導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇強化知識產權管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1我國國立科研機構的知識產權管理現狀和存在的問題

1.1知識產權管理機構情況

目前，我國國立科研機構設置知識產權管理機構主要采取了掛靠式和獨立式兩種管理模式。掛靠模式下，知識產權管理部門一般都掛靠在科技主管部門內，沒有專門的知識產權辦公室或專業管理人員。管理人員一般管理科研成果的獎勵、鑒定等，并在原有管理模式之下兼管知識產權管理。獨立模式是成立專職的知識產權管理機構，配備必要的設備和一定的經費，并確定一定數量的專業管理人員。智力成果的產生及知識產權的形成、轉移、許可和轉化都由知識產權管理機構來統一管理。

筆者對我國64個國立科研機構的調查顯示，設有專職知識產權管理機構的單位有7個，占總數的11％左右；由科技部門(如科研開發處、科技處、計劃財務處、科技投資管理處等)管理的46個，約占總數的73％；由外事部門兼管的4個，占6％；由科技部門和外事部門共管的3個，占4％；由其他部門兼管的4個，占6％。關于知識產權管理人員的配備，在被調查的科研院所中，配備專職管理人員的有5個，占8％；配備兼職人員的單位有42家，占66％；個別單位既有專職人員，又有兼職人員，專兼職人員都沒有的單位有17家，占總數的26％。有許多知識產權工作量大、面廣、任務艱巨的科研機構也沒有設置專門的管理機構和專職的管理人員。根據訪談中了解的情況，目前許多科研機構所從事的知識產權工作都是停留在專利統計、獎勵申報和審查等流程性、事務性的管理層面。知識產權管理兼職人員往往未經專門學習和培訓，缺乏工作經驗，并且常因人員變動而難以保證。

1.2知識產權管理制度建設

根據筆者調查，在64家國立科研單位中，制定了知識產權管理內部規章制度的有20家，占31％，這說明，有2／3以上的調研對象正在建立或根本沒有建立單位內部知識產權規章制度。根據對科研機構的管理制度所做的具體調研，除了少數知識產權工作開展較好的科研機構制定了知識產權管理規章制度，且內容比較全面之外，其他絕大多數科研機構的知識產權制度本身存在很多問題，如制度建設滯后、修訂不及時、偏重知識產權的申請和授權等。以某科研機構為例，其關于科技成果的管理制度，基本上都是20世紀90年代末制定的，部分內容亟待更新。

1.3知識產權管理激勵機制

1.3.1經費支持知識產權機構健全的科研機構每年都有一筆經費(大約在10萬至30萬元)，用于申請國內專利以及維持專利所需的年費。一般課題組支付專利申請費，科研機構支付維持費。有的研究院所每3年進行一次專利評審，如果某專利有效益，則繼續支付專利維持費，否則研究院所就不再支付專利維持費了。根據調研結果，在對專利申請的激勵方面，64個參與調研的國立科研機構中有48個制定了支持專利申請的經費補助政策，并且政策的規定比較具體，操作性強，基本上的得到了落實。

1.3.2科技獎勵在對科研人員的獎勵(主要是專利法規定的針對獲得專利授權的獎勵)方面，調研結果表明，絕大部分的科研機構對科研人員獲得知識產權都進行了獎勵，一般是針對不同的成果方式事先制定不同的獎勵標準，并定期兌現。

1.3.3利益分配在知識產權利用(主要是專利的實施)過程中，科研機構通過對知識產權的轉讓或許可使用可以獲得相應的報酬，這部分報酬一般可以按照一定比例在科研機構和科研人員之間進行分配，不同單位有不同的規定。但是，關于支付科研人員專利實施報酬方面不容樂觀。許多科研機構都沒有落實對科研人員報酬的支付，只有少數科研機構以變通的方法進行了一定程度的支付。這一方面是由于國家相關法律規范的缺失；另一方面也不能排除資金限制和部分科研機構管理方面存在的問題。

1.4我國國立科研機構知識產權管理機制存在的問題分析

1.4.1知識產權管理意識偏頗我國國立科研機構在知識產權管理中呈現重數量、輕質量，重申請、輕利用的特點。之所以重視知識產權，一方面，在很大程度上是因為科學論文和專利數量正在成為科研人員升職、晉級、評聘的關鍵要素，也成為科研機構彰顯其科研實力的重要指標。因此出現了科研人員為求數量而將一些市場前景不明，價值不大的成果申報專利，或者將一個專利分拆成多個專利的情況。另一方面，目前我國國立科研機構的知識產權管理在很大程度上還停留在專利統計、獎勵申報和評審等事務性工作方面，而對知識產權的開發利用和產業化等知識產權管理下游階段的工作還遠沒有提上日程，導致我國專利技術應用轉化率遠低于發達國家水平，從整體上來說影響了我國的科技競爭力。這些簡單化的認識曲解了知識產權制度的社會意義。

1.4.2缺乏專職知識產權管理機構和專業知識產權管理人才目前我國國立科研機構的知識產權管理通常屬于科技處的職能，科技處工作內容繁多，對知識產權管理重視程度不夠，這就使知識產權工作往往局限在成果管理的工作層面，缺乏對知識產權的申請、保護和利用上中下游管理工作進行有機結合的統籌考慮，難以進行全過程的管理。此外，負責知識產權管理的工作人員中很多都沒有法律背景，也不具備相關專業知識，難以實現知識產權的高層次管理。

1.4.3知識產權管理制度不健全根據上文對國立科研機構知識產權制度建設情況所作調查，目前2／3以上的科研機構還沒有形成規范的內部知識產權管理規章制度。而在已經制定規章制度的科研機構中，除了少數幾個單位制度建設比較成熟、可操作性強之外，其他絕大多數科研機構的知識產權制度本身也存在諸多問題，有待完善。

2國外著名科研機構的知識產權管理策略

2.1德國馬普學會(MPG)

馬普學會(TheMax-Planek—Gesellschaft，MPG)是德國也是國際知名的綜合性學術科研機構，成立于1948年，旨在推動科學領域的研究，下設80個科研機構和一些臨時研究中心。

MPG在眾多研究計劃中積累了相當多的研發成果，其中不乏有商業價值者。因此，MPG在1970年設立了馬普學會專利辦公室，后轉制為嘉興創新公司(GarchingInnovationGmbH，GI)，負責對研發成果的管理和知識產權的應用。

GI的工作人員包括科學家、經濟和法律專家以及專利工作人員，主要任務是：向研究所提供知識產權應用方面的信息；向科學家提供知識產權方面的建議；評估發明人的知識產權及其商業價值；聘請專利律師確定專利申請范圍、談判專利許可和優先協議；引導發明人與企業合作；在評價發明人思路、風險基金申報、支持的獲取等方面給予指導；在知識產權應用過程中提供數據庫、保護期限、商業利益劃分、會談和發明人聯系方面的幫助等。

GI非常重視專利申請的審查與評價，認為專利申請的審查有利于對專利轉化的可行性進行研究和審查，從而可以促進專利的后期轉化，同時也有利于對非專利信息和專利信息的收集和分析，并借此判斷專利是否能反映技術發展的趨勢。GI的知識產權管理工作在實際操作中取得了很好的效果，不僅提高了MPG的專利申請數量和質量，而且通過專利技術許可和創辦新公司等方式加快了專利技術的產業化過程，實現了專利技術的經濟效益。

2.2法國國家科研中心(CNRS)

法國國家科研中心(CentreNationaldelaRecher—cheScientifique，CNRS)成立于1939年，是歐洲最大的基礎研究機構，下轄7個學部和2個國家研究所。

1992年，CNRS協同其他國家科研機構成立了法國科學發明和轉化公司(FISTS.A)，作為管理其科研成果的專門機構。FISTL6j的服務包括：評價和選擇創新項目、制定和執行保護戰略，并將新技術進行直接的或在線的產業合作研究、資金注入和技術轉化合同談判、幫助發現和管理初創企業等。

CNRS采取了一系列措施來促進知識產權的應用，包括：①制定創新法(InnovationLaw，1999)，以此來鼓勵研究人員成為企業家，并通過孵化器和其他鼓勵措施對其進行支持；②建立信息中心，促進實驗室研究信息的傳遞，鼓勵向缺乏研發能力的中小企業進行技術轉讓；③進行專業培訓，通過對科技人員與產業界的合同關系、知識產權管理和其他相關培訓來增強實驗室創新成果向私營部門的轉化應用。

2.3美國國立衛生研究院(NIH)

美國國立衛生研究院(NationalInstitutesofHealth，NIH)是世界上最大的醫學研究及資助機構，成立于1938年，目前共擁有27個研究所及研究中心。

NIH非常重視科技成果的管理和轉化，專門成立了技術轉讓辦公室(TheOffice0fTechnologyTransfer，OTT)，對NIH的發明資產進行評價、保護、監控和管理。OTT的職責包括對每個研究項目進行評估、跟蹤和管理，監督專利實施、談判、許可證合同，提供合作研究和開發合同(cRADAS)政策回顧等。

在NIH中，OTr占有重要地位，直接受NIH主任管轄。OTT的辦公室雖然設在NIH總部，但實際上所有的運作卻是滲透到NIH每一個組成機構之中。OTr在NIH的每一個機構和研究中心都設有“技術發展協調員”，負責與具體項目科學家進行聯系，了解項目情況。為了促進技術轉讓，OTr在美國的許多大學都設有自己的技術轉讓辦公室，如加州大學、馬里蘭大學、華盛頓大學等。技術轉讓成功后，OTT會給予大學一定比例的許可費收益。

在經費支持方面，與馬普學會各研究所承擔專利申請費用不同，NII-I的專利中請費用不需研發機構承擔，而是由OTT統一負責，而且對于任何有商業應用價值的產品，OTr都會盡力促進其商業化運作。另外，為促進研發機構的成果產出，OTT還規定，成功實現技術轉讓后將技術轉讓費的15％或25％返還給技術研發機構，但不得超過15萬美元。

從以上案例可以看出，國際著名科研機構非常重視知識產權管理工作，都設立了獨立的知識產權管理機構，這些機構逐漸發展演化成專職的知識產權管理公司，配備了具有多種學科和知識背景的管理人才。一方面對科研機構的科技成果產出進行評估，選擇合適的知識產權保護方式；另一方面積極開展科技成果和知識產權的商業和產業轉化與利用，促進先進科技在各創新單元之間的流動，既實現了自身的經濟利益也發揮了知識產權的價值。

3完善我國國立科研機構的知識產權管理機制的對策建議

3.1樹立正確的知識產權管理意識

要積極開展對科研人員和其他管理人員的教育和培訓，一方面要明確保護知識產權的重要性；另一方面也要樹立正確的知識產權價值觀。政策制定者也要從有利于科學發展和技術創新的角度來制定政策，引導科研機構以更加合理的方式來評價科技成果和知識產權在機構科技評估和人員競聘中所發揮的作用。

3.2加快建立專職的知識產權管理機構

知識產權管理機構是知識產權管理的“作戰部”、“參謀部”和“后勤部”，設立專職的知識產權管理機構有利于集中人力、物力和資金從整體上規劃和組織知識產權的創造、申請、保護和利用的全過程，有利于充分調動管理人員的積極性，使其集中精力專職服務于知識產權管理工作。

3.3實行知識產權管理人員從業資格證書制度

知識產權管理人員的素質能力直接決定了知識產權管理水平的高低。隨著科技發展和新型科研合作方式的形成，科技成果產出和知識產權管理工作將變得越來越復雜，特別是在全球研發網絡背景下，知識產權管理工作可能會涉及多國利益，因此要求知識產權管理人員不僅要具有法律背景和相關專業技術知識，還要能夠靈活處理涉外知識產權事務。實行從業資格證書制度有利于培養更高層次的綜合型知識產權管理人才。

3.4完善知識產權管理制度

對知識產權的有效管理依賴于合理的知識產權管理制度，知識產權管理制度應該包括以下方面：科技成果登記制度；評估、選擇申請專利的種類及保護方式的制度；科技成果及專利資助和獎勵制度；知識產權質量評估制度；科技保密制度；對職工調入和離職人員簽訂知識產權保護協議制度；職工離職后的競業限制制度等。此外，知識產權管理制度的建設是一個不斷完善的過程，應該與時俱進，根據實際操作情況及時進行調整和補充。

3.5為知識產權管理提供充足的資金支持

篇2

關鍵詞：義烏;小商品;知識產權

由浙江省政府向國務院申報的浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點獲得批準，帶來提升義烏市小商品經濟的契機。但是義烏市國際貿易綜合改革試點工作的落實程度是關鍵，其中小商品知識產權保護工作是一項重點工作。因此，探索適應義烏小商品特點的知識產權保護機制顯得尤為重要。

一、義烏小商品知識產權保護的意義

義烏的小商品聞名海內外，義烏小商品市場商品成交額連年位居全國集貿市場榜首，成為名符其實的“華夏第一市”，也是全球最大的小商品批發市場，被列為全國改革開放18個典型地區之一。

義烏的快速發展有知識產權保護的功勞。或者有人認為義烏小商品市場即是“知識產權侵權”的代名詞，何來知識產權保護的功勞。殊不知，經濟的發展離不開知識產權保護。義烏小商品發展過程中，貫穿著知識產權保護的工作，只不過是知識產權保護工作力度、廣度、深度在不斷地強化。20世紀80年代，義烏小商品初始發展時期，義烏知識產權保護主要從商號、商標領域開展。隨著《專利法》、《著作權法》等相關法律的出臺，后來擴展到專利、版權等其他領域。如果沒有知識產權保護，義烏小商品不可能得到發展。或許知識產權保護有一個最佳“度”的問題，保護過嚴，有利于權利人卻不利于競爭者的進入，可能阻礙小商品經濟的發展;保護過寬，有利于競爭者的進入卻不利于權利人的維權與創新的動力，同樣可能阻礙小商品經濟的發展。“原住民”與“新鮮血液”之間的進與退、來與往，正是一種對知識產權保護程度的軟性需求。

三十多年來，義烏小商品的發展很快，得益于前期知識產權保護較寬帶來的巨量小商品生產經營者的不斷進入和廣大消費者對于廉價小商品的大量需求。時至今日，義烏小商品的發展已經不同凡響，繼續較寬的知識產權保護已經顯現了一些弊端。要進一步發展義烏小商品經濟，離不開義烏小商品知識產權保護的強化。

二、義烏市小商品知識產權保護的現狀與問題

義烏市小商品知識產權保護的現行經驗主要體現為以下幾個方面：

1.建立知識產權保護組織機構。義烏市先后成立了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作領導小組、國家知識產權試點城市工作領導小組、創建國家知識產權示范城市工作領導小組，設立了義烏市保護名牌產品聯合會、消費者協會、知識產權保護舉報投訴服務中心、產品質量與知識產權監管服務中心等服務機構。2014年3月17日，義烏市市場監督管理局正式成立并開始運行，形成了集合原來分散的版權、商標、專利、地理標志、標準等知識產權執法職能的知識產權綜合執法一體化機構。

2.加強知識產權宣傳培訓。安排宣傳專項經費，以“普及培訓”、“強化培訓”、“專題培訓”、“強制培訓”等不同方式，分層次對企業主、市場經營戶、市場管理人員、知識產權聯絡員、展覽機構負責人等開展了針對性培訓，培訓效果良好;同時采取多種有效宣傳形式，加大對公眾普及知識產權保護知識。

3.探索知識產權自律保護體系建設。一是發揮義烏商城集團的平臺作用，建立強制培訓制度、侵權信用扣分制度與聯絡員網絡制度。二是發揮行業協會橋梁紐帶和行業自律作用。形成自律保護體系有助于加強市場的自我調節功能，宏觀調控固然有效，但只有形成了完善的自我調節機制才能讓當地的小商品發展得更為穩健。

4.不斷提升知識產權創造、運用與管理能力。推行《義烏市專利補助和獎勵經費實施細則》、《義烏市重大科技攻關項目知識產權管理暫行規定》、《關于進一步推進品牌國際化建設的若干意見》等辦法，營造知識產權氛圍，大力培訓知識產權人才，提升知識產權創造、運用、管理能力。

5.加強知識產權行政執法與司法保護的協調與規范工作。義烏市法院深入開展知識產權民事、刑事、行政案件“三審合一”審判方式改革試點工作，是全國首個試點審理部分專利糾紛案件的基層法院。除了組織開展“雷雨”、“天網”知識產權保護專項行動強化知識產權行政執法之外，義烏市知識產權行政部門還牽頭建立了知識產權工作聯席會議機制和聯合行動機制，每月組織召開一次聯席會議，交流工作進程、互通執法信息、探討疑難問題;制訂并實施案件抄告和通報制，職能部門所查處案件涉及本地其他職責部門，抄告其他部門查處，涉及外地的，通報當地政府或職能部門;每季度組織開展一次全市知識產權保護聯合執法檢查活動。

雖然近年來義烏市小商品的知識產權工作取得了一定的成效，但義烏市小商品的自主知識產權擁有量絕對數還不夠多、知識產權運用能力還不夠強、知識產權服務體系與人才隊伍建設相對滯后等問題依然存在。從義烏市小商品的知識產權保護來看，存在經營主體素質亟待提高、涉外侵權案件有所增多、侵權行為更具隱蔽性、侵權行為主體更具多樣性、侵權方式更帶有專業色彩、監管任務與監管力量配置不相適應等問題。

三、義烏市小商品知識產權保護的對策

義烏市小商品知識產權保護，需要政府、企業、消費者等主體的通力合作。從政府層面看，主要是強化知識產權行政保護與知識產權司法保護。但是，多年來的實踐表明，僅僅依靠懲罰性執法，保護效果有限，也會造成知識產權保護的被動結果。因此，需要探索指導性執法的途徑與方法，通過指導小商品的企業與消費者，發動小商品知識產權自我保護的能量，往往會起到意想不到的效果。

1.強化義烏小商品的知識產權行政保護與知識產權司法保護

由于行政保護的能動性，知識產權行政保護機制可以探索一些因地制宜、因時制宜、因人制宜的特殊方法。比如，通過行政的手段，將義烏小商品的市場進一步集中化管理，在人群密集的街道規劃連鎖經營的大型小商品超市，提高監管對象的素質，方便知識產權監管。市場監督管理局的機構設置一改知識產權保護過于分散帶來行政效率低下與行政成本膨脹等弊端，下一步要深入探索其內部運行機制的整合。又如，由于小商品的流通性，很多小商品生產經營消費牽涉多地，地區知識產權行政執法部門應當協調合作。因此，義烏小商品知識產權行政保護還需要加強與外地知識產權行政保護機構的聯系、通報、合作，對于需要共同執法的，可以報請共同的上級進行協調處理。

雖然義烏小商品的知識產權司法保護難以有大的創新，但是并不是說不可作為。由于小商品的特殊原因，義烏知識產權司法保護更應當嚴格執法，維護知識產權法律法規的權威，打消小商品生產經營者違法的僥幸心理。義烏法院探索的知識產權三審合一的立體審判模式需要深化，義烏檢察院在知識產權司法保護中的作用需要進一步發揮。

義烏小商品知識產權行政保護和知識產權司法保護的銜接機制上應當強化。知識產權執法銜接機制跨越了行政與司法兩大權力運行體系，基本要求就是行政機關與司法機關加強配合、協調運作。

在立法部門建立完善的知識產權行政司法銜接機制的法律體系之前，義烏市行政司法部門可以自行協調，確定適應本地小商品特色的知識產權案件移送標準消除目前存在的案件移送標準不夠明確的問題。建立行政與法院、檢察的多向銜接機制，移送知識產權案件時同時向法院、檢察院移送，便于檢察院監督法院對移送的知識產權案件的審判。

2.加強對小商品生產經營戶和消費者知識產權保護的指導

企業知識產權保護和管理是重要的運營和戰略問題。大部分的發達國家在全球推廣知識產權戰略，用知識產權來保護其經濟利益，推動在全球的經濟戰略。

義烏小商品已經國際化，客戶遍布全球，其全球化的趨勢與速度昭示著知識產權涉外問題必須放在首要位置，由于小商品涉外的知識產權保護問題存在情況復雜、溝通不夠及時等問題，難以像非涉外知識產權保護問題一樣得到有效的解決方案。其在國外的知識產權保護問題，我國政府已經不能直接給予，只能依靠企業自主保護，最多加以引導、幫助。即便是在國內的知識產權保護問題，即便是在義烏地域范圍內的知識產權保護問題，企業的自主性也是不可或缺，甚至可以說是最重要的。

針對義烏小商品生產經營者普遍不重視知識產權保護的現狀，政府相關職能部門加強引導是必須的。對于義烏本地小商品生產者來說，普遍存在的知識產權保護水平低下的情況，很多源于企業管理者不懂、意識薄弱以及配套的知識產權服務不到位的問題。很多小商品經營戶對于知識產權作用的認識尚局限于商標領域，認為小商品的專利、版權等其他知識產權與己無關。

可見，對于小商品生產經營戶的知識產權培訓、指導需要進一步強化。為強化指導效果，除了面上的宣傳、培訓需要不斷強化之外，更要注重一對一的個性化輔導。義烏市政府職能部門可以借助知識產權服務機構的力量，幫助企業樹立知識產權戰略意識，健全知識產權組織機構和管理制度、激勵機制，選擇有效的獲取信息策略、技術創新策略、嚴格保密策略、知識管理策略等，推進外國專利申請、知識產權標準化等，提高其保護知識產權的能力。

義烏市政府相關職能部門應當強化對消費者及普通公眾的知識產權宣傳工作。消費者在購買小商品時注重知識產權問題，不夠買侵犯知識產權的小商品，甚至積極舉報侵犯知識產權的小商品，表面上看是幫助了小商品知識產權權利人，實際上也影響消費者自身的利益，首先是影響消費者購買小商品的自由選擇權，購買了侵犯知識產權的小商品后會造成部分消費者的消費挫敗感、被他人貶低以及增加劣質小商品給消費者帶來的不合理危險等不良后果。其次，從長遠看，消費者不積極參與到小商品知識產權保護中，影響小商品生產經營者的積極性，長此以往，小商品創新與提高質量的動力削弱，消費者將享受不到優質的新穎的小商品。大部分的發達國家對增強國民知識產權保護意識十分重視，如日本從小開始灌輸知識產權意識，將知識產權作為立國之本。義烏市政府對轄區內的各級學校，應當指導開展知識產權意識的教育。對于社會人士的知識產權保教育，可以通過講座、廣場活動、海報以及網站等不同形式進行宣傳。

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篇3

以十七屆六中全會精神為指導，以知識產權綜合能力建設為核心，以服務高新技術產業、提升傳統產業和培育特色新興產業為主線，以健全知識產權管理體系、運行機制和發展環境為重點，堅持科學發展觀，認真貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，不斷提高知識產權創造、運用、保護和管理能力，優化制度資源、發揮市場作用、促進誠信競爭、增強核心競爭力，為全區經濟社會全面協調可持續發展提供強有力的科技支撐。

二、工作目標

（一）總體目標

以實施國家知識產權強區工程為契機，充分發揮知識產權戰略在我區發展中的重要作用，切實加強政府對知識產權工作的宏觀政策引導，構建完善、高效的知識產權管理體系和協調機制；積極引導、鼓勵、支持企事業單位開展技術創新和發明創造，進一步提高每百億元GDP專利授權數、發明專利申請數和每萬人發明專利擁有量。大力培養和造就一支較高素質的知識產權人才隊伍，提升服務全區科技創新整體水平。圍繞創新體系建設，完成科技創新公共服務平臺建設，加快知識產權的產業化進程，著力培育有利于區域發展的自主知識產權。提高知識產權保護的法制化、規范化水平，建立和完善執法協作機制，增強運用知識產權制度和自我保護的能力。

（二）近三年具體目標

1．完善知識產權管理體系。認真貫徹實施國家、省、市知識產權戰略綱要、法律法規、方針政策，圍繞創新驅動引領轉型發展，進一步修訂加強知識產權創造、管理和保護的政策和措施，將知識產權納入科技進步、經濟發展戰略規劃，加強知識產權保護，營造有利于企業自主創新和經濟發展的政策環境。

2．增強知識產權創造能力。專利申請量、授權量持續增長，發明專利占專利申請量比例明顯提高，每百億元GDP專利授權數和發明專利申請數分別達400件和320件，萬人發明專利擁有量28件。注冊商標申報件數位列全市前茅。

3．加速知識產權產業化進程。積極引導、推動、扶持一批專利技術產業化企業，提高企業專利技術實施率、專利產品占工業產品產值的比重和自主知識產權在工業經濟中的比重，鼓勵企業及時轉化自主知識產權專利。重點支持6項專利技術實現產業化，扶持培育4個高新技術企業依靠自主知識產權、專利技術實現產值上億元。幫助企業組織實施省、市級知識產權戰略推進計劃，新增省企業知識產權管理標準化示范企業40家以上。

4．提高知識產權保護水平。完善執法協調機制，積極開展聯動執法和專項維權行動，務實開展維權托管、專利保險等工作，依法公正、高效調解知識產權糾紛案件，嚴肅查處冒充專利和假冒他人專利等行為，依法維護和保障專利權人的合法權益。加大知識產權保護力度，進一步遏制侵權盜版等現象。

5．強化社會知識產權意識。切實將《專利法》、《質量法》、《商標法》、《著作權法》及相關知識產權法律法規列入“六五”普法內容，不斷創新宣傳形式，拓寬宣傳領域，做到經常化、制度化，提高全社會知識產權意識和法制觀念，營造和濃厚尊重保護知識產權的良好氛圍。

6．完善知識產權服務功能。發揮區生產力促進中心職能，完善服務功能，提高服務效能，加強對知識產權中介機構的服務管理。加快建設科技創新服務平臺，提升知識產權服務能力，鼓勵龍頭企業發展知識產權聯盟。建立知識產權保護預警機制，支持和引導行業開展維權活動，增強企業保護知識產權的能力。

7．加強人才隊伍建設。加大對重點領域、重點行業、重點企業知識產權人才的培養力度，知識產權培訓人數達500人，新培養企業知識產權工程師60名，知識產權后備人才10名。整合資源，充分發揮高校學科優勢，建立知識產權人才培育平臺，選派企事業人員到高校學習知識產權工作，提高對知識產權政策把握、信息的采集、分析利用和運用知識產權制度的能力。

三、工作重點

1．健全知識產權工作體系。充實力量，強化職能，進一步加強知識產權行政管理機構建設，健全知識產權工作領導小組，加強對知識產權工作的指導、協調和管理。加強中介服務機構建設，鼓勵和發展知識產權（專利）、評估、咨詢等中介服務機構，新增1家知識產權中介服務機構。加強企業知識產權管理機構建設，指導各級專利示范企業、高新技術企業和重點行業骨干企業設立知識產權管理機構。加快區科技創新服務平臺建設，依托高等院所和佰騰科技有限公司，建立資源共享、高效運作、服務有力的一站式科技創新公共服務平臺，為轄區企業及個人提供科技創新綜合。

2．提升知識產權創造運用能力。落實專利資助政策，鼓勵企業積極申請各級專利和品牌商標，培育一批在國內外市場上具有一定影響力和競爭力名牌產品，切實提高全區知識產權整體水平。推進企業知識產權管理標準化建設，貫徹執行《省企業知識產權管理規范》，引導和鼓勵企業開展知識產權管理標準化示范創建活動，加快實現知識產權工作系統化、規范化目標。強化企業主體地位，推動銀企對接，促進知識產權評估、入股、許可、流傳、交易、質押、融資等各個環節有效銜接，提升企業知識產權運用能力。

3．加快知識產權轉化和產業化步伐。認真落實促進科技成果轉化相關法律法規，加大投入，強化服務，進一步完善知識產權轉化和產業化政策，不斷提高企業專利技術實施率和自主知識產權經濟在工業經濟中的比重。圍繞新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋裝備制造等五大戰略性新型產業，加大共性關鍵技術的開發力度，培育一批專利大戶，造就一批擁有自主知識產權、核心競爭力突出的企業集群，打造具有區域特色的自主知識產權高地。加大引導和扶持力度，爭取和落實各級扶持政策，積極開展專利價值分析試點，引導民間資本投入專利轉化運用，鼓勵企業實施和運用知識產權成果，加速知識產權產業化進程。

4．加大知識產權保護力度。建立和健全行政執法體制機制，加大科技、工商、公安、文體、質監等部門聯合執法力度，逐步建立跨地區、跨行業的知識產權保護協作機制，嚴厲打擊各類侵犯知識產權犯罪行為，及時調解處理知識產權糾紛案件，維護權利人的合法權益。健全和完善維權托管工作制度，加強與市知識產權維權援助中心、大學專利培育和營運中心的聯系與協作，為托管企業提供良好的專利維權服務。鼓勵和引導企業建立自我保護機制，申請涉外專利，注冊涉外商標，參與知識產權戰略聯盟，增強企業的知識產權保護意識。

5．加強知識產權人才隊伍建設。搭建知識產權人才培育平臺，充分利用轄區高校的學科優勢，整合資源，搭建知識產權人才培育平臺，形成優勢互補、資源共享、信息暢通、對接需求，為開展知識產權工作提供人才保障。實施知識產權人才培養工程，加大對重點領域、重點行業、重點企業的知識產權人才培養力度，針對企業負責人、業務主管和專職人員，開展多層次的知識產權培訓，培育一批知識產權工程師和知識產權人。

四、保障措施

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貫徹落實市委、市人民政府關于開展“服務企業年”活動的總體部署，以學習實踐科學發展觀為行動指南，以“運用知識產權制度，幫助企業化危為機”為主題，全面提升企業知識產權創造、運用、管理和保護能力，有效增強企業核心競爭力，促進我市經濟社會健康發展。

二、工作內容

（一）強化領導，健全完善為企業服務的工作機制

1、成立*市知識產權局服務企業工作領導小組。由局長董宏偉任組長，副局長董欣、紀檢組長葉貴安、副局長劉紅、副巡視員周家齊任副組長，規劃發展處處長陳保國、協調管理處處長李卓端、行政執法處處長趙杰、東湖新技術開發區知識產權分局（以下簡稱為東湖分局）局長鄭林、*經濟技術開發區知識產權局（以下簡稱為經濟開發區局）局長姚勇、辦公室副主任陳敏為小組成員。領導小組下設辦公室，在規劃發展處辦公，統籌協調全局為企業服務的具體工作。（規劃發展處）

2、完善局領導干部深入企業調研服務制度。局領導小組成員分工聯系大企業和重點企業，定期開展調研活動，對企業提出的困難和問題，明確責任部門，并限期解決、限時回告。對涉及跨部門、政策性強的重大事項，報請市領導協調解決。局領導聯系大企業的分工見附表1，規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局聯系大企業及“雙十計劃”、“助推計劃”企業的分工見附表2。（規劃發展處、行政執法處、東湖分局、經濟開發區局）

3、落實大企業、重點企業服務便利直通車制度。在市知識產權局規劃發展處、行政執法處、東湖分局、經濟開發區局設立“大企業知識產權服務便利直通車”服務窗口，及時為企業提供優質服務。（規劃發展處、行政執法處、東湖分局、經濟開發區局）

4、開通為企業服務的網絡平臺。在*知識產權網、中國光谷知識產權信息中心網、知識產權舉報投訴服務網建立“知識產權服務企業便利直通車”服務平臺和“知識產權服務企業年”專欄，開設網上提問、預約領導、政策解釋、網上辦公等欄目，充分發揮其功能。（協調管理處）

（二）強化保護，營造企業公平競爭的良好環境

4、完善企業知識產權舉報投訴維權保護途徑。充分發揮*市知識產權維權援助中心作用，開通“12330”舉報投訴維權咨詢熱線，辦好維權網站，在開發區、大型創業中心逐步設立受理舉報投訴的工作分站，建立24小時接受舉報的快速反應機制、知識產權違法行為舉報獎勵制度，完善知識產權維權援助制度和網絡，幫助困難企業開展知識產權維權工作。（行政執法處、舉報維權中心）

4、加強企業知識產權保護力度。繼續深入開展“雷雨行動”和“天網行動”，重點查處反復性、群體性專利侵權假冒行為和專利詐騙犯罪行為，保護企業知識產權。加強展會知識產權保護，指導我市企業做好參加境內外展會的知識產權保護工作。（行政執法處、舉報維權中心、規劃發展處）

5、努力降低企業維權成本。依法加快企業知識產權案件的受理、處理速度，限期解決我市企業知識產權案件，幫助我市企業處理好在市外的專利糾紛與訴訟案件。不斷優化知識產權行政與司法保護銜接機制，完善案件移送機制，提高企業知識產權維權效率。（行政執法處、舉報維權中心）

6、建立全市重點企業知識產權保護聯系機制。以我市重點企業為對象，組織協調工商、版權、文化、技監、公安等知識產權行政執法部門，定期為其提供知識產權保護咨詢服務。（行政執法處、規劃發展處）

（三）強化激勵，大力構筑企業自主知識產權優勢

7、大力鼓勵企業及時申請專利。完善專利資助政策，增加專利資助資金總量。提高對企業申請發明專利資助力度，將企業申請發明專利資助標準由每件資助2000元提高至每件資助2500元。擴大對企業申請海外專利資助的地域范圍。在東湖開發區和*經濟技術開發區設立企業專利申請資助服務點，及時為提出資助的企業辦理申請手續。（規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局）

8、建立專利申請審查、專利質押登記、專利實施許可合同備案綠色通道。對重點企業和參與“計劃”的企業重大專利申請項目，市知識產權局將依據*市政府與國家知識產權局共建知識產權強市議定書積極與國家知識產權局聯系，加快專利審查速度。爭取國家知識產權局專利局在*東湖開發區建立專利審查員實習基地，加強企業專利工作交流站建設，定期邀請國家知識產權局專利局審查員深入企業調研服務。（規劃發展處、東湖分局）

9、加大對企業開展知識產權戰略研究實施工作的扶持力度。設立支持資金，引導、幫助重點企業制定知識產權戰略，將知識產權工作納入企業技術創新全程之中。扶持一些重點高科技企業組建專利聯盟，提高行業的競爭力。（規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局）

10、完善對企業知識產權工作的表彰獎勵制度。制訂*市專利獎評選表彰辦法，每年交替開展發明專利、外觀設計專利的評選活動，提高對企業的表彰比例。完善*市強勢企業評選獎勵辦法，繼續開展*市知識產權強勢企業評選表彰活動。設立專項資金，每年對知識工作先進企業和工作者進行表彰獎勵。（規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局）

11、加大對企業自主知識產權項目轉化和產業化的支持力度。繼續開展“專利技術轉化”、“企校專利對接工程”項目評選工作，對入選項目予以資金支持，促進專利技術的轉移、轉化速度。積極支持獲得國家、省專利金獎及優秀獎的項目的轉化實施。（規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局）

（四）優化服務，提高企業知識產權運用水平

12、深入實施服務企業的專項行動計劃。對大中型企業繼續實施知識產權工作“雙十計劃”，培育知識產權強勢企業。根據市政府確定的“便利直通車服務”大企業名單，適時調整“雙十計劃”企業名單。繼續實施中小企業知識產權工作“助推計劃”，努力提升中小企業知識產權綜合能力，培養專利創富、專利創業典型企業。落實對列入“計劃”的企業專利申請費用給予全額資助等相關政策。（規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局）

13、加大對中小企業融資服務的力度。繼續大力推進專利權質押貸款工作，爭取與金融管理部門、金融機構等聯合出臺有關的管理辦法，規范專利權質押貸款業務，促進專利權質押工作試點的順利開展，開始實施企業專利權質押貸款貼息工作，降低企業融資成本。（規劃發展處）

14、推動企業建立知識產權價值評估、統計和財務核算制度。爭取進入國家知識產權局“地方知識產權評估推進工程”，選擇6家企業，指導其開展知識產權價值評估工作。積極與資產評估機構聯系，開展企業專利資產評估工作，推動專利權的資本化、證券化。（規劃發展處）

15、通過信息化幫助企業提高知識產權管理水平。設立專項資金，開發高水平的企業知識產權管理和專利文獻檢索分析軟件，在“計劃”企業推廣使用，幫助企業提高知識產權管理水平。（東湖分局、信息中心、規劃發展處）

16、支持重點企業及行業建立專利應急預警機制。設立專項資金，支持重點企業和重點行業建立專利預警機制，評估與應對知識產權潛在侵權風險，增強知識產權突發事件處理能力。（信息中心、東湖分局、規劃發展處）

17、加大企業專利信息服務力度，提高信息服務水平。針對企業提出的專利文獻檢索需求，一般文獻檢索三周內完成。須出具檢索報告的，45天內完成。認真做好企業專利數據庫建設工作。中小企業數據庫建設在兩周內完成，數據庫較大的企業在一個月內完成，最長不超過二個月。同時做好數據更新和培訓工作。（信息中心）

（五）強化管理，促進知識產權中介機構為企業提供優質服務

18、加強對知識產權中介機構的扶持力度。出臺相關評定標準，對我市規模較大、信譽和服務水平較高的知識產權骨干中介機構，給予獎勵。引進國際國內知識產權知名機構，與本地骨干中介機構相互促進，形成高水準的專業化服務格局。擇優支持一批有實力的專利評估機構加快發展。（規劃發展處）

19、完善專利轉讓交易中介服務平臺。充分發揮國家專利技術展示交易（*）中心的作用，拓展其服務功能和服務范圍，幫助我市企業開展專利技術交易工作，對“雙十計劃”、“助推計劃”企業優先提供專利交易方面的相關服務。支持企業參加全國性專利技術（產品）展會，幫助企業尋求專利技術轉化、實施的機會。（規劃發展處）

20、完善政府機關、知識產權中介機構與企業服務對接機制。完善專利特派員制度，鼓勵我市專利機構為企業知識產權事務提供法律支持及相關培訓、咨詢和指導。建立市區知識產權局與企業服務聯絡員機制，定期召開市區知識產權局、專利機構與企業的對接服務工作會議，溝通信息，聽取企業意見，及時幫助企業解決實際問題。（規劃發展處、協調管理處）

（六）強化宣傳，努力營造良好的企業知識產權文化氛圍

21、強化企業知識產權培訓、人才培養和宣傳工作。制定企業知識產權知識普及推進計劃，組織知識產權專家咨詢服務團，深入大企業、重點企業和開發區、創業中心、孵化器基地等企業密集區進行咨詢服務和培訓，為企業培養一大批知識產權明白人。（協調管理處、規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局）

22、加強知識產權工作典型企業和人物的宣傳工作。利用報紙、電視、廣播、網絡等多種媒體大力宣傳我市知識產權工作典型企業和人物，營造良好的知識產權文化氛圍。（協調管理處、規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局）

三、工作要求

（一）統一認識，高度重視。各區知識產權局、局機關各部門必須從事關*城市核心競爭力的高度，充分認識服務企業工作的重要性，牢固樹立“企業的需求就是我們工作的目標”的服務理念，深入企業做好服務，及時為企業排憂解難。

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一、知識產權托管現狀

(一)知識產權托管的作用

知識產權托管是一種服務模式，是基于知識產權的法律界定性和長期持有、非貨幣性、創造經濟效益不穩定的無形資產特性，提出的一種新的服務模式。企業根據管理需求與托管服務商，在簽訂嚴格保守企業商業秘密的授權托管協議下，托管服務商在授權范圍內，代為管理知識產權相關的業務，其業務包括:對知識產權戰略與發展進行研究，提供專業方案;協助實施知識產權戰略，逐步實現知識產權資本運營;協助企業開發自主知識產權，培訓企業人員;對知識產權注冊的各項事宜提供建議及注冊，協助完成日常法律事務;完善、監督、落實知識產權的各項管理制度;監測及侵權預警，調整創新方向和內容，對侵權及時進行調查、取證，有效保護企業知識產權;幫助企業實施品牌戰略，協助企業實現名牌的經濟價值等等。實行大企業大托管，小企業小托管。

〔二)知識產權托管的發展動態

目前已有一些城市開始提供知識產權托管服務，如北京、上海。實踐表明通過知識產權托管服務，企業專利經營意識大幅提高，開始嘗試將擁有的專利進行策略性的專利轉讓和許可，部分企業專利經營已經初見成效。

(三)知識產權托管的現狀

隨著經濟全球化和貿易自由化深入發展，知識產權的地位和作用越來越突出。從國內形勢看，盡管我國的知識產權事業經過20多年的發展并取得了長足進步，但與發達國家相比，仍處于初期發展階段，還存在著一些函待解決的問題。國民的知識產權意識還比較淡薄，運用知識產權制度的能力和水平普遍不高，知識產權制度沒有在企業普遍建立起來;企業的創新能力不強，擁有自主知識產權的企業數量較少。

我國的中小企業數量多、技術新，但普遍缺乏信息、資金和專利人才。據調查，我國有超過65%的發明專利、超過80%的新產品都來自中小企業，但同時80.2%的中小企業沒有知識產權部門，88.5%的企業沒有專利交易。科技型中小企業在知識產權方面的間題也不容樂觀。此外，部分企業在缺乏自我知識產權保護意識和能力的同時，也在有意無意地侵犯著他人的知識產權。大型企業的情況相比中小企業要好一些，但綜合運用知識產權的能力還有待提高，需要通過知識產權顧問的服務，全面提升其知識產權水平。

二、建立知識產權托管制度的目的和意義

建立知識產權托管制度的目的在于激發企業的知識產權意識、創新意識，引導越來越多的企業把生存發展和參與競爭的長遠目光投向掌握核心知識產權，實現多方共贏:政府有效推動企業特別是中小企業知識產權工作，促進中小企業發展;企業得到免費的知識產權方面咨詢、培訓服務，促進知識產權意識增強和申請量增長;中介機構拓展了業務范圍，培育潛在客戶。

知識產權托管制度具有如下特征:①預防性:托管制度能有效地防止知識產權糾紛的發生，起到防患于未然的目的。②便捷性:實行統一管理和全方位服務，克服了傳統知識產權保護的諸多弊病，起到方便快捷的作用。③經濟性:托管制度能有效地實現資源共享，節省大量人力、物力資源，極具經濟性。④保護力度大:托管系統把行政管理、檔案管理和司法管理三方面結合起來，進行宏觀管理，克服了單一司法保護的局限性，加強了知識產權保護的力度。⑤優化知識產權法律服務環境:托管系統的建立將能有效地強化知識產權保護意識，提高市民的司法保護素質，對知識產權法律服務環境起到優化的作用。⑥理論創新:托管概念超越了傳統知識產權保護的理論，因此具有重要的理論創新的意義。

實施知識產權托管制度，引人專利機構和專業人才，可以突破中小企業專利管理人才短缺的瓶頸，使企業獲得專業服務，并通過更有效地挖掘專利、進行專利布局促進企業發展。企業還可以獲取大量的產權和研發信息，并通過專利交易、維權等活動獲得更多經濟利益。同時，行業內稀缺的高水平專利人才一人服務多家企業，不僅使企業節省了人力成本，也提高了人才的利用效率。

三、知識產權托管制度的建設思路

1.建立健全的知識產權托管工作機制

配備專職知識產權托管人員，建立知識產權托管工作網絡;將知識產權托管工作納人工作目標管理之中，加強對知識產權托管的領導、協調、監督和服務。

2.強化知識產權托管的政策導向

把知識產權托管納人科技創新管理工作的全過程。在科技計劃的制定、項目評估審查、合同簽訂等各階段，強化知識產權托管。

3.有效開展知識產權托管的宣傳培訓工作

有計劃、分層次、分類型地組織開展宣傳培訓工作，重點在企業領導干部、項目負責人中開展知識產權托管內容和模式培訓，保證企業的知識產權管理人員充分理解托管的重要作用，為托管工作的順利開展奠定基礎。

4.建立知識產權托管平臺

充分利用政府資源和中介機構力量，建立企業托管信息網絡共享平臺，方便企業隨時查詢、跟蹤和監督托管事務的進度，提高中介服務機構托管工作的服務效率，指導企業充分利用專利信息資源，開展技術創新。

5.托管的重點是推動知識產權產業化

知識產權產業化是企業創新、發展和壯大的基礎，是企業市場競爭的助推器，托管工作的重點是協助企業推動知識產權的產業化，充分利用有關展覽會、博覽會、交易會以及網絡等渠道，提高知識產權交易的成功率，為企業發展持續不斷的增加動力。

四、知識產權托管制度的建設內容

(一)市場預期

通過社會調查了解到多數群眾希望我國知識產權保護現狀有所變革。調研中，群眾對開展知識產權托管服務，給予了充分的肯定。知識產權托管服務在未來有很大的發展空間。

(二)服務對象

知識產權托管服務的對象，大體可分為三類:即國有大型企事業及合資或獨資企事業單位、中小型企事業單位和個人。

(三)資金的運用

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中圖分類號：C93文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）01-0205-03

一、基本概念闡述

1.耦合機理。耦合是物理學的一個基本概念，是指兩個或兩上以上的系統或運動方式之間通過各種相互作用而彼此影響以至聯合起來的現象，是在各子系統間的良性互動下，相互依賴、相互協調、相互促進的動態關聯關系。例如兩個單擺之間連一根彈簧，它們的震動就彼此起伏，相互影響，這種相互作用被稱為雙擺耦合（如圖所示）。將重物1沿垂直于水平弦的方向擺出一定位置（A），然后松手，如果兩個擺有一樣的擺長，則他們以同一頻率擺動，我們說這兩個擺在諧振。在這種情況下，能量會緩慢地從重物1慢慢地轉移到重物2上，一段時間后，重物2開始擺動，第一個則暫時停止擺動，然后能量又將轉移到第一個擺上。此時，兩者之間的這種相互依賴、相互協調、相互促進的關系就是一種耦合關系[1]。

2.企業核心競爭力。關于核心競爭力理論研究真正意義上的開創者當屬普拉哈拉德（Prahalad）和哈麥爾（Hamel）。普拉哈拉德和哈麥爾發表的《企業的核心競爭力》一文中第一次明確提出“核心競爭力”這一概念。他們指出，核心競爭力是能使企業為客戶提供附加價值的一組獨特的技能和技術的綜合體，它是組織中的積累性學識，特別是關于如何協調不同的生產技能和有機結合多種技術流派的學識，是對各種組織知識的整合與提升[2]。

現在普遍認為，企業核心競爭力是指企業資源經過長期有效整合而形成且蘊涵于企業內質中的獨具的、支撐企業持續競爭優勢的能力，它是支撐企業過去、現在和未來競爭優勢，并使企業長時間內在競爭環境中能取得主動的核心能力，集中體現在自主創新能力上。

企業核心競爭力具有長期積累性、獨占性、價值性、動態性、無形性等特征。一般認為，企業的核心競爭力包括企業員工的知識和技能、企業的技術開發和創新能力、企業的管理和生產經營能力、企業創造品牌和運用品牌的能力、企業獨特的文化和價值觀。

二、自主知識產權與企業核心競爭力耦合分析

雖然耦合是物理學的一個概念，但是本文的耦合應作軟科學方面常用的概念理解，它與物理學上對耦合的理解相似但又不完全相同。在這里，這里耦合這一概念并不像物理學中一樣強調精確的動態傳導機制的含義，而是更多地體現和強調一種靜態關系特征，這種靜態的耦合關系其產生本身就是互動的結果，其發揮作用和效能當然也必須通過互動來實現。所以類似的，我們可以把知識產權與企業核心競爭力兩個系統通過各自的耦合元素產生相互作用彼此影響的現象定義為知識產權――企業核心競爭力耦合。

1.自主知識產權與競爭企業進入成本的耦合。知識產權本身蘊涵著技術進步和工藝的創新，知識具有非消耗性，運用越多，成本越低，收益遞增，能顯著地降低成本，提高產品質量，提高服務效率，增加顧客的效用，從而給企業帶來競爭優勢。所以它在滿足市場需求的基礎上使得企業營運成本降低，而其排他性的特征使得其他競爭企業進入時的進入成本大大提高[3]。同時，營運成本的降低和競爭企業進入成本的提高會使得企業對知識產權申請和保護的意識更加重視。企業會加強知識產權申請保護、注重知識產權管理以及知識產權管理人才的培育等，這種良性循環的貢獻往往具有乘數效應。

2.自主知識產權與企業新產品開發和新市場開拓的耦合。現代企業、尤其是在高科技領域，擁有自主知識產權的核心技術是有些公司著名的關鍵。知識產權給企業帶來開發新產品的機會，利用知識產權（專利權）在專利期限內享有排他的獨占權允許公司有開發和制造某種新產品的權利帶來的機會。而且知識產權給企業帶來開拓新市場的能力，企業開發未來可能給投資者帶來超額利潤的專有技術和專利權等知識產權來占有某個市場，提高市場份額的能力。例如企業往往最先做出有關的發明創造，掌握其核心技術，并迅速將其產業化，投入到生產領域，搶占市場，以獲得“第一桶金”。待市場成熟后，就將這些技術轉讓給其他企業，技術轉讓費用就成為其獲得的“第二桶金”。此時自己再通過新一輪的技術創新已經搶占了新的技術制高點，進而占領了新的市場，如此循環反復，從而達到在競爭中的步步領先[4]。所以知識產權對企業的競爭具有戰略意義，企業也會加大對知識產權研發、管理、保護等的投入。

3.自主知識產權與自主創新的耦合。知識產權本身就是創新的一個途徑和過程，知識產權保護貫穿創新的全過程，學術界公認知識產權是自主創新的基礎和衡量標準，也是參與市場競爭的重要手段[5]。然而自主創新卻是形成自主知識產權的必由之路。創新，最有資格代表知識產權重要性的字眼，不僅引導個人的進步，也指引著國家的發展，是國家、企業興旺發達的不竭動力和源泉。擁有知識產權，必然要求創新先行，保護創新成果，亦離不開知識產權。然而，自主創新及其成果也很大程度的豐富和擴展了知識產權的內容和形式，同時知識產權保護自主創新成果及其權利者的權益，對不利后果進行防范與規制。所以說知識產權保護可以激勵自主創新。

4.自主知識產權與品牌的耦合。首先，自主知識產權的重要載體和市場成果表現是企業品牌。提高自主創新能力，培育企業的自主知識產權，目的是提高在市場上直接與用戶、消費者見面的是品牌。決定產品優劣、競爭勝負的是品牌。品牌不僅意味著產品商標標志，而且還代表企業的整體形象，包括企業文化、信譽、服務、定位，以及產品的高新技術含量等。所以，品牌具有市場價值，其發展體系中內在地要求關注市場的動態需求，以市場為導向來全面提升企業服務，技術能力以及提高產品質量、工藝及其企業核心競爭力。其次，品牌作為企業的無形資產，其本質屬于知識產權。從深層次上講，品牌的知識產權屬性，不只體現在商品商標、服務標記、廠商名稱和牌號等直接標識上。一個著名品牌依靠先進技術的支撐、優良品質的保障、誠信經營的依托、先進文化的鋪墊，代表著企業的核心競爭力。所以，品牌是多種和多項知識產權的集成[6]。

因此，從某種意義上來說，企業的自主知識產權只有在市場中以品牌的形式體現出來，才能為企業帶來巨額的利潤；而企業的自主品牌體系中也應當包括自主知識產權的成分，其價值才能得以提升和維持，企業的自主知識產權和品牌是相互融合的。

三、企業加強自主知識產權管理與保護的對策

1.加強培訓學習力度、 強化知識產權管理意識。知識產權作為智力勞動成功所享有的占有、使用、處分和收益的權利，具有獨占性、時間性、地域性、無形性和不可復制性等特點[7]。企業應該充分認識到知識產權對企業做強做大和長遠發展的重要性。應該強化知識產權管理對企業自身參與競爭的戰略意識，應該切實采取措施，加強知識產權宣傳培訓學習力度，積極組織企業各層員工參與各種知識產權培訓學習活動，積極配合政府開展知識產權調研。大力加強知識產權法規和其他相關知識的教育與普及工作，提高廣大企業科技人員和管理者的知識產權申請和保護意識。制定切實可行的培訓計劃，針對不同的培訓對象和培訓內容，采取直接面授、遠程教育、學員自學、會議交流等多種方式，有所側重地開展企業知識產權教育和培訓工作。

2.建立健全知識產權管理體系、提高知識產權保護力度。企業的知識產權保護管理工作十分重要，所以企業要建立和完善知識產權管理體系和知識產權保護制度，借鑒國外和國內優秀企業知識產權管理工作的成功經驗，將知識產權的法律法規納入企業組織管理之中，積極營造良好的市場環境，培育和形成科技優勢和知識產權優勢。相關管理部門，尤其是行政管理部門要在運行機制上，突出工作重點，加強與科技有關的知識產權保護和管理的政策指導和宏觀戰略研究，進一步提高科研機構和企業的知識產權保護意識和管理水平。執法部門也應該把依法保護企業知識產權納入自身的工作范圍，加大對知識產權的保護力度。

企業要建立健全依法保護知識產權管理的內部體系。不僅要制定專利管理辦法、商標管理辦法、建立健全獎勵制度，而且要明確并細化公司各部門各涉崗人員的專利商標工作任務以及職責，積極鼓勵科技人員以獲得知識產權的形式使科研成果得到保護[8]。對于侵害本企業知識產權的違法行為，要敢于提訟，保護技術人員的合法權益。此外，要建立起企業知識產權管理的信息管理系統和預警機制，防患于未然。

3.注重自主知識產權和企業知識產權人才的開發和培養。自主知識產權是企業核心競爭力的核心要素，因此，企業除了適時引進國內外先進技術，增強技術實力外，更應該結合自身特點開發新技術、新產品，努力構建自主知識產權[9]。另外，知識產權人才的開發和培養也至關重要，創新作為企業核心競爭力的靈魂，企業產品創新人才是技術創新的主體，只有和產品創新人才管理耦合，知識管理才能深入到企業核心競爭力這個層面，知識才能真正成為形成企業競爭優勢的能力基礎和源泉。目前的知識產權管理人才應主要通過工作培訓、相關交流和繼續教育等形式來實現培養。建議在高等院校設立農業知識產權相關專業，培養這方面的專才。要多渠道、多層次地開展人才隊伍培養工作，特別是加大企業知識產權工作高層次人才培養的力度，全面提升知識產權工作水平，明確目標，堅持 “走出去，請進來”的方針[10]，通過選拔業務骨干到國內外知名院校進行培訓、聘請專家進行專題輔導、舉辦研討會等多種形式，抓緊農業知識產權專門人才的培養。造就一支包括各類專業人才和管理人才在內的規模宏大的知識產權人才隊伍。

4.加強知識產權創新成果的市場推廣、樹立品牌。中國目前企業知識產權創新成果的市場推廣不到位主要表現在：利用自主知識產權為公司創造價值的措施不足，運用自主知識產權改造原有的經營方法、盈利模式、生產經營中的業務流程、技術方案均未落到實處；自主知識產權產品的市場化、商品化比例偏低。企業自主知識產權市場推廣化流程不明確，存在著“有創新無產權、有產權無應用、有應用無保護”的現象。

因此，企業應該充分利用知識產權賦予企業產品獨具的優勢，將其產業化并投入到生產領域，明確企業自主知識產權市場推廣化流程。提高品牌觀念、加強品牌管理意識，建立自己的品牌且加強品牌的營銷，而且要有正確的品牌觀念、走自主創新之路，創建自主品牌、加快自主知識產權的產品化進程、加強品牌的創新與維護[11]。擴大它們在消費者中的影響力和認同感，運用自主知識產權改造原有的經營方法、盈利模式、生產經營中的業務流程、技術方案等落到實處。避免“有創新無產權、有產權無應用、有應用無保護”的現象。

四、結束語

通過對知識產權和企業核心競爭力的內涵、實質的分析，和對企業核心競爭力與自主知識產權的耦合分析，我們不難得出結論：企業核心競爭力就體現在知識產權上。可以說知識產權才是核心競爭力！知識產權是未來企業競爭制勝的法寶。因此，企業在知識產權保護管理方面應該切實加強培訓學習力度、 強化知識產權管理意識、建立健全知識產權管理體系、提高知識產權保護力度、注重自主知識產權和企業知識產權人才的開發和培養、加強知識產權創新成果的市場推廣、樹立品牌，只有這樣，企業才能具有真正意義上的核心競爭力。

參考文獻：

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[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）12-0031-02

一、引言

隨著我國經濟發展速度的日益加快，人們對高校知識產權保護問題越來越關注與重視。很多人都開始意識到在未來的市場競爭中，技術轉移與成果轉化是十分關鍵與重要的。但是，由于我國知識產權管理工作仍然漏洞百出，與國際標準或發達國家相比仍然有不小的差距，因此，我們必須盡快讓高校做好知識產權管理工作，讓其眾多的科研人才與雄厚的科研實力真正發揮出應有的作用，讓知識產權價值最大化，減少知識產權流失率。

二、高校知識產權管理現狀

我國經濟實力的增長使得我國教育綜合實力也在發展之中，高校作為一個重要的知識產權生產基地，它的知識產權保護工作愈發受到重視。很多高校在《高等學校知識產權保護管理規定》出臺之后，加大了對知識產權保護力度，專利申請獲得了質的飛躍。同時，高校的社會化程度不斷加深，從而使得知識產權保護工作有了向法律權力化發展的推動力。此外，高校知識產權保護工作在受到各界重視的同時，很多企業開始了與高校的合作，這就讓高校科技成果有了轉化的可能性。因此，我們說，我國高校知識產權創造能力在不斷的提升之中，其所擁有的自主知識產權總量也在不斷增加之中。但是，高校知識產權流失率目前來看仍然較高，這是因為很多高校并沒有設立專門的知識產權管理機構，也無專人進行管理。這就讓高校知識產權戰略發展與未來愿景的實現面臨著一定的風險。

（一）知識產權保護意識還較為欠缺。我國已經出臺了《高等學校知識產權保護管理規定》，其中明確指出我國高校具有法律約定的知識產權。因此，我國高校管理層開始密切關注起知識產權保護問題，也在一定程度上樹立了知識產權保護意識。但是，高校領導層并沒有把知識產權提升到戰略高度，這是因為他們的知識產權保護意識仍然較為薄弱。我國高校現有的體制還沒有真正跟上市場經濟體制發展的步伐，很多科研活動表面上看只是一種獨立行為，似乎與教師的切身利益毫無關聯。因此，有些高校教師對于知識產權的侵權行為感到漠然，也不能意識到要使用法律的武器來保護自己的合法知識產權的個人權益。當然，也有些高校教師也根本就沒有意識到自己的科研成果應該要申請專利。種種知識產權保護意識的欠缺現象直接導致了我國高校知識產權保護工作做得不到位，知識產權流失率較高；

（二）知識產權保護管理機構不健全。我國出臺了《關于進一步加強高等學校知識產權工作的若干意見》，其中明確指出高校應該設立專門的知識產權管理機構，并逐步形成一個較為專業化的知識產權管理體系。但是，現實情況卻是很多高校都沒有設立專門的知識產權管理辦公室，只是讓下屬部門比如說科技處等進行附帶管理。這種情況不僅造成了高校知識產權保護與管理工作不夠專業化，同時還無形中增加了其他部門的管理難度與工作量，有時會造成兼職管理部門的工作顯得有些力不從心。

（三）知識產權保護制度不夠完善。我國高校在科學技術攻關項目中獲得的成就基本上占據了大概一半的比例，但是，高校申請的發明專利卻只有百分之十幾，很多獲獎科技成果并沒有去申請專利，這就造成了這些科技成果被白白浪費或者閑置在那里。因此，高校的這種知識產權導向機制就不夠完善，普遍存在著“重論文輕專利、重成果輕轉化”的不良現象，這就讓知識產權面臨著流失的可能性。在高校的管理機制中，知識產權保護工作與教師的待遇和職稱晉升等幾乎都沒有關系。一些教師離開學校后還直接帶走了自己的科研成果。這些種種不良行為都讓高校知識產權保護工作面臨著極大的困難。同時，高校還缺乏對教師的完善管理制度，在當前市場競爭尤其是人才競爭日益激烈的大背景下，高校的人才流動現象較為頻繁，而這就造成了高校知識產權糾紛和流失。一些高校科技成果會隨著人員流動而出現被盜或者流失的問題，有些高校教師甚至會出于私利而把科技成果低價轉讓給其他單位。

三、高校知識產權管理的有效對策

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2 2016年貴州省知識產權優勢企業自主知識產權現狀及分析

本文提取了2015年、2016年貴州省認定的25家知識產權優勢企業相關數據，并對其進行分析。

2.1 知識產權優勢企業知識產權管理狀況

從提交的申報材料來看，企業均設立了專門的管理機構和專職人員進行知識產權管理工作，25家企業均制定了較為完善的知識產權管理辦法，平均每家企業專職人員達到4人（3.7四舍五入），而專職管理人數最多的企業為開磷集團，人數達到51人，占職工總數的0.3%。25家企業從事知識產權工作的核心人員（管理、知識產權工作、研發）知識產權知識培訓人員（個）達到2102人，平均每家企業達到420人，平均每家企業培訓率達到93.15%。從以上統計數據可以看出，貴州省知識產權優勢企業知識產權管理意識較強，知識產權管理較為規范，培訓率較高。但同時，25家企業均無通過國家標準《企業知識產權管理規范》（GB/T29490-2013）達標認證，說明我省知識產權優勢企業距離國家一流的知識產權培育標準還有一定的差距。

2.2 知識產權優勢企業自主知識產權狀況

（1）在申請和持有的自主知識產權數量方面，25家知識產權優勢企業累計申請專利1827件，平均每家企業達到73.08件，累計有效專利1010件，平均每家企業達到40.4件。累計有效專利達到了專利申請量的55.28%。企業專利申請量上的突出，說明企業重視自我創新能力的建設，有一定的自主知識產權保護意識。同時，有效專利的授權量占比較高，也體現了企業在自主知識產權管理上的自我認知較為準確，能夠找準自身發展的優勢，并以此為抓手帶動企業整體的協同發展。

（2）在自主知識產權種類方面，企業累計申請發明專利984件，平均每家企業達到39.36件。累計有效發明專利329件，占申請量的33%，平均每家企業達到13.16件。累計注冊商標169件，平均每家達到6.76件。從企業提交的申報資料看來，企業授權的自主知識產權主要集中在外觀專利、實用新型專利和軟件著作權登記等幾個方面。體現出，在企業的整體發展中，還是由科技含量較低的技術和產品占據著主導位置。發明專利申請量占到了整體專利申請量的53.85%，但發明專利授權量占申請量的33%。可以看出，企業十分重視核心知識產權的研發和保護，但在核心產品和技術的研發上還存在著很大的困難，導致核心產品和技術無法實現質的突破。

（3）在自主知識產權行業領域分布方面，很大部分的有效專利和有效發明專利都集中在裝備制造業、生物醫藥行業，占整體專利和發明專利的81.2%、77.2%。可見貴州圍繞優勢比較集中的重點產業知識產權建設取得很大成效。軟件服務業和新材料排位靠后，表明這兩個行業的知識產權發展，還有很大的進步空間。

3 知識產權融資與轉讓狀況

從統計出的數據來看，25家企業只有貴陽新天藥業股份有限公司、貴州匯通華城股份有限公司、貴州開磷集團股份有限公司3家企業有知識產權融資的情況。僅有1家企業發生知識產權轉讓或許可。可以看出，知識產權在企業之間并沒有得到充分的利用和流動，沒有形成一種自由交易的市場氛圍，企業自主知識產權成果轉化不理想，很多企業的自主知識產權僅僅成了一紙證明，并不能為企業帶來實實在在的經濟和社會效益。

從對企業的相關數據分析來看，我省知識產權優勢企業自主知識產權科技含量較低，沒有形成完善的核心知識產權體系，究其原因是因為科研經費投入不足，核心知識產權的研發能力欠缺；自主知識產權行業分布不均；缺乏專業知識產權人才進行管理，導致企業自主知識產權體系不完善；沒有形成自由便捷的市場，企業之間缺乏自主知識產權的有效流通，成果轉化不理想。

4 對策建議

4.1 重視科研成果的產出，強化核心知識產權的研發

創新能力的高低已經成為衡量一個企業是否有后發動力的有效評價指標。企業創新能力的培養很大程度上取決于對科技研發的重視程度。同時，核心知識產權的申請、授權也需要有科研成果的基礎支撐。面對日益激烈的國內外市場競爭，企業應該更加重視科研成果的產出，強化核心知識產權的研發，構建以核心知識產權為依托的創新體系，這樣才能常屹市場不倒。

（1）加大科研經費的投入。加大對科研經費的投入，通過多種途徑優化企業科研經費的管理和配置，提高企業科研經費的使用率，有效保證企業自主知識產權的研發和產出。

（2）不斷完善企業自主創新的體制機制。培養專業性的科研人才，并建立系統化的科研團隊，并以實物或股權的形式鼓勵科研人才鉆研本企業核心業務，促進企業核心知識產權的研發及成果轉化。

4.2 強化企業知識產權意識

企業的知識產權意識，一方面是指要強化對技術創新成果的產權化意識。【1】許多企業十分重視自身創新能力的建設，創新成果產出豐富，但因為產權化意識淡漠，沒有有意識的將自身的成果轉化為知識產權。由此，導致自身的創新成果流失，給企業帶來極大的損失。因此，企業從上到下都應該強化自身的產權化意識，積極建設產權化制度，鼓勵員工對自己的成果進行專利申請，切實保護企業的無形資產。

另一方面是指是企業的專利保護意識。從2015年、2016年知識產權優勢企業的數據統計得出，25家企業企業知識產權糾紛維權的經費均為0。從側面來說，這說明我省知識產權優勢企業的專利保護意識還較弱，沒有對自身的知識產權在市場上的使用情況進行全方位的調查，可能在無形中導致了自身資產的流失。因此，企業應該建立完善的知識產權保護制度，定期在市場對和自身核心知識產權相關的技術或產品進行廣泛細致的調查，如發現權益受到侵害，應利用法律的武器保護自身利益。

4.3 加強培訓，培養專業的知識產權管理團隊

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一、建立完善知識產權管理、協調機制和服務體系

（一）深刻認識加強知識產權工作的重大戰略意義。知識產權制度是推動技術創新和保護智力成果的重要法律制度，是國家技術創新體系建設的重要組成部分。大力提升知識產權創造、運用、保護和管理能力，是貫徹落實科學發展觀和全面建設小康社會的重要措施，是增強我市自主創新能力、提高企業市場競爭力、擴大對外開放的迫切需要。各級各有關部門要切實加強對知識產權工作的領導，確立知識產權在經濟社會發展中的重要戰略地位，完善區域創新體系和知識產權保護體系，推動全市經濟社會又好又快發展。

（二）建立健全知識產權工作體系。建立政府知識產權聯席會議制度，定期研究制定我市知識產權工作的政策措施，加強全市知識產權工作的宏觀管理協調。知識產權、科技及有關經濟管理部門要把加強知識產權工作作為推進科技進步和經濟社會發展的重要措施，各司其職，密切配合，共同努力促進知識產權工作持續健康發展。進一步強化知識產權管理、執法和服務，切實加強知識產權機構、隊伍和能力建設，大力促進知識產權戰略的實施。各縣市區要根據本地實際情況，健全知識產權管理體制，明確知識產權管理機構，落實人員編制和經費，確保知識產權工作有效開展。

（三）強化科技管理的知識產權導向。各級政府要改革創新科技管理體制，強化知識產權管理，落實知識產權保護措施。科技攻關、技術改造、重大科技專項和高新技術產業化等計劃項目立項前必須進行知識產權分析和評估，把知識產權保護和管理制度完善與否作為分析評估項目承擔單位的重要指標之一。政府財政支持的項目資金，項目單位必須預留申請和維護知識產權的經費。要把擁有知識產權的數量、質量、實施效益和管理制度建設情況等列入高新技術企業、工程技術研究中心、企業技術研發中心和重點實驗室的評價指標，作為政府科技資金支持、高新技術企業認定和科技進步獎評審的必要條件。

（四）加快知識產權信息服務平臺建設。按照＂政府主導、企業參與、市場運作＂的原則，有計劃地在我市支柱產業、重點行業和企業建立專利、商標、版權數據庫，逐步整合相關信息資源，建設覆蓋全市的知識產權信息網絡，為企業、發明人和執法部門技術研發、法律檢索和維權訴訟等提供有效的服務平臺和手段。充分利用專利信息聯網、檢索工具、文獻數據庫，為企事業單位的科技研發和科技攻關提供便捷、準確的專利情報和知識產權信息，滿足社會各界對知識產權信息服務的需求。

（五）大力發展知識產權中介服務機構。加強對知識產權中介服務機構的市場規范和政策引導，積極培育一批知識產權服務的骨干中介機構，開展咨詢、許可貿易、信息服務、資產評估、維權訴訟等服務，加快培養知識產權人才。加強行業自律，規范執業行為，提高專業服務水平，增強公信度，為社會公眾特別是科技創新主體提供優質的公共服務。

（六）建立知識產權預警機制。知識產權管理部門要指導和幫助重點行業和企業密切關注國內外知識產權領域發展的新動向，預測發展趨勢，及時向相關行業和企業知識產權保護預警信息，指導企事業單位有效運用知識產權國際規則，及時妥善處理國際貿易中的知識產權關系，依法解決涉外知識產權糾紛。

二、大力促進自主知識產權的創造和運用

（七）強化企業知識產權主體地位。建立和完善企業知識產權工作制度和機制，力爭用3至5年時間，在全市大中型企業、高新技術企業、出口企業普遍建立知識產權管理制度，做到企業知識產權工作有機構、有人員、有制度、有經費、有專利、有實施。鼓勵企業制定實施符合自身特點的知識產權戰略，加大知識產權投入，將知識產權納入企業產品技術開發、生產制造、市場拓展、資產管理等各個環節，積極培育核心自主知識產權，增加知識產權儲備。

（八）著力提高企業自主創新和知識產權產出能力。把擁有自主知識產權的質量和數量作為衡量優化產業結構、培育支柱產業和行業、企業自主創新能力的重要指標，充分運用知識產權制度提高科技成果、品牌創建的產權化程度和水平。加大對企事業單位職務發明專利申請的資助力度，促進自主創新成果的知識產權化。市科技經費及有關財政專項資金要重點扶持重大技術發明、專利轉化實施、品牌創建與培育及其產業化。工業園區和高新技術企業要以知識產權創造為新的切入點，真正成為自主創新技術、產品的高產區和聚集地。做好企業技改創新中的技術產權化工作，積極推進引進、消化、吸收、再創新步伐。允許、鼓勵企業將當年實際發生的專利技術研發、專利權維持、交易許可、商標設計及注冊、維權保護、信息服務等費用全額計入管理成本。擇優扶持基礎較好、條件較完備的創新型企業，加快培育一批自主知識產權上規模、高質量、多品牌、綜合創新能力強的＂旗艦＂型企業。

（九）努力提升專利技術的產業化能力和水平。積極推進知識產權試點縣和企業專利試點工作，各級科技、知識產權部門和試點區域、企業要認真規劃，緊密配合，每年在關鍵技術領域、重點行業和重點工程技術研發中心選擇一批技術水平高、市場前景好的專利技術成果進行產業化示范。到＂十一五＂期末，爭取全市5個縣市區進入省知識產權工作試點縣，3家以上企業進入省知識產權優勢企業培育工程，培育20家市級重點專利試點企業，企業職務發明專利實施轉化率達到70％以上。以培育技術創新優勢企業為突破口，以專利技術產業化促進科技成果全面轉化，運用市場機制促進專利技術的許可、轉讓、融資，有效形成生產力要素，加快自主知識產權的商品化和產業化發展。

（十）大力推進品牌、標準和版權建設工作。結合我市產業結構和科技創新特點，加強對馳（著）名商標和各類名牌產品的培育、保護和管理力度。以支柱產業、重點企業、高新技術產品、著名旅游景點和名優農產品商標注冊為重點，指導各類市場主體發展注冊商標，提高注冊商標的數量和質量，加強農產品地理標志保護，引導有地方特色的農產品以地理標志注冊集體商標或證明商標，促進一批自主創新能力強的優勢企業和農副產品深加工龍頭企業的形成和發展。制定實施企業技術標準引導資助政策，支持企業、科研機構、高校和行業協會參與行業標準、國家標準、國際標準的研制，促進專利技術和技術標準的有機結合，提高企業實施技術標準的能力和水平。依法加強和完善版權、軟件的登記和保護工作。

（十一）加強對外貿易中的知識產權工作。切實做好招商引資、技術引進、項目合作、產品進出口等方面的知識產權工作。積極鼓勵我市企業申請國際專利、注冊國際商標，擴大和增強自主知識產權技術和產品的國際競爭力。健全進出口貿易知識產權管理制度，暢通海關、外經貿等涉外知識產權信息搜集、加工、傳遞和處理渠道，提高我市對外貿易的知識產權運用能力和主動保護水平。企事業單位進口貨物設備、引進境外技術、從事來料加工和接受定牌加工等，要及時進行知識產權檢索，避免知識產權侵權糾紛或引進無效專利技術。向境外出口產品或進行技術許可、轉讓時，要進行有關國家或地區的知識產權檢索，技術含量高、確有市場前景的發明創造要及時申請國際專利。

（十二）充分發揮高校、科研院所的作用。積極運用知識產權制度推進產學研結合，引導市內外高校、科研院所按照市場機制原則與我市企業合作進行知識產權成果的轉化實施，鼓勵高校、科研院所采取智力與技術入股等方式進入企業，建立技術研發、孵化和產業化聯合體，促進自主知識產權技術的轉移和推廣應用。將知識產權量化指標納入科研和人才培養工作的評價、考核體系，在制定科技人員、教師和管理人員的業績考核、獎勵和職務聘任等標準時，強化知識產權的導向作用。

三、著力提升知識產權保護水平

（十三）加強知識產權保護體系建設。建立完善政府監管、行業自律、輿論監督、群眾參與的知識產權保護體系。切實把知識產權保護納入社會誠信體系建設，作為整頓和規范市場經濟秩序的重要工作，統籌協調指導，整合執法資源，充分發揮有關職能部門的作用，形成覆蓋全市的執法監管網絡。加強跨區域知識產權保護和協調執法工作，完善行政執法與司法保護的銜接協作機制，加大對知識產權重大案件和刑事犯罪案件的查處力度。加快建立行業知識產權維權組織，加強行業、企業的誠信、自律體系建設。建立與國家、省有關部門共同開展知識產權保護的聯動平臺，暢通政策和信息渠道，提高我市知識產權保護體系的運行效率和保護水平。

（十四）加強知識產權執法能力建設。知識產權各行政執法部門要提高執法人員素質，嚴格執法程序，規范執法行為，充實執法力量和裝備，強化執法手段，提高執法效率和水平。加強知識產權行政執法部門的信息溝通與合作，積極推進和落實海關知識產權備案制度，建立推行會展知識產權審查制度，及時通報各部門執法工作的重點和方向，建立知識產權聯合執法與磋商機制，定期組織聯合執法行動。建立知識產權司法保護、維權訴訟援助制度和案件舉報獎勵制度，加大知識產權維權投訴、案件舉報、案件移送和及時處理的力度，全面提高知識產權主動保護和有效保護能力。

（十五）深入開展保護知識產權專項行動。堅決貫徹執行國家和省重大專項行動部署，堅持日常執法與專項整治相結合，發揮中心城市的引領和輻射作用，每年選擇重點領域、重點行業和重點商品開展1至2次專項執法行動，分階段、有組織、有計劃地打擊和遏制重復性、群體性的知識產權侵權行為和犯罪活動。堅持打擊與防范、治標與治本相結合，積極探索知識產權侵權案件的趨勢、規律和特點，加強對重點案例、重點涉外案件的分析，不斷完善專項保護制度、措施，逐步建立打擊、防范和遏制侵權行為的長效機制。

（十六）強化知識產權發展與保護的有機結合。堅持在發展中保護、以保護促發展，圍繞我市支柱產業、重點項目、重點產品的創新發展，做好知識產權保護工作。加強有色金屬、電子信息、建材石墨、醫藥食品、機械化工等五大高新技術產業及高新技術企業的知識產權培育和保護。把打擊專利侵權產品、假冒名牌產品、侵犯馳（著）名商標專用權作為知識產權保護工作的重點任務，為名牌戰略、專利戰略實施創造良好環境和條件。切實加大對軟件產品和影視音像制品的保護，嚴厲打擊各種侵權盜版行為。積極推動我市的地理標志、動植物新品種、傳統工藝和非物質文化遺產的知識產權保護。

四、認真落實發展知識產權的保障措施

（十七）認真制定和實施我市知識產權戰略。市知識產權協調領導小組有關成員單位要密切配合，研究制定我市知識產權戰略實施方案和有關工作措施。促進專利戰略、品牌戰略和標準戰略的有機結合，加強對全市知識產權發展和保護工作的規劃指導。市有關主管部門每年在專利、商標、版權、標準等領域選擇實施若干個能有效提升我市創造發明、品牌建設、保護維權能力的專項計劃，有針對性地解決科技、經濟發展面臨的問題。鼓勵企業、行業、園區、高校和科研院所結合實際制定和實施相關戰略和規劃，并做好引導和服務工作，促進我市知識產權戰略科學發展。

（十八）加大政策引導和資金投入力度。把知識產權工作納入全市經濟社會發展的整體規劃，各級政府要加大對知識產權工作的財政投入，增加知識產權事業經費，并按照省有關文件規定納入財政預算，經費主要用于扶持本地區專利的申請、實施、管理、保護。各縣市區政府要給予相應財力支持，完善相應配套政策。建立健全以政府財政資金為引導、企業投入為主體、各類金融機構積極參與的多元化投入體系。以形成一定產業規模的專利技術向金融機構辦理專利權質押業務的，政府應給予引導和扶持。加強政府采購預算、評審和管理，優先安排和考慮自主知識產權項目和產品；采購外國產品時，要堅持有利于企業自主創新、消化吸收核心技術的原則，優先購買向我方轉讓技術的產品。

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二、目前知識產權工作存在的問題

一是知識產權管理體制還不順，執法力量難以有效整合。知識產權涵蓋面廣，管理部門較多，無形中削弱了執法力量，增加了執法難度。

二是知識產權執法側重于流通領域，對生產領域的侵權行為觸及不多，因此侵權產品總是層出不窮。

三是知識產權高級管理人才和專業人員缺乏，知識產權管理制度滯后，運用水平較低。

四是知識產權管理經費難以得到足夠保證，對管理人員工作積極性有一定影響。

五是知識產權執法法律強制力不夠，導致執法不力，不足以震懾違法犯罪分子。

三、今年發展對策

一是應加快知識產權管理體系建設，有效整合行政資源，提高知識產權管理部門的權威性。目前，管理知識產權的部門多達上10家，而各部門對知識產權的管理單一，使得知識產權管理部門名不符實，因此，國家應從宏觀考慮，整合現有行政資源，建立知識產權綜合管理機構，既有利于統籌知識產權事宜，又有利于各項知識產權工作的順利開展。進一步加強部門聯合，改變過去多頭執法的現象，并繼續搞好行政保護與司法保護的銜接工作，加大知識產權執法保護力度。

二是進一步加強培訓教育，提高基層縣市知識產權管理水平。要加強縣市的試點工作，將管理范圍擴大到各縣市城區及鄉鎮，要搞好各縣市知識管理機構的設置工作，提高基層管理人員的管理水平和執法水平。在全面培訓教育的基礎上，有重點的培養一批精通國際規則，熟悉知識產權業務的高級人才。