導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇市政工程交通組織措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A

1.引言

大型市政工程的施工影響區域內路網交通流的重新分布，工程施工期交通組織措施的主要目標就是是通過道路時空資源的重新分配，使車輛在整個研究區域的路網上有序運行，從而最大限度地利用道路資源，并使車輛運行時間最短，同時，最大程度地減小施工所造成的社會、經濟以及環境影響。因此，交通方案的制定必須從區域路網著手，充分協調交通與施工的關系。以上述問題及目標為導向，宏觀與微觀交通組織措施相結合，從工點、區域與路網三個層面，提出施工期交通組織三級調控體系，并結合大型市政工程的施工特點，有針對性的分類分析了相關交通組織措施，為施工期間的正常交通制定一個科學的、可操作性強的交通組織方案提供參考。

2.施工期交通組織原則特點

根據交通組織的一般原則，結合大型市政工程施工路段特殊情況，總結出大型市政工程施工期交通組織原則的幾個特點：

(l)效率優先、兼顧公平，以系統的思想，全局的考慮，保證路網上車輛的運行；

(2)施工作業路段交通管制要結合市政工程施工作業的特點、時間和周期、交通量、經濟效益等因素，施工路段內交通標志的設置必須合理、前后統一，起到引導車流平穩變化的作用；

(3)施工交通組織方案確定后，盡量避免經常性的和大幅度的幾何性的調整，如車道變窄、棄用車道、主要道路漸變等；

(4)當工程結束后，應及時拆除所有的交通控制設施，當施工作業出現短期停止作業時，必須及時拆除和更新不合適的交通控制設施；

(5)施工預告路段必須在下游施工作業路段所有的設施撤離后才能撤除，以確保交通安全；

(6)施工路段周邊路段需要作相應的交通分流措施，疏導因施工引起的交通壓力。

3.施工區交通組織措施分析

3.1大型市政工程施工區交通組織原則

(l)安全原則。在相關國家標準的基礎上，要根據實際占用道路的類型、道路狀況、環

境狀況、施工作業區狀況等，進行道路施工區交通路線的優化設計與安全維護設施的合理擺放設計，保障交通參與人員的安全。

(2)便民原則。在進行道路施工時，要盡可能地為居民的出行提供必要的行駛路線，盡

量避免繞行線路，尤其是對行人、騎自行車者等交通弱勢群體。同時適當考慮殘障人員的出行需求。

(3)分離原則。占用道路施工時，要進行施工作業區與交通區、機動車與非機動車以及

行人等的分離，維持施工區良好秩序，以保障施工人員與行人、騎自行車者和駕駛人的安全。

(4)連續性、一致性原則。施工區路線的選擇要盡量與施工之前保持一定的連續性與一致性，施工前道路的一些特征標志在不違背交通安全的前提下盡可能地保留，避免加重駕駛人經過此地時獲取信息量的負荷，導致其手忙腳亂而造成事故。

3.2施工區人員交通組織措施

由于城市道路與公路干線交通功能的需要，加之施工技術和管理方式不斷改進，在開放交通的環境中進行的施工項目和夜間施工項目越來越多，這也大大增加了施工作業人員的安全隱患。因此為確保施工人員在施工作業區的安全，首先需要提高施工管理水平。施工人員應穿著具有高度識認性的服裝。在施工作業前，要著重對施工人員進行在靠近車輛的情況下如何工作的訓練，提高其自我安全保護的能力。針對大型的施工作業區的不止須提前進行規劃，考慮各種可能的活動需要以及可能發生的干擾，并且還需要進行方案的必選和優化。此外，還可以采取以下交通組織措施：

(l)施工作業區的邊緣必須利用錐形桶等設施進行明確的標識，并且要明顯地勾勒出交通線路，以保證施工車輛與人員的安全進出。

(2)懸空與地下設施必須進行定位并且加以標識，以防止對車輛與人員構成危險。

(3)速度控制。施工區嚴格遵守速度限制是保護施工人員以及社會車輛的重要安全措施。比如，確定施工區所需要的適當的速度限制標準，必要時可調低原來道路的限速值；另外可設置臨時的雷達測速裝置，同時加強執法，以控制車速。

(4)隔離措施。根據交通流的流量和速度、施工人員與車流的距離、施工區的線形、施

工的類型與持續時間、以及施工區是否有障礙物等因素，決定是否采用將施工作業區與交通流完全分隔的措施。實施完全分隔可利用臨時的隔離柵、后部設置標志牌的卡車或其他類似設施。

(5)其他措施。保護施工人員安全的其他措施包括：擾動帶、闖入警告設施、視頻監控設施、可變信息板等，應根據施工地點的具體風險程度選擇使用。

3.2施工區行人交通組織措施

行人的安全問題主要發生在城市的施工區，由于行人已經習慣了他們日常行走的街道，因此可能會忽略道路施工中明顯增多的安全隱患。據統計，17%的施工區交通事故死亡人員多為行人。施工車輛沒有預告，突然性的出現常常是危及行人安全的因素。其他施工器材的運行，也對行人有潛在威脅。為了確保行人安全，可采用如下交通組織措施：

(l)在施工區前方設置臨時標志，引導行人改變通常的過街路線，甚至繞行。在施工區主動型的安全措施中，對行人而言，第一規則是/使行人避開施工區域。

(2)建立系統的標志、信息板、警告標識、標線，以完整的信息為行人提供安全指導。同時，要求施工人員承擔為行人提供交通咨詢，并規勸其不安全行為的義務。

(3)在施工車輛行進線路的前方，以及作業機械的前方設置警告標志，提醒行人有可能出現的車輛或者障礙。

(4)盡量保持人行步道的通暢與良好的隔離。如果需要阻斷人性步道，必須提前設置醒目的警告標志，并提供繞行信息。

(5)必要時應畫出標線，以指引行人通道的輪廓。

3.3施工區車輛交通組織措施

車輛在通過施工區時，即使在沒有任何實現障礙的情況下，也會與其他車輛發生碰撞，或者在穿行過程中非常緩慢，大幅度降低運行效率，為安全付出過高的代價。此外，行經施工區的車輛經常在避讓與其他車輛的碰撞過程中，又發生了與隔離設施、交通標志、施工車輛與器材，或者與施工人員及其他行人碰撞的事故。統計表明，1998年至2002年，美國的施工區共有4400人死亡，其中85%是行經此地的駕駛員或行人；在施工區的交通事故中，社會車輛駕駛員的致死率最高，并且，多數死亡事故發生在限速高于80加/h的道路上。在施工區交通事故中，追尾碰撞比例最高，這是由于前車突然減速或停車而造成的。為確保施工區行經車輛的安全，可采取以下措施：

(l)增強施工區的警告標志，這可以保持駕駛員的警覺。通過交通電臺等手段宣傳通過施工區的安全駕駛行為，保持正常的行駛路徑。

(2)通過輔助的，臨時的信息板，通行駕駛員在夜間正確使用夜燈，并注意前車的剎車燈。

(3)設置提前預警、并且多次提醒的交通標志，及時告知駕駛員并入正確的行車道，并使其對車道封閉的方位有正確的把握。

(4)提示駕駛員是適當增大車距。

(5)在施工區嚴格執行速度限制，國外建議對施工區的超速行為實行雙倍罰款。

(6)增加臨時信息板，提醒駕駛員，施工人員可能就在緊鄰其車輛的地方。

(7)駕駛員自身應當遵守施工區的換車道規則，只有在確認交通流狀況允許的情況下才變化車道。

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近年來，隨我國社會經濟的飛速發展和城市化建設進程不斷加快，市政工程的建設速度也在加快。市政工程是指市政基礎設施建設工程，即在城市市區以及鄉鎮規劃建設的范圍之內設置一些為廣大市民服務的各種建筑物和設備等。一般而言，這些建筑結構都是基于政府的責任與義務，有償或無償地為市民提供方便的。市政工程屬于國家基礎建設，城市建設公共交通設施、環境衛生、給水排水以及燃氣和照明等，都是城市生存與發展不可或缺的基礎，因此也屬于市政建設的范疇。由于這些基礎設施建設關系到市民的生命和財產安全，因此加強施工管理至關重要。

一、市政施工管理特點

1、綜合性。隨著社會經濟的快速發展，城市經濟、文化、交通以及公共事業等各個方面均自成體系，又密切關聯，而在此過程中，市政工程起著重要的調節作用。按照城市總體規劃的要求，平面空間要充分利用，并將各種公共設施統一協調起來，不但可以減少市政開支，而且還可以加快城市的建設速度，提高市政設施的功能，這正是市政施工管理綜合性的表現。

2、多樣性。多樣性主要表現在市政工程的功能上，為了滿足社會的不同需求，市政工程的結構和功能就會各種各樣。比如幽靜的步道、建筑小品；不同等級的道路，有跨越河流為聯系交通或者架設各種管道用的橋梁；為疏通交通和提高車速的環島、多種形式和功能的立交工程：供生活生產用的各式水管道；供熱煤氣和電訊用的等綜合管溝等等。

3、復雜性。一般而言，市政工程施工都是露天作業，受自然氣候條件的影響比較大。天氣寒冷時要注意防寒，雨季要制定排水和防雨計劃，否則將會對施工質量、工期、以及經濟核算等造成嚴重的影響。從實踐來看，市政工程施工的條件變化比較大，可變因素較多，比如地形、水文、地質、氣候、結構類型、技術裝備、物資供應、協作條件等因素。這些不確定的因素，表現出市政施工管理的復雜性。

二、市政施工管理過程中存在的主要問題

1、市政施工管理組織只重技術而輕管理。從我國市政建設施工管理現狀來看，市政施工組織設計的主要內容有工程概況、施工進度計劃、施工技術方案、資源供應計劃以及施工平面圖的設計。雖然有些施工組織設計并編制了技術組織措施內容，但只是從確保工程的質量、進度以及安全方面提出了一些保證措施。工程的技術性措施比較強，但管理方面的措施卻非常的薄弱，缺乏可操作性，組織措施、合同措施等管理存在著一些問題。

2、市政施工組織內容有待進一步規范。對于市政施工組織的設計而言，按照建設階段的不同可以分為設計階段施工組織計劃、投標之前的施工組織設計以及中標之后及實施階段所編制的施工組織設計。從實踐來看，當前我國市政工程項目只是對設計階段與投標之前的施工組織設計內容進行了明確規范，而設計階段的重點在于初步設計和施工圖設計，它們是編制工程概預算以及投資控制的重要依據。投標之前，對施工組織設計內容提出建議書，規范標前施工組織設計內容，其目的在于規范招標與投標管理活動，使其規范化與標準化。但事實上并非如此，實施階段中標以后所編制的施工組織設計內容主要有建設項目、單位工程以及分部分項工程的施工組織設計內容。這就導致了一些中標的單位，在標后施工組織設計格式、內容、深度以及廣度上出現差異性、參差不齊，以至于形成一種無序的狀態，不但制約了施工組織設計作用的正常發揮，而且也影響可工程項目的管理目標實現。

3、市政工程質量責任落實的不好。據調查顯示，目前市政工程質量責任的落實情況并不理想，最常見到的現象是：在某一市政工程建設初期，參與的單位和個人數量都比較多，而且非常積極，但工程竣工后，尤其是出現質量問題時則找不到責任承擔者，各單位或個人之間相互“踢皮球”、推卸責任。責、權與利難以有效的統一在一起，甚至有些規章制度只是流于形式，無法形成全體參與者共同努力，共擔責任的局面。此外，由于現行的市政工程質量管理條例的監督和處罰力度比較小，對一些違反市政工程質量控制標準的行為太過遷就，這也是對該行為的一種縱容。

4、缺乏保障措施。在當前激烈的市場競爭中，市政施工中標合同的價格普遍偏低，施工單位為了保證該工程的經濟效益，企業法人將對該工程項目的經理下達成本降低額指標，從而保證施工單位獲得更大的利益?；谶@種條件，施工單位在保證工程的質量、進度以及安全目標的前提下，該工程的項目經理一定會采取相應的技術、組織、經濟以及合同措施，對施工材料、機械設備、施工人員以及現場管理費用之中，通過制訂一些降低成本的計劃和措施來實現，因此這就需要制訂一些項目成本保證措施。而這正是現代市政施工管理組織設計中經常遇到的問題，一般不編制這些內容，因此經常出現項目形成、事后算帳的局面。

三、加強市政施工管理的有效措施

基于以上對目前我國市政施工管理中普遍存在的一些問題，筆者認為，可以以下幾個方面來著手解決：

1、加強思想重視和市政工管理制度建設。市政工程是社會和城市經濟發展的基礎，對國民經濟的發展具有重要的意義。從某種意義上說，市政施工的優劣，直接決定廣大人民群眾的生命和財產安全。因此，作為市政施工管理人員，一定要加強思想重視，嚴格保證工程的質量，這是構建社會主義和諧社會的根本要求。此外，通過精細化的管理來更新工程項目的管理理念，市政施工的全過程一定要實現標準化、規范化以及文明化，從而確保市政施工規范的嚴格執行，并保證各項指標驗收達到優良水平。建立、健全市政工程建設管理制度，明確施工管理者的責任，明確工作人員的責任，努力實現責任到人、工作到位，從而保證市政施工技術要求真正落實到位。同時，還要建立技術和安全交底制度，尤其在分項工程開工之前，一定要召開技術和安全交底大會，工程監理必須參加。

2、建立健全市政施工管理體系，加強工程項目各個建設階段的管理。除了要加強思想重視外，建立一套科學完善的市政施工管理體系也是至關重要的，它是市政工程建設的重要保障。市政工程建設可劃分成三個階段，即設計階段、實施階段以及評估階段。工程設計階段又包括可行性研究、初步設計以及施工圖設計等工作內容。市政工程施工圖設計完，就進入實施階段，征地拆遷、工程招標、現場施工管理、市政工程的缺陷修復以及竣工驗收等。市政工程經竣工驗收后，就進入到評估階段，它是在市政工程實用2至3年以后，通過系統工程方法對該建設項目的決策、設計以及實施運營等各個階段的變化及其成因，進行全面的調查、研究和評價。、

結語：總而言之，市政施工管理是關系著國計民生的大事，對國民經濟的發展具有至關重要的作用，因此應加強思想重視和施工管理技術創新。

參考文獻：

[1]葉遠航.淺析市政工程施工管理[J] .城市建設理論研究（電子版），2011（21）.

[2]劉磊.市政工程施工管理探討分析[J].價值工程，2011（09）.

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中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

一、前言

由于市政工程施工路段長、工程量大，而且在施工的過程會受到交通條件、氣候環境的影響，所以，市政工程的施工安全就很難得到保障。本文首先對市政工程的施工特點及施工安全管理特點進行了分析；然后對結合市政工程的施工特點，分析了市政工程施工安全管理特點，然后對當前市政工程施工安全管理中存在的問題進行了分析；最后針對這些問題提出了具體的解決措施。

二、市政工程的施工特點及施工安全管理特點

1、市政工程的施工特點

與其他工程項目相比，市政工程除了具有露天作業，施工環境復雜的特點之外，還具有其獨特的施工特點，具體表現在以下幾點。

（1）施工作業面長而廣

市政工程的施工作業面多為長線型，施工工程量大，因此施工任務多是沿著作業線分段交叉作業，這就給整個市政工程的施工安全增大了管理難度，特別是對于一些下水道、地下通道、高架橋等高空或地面作業來說，管理難度極大。

（2）施工工藝復雜，變化較大

市政工程的施工工藝較為復雜，施工過程涉及到公共交通設施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環境衛生及照明等工作，因此整個施工過程中各個工序的施工內容都不盡相同，工作的變化程度比較大。

（3）施工作業環境條件差

市政工程的露天作業活動比較多，因此施工過程可能會受到來自風力、溫度、雨水、霧霾等因素的影響，另外還可能受到交通的影響，因此市政工程施工作業條件相對來說更為復雜。

（4）施工作業流動性大

市政工程長遠的作業面決定了整個施工作業流程具有很大的流動性，因此在市政工程施工過程中會遇到各種不安全因素，繼而引發安全事故。

三、當前市政工程施工安全管理存在的問題

市政工程施工的特點決定了市政工程施工的難度。下文中，筆者就當前市政工程施工安全管理存在的問題進行了分析。

1、安全意識淡薄

安全意識淡薄是當前市政工程施工安全管理存在的主觀問題。筆者這里提到的安全意識淡薄主要包括兩方面的內容：

第一，市政工程施工管理人員的安全意識淡薄。一般來說，市政工程施工的項目計劃性很強。因此，這在很大程度上就導致了市政工程施工管理人員更多地是重視項目的進度，而忽視了對施工安全的考慮。如果市政工程管理人員不重視市政工程施工過程中的安全，那么，其很難在計劃安排中制定相關于安全管理的規章制度，即便是有，也不會落實到實處，不利于市政工程施工的安全。

第二，市政工程施工人員的安全意識淡薄。市政工程施工人員的安全意識淡薄就會導致他們在施工的過程中，不能夠遵循相關的安全管理制度施工。比如，很多市政工程施工人員在現場都不帶自己的安全帽，這樣的行為很不安全。

2、市政工程施工安全管理體系不健全

市政工程施工安全管理體系不健全是當前市政工程施工安全管理存在的主要問題。市政工程施工安全管理體系不健全主要表現在市政工程安全管理的規章制度方面。市政工程施工往往都是計劃性強、時間緊，因此，他們在制定安全規章制度的時候，往往都是復制之前的安全管理體系，并不會根據項目來制定適合項目自身的施工安全管理體系。這樣，在很大程度上不利于市政工程施工安全管理工作的開展。

3、市政工程施工安全硬件措施不到位

市政工程施工安全硬件措施不到位是當前市政工程施工安全管理存在的重要問題。在市政工程施工過程中，市政及軌道交通工程施工圍檔的建設都是確保市政施工安全的重要要求。但是，為了降低市政工程的成本，提高市政工程的效率，很多市政工程項目在開展的過程中，并沒有做好硬件方面的安全措施，容易引發安全事故。

四、解決市政工程施工安全管理存在問題的措施

為了進一步確保市政施工安全管理工作的開展，針對上文中提到的市政工程施工安全管理存在的問題，筆者給出以下方面的解決措施：

1、提高市政工程施工安全意識

提高市政工程施工安全意識是解決市政工程施工安全管理存在問題的前提和基礎。只有從主觀方面意識到市政工程施工安全意識的重要性，才會真正在工作中落實安全工作。筆者這里提到的提高市政工程施工的安全意識，主要是從兩方面入手：

第一，作為市政工程施工管理人員要重視施工安全。只有他們重視了施工安全，才會督促施工人員做好安全工作。筆者所在的單位，上級領導重視安全，經常會給市政工程施工管理人員進行培訓，傳達“安全第一”的意識。這樣，管理人員安全意識提高了，其工作中才會真正做好安全方面的工作。

第二，作為市政工程施工人員要重視施工安全。施工人員是市政工程施工建設的主力。因此，施工人員重視了施工安全，在施工的過程中，牢記安全規章制度，合法作業是確保市政工程施工安全順利開展的關鍵。重視施工安全主要是從日常生活中做起。比如，筆者所在的單位，經常會對施工人員開展安全作業的指導和培訓。同時，在施工現場，也掛出了“安全生產，人人有責”的條幅，以提高施工人員的安全意識和責任意識。

2、完善市政工程施工安全管理體系

完善市政工程施工安全管理體系是解決市政工程施工安全管理存在問題的主要措施。完善市政工程施工安全管理系統就要求我們要認真對待安全工作。作為市政工程施工安全管理制度規則的指定人，要認真按照每一個市政工程項目來制定符合實際的安全管理規章制度。

就目前來看，建立市政工程的施工安全的組織保證體系是安全管理的首要環節，在今后的工作中，我們要進一步貫徹“管生產必須管安全”的原則，根據實際的市場工程需求來建立安全生產責任制和安全生產獎懲制度。同時，需要根據市政工程施工的規模來設立專職安全管理人員進行管理。這在很大程度上可以從組織體系上保證安全生產。舉一個簡單的例子來說明，筆者所在的單位，如果是外包項目，首先要確保市政工程施工單位的負責人是安全生產的第一責任人，作為第一責任人要物對安全工作全面負責。另外，市政項目施工單位在進行施工之前，需要在企業內部設置關于市政工程項目施工情況的安全組織機構。在設置安全組織機構的過程中，需要注意的是挑選專業的人才來進行安全管理。就筆者的工作經驗來看，安全組織機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場實際經驗，便于統一指揮、步調一致。

3、加強市政工程施工安全硬件措施

加強市政工程施工安全硬件措施是解決市政工程施工安全管理存在問題的重要措施。因此，從硬件方面做好安全防護措施顯得尤為重要。在市政施工過程中，我們要進一步重視硬件的措施，以避免出現安全問題。一般來說，市政工程施工之前都需要在項目周圍以及軌道交通的周圍設置圍擋。就筆者的工作經驗來看，圍擋一般都是需要用輕鋼彩板結構式固定圍擋，其高度必須在2.5米以上。同時在醒目位置處張貼標志。筆者所在的單位，在對市政工程項目進行圍擋等安全設施設置之前，都會組織此方面的專家對相關的方案進行研究、編制。施工完畢后，由建設單位、監理單位聯合組織驗收合格后方可投入使用。

五、結束語

綜上所述，市政工程是政府性工程，由國家或地方政府投資興建，市政工程施工安全與否直接影響到一個地方的文明形象，因此做好市政工程施工安全管理是整個工程管理的關鍵，相關政府職能部門以及工程項目相關管理和技術人員一定要加以高度重視，提高自身的安全管理意識，只有這樣才能保證施工管理的安全。

參考文獻

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市政工程主要是指市政府出于城市規劃或者是保護文物的目的而對城市進行施工建設的一種政府。市政工程施工的特點決定了市政工程施工的難度，因此，在施工的過程中，做好市政工程施工安全管理工作尤為重要。

一、市政工程施工的特點

1、市政工程施工場所不固定

市政工程施工場所不固定是市政工程施工的重要特點。就筆者的工作經驗來看，市政工程既包括了高中作業，也包括了地面作業。就地域而言，市政工程包括了市區內部的作業，也包括了市郊空曠地區的作業。因此，市場工程施工場所的不固定性就要求我們在施工的過程中考慮施工地區的特點。

2、市政工程施工環境復雜

市政工程施工環境復雜是市政工程施工的主要特點。一般來說，市政工程的施工都是露天作業，這樣在很大程度上會受到天氣情況的影響，天氣變化會影響到施工的進度以及安全。加之交通等各方面的問題，會導致市政施工環境的復雜，因此，安全管理尤為重要。

3、市政工程高處施工難度大

市政工程高處施工難度大是市政工程施工的特點。筆者這里提到的市政工程高處施工主要是指高架、橋梁等方面施工，這樣的市政項目是施工的過程中，不僅是高空作業，而且一般其兩側都存在車輛。因此，施工難度較大，若不謹慎操作，很容易引起事故。

二、當前市政工程施工安全管理存在的問題

市政工程施工的特點決定了市政工程施工的難度。下文中，筆者就當前市政工程施工安全管理存在的問題進行了分析。

1、安全意識淡薄

安全意識淡薄是當前市政工程施工安全管理存在的主觀問題。筆者這里提到的安全意識淡薄主要包括兩方面的內容：

第一，市政工程施工管理人員的安全意識淡薄。一般來說，市政工程施工的項目計劃性很強。因此，這在很大程度上就導致了市政工程施工管理人員更多地是重視項目的進度，而忽視了對施工安全的考慮。如果市政工程管理人員不重視市政工程施工過程中的安全，那么，其很難在計劃安排中制定相關于安全管理的規章制度，即便是有，也不會落實到實處，不利于市政工程施工的安全。

第二，市政工程施工人員的安全意識淡薄。市政工程施工人員的安全意識淡薄就會導致他們在施工的過程中，不能夠遵循相關的安全管理制度施工。比如，很多市政工程施工人員在現場都不帶自己的安全帽，這樣的行為很不安全。

2、市政工程施工安全管理體系不健全

市政工程施工安全管理體系不健全是當前市政工程施工安全管理存在的主要問題。市政工程施工安全管理體系不健全主要表現在市政工程安全管理的規章制度方面。市政工程施工往往都是計劃性強、時間緊，因此，他們在制定安全規章制度的時候，往往都是復制之前的安全管理體系，并不會根據項目來制定適合項目自身的施工安全管理體系。這樣，在很大程度上不利于市政工程施工安全管理工作的開展。

3、市政工程施工安全硬件措施不到位

市政工程施工安全硬件措施不到位是當前市政工程施工安全管理存在的重要問題。在市政工程施工過程中，市政及軌道交通工程施工圍檔的建設都是確保市政施工安全的重要要求。但是，為了降低市政工程的成本，提高市政工程的效率，很多市政工程項目在開展的過程中，并沒有做好硬件方面的安全措施，容易引發安全事故。

三、解決市政工程施工安全管理存在問題的措施

為了進一步確保市政施工安全管理工作的開展，針對上文中提到的市政工程施工安全管理存在的問題，筆者給出以下方面的解決措施：

1、提高市政工程施工安全意識

提高市政工程施工安全意識是解決市政工程施工安全管理存在問題的前提和基礎。只有從主觀方面意識到市政工程施工安全意識的重要性，才會真正在工作中落實安全工作。筆者這里提到的提高市政工程施工的安全意識，主要是從兩方面入手：

第一，作為市政工程施工管理人員要重視施工安全。只有他們重視了施工安全，才會督促施工人員做好安全工作。筆者所在的單位，上級領導重視安全，經常會給市政工程施工管理人員進行培訓，傳達“安全第一”的意識。這樣，管理人員安全意識提高了，其工作中才會真正做好安全方面的工作。

第二，作為市政工程施工人員要重視施工安全。施工人員是市政工程施工建設的主力。因此，施工人員重視了施工安全，在施工的過程中，牢記安全規章制度，合法作業是確保市政工程施工安全順利開展的關鍵。重視施工安全主要是從日常生活中做起。比如，筆者所在的單位，經常會對施工人員開展安全作業的指導和培訓。同時，在施工現場，也掛出了“安全生產，人人有責”的條幅，以提高施工人員的安全意識和責任意識。

2、完善市政工程施工安全管理體系

完善市政工程施工安全管理體系是解決市政工程施工安全管理存在問題的主要措施。完善市政工程施工安全管理系統就要求我們要認真對待安全工作。作為市政工程施工安全管理制度規則的指定人，要認真按照每一個市政工程項目來制定符合實際的安全管理規章制度。

就目前來看，建立市政工程的施工安全的組織保證體系是安全管理的首要環節，在今后的工作中，我們要進一步貫徹“管生產必須管安全”的原則，根據實際的市場工程需求來建立安全生產責任制和安全生產獎懲制度。同時，需要根據市政工程施工的規模來設立專職安全管理人員進行管理。這在很大程度上可以從組織體系上保證安全生產。舉一個簡單的例子來說明，筆者所在的單位，如果是外包項目，首先要確保市政工程施工單位的負責人是安全生產的第一責任人，作為第一責任人要物對安全工作全面負責。另外，市政項目施工單位在進行施工之前，需要在企業內部設置關于市政工程項目施工情況的安全組織機構。在設置安全組織機構的過程中，需要注意的是挑選專業的人才來進行安全管理。就筆者的工作經驗來看，安全組織機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場實際經驗，便于統一指揮、步調一致。

3、加強市政工程施工安全硬件措施

加強市政工程施工安全硬件措施是解決市政工程施工安全管理存在問題的重要措施。因此，從硬件方面做好安全防護措施顯得尤為重要。在市政施工過程中，我們要進一步重視硬件的措施，以避免出現安全問題。一般來說，市政工程施工之前都需要在項目周圍以及軌道交通的周圍設置圍擋。就筆者的工作經驗來看，圍擋一般都是需要用輕鋼彩板結構式固定圍擋，其高度必須在2.5米以上。同時在醒目位置處張貼標志。筆者所在的單位，在對市政工程項目進行圍擋等安全設施設置之前，都會組織此方面的專家對相關的方案進行研究、編制。施工完畢后，由建設單位、監理單位聯合組織驗收合格后方可投入使用。

市政工程施工的安全是確保市政工程施工順利開展的關鍵。上文中，筆者主要從提高市政工程施工安全意識、完善市政工程施工安全管理體系以及加強市政工程施工安全硬件措施等方面介紹了如何做好市政安全管理工作。在今后的工作中，我們要進一步提高安全意識，落實到實處，以推動市政工程施工的順利發展。

參考文獻：

[1]王志堅；淺析建筑工程施工安全管理[J]；經濟研究導刊；2011(03)

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1 市政工程的特點

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。

1.1 作業場所多變，作業環境復雜

市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

1.2 高處作業難度大，影響面廣

城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。

1.3 施工作業方法多樣性

由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4 作業環境差

市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。

1.5 人員安保知識貧乏

目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。

1.6 分包管理漏洞較多

市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。

2 安全管理體系的建立

為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。

2.1 思想保證

做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。

要通過經常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規程，安全技術知識包括特殊作業安全防護的培訓教育。

2.2 技術保證

市政工程的特點決定了施工生產中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素（不安全狀態、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。

在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。

2.3 組織保證

企業負責人是安全生產的第一責任人，對安全工作全面負責。企業負責人應在企業內部設置安全組織機構，機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場實際經驗，便于統一指揮、步調一致。機構負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業安全生產中違章、違規行為，負責對事故進行調查分析及相應處理。

一般來講，安全組織機構的具體設置視企業的規模而定。大中型企業要有獨立、專業的安全管理機構，小型企業則根據具體情況，可只設置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業簡單的項目，安全管理機構可只設到隊一級，下面設一名專職安全員。對于大規模、復雜的項目，則相應組成相當規模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機構行之有效。

2.4 制度保證

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，制度保證就是要在企業的經營活動中實現制度化安全生產管理。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強。企業的安全生產制度，應體現實效性和可操作性，反映企業性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。

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中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：

市政工程多數在城市內施工，戰線長、露天作業、交叉施工、交通和環境影響大多是市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。

一、市政工程的特點

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性地采取相應的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。

1.作業場所多變，作業環境復雜。市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

2.高處作業難度大，影響面廣。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。

3.施工作業方法多樣性。由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

4.作業環境差。市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。

5.人員安保知識貧乏。目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。

6.分包管理漏洞較多。市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。

二、安全管理體系的建立

為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。

1.思想保證。做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。常言道：思想是人的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。要通過經常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規程，安全技術知識包括特殊作業安全防護的培訓教育。

2.技術保證。市政工程的特點決定了施工生產中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素(不安全狀態、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。

3.組織保證。企業負責人是安全生產的第一責任人，對安全工作全面負責。企業負責人應在企業內部設置安全組織機構，機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場實際經驗，便于統一指揮、步調一致。機構負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業安全生產中違章、違規行為，負責對事故進行調查分析及相應處理。

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一、市政施工的特點

1.1 施工作業環境多變。市政工程涉及的項目較多，其中主要包括：道路、橋梁、給排水、污水處理、園林、城市防洪、路燈、道路綠化等。由于各市政工程項目的施工作業環境不同，而且具有一定程度的復雜性，客觀增加了施工安全管理的難度。

1.2 高處作業難度大，影響面廣。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。 安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。

1.3 施工作業方法多樣性，由于受到地理條件、地質情況等方面因素的影響，即使是同一市政工程項目，其采取的施工作業方法也可能存在差異，導致施工安全管理與安全技術也要及時做出相應的調整。作業環境差市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度 影 響 較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。 此外，受交通的 影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。

1.4 人員安保知識貧乏。目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的 安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。

1.5 分包管理漏洞較多市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業 人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。

二、市政施工中的安全隱患

2.1 高空作業環節的危險后果影響范圍較廣。在橋梁項目施工的過程中，高空作業環節很多；同時，由于施工項目屬于重要的道路交通工程，在工程項目的下方和兩側均是行人和車輛通行的重要通道，一旦發生作業事故，則影響的不僅是高空作業人員的施工安全，更有可能波及下方和兩側的行人和車輛，造成嚴重的施工事故。

2.2 施工環境和作業場所條件復雜。市政工程不僅僅包括道路橋梁項目和市政高架橋項目等高空作業工程項目，同時也有大量的深基坑項目和地下空間工程項目（如地下管線和人防通道等）；不僅僅有各種大型的主體建設工程項目，也存在數量眾多、類型各異的管線配套施工工程項目；不僅僅有各種新建施工工程項目，也有整治施工和改造施工等工程項目；不僅僅有位于市內繁華區域的施工工程項目，也有在空曠郊區進行施工的工程項目。歸納起來，施工環境類型多樣、作業場所條件不一是市政工程項目的重要特征之一，更是增加施工危險指數的重要因素之一。

2.3 施工人員的安全意識參差不齊。在市政工程項目中，活躍在施工一線的人員不乏是缺少市政工程施工經驗、綜合素質相對較低、缺少必要的安全施工意識的農民工。他們通常對于違反安全操作規范的危害性認識不足，同時也很難有效地控制自身在施工當中的種種不良行為。

2.4 工程分包現象普遍存在、安全施工漏洞較多。有相當一部分的市政工程存在著工程分包現象，施工單位對于分包工程的管理通常由其委派的幾個技術人員完成。首先是技術人員數量太少，對于工程量較大的分包工程顯然會疲于應付，無法保證施工質量；其次，分管施工安全的技術人員更是稀少，幾乎不可能落實責任追究制，嚴重影響了工程施工安全管理和監督的落實。

三、探索分析市政施工的安全措施

認識到市政施工中安全問題的重要性和其中存在的問題使得我們能更好地探索市政施工中的安全措施。對癥下藥地解決問題。

1、招標階段需考慮招標者時候具有相應的保障施工過程中安全的措施。

招標人必須要極其熟悉整個市政工程的一切相關情況。施工單位在編寫施工組織設計方案時，需要深刻地了解并掌握市政工程的施工環境、施工條件、施工難點、工程結構特點以及這些因素對工程安全施工的影響，在此基礎之上，力求施工技術方案的科學性、合理性以及可靠性。同時，施工組織設計方案必須要將安全第一的原則貫徹在方案的整個設計過程中，科學合理地配置投標人的內部資源，市政工程建設中安全施工措施清單的確定便有了有力的保證。

2、在施工過程中，市政工程科在市政施工的過程中要盡到監督施工單位的職責。

2.1 要認真貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章和標準。

2.2 督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。

督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部、分項工程的安全技術交底。

2.3 審查施工方案及安全技術措施。

2.4 檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全保護措施。

2.5 督促檢查施工現場的文明施工、夏季防暑、冬季防寒、衛生防疫等各項工作。

2.6 不定期的組織安全綜合檢查，如發現問題，可提出處理意見并限期整改。

2.7 發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現隱患的要責令其停工整改。

3、施工單位需要做到的安全措施

3.1 不斷淘汰落后的技術、工藝和采用與經濟發展水平同步，適度提高工程施工安全設施防標準；從而提升建設施工安全技術與管理水平，降低城市建設施工安全風險.

3.2 嚴格按照安全技術規范組織施工 建筑安全技術規范是組織施工的準則，只有嚴格按照安全技術規范的標準組織施工才能保證施工安全，避免或減少事故的發生.根據以往統計數據可知就是因為沒能按照安全技術規范的要求組織施工，從而導致了多起傷亡事故的發生。

3.3 保證必要的安全防護措施，，切實落實好安全防護措施，如按要求設置護欄、立網、鋪滿架板、蓋好洞口，按規程規定架設安全網等.提供必要的個人防護用品，按規定給作業人員發放合格的安全帶、安全帽，按規定正確使用安全帶、安全帽等必備的防護用品.

3.4 加大安全教育培訓力度。增強施工人員的安全意識，采取多種形式，廣泛深入地開展安全知識宣傳教育和培訓，重點是對各類企業的專業隊伍、分包隊伍和關鍵崗位作業人員進行安全知識的普及教育，提高安全素質和規避事故能力.做到人人了解安全，人人掌握防范安全事故的知識，形成人人關心和重視安全的良好氛圍。

參考文獻

[1]論建筑工地安全文明施工管理[J].科技信息（學術研究），2008（13）.李衛民，曹眾.

[2]淺談建筑業安全管理中存在的問題及對策 劉愛武，陳傳賢.

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一、引言

市政工程多數在城市內施工，戰線長、露天作業、交叉施工、交通和環境影響大是市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理與其他建設類工程的安全管理有著顯著的不同。

二、市政工程的特點

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。同其他城市基礎設施相比，市政工程有其獨有的特點：一是市政工程是由政府投資的公益性項目，其產品為公眾使用；二是市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現。正是由于市政工程具有這些特點，鑄就了市政工程在城市建設中的特殊地位。市政工程主要服務于城市區域，政府的目標、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不會太長，屬于“短、平、快”的建設性質。市政工程的特點可以概括為以下幾點。

1、作業場所多變，作業環境復雜

市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

2、高處作業難度大，影響面廣

城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。

3、施工作業方法多樣性

由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

4、作業環境差

市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。

5、人員安保知識貧乏

目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。

6、分包管理漏洞較多

市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。

三、安全管理體系的建立

為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。

1、思想保證

做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。

要通過經常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規程，安全技術知識包括特殊作業安全防護的培訓教育。

2、技術保證

市政工程的特點決定了施工生產中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素（不安全狀態、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。

在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。

3、組織保證

企業負責人是安全生產的第一責任人，對安全工作全面負責。企業負責人應在企業內部設置安全組織機構，機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場實際經驗，便于統一指揮、步調一致。機構負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業安全生產中違章、違規行為，負責對事故進行調查分析及相應處理。

一般來講，安全組織機構的具體設置視企業的規模而定。大中型企業要有獨立、專業的安全管理機構，小型企業則根據具體情況，可只設置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業簡單的項目，安全管理機構可只設到隊一級，下面設一名專職安全員。對于大規模、復雜的項目，則相應組成相當規模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機構行之有效。

4、制度保證

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，制度保證就是要在企業的經營活動中實現制度化安全生產管理。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強。企業的安全生產制度，應體現實效性和可操作性，反映企業性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。

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一、市政工程及管理概述

市政工程，是指為城市的生產與生活服務的各種工程設施的統稱，它包括道路、橋梁、隧道

與軌道交通、給水、排水、熱力等多個專業工程，是城市賴以生存和發展的物質基礎。而所謂市政工程管理，指根據國家《市政工程設施管理條例》規定，運用科學、規范的方式、方法掌握這些工程設施，全面發揮城市基礎設施的功能和作用，為整個城市提供社會化服務的符合政策和客觀規律的一系列業務行為和組織活動的統稱。

隨著我國國民經濟的發展，全國一大批中心城市的崛起和擴展，使城市處于越來越重要的地位，作為城市基礎設施的重要組成部分，市政工程是現代化城市的重要標志，越來越重要。而市政工程管理，作為控制整個過程，為整個城市提供社會化服務，保障城市的繁榮與發展的行為活動，更是重中之重，它已經融入社會發展的大循環中，隨著社會主義生產力的發展而發展。

二、市政工程管理的基本要素

市政工程管理包括市政工程設施的建設、養護和維修。市政工程管理的基本任務是：按照國民經濟有計劃、按比例發展的要求，切實搞好現有城市市政工程設施的建設、養護和維修，有步驟、有計劃地進行城市道路、排水設施、交通運輸等的建設，遵循統一規劃、配套建設、協調發展、質量優先、先地下、后地上的原則，避免重復建設；對已建成的基礎設施，合理使用和維護，延長各項設施的使用年限；維修或者報廢損壞的市政工程設施?？傊姓こ淘O施能否安全、完好、正常運行，關系到整個城市能否正常生產和生活。因此，加強城市市政工程管理，控制工程質量，充分發揮其功能，對整個城市經濟建設、環境保護和公共利益都是十分重要的。

三、市政工程管理的質量控制和建設質量中存在的問題

1．市政工程建設是市政工程管理的重要環節，它直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全和社會綜合效益，所以，為了確保工程建設滿足合同所規定的質量標準，必須要對各項組織、管理工作采取的一系列質量監控措施、手段和方法，這就是工程質量控制。它包括三個方面：①政府的質量控制。政府對工程項目的質量控制是通過政府的質量監督機構來實現的，其特點是外部的、縱向的控制；②建設單位的質量控制。實行建設監理制，建設單位對工程項目的質量控制是通過監理工程師來實現的，其特點是外部的、橫向的控制；③承包單位的質量控制。承包單位是工程建設實施的主體，其對工程項目質量控制的特點是內部的、自身的控制。

2．市政工程建設質量存在的問題。不管是外部、縱向、橫向或者是內部，工程質量不可能全部都是精品，可能是由于建造失誤、使用不合理或者是其他一些人為因素造成質量存在問題：①由于一些市政工程單位，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制，有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦，有的投資工程為追求利益，一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題；②市政工程的平行作業面多，無論道路、橋梁還是排水工程，一定程度上都可以分段、分工序進行交叉施工，而且往往都是隱蔽工程，當時看表面質量可能很好．過段時間以后就會出現問題。③政府工程和實事工程往往要求工程在一個特定的時間前通車，在工期進度與質量這對矛盾的處理中，建設單位往往也“只能”有意無意地重工程進度輕工程質量，過緊工期勢必帶來隱患增多，感觀質量下降。④市政工程準備不充分，未實施施工圖審查制度和報建手續不完備，倉促開工，甚至個別工程無報建手續就匆忙開工了。

四、加強工程質量控制的相應措施

既然市政工程管理如此重要，關系到人民的財產安全和公共利益，一定要從思想上重視，狠抓管理和落實，保障質量，不能有一絲馬虎大意。

1．在施工階段進行控制。

①事前質量控制，即在施工前進行質量控制。審查各分包單位的技術資質，對工程所需材料、構件、配件的質量進行檢查和控制；對永久性生產設備和裝置，按審批同意的設計圖紙組織采購或訂貨；編制施工方案和施工組織設計，保證工程質量具有可靠的措施；對工程中采用的新材料、新工藝、新結構、新技術，應審查其技術鑒定書。②事中質量控制，即在施工過程中進行質量控制。嚴格工序之間的交接檢查工作，重點檢要部位和專業施工過程；對完成的工程按照相應的質量評定標準和辦法進行檢查、驗收，)審查設計圖紙變更和圖紙修改。③事后質量控制。按規定質量評定標準和辦法對已完成的部位、單位工程進行檢查驗收，組織聯動試車，審核質量檢驗報告及有關技術性文件。

2．提高從業人員素質、水平。

市政工程各參建責任主體，應建立健全質保體系，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，同時做到自控落實、監管到位，使工程質量和安全得到保證。

3．建立科學、高效的管理體制

建立質量責任制，要結合質量管理體系的要求，按照不同的層次、對象、業務來制訂各部門和各級各類人員的質量責任制，從而使全公司形成一個職責明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質量責任制網絡。

4．徹底改變監督機構的工作模式。改過去的定點監督為當前的巡查制度，而且應該推行不定期、不告知的隨機巡查，質量監督人員到現場不應直接為工程質量進行把關，應在各方責任主體對實體質量有合格結論的基礎上進行檢查，而且工作重點應是去發現責任主體單位的違法行為并加以處罰。

5．加大查處力度。進一步強化對參建各方主體質量行為的監管，一是進一步規范建設單位質量行為，嚴格按建設程序辦事；二是加大對監理單位的監管力度，針對監理單位存在的人員素質不高、工作不規范、把關不嚴格等問題開展監督檢查；三是進一步做好施工圖設計文件的審查工作；四是加強對施工單位項目經理、施工員、質檢員及特殊工種人員資格管理，進一步健全和落實工程質量保證體系和質量責任制，加強對工程主體結構質量的控制。對經過查證的違法違紀行為，要嚴格按《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律法規進行認真處理。

6．記錄管理不良行為。這一監管手段強化了政府監管，事實上，作為巡查制度的有益補充，不良行為記錄是一種相當有效的質量監管措施。在巡查工作中，把工程建設各方責任主體的違法違規行為記錄在案，并按規定進行公示能夠有效保證巡查的效果和權威性。

7．強化市政工程檢測手段。市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。

市政工程是城市基礎設施的一個重要組成部分，參與工程建設各方應明確各自的質量責任，通過科學管理，使建設項目科學決策、精心設計、精心施工，共同提高市政工程的質量，保證投資目標的實現。

參考文獻：

[1] 馬玫，《市政工程基礎》，中國建筑工業出版社，2006.07.

[2] 王立久，《建設法規》，中國建材工業出版社，2006.11.

[3] 殷坎林，《對市政工程管理的一些淺談》，科技資訊，2009.08.

篇10

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對于市政工程的施工安全他影響著整個工程的安全環境，沒有一個安全的施工環境更加不可能擁有一個成功的結果，因此我們要針對市政工程施工中的特征來具體的制定出相應的安全管理機制。

市政工程施工的特點

工作場所多變環境復雜

市政工程中的施工有高空作業，有地下作業，有橫跨江河的作業，有橫跨山體的作業，可謂環境是多變和復雜的，如果沒有安全的管理一個不小心就會導致工作人員的生命危險。因此，面對如此復雜和危險的環境給了安全管理提出了更加高的要求。

2、高空作業的難度系數大，危險性高。

對于城市中的立交橋和各種橋梁的項目工程施工來說，高空作業是必不可少的一項，但是在作業的同時周圍的來往車輛和各種行人以及環境來看，都會對高空作業人員的腳手架和吊裝造成一定的危險，一旦發生事故后果不堪設想。

市政工程施工方法多種多樣

由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

露天作業環境惡劣

市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。

施工隊伍安全意識不強

“市政建筑施工隊伍的施工工人比較復雜，流動性大，技術專業性低，不同技術品質和不同文化習俗造成集體溝通協調發展的障礙，” [1]這種障礙會使建筑施工隊伍內人員對現代化安全生產不夠重視，安全觀念單薄

分包關系復雜

市政工程施工建設往往會出現多層的分包，不同行業、不同部門的介入使得施工不能用統一的管理制度進行規范。

加強市政項目工程施工安全管理的有效措施

為了加強和落實項目工程的安全，提高項目質量，就需要根據項目的特點和市政工程項目施工的各種因素來制定一套科學的安全管理體系，確實有效的保證施工安全的實行。

建立完善的組織制度

“完善安全組織規制所有工程施工項目必須編制施工安全組織設計，并在完成設計之后制定安全專項施工方案、安全質量計劃目標、安全管理規則，實行安全質量技術交底。此外，還必須關注安全機制的責任制度。” [2]規范地建立各類安全合同文本，建立安全制度出臺前的審核工作。

確定相應的施工責任制度

“確定安全施工責任制應根據每個施工項目的目的性質、規模和特點，成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組，配備規定數量的專職安全管理員。特別要注意對項目經理的安全責任制控制，要從管理者的角度控制其對承擔的工程安全施工的直接領導責任?！?[3]另外，還應該建立項目部安監部門，其職責應該包括負責制訂工程項目安全工作與經濟掛鉤的實施細則，直接控制使用安全獎金，嚴肅查處事故和違章違紀行為，對安全工作實行重獎重罰。負責審查工程分包單位的安全資質。貫徹落實對分包單位的安全管理規定。監督承發包項目有關安全文明施工與經濟掛鉤辦法的實施

加強施工現場的安全管理

考慮到市政工程施工的現場環境會比較復雜，應該就施工的環境進行控制?？刂茝碗s環境就要多設立管理部門，在施工項目部設立現場安全部門經理，經理以下應該分設安全主管和健康主管?！鞍踩芾戆ㄊ┕ぐ踩?、安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；健康管理應該分設健康檢查部門、環境檢測部門。健康檢查部門要在一定的時間范圍內對工人身體情況進行抽樣調查；環境檢測部門要對施工環境的水文、地理、塵土、噪音等環境問題進行監管?！?[4]

4、 建立施工安全培訓機制

“在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度?！?[5]對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。

5、加強安全施工的宣傳教育

“要通過經常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感.” [6]其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規程，安全技術知識包括特殊作業安全防護的培訓教育。

結語

總之，在市政工程施工中，工程管理人員要抱著維護企業的社會信譽和經濟效益、國家和集體財產以及職工生命安全的態度，科學管理，規范施工，統籌好安全與生產、安全與質量、安全與速度、安全與效益的關系。因此，安全管理工作意義重大、任重道遠，管理者應不斷深入地研究和探討，把安全生產貫徹到企業管理的每一個環節，使施工過程中發生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產目標的實現。

參考文獻：

1 謝軍鋒;;水電工程施工安全管理研究[J];企業導報;2011年10期

2 劉偉力;;電力行業習慣性違章的危害及預防[J];石河子科技;2011年03期

3 蘇顯軍;;加強特種設備安全生產管理之我見[J];中國新技術新產品;2011年14期

4 叢利;;關于高速公路安全管理的初步探討[J];黑龍江交通科技;2011年09期

5 錢達仁;;市政工程建設全面推進的三年[J];上海建設論苑;1994年04期

6 魏小苗;;談危險品車輛運輸的安全管理[J];科技促進發展(應用版);2010年02期

7 甘啟平;;施工建設安全管理常見問題及對策分析[J];現代裝飾(理論);2011年06期