導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇發展個體經濟的意義，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著科學發展觀的日漸深入人心、社會主義市場經濟體制的逐步完善和有關政策法律的逐步規范，過去的那種靠拼優惠、比低價甚至不惜以犧牲當地環境資源為代價的地方經濟發展模式正在變得越來越難以為繼，地方政府日益重視對經濟發展軟環境的建設，通過建設廉潔、高效、規范、有序、寬松的經濟發展軟環境來促進地方經濟發展正在成為各方的共識。

在優化經濟發展軟環境的過程中，我們應注意處理好以下幾方面的問題：

一、應提高對經濟發展軟環境重要性的認識

一般而言，一個地方的軟環境與經濟發展之間存在著這樣的關系：經濟發展軟環境建設得越好，就越會促進地方經濟發展；反之，軟環境建設得越差，就越會阻礙或延緩地方經濟發展。從某種意義上來說，良好的經濟發展軟環境也是一種資源，而且還是一種能夠吸引資金、人才、技術等生產要素聚集的優勢品牌資源。一個地方如果能夠把經濟發展軟環境打造成優勢知名品牌，對當地的招商引資工作必將起到積極的促進作用，從而推動地方經濟的發展。我們要通過廣泛的動員宣傳，不斷提高對經濟發展軟環境重要性的認識，增強改善軟環境的責任感和緊迫感，采取切實有效的措施，力爭在全社會形成一種“人人關注軟環境、人人建設軟環境、人人都是軟環境”的良好局面。

二、必須把經濟發展軟環境建設作為一項社會系統工程長期地、持之以恒地堅持下去

軟環境建設是一項復雜的社會系統工程，它涉及面廣，不僅需要政府部門的積極努力，還需要全社會的共同參與。同時，無論是人們觀念、行為的轉變，還是軟環境建設成效的取得、鞏固和提高都必需有一個過程，決非一朝一夕之功，任何希望在軟環境的建設中畢其功于一役的想法都只能是一種美好的愿望和不切實際的幻想。在經濟發展軟環境的建設中，我們必須做好長期、艱苦、不懈工作的準備，以政府為主導，以改革創新為動力，以制度建設為突破口，以轉變政府職能、理順行政體制機制為重點，以建設有利于科學發展的思想輿論環境、公開透明的政策環境、廉潔高效的政務環境、公平競爭的市場環境、誠實守信的社會環境為主要目標，有計劃、有步驟、有目標地穩步推進經濟發展軟環境的建設工作，努力打造出效率高、服務優、講誠信、重安全的經濟發展軟環境，為實現地方經濟又好又快的發展提供有力保障。

三、要優化經濟發展軟環境，必須有一支既熟悉現代經濟管理知識，又具有一定經濟管理工作經驗的干部隊伍

在有些地方，尤其是一些欠發達地區，由于長期以來一直以農業農村工作為主，在干部隊伍的結構上明顯地存在著熟悉農業農村工作的干部多而熟悉工業、服務業工作的干部少的缺陷，這樣的干部隊伍結構既不利于工業化和城市化進程的推進，也不利于經濟發展軟環境的優化。只有擁有一支既熟悉現代經濟管理知識又具有一定經濟管理工作經驗的干部隊伍，我們才能在經濟工作中充分發揮人的主觀能動性，嚴格按客觀經濟規律辦事，少走彎路，少犯錯誤，以優質、高效、專業的服務吸引各方投資者前來投資發展，促進地方經濟全面、協調、可持續發展。所以，要實現經濟發展軟環境的優化，必須有一支懂經濟會管理的干部隊伍，特別是要把那些思想政治素質過硬、既熟悉現代經濟管理知識又具有一定經濟管理工作經驗干部選拔到各級領導崗位上來。此外，一些地方對年輕干部的下派鍛煉總是將眼光局限在農村，請別忘記企業和其他經濟組織也是干部鍛煉成長的好地方。

四、在精簡行政審批事項、減少行政審批環節、簡化辦事程序的同時，要堅決查處少數政府部門或工作人員將項目的登記備案制搞成變相的行政審批制的行為

近年來，各級政府為了提高行政效率，減少行政審批環節，已將一些事項由審批制改為登記備案制。但在實際執行過程中，少數政府部門或工作人員依然貪戀失去的行政審批權，對項目的登記備案人為地設置了重重關卡，將一些項目的登記備案制搞成了變相的行政審批制，以此為部門或個人牟取不正當利益。對于這樣的行為一經發現，必須嚴肅查處，以儆效尤。

五、對依法經營的企業實行平等對待的原則

對在當地依法經營的企業，無論是內資企業還是外資企業、本地企業還是外地企業、公有制企業還是非公有制企業，都應實行平等對待的原則。因為市場經濟本質上就是一種法制經濟，它要求各個市場主體在法律面前一律平等，不允許任何市場主體擁有超越法律之上、市場之外的特權。此外，如果對一部分企業實行特殊待遇、重點保護，對其它企業來說則意味著一種歧視，這既不符合市場經濟平等保護市場主體的原則，同時也或多或少地透露出地方政府對當地的投資發展環境缺乏足夠的信心。為了充分體現市場經濟的本質要求和彰顯地方政府對優化當地經濟發展軟環境的信心和決心，建議那些還在實行重點企業保護制度的地方對該項制度予以廢止，對在當地依法經營的企業一律實行平等對待的原則。

六、整頓規范車站、港口、公交、出租、銀行、賓館酒店等窗口服務行業的服務秩序

窗口服務行業往往代表著一座城市的對外形象，我們必須高度重視這一形象建設。許多地方的窗口服務行業還不同程度地存在著諸如服務態度和服務質量差，服務不規范，服務亂收費，車站、港口、公交車等公共場所服務秩序差和治安狀況不理想，部分銀行網點排隊等候時間過長，出租車拒載、宰客、不打表，公交車、出租車車內衛生條件差等問題。這些問題如不加以解決，必將影響到當地軟環境建設的總體成效和對外整體形象，因此，我們必需把窗口服務行業服務秩序的規范、服務質量和水平的提高作為經濟發展軟環境建設的一項重要內容來抓。

七、做好城市功能區的劃分工作

劃分城市功能區，對于合理引導產業布局、促進區域協調發展和建設資源節約型環境友好型社會具有積極的作用。城市功能區的劃分要充分考慮城市不同區域資源環境承載能力、區位條件、發展潛力等各方面的因素，選擇最適宜該區域的功能定位。各類城市功能區之間要分工協作，相互促進，形成合力。一般情況下，城市主城區范圍內應定位于以發展服務業為主，不宜新上有污染的工業項目；城市附近及其他環境敏感區域應嚴禁新建冶金、建材、化工等重污染企業，已經建成的要有計劃地逐步實施搬遷；城市工業發展應堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮新型工業化道路，新上的工業項目應盡量安排到各類工業園區或工業基地進行集中發展。城市功能區科學、合理的劃分與定位，能夠顯示出地方政府的行政能力和水平，是當地擁有良好的經濟發展軟環境的具體體現，也是城市經濟協調、有序、健康發展的有力保障。

八、建設誠信政府，推動誠信社會建設

政府誠信是社會誠信的基石，政府在誠信社會的建設中發揮著至關重要的作用。要建設一個誠信的社會，首先必須建設一個誠信的政府。我們必須高度重視解決現實中存在的諸如辦事程序不透明、承諾不兌現、執法隨意、朝令夕改、政出多門、拖欠工程款、“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派）等政府失信的問題，從提高公務員素質和加強制度建設兩方面入手，以依法行政為基本要求，社會管理的公平、公開、公正為中心內容，大力推進誠信政府的建設，通過誠信政府的建設，帶動社會誠信體系的建設，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好社會風尚。

篇2

“十一五”乃至改革開放30年的飛速發展奠定了雄厚基礎。

其一,經濟實力持續增強,孕育了發展從量變向質變跨越的拐點。經過連續8年12%以上的增長,目前青海省生產總值每年以百億元的規模增加,財政收入以十幾億、二十幾億元規模增加。其二,工業化進程持續加快,奠定了產業由初級向較高層次轉型的基礎。2000年到2008年,全省三次產業結構比西部大開發戰略第二個十年的政策措施正在制定,必將為青海發展提供新的歷史機遇。在制定出臺了支持青海等省藏族聚居區經濟社會發展若干意見后,黨和國家正在研究實施西部大開發戰略第二個十年的政策措施,正在醞釀推動藏族聚居區跨越式發展和長治久安的重大戰略。

自然變動和政策機遇都說明,青海正在醞釀進入一個經濟加速發展、產業加快轉型的新的關鍵階段。立足省情實際,在科學分析我省階段性特征的基礎上,對具有青海特點的科學發展模式進行了積極探索,青海省委已經提出了跨越發展、綠色發展、和諧發展和統籌發展,也即“四個發展”的新戰略。

確立多元化發展戰略、進一步重視開發青海旅游產業。

推動“四個發展”,探索符合青重由15.2∶41.3∶43.5演變為11∶55∶34,工業增加值占生產總值的比重由30%提高到46.6%,支柱和優勢產業集群化發展趨勢明顯,新興產業快速興起。城鎮化率由2005年的39.2%提高到2008年的41%。其三,要素投入結構持續改善,形成了發展要素由一元向多元轉變的格局。隨著經濟實力的提升,資本、資源、技術和人才等要素進一步積累,尤其是推進資源綜合開發的一些重大科技攻關不斷取得實質突破,重點企業引進消化吸收和集成創新能力顯著增強,為推進產業結構升級提供了科技支撐。一些大型企業包括央企加快進軍青海,一些世界五百強企業也開始將目光投向青海,出現了可喜的現象。

低碳時代、“十二五”和第二輪西部大開發

進一步提供新契機

氣候變暖、低碳時代的到來,雖然對資源加工業帶來挑戰,但也為青海提供了難得的獨到的機遇。青海是生態大省,由于降雨不足、氣溫偏低,植被繁茂和水土保持的難度都比較大。前些年,青海湖的水域面積一直在縮小,而近些年,面積卻在擴大;就植被而言,氣候變暖也給青海生態帶來許多積極因素。

海實際、具有青海特點的科學發展新思路和新模式,必須科學分析和總結發展經驗,特別要正視青海經濟基礎薄弱、經濟發展戰略和路徑單一、對外開放水平低、能耗水平高等現實問題,促進單一資源指向型戰略向資源指向型和市場指向型相結合的多業并舉的多元化發展戰略轉變,在青海現有發展條件和發展基礎之上,堅持以市場導向為前提,以資源開發為基礎,不斷調整和優化發展思路,促進青海經濟發展速度、經濟總量與經濟運行質量的同步提升,推動青海經濟發展邁上新臺階,走上綠色發展、跨越發展的新路子。

具體講,在世界經濟重建,中國經濟重心西移的過程中,不僅要重視生態、低碳、新能源、ICE、智能物聯網等新的經濟增長點,而且也應當重視開發青海的生態文化旅游資源。尤其是在青藏鐵路貫通之后,中國西部旅游產業必將成為中國經濟乃至世界經濟的新亮點。而青海是這個旅游網的中心結點地帶。旅游產業可以帶來的不僅是大量的(外匯)收入,而且可以帶來大量的新的社會經濟文化理念。對于青海人力資源平均水平的升級意義深遠。為此,必須注意提升“青海旅游品”的“質量”,增加其“規格品種”。此外,鑒于青海旅游季節性很強等難點,建立有彈性有系統的接待基礎設施這一點,也值得在新時期大力探索。

三駕馬車”共動經濟增長,正確認識“凈出口負拉動”現象

一個地區的經濟持續快速增長通常是由投資、消費、凈出口“三駕馬車”共同發力形成的。從青海經濟30年的發展過程來看,投資、消費對經濟增長一直保持著較高的貢獻率,而同期大多年份凈出口對經濟增長表現為“負拉動”(貢獻率為負值)。尤其是西部大開發的10年來,投資、消費對經濟增長的年均貢獻率分別達78.1%、69.5%,而凈出口對經濟增長的年均貢獻率為-47.6%,表明青海經濟增長呈現典型的“兩輪驅動”。

如何看“兩輪驅動”?

一方面,應當認識到,這與青海深居內陸腹地等客觀條件有關,所暴露的是青海吸引外資的產業發展環境和產業配套能力較弱,外貿行業實力不強,經濟發展外向度不高等問題。從長遠來看,青海作為一個欠發達省份,如果僅僅依靠投資、消費“兩駕馬車”拉動經濟增長,不能夠充分有效發揮“三駕馬車”的拉動合力,青海經濟很難實現跨越發展。另一方面,也應該認識到,就一國范圍而言,各經濟組成部分都有其稀缺的經濟功能或者說比較優勢,而對于這種特色資源的定價,不同的經濟體往往有不同的處理方法。平均化撥款、提高上游水價、提高生態貢獻“負稅”,等等,都是十二五 期間值得關注的新課題。換言之,依靠國家財政,爭取更多資源、力保更大貢獻,是青海人義不容辭的偉大使命。

篇3

XX年,陽江市個體私營企業達36171戶,全市個體私營企業實現國內生產總值98.2億元,比上年增長12.49%;工業產值112億元,增長21.70%;出****貨值42.62億元,增長9.60%;入庫稅收6.64億元,增長61.40%;新增投資11.54億元。

陽江市個體私營經濟發展呈現出如下幾個特點:

1、 發展越來越快。XX年,全市個體私營企業的戶數比1997年增加7178戶,增長24。8%;當年實現的國內總產值、工業產值和稅收收入,分別比1996年增長102.06%,173.17%和309.24%;比同期全市國內生產總值、工業總產值和稅收總額的增幅高出44.23%,91.35%和203.24%。

2、 地位越來越高。XX年,全市個體私營企業創造的國內生產總值值、工業產值和稅收入,分別占當年全市國內生產總值、工業總產值和稅收收入總額的52.95%,67.50%和61.50%。個體私營經濟已經成為全市國民經濟的重要支柱。

3、 規模越來越大。經過幾年的發展,規模以上私營企業增加較多,私營企業的發展狀況已由過去單純的總體數量擴張向個體規模擴張的方向轉變,一些企業不斷增資擴產,經營規模不斷擴大。在現有7574戶工業企業中,年產值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、 層次越來越高。私營企業家不但投資興辦工業,而且投資家業和其它產業,進一步拓寬經營領域,構筑了以第二產業為主,一、二、三產業全方位發展的私營企業體系。

5、 外向型企業越來越多。一是企業出****貨值增加。XX年,全市私營企業出****貨值42.62億元,占私營企業工業總產值的38.05%,比1998年增長64.87%。二是享有自營進出口權的企業增加。XX年,有24戶私營企業享有自營進出口權。產值億元以上的9戶私營企業中,有6戶是進出口生產企業。

6、 品牌越來越響。一些發展基礎較好、產品質量穩定的企業越來越重視樹立自己的品牌和企業形象,開始投入大量資金聘請專業技術人員進行專門策劃,逐步建立了自己的品牌和企業文化。目前,“喜之郎”獲得全國馳名商標,“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達”等品牌在全國知名度較高,頗受歡迎。去年,陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎上,又獲得“中國刀剪之都”的稱譽,品牌效應正在形成。

7、 從業人員越來越多。全市在私營企業中從業的人員,XX年達到20.97萬人,比1996年增加了42.27%。

我們認為,陽江市個體私營經濟的快速健康發展,主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創新,建立了 “五個互動”機制。

篇4

伴隨經濟社會的快速發展，人們對精神層面的追求提出了更高的需求，高校藝術人才的培養得到了更加普遍的關注，極大地推動了高等藝術教育的發展。然而在高等藝術教育不斷發展的同時，也出現了一系列問題，不利于高等藝術人才的培養和發展。基于此種背景，分析高等藝術教育發展的問題以及改革的策略，對完善高等藝術教育教學有了重要作用。

一、新時期背景下的高等藝術教育發展的問題

在新時期的背景下，我國高等藝術教育的發展有了重要的變化，其中意識形態淡化、教育理念不完善、藝術教育邊緣化等問題也逐漸顯現。

（一）意識形態淡化

新時期背景下，我國的經濟社會不斷發展，各地區藝術文化交流也有了長足發展，豐富的藝術交流出現了藝術思想、藝術文化的多元化發展，使得各地文化相互融合、影響[1]。同時，單純的娛樂逐漸向大眾化休閑文化發展，大量快餐文化不斷涌現。在社會發展大環境下，高等藝術教育在意識形態功能的發揮受到影響，意識形態弱化現象也愈加明顯。

（二）教育理念不完善

隨著科學技術的不斷發展，其對高等藝術教育的影響作用也逐漸凸顯。然而，在這種背景下，我國高等院校在進行藝術人才培養仍存在發展不完善的問題。在大力推崇藝術文化修養時，忽視了藝術科學技術、技法的培養；而在提高學生藝術技術手段時，其藝術文化沉淀有所不足[2]。從源頭上來看，是高等藝術教育發展理念的不完善，使得藝術教育活動過程中沒有將文化、技術兩者同時并重。

（三）藝術教育邊緣化

藝術教育邊緣化現象由來已久。相較于傳統高等教育，當前的藝術教育依舊沒有取得和文科、理科相等的重視。同時，大部分高等院校將藝術教育視為傳統教學的附屬，學生在文化課的成績較差的情況下，才會被考慮接受藝術教育。這都使得藝術教育的發展重視程度不夠，出現邊緣化現象。

二、新時期背景下高等藝術教育發展的改革策略

（一）完善藝術教育目標

藝術教育的最終目的終究是育人，培養藝術教育人才。這要求藝術教育發展時培養藝術學生的基本技術素養，也要提升其藝術技能。只有當藝術教育學生同時滿足這兩項技能，才能符合基本的藝術人員要求。而高等藝術教育要培養全方面的藝術人才，還需要重視科學技術、信息社會發展的影響，使得學生的專業能力可以與社會發展相適應。[3]教育目標對教育人才的培養有著重要影響，要實現高等教育的不斷發展，這要求高等院校完善藝術教育目標，為實現藝術人才的培養打下堅實的基礎。

（二）改進藝術教育方案

制定合理的藝術教育方案對藝術教育的發展具有直接的影響。藝術分為試聽藝術、視覺藝術和聽覺藝術，分別以影視、美術以及音樂為藝術教育門類。其在不同的門類中，培養方案與教學手段上均有差異，只有針對性開展教學才能提升教學效率，實現藝術教育的合理發展。[4]同時，教育方案的改進更新，是適應教育發展的重要手段，是更好地促進學生發展的必然需求。因此，在開展藝術教過程中，要深刻認識藝術教育學科，針對不同的門類制定藝術教育方案，促進藝術教育的健康發展。

（三）轉變藝術創作理念

樹立良好的藝術創作理念對促進藝術教育的發展具有重要作用。正確合理的藝術創作理念，能促進學生藝術創作能力的提升。長期的創作熏陶，有利于培養學生的個人藝術創作風格和技能，從而有效提高學生在離開校園后的藝術創作力，從而為社會輸送優質的藝術人才。因此，在藝術教育發展中，要樹立良好的藝術創作理念，啟迪學生朋友健康的創作思想，從而指導學生創作出優秀的藝術作品。

結束語

隨著社會的發展，人們對藝術教育的發展認識和重視程度有所不同。新時期背景下，我國高等藝術教育的發展備受重視，探析其在發展過程中問題和改革策略，對完善高等藝術教育教育，促進藝術教育的發展有著極為重要的現實意義。要實現高等藝術教育的改革也并非一朝一夕之事，它需要各個環節、多個領域的共同作用。藝術的多元化、全球化以及科技化發展是學科發展的重要特征，需要高等藝術教育的正確認識，從而正確發揮這些因素的影響，促進自身的發展。

參考文獻：

[1]夏燕靖.對我國高等藝術院校人才培養問題的分析與探討[J].藝術教育，2014，11：28-33.

篇5

1探究高校學生主體失落的深層原因

高校內部所開展的學生管理活動，無論其管理活動具體是什么，管理者和被管理者的關系，即師生關系都是該項活動的基本核心所在，決定整個學生管理工作過程的效果。同時，具體的師生關系，往往又是依托于高校內相關的學生管理制度、學生管理活動組織實踐狀態來體現的，可以說相關的制度空間、文化空間等就像是學生管理工作對外呈現的外在表現，而師生關系則是學生管理工作中的一種內在機理。如下則將從這一內在機理的角度來探討目前我國各大高校學生管理工作中學生這一角色的主題問題，從而進一步高校學生主體失落的深層原因。

長期以來，人們以“主體一客體”關系為思考框架來理解“教育實踐”，對象化實踐觀深深地支配著人們對“教育實踐”的認識，產生了對象化教育實踐觀，這種教育實踐觀把教育實踐活動中本應是“人與人”之間的關系和“主體與主體”之間的關系，當作“人與物”之間的關系和“主體與客體”之間的關系，這樣就扭曲和異化了教育中的生命個體，使一方總是成為另一方支配、改造和占有的對象，其結果形態是學生主體的失落。

在我國高校學生管理的師生關系中，教師是高校學生管理實踐活動中的主體，學生則成為了高校學生管理實踐活動中的客體，是被控制和被改造的對象。在我國高校學生管理中，教師與學生本應是主體與主體之間平等的交往實踐關系，而主體與客體之間的對象化實踐關系必然導致學生主體的失落。所以說，在我國高校學生管理中，“對象化師生關系”是學生主體失落的深層次原因。

2基于學生主體發展的我國高校學生管理改革路徑選擇

高校學生管理本然實踐狀態是一種交往實踐活動，交往實踐活動的結果形態是類主體的生成。所以，尋找失落的學生主體，使學生類主體得以生成，從師生關系入手將高校學生管理回歸于其本然的實踐狀態是改革我國高校學生管理的必由之路。

將高校學生管理回歸于其本然的實踐狀態，師生關系必須由對象化關系轉變為主體間性關系，在高校學生管理的主體間性師生關系中，學生作為發展的主體有兩個方面的表現：與管理中介客體構成“主一客”關系，作為“主一客”關系中的主體，學生表現出個人主體性；與教師構成“主一主”關系，作為師生關系的主體，學生表現出主體間性。這樣學生的個人主體性與主體間性在高校學生管理的主體間性師生關系中得以內在融合與和諧統一，其結果形態是學生類主體的生成。學生的個人主體性是人作為活動的主體在認識和改造客體中所表現出來的積極能動的功能特性，學生在高校學生管理過程中的個人主體性主要表現為主動的參與學生事務，在參與學生事務中學會自我教育、自我管理和自我服務，促進學生自我的發展。學生與教師之間構成的則是一種平等的交往關系，教師從替代家長管教的人轉變成為促進學生發展的教育者，為學生提供專業化的咨詢、指導和服務，對學生進行知識和價值的引導。在教師的咨詢、指導和服務中，學生自我教育、自我管理和自我服務。

篇6

支持非公有資本進入壟斷行業、金融服務業和國防科技工業建設領域；允許非公有資本通過產權轉讓、股權置換、特許經營權競標等方式平等進入供水、供氣、供熱、公共交通和污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施領域。加快制定《南京市特許經營管理辦法》。在加強政府監管和社會監督的前提下，鼓勵非公有資本投資社會事業領域。

確立非公有制經濟平等的市場主體地位。堅持平等準入和公平待遇的原則，破除一切地區、行業、部門和所有制界限，除國家法律法規明確禁入的領域外，非公有制企業在準入標準、地位待遇和政策扶持上與其他所有制企業一視同仁，公平競爭，共同發展。

二、進一步放寬非公有資本的市場準入

除法律法規另有規定外，申請設立有限責任公司的，最低注冊資本降至3萬元；除法律法規另有規定外，實行注冊資本分期到位制，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；積極探索一名自然人或法人投資設立一人有限責任公司的條件和程序，進一步降低創業限制；除法律法規另有規定的外，允許中國公民（含在職人員）在南京市舉辦各類企業。申辦私營企業，股東為自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個體工商戶，不再因戶籍原因核發臨時營業執照，一律核發正式營業執照。對進城銷售自產農副產品及合法經營的農村流動商販免予工商登記。

放寬住所和經營場所登記條件。從事不影響周圍環境和居民生活的企業，其申請者已取得合法使用權的住宅，可不受物業使用功能的限制，作為企業住所（辦公場所）予以登記；對進入園區、樓宇等場所創業的生產型企業，辦理注冊登記時，其場地使用證明可由有關管理機構出具。

放寬投資者出資方式。允許以專利、商標、版權等知識產權作價出資；允許以股權及法律法規允許的其他形式作價出資。知識產權、股權等出資額，經專門機構評估和認定后，可由投資各方協商約定，其占公司注冊資本的比例可不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。

放寬對外投資的限制。集團型有限責任公司、投資有限責任公司對外投資，其他有限責任公司向高新技術企業投資，不受對外投資總額不得超過凈資產50%的限制，允許對外投資總額達到凈資產的100%；對其他一般企業的對外投資限額，放寬到其凈資產額的70%。

三、切實加強對非公有制經濟的財政支持

市、區（縣）兩級政府安排的扶持企業發展的各項資金，可采取貼息、補助和設立擔保基金等方式，重點支持非公有科技型、外向型、下崗創業型、勞動密集型和農產品加工型等中小企業的發展。

非公有制企業擴大規模、技術改造和投資高新技術的，享受與國有企業相同的財政扶持政策。非公有制企業進入公用事業和基礎設施領域，和國有企業同等享受公用事業費附加和補貼等優惠政策。承擔政府指定的社會公益事業的，與國有企業一樣可享受財政補助。

非公有制企業開發和申請原創性新技術專利，市政府對專利申請實審費用予以部分資助。對科技人員領辦或創辦，符合《南京市科技人才創新創業資金管理辦法》（試行）規定的科技型中小企業，予以資助。

進一步完善中小企業、民營科技企業貸款擔保基金政策，制定切實可行的操作辦法，提高擔保額，擴大覆蓋面，增加透明度。繼續實行非公有制企業擴大投資、技術改造、科技創新、新產品開發和創名牌等財政支持政策。

非公有制企業參加由市政府統一組織的國內外展覽、展銷以及招商活動的，其公共布展和整體宣傳推介費用由政府承擔，企業展位費酌情給予一定補貼。積極組織和幫助非公有制企業申報國家“中小企業國際市場開拓資金”、“資源類境外投資和對外經濟合作項目前期費用扶持資金”和省“境外加工貿易企業周轉貸款貼息資金”。

對年銷售收入首次超過100億元、50億元和10億元的非公有制企業經營者予以一次性獎勵。非公有制企業實現上市和再融資的，異地“買殼”、“借殼”上市并將上市公司改在南京市辦理稅務登記證，且能夠實際增加南京市可用財力的，在一定期限內由同級財政予以獎勵。

四、積極落實各項稅費支持政策

積極創造公平稅收環境，對國家制定的稅收政策，凡未特別規定適用范圍和適用對象的，非公有制企業和公有制企業享受同等待遇，并在稅收管理和服務上一視同仁。

在固定資產加速折舊、技術開發費用、技術改造國產設備投資抵免以及社會公益性、救濟性捐贈稅前扣除等稅收政策上，非公有制企業與公有制企業享受同等待遇。

新辦的獨立核算的從事公用事業、咨詢業、信息業、軟件業、居民服務業、倉儲業的非公有制企業，其繳納的企業所得稅可按規定予以減免。非公有制企業興辦民政福利企業，安置殘疾人員占生產人員總數超過10%但未達到35%的，減半征收企業所得稅；超過總數35%以上的，暫免征收企業所得稅。

對新辦的吸納下崗失業人員達到30%以上的各類服務性非公有制企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）、新辦商貿非公有制企業（從事批發以及其他非零售業務的商貿企業除外）以及下崗失業人員從事個體經營的，符合減免稅條件的，可按規定減免有關稅費。

對符合條件的新生勞動力、軍隊復轉人員自主創業的，按規定減免營業稅、企業所得稅、個人所得稅和行政事業性收費等稅費。吸納軍隊復轉人員達到60%（含60%）以上的，自領取稅務登記之日起三年內免征企業所得稅。

非公有制科技企業符合國家、省有關高新技術企業、雙密集型企業、新產品、中間試驗、技術市場和技術出口等規定條件的，可按規定申請減免稅費及享受其他優惠待遇。非公有制高新技術企業減免的稅費作為企業的發展基金，主要用于科學研究、技術開發和擴大再生產。

進一步減免行政事業性收費。對國家和省規定有低限收費標準的行政事業性收費，按規定的低限標準收取。

非公有制企業因技術改造、技術研發和管理環節改進的需要，從海外引進技術和管理人員，進行短期項目合作，可獲得市財政引智專項經費支持。

非公有制企業進行股份制改造重組上市的，其辦理資產置換、剝離、收購、財產登記過戶等環節所收取的產權交易費，與國有企業相同。

五、進一步完善土地使用政策

在實施土地利用總體規劃和安排建設用地計劃時，充分考慮非公有制經濟發展要求。非公有制企業與其他所有制企業在建設用地指標和耕地占補平衡指標的獲得上享有同等待遇。非公有制企業興辦非盈利性的社會公益事業，符合劃撥用地規定的，采用劃撥方式供地。非公有制企業兼并或承包鄉鎮企業的，可以保留原方式供地。

六、不斷改善對非公有制經濟的金融服務

進一步完善銀企合作制度，不斷擴大“融資項目推介”、“銀企協作簽約”平臺的融資規模和覆蓋面。引導各商業銀行在全年信貸增量計劃中單獨設立非公有制企業信貸增長額度，每年用于非公有制企業的貸款增量應占當年新增貸款總量的一定份額。

支持金融機構開發優化符合非公有制企業特點和發展要求的金融產品，鼓勵開展以商標權、專利權、股權、市場攤位使用權、倉儲貨單、存單、原材料、出租車營運證等方式的動產和權利抵（質）押貸款及聯保協議貸款、退稅帳戶托管貸款、法定代表人抵押貸款等各類新型貸款形式。

支持非公有資本參與包括城市商業銀行和城鄉信用社在內的中小金融機構的重組改造。積極爭取創辦地區性股份制民營銀行。

進一步拓寬非公有制企業直接融資渠道。以工業制造業企業、高新技術企業和行業龍頭企業為重點，積極培育上市后備資源，積極推動各類非公有制優質企業到境內外上市。支持符合條件的非公有制企業發行企業債券。按照《市政府關于促進全市中小企業信用擔保體系建設的意見》及其實施辦法的要求，鼓勵非公有資本投資興辦商業性和互擔保機構，加速構建以非公有資本為主體的中小企業信用擔保體系。抓緊建立擔保機構之間分保、聯保、再擔保等業務的合作機制。

七、鼓勵非公有資本加速進入社會事業領域

鼓勵非公有資本創辦各類科技型企業。支持非公有制企業和非公有資本自主創辦科研開發機構，以及參與國有科研機構的改制重組。支持非公有制企業創建高新技術品牌。支持非公有資本并購帶有研發中心和品牌的國際科技企業和科技項目。

大力發展民辦教育。各級人民政府可以設立民辦教育發展專項資金，用于資助民辦學校的發展。鼓勵非公有資本投資興辦非義務教育階段學校、職業學校以及非學歷教育培訓機構。

鼓勵非公有制企業建立教育基金，支持民辦教育發展。引導和規范非公有資本進入文化體育產業。支持非公有資本以獨資、參股和合作等形式興辦演藝、娛樂、文藝中介、廣告和影視制作發行等企業，并享受國有文化企業同等待遇。支持非公有資本按照國家有關規定投資參股出版物印刷、發行以及新聞出版單位的廣告、發行等國有文化企業。允許以個人聲譽和版權、經理人資質等無形資產作價參與組建文化企業或投資入股，同時按照貢獻參與利潤分配。按照“管辦分離、政企分開、分類管理”的原則，繼續推進經營性文化事業單位改制，鼓勵非公有資本參與重組。

鼓勵非公有資本進入醫療衛生領域。允許非公有資本參與基本醫療服務主體框架外的公立醫療機構的改制，研究制定非公有資本參與公立醫療機構改制的政策措施。鼓勵非公有資本興辦股份制醫療機構和社區衛生服務機構。對非公有資本投資興辦醫療機構的，在符合國家有關規定前提下，興辦數量和辦醫類別不作限制，同時放寬其設置區域限制。

八、不斷完善促進非公有制經濟發展的社會服務體系建設

大力發展社會中介服務。按照《南京市行業協會管理辦法》規定，在政府部門與行業協會實現人員、財務和機構“三脫鉤”的基礎上，進一步改革調整、規范發展各類行業協會。充實完善行業協會職能，積極引導非公有制企業自愿加入或發起設立各類行業協會。鼓勵非公有資本積極進入現代市場中介領域，完善對市場中介組織的監管制度，整頓市場秩序，規范服務行為。

積極開展創業服務。大力推進各類創業載體建設，建立健全城鄉一體化的公共就業服務平臺。建立創業機構與風險投資、融資擔保、產權交易、技術轉移和人才中介等機構的溝通協作機制，集成信息、人才、項目、資金和技術等要素，為各類創業人員提供多元組合服務，提高吸納創業的能力，擴大創業覆蓋面。

加強科技創新服務。進一步加大對非公有制企業科技創新活動的支持，完善孵化基地建設，提高對非公有制科技企業創業孵化服務的能力。加快培育面向同業企業的公共技術研發、測試、推廣和信息等服務中心。鼓勵國有大企業的研發機構為非公有制中小企業提供技術服務。

篇7

在以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的現階段，各種經濟成分對國民經濟的發展都作出了貢獻，但是，在不同的方面和不同的程度上又有所區別。為評價不同的經濟成分對國民經濟發展所作出的貢獻，我們按照對工業總產值、社會零售總額、工商稅收、就業幾個方面的分類分別來考察不同的經濟成分所具有的貢獻。

表1 不同經濟成分對工業總產值的貢獻率（注：資料來源：《工商管理行政統計匯編》（1991－1998），國家工商管理局辦公室；1999年《中國統計年鑒》，中國統計出版社：轉引自張厚義等主編《中國私營企業發展報告2001》，社會科學文獻出版社2002年版，第23、41、58、24、25頁。）

年份

外資企業

私營經濟

個體經濟

1999

15.92

5.34

18.18

表2 不同經濟成分對社會零售商品額的貢獻（注：資料來源：《工商管理行政統計匯編》（1991－1998 ），國家工商管理局辦公室；1999年《中國統計年鑒》，中國統計出版社：轉引自張厚義等主編《中國私營企業發展報告2001》，社會科學文獻出版社2002 年版，第23、41、58、24、25頁。） 　 年份

國有零售額比重

集體零售額比重

私營零售額比重

個體零售額 　 1989

39.10

33.20

0.42

18.63 　 1992

41.29

27.91

0.83

20.27 　 1995

29.85

19.31

4.88

30.33 　 1998

20.65

16.57

10.49

37.05

表3 不同經濟成分對工商稅收的貢獻（注：資料來源：《中國稅務年鑒》1992－1998 。轉引自張厚義等主編《中國私營企業發展報告1999》，社會科學文獻出版社2000年版，第82頁；《中國私營企業發展報告2001》，社會科學文獻出版社2002年版，第26頁。） 年份

個體

私營

外資

國有

集體 1993

7.93

0.26

5.20

63.56

21.08 1994

7.62

0.37

8.12

63.04

17.15 1995

7.27

0.65

10.38

59.74

17.58 1996

7.35

1.11

13.16

54.69

18.41 1997

6.71

1.32

13.95

56.33

15.34 1998

7.06

2.14

1999

5.59

2.48

表4 整個國民經濟中各種類型經濟企業從業人員情況（％）（注：資料來源：《工商管理行政統計匯編》（1991－1998），國家工商管理局辦公室；1999年《中國統計年鑒》，中國統計出版社：轉引自張厚義等主編《中國私營企業發展報告2001》，社會科學文獻出版社2002年版，第23、41、58、24、 25頁。） 年份

國有

集體

外資

私營

個體 1989

18.27

6.33

0.08

0.30

3.51 1990

16.19

5.55

0.10

0.27

3.29 1991

16.46

5.60

0.25

0.28

3.56 1992

16.61

5.52

0.35

0.35

3.76 1993

16.45

5.11

0.43

0.56

4.43 1994

16.69

4.89

0.60

0.96

5.62 1995

16.57

4.63

0.76

1.41

6.79 1996

16.33

4.38

0.78

1.70

7.29 1997

15.87

4.14

0.83

1.94

7.82 1998

12.95

2.81

0.84

2.44

8.74 1999

12.14

2.43

0.87

2.86

8.84

從上述各項指標來看，個體經濟在國民經濟中已經起到了很大的作用，尤其在就業方面，個體經濟已經成為除國有經濟外，提供就業機會最多的經濟成分。由于眾所周知的原因，國有經濟提供就業機會的功能正在逐年下降，按其戰略地位，以后也很難有大的吸納空間。因此，個體經濟在這方面的作用就更為引人注目。其次，目前個體經濟在實現社會零售額方面已經是貢獻最大的經濟成分，其余的在工業生產總值和工商稅收方面，其作用也不容忽視。然而，我們注意到不同的經濟成分在對就業和稅收的貢獻上，并不是同步的，往往是被看好可以提供就業機會的經濟成分，反而吸收就業的數量并不多，這是市場主體追求經濟效益而必有的“降本”觀念所為。因此，如果與國民經濟發展中什么是最重要的目標的認定聯系起來，對不同經濟成分貢獻的衡量就會得出不完全一樣的結論。

現階段經濟發展的多元目標中，就業是最重要的目標

對國民經濟的貢獻而言，目前所存在的任何一種經濟成分都有它的重要性，它們對國民經濟的貢獻都各有自己的特點。問題是，當前在國民經濟的發展中，最重要的或需要優先考慮的目標是什么。這是我們比較不同的經濟成分對國民經濟的貢獻，以及確定它在發展戰略中地位的依據。

對于經濟發展的貢獻來說，無論是對經濟增長的貢獻、對就業的貢獻、對國家稅收的貢獻還是對出口的貢獻，都有它的重要性。但是，筆者認為，我國現階段就業目標的重要性超過了其他目標，它對于經濟和社會的發展具有戰略意義。其原因在 于：

中國面臨嚴峻的就業形勢，城鎮的實際失業率已經達到7 ％的警戒線，今后幾年可能還會再提高1至2個百分點，中國目前城鎮失業率的警戒線應該為7.03％，在達到9.73％時，就會造成重大的社會經濟風險（注：莫榮：《就業形勢依然嚴峻》，汝信等主編：《社會藍皮書，2002年：中國社會形勢分析與預測》，中國社會文獻出版社版，第166、167頁。）。農村地區本來就存在著大量的剩余勞動力和隱性失業的現象，目前農業人口占總人口的64％左右，但農業只占GDP的15％。在加入WTO之后，由于受到世界市場的沖擊，農民在提高生產力的同時，更多的農民將從農業中分離出來，尋找其他就業機會的壓力會大大增加，它對于就業形勢會帶來巨大的沖擊。

就業形勢的嚴峻性還在于近年來，我國經濟雖然保持了持續的增長，但是，出現了經濟增長與就業增長不同步的現象。為追求經濟增長，在政策優惠和政府的招商活動中，人們更偏好追求高新技術和資本密集型的大項目；在國有企業的改革中，為追求微觀的效率，“減員增效”成為一個普遍被采納的辦法；而近年來，對經濟的增長和出口貢獻非常突出，對稅收貢獻也增加很快的外資企業和私營企業，由于注重微觀效益，對就業的貢獻雖然也在增加，但幅度十分有限。

過去人們認為，改革和發展中出現的問題，只有通過進一步的發展來解決，只有經濟發展了，才能解決就業問題。但是，如果改革和所采取的發展戰略所導致的是經濟增長和就業增長不同步，就會出現越改革，越發展，失業越嚴重的現象。近年的經驗表明，就業不是一個由經濟增長附帶的目標，不會隨著經濟增長而自動增長，而本身就是一個獨立的發展目標，需要由相關的發展戰略和政策來予以保障，不同的發展戰略，可以導致不同的就業效應。比如，是優先發展勞動力密集型的傳統產業，還是優先發展資本和技術密集型的高新技術產業，將使同樣數量的資本投入，提供完全不同數量的就業機會。

進一步來看，最近幾年我國在經濟發展中所出現的貧富分化、城鄉差距和地區差距拉大的現象已十分突出，成為社會不穩定的主要根源之一。造成這種問題的原因是多方面的，但其中一個極為重要的原因是，我們選擇的經濟發展方式，不能普遍地擴大就業，尤其不能更多地吸收下崗失業人員和從農業中轉移出來的勞動力。目前，我們的經濟增長與擴大就業不能同步，甚至是以犧牲就業為代價。這種發展所造成的結果就必然導致貧富分化，城鄉與地區差別無法縮小，甚至不斷擴大。

筆者認為，就業已經成為我國經濟發展中最具有戰略意義的指標，它不僅與效益相聯系，也與社會公正與公平，與穩定相聯系。擴大就業，應高于其他指標，成為指導今后經濟發展的中心目標。

另一方面，我國在相當長的時間內要解決就業問題的對象，主要是城鎮新增勞動力、下崗失業職工和農村中大量的剩余勞動力。這部分人的特點是除了勞動力外，既缺少其他人力資本（經營能力、專業知識），也缺少必要的經營資本。當現有的產業不能吸納他們就業時，他們很容易就成為失業和潛在失業人口，并由此成為低收入或貧困群體。所謂就業問題，主要是使他們在經濟的發展中能獲得就業的機會。

從這樣的認識出發，接下來的問題就是，發展什么經濟成分對解決就業問題可以作出最大的貢獻？各種不同的經濟成分對就業都作出了貢獻，但其貢獻度并不相同。

從前面的表列中可以看到，目前在我國，國有和國有控股企業對就業的貢獻在各類經濟中最大，但它對就業的貢獻不是呈不斷擴大的態勢，而是呈不斷萎縮的態勢。在改革深化和激烈的市場競爭中，國有經濟的戰略地位必然要求她進一步向資本密集、技術密集的方向發展，這種趨勢使它對就業的貢獻率會進一步降低。

集體經濟（包括鄉鎮企業）曾經對就業作出過很大的貢獻。但是，原有的集體經濟在新一輪市場爭奪中面臨艱巨的結構轉換，企業較多減員而較少增員；新型的集體經濟如股份合作制、合伙制企業，出資者即勞動者，利益機制的剛性使之在用人方面也是精打細算，雖能提供就業機會，但其貢獻也已從80年代的排名第二位降低到第四位。

外資企業對經濟增長、出口以及稅收的貢獻都非常突出，1999年出口占全國的45.47％，稅收占全國稅收的15.99％。但是如果從就業來看，1999年在外資企業的從業人員為612萬，占全國城鄉就業人口的2.91％，占全國就業人口不到1 ％（注：張厚義等主編：《中國私營企業發展報告2001》，社會科學文獻出版社2002年版，第59、60頁。）。由此可見，外資企業對于中國就業的貢獻是十分有限的。加入WTO以后， 外資企業將進一步向資本密集、技術密集、知識密集的方向發展，不可能對解決中國的低層次勞動力的就業作出很大的貢獻。

私營經濟在20世紀90年代蓬勃發展，到1999年從業人員已達到2022萬人。它的進一步發展對解決就業問題具有很大的潛力，但由于私營經濟在國民經濟中的比重有限，僅靠私營企業仍無法解決如此巨大的就業壓力。

從20世紀90年代的發展數據中可以看出，個體經濟對解決就業具有巨大的貢獻和潛力。1999年，個體經濟從業人員為6241萬人，僅次于國有經濟從業人員的8572萬人，成為國民經濟中第二大吸納就業的經濟成分。如果其他經濟成分在提供就業機會上都是有限的話，我們要考察的是，在我國未來個體經濟是否有可能大發展，成為解決就業問題的主渠道。

強調發展個體經濟的理由

篇8

經濟法的基本原則，是指具有普遍意義的調整經濟關系的指導思想，是經濟立法、司法、執法活動中的根本準則。它不僅貫穿于經濟法的始終起指導作用，而且是經濟法的性質、任務、目的、調整對象的綜合概括，是經濟法本質的集中體現，是社會主義經濟規律在法律上的反映。

1 保障以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的原則

1999年3月九屆人大二次會議通過的憲法修正案，把“國家在社會主義初級階段，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”寫進了憲法。憲法第十一條規定：“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。”“國家保護個體經濟、私營經濟的合法的權利和利益。國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理。”以法律形式把我國各種經濟形式的地位加以明確，并對其合法權利加以保障，不但是我國以宏觀調控為己任的經濟法的首要的、基本的原則，而且還是堅持和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度的法律依據。

2 資源優化配置原則

在現代社會大生產中，經濟資源有效合理配置的手段是計劃和市場。我們要善于運用這兩種手段的長處，發揮各自在資源合理配置中的作用，實現經濟資源的優化配置，達到提高經濟效益的目的。在市場經濟中，市場對資源的配置起基礎性作用，使經濟活動遵循價值規律，適應供求關系的變化。通過價格杠桿和競爭機制的功能來對資源優化配置。計劃，主要是按照政府預先制定的計劃，依靠行政指令來實現對資源的優化配置。市場是資源配置的主要手段，但不是唯一的手段，因為市場有其自身的弱點和消極方面，所以，在資源配置中必須加強和改善對經濟的國家干預，而計劃是國家干預的一個重要手段。因此，對資源的配置要把計劃和市場兩種手段結合起來，使經濟資源得到更為合理、優化的配置。

3 國家適度干預的原則

篇9

中圖分類號：F0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0010-05

GDP是國內生產總值的簡稱，它是一個國家或地區的所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。GDP的核算標準有生產法、收入法和支出法三種。根據支出法，GDP由消費、投資、政府購買和出口四個方面相加所得。GDP不僅是國民經濟核算的核心指標，也是衡量一個國家或地區經濟狀況和發展水平的重要指標。

固定資產投資又稱固定資產再生產活動，是建造和購置固定資產的經濟活動，其過程包括固定資產更新、改建、擴建、新建等活動。固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段，也是GDP核算指標中投資的一個重要組成部分。

圖1為1996—2011年中國全社會固定資產投資額，可以看到中國全社會對于固定資產的投資呈現逐年攀升的趨勢，增長速度也在逐年增加。作為投資的一個重要部分，固定資產投資對中國經濟發展有著不可小覷的貢獻。首先，固定資產投資增加，表示未來形成經濟發展的投入增加，未來GDP的產出就會增加；其次，固定資產投資增加，使得當前GDP的投入得到增加。因此，固定資產投資既促進當前的GDP增加，又帶來遠期的GDP增量，形成了雙重效應。

本文將從固定資產投資按經濟類型分為國有經濟投資、集體經濟投資、個體經濟投資三個方面來探求固定資產投資對國內生產總值的貢獻。

一、數據選取與來源

本文所研究的是固定資產投資對國內生產總值的影響，因此我們選取國內生產總值作為被解釋變量。

國有經濟、集體經濟與個人經濟對固定資產的投資。固定資產投資按經濟類型劃分為國有經濟投資、集體經濟投資、個體經濟投資、外商投資經濟投資、股份制經濟投資等。其中對于固定資產投資影響較大的為國有經濟、集體經濟、個體經濟三類。因此本文選取這三個因素作為解釋變量。

以上解釋變量與被解釋變量的數據均來自國家統計局網站，因數據時間的限制，我們選取了1996—2011年間的數據進行回歸分析。

二、模型建立

本文所選的三個解釋變量為國有經濟對固定資產投資額、集體經濟對固定資產投資額與個體經濟對固定資產投資額，被解釋變量為國內生產總值。

（一）回歸分析

完整模型為：

Y=B0+B1X1+B2X2+B3X3

其中，B0-B3表示回歸系數，Y表示國內生產總值，X1表示國有經濟對固定資產投資額，X2表示集體經濟對固定資產投資額，X3表示個體經濟對固定資產投資額。

為了使模型更易于解釋，對模型進行取對數，調整后模型如下：

LnY=B0+B1Ln（X1）+B2Ln（X2）+B3Ln（X3）

回歸結果如下：

LnY=6.58654094169-0.155323511522Ln（X1）+0.178904891593Ln（X2）+

0.576938360036Ln（X3）

從初步回歸結果中我們發現變量X1的系數為負，且P值很大，代表系數不顯著。而變量X2、X3的系數都為正，且P值很小，表示系數顯著。方程總體調整后的R方為0.996224，擬合程度很好。

（二）多重共線性、異方差與自相關檢驗

1.多重共線性檢驗。從多元共線性檢查報告中我們可以看出，X1與X2兩個變量之間存在多元線性關系。因此，我們采取逐步分析法進行解決。

首先，引入集體經濟對固定資產投資X2與個體經濟對固定資產投資X3這兩個變量，取對數之后，進行回歸分析，結果如下：

我們可以看到，在引入國有經濟對固定資產投資這個變量X1之前，X2與X3的系數是高度顯著的，并且符合經濟意義。

我們再引入國有經濟對固定資產投資X1這個變量，取對數之后進行回歸分析得到結果即為原模型的回歸結果。

從回歸結果中我們可以看到，國有經濟對固定資產投資的綜合系數并不顯著。

因此，合理的模型應當是剔除變量X1，即LnY=B0+

B2Ln（X2）+B3Ln（X3），修正后的模型為LnY=5.994675+

0.156393Ln（X2）+0.491810Ln（X3）。

回歸結果為：

2.異方差檢驗。對修正后的模型進行異方差檢驗得到結果如下：

由報告中我們可以看出，由于P值大于0.05，因此不存在異方差。

3.自相關檢驗由LM TEST檢驗自相關可得：

從檢驗報告中我們可以看出，P值很大，因此判定不存在自相關。

三、對回歸結果進行分析

（一）個體經濟

圖2為1996—2011個體經濟對固定資產投資額占全社會投資額的比重變化，可以看到個體經濟對固定資產的投資速度與數量在不斷增長，且所占比重在不斷上升，上升速度也在不斷加快。而模型的回歸結果中我們也發現，個體經濟變量的系數約為0.491810，且P值為0，系數顯著。也說明個體投資對經濟的增長起到越來越大的作用。

（二）集體經濟

圖3為1996—2011年集體經濟對固定資產投資額占全社會投資額的比重變化，可以看到集體經濟對固定資產的投資在2005—2006年間比重大幅下降，而1996—2005年與2006—2011年這兩個期間其投資額比重一直保持穩定。

回歸模型中，集體經濟變量的p值是顯著的，且變量的系數為0.156393。說明集體經濟的投資與國內生產總值是正相關的，且對國內生產總值的影響小于個體經濟。

（三）國有經濟

圖4為1996—2011年國有經濟對固定資產投資額占全社會投資額的比重變化，從中我們可以看出國有經濟對固定資產的投資數量雖然在不斷的增加，但所占的比重卻逐年下降。

在未修正的回歸模型的回歸分析中，國有經濟投資變量的系數為-0.155324，且p值較大，回歸不顯著。

在修正后的模型中，由于國有經濟變量與其他變量的高度共線性，因此刪去該變量。

從模型中我們可以得到，隨著經濟的發展個體投資在經濟的增長過程中所占的比重越來越大，所起到的作用也越來越大。這種趨勢與中國向市場經濟轉變是相一致的。

在計劃經濟時期，國有經濟投資占主導地位，投資的一切產出都歸于國家所有，這對于人們的積極性有很大的打擊，同時也會導致生產效率低下，經濟發展也受到抑制。

然而隨著計劃經濟向市場經濟的不斷轉變，國內個人、集體的投資熱潮被掀起。個體更有動力去追求更高的經濟效益。

四、啟示與建議

1.政府對個人與集體經濟投資進行鼓勵。從回歸分析中，我們看出個體經濟、集體經濟等對投資的重要性不斷增加，對GDP的貢獻加大。政府需要鼓勵個體經濟、集體經濟等加大投資力度。

2.政府應當進行適當引導與管理。個體經（下轉21頁）（上接13頁）濟、集體經濟對固定資產的投資當中難免會出現亂投資、尋租現象等不合理的行為，因此政府需要適當的介入對固定資產投資進行引導與管理，避免市場混亂。

3.正確處理各經濟類型之間的關系。無論是個體經濟、集體經濟還是國有經濟投資對經濟增長都有著一定貢獻，因此必須處理好各經濟類型之間的關系，以達到更好的更有效的配置資源的目的。

自改革開放以來，市場經濟的不斷推進，國有經濟的比重不斷下降，其地位與作用近年來受到廣泛關注。隨著中國市場經濟體制的不斷完善，國有經濟的控制力界定體系已經不能滿足中國目前的市場經濟體制的需求。而個體經濟、集體經濟、外國投資經濟等經濟形態的興起也更需要國有經濟思考自身的控制力。

篇10

一、統一思想，充分認識開展個體稅收專項整治活動的重要意義

個體經濟作為促進我國社會生產力發展的重要力量，其健康發展不僅有利于增加就業，維護社會穩定，而且有利于繁榮城鄉市場，促進國民經濟協調發展；同時，也有利于增加稅收收入，增強財政的宏觀調控能力。加強個體稅收征管不僅有其現實意義，更有其長遠的歷史意義。

個體經濟的不斷壯大，客觀要求加強個體稅收征管工作。近年來，隨著全民創業熱潮的興起和改革改制步伐的加快，市區個體私營經濟蓬勃發展，對財政收入的貢獻份額也在不斷加大。20*年，市區范圍內實際交稅的個體工商戶達到*（匯總納稅的按*戶計算，下同）戶、私營企業*個，分別比上年增長*.*%、*.*%。個體工商戶和私營企業實際入庫本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網稅收*萬元，比上年增長*.*%。20*年全區私營個體經濟登記戶數*戶，注冊資本*.*億元，分別比上年增長*.*%和*.*%。由于個體私營企業面廣量大、經營方式靈活、經營地點多變、產權轉讓及變更登記頻繁，各類零星分散個體工商戶和個人房屋出租等納稅人素質和納稅意識都較企業納稅人有所差別，且具有規模小、流動性、隱蔽性強等特點，征收難且偷漏稅嚴重，使得加強個體稅收征管工作顯得日益重要。與此同時，為了鼓勵和支持個體經濟的穩步發展，國家相繼實施的包括調高增值稅起征點在內的各項個體稅收優惠政策，相應增加了一批因從事個體經營而免繳增值稅及相關稅種的個體工商戶以及因不達起征點而無需繳納增值稅的個體工商戶，從而對進一步做好個體稅收征管工作提出了新的挑戰。

開展個體稅收專項整治活動，是完成和超額完成財政收入任務的現實舉措。稅收的好壞直接影響到財政盤子的大小，關系到機關人員工資發放和工作正常運轉所需的資金。*——4月份，我區完成財政總收入*萬元，雖保持了較高的增幅，但與序時進度比不僅相差*.*個百分點（其中：國稅收入相差*.*個百分點），更低于全市平均進度*個百分點。從五月份的收入形勢看，進度不能令人滿意，完成雙過半的壓力仍然較大。收入不能按序時均衡入庫，不能做到應收盡收，固然有我區稅源不豐，骨干稅源支撐力不強等原因外，很重要的一個因素便是個體稅收征管措施沒有到位，成效難以完全顯現。作為主城區的亭湖區，發展個體經濟具有得天獨厚的優勢，個體稅收增收潛力巨大。因而，在全區范圍內開展個體稅收專項整治活動，可以使稅源監控進一步加強，有力地堵塞征管漏洞，減少稅款的跑冒滴漏，從而最大限度地實現應收盡收，確保完成和超額完成財政收入任務。

加強個體稅收專項整治工作，是推進依法治稅、優化稅收征管環境的重要途徑。當前，在經濟增收和政策增收都十分有限的情況下，征管矛盾顯得益發突出，偷稅、騙稅甚至抗稅的現象時有發生，這些行為嚴重破壞了正常的稅收秩序，損害了稅法的尊嚴。個體稅收專項整治活動的開展，很大程度上為稅務機關規范個體稅收征管奠定基礎，加大了打擊偷、騙、抗稅違法犯罪行為的力度。另一方面，個體稅收專項整治過程中，稅務人員的執法秩序如何，是否公開、公正、公平，也受到全社會的監督，可以有效地減少了人情稅、關系稅的發生，有利于造就一支廉潔高效的稅收隊伍。也有利于公平稅負，促進公平競爭。

二、突出重點，全面落實加強個體稅收專項整治工作的關鍵措施

稅收工作涉及社會方方面面，做好稅收工作需要全社會的理解和支持，需要社會各界共同維護稅法的尊嚴。針對這種情況，區政府牽頭開展組織嚴密、職責明確、協調聯動、運轉有力的個體稅收專項整治活動，為稅收工作順利開展營造一個良好的治稅環境就顯得特別重要。為確保個體稅收專項整治工作取得預

期效果，必須緊緊抓住以下幾個關鍵措施：

1、健全組織，落實人員。這是確保個體稅收專項整治活動取得實效的根本保證。會上，區成立了個體稅收專項整治領導小組，市國稅局負責同志應邀擔任副組長，同時組織城郊、街道、財政、工商、公安等部門的工作人員，配合國稅部門組成整治活動小組，具體開展個體稅收專項整治工作。這次出臺的《關于在全區開展個體稅收秩序專項整治活動的意見》及《實施方案》，從指導思想、整治目標、整治內容、實施步驟、職責要求等方面內容比較明確。各級個體稅收專項整治組織要根據工作的需要，健全個體稅收專項整治工作制度，進一步細化相關管理細則，明確職責，規范工作程序，為個體稅收專項整治工作順利開展、鞏固提高打下良好基礎。

2、深入宣傳，廣造聲勢。增強全民納稅意識，堅持依法納稅，是全黨的大事，全民的大事，全社會的大事。全區要以開展個體稅收專項整治活動為契機，廣泛宣傳發動，將稅收政策帶進千家萬戶。要利用流動宣傳車、宣傳版報、本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網印發宣傳提綱、開展稅法知識咨詢等形式大造聲勢，努力營造依法治稅、強化個體稅收專項整治活動的濃烈氛圍。同時，采取多種形式激勵消費者索取發票，舉報偷、逃，騙稅行為，對一些偷騙稅反面典型進行亮相曝光。

3、科學定額，陽光辦稅。整治活動小組要在綜合分析影響個體工商戶經營額因素的基礎上，以個體工商戶自報經營情況為基數，結合實際情況深入基層進行認真調查摸底，科學選取核定稅收定額的參數，合理確定定額調整的系數，充分聽取社會各界對定額調整的意見，力求稅收定額與個體戶實際經營狀況最大程度地接近，確保同等路段，同行業，同樣規模的個體工商戶其稅收負擔基本相同。這樣既有利于稅務的公開透明，又有利于公平稅負，易于被廣大個體工商戶接受，建立公平競爭的納稅環境。密切加強與工商、社會保障、市場主辦方等單位的配合，防止納稅戶采取“一戶多證”等手段人為降低經營額，打擊假冒下崗失業人員享受稅收優惠的行為，堵塞稅收征管漏洞。

4、協同作戰，齊抓共管。個體稅收征管是一項社會工作，稅務部門作為其中的一環，必須建立與各行政部門的協調聯動制度，及時對個體戶的信息進行交流。比如，稅務與工商配合方面，為了防止漏征漏管戶，工商部門將登記信息定期傳遞給稅務部門就顯得尤為重要，同時也節省了一定的人力、財力，有效地堵塞了漏管戶，形成有力的源頭控管態勢。與銀行及公、檢、法等部門進一步密切關系，對遇到抗稅不繳或長期拖欠稅的納稅戶，可借助司法部門的力量實施保全措施，強制執行措施，以保證國家稅款的及時入庫，改善征稅環境。個體稅收專項整治工作的難度很大，這里我強調一下，凡是阻撓抗拒的，司法機關應依法介入，嚴厲打擊，為稅務部門調查核定稅款、采取強制措施提供堅強有力的司法保障。

5、健全臺帳，長效管理。《征管法》第十五條之及其《實施細則》釋義規定，經過工商管理機關批準開業的城鄉個體工商業戶都必須辦理稅務登記。稅務登記屬稅收基礎管理，俗話說，基礎不牢，地動山搖。基礎管理不力，會導致底數不清，戶數不明，資料不全。摸清稅源的家底，并建立規范的臺帳，是開展個體稅收專項整治的基礎和依據，也直接關系到個體稅收專項整治工作的成果。專項整治小組要配合稅務部門對所屬區域零散稅源進行普查，建立健全稅源登記資料。調查工作要細、要實，不留死角，并實行動態管理。在全面貫徹落實促進再就業和個體經濟健康發展的各項稅收政策的同時，及時完善對不達起征點和免稅的個體工商戶的管理措施，切不可因其不達起征點或享受免稅優惠而放松或放棄正常管理。

三、協調配合，切實加強個體稅收專項整治工作的組織領導

加強個體稅收征管工作，就是要在依法治稅的原則下，規范稅收征管，促進公平競爭，維護正常的稅收秩序和經濟秩序，從而保證各類所有制經濟在公平的稅收環境下共同發展。個體稅收專項整治是一項綜合性工作，各地、各部門必須加強組織領導，協調配合，形成工作合力，確保個體稅收專項整治為依法征收服務。專項整治活動成員單位要牢固樹立依法治稅的思想，正本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網確處理加強征管與執行優惠政策的關系、加強征管與促進經濟發展的關