時(shí)間:2023-08-17 17:33:58
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就我國(guó)高速公路工程的勘察設(shè)計(jì)階段而言,目前此階段工程投資控制管理手段相對(duì)不完善。在高速公路工程勘察設(shè)計(jì)施工中,除了政府及其他相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行過大致規(guī)劃外,我國(guó)目前幾乎沒有其他標(biāo)準(zhǔn)來衡量勘察設(shè)計(jì)的方案及材料選擇是否合理、相關(guān)的工程造價(jià)是否合乎標(biāo)準(zhǔn)。很多施工團(tuán)隊(duì)在勘察設(shè)計(jì)階段都會(huì)存在重視技術(shù)的先進(jìn)和合理程度,而忽視了該項(xiàng)施工所應(yīng)遵循的成本標(biāo)準(zhǔn)的問題。很多設(shè)計(jì)人員雖然具備了完成工程施工設(shè)計(jì)的能力,但卻相對(duì)缺乏成本控制意識(shí),沒有做到大膽的在多個(gè)合理的設(shè)計(jì)方案中選擇所需成本最低的,而是比較傾向于設(shè)計(jì)較為傳統(tǒng),造價(jià)卻相對(duì)較高的方案。與此同時(shí),也存在著設(shè)計(jì)者不能準(zhǔn)確預(yù)估設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的問題,以至于對(duì)投資控制工作帶來麻煩。
1.1 設(shè)計(jì)工作的時(shí)間問題
為了保證設(shè)計(jì)工作的完善,必須給予設(shè)計(jì)工作人員足夠的工作時(shí)間。以高速公路的設(shè)計(jì)施工為例,國(guó)家相應(yīng)部門規(guī)定60km的高速公路的初步設(shè)計(jì)時(shí)間要保證在6個(gè)月,而施工圖的設(shè)計(jì)時(shí)間應(yīng)保證在9個(gè)月。而在實(shí)際工作中,由于國(guó)家發(fā)展和人們生活的迫切需要,施工團(tuán)隊(duì)往往迫于壓力而對(duì)施工周期進(jìn)行壓縮。另一方面由于相關(guān)審批工作的不夠完善,也導(dǎo)致了設(shè)計(jì)周期被迫縮減。這會(huì)對(duì)施工團(tuán)隊(duì)的施工造成極大的壓力,進(jìn)而使設(shè)計(jì)施工工作不夠完善,頻繁出現(xiàn)細(xì)節(jié)方面的問題。這些細(xì)小問題的不斷出現(xiàn),將會(huì)導(dǎo)致施工頻繁做出調(diào)整,而不得不增加相應(yīng)投資。
1.2 審查工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)
科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)審查工作,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)中存在的問題,進(jìn)而減小不必要的投資。設(shè)計(jì)審查工作,要求相關(guān)工作人員應(yīng)按照已有的對(duì)工程的規(guī)定和施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)工程的設(shè)計(jì)方案、材料選用、施工措施等進(jìn)行嚴(yán)格的提前把控。只有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊脤彶楣ぷ?,才能在施工之前就確立好工程的正確性,避免施工過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題和超出預(yù)算的問題,進(jìn)而在保證工程質(zhì)量的同時(shí),確保工程順利完工。而在實(shí)際工作中,雖然相關(guān)審查人員都明白這項(xiàng)工作的重要性,但是卻由于審查工作的時(shí)間問題、細(xì)節(jié)問題等因素,沒有很好地完成審查工作,這也會(huì)導(dǎo)致工程所用資金嚴(yán)重超出預(yù)算。
1.3 設(shè)計(jì)質(zhì)量存在問題
設(shè)計(jì)工作是連接工程從準(zhǔn)備施工到施工完成的一條重要線索。設(shè)計(jì)工作的高質(zhì)量完成,才能夠確保施工團(tuán)隊(duì)按照工程的各種規(guī)定來完成施工任務(wù)。目前,我國(guó)各單位在引用設(shè)計(jì)人員時(shí)雖然已經(jīng)加大了考核標(biāo)準(zhǔn),但卻忽略了對(duì)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的團(tuán)隊(duì)精神培養(yǎng)。是實(shí)際設(shè)計(jì)工作中,設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)普遍存在著成員不能很好的配合、出現(xiàn)問題相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象,這將嚴(yán)重影響設(shè)計(jì)工作的完成,進(jìn)而影響整個(gè)工程。
2 勘察設(shè)計(jì)階段工程投資控制管理措施
長(zhǎng)期以來,我國(guó)普遍忽視勘察設(shè)計(jì)階段的投資控制,而把控制工程投資的主要精力放在施工階段的建安工程款結(jié)算上。這就導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)階段存在了上述一系列的弊端。顯然規(guī)范和改革勘察設(shè)計(jì)階段管理體制,提出投資控制管理思路和措施很有必要。
2.1 做好?目總體規(guī)劃,保證合理的設(shè)計(jì)周期
合理的設(shè)計(jì)周期是確保設(shè)計(jì)任務(wù)質(zhì)量的前提,可保證設(shè)計(jì)單位充分理解設(shè)計(jì)任務(wù),合理安排技術(shù)人員,細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和勘察設(shè)計(jì)工作,加強(qiáng)內(nèi)部審核和審查工作,從而最大限度地減少設(shè)計(jì)上的缺陷,提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)產(chǎn)品,盡量減少后期變更等不利于投資控制的影響因素。因此,應(yīng)做好擬建項(xiàng)目的總體規(guī)劃,為設(shè)計(jì)階段提供合理的工作周期:(1)有條不紊的開展項(xiàng)目前期工作(項(xiàng)目建議書和工程可行性研究報(bào)告),并及時(shí)完成審批工作;(2)結(jié)合社會(huì)需求,做好項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,盡早確定開工建設(shè)和通車計(jì)劃,避免倉(cāng)促確定開工建設(shè)時(shí)間而不得不壓縮設(shè)計(jì)周期;(3)有序開展設(shè)計(jì)招標(biāo)工作,有利于設(shè)計(jì)單位盡早開展工作,爭(zhēng)取更多的勘察設(shè)計(jì)時(shí)間;(4)特別要加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)管理工作,保證設(shè)計(jì)單位提交滿足審批要求的設(shè)計(jì)文件,并做好其他相關(guān)審批數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取初步設(shè)計(jì)早日審批,以便及時(shí)開展施工圖設(shè)計(jì)。
2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件審查,把好設(shè)計(jì)質(zhì)量
關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,交通項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)都應(yīng)通過設(shè)計(jì)審查,初步設(shè)計(jì)審查由負(fù)責(zé)審批的政府部門組織,施工圖設(shè)計(jì)審查由項(xiàng)目業(yè)主組織。設(shè)計(jì)文件審查既包括政府行業(yè)主管部門組織的外部審查,也包括設(shè)計(jì)單位的內(nèi)部審查。設(shè)計(jì)文件的審查,切實(shí)起到了提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的目的,但審查工作普遍對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量與安全性較重視,而對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性審查不足?;趯彶楣ぷ鞔嬖诘膯栴},提出相關(guān)的解決措施顯得至關(guān)重要。
2.3 完善設(shè)計(jì)合同,督促設(shè)計(jì)單位切實(shí)履約
業(yè)主與設(shè)計(jì)單位通過設(shè)計(jì)合同,明確雙方責(zé)任和義務(wù),對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)、質(zhì)量和工期均有明確要求,并有設(shè)計(jì)工作考核相關(guān)規(guī)定。但從各項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同執(zhí)行情況看,設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)配合仍有諸多問題,給項(xiàng)目的實(shí)施帶來不利影響,并導(dǎo)致不合理的投資。對(duì)此,建議在將設(shè)計(jì)考核相關(guān)條款納入設(shè)計(jì)合同的同時(shí),細(xì)化下述相關(guān)條款。
2.4 引入設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,強(qiáng)化業(yè)主反索賠意識(shí)
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
國(guó)家實(shí)施改革開放以來,我國(guó)不斷吸收和引進(jìn)外來技術(shù),科學(xué)家通過不斷的努力學(xué)習(xí)和鉆研,獲得一些新的技術(shù),研發(fā)出新的能源,并且將新技術(shù)、新能源引入到公路施工的范疇,提高了公路施工的技術(shù)含量,這嚴(yán)重沖擊傳統(tǒng)的公路工程管理制度,對(duì)公路施工組織設(shè)計(jì)的要求也越來越嚴(yán)格。同時(shí),提出了施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求。
施工組織設(shè)計(jì)
(一)含義
施工組織設(shè)計(jì)是工程開工的計(jì)劃報(bào)告必不可少的組成部分,對(duì)整個(gè)工程的工作流程進(jìn)行規(guī)劃和整理,能夠保證工程施工實(shí)施的科學(xué)性、規(guī)范性。施工組織設(shè)計(jì)具有重要的戰(zhàn)略地位,為建筑單位提供工作計(jì)劃、工作要求以及工程問題的解決方案。
(二)內(nèi)容
1、施工組織設(shè)計(jì)貫穿一個(gè)工程的始終,是對(duì)工程每一個(gè)環(huán)節(jié)的提前預(yù)想,包括工程概況、施工部署和施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面圖、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指數(shù)。
2、工程概況:要交代工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位,介紹工程的基本情況。如工程性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)、工期、地質(zhì)地貌、氣象水文、施工環(huán)境及施工條件等。
3、施工部署和施工方案:根據(jù)工程情況,結(jié)合人、材、機(jī)、資金、施工方法等條件,全面部署施工任務(wù),合理安排施工順序,確定主要工程的施工方案;對(duì)擬建工程可能采用的幾個(gè)施工方案進(jìn)行定性、定量的分析,通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),選擇最佳方案。
4、施工進(jìn)度計(jì)劃:反映了最佳施工方案在時(shí)間上的安排,采用計(jì)劃的形式,使工期、成本、資源等方面,通過計(jì)算和調(diào)整達(dá)到優(yōu)化配置,符合項(xiàng)目目標(biāo)的要求。
5、施工平面圖:是施工方案及施工進(jìn)度計(jì)劃在空間上的全面安排,它將投入的各種資源、材料、構(gòu)件、機(jī)械、道路、水電供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)、生活活動(dòng)場(chǎng)地及各種臨時(shí)工程設(shè)施合理地布置在施工現(xiàn)場(chǎng),使整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)能有組織地進(jìn)行文明施工。
6、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指數(shù):包括工期、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)境以及其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。施工技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是施工組織設(shè)計(jì)中最復(fù)雜的環(huán)節(jié),直接影響整個(gè)施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
標(biāo)準(zhǔn)化管理
(一)要求
施工組織設(shè)計(jì)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化, 對(duì)施工單位就有一定的要求。首先,施工單位組織設(shè)計(jì)人員要具有專業(yè)素質(zhì),由施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)既要突出重點(diǎn),簡(jiǎn)單明了,還要具備可操作性、實(shí)施性合理性以及科學(xué)性。其次,施工組織設(shè)計(jì)要分清主次,有條有理,全面考慮工程施工過程中的客觀因素的影響,遵循技術(shù)指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)的引導(dǎo)作用,順利實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。
(二)內(nèi)容
施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的概況、實(shí)施條件、管理目標(biāo)、實(shí)施方案和部署、實(shí)施進(jìn)度、工程平面圖以及技術(shù)指數(shù)等整個(gè)過程的管理。
(二)施工主體
公路工程施工單位是整個(gè)工程的責(zé)任方,要清楚認(rèn)識(shí)自己在施工過程的重要角色。工程建設(shè)單位要樹立主體意識(shí),清楚知道施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于工程建設(shè)的重要性。
(三)意義
1、實(shí)現(xiàn)公路工程施工組織設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化管理是公路建設(shè)項(xiàng)目管理工作的任務(wù)之一,施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于建設(shè)單位更好的開展工作,實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),減少工程消耗時(shí)長(zhǎng),節(jié)省公路工程成本,減少因工程失誤而返工的幾率。
2、有利于建立健全建設(shè)事業(yè)的管理體系,完善公路工程監(jiān)管體系,確保項(xiàng)施工環(huán)節(jié)規(guī)范有序進(jìn)行,減輕工作人員的負(fù)擔(dān),提高工程進(jìn)度,建設(shè)出優(yōu)質(zhì)工程、文明工程、安全工程。
3、公路工程施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理程度越高,工程成本就越低,施工組織計(jì)劃的運(yùn)輸組織計(jì)劃直接影響工程進(jìn)度,施工進(jìn)度又影響工程管理和施工部署,各個(gè)環(huán)節(jié)緊緊相扣,所以施工組織設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)整個(gè)工程施工進(jìn)度、管理、質(zhì)量都有監(jiān)督引導(dǎo)作用。
4、施工組織設(shè)計(jì)是施工單位開展工作的前提和基礎(chǔ)。施工組織設(shè)計(jì)平面圖,能根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的平面圖合理安排現(xiàn)場(chǎng)施工物的位置安排,避免施工過程過中施工物的反復(fù)遷移造成的工程成本過高。
5、施工組織設(shè)計(jì)直接與施工單位的建設(shè)成本相關(guān),施工技術(shù)經(jīng)濟(jì)指數(shù)是對(duì)工程的一個(gè)預(yù)算,對(duì)工程的預(yù)算能實(shí)現(xiàn)工程款的合理使用,減少資金的超額支出。
6、施工組織設(shè)計(jì)有助于施工單位按計(jì)劃順利完成工程任務(wù)。施工進(jìn)度計(jì)劃是指對(duì)整個(gè)公路工程進(jìn)行計(jì)劃安排,公路施工整個(gè)過程有階段性目標(biāo),施工有計(jì)劃有條理,減短工期的延長(zhǎng),能有效控制施工成本。
三、采取措施
1、實(shí)現(xiàn)公路工程施工組織設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化管理可以采取以下措施。施工單位要樹立系統(tǒng)的科學(xué)管理體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理的新思想,充分認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)工程成本的直接影響,從施工單位的切身利益出發(fā)。
2、要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理要求施工單位的管理人員加強(qiáng)人員管理,建立健全的監(jiān)督管理體系,施工單位的施工組織設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,需要建立標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng),制定標(biāo)準(zhǔn)化管理方法,和標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法。施工單位需要嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì),對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、可行性以及標(biāo)準(zhǔn)化檢查進(jìn)行監(jiān)督。
3、公路工程組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)現(xiàn),要從施工單位管理人員著手,培養(yǎng)施工單位管理人員現(xiàn)代化管理思想,要求施工單位管理人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)知識(shí),利用網(wǎng)絡(luò)力量實(shí)現(xiàn)組織設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化。
4、加強(qiáng)人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的重視程度,實(shí)施獎(jiǎng)懲制度,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)在內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性上制定獎(jiǎng)懲,對(duì)提出優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)方案的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng),這樣才能調(diào)動(dòng)工程人員的積極性,從而充分發(fā)揮工程管理人員的才能,制定出完美的施工組織設(shè)計(jì)方案。
我國(guó)每年都會(huì)評(píng)選優(yōu)秀施工組織設(shè)計(jì)方案,如2001年上海寶珊道山泥傾瀉防治工程,有中國(guó)海外集團(tuán)有限公司申報(bào)的工程設(shè)計(jì)方案,獲得中國(guó)建筑優(yōu)秀施工組織設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)后的海外集團(tuán)有限公司聲名大噪,企業(yè)接管工程不斷增長(zhǎng)。由此可見施工組織設(shè)計(jì)對(duì)施工單位的重大影響。
5、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)達(dá)的時(shí)代,實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化管理自然離不開網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管。這就要求網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員開發(fā)專門針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的軟件,施工單位組織設(shè)計(jì)人員要與時(shí)俱進(jìn),學(xué)習(xí)專業(yè)軟件,借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的庫(kù)存實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
6、細(xì)化施工管理,要求施工單位從業(yè)人員具有高度的職業(yè)道德,認(rèn)真對(duì)待自己的工作,細(xì)心管理工程的每一個(gè)細(xì)節(jié),通過實(shí)施精細(xì)的施工管理,改變傳統(tǒng)的施工管理方法,創(chuàng)建新的管理理念。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)各個(gè)部分進(jìn)行細(xì)化管理,要求部分先規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),從而實(shí)現(xiàn)整體的標(biāo)準(zhǔn)化。
7、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理也需要項(xiàng)目部的配合,項(xiàng)目部要抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和驗(yàn)收階段進(jìn)行強(qiáng)化管理。嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理,嚴(yán)格要求工程建設(shè)的質(zhì)量達(dá)到。
問題和難度
1、目前在不斷要求施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀下,施工組織設(shè)計(jì)管理還是存在漏洞。施工單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容要求不規(guī)范化,施工單位普遍存在只追求組織設(shè)計(jì)形式上的規(guī)范,沒有注重實(shí)際建設(shè)活動(dòng)中的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
2、施工組織設(shè)計(jì)人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)還不夠清楚,缺乏管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),沒有及時(shí)補(bǔ)充工程組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的新知識(shí),沒有擺脫舊的思量觀念,難以達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)的創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化。
結(jié)束語
施工組織設(shè)計(jì)對(duì)施工單位進(jìn)行工程管理具有重要意義,尤其是公路工程施工單位必須高度重視施工組織設(shè)計(jì)管理,認(rèn)清施工組織設(shè)計(jì)與自身利益關(guān)系。抓好施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理,才能保障工程質(zhì)量管理,樹立企業(yè)信譽(yù)和威望,順利完成工程任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
1 設(shè)計(jì)單位影響工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的因素
首先,設(shè)計(jì)人員的本身的知識(shí)結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)素質(zhì)的高低可以直接影響設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣,因?yàn)樵O(shè)計(jì)本身就是將業(yè)主的意愿與設(shè)計(jì)者的知識(shí)結(jié)合起來并最終形成一個(gè)完整的工程,并達(dá)到其使用功能。而設(shè)計(jì)者的素質(zhì)與其理論知識(shí)、綜合能力,甚至是藝術(shù)修養(yǎng)都有直接的關(guān)系。要提高設(shè)計(jì)的工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量就必須提高設(shè)計(jì)者本身的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)素養(yǎng),從而才能達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的目的。
其次,設(shè)計(jì)與施工之間的矛盾解決,設(shè)計(jì)與施工是不同的專業(yè),工作的重點(diǎn)也不相同,雖然在項(xiàng)目實(shí)施過程中兩種必須緊密合作,但是設(shè)計(jì)者與工程實(shí)施者之間畢竟受到了專業(yè)的限制而產(chǎn)生矛盾。尤其是設(shè)計(jì)者有時(shí)對(duì)施工方法不夠了解而缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工能力的正確評(píng)價(jià),從而導(dǎo)致施工困難。這實(shí)際上也是一種設(shè)計(jì)的缺陷。
最后,工程藝術(shù)效果與工程結(jié)構(gòu)與設(shè)備、材料之間也存在配套問題,工程設(shè)計(jì)首先是一種技術(shù),因此設(shè)計(jì)必須依托當(dāng)前的技術(shù),并利用技術(shù)完成設(shè)計(jì)的目標(biāo)。如果在設(shè)計(jì)中一味的追求工程的形式為不注重項(xiàng)目的科學(xué)性與合理性,其設(shè)計(jì)的質(zhì)量將無從談起。
2 目前工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理中存在的問題
2.1 投資成本失控
在設(shè)計(jì)中容易出現(xiàn)成本控制問題,原因主要是:第一,設(shè)計(jì)概算不夠深入,在項(xiàng)目投資申報(bào)時(shí)沒有發(fā)現(xiàn),從而導(dǎo)致施工圖的設(shè)計(jì)超出預(yù)算,使項(xiàng)目在審批與執(zhí)行中遇到困難,整個(gè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段就被延誤并造成成本追加;第二,施工圖設(shè)計(jì)深度不夠,導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)不斷修改的情況,最終項(xiàng)目實(shí)際成本超出到了預(yù)算。這些費(fèi)用的增加不是因?yàn)椴豢煽氐囊蛩兀且驗(yàn)樵O(shè)計(jì)質(zhì)量缺陷造成,最終的結(jié)果是成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算。
2.2 設(shè)計(jì)不足或者過分設(shè)計(jì)
所謂的設(shè)計(jì)不足或者過分設(shè)計(jì)就是指在工程設(shè)計(jì)是其局部的功能不合乎規(guī)范要求或者建設(shè)單位的要求,或者材料和構(gòu)件、設(shè)備等選擇不夠合理,和工程的使用壽命要求不相符等。過分設(shè)計(jì)是在設(shè)計(jì)中因?yàn)楸J鼗蛘呓Y(jié)構(gòu)不合理,造成基礎(chǔ)過大或者梁柱尺寸不合理,鋼筋數(shù)量過多等,直接的后果就是成本不合理增加。而設(shè)計(jì)不足則是在設(shè)計(jì)中對(duì)隱患預(yù)估不足,造成工程項(xiàng)目后期維護(hù)費(fèi)用增加,甚至?xí)斐晒こ探Y(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量問題。
2.3 設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致施工管理困難
設(shè)計(jì)階段形成的施工圖如果出現(xiàn)質(zhì)量問題,會(huì)表現(xiàn)在各個(gè)專業(yè)的圖紙不協(xié)調(diào)、圖紙出現(xiàn)錯(cuò)漏等情況,達(dá)不到國(guó)家規(guī)范或者建設(shè)單位的要求。如果施工單位按照施工圖進(jìn)行施工就會(huì)發(fā)生質(zhì)量問題,導(dǎo)致出現(xiàn)返工的情況,尤其會(huì)引發(fā)的施工單位向建設(shè)單位提出工期或者造價(jià)的索賠,這種情況會(huì)加大施工管理階段的難度。
3 建設(shè)單位加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的具體措施分析
3.1 根據(jù)不同的設(shè)計(jì)階段制定制定相應(yīng)的管理措施
為了讓工程設(shè)計(jì)符合建設(shè)單位的需求,符合規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),尤其是有效的控制設(shè)計(jì)缺陷,建設(shè)單位應(yīng)針對(duì)不同的設(shè)計(jì)階段(初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì))制定相應(yīng)的管理措施,根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,確定項(xiàng)目的造價(jià)控制計(jì)劃、功能需求、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)目標(biāo)等,使得每個(gè)設(shè)計(jì)階段都有明確的控制要點(diǎn),從而提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。
3.2 實(shí)行限額設(shè)計(jì)
在設(shè)計(jì)質(zhì)量控制中突出對(duì)投資成本的合理控制,即按照批準(zhǔn)的投資估算制定初步設(shè)計(jì),按照初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì),將審核通過的投資預(yù)算和施工量分解到各個(gè)不同的專業(yè)中,即對(duì)投資進(jìn)行細(xì)化,在保證使用功能的前提下設(shè)定成本目標(biāo)。
3.3 在設(shè)計(jì)階段委托監(jiān)理
設(shè)計(jì)的專業(yè)性較強(qiáng),如果僅僅建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性控制并不能完全實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理,因此在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)當(dāng)引入監(jiān)理機(jī)制,利用第三方的專業(yè)與經(jīng)驗(yàn)低設(shè)計(jì)階段進(jìn)行控制,保證其設(shè)計(jì)的質(zhì)量。為設(shè)計(jì)提供技術(shù)與經(jīng)濟(jì)性指標(biāo),平衡經(jīng)濟(jì)與技術(shù)之間的利害關(guān)系,使之到達(dá)雙贏,力求在技術(shù)先進(jìn)與合理的情況達(dá)到經(jīng)濟(jì)性優(yōu)化,而這個(gè)目標(biāo)需要借助監(jiān)理結(jié)構(gòu)的專業(yè)性評(píng)價(jià)。
3.4 設(shè)計(jì)驗(yàn)收把關(guān)
設(shè)計(jì)驗(yàn)收是對(duì)設(shè)計(jì)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié),一旦通過了設(shè)計(jì)驗(yàn)收就以為這設(shè)計(jì)文件進(jìn)入到實(shí)施階段,因此應(yīng)對(duì)驗(yàn)收過程重點(diǎn)監(jiān)控,保證進(jìn)入到施工環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)文件符合要求。
首先,對(duì)設(shè)計(jì)的總體方案進(jìn)行驗(yàn)收,因?yàn)檫@是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié),此時(shí)應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和專家組共同對(duì)設(shè)計(jì)總體方案進(jìn)行審核,并提出修改意見由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行完善。方案設(shè)計(jì)審核時(shí)應(yīng)注意其使用功能、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、估算指標(biāo)評(píng)價(jià)等,重點(diǎn)是對(duì)估算與可行性報(bào)告之間是否相符,保證估算的各項(xiàng)指標(biāo)具備科學(xué)性。
其次,審核初步設(shè)計(jì)文件,對(duì)設(shè)計(jì)文件的驗(yàn)收由建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行,審核初步設(shè)計(jì)的目標(biāo)是檢查是否符合審核通過的設(shè)計(jì)方案的要求;設(shè)計(jì)文件的項(xiàng)目是否完整;結(jié)構(gòu)布局和結(jié)構(gòu)選型是否合理;裝飾標(biāo)準(zhǔn)、加工工藝等專業(yè)設(shè)計(jì)是否滿足了建設(shè)單位的要求等,同時(shí)還應(yīng)對(duì)概算進(jìn)行審核,主要是對(duì)設(shè)計(jì)的造價(jià)進(jìn)行審核,保證概算的編制合理與規(guī)范,并具有一定的時(shí)效性,計(jì)算、適用范圍、價(jià)格選擇等滿足建筑單位的要求。
最后,對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行全程控制,施工圖是項(xiàng)目施工的指導(dǎo)性文件,因此在審核中應(yīng)組織資質(zhì)較高的設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)與相關(guān)的圖紙資料等進(jìn)行審核,具體的項(xiàng)目包括:設(shè)計(jì)依據(jù)應(yīng)與設(shè)計(jì)任務(wù)、設(shè)計(jì)合同、初步設(shè)計(jì)意向一致;設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)與施工、規(guī)范、合同等向一致;結(jié)構(gòu)計(jì)算、材料清單、尺寸標(biāo)注等必須準(zhǔn)確;專業(yè)圖紙之間應(yīng)保持高度一致,避免相互之間產(chǎn)生矛盾影響施工;同時(shí)對(duì)預(yù)算書進(jìn)行審核,建設(shè)單位可委托專業(yè)造價(jià)公司對(duì)其進(jìn)行分析與審查,要求施工圖預(yù)算中工程量計(jì)量準(zhǔn)確,定額套用或者單價(jià)套用符合相關(guān)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并計(jì)算準(zhǔn)確等,并滿足總體成本低于概算。
3.5 對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行控制
在設(shè)計(jì)質(zhì)量管理中,為了保證投資成本的在施工中得到有效控制,因此在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行控制,主要目標(biāo)就是施工階段產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更不是設(shè)計(jì)中因?yàn)槿嗽蛩斐桑WC施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更不影響項(xiàng)目的質(zhì)量與使用功能,且因?yàn)樽兏a(chǎn)生的成本改變不會(huì)造成造價(jià)與進(jìn)度的嚴(yán)重失控。如果出現(xiàn)工程造價(jià)的重大變更應(yīng)由建設(shè)單位組織多方技術(shù)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與技術(shù)性比較,選擇最為合理的技術(shù)方案加以解決,如造價(jià)超出幅度較大則應(yīng)上報(bào)主管部門進(jìn)行審批,通過后方可執(zhí)行。
4 結(jié)束語
在對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理中,不能完全依靠設(shè)計(jì)單位自身的控制,建設(shè)單位、監(jiān)理單位也應(yīng)參與到對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的中,通過對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)過程的全面監(jiān)控與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)審核來達(dá)到控制設(shè)計(jì)質(zhì)量的目的。尤其應(yīng)將設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性的平衡作為合理設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),即保證在施工階段的成本支出與技術(shù)措施達(dá)到合理的統(tǒng)一,這樣才能使得設(shè)計(jì)質(zhì)量管理具備針對(duì)性。
參考文獻(xiàn)
1廣東某鎮(zhèn)機(jī)電排灌設(shè)施基本概況
機(jī)電排灌設(shè)施在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用是巨大的,不單單是排澇抗旱、增產(chǎn)增收、解決糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),而且也是經(jīng)濟(jì)作物、水環(huán)境、村鎮(zhèn)供水、第三產(chǎn)業(yè)、航運(yùn)事業(yè)依賴的資源。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有10寸泵以上的機(jī)電排灌站70座,其中有25座排澇站,45座灌溉站。排澇站屬于鎮(zhèn)級(jí)管理,灌溉站歸屬村級(jí)管理,各自承擔(dān)排灌經(jīng)費(fèi)。
2機(jī)電排灌建設(shè)存在的問題及原因分析
2.1面積與成本的矛盾
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和工業(yè)化的進(jìn)程,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)土地面積在逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)各村的農(nóng)田灌區(qū)面積越來越少,有的村僅有幾十畝的灌溉面積,造成畝均排灌造價(jià)增高。在這樣的情況下,本來能灌溉千畝土地的設(shè)施,現(xiàn)在只有灌溉幾十畝,這樣造成了成本提高,加上各級(jí)政府要承擔(dān)排澇(灌溉)設(shè)施的電費(fèi)和維修保養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用,增加了各級(jí)政府資金的壓力。
2.2種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾
最近幾年很多地方對(duì)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行很大調(diào)整,從大田作物向經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致原有的機(jī)電排灌溝渠失去應(yīng)有的功能,直接造成灌溉費(fèi)用和灌溉時(shí)間不均衡,倘若干旱現(xiàn)象發(fā)生需要灌溉時(shí),灌溉浪費(fèi)現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生,因?yàn)榇筇镒魑锖徒?jīng)濟(jì)作物的灌溉方式和用水量不一樣。
2.3技術(shù)力量不足
隨著農(nóng)村生活的提高,一些有綜合素質(zhì)和專業(yè)水平的青年人,已經(jīng)不想從事季節(jié)性強(qiáng)、工資低的排灌站管理工作,這樣造成技術(shù)人員缺乏?,F(xiàn)在從事該管理工作的人員大多缺乏專業(yè)知識(shí),根本不熟悉設(shè)施的保養(yǎng)維修,造成很大的安全隱患。同時(shí),基于資金短缺,機(jī)電排灌設(shè)施管理人員年齡較大、又不是本地人、沒有受過培訓(xùn)、相關(guān)的技能不具備,所以發(fā)生很多操作的安全問題。
2.4管護(hù)人員薪酬過低
當(dāng)前社會(huì)整體的工資水平提高,各項(xiàng)管理成本也相應(yīng)升高,但排灌水費(fèi)卻收取不高,而且繳費(fèi)率很低,出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)資金難度大的現(xiàn)象。同時(shí),基于電灌運(yùn)行時(shí)間集中的特殊性,導(dǎo)致管理人員薪酬過低,影響工作積極性。
2.5運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺
由于收費(fèi)管理機(jī)制沒有建立起來,導(dǎo)致排澇灌溉費(fèi)用收取不到位,造成涉及排灌等相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用得不到解決,呈現(xiàn)嚴(yán)重的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺,影響機(jī)電排灌工作的有序進(jìn)行。
2.6設(shè)備老化的問題
鑒于泵站多數(shù)建于20世紀(jì)70年代,極其低的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),裝機(jī)容量小,經(jīng)過幾十年的運(yùn)行,機(jī)電設(shè)備嚴(yán)重老化,大部分機(jī)械都磨損嚴(yán)重,工程效益更是不佳。同時(shí),泵站泵房以及建筑物地質(zhì)條件不好,基于當(dāng)時(shí)極差的條件限制,基礎(chǔ)處理上更是質(zhì)量欠佳,不均勻沉降的現(xiàn)象很明顯,另外基于這些年沒有進(jìn)行必要的加固修繕,建筑物的裂縫和沉降嚴(yán)重,導(dǎo)致一部分泵站和機(jī)組不能正常運(yùn)行,這樣的狀態(tài)下已經(jīng)不能進(jìn)行正常的排澇抗旱和灌溉。
3改善機(jī)電排灌設(shè)施的措施與建議
3.1提高排灌站的管理責(zé)任意識(shí)
對(duì)排灌站管理人員進(jìn)行教育,是從根本上改變現(xiàn)狀的最佳途徑,只有機(jī)電排灌人員的責(zé)任管理意識(shí)認(rèn)識(shí)到位,才可以嚴(yán)格操控和監(jiān)控機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況,從而確保機(jī)電排灌設(shè)備發(fā)揮真正的效益。
3.2爭(zhēng)取多渠道的資金投入
3.2.1多元化的資金注入傳統(tǒng)的機(jī)電排灌工程資金投入主要以政府為主導(dǎo),但目前新形勢(shì)下的機(jī)電排灌工程要建立多元化的資金注入機(jī)制是勢(shì)在必行。包括:一方面要加大政府的投入力度,制定相應(yīng)的配套資金管理措施,嚴(yán)格遵循“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)政府的資金投入制度,實(shí)現(xiàn)資金投入的多層次化。另一方面,完善社會(huì)資金投入機(jī)制,遵循“受益者進(jìn)行負(fù)擔(dān)”和“誰投資、誰享受”原則,引導(dǎo)和鼓勵(lì)受益的農(nóng)民組建小型機(jī)電排灌站或承包效益不錯(cuò)的小型機(jī)電排灌站,政府可以為建站者或承包者提供資金補(bǔ)助、政策和技術(shù)方面的支持,提升農(nóng)民自行排灌的積極性。3.2.2拓寬財(cái)政預(yù)算渠道當(dāng)前情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)電排灌站運(yùn)行費(fèi)用由三個(gè)部分組成:維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、電費(fèi)、人員薪酬,幾乎不能滿足新形勢(shì)下的排灌需求,建議當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步提升保障比例,切實(shí)加大管理人員薪酬的保障力度,確保排灌站工作人員的薪酬及時(shí)而足額地發(fā)放,確保他們?cè)诠ぷ髦械呢?zé)任心和積極性。另外,要切實(shí)保證排灌站各機(jī)組的冬修冬檢費(fèi)用和機(jī)組平時(shí)運(yùn)維資金的足額到位,從而確保機(jī)電排灌站的機(jī)電能發(fā)揮效益,保證農(nóng)民增收。
3.3機(jī)電排灌用水新形式的探索
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)電排灌站的宗旨是服務(wù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,提供生活和生產(chǎn)中水資源的幫助,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。與此同時(shí),要構(gòu)建起機(jī)電排灌站的用水新形勢(shì),比如根據(jù)情況引導(dǎo)構(gòu)建“種植人戶+承包小型機(jī)電排灌站”新形式,進(jìn)行項(xiàng)目的融合,大大降低農(nóng)民的種植成本,充分發(fā)揮水利工程的特殊效益。
3.4加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)
管理機(jī)電排灌設(shè)施的工作是十分復(fù)雜而且具有很強(qiáng)技術(shù)性的工作,因此要求相關(guān)的管理人員必須熟練掌握規(guī)程規(guī)范,熟悉機(jī)電設(shè)備的性能,具備保養(yǎng)維修設(shè)備的所有技能,嚴(yán)格杜絕違章操作。工作人員上崗必須經(jīng)過上級(jí)的主管部門進(jìn)行綜合的培訓(xùn)、考核,對(duì)取得合格證后才可以進(jìn)行上崗。同時(shí),要制定培訓(xùn)計(jì)劃,適時(shí)更新操作人員的專業(yè)知識(shí),提升管理人員技術(shù)水平。另外,建議上級(jí)的水利部門要?jiǎng)潛芤欢ǖ慕?jīng)費(fèi),進(jìn)行管理人員和技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn),并且定期組織比賽。要?jiǎng)?chuàng)造人員之間相互交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),通過不同形式的激勵(lì)措施,從而調(diào)動(dòng)基層機(jī)電排灌站管理人員的工作積極性。
3.5增加政府投入
機(jī)電排灌設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人民保家安民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,政府要真正重視機(jī)電排灌設(shè)施的建設(shè),把機(jī)電排灌建設(shè)與城市規(guī)劃放到同等的地位進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。市級(jí)政府要加大財(cái)政投入,把目前被鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的中型機(jī)電排灌泵站,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)逐漸收歸,由市級(jí)水利部門進(jìn)行統(tǒng)一管理,納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí),全面核實(shí)收歸的機(jī)電排灌泵站的運(yùn)維情況,對(duì)需要維修或改造的泵站立即進(jìn)行維修或改造,提高機(jī)電排灌泵站的工程效益。
3.6加大宣傳力度
河道的暢通直接影響機(jī)電排灌泵站的真正效率,因此建議政府作主導(dǎo),向社會(huì)公開采購(gòu)承包企業(yè),建立一支河道保潔隊(duì)伍,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道進(jìn)行日常的保潔工作,同時(shí)要引導(dǎo)、鼓勵(lì)、規(guī)范村民進(jìn)行河道保護(hù),增強(qiáng)村民自愿保護(hù)河道的意識(shí),杜絕隨意向河道亂拋垃圾的陋習(xí)。另外要做到三個(gè)結(jié)合:第一是結(jié)合河長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施,把河道的管理規(guī)范到河長(zhǎng)管理行為當(dāng)中,對(duì)管護(hù)進(jìn)行專門設(shè)置,建議“河長(zhǎng)”每月組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道進(jìn)行巡邏,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,確保河涌順暢。第二是結(jié)合目前的精準(zhǔn)扶貧工作,建議聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刎毨糇鳛楹拥揽垂苋?,?fù)責(zé)對(duì)河道邊的垃圾管理、巡視、檢查,如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)給“河長(zhǎng)”進(jìn)行處理。第三是結(jié)合義工服務(wù)隊(duì),建議組織義工服務(wù)隊(duì),定期對(duì)河道開展以“愛護(hù)母親河”為主題的親子活動(dòng)或公益活動(dòng)(包括到河道邊清理垃圾、親子護(hù)河活動(dòng)等形式),通過開展主題活動(dòng),強(qiáng)化群眾對(duì)河道的保護(hù)意識(shí),加大社會(huì)愛護(hù)河道的宣傳力度,從而保證河道通暢,確保機(jī)電排灌泵站能發(fā)揮工程效益。
3.7建立維修基金
具體的形式是以當(dāng)?shù)卣疄閱挝?,核心主體是協(xié)會(huì),利用“受益戶分?jǐn)偂钡哪J剑詤f(xié)商的形式進(jìn)行合理地提取維修養(yǎng)護(hù)資金,主要用于河道日保護(hù)和機(jī)電排灌泵站的運(yùn)作及對(duì)設(shè)備老化、機(jī)組損壞的機(jī)電排灌泵站的日常維修和管理工作。
4結(jié)束語
綜上所述,在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水利工程設(shè)施發(fā)揮的作用是巨大的,而對(duì)水資源的綜合整治、有效利用,機(jī)電排灌設(shè)施是最重要的措施之一。而看似簡(jiǎn)單的機(jī)電排灌建設(shè)實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)的工程,需要各個(gè)系統(tǒng)的相互配合。想真正實(shí)現(xiàn)機(jī)電排灌設(shè)施的經(jīng)濟(jì)、安全運(yùn)行,就務(wù)必要不斷提升管理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。同時(shí),要加大資金的投入力度,保證機(jī)電排灌設(shè)施時(shí)刻處在良好的狀態(tài),這樣才能在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上,更可以保障城鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)和居民的生命安全。
參考文獻(xiàn)
[1]趙月軍.關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)電排灌管理工作的幾點(diǎn)思考[J].排灌機(jī)械,2004.22(4):415
1設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)存在的幾大問題研究
1.1設(shè)計(jì)階段造價(jià)師并未真正參與全工程設(shè)計(jì)
由于傳統(tǒng)習(xí)慣原因和體制原因,中國(guó)的工程設(shè)計(jì)工作基本都是通過專業(yè)技術(shù)人員例如設(shè)計(jì)師來完成的,設(shè)計(jì)階段造價(jià)師并未真正參與全工程設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)過程中的趨向基本都是工程的安全功能、使用壽命、使用功能,設(shè)計(jì)師為了實(shí)現(xiàn)這些安全功能、使用功能,延長(zhǎng)使用壽命,不惜應(yīng)用先進(jìn)、前沿的技術(shù)方法,并沒有真正考慮經(jīng)濟(jì)因素,最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段造價(jià)師并未真正參與全工程設(shè)計(jì),失去了掌握實(shí)際情況的機(jī)會(huì),難以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。
1.2缺乏完善的設(shè)計(jì)變更管理
從目前的情況來看,我們國(guó)家的道路工程建設(shè)基本都上了限額設(shè)計(jì)的道路,但是實(shí)際情況卻是,缺乏完善的設(shè)計(jì)變更管理,最終難以實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)目標(biāo),引發(fā)的后果是難以控制設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)。設(shè)計(jì)概算得到上級(jí)的批準(zhǔn)之后,該設(shè)計(jì)概算則當(dāng)做控制建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額。然而在實(shí)際實(shí)施的過程當(dāng)中,經(jīng)常會(huì)發(fā)生竣工結(jié)算突破施工圖預(yù)算現(xiàn)象,有時(shí)也會(huì)發(fā)生施工圖預(yù)算突破設(shè)計(jì)概算現(xiàn)象,受到設(shè)計(jì)變更的影響,經(jīng)常會(huì)發(fā)生費(fèi)用超過預(yù)算的嚴(yán)重后果。缺乏完善的設(shè)計(jì)變更管理,必定難以控制設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)
1.3未重視培養(yǎng)和培訓(xùn)造價(jià)管理人才
工程造價(jià)管理至始至終都要貫穿在建設(shè)的整個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過程當(dāng)中,因此工程造價(jià)管理屬于涉及面非常廣的系統(tǒng)工程。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的角度上看,工程造價(jià)管理不僅是高層次的管理,同時(shí)也是動(dòng)態(tài)的的管理,甚至是全方位的管理,為了提提高工程造價(jià)管理,必須引進(jìn)高素質(zhì)人才,這些高素質(zhì)人才不但要具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還要具備管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、工程知識(shí),同時(shí)具有良好的職業(yè)操守。缺乏這些高素質(zhì)人才,那么工程造價(jià)管理水平將會(huì)大打折扣。從目前的情況來看,工程經(jīng)濟(jì)工作并沒有得到很好的關(guān)注和重視,甚至尚未完善自身的專業(yè)系列,更談不上大力培養(yǎng)和培訓(xùn)造價(jià)管理人才,最終降低了造價(jià)管理人才的整體素質(zhì),導(dǎo)致難以控制設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)[1]。
1.4設(shè)計(jì)階段不規(guī)范,導(dǎo)致難以控制工程造價(jià)
設(shè)計(jì)階段基本都是實(shí)行投標(biāo)制和招標(biāo)制,投標(biāo)制和招標(biāo)制在很大程度上提高了設(shè)計(jì)部門人員的危機(jī)意識(shí),同時(shí)也提高了設(shè)計(jì)部門人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。因此,必須要讓設(shè)計(jì)人員不斷創(chuàng)新,不斷的尋找創(chuàng)作靈感,從而設(shè)計(jì)出最合理的造價(jià)和最佳的造價(jià)方案,才能夠迅速占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)甚至是國(guó)際市場(chǎng)。招標(biāo)的目的在于評(píng)估設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣,從而挑選出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案,然而目前存在的實(shí)際情況卻是,部分設(shè)計(jì)單位使用非正當(dāng)正常的競(jìng)爭(zhēng)手段,甚至部分建設(shè)單位惡意壓低設(shè)計(jì)費(fèi),這些不規(guī)范的行為可引發(fā)嚴(yán)重的后果。另外一方面,設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的基本任務(wù)的控制工程的質(zhì)量、工期以及投資,然而并不是所有的工程建設(shè)監(jiān)理都應(yīng)有在設(shè)計(jì)階段,大多數(shù)工程建設(shè)監(jiān)理僅僅應(yīng)用于施工階段。設(shè)計(jì)階段不規(guī)范的招標(biāo),不完善的監(jiān)理,導(dǎo)致難以控制設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)[2]。
2公路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)的幾大控制措施研究
2.1確保設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化
工程造價(jià)設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量在某種程度上影響公路工程建設(shè)的投入和效益的關(guān)系。確保設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化,才能確保公路工程建設(shè)以較低的投入,獲得較高的收益,因此相關(guān)人員必須要重視對(duì)比設(shè)計(jì)階段方案的優(yōu)劣的區(qū)分,從而選擇較優(yōu)的設(shè)計(jì)方案,進(jìn)而對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化,確保設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化。相關(guān)人員選擇設(shè)計(jì)方案的過程當(dāng)中,必須要綜合考慮各個(gè)方面的影響因素,以自身的實(shí)際情況為基礎(chǔ),以提高投資效益為主要目的,合理適當(dāng)?shù)牟杉{成熟的新工藝、前沿的新技術(shù)和最佳的的技術(shù)方案,這樣才能確保設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制[3]。
2.2嚴(yán)格把關(guān)施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量
作為設(shè)計(jì)單位的最終產(chǎn)品,施工圖設(shè)計(jì)具有至關(guān)重要的作用,不僅能夠科學(xué)指導(dǎo)公路工程建設(shè),還能夠指導(dǎo)施工單位施工,因此,設(shè)計(jì)人員必須要將設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量放在重要的位置上,嚴(yán)格把關(guān)施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量。施工圖不僅要考慮設(shè)備材料條件,在材料和設(shè)備的選擇上,必須對(duì)比多個(gè)供貨商的價(jià)格,才能選出價(jià)格合適、貨物質(zhì)量良好的的供應(yīng)商,還要考慮設(shè)備安裝條件以及建筑工程施工條件,設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)施工圖的環(huán)節(jié)當(dāng)中,必須要以高度的注意力,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)比例進(jìn)行設(shè)計(jì),切記出現(xiàn)比例失調(diào)現(xiàn)象[4]。
2.3堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案
頒布標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案后,不僅設(shè)計(jì)單位要合理應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案,施工單位也要合理應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案,通常情況下不需要更改設(shè)計(jì)。此外,應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案出臺(tái),一般不允許隨意更改設(shè)計(jì)方案,除非了施工圖沒有符合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件,才能適當(dāng)更改施工圖。上級(jí)部門必須要跟上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的速度和工程建設(shè)實(shí)踐的步伐,及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),在不斷補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上,及時(shí)修訂使其得到不斷更新,適應(yīng)時(shí)展的步伐。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案,有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制[5]
2.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位內(nèi)部管理
我們也知道,公路工程設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)當(dāng)中,從開始到結(jié)束,設(shè)計(jì)人員必須要將限額設(shè)計(jì)的里面貫徹到每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中,按照具體的實(shí)際情況對(duì)原始材料進(jìn)行完善,同時(shí)依賴先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù),明確設(shè)計(jì)方案的材料和設(shè)備,包括建筑材料和建筑結(jié)構(gòu),綜合考慮工程造價(jià)和投資效益的關(guān)系的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格把關(guān)圖紙質(zhì)量,最大程度的提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)需要對(duì)圖紙校對(duì)審核制度進(jìn)行完善,通過該制度對(duì)圖紙質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提高。并且可以通過設(shè)計(jì)信息系統(tǒng),了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)變化的最近消息和國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化的最近動(dòng)態(tài),確保建筑材料、建筑設(shè)備、匯率、運(yùn)輸?shù)裙こ淘靸r(jià)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性[6]。
2.5做好工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作
招投標(biāo)制度是必不可少的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,招投標(biāo)制度屬于重要采購(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)手段,招投標(biāo)制度已經(jīng)得到廣泛的采用和接受。投標(biāo)制應(yīng)用和實(shí)踐于公路工程設(shè)計(jì)階段,在很大程度上提高了設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),使得設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平得到大大的提高,進(jìn)而提高了設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量,最終使得使招標(biāo)者得到最優(yōu)的最佳的設(shè)計(jì)方案。公路工程設(shè)計(jì)主要有三個(gè)階段:第一個(gè)階段是方案設(shè)計(jì);第二個(gè)階段是技術(shù)設(shè)計(jì);第三個(gè)階段是施工圖設(shè)計(jì)。要想避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)階段只關(guān)注方案招標(biāo)的想象,必須采取相應(yīng)的措施,也就是在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中,方案設(shè)計(jì)階段需要依賴招標(biāo)完成,并且將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制應(yīng)用于第二個(gè)階段技術(shù)設(shè)計(jì),第三個(gè)階段施工圖設(shè)計(jì),只有這樣做,才能確保每個(gè)環(huán)節(jié)的精益求精,在某種程度上提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量[7]。
隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,相應(yīng)化工行業(yè)同樣也取得了較大的進(jìn)步,這種化工行業(yè)的發(fā)展對(duì)于具體化工生產(chǎn)要求也越來越高,而化工生產(chǎn)過程中最為核心的就是相應(yīng)化工機(jī)械設(shè)備,確保化工機(jī)械設(shè)備能夠在整個(gè)運(yùn)行過程中發(fā)揮出較強(qiáng)效能,才能夠較好提升其整體流暢性和落實(shí)的高效性,這也就需要圍繞化工機(jī)械設(shè)備安裝工程的質(zhì)量控制進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān),降低其質(zhì)量缺陷故障的發(fā)生幾率。但是在現(xiàn)階段化工行業(yè)的發(fā)展中,因?yàn)槠鋸?fù)雜性正在不斷提升,相應(yīng)化工機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用數(shù)量和類型也越來越多,并且安裝需求同樣也越來越高,進(jìn)而也就容易產(chǎn)生各類質(zhì)量隱患,管理和控制的必要性逐步加大。
1化工機(jī)械設(shè)備安裝工程質(zhì)量影響因素分析
結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)化工機(jī)械設(shè)備安裝工程項(xiàng)目的有效落實(shí)和推進(jìn)而言,其雖然發(fā)展速度越來越快,相應(yīng)化工機(jī)械設(shè)備的種類越來越多,也能夠較好滿足于相應(yīng)化工生產(chǎn)的基本需求,但是從基本落實(shí)過程中來看,其存在的問題依然是比較多的,這些問題的存在對(duì)于質(zhì)量的威脅和影響是比較突出的,相關(guān)質(zhì)量缺陷問題的表現(xiàn)主要如下:
1.1違規(guī)現(xiàn)象比較常見
對(duì)于化工機(jī)械設(shè)備的有效安裝處理而言,其最為基本的要求就是需要促使其能夠較好符合于相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求,而最為基本的質(zhì)量缺陷問題也正是表現(xiàn)在這一方面,各類違規(guī)問題的出現(xiàn)必然會(huì)影響到最終的落實(shí)流暢性,給化工機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行價(jià)值帶來影響。從這種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生中來看,其一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)自身確實(shí)存在著較為明顯的問題和故障,其尚未健全,難以緊隨現(xiàn)階段發(fā)展中的化工行業(yè)進(jìn)行完善,如此也就可能形成一些沖突矛盾。此外,相應(yīng)設(shè)計(jì)施工人員在具體落實(shí)過程中沒有能夠較好選擇較為合理的規(guī)范,利用錯(cuò)誤的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行,必然也會(huì)出現(xiàn)較多的缺陷矛盾。
1.2化工機(jī)械設(shè)備自身存在質(zhì)量缺陷
對(duì)于化工機(jī)械設(shè)備的有效安裝處理而言,如果其自身存在著較為明顯的質(zhì)量缺陷問題,必然也會(huì)表現(xiàn)在最終整個(gè)化工生產(chǎn)流程中,形成一定的質(zhì)量障礙。這種化工機(jī)械設(shè)備自身方面的質(zhì)量缺陷在當(dāng)前同樣也是比較明顯的,尤其是隨著相應(yīng)化工行業(yè)的不斷發(fā)展,其涉及到的化工機(jī)械設(shè)備種類越來越多,選擇和應(yīng)用的難度也正在不斷加大,如果在選擇過程中沒有能夠進(jìn)行全方位分析,導(dǎo)致其相應(yīng)匹配性出現(xiàn)問題,或者是后續(xù)審查不嚴(yán)格,導(dǎo)致其具體化工機(jī)械設(shè)備自身存在一些缺損問題,都會(huì)最終影響到化工機(jī)械設(shè)備安裝的質(zhì)量效果。
1.3安裝人員技能存在問題
化工機(jī)械設(shè)備安裝質(zhì)量缺陷問題的出現(xiàn)還和具體安裝人員存在密切聯(lián)系,因?yàn)楫?dāng)前各個(gè)化工機(jī)械設(shè)備的安裝復(fù)雜性正在不斷提升,相應(yīng)安裝難度也不斷加大,標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格,進(jìn)而也就很容易導(dǎo)致安裝施工人員因?yàn)橐恍┎划?dāng)行為而帶來質(zhì)量隱患。從我國(guó)目前化工行業(yè)中機(jī)械設(shè)備安裝人才的配備上來看,其人才數(shù)量的缺口比較大,并且也存在著較為明顯的人才流失問題,如此也就必然不利于安裝工作的規(guī)范化落實(shí)。
1.4監(jiān)管檢查不全面
對(duì)于化工機(jī)械設(shè)備安裝過程中出現(xiàn)的各類問題和缺陷來看,其同樣還和相關(guān)監(jiān)管檢查工作的不理想存在著較為密切的聯(lián)系,這種監(jiān)管檢查工作的落實(shí)不當(dāng)主要就是因?yàn)槿狈^為嚴(yán)格的全方位監(jiān)管,如此也就難以發(fā)現(xiàn)相應(yīng)化工機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的各類問題,導(dǎo)致其質(zhì)量隱患出現(xiàn)遺留。當(dāng)然,相關(guān)質(zhì)量檢查技術(shù)手段的選擇不合理,在檢查過程中出現(xiàn)一些偏差缺陷,同樣也會(huì)影響到驗(yàn)收的有效性,對(duì)于最終化工機(jī)械設(shè)備的安裝同樣也會(huì)形成較大威脅,導(dǎo)致其質(zhì)量缺陷頻發(fā)。
2化工機(jī)械設(shè)備安裝工程質(zhì)量管理措施
化工機(jī)械設(shè)備安裝工程落實(shí)中質(zhì)量影響因素可以說是多個(gè)方面的,而相應(yīng)質(zhì)量管理和控制措施同樣也應(yīng)該是多角度,其中比較核心的問題解決以及優(yōu)化措施有以下幾點(diǎn):
2.1促使標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能夠發(fā)揮出最大約束效果
對(duì)于現(xiàn)階段化工機(jī)械設(shè)備安裝過程中存在的各類違規(guī)問題,必須要進(jìn)行有效控制,促使其能夠形成較為理想的規(guī)避效果,保障各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用目標(biāo)和具體環(huán)節(jié)能夠得到較好體現(xiàn),如此也就能夠最終保障整個(gè)化工機(jī)械設(shè)備的安裝較為合理,避免了自身處理的盲目性。當(dāng)然,該目的的達(dá)成還需要促使其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該具備理想的可參考價(jià)值,促使其具體標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范能夠和最新化工機(jī)械設(shè)備安裝狀況相一致,如此才能夠切實(shí)提升整體落實(shí)推進(jìn)效果,避免出現(xiàn)無規(guī)可循的問題。
2.2加大化工機(jī)械設(shè)備審查工作
對(duì)于化工機(jī)械設(shè)備自身進(jìn)行詳細(xì)嚴(yán)格審查同樣也是較好提升其后續(xù)應(yīng)用價(jià)值,并且有效規(guī)避可能出現(xiàn)各類質(zhì)量缺陷的重要條件,這種化工機(jī)械設(shè)備審查工作的落實(shí)需要保障其能夠首先針對(duì)相應(yīng)選擇合理性進(jìn)行分析,結(jié)合具體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行研究,了解其所選擇的化工機(jī)械設(shè)備是否能夠達(dá)到應(yīng)有的運(yùn)行需求,并且針對(duì)相應(yīng)化工機(jī)械設(shè)備與其它系統(tǒng)組成部分之間運(yùn)行的協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析,避免出現(xiàn)型號(hào)方面的缺陷。此外,還需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于具體化工機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn),從外觀到內(nèi)在運(yùn)行效果進(jìn)行全方位分析,對(duì)于劣質(zhì)機(jī)械設(shè)備必須要予以處理,避免其應(yīng)用到化工生產(chǎn)中來。
2.3提升安裝施工人員綜合素質(zhì)
在化工機(jī)械設(shè)備的有效安裝處理中,為了較好避免后續(xù)具體操作過程中可能出現(xiàn)的各類問題和缺陷,還需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于相應(yīng)安裝施工人員的有效把關(guān)和控制,這種安裝施工人員方面的管理主要就是為了提升其綜合素質(zhì),結(jié)合最新化工機(jī)械設(shè)備的安裝需求以及最新安裝技術(shù)手段進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),如此也就能夠最大程度上保障相應(yīng)安裝操作的流暢進(jìn)行?;诖?,加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)是必不可少的,尤其是對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的有效指導(dǎo)而言,更是需要引起高度重視,逐步提升安裝人員的落實(shí)效能。
2.4加強(qiáng)質(zhì)量檢查和監(jiān)管
對(duì)于化工機(jī)械設(shè)備安裝工程的有效落實(shí)而言,重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量檢查和監(jiān)管同樣也是必不可少的,尤其是在最后驗(yàn)收環(huán)節(jié)中,更是需要采用較為合理的檢驗(yàn)技術(shù)手段進(jìn)行全面處理,審查其運(yùn)行是否能夠較為流暢高效,試運(yùn)行操作的落實(shí)同樣也需要較為合理,保障相應(yīng)試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的異常問題能夠得到有效清除,把好最后一道關(guān)。
3結(jié)束語
綜上所述,對(duì)于當(dāng)前化工生產(chǎn)操作的有效發(fā)展和進(jìn)步而言,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于化工機(jī)械設(shè)備的研究可以說是比較核心的一個(gè)要點(diǎn)內(nèi)容,這種化工機(jī)械設(shè)備的安裝需要切實(shí)把握好質(zhì)量控制效果,促使相應(yīng)化工機(jī)械設(shè)備的安裝較為標(biāo)準(zhǔn)可靠,各個(gè)質(zhì)量影響因素能夠得到有效解決,最終促使其為化工生產(chǎn)做出最大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚,舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并對(duì)束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展,對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊,關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善,監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全,對(duì)工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因,使我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題,還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。
一、工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理的必要性
1.從管理的角度來看,過去幾十年建設(shè)活動(dòng)基本是由建設(shè)單位自己組織進(jìn)行,如此運(yùn)作,弊端很多,一部分人員剛熟悉項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),還沒有鞏固就又改行干別的,另一部分卻又要從頭學(xué)起,嚴(yán)重影響了整體管理水平的提高,人才浪費(fèi)和管理費(fèi)用的浪費(fèi),管理人員的專業(yè)化不能配套。
2.從工程建設(shè)質(zhì)量保障的需要。工程建設(shè)監(jiān)理是根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理,并要對(duì)工程的投資、進(jìn)度、合同管理及建筑安全等進(jìn)行監(jiān)管,保證建筑工程質(zhì)量。
3.從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改變政府職能、與國(guó)際市場(chǎng)接軌的需要。建設(shè)監(jiān)理是從國(guó)外引進(jìn)的,是人類社會(huì)進(jìn)步和文明的成果,它雖然產(chǎn)生于西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但同樣適用于我國(guó)高速發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展,實(shí)行全面、全過程的專業(yè)化、專家化、職業(yè)化的監(jiān)督管理是社會(huì)進(jìn)步趨勢(shì)。
二、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
1.我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚,在制度方面存在諸多缺陷
近年來工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制,但有了監(jiān)理后,有些業(yè)主忽視了施工單位必須具備的質(zhì)量保證體系,施工單位多以掛靠形式出現(xiàn),表面看資質(zhì)等級(jí)符合要求,實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理能力欠缺。目前監(jiān)理單位的工作權(quán)限僅限于進(jìn)度和質(zhì)量的控制,但隨著工程管理的綜合程度越來越高,監(jiān)理單位行使權(quán)利受到越來越多的限制,往往處于有職無權(quán)的尷尬局面。
2.監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高
主要反應(yīng)在:一是監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理;二是監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要;三是監(jiān)理人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
監(jiān)理工程師是在具有一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,增加管理和法律知識(shí)后復(fù)合型的管理人才。目前,我國(guó)的監(jiān)理人員來源比較廣泛,主要來自勘察設(shè)計(jì)單位、科研院所、大專院校、基建管理部門和施工單位,他們即使獲得監(jiān)理工程師注冊(cè),但由于缺乏管理知識(shí)和法律知識(shí),因而在監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理的作用,難以取得監(jiān)理成效。監(jiān)理隊(duì)伍中既有兼職也有專職;有經(jīng)過監(jiān)理培訓(xùn)的,也有未經(jīng)培訓(xùn);有取得監(jiān)理上崗證的,也有未取得上崗證、更有沒有通過監(jiān)理工程師資格考試的;有退休外聘人員、也有剛出校門的學(xué)生;甚至有些是單位下崗編外人員,經(jīng)過短期監(jiān)理培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作。從而使得監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊。
3.工程監(jiān)理招標(biāo)導(dǎo)致惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)
自從工程監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)以來, 價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)似乎成了最重要的手段, 工程監(jiān)理費(fèi)的收取普遍低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。很多建設(shè)單位不是以考察監(jiān)理單位的資質(zhì)和人員的素質(zhì)作為優(yōu)選條件, 而是以最低的工程監(jiān)理費(fèi)作為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。部分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務(wù), 互相壓價(jià), 從而致使惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。 導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍偏低, 服務(wù)質(zhì)量普遍下降, 嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量, 從而影響了整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的形象。對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理乃至整個(gè)建筑市場(chǎng)的規(guī)范化都非常地不利。
4.部分工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)外部形象差
有些監(jiān)理人員急功冒進(jìn), 不認(rèn)真分析工程施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象與本質(zhì), 能力不足以服眾, 與施工單位發(fā)生抵觸; 有些監(jiān)理人員與施工單位哥哥弟弟一團(tuán)和氣, 不能體現(xiàn)工程監(jiān)理的嚴(yán)肅性, 不能令行禁止; 有些監(jiān)理人員奇裝異服、散漫自由, “ 吃、拿、卡、要”。還有些監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和公司辦公環(huán)境零亂, 資料不齊全,由施工單位代做監(jiān)理資料等不規(guī)范行為。一個(gè)監(jiān)理工程師體現(xiàn)著一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部的形象, 一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部的形象體現(xiàn)著一個(gè)監(jiān)理企業(yè)的形象, 形象的缺失意味著企業(yè)無形資產(chǎn)和信任度的下降(監(jiān)理合同是委托合同。信任是委托的前提)。
三、對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在問題的防治措施
1.建立健全監(jiān)理組織體系。監(jiān)理工作是在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下,明確分工,實(shí)行崗位責(zé)任制。每個(gè)工程項(xiàng)目都由副總監(jiān)―項(xiàng)目監(jiān)理―現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理3級(jí)分工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目落實(shí)到人,保持相對(duì)穩(wěn)定。使監(jiān)理單位形成了上下內(nèi)外協(xié)調(diào)、高效率快節(jié)奏、有條不紊的運(yùn)行機(jī)制。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)工作, 不斷提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。一方面, 從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看, 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng), 迫切需要加以提高。另一方面, 由于工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮, 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新, 信息技術(shù)日新月異, 這些都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員必須與時(shí)俱進(jìn), 不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì), 這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育,維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性
業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系, 監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置,監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng),要對(duì)業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有這樣才能做到不手軟、不嘴短,客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量,維護(hù)自己的聲譽(yù),贏得雙方的尊重,贏得客戶。
監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度,對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育,使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識(shí)理論水平, 有較強(qiáng)的責(zé)任感,有不怕苦、不怕累的精神,有良好的身體素質(zhì),有敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣,有敢于批評(píng)與自我批評(píng)的氣魄,要敢于講真話、講實(shí)話,教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作,維護(hù)監(jiān)理單位的形象。
4.要吸引招標(biāo)單位,力爭(zhēng)中標(biāo)。中標(biāo)后企業(yè)要有合理的利潤(rùn)。報(bào)價(jià)過高過低都不好,報(bào)高了會(huì)降低中標(biāo)概率,報(bào)低了企業(yè)利潤(rùn)就少了,因此必須尋找一個(gè)較為合理的報(bào)價(jià)。要做到這一點(diǎn),投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)前應(yīng)確定一個(gè)投標(biāo)小組,小組成員必須是懂技術(shù)、經(jīng)營(yíng)成本核算、招投標(biāo)法律法規(guī)的綜合性人才。投標(biāo)人員在報(bào)價(jià)前一定要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、圖紙等,并深入調(diào)查工程所處的地理?xiàng)l件以及材料的來源和價(jià)額,并確立工程的重點(diǎn)難點(diǎn),再確定施工方案和施工組織設(shè)計(jì)。
電力工程建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系民生的工程,質(zhì)量和安全管理是電力工程建設(shè)中重要的組成部分,與電力工程的長(zhǎng)期發(fā)展密切相關(guān)。所以必須提高思想認(rèn)識(shí),創(chuàng)造適合人們生產(chǎn)和活動(dòng)的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
1了解電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理中存在的問題
雖然電力工程已經(jīng)發(fā)展了很多年,在電力工程質(zhì)量與管理方面也取得了較高的成就,但是依然存在以下幾方面問題。
1.1電力工程安全管理意識(shí)不足
進(jìn)行電力工程建設(shè)時(shí),要求電力相關(guān)負(fù)責(zé)人必須明確規(guī)定出施工安全、施工工期和施工速度,避免因盲目施工而產(chǎn)生不必要的安全事故。但是從當(dāng)前電力工程安全管理現(xiàn)狀來看,由于安全管理并不能直接給電力企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,所以電力企業(yè)實(shí)施的電力工程安全管理較低下,工程安全意識(shí)較薄弱,在實(shí)際建設(shè)中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于過分追求經(jīng)濟(jì)效益而產(chǎn)生的嚴(yán)重事故,影響了電力工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1.2電力工程安全與質(zhì)量管理模式較單一
現(xiàn)階段,很多電力企業(yè)依然采用傳統(tǒng)單一的模式進(jìn)行管理,不能結(jié)合時(shí)展更新管理模式,管理模式較陳舊,降低了電力安全與質(zhì)量管理水平。而且這種傳統(tǒng)的模式會(huì)對(duì)電力工程工作質(zhì)量和效率產(chǎn)生影響,不能及時(shí)檢查電力設(shè)施的運(yùn)行狀況,難以保證施工人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全。
1.3電力專業(yè)化人才較匱乏電力工程建設(shè)難度較大,是一個(gè)操作質(zhì)量要求較高的工程,要求企業(yè)必須具有多方面的人才,主要為設(shè)計(jì)人才、施工人才和管理人才,尤其在實(shí)際施工中,由于施工程序較復(fù)雜,對(duì)施工人員提出了較高要求。但是從電力工程人員配備情況來看,施工隊(duì)伍良莠不齊,而且這些施工人員在上崗前均未進(jìn)行培訓(xùn),專業(yè)化人才較缺乏。進(jìn)行實(shí)際施工時(shí),主要憑經(jīng)驗(yàn)操作,不能借助技術(shù)知識(shí)分析并解決問題,給電力工程建設(shè)造成了較大的安全隱患,嚴(yán)重時(shí)將發(fā)生不良事故。
1.4管理制度不健全,體系不完善
健全的管理制度和體系已經(jīng)成為電力工程建設(shè)的前提,但是在實(shí)際建設(shè)中,很多施工單位都沒有建立管理制度,尤其是工程建設(shè)與安全管理方面,導(dǎo)致安全責(zé)任分配不均,不能將責(zé)任分配到人,沒有做好事故防范,一旦發(fā)生事故,就會(huì)相互推脫,產(chǎn)生的安全隱患較多。一些施工單位雖然建設(shè)了質(zhì)量與安全管理制度,但是體系不完善,缺少領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)和管控,直接影響了電力工程的長(zhǎng)期發(fā)展。
1.5電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理相脫離
電力工程是一個(gè)相互協(xié)作、共同配合的項(xiàng)目,為了保證電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全,必須要求相關(guān)部門團(tuán)結(jié)合作,同時(shí)加強(qiáng)各部門管理與監(jiān)督。所以電力工程各部門必須進(jìn)行協(xié)作管理,避免在實(shí)際施工中出現(xiàn)施工混亂狀況,影響施工人員的工作積極性,控制好質(zhì)量問題。但是目前很多電力企業(yè)為了得到較高的經(jīng)濟(jì)利益,出現(xiàn)了較多的管理脫節(jié)問題,給電力工程發(fā)展造成了很大影響。
2電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理水平提升的方法
2.1提高質(zhì)量管理意識(shí)
意識(shí)是行動(dòng)的主要指導(dǎo)者,提高安全管理意識(shí)時(shí),可以從以下兩方面操作:一方面,供電企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,加強(qiáng)人員教育,讓人員從思想上認(rèn)識(shí)到安全對(duì)電力工程發(fā)展的影響,針對(duì)性地制定安全管理措施。如,結(jié)合電力工程實(shí)際特點(diǎn),實(shí)施質(zhì)量動(dòng)態(tài)控制,利用高質(zhì)量的安全監(jiān)管保證電力工程安全。同時(shí)還要讓工作人員積極做好安全防范措施,給施工人員進(jìn)行施工培訓(xùn),提高施工人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí),將安全職責(zé)分配到人,貫徹到每位職工的日常生活中,提高施工質(zhì)量,減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
2.2創(chuàng)新質(zhì)量管理模式
電力施工材料與設(shè)備是保證電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全的基礎(chǔ),所以必須提高思想重視,加強(qiáng)電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理。電力工程建筑材料由各個(gè)施工及采購(gòu)環(huán)節(jié)的材料組成,進(jìn)行實(shí)際管理時(shí),必須按照安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)質(zhì)量管理,避免出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故問題。同時(shí)要結(jié)合時(shí)展要求創(chuàng)新管理模式,利用先進(jìn)的管理方法構(gòu)建管理模式,維持施工現(xiàn)場(chǎng)秩序,提高電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全。具體可按圖1方式操作。
2.3加強(qiáng)技術(shù)投入,提高技術(shù)人員的水平
電力工程是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求較高的工程,要求施工人員不僅要有扎實(shí)的理論知識(shí),還要具有較高的實(shí)踐操作水平和較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)。所以專業(yè)性技術(shù)人員與電力工程的建設(shè)質(zhì)量與安全密切相關(guān)。提高施工人員的專業(yè)素質(zhì),不僅可以提高電力工程在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,還可以建設(shè)高質(zhì)量的電力工程項(xiàng)目,減少了實(shí)際作業(yè)中存在的安全隱患。所以電力企業(yè)施工單位,必須加強(qiáng)資金投入,對(duì)施工人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí)積極引進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)人才,滿足電力工程建設(shè)需求,避免在施工中產(chǎn)生較多的質(zhì)量與安全問題。
2.4健全電力工程質(zhì)量與安全管理制度
管理制度是規(guī)范電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全的主要方式,具體可以從以下幾方面做起:第一,用制度辦事,以規(guī)范為準(zhǔn),建立工程建設(shè)制度與標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)工程管理的建設(shè)和實(shí)施,及時(shí)使用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量工程建設(shè)情況,保證工程質(zhì)量及施工技術(shù)符合工程建設(shè)要求。第二,加強(qiáng)檢查,結(jié)合制度規(guī)范,進(jìn)行區(qū)域檢查,制定合適的檢查措施,并將檢查責(zé)任分配到人,正確在事故發(fā)生前解決安全隱患,降低事故發(fā)生概率,避免發(fā)生不安全的事故。第三,制定事故應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生電力工程事故,必須啟動(dòng)事故預(yù)案,降低事故損失,同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高電力工程的應(yīng)急處理能力。
2.5協(xié)調(diào)電力企業(yè)各部門管理工作
為了提高電力工程建設(shè)質(zhì)量,保證電力工程安全,必須加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào),將安全及質(zhì)量管理落實(shí)到人。為了保證電力建設(shè)工作有序進(jìn)行,在遵循電力工程整體利益的基礎(chǔ)下,鼓勵(lì)各部門積極做好本職工作,避免影響現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的進(jìn)展。此外還要加強(qiáng)部門協(xié)作,避免施工與管理脫節(jié),減少施工建設(shè)中產(chǎn)生的質(zhì)量與安全問題。
3結(jié)語
電力工程在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)較大比例,也是衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,與廣大人民的生活有很大關(guān)系。為了保證電力工程安全,提高工程建設(shè)質(zhì)量,必須提高建設(shè)隊(duì)伍技術(shù)水平和安全意識(shí),構(gòu)建管理制度和體系,加強(qiáng)部門協(xié)作,促進(jìn)電力工程建設(shè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1概述
水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案,是水利工程設(shè)計(jì)單位的核心檔案,是基本建設(shè)和生產(chǎn)管理的重要依據(jù)和憑證,是水利建設(shè)事業(yè)中的一項(xiàng)巨大資源。認(rèn)識(shí)并掌握水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案的特點(diǎn),對(duì)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案進(jìn)行科學(xué)地管理,主動(dòng)、多形式、多方位、多層次地向水利部門和有關(guān)部門提供利用,是實(shí)現(xiàn)檔案自身價(jià)值的體現(xiàn)。因此,做好水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案管理,具有十分重要的意義。水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案的形成過程是多學(xué)科、多專業(yè)聯(lián)合集體創(chuàng)作的過程,能夠真實(shí)地反映設(shè)計(jì)人員的科技思想、科技方法,它的形成是設(shè)計(jì)單位智力勞動(dòng)的結(jié)晶,其中蘊(yùn)涵諸多科技配套成果以及多學(xué)科、多專業(yè)聯(lián)合集體創(chuàng)作的智慧,在一定程度上也體現(xiàn)出設(shè)計(jì)單位集體的設(shè)計(jì)能力??梢姡芾砗盟こ添?xiàng)目設(shè)計(jì)檔案,是發(fā)揮工程設(shè)計(jì)檔案社會(huì)使用價(jià)值、讓工程設(shè)計(jì)檔案產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)性工作。筆者結(jié)合江蘇省太湖水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司實(shí)際工作,將管理工作與自主創(chuàng)新相結(jié)合,進(jìn)行如下思考。
2水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案的特點(diǎn)
水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案有文書檔案、工程檔案、會(huì)計(jì)檔案的共性,但也有水利工程項(xiàng)目獨(dú)特的自身屬性。水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)不是一般的土建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì),與土建工程相比較,其除了工程量多,投入資金多,工期時(shí)間跨度大之外,還要考慮工作條件的復(fù)雜程度,施工難度多大且會(huì)受到哪些自然條件制約,有多少社會(huì)效益,對(duì)環(huán)境有多大影響,如果出現(xiàn)事故會(huì)產(chǎn)生那些嚴(yán)重后果,以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響程度??上攵?,水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)形成的檔案資料是多么重要和寶貴,充分認(rèn)識(shí)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案的特點(diǎn)完全有必要。
(1)復(fù)雜性。每個(gè)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案的內(nèi)容都包括計(jì)劃立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)全過程中所形成的全部技術(shù)文件、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)工程文件材料。比如:新溝河延伸拓浚工程是《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》確定的六項(xiàng)調(diào)水引流工程之一,也是《太湖流域防洪規(guī)劃》確定的流域洪水北排長(zhǎng)江重點(diǎn)工程,工程北起長(zhǎng)江,沿老河道拓浚至石堰,分成東、西兩支,東支沿著漕河、五牧河拓浚,西支沿著三山港拓浚至京杭運(yùn)河,利用武進(jìn)港入太湖。主要工程內(nèi)容有:河道工程、主要建筑物工程、跨河橋梁、口門控制建筑物、水系調(diào)整及影響處理工程、征地拆遷等。僅這項(xiàng)水利工程內(nèi)容就如此之多,故伴隨每個(gè)工程的進(jìn)展,將逐步形成繁雜的檔案資料。設(shè)計(jì)檔案的內(nèi)容主要是設(shè)計(jì)過程中的報(bào)告、方案、各專業(yè)的計(jì)算書等文件材料和底圖、藍(lán)圖、白圖等圖紙。不僅有設(shè)計(jì)形成的材料和載體的多樣,同時(shí)還有大量的專業(yè)計(jì)算書等電子文件,這些都是設(shè)計(jì)過程中形成的,是施工的重要依據(jù),應(yīng)加以長(zhǎng)期保存,作為其他設(shè)計(jì)和施工工作的重要參考。另外,項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期長(zhǎng)、專業(yè)多、產(chǎn)生的文件材料種類多、數(shù)量大、整編量大等特點(diǎn)充分表現(xiàn)了水利工程項(xiàng)目檔案的復(fù)雜性,其給收集、整理、保管、利用帶來的困難和工作量也是不能忽視的。
(2)系統(tǒng)性。每個(gè)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案的內(nèi)容都必須完整、齊全、系統(tǒng)。比如:常州市采菱港樞紐工程,工程包括20m3/s排澇泵站(豎井式灌流泵)一座,共設(shè)兩臺(tái)機(jī)組,單機(jī)流量10m3/s,12m凈寬節(jié)制閘(升臥式平面鋼閘門)一座。由于在收集檔案資料時(shí),采菱港樞紐防洪、排澇、改善城市水環(huán)境檔案資料做到了齊全完整,因此,在常州市水利局于2015年2月6日主持召開的常州市運(yùn)北片防洪控制節(jié)點(diǎn)工程—采菱港樞紐工程完工驗(yàn)收會(huì)議上,工程相關(guān)資料順利通過驗(yàn)收專家組查閱,為采菱港樞紐完成全部設(shè)計(jì)內(nèi)容、工程施工質(zhì)量?jī)?yōu)良、工程完工驗(yàn)收做出了應(yīng)有的努力。實(shí)踐證明,每個(gè)水利工程項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)四個(gè)階段的勘察設(shè)計(jì)工作,設(shè)計(jì)文件審查、施工招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各階段的服務(wù)工作,及相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)文件及有關(guān)技術(shù)資料等,必須是一個(gè)齊全完整的系統(tǒng),具有系統(tǒng)性。
(3)獨(dú)立性。每個(gè)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案的內(nèi)容都具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。比如:太倉(cāng)市十八港南樞紐工程,其由凈寬28m橡膠壩和20m3/s雙向泵站組成。工程選址于十八港大橋以北的老套閘區(qū)段,距瀏河河口約200m,需拆除報(bào)廢的老套閘,新建十八港南樞紐工程。在收集整理檔案時(shí),十八港南樞紐清晰地獨(dú)立于太倉(cāng)市城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程之中,為后期工程查檔利用打下了基礎(chǔ)。每個(gè)水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)獨(dú)立性還表現(xiàn)在其具有專業(yè)方面的特點(diǎn),設(shè)計(jì)中需要測(cè)量、地質(zhì)、鉆探、規(guī)劃、水工、施工、機(jī)電、建筑、科研、試驗(yàn)等許多專業(yè)和學(xué)科共同承擔(dān)完成,形成的檔案體現(xiàn)出較強(qiáng)的專業(yè)性。如:設(shè)計(jì)中需要的工程地質(zhì)、水文勘察報(bào)告,地質(zhì)圖,勘察記錄,試驗(yàn)報(bào)告、選址報(bào)告、重要土巖樣品說明,地形、地貌、建筑物、構(gòu)筑物的定位、測(cè)試記錄等,這些資料均需要外部系統(tǒng)提供。
(4)時(shí)序性。每個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)都有時(shí)序。如:走馬塘拓浚延伸江邊樞紐工程位于張家港市七干河入江口門處,江邊樞紐工程是走馬塘與長(zhǎng)江交匯口的重要口門控制建筑物,由節(jié)制閘、船閘和魚道三部分組成,這些工程都是按時(shí)序進(jìn)行設(shè)計(jì)完成的。一個(gè)較大的、周期性長(zhǎng)的水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)可分為一期、二期甚至多期,一般水利工程都會(huì)有初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)三大階段。各個(gè)時(shí)序點(diǎn)的工作內(nèi)容都會(huì)有所不同,產(chǎn)生的文件資料也會(huì)不一樣,甚至收集歸檔的載體也會(huì)千差萬別,故檔案的管理也要體現(xiàn)出時(shí)序性的特點(diǎn)。水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)有時(shí)需要分成多次設(shè)計(jì),有的還會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年時(shí)間跨度,周期長(zhǎng)、工程設(shè)計(jì)量大,形成的歸檔材料既多又雜,檔案室要收集歸檔的不僅是紙質(zhì)資料文件、電子文件,還有樣品實(shí)物類的特殊載體材料,最終整理收集材料,成為檔案員需要做的難度最大的工程。要弄清楚水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案的特點(diǎn),找到其中規(guī)律性,以形成管理工作的對(duì)策,檔案員一定要根據(jù)設(shè)計(jì)工作的實(shí)踐,在一線與設(shè)計(jì)人員溝通,最終實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的目的。
3水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案的管理
面對(duì)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案種類復(fù)雜、數(shù)量大的實(shí)際情況,如何搞好檔案的管理,保證其完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、安全,是擺在檔案工作者面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù),也是整個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)不可忽視的一項(xiàng)重要工作。故做好水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案的管理工作,規(guī)范管理流程就顯得意義重大。
3.1重視檔案的源頭
抓水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案源頭就是抓檔案最初的形成。檔案形成的過程必須有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),要明確歸檔要求,要根據(jù)本單位的實(shí)際,擬定出清晰的可操作的歸檔范圍。要讓每個(gè)人都明白,在每個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目中,哪些文件材料應(yīng)該歸檔。水利設(shè)計(jì)項(xiàng)目檔案資料一般有依據(jù)性資料、基礎(chǔ)性資料、設(shè)計(jì)資料、施工資料、竣工使用資料、財(cái)務(wù)管理資料等。
(1)依據(jù)性資料。主要是設(shè)計(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及批復(fù)、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書等;選址意見、定點(diǎn)圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、征地批準(zhǔn)文件、國(guó)家征用土地申請(qǐng)表、征地協(xié)議書、拆遷協(xié)議書等;工程概算及資金來源資料等,這些資料有的是本單位產(chǎn)生的,也有的則需要外部提供原件。
(2)基礎(chǔ)性資料。主要是工程地質(zhì)、水文勘察報(bào)告,地質(zhì)圖,勘察記錄,試驗(yàn)報(bào)告、選址報(bào)告、重要土巖樣說明等;地形、地貌、建筑物、構(gòu)筑物的定位、測(cè)試記錄等。這些資料專業(yè)性較強(qiáng),在形成時(shí)要對(duì)載體和格式提出要求。
(3)設(shè)計(jì)資料。主要是設(shè)計(jì)任務(wù)書、合同、協(xié)議;工程設(shè)計(jì)的全套圖紙;設(shè)計(jì)計(jì)算書、工程預(yù)算、說明書;設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、鑒定及評(píng)審材料,圖紙會(huì)審記錄;工程變更聯(lián)系單,設(shè)計(jì)修改通知單,設(shè)計(jì)鑒定及審批文件等。
(4)施工資料。雖然不是設(shè)計(jì)單位主要的檔案資料,但設(shè)計(jì)時(shí)作為參考,施工資料在設(shè)計(jì)單位也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)。主要是工程承發(fā)包合同、招標(biāo)投標(biāo)文件、施工任務(wù)書;施工組織設(shè)計(jì)、施工執(zhí)照、施工單位資質(zhì)證明;開工報(bào)告、施工計(jì)劃、安全措施等;工程測(cè)量定位記錄、建筑物沉降觀察記錄;隱蔽工程驗(yàn)收記錄(地基、基礎(chǔ)、打樁、鋼筋、結(jié)構(gòu)、水電等記錄)、建材質(zhì)保書及試驗(yàn)報(bào)告(鋼材、電焊條、水泥、磚、防水材料、電器、管道等)。
(5)招投標(biāo)資料。主要是設(shè)計(jì)單位的中標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信;勘察總工程師、設(shè)計(jì)總工程師的經(jīng)歷;人力資源配備;技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施;技術(shù)支持與保障;投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格;財(cái)務(wù)狀況;組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。
(6)財(cái)務(wù)管理資料。主要是設(shè)計(jì)過程中發(fā)生的財(cái)務(wù)憑證、報(bào)表、賬簿、其他類會(huì)計(jì)資料。
3.2保障渠道暢通
要保障收集檔案的渠道暢通,凡是對(duì)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)有參考利用價(jià)值的各類原始材料都屬于檔案收集范圍。任何人都不得以任何理由拒絕向檔案室歸檔移交有價(jià)值的檔案資料。檔案資料收集應(yīng)該形成定期送交制度和聯(lián)系催要制度。
(1)定期送交制度。形成檔案資料的各科室,應(yīng)在文件資料辦理完畢后,及時(shí)歸檔移交。檔案工作人員要經(jīng)常了解和掌握形成檔案資料的信息,及時(shí)向形成資料的各科室催收應(yīng)歸檔的資料。收集進(jìn)檔案室的資料必須是辦理完畢的原始資料(原件),要完整齊全、真實(shí)、文字清楚。不符合歸檔要求的檔案資料,應(yīng)責(zé)成檔案材料形成的相關(guān)科室按要求完成。載體紙張應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格用紙,載體字跡要求用碳素墨水、藍(lán)黑、黑色墨水書寫,禁止使用純藍(lán)、紅色墨水、圓珠筆、鉛筆書寫。現(xiàn)代化設(shè)備形成的材料要求:禁止色帶打印、墨水打印材料歸檔;禁止像傳真紙熱敏材料類資料歸檔;每個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)形成的成套材料必須配齊,以保持文件材料之間的邏輯聯(lián)系。
(2)聯(lián)系催要制度。根據(jù)工程設(shè)計(jì)進(jìn)度表,有計(jì)劃地對(duì)各科室項(xiàng)目及時(shí)開展專業(yè)跟蹤管理。檔案人員要主動(dòng)到各科室查詢和了解工程的設(shè)計(jì)進(jìn)展情況,摸清各專業(yè)檔案材料的形成和變更情況,解決檔案材料形成過程中所出現(xiàn)的問題,及時(shí)指導(dǎo)各科室項(xiàng)目做好文件材料的收集和預(yù)立卷工作。實(shí)行分階段跟蹤管理。檔案人員要保持與各科室項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的聯(lián)系,及時(shí)掌握工程設(shè)計(jì)進(jìn)展情況,按照歸檔工作時(shí)間要求,加強(qiáng)催收,實(shí)行各科室項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目分管人對(duì)歸檔清單簽名負(fù)責(zé)制度,通過實(shí)施填寫設(shè)計(jì)產(chǎn)品文件、資料歸檔清單等一系列手段,最大限度地避免原始資料的散失,保證歸檔文件資料的連續(xù)性、完整性和及時(shí)歸檔。對(duì)歸檔資料的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控。各科室負(fù)責(zé)對(duì)本科室的歸檔文件、資料進(jìn)行核查,項(xiàng)目分管人對(duì)該項(xiàng)目歸檔的文件、資料進(jìn)行總審查,確保歸檔文件、資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。檔案人員在接收歸檔資料后,必須及時(shí)檢查核實(shí),對(duì)不符合歸檔要求的文件資料,迅速退回返工,以保證歸檔資料的質(zhì)量。
3.3規(guī)范整理流程
檔案整理涵蓋了檔案實(shí)體整理和檔案內(nèi)容整理,一方面要對(duì)檔案文件內(nèi)容的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別,對(duì)檔案內(nèi)容的客觀性進(jìn)行考證;另一方面還要將零散的和需要進(jìn)一步條理化的文件或檔案進(jìn)行基本的分類、組合、排列、編目。在工作實(shí)踐中歸納總結(jié)并采用如下工作流程:收集分類案卷組合卷內(nèi)文件排列案卷編目案卷排列編制案卷目錄。
(1)收集。每年12月由公司檔案室通知各科室做好前階段文件材料的收集工作,檔案室做好接收文件材料的登記匯總工作,對(duì)各科室移交文件材料的種類、數(shù)量、時(shí)間、存在問題進(jìn)行登記;檔案室依據(jù)歸檔范圍,檢查各科室移交的文件材料是否齊全,并辦理交接手續(xù)。
(2)分類。根據(jù)公司檔案整編規(guī)則擬定分類方案,將一個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況劃分大類和小類。
(3)案卷組合。將分類后的資料裝入卷盒。裝盒前一般應(yīng)去掉文件上原有的易生銹的金屬物;將文件的訂口對(duì)齊,并在文件的左上角或左側(cè)用不銹鋼釘或線裝訂。裝訂方法應(yīng)盡量不破壞檔案原貌,以有利于保管利用。
(4)卷內(nèi)文件排列。按重要程度、時(shí)間或類別等對(duì)卷內(nèi)文件進(jìn)行有序排列。
(5)案卷編目。編件、頁號(hào),填寫卷內(nèi)文件目錄、備考表,錄入專用的檔案管理系統(tǒng),形成卷內(nèi)文件目錄數(shù)據(jù)庫(kù)。
(6)案卷排列。按每個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的保管期限、案卷流水號(hào)從小到大排列。
(7)編制案卷目錄,制作檢索工具。錄入專用的檔案管理系統(tǒng),形成案卷目錄數(shù)據(jù)庫(kù)。打印目錄,裝訂成冊(cè),形成檢索工具。
3.4明確檔案的方向
水利工程項(xiàng)目檔案的收集、編目、檢索、利用、統(tǒng)計(jì)全過程,如果能夠融入計(jì)算機(jī)技術(shù),必將大大加快檔案信息的存儲(chǔ)、處理能力,迅速實(shí)現(xiàn)水利設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目檔案管理的自動(dòng)化,有效地提高檔案人員的工作效率和服務(wù)質(zhì)量,這是今后檔案工作的方向。要充分認(rèn)識(shí)到工程設(shè)計(jì)是動(dòng)態(tài)的,設(shè)計(jì)形成的圖紙文件是設(shè)計(jì)人員用科學(xué)技術(shù)構(gòu)思出來的精神產(chǎn)品,其僅僅是對(duì)擬建工程的技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)劃,而不是實(shí)體在圖紙上的反映,存在主、客觀之間不完全一致的現(xiàn)象,如設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)文件補(bǔ)充、設(shè)計(jì)文件修改等,都是客觀現(xiàn)象。對(duì)于頻繁的設(shè)計(jì)變更,如果將計(jì)算機(jī)技術(shù)融入后,檔案工作必將進(jìn)入一個(gè)全新境界。比如:太倉(cāng)市十八港南樞紐工程在2015年2月5日順利通過通水驗(yàn)收,期間形成的設(shè)計(jì)圖紙就有480張,檔案有25卷,有的修改、補(bǔ)充,甚至作廢、推倒重來,在應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)檔案管理后,檔案人員可以及時(shí)了解設(shè)計(jì)變更情況,避免了對(duì)外提供已經(jīng)作廢的或已經(jīng)修改過的錯(cuò)誤圖紙,為工程設(shè)計(jì)發(fā)揮出了重要作用,較好地解決了設(shè)計(jì)變更資料與工程設(shè)計(jì)技術(shù)文件資料的配套整理,使工程設(shè)計(jì)檔案做到了準(zhǔn)確、完整。
所謂的建筑施工監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托,依照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī),以及設(shè)計(jì)方案和施工合同,對(duì)于施工單位的建設(shè)時(shí)間、施工質(zhì)量與各項(xiàng)資金的實(shí)際使用情況進(jìn)行全方位、立體化的監(jiān)督,從而保障工程項(xiàng)目參與各方的權(quán)利與義務(wù)。但是在建筑施工監(jiān)理中也存在一定的問題,必須及時(shí)采取行之有效的對(duì)策,以促進(jìn)國(guó)內(nèi)建筑及監(jiān)理行業(yè)的和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
一、目前影響監(jiān)理工作的主要問題
1、監(jiān)理單位的體制問題。
目前,我國(guó)監(jiān)理單位的性質(zhì),基本上都是股份制的民營(yíng)企業(yè)。內(nèi)部人員的組成,是股東與雇員的關(guān)系,除了股東和在該公司注冊(cè)的監(jiān)理工程師能相對(duì)穩(wěn)定在一個(gè)單位里執(zhí)業(yè)外,其他監(jiān)理人員的流動(dòng)性很大,有的工程一個(gè)施工周期,會(huì)調(diào)換多個(gè)監(jiān)理人員。
2、承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的不恰當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
工程施工周期、監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率以及監(jiān)理人員的素質(zhì),從理論上講應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。但自從工程施工招標(biāo)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)以來,監(jiān)理招標(biāo)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬也實(shí)行最低價(jià)承包。在監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí),很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì),而是以最低的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
3、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。
實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來,我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì),有了很大的提高。部分監(jiān)理工程師,從全國(guó)執(zhí)業(yè)考試中獲得;近年,部分省、市,經(jīng)過主管部門考核,很多從事監(jiān)理工作的人員,獲得監(jiān)理工程師的職業(yè)資格。但是,從整體素質(zhì)而言,仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需要。
4、部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差,關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到“點(diǎn)”。
二、加強(qiáng)管理,提高綜合素質(zhì),樹立良好形象
(一)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理。
建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度,給各地企業(yè)的流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)帶來了廣闊的空間。但是外來企業(yè)的名不副實(shí)的進(jìn)入,不但不會(huì)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),反而會(huì)影響建筑市場(chǎng)的正常秩序,在對(duì)外地企業(yè)的監(jiān)管上,一是準(zhǔn)入等級(jí)制度,重點(diǎn)要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員是否一致;二是強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。省、部級(jí)控制監(jiān)理工程師的注冊(cè)。市(縣、市)建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門等應(yīng)對(duì)監(jiān)理上崗人員進(jìn)行備案登記管理,規(guī)定在一個(gè)單位的最低執(zhí)業(yè)期限、流動(dòng)報(bào)備管理等,減少或避免過于頻繁的流動(dòng),保持監(jiān)理人員的相對(duì)穩(wěn)定性。三是建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān),總監(jiān)對(duì)各專業(yè)監(jiān)理工程師,各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)一般監(jiān)理人員,不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任,而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任,提高業(yè)主和施工方對(duì)監(jiān)理單位的信任度。
(二)、制定合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的,監(jiān)理業(yè)績(jī)和信譽(yù)是靠規(guī)范操作建立起來的。監(jiān)理操作的內(nèi)容很多,當(dāng)前特別要重視規(guī)范監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,每一項(xiàng)工程都會(huì)有七八家甚至更多的單位競(jìng)相投標(biāo),這本是一件好事,但有的單位為了達(dá)到承攬工程的目的,采用一些不規(guī)范不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖岣吒?jìng)爭(zhēng)力,排擠別人,當(dāng)前最突出的方式是主動(dòng)壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種行為,雖能攬到監(jiān)理業(yè)務(wù),但卻給工程監(jiān)理的實(shí)際操作留下隱患。要知道,沒有良好的成果最終是得不到業(yè)主的認(rèn)同的。低價(jià)的代價(jià)基本上都是“賠了夫人又折兵”,給所在單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)下了絆腳石。所以,合理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ),它能為項(xiàng)目實(shí)際監(jiān)理創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。
監(jiān)理人員的素質(zhì)是企業(yè)形象的窗口,企業(yè)要重視、加強(qiáng)對(duì)所屬人員的培訓(xùn)。從監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)反映的情況看,監(jiān)理企業(yè)主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
一是及時(shí)、適時(shí)及做好施工圖的熟悉、審閱工作。
監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后,監(jiān)理公司要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙,領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖,熟悉圖紙細(xì)節(jié),明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位,對(duì)控制目標(biāo)進(jìn)行分解,編制分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則。在施工圖審閱和監(jiān)理時(shí),要克服和消除“施工圖是經(jīng)過審查的”、只要“按圖監(jiān)理就可以”的思想。要領(lǐng)會(huì)、理解設(shè)計(jì)說明中“未盡事宜按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工”的深層含義,要善于在“紙上談兵”時(shí),事前發(fā)現(xiàn)諸如樓梯梯段凈高不足、樓梯平臺(tái)凈寬不足等違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)范規(guī)定且影響使用功能等設(shè)計(jì)疏忽,并在工程施工、隱蔽前發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理。
二是適時(shí)做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)。
當(dāng)今是新知識(shí)、新材料、新技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時(shí)代,不斷更新思想,更新觀念,更新知識(shí),更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要,不更新就意味著倒退,就意味著等待淘汰。當(dāng)國(guó)家對(duì)建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺(tái)時(shí),當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時(shí),當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時(shí),當(dāng)國(guó)家對(duì)建筑新材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù),對(duì)規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí),監(jiān)理企業(yè)要適時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn),可以起到立竿見影的效果;從業(yè)人員要克服通過行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)就可萬事大吉的思想,要及時(shí)、主動(dòng)、盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī),不斷拓寬知識(shí)面,掌握從業(yè)的基本技能。
(四)、落實(shí)旁站制度,保證關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量。
監(jiān)理工作的重點(diǎn)要放在事前控制,這是監(jiān)理職能的要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱蔽、施工,監(jiān)理人員要實(shí)行旁站、巡視或平行檢查,不能等到即成事實(shí),待施工質(zhì)檢報(bào)驗(yàn)后,才“秋后算帳”。因?yàn)殛P(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦形成,輕則做返工處理(如鋼筋尚未隱蔽)影響工期,重則違反強(qiáng)制性條文,留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。一旦出現(xiàn)需要采取事后補(bǔ)救的情況,雖然主要責(zé)任在施工方,但也從側(cè)面反映了監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以,制定針對(duì)性強(qiáng)、符合所監(jiān)工程特點(diǎn)的監(jiān)理旁站計(jì)劃,并在實(shí)際監(jiān)理活動(dòng)中予以落實(shí),更好地體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)綜合水平和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員管理良好素質(zhì)。
(五)加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)的約束與管理
在建筑工程施工監(jiān)理中,為了保證監(jiān)理工作的有序開展與進(jìn)行,必須加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)的約束與管理。特別是對(duì)于各種監(jiān)理市場(chǎng)行為要嚴(yán)格規(guī)范,建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定流程選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,盡量避免采取單位內(nèi)部監(jiān)理的形式。在建筑工程施工監(jiān)理中,應(yīng)根據(jù)合同條款和相關(guān)要求,嚴(yán)格約束監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù),避免監(jiān)理單位之間出現(xiàn)不正常競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,對(duì)于監(jiān)理單位存在的違規(guī)操作行為必須及時(shí)進(jìn)行處理,以保證監(jiān)理市場(chǎng)的穩(wěn)定性。另外,在建筑施工監(jiān)理中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)理單位及工作人員的管理,使其保證端正、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,切實(shí)履行自身的施工監(jiān)督與管理職責(zé)。
(六)、 加強(qiáng)管理,嚴(yán)格驗(yàn)收程序。
監(jiān)理是受項(xiàng)目業(yè)主的委托,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會(huì)組織。無論從隸屬關(guān)系還是從合同關(guān)系上監(jiān)理都不應(yīng)為施工單位承擔(dān)質(zhì)檢工作。不能讓施工企業(yè)的自檢流于只作資料的形式。監(jiān)理每次驗(yàn)收時(shí),只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項(xiàng)超出抽檢允許數(shù)量,就不要繼續(xù)往下進(jìn)行驗(yàn)收,要求其先進(jìn)行整改。整改合格后再次驗(yàn)收,監(jiān)理除驗(yàn)收首次發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)整改情況外,對(duì)所報(bào)驗(yàn)收段重新全面抽驗(yàn)。以此類推,直到抽驗(yàn)合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監(jiān)理提出部位,而對(duì)其他部位不預(yù)檢驗(yàn)及整改的弊病,從而督促其質(zhì)檢員認(rèn)真驗(yàn)收。
三、結(jié)束語
總之,在建筑施工監(jiān)理中,為了有效提升監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量,必須對(duì)于其具體問題進(jìn)行深入的分析和總結(jié),從而采取科學(xué)、合理的對(duì)策,以促進(jìn)監(jiān)理工作的有序開展,保障工程項(xiàng)目的保質(zhì)保量完成。
參考文獻(xiàn):