及送貨及時等；監控原則是指在該環節中，不僅是企業的采購管理部門參與其中，監察、業務等部門也要積極參與，從而保障招標的公開性，促使招標更加合理合法。

（二）對物資采購資金進行調控與分析

企業在進行物資招標采購時，必然需要大量的資金支持。只有足夠的資金投入，才能保證物資的采購行為符合規范要求，招標的操作具有程序化。不僅如此，企業要想完成采購工作，還需要先向供應商支付約定貨款，企業不僅要對資金流向進行宏觀調控，還要樹立一個誠實守信的企業形象。傳統的采購工作總會由于各個企業之間的資金拖欠以及資金匱乏等問題，而出現資金無法正確分配與使用的困擾。因此，企業在進行物資招標采購時，必須加大資金控制力度。企業應先制定采購資金的分配與使用制度，并定期召開例會對其進行研討。再由企業的財務部門依據例會內容對采購資金進行分配與使用。企業通過這種方式對物資采購資金進行調控，不僅能及時滿足采購部門對資金的需求，還能有效地減少個人中飽私囊的現象。

（三）嚴格檢驗采購物資的品質

企業要想招標采購的物資具有質量保障，首先要對供應商進行嚴格選拔，保證投標的供應商的物資質量都是符合企業需求的，并且送貨效率高；其次，還要對供應商進行深入調查與分析，要確保供應商的貨源來自正規的生產廠；最后，企業要設立一個專門檢驗招標采購物資的質檢部門，由專業人員進行質量檢驗。

（四）完善物資招標采購監管制度

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二、提高醫院招投標采購管理的幾點對策

1.注重流程管理，提高招標采購行為的規范性

醫院應該委托一家信譽較好、專業性強的招標機構公開開展基建工程項目招標以及醫療器械和藥品采購活動，不管是招標公告、開標、資格預審、中標結果宣布、詢標等環節都需要公開，而且要求紀檢部門人員對所有項目的開展過程進行監督，也應接受社會公眾的民主監督、輿論，從而確保招標流程的規范化、有序化以及招標結果的科學、可靠性。同時，應設置必要的舉報箱，向社會公眾公開舉報電話，鼓勵大家舉報招標過程中串標、圍標或者其他弄虛作假等惡性競標行為。

2.加強醫院內部控制，加大監督管理力度

科學、有效的內部控制管理是提高醫院招標采購管理水平的關鍵措施，因此，醫院應制定一套科學、完善的內部控制管理制度。要求只要是涉及到醫院基建項目的相關內容，應該全部公開招標機構、發改部門批文、衛生行政部門文件、項目規劃、資金使用等相關情況，并且應主動接受社會公眾的監督、輿論，保證醫院招標采購的公平性、公開性，堅決抵制暗箱操作行為。同時，應提高零星采購行為的規范性，全程監控藥品、器械的采購情況。若不需要進行零星采購計劃的等項目也需要貨比三家，選擇性價比最高，質量最好的合作方，確保醫院財務支出的合理性。

3.構建現代化信息平臺，執行電子招標制度

醫院可以采用電子招標投標方式，也即是指在招標、審核資格、開標、內部評審、定標等各個環節都實現無紙化、網絡化運作，通過計算機全程監控醫院招標采購行為，從而實現醫院招標采購交易的透明化，減少資金投入，避免串標、圍標、虛假招標、規避招標、暗箱操作等不良競標行為，提高醫院的財務支出管理水平。具體而言，醫院的招標人或者招標委托機構，以電子文檔的形式在電子招標投標交易信息平臺上公布招標公告、資格預審文件以及相關的招標文件，這樣的話便于有意向的投標者瀏覽、下載，也有利于確保招投標信息的安全、保密性，營造一種公平、公正的招投標競爭環境。

4.提高招標機構以及評標專家行為的規范化

醫院應重視對評標專家以及招標機構的監督考核工作，建立科學、合理的信用考核體系，增強招標機構相關工作人員的職業道德素養以及責任意識，加大對招標機構的監督力度，確保他們行為的規范化，使他們將自己的專業水平充分發揮出來。比如，可以制定供應商誠信保證制度，也就是指商想要入圍，首先應交一定數額的誠信保證金，若其提供的產品授權書合法、正規，在開標后如數歸還，但是如果有問題，則將所有的保證金扣除，并且規定在以后招標中視為黑名單，不得入圍。其次，應注意提高評標專家行為的規范性，主要是注意評標委員會評標程序是否規范，評標意見是否中肯，從而確保招標的質量。

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引言：隨著房地產調控的進行，房地產市場正逐步向以高性價比產品進行競爭的買方市場過渡，市場價值的理性回歸使得各房地產開發商的競爭發展戰略也隨之發生重大轉變，正逐步從產品差異化戰略調整為以提高產品品質和有效降低成本為主的發展戰略，而這一戰略的轉變也對房地產企業的招標采購提出了更高的要求。

1 招標采購的重要性

1.1招標采購是避免企業采購暗箱操作的重要措施

招標采購在提高采購物資質量的基礎上，能最大限度的避免企業采購暗箱操作現象的發生。它既使各供應商公平競爭，從而達到采購成本最大的效果，又可以增大對采購過程的監督力度，杜絕影響采購質量的各種外界因素，有效地保護了計采人員。招標使采購的各個程序都走向了公開，監督、管理都有的放矢，而且更重要的是把以往的事后審計、檢查，變為事前預防，從被動管理，變為主動參與。

1.2招標可以使供應成本大幅度降低

招標采購是利用市場經濟價值規律這只無形的手來發揮作用的，使原材料成本向其真實價值靠攏。它剔除了人為的因素，靠價值杠桿單獨發揮作用。投標過程中，很多供應商認真仔細地計算自己的供應成本，標定利潤差額，謹慎地填寫標書，真實反映其最低線。中標與否決定于產品質量、產品價格、企業信譽以及售后服務的情況，這些都客觀具體，無可通融。

1.3招標采購具有公開性

招標采購面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機會參加這一活動，極大地擴大了采購范圍，使挖掘市場潛力的概率達到最大化。

2 房地產企業招標采購管理的現狀

2.1對供應商缺乏準確的考核

房地產企業的經營項目建設周期長，涉及領域廣，資金和人力的需求量都很大，因此從項目立項之初到竣工決算，面臨著許多風險。其中，對供應商無法進行有效的管理會對企業的采購管理質量起到重要影響，不利于企業項目順利竣工，影響企業的經濟效益。比如在招投標階段，供求雙方存在著信息不對稱，企業不能夠做出最準確的判斷，對供應商的資信情況和報價都缺乏充分的調查研究，沒有對選擇標準進行制度化的規定，所以如何選擇最合適的供應商成為企業采購管理中最為突出的問題。

2.2采購方式不科學

很多房地產企業對采購方式的重要性還不了解，在采取何種方式進行采購的決策方面還存在著很大的隨意性，或者是管理者的主觀判斷，一句話決定；或者是交給個別的人員全權處理；即使有的企業采用了招投標的方式，卻誤以為萬事大吉，沒有根據項目的實際情況考慮是否適合招標采購，招標的周期過長，對必要的信息收集不充分。對于不同的采購內容，都采取同樣的一種方法，導致采購過程煩瑣，影響了正常的項目工程進度，因此如何選擇采購的方式應該在得到系統明確的設計和說明。

2.3采購組織設置不規范

許多企業將采購管理視為成本中心，對采購部門的管理主要考慮的是如何控制和降低費用支出，而沒有充分認識到采購的價值，因此在組織設置上職責過于籠統，分工不明確，對于采購管理決策則計劃審批流程過于繁瑣，影響采購流程的順暢運行，導致進度延遲；另外，企業的各個部門之間缺乏必要的溝通和協作，其他職能部門對采購工作了解不深，認為采購工作不是自己本身的工作而缺乏必要的配合，導致標準化的采購管理工作難以順利開展；最后，由于對采購工作缺乏必要的監管，導致與采購相關的信息難以準確及時的收集和分析，監督流于形式，影響了采購決策的科學性和準確性，影響了工程的質量。

3 完善招標采購管理的對策

3.1 明確的組織分工

相比于一般的工程項目，房地產開發項目的招標采購工作量大、任務重、招標周期緊，尤其是對于滾動開發的項目，工程招標采購是一項持續不斷的日常工作，很多大型的房地產開發公司甚至單獨成立招標采購中心進行這一工作。相反在一些公司中，招標采購被認為僅僅是成本控制部門的工作，招標工作從招標、發標、開標、評標、直至合同簽訂皆由其負責，成本控制部門不但要組織考察申請投標的公司及其項目、還要協調技術及工程等編制技術標，并且負責編制商務標以及最終標書的合成，最后還要組織開評詢標等，對于一些技術不是很復雜的比較常規的項目，這樣操作還能正常進行，而對于項目技術復雜、協調量大的非常規項目，由于沒有明確的組織分工，操作起來就容易出現一些疏漏，而且還會造成整個操作效率不高，難以保證招標采購效果。

基于采購活動的特性，要提高招標采購效果，必須在這一容易忽視的組織結構環節采取相應措施和辦法。例如，成立類似于采購中心的組織部門，其基本功能是安排招標計劃并由其負責牽頭協調技術、工程、材料、成本各部門按計劃完成各自相應的工作，使整個招標工作縝密有序的進行。或者成立一個獨立的采購部門，部門配備技術、材料、成本等專職人員，專門從事各項招標采購活動。很多公司沒有進行這種組織結構上的設置，往往就是忽視了這一無形環節對招標采購活動的基礎性作用。

3.2 建立與本企業管理機制相適應的招標采購制度

在實行招標采購以前，不少企業的采購管理。一般都是通過職能部門以合同管理的方式來實現。采購部門憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定采購的數量、質量及價格，并力求質量最好，價格最低。但這種模式存在很大弊端；一是企業采購工作成效大小，購進物資的質量價格高低，均受采購人員業務水平，思想素質高低和信息靈通程度的影響。二是容易導致一定程度上的不公平，不合理現象，個別人可能鉆管理上的空子，搞感情采購，關系采購等；三是容易產生暗箱操作現象，形成采購漏洞，造成資產流失。因此，首先應該根據國家的招標投標法實行招標，并且嚴格監督。再就是招標前應該盡可能的形成大批量采購，形成規模效應。

3.3 加強培訓，提高采購人員業務能力

采購不僅是購買東西的簡單行為，它更是一門專業技術。國外企業的采購人員，往往由工程師來擔任，其原因就是因為采購需要專業知識。采購人員應熟悉業務，具有能滿足工作要求的業務素質。具體包括：掌握業務合同的談判、簽約的程序和方法：掌握企業采購政策和與采購、采購質量控制有關的書面程序并能在工作中認真貫徹執行；了解顧客和供應商的需求，能熟練使用計算機及其它信息技術；具有考慮綜合成本的頭腦，能充分領悟整體供應鏈的要求；具有扎實的專業技術知識，具有與采購貨品有關的技術、質量等專業知識，包括理化特征、檢驗和判定質量好壞的標準和方法等。

4 結束語

總之，要想提高招標采購的效果，必須在采購中的每一處環節上做精做細，否則任一疏漏都會給以后的管理工組造成負面的效果；另一方面，招標采購也是一項由各個采購環節聯系在一起的系統工程，各個環節在招標采購活動中是互相聯系和關聯的，只有所有環節的工作都能得到提高才能使整個招標采購的效果得到體現。

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        0 引言

        所謂物資招標采購就是要在完全市場化競爭的條件下，將為企業提供各類物資的合格分供方引進內部，通過合理的組織和引導，促使其進行有序的競爭，讓企業最終獲得優質、優價的物資。

        1 物資招標采購優勢的分析

        1.1 招標采購具有公開性 招標采購面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機會參加這一活動，極大地擴大了物資的來源，使挖掘市場潛力的概率達到最大化。

        1.2 招標采購是避免企業采購腐敗的重要措施 招標采購在提高采購物資質量的基礎上，能最大限度的避免企業采購腐敗現象的發生。它既使各供應商公平競爭，從而達到采購成本最大的效果，又可以增大對采購過程的監督力度，杜絕影響采購質量的各種外界因素，有效地保護了計采人員。招標使物資采購的各個程序都走向了公開，監督、管理都有地放矢，而且更重要的是把以往的事后審計、檢查，變為事前預防，從被動管理，變為主動參與。

        1.3 招標可以使供應成本大幅度降低 招標采購是利用市場經濟價值規律這只無形的手來發揮作用的，使原材料成本向其真實價值靠攏。它剔除了人為的因素，靠價值杠桿單獨發揮作用。投標過程中，很多供應商認真仔細地計算自己的供應成本，標定利潤差額，謹慎地填寫標書，真實反映其最低線。中標與否決定于產品質量、產品價格、企業信譽以及售后服務的情況，這些都客觀具體，無可通融。

        1.4 物資招標采購的最大優勢就是不斷提升企業的整體經濟效益 近年來，物資招標采購在我國企業越來越廣泛地應用，并取得了一定的效果。招標采購是目前我國眾多企業加強物資采購管理、降低企業成本、提高經濟效益、防止企業資產流失以及從源泉頭上預防和治理腐敗的有效辦法之一。對物資實施招標采購是降低企業制造成本的重要途徑。

        企業招資招標采購的主要目的是在保證標的物資質量的前提下，有效降低設備和原材料的采購成本，同時注意防范采購風險。因此，有效地實施物資招標制度，對于生產企業來說，可以最大限度的降低各種物資、材料的采購成本，減少企業的成本壓力，大大提高了企業的總體效益。

        2 現代企業完善和改進物資招標采購管理的具體措施

        2.1 建立與本企業管理機制相適應的招標采購制度 在實行招標采購以前，不少企業物資采購管理。一般都是通過職能部門以合同管理的方式來實現。物資采購部門憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定物資采購的數量、質量及價格，并力求質量最好，價格最低。但這種模式存在很大弊端；一是企業物資采購工作成效大小，購進物資的質量價格高低，均受采購人員業務水平，思想素質高低和信息靈通程度的影響。二是容易導致一定程度上的不公平，不合理現象，個別人可能鉆管理上的空子，搞感情采購，關系采購等；三是容易產生腐敗現象，形成采購漏洞，造成資產流失。因此，首先應該根據國家的招標投標法實行招標，并且嚴格監督。再就是招標前應該盡可能的形成大批量采購，形成規模效應。

        2.2 加強采購隊伍的人員素質建設 進一步完善物資的采購責任制、質量檢驗責任制和價格管理責任制，真正形成采購質量責任保證體系，堅決杜絕不合格產品進入生產領域，切實加強企業民主管理，適應現代企業制度，提高工作效率。

        一是要進一步規范完善物資招標采購，堅持公開、公正、公平原則，集中招標采購，積極探索相互制約的管理機制。進一步規范招標采購制度，堅持集中把關、集體審核、逐級審批、加強監審，提高采購質量，降低采購成本，加強采購隊伍建設。使從事物資采購工作的人員要做到思想品德高、業務技術過硬、遵章守紀、嚴于律己，對素質相對較差、不適應在其崗位工作的人員堅決進行調整。

        二是要不斷提高招標采購工作人員的業務技術和采購工作的基礎水平，正確理解和運用操作要領。可對參加招標采購的有關人員采用靈活措施進行有組織的培訓，使其能夠全面準確地掌握有關法律、法規和政策，系統的掌握招標采購工作重點和方法。

        三是參與物資招標采購人員要發揚科學嚴謹、求實求是的工作作風，把大事做好，小事做細，細節做精。自覺加強學習，不斷優化知識結構，運用科學發展觀統領經濟活動，履行好工作職責。

        2.3 抓住企業物資招標采購中質量和價格重點 采購質量和價格是企業物資招標采購中的重中之重。一般來說，招標采購工作是質量在前，價格居中。作為招標方，要正確處理質量與價格的關系，按照“同等質量比價格、同等價格比信譽”的原則，實行公開招標。企業物資公開招標采購一般是在公共媒體上招標公告，將物資需求信息公開化，擴大對供應商選擇的余地。通過供應商資格審查程序，可以把不具有規定資質或質量保證能力差的供應商淘汰出局。企業需要在物資招標文件上明確承諾，不以最低價作為中標的唯一標準，因為價格太低就不能確保產品質量，勢必帶來在產品生產過程中偷工減料、影響產品質量的隱患。跟企業物資招標采購中的價格因素有關的是企業資金運作，目前拖欠貨款已經成了企業之間司空見慣的事情，它破壞了企業之間的誠信，而缺乏誠信必然會增加后續業務的交易成本，供應商往往會以提高商品價格的方式將財務費用轉嫁給買方，從長期看企業并不能從中揀到便宜。因此，企業應努力提高資金運營能力，減少存貨，及時清理債權債務，必要時應進行多種形式的融資，為企業物資招標采購籌集充足的資金。

        2.4 完善相應的企業內部管理制度 企業管理工作是一個龐大的系統工程，企業要想使招標采購工作更加有效，發揮更大的作用，就必須輔以其他的管理手段。第一，必須加強物資計量，質量檢驗、驗收入庫等原始記錄的基礎工作，以確認中標物資購進是否真正與標書規定的數量、質量、交貨時間相一致，防止個別內外串通，以少報多，以次充好的現象發生。第二，強化招標工作的內部考核制度，指定監督部門對招標工作進行檢查，對違規操作及由于購買方原因，造成購進原材料數量，質量等指標不符合合同規定的，要對相關責任人員進行嚴格考核。屬于招標工作失誤造成的，考核招標領導小組成員：屬于驗收失職造成的，考核相關業務人員，并按情節輕重及損失大小，分別給予扣獎、罰款、調離工作崗位，甚至解除勞動合同等處罰。第三、加強招標工作的財務監控。一是從資金支付方式和支付速度上向價廉物美、信譽好的供貨單位傾斜；二是在制定購進價格時，盡可能分別以現款、抵款和商業票據等不同付款方式來制定購進價格，以做到公平合理；三是對原材料質量、數量有疑問的供貨單位，實行暫停支付貨款或其他制約措施。四是要實行原材料質量供貨單位內部退貨制度，避免數量短少、質量不符合規定的采購物資進入采購范圍。

        3 結語

        在企業物資管理中推行招標采購制度，就是將競爭機制引入物資采購的過程，是企業適應市場經濟要求、拓寬采購渠道、優化采購質量、節約采購資金、降低采購成本的重要措施。同時，也是規范企業采購行為、強化采購監督、抑制浪費現象和腐敗現象的有效手段。

參考文獻：