導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇產業持續發展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、20*年烤煙生產工作的簡要回顧

20*年，是新一屆鄉政府組成的第一年，也加快推進社會主義新農村建設，實現城鄉統籌發展的重要之年。一年來，我鄉緊緊圍繞“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的煙葉生產工作方針，以“控制總量、提高質量、優化結構、增加效益”為重點，克服了歷史上罕見的低溫凍害、陰雨寡照等自然災害的不利影響，采取合理輪作、突出規模、連片種植、科學烘烤等措施，加大煙區水利設施和現代煙草農業示范村建設步伐、嚴格執行入戶預檢、做好收購前的服務等有力措施，實現了烤煙生產的長足發展。20*年，全鄉種植烤煙5000畝，種植戶數807戶，占全鄉農戶數的40%。20*年交售烤煙715.4噸，上等煙葉比例達88.6%，已圓滿完成烤煙交售任務，煙葉交售總收入940.7萬元，比2007年增加350萬元,烤煙平均價格為13.9元。烤煙種植戶平均收入11822.9元，是我鄉種植烤煙幾年來戶均收入最高的一年。完成煙葉生產基礎設施建設項目155件，其中煙區小水壩5個，煙區水窖150個。

同志們，20*年的煙葉生產工作，經過大家的共同努力和廣大煙農的辛勤勞動，圓滿完成了上級下達的烤煙生產計劃任務，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應當清醒地看到，全鄉的烤煙生產仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位、烘烤技術還不成熟等問題。這些問題務必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產工作中切實采取措施，認真加以解決。

二、圍繞目標，落實措施，為完成2009年煙葉生產暨基礎建設任務而努力

（一）提高認識，增強信心，努力開創烤煙生產新局面。

一是統一思想，進一步深化對烤煙生產重要性的認識。我鄉是農業鄉，煙草種植業在全鄉經濟總收入中占33%。是推進農業發展、保障農村穩定、促進農民增收的一項支柱產業，事關農民增收、財政增長、產業結構調整。烤煙產業的發展，事關全鄉經濟發展、社會穩定的大局，必須做到思想上決不動搖，精力上決不松懈，投入上決不減弱。要始終把烤煙生產工作作為全鄉農村經濟工作的重點來抓，作為農民增收致富奔小康的措施來落實，從提高煙葉質量入手，狠抓科技興煙、質量強煙，進一步優化管理，提高服務，使烤煙生產穩步發展。二是嚴格執行“雙控”政策，加強合同管理

2009年，縣政府下達我鄉的烤煙種植面積為5500畝，比20*年增加500畝。指令性指標14090擔，出口備貨1650擔，總收購量15740擔，這是在縣政府貫徹落實“嚴格控制、適度從緊”總體要求的前提下，針對各鄉鎮實際作出的決策，我鄉烤煙工作任重而道遠。各村委會要牢固樹立煙葉可持續發展觀念，防止盲目樂觀，盲目發展的傾向，堅持以質量求發展，堅定不移地貫徹落實“雙控”政策，鞏固“雙控”成果。繼續加強計劃管理，堅持按合同收購，認真組織合同簽訂工作。一定要把合同簽訂作為控制總量、穩定規模的根本措施認真加以落實。要按照規范化程序，加強合同簽訂和執行過程中的監督管理，切實合同簽訂中的盲點，堵住合同簽訂中的漏洞。在此基礎上，嚴格按合同簽訂數量安排生產，做到面積、供苗、物資發放、移栽株數與約定單產和收購數量相一致。各村委會不得以防備災害為借口隨意擴大種植面積。在控得住的同時，必須做到穩得住。面積是實現目標的基礎，各村委會要做好對煙農誠信度、勞動力、土地面積、生產管理水平等因素的調查，合理安排合同簽訂，確保下達的烤煙面積不滑坡，做到下達一畝、種足一畝、豐收一畝，確保指令性收購計劃圓滿完成。

三是千方百計落實各項科技措施，全面提高烤煙生產水平。強化科技種煙是實現今年烤煙生產目標的關鍵，在科技種煙上要堅決實行規范化栽培技術，提高單產、提高效益。要立足各村委會的資源優勢，在輪作、深耕深翻、高起壟、育苗、移栽、揭膜、提溝、培土、封頂、留葉、采收、烘烤、扎把等關鍵技術環節上下功夫。各聯系組干部、煙站職工、鄉級科技人員和鄉土人才資源，深入村寨，深入農戶，深入煙地，抓點示范，現場培訓，技術上門，確保新技術在煙區得到全面普及和推廣，提高科技種煙水平，實現烤煙生產可持續發展的目標。四是加大烤煙政策的宣傳落實，進一步完善工作機制。在烤煙生產發展中，政策是調動煙農積極性的關鍵。我們要進一步總結經驗和教訓，堅持“以人為本”，認真落實科學發展觀，重點抓好煙農種植積極性和村組工作積極性的有利因素，在各項獎勵激勵機制上下功夫。讓對烤煙生產有貢獻的村組和個人得到實惠，切實調動村組干部的積極性。

五是進一步改進工作作風，確保工作落實。今年烤煙目標任務能否現實，干部作風是決定因素。近年來干部作風確實有了很大的轉變，但還有差距。我們要以抓干部作風為突破口，推進烤煙產業的可持續發展。大力弘揚“不怕吃苦、樂于奉獻”的精神，求真務實，深入村寨、煙地，農戶，提供服務。認真落實領導責任和崗位責任制，加強監督檢查。嚴格責任追究，嚴處作風漂浮、工作不實、弄虛作假、欺上瞞下的行為，確保烤煙生產各項措施的落實。

（二）把握機遇，狠抓落實，全力推進煙葉生產暨基礎設施和現代煙草農業設施建設

發展現代煙草農業，是今后烤煙產業的主題，也是新形式下烤煙產業最明顯的標志。今后的工作中，我們要抓住機遇，牢固樹立現代煙草農業的觀念，按照“打牢一個基礎，努力現實規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理”的總體要求，使全鄉烤煙產業在更高的平臺上得到更好的發展。

一是堅持政府主導、村委會配合、各站所協調合作，加強領導，精心組織，認真抓好現代煙草的各項體系建設。

篇2

中圖分類號：U418.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0245-01

引言：森林生態系統作為陸地上最大的生態系統，與社會發展緊密聯系，是可再生資源。林業可持續發展應該立足于整體，將森林生態系統在自然和社會系統中的功能維護作為中心內容，通過對于森林生態系統管理，來為社會提供可持續的服務。所以，森林生態系統可持續發展成為了社會備受關注的話題。

一、概念

1.1 可持續發展的概念

可持續發展思想最早起源于生態學，主要是在林業和漁業中廣泛應用，就是指在資源不被破壞的狀態下，怎么樣能夠恰當的收取整體資源的其中的一部分，并且逐漸新生的資源數量能夠彌補所收取的數量。因此，可以說，可持續產量是其主要內涵。

可持續發展主要有三個層面的理論內涵，分別是：

（1）經濟可持續發展。經濟增長可以說是可持續發展的保障，是順利實現可持續發展的前提條件，而可持續發展又能反作用于經濟增長，能夠對經濟增長起鼓勵作用，并且能夠保持社會發展的原動力，從而為環境保護提供資金來源。但是，在經濟不斷增長中，應該積極鼓勵改變經濟增長方式（粗放型向集約型轉變），從而提升經濟效益以及資源利用率。

（2）生態可持續發展。生態可持續發展是可持續發展的基礎，也是人類社會賴以生存的生命支持系統，是特殊的社會資產，并且具有有限性。因此，發展必須要在生態環境能夠承受的范圍之內，已經遭到破壞的環境必須要采取改善措施，保證其能夠更好的為發展進行服務。

（3）社會可持續發展。實現社會可持續發展是可持續發展的最根本目的，促進人類社會能夠得到全面性的進步，因此，為了更好地實現社會可持續發展，首先就要保障公平性，只有社會處于公平的狀態，才能夠穩定發展，并且得到全面的發展。其次，還要對社會的整體結構以及功能進行綜合考慮，找出適合整體的最佳發展。

1.2 林業可持續發展的概念

林業可持續發展實際上從森林生態系統在生命支持系統中的整體作用出發的，將森林生態系統在自然和社會系統中的功能維護作為核心內容，利用對森林生態系統的管理來為社會提供可持續服務，而不是單單指某一種物質產品。這種維護生態系統的功能，不只是索取森林資源使用價值的前提與基礎，更能保障由森林資源使用價值所體現出的經濟效益能夠持續，同時也是人們賴以生存發展的生命支持系統的根本。

林業的可持續發展主要取決于以下三個方面：

（1）區域的經濟實力：主要是包含資源、能源、資金以及信息等實用性效率、效益以及增長率、地區的人平均年收入、資源儲量以及資本可替代性。

（2）區域社會綜合實力：區域的社會綜合實力主要包含區域的人口容量狀況、居民素質水平、公共意識形態、文化道德水準以及生活方式等。

（3）生態支持能力：生態支持能力包含生態系統的彈性大小、資源承載力以及資源環境等。

二、重點林業帶持續發展的保障措施

2.1 以林種的主導功能目標，進行森林資源結構調整

森林資源結構的調整是一項長期、復雜并且工作量較大的工程，但是如果采取科學、合理的森林經營技術也能夠得到很好地解決。

2.1.1 深入開展森林分類經營

生態公益林和商品林區應該嚴格區分開，生態公益林應該交由政府進行統一組織管理或者是委托相關林業企業來進行經營，而需要的資金需求要由政府進行統籌解決，與此同時，還要大力吸收社會的力量共同參與，從而將生態效益發揮到最大。商品林是依據市場配置的相關要求按照基礎性產業來進行管理，政府也要適時給予支持，并且還要發揮市場的作用，盡最大可能的發揮經濟效益。

2.1.2 按各林種的主導功能定向培育森林

林業的生態功能在一定程度上具有兼容性，通常具有多種生態功能，但是都有一個主導功能，根據林分的主導功能的差異性，因此所需的林分結構也具有差性。我國要想實現重點林業產業帶的可持續發展，就要根據我國林業產業帶的實際狀況來制定各林種定向培養的目標以及林分結構，應該合理兼顧木材生產，實施生態性采伐。

2.1.3 區劃森林經營固定小班

隨著科學技術的發展，應該借助3S技術進行區劃固定的小班，對林分結構和林種所需要的林分結構之間的差距進行具體分析，要有針對性的采取森林經營措施，以此用來指導森林經營活動，從而將失調的林分結構調整到最佳狀態。

同時，以建立長期固定小班的森林資源檔案的方式，來為各級森林經營以及資源管理部門的生產建設活動提供基礎性材料和依據。

2.2 以森林資源培育為基礎，調整林業產業結構

2.2.1 以林業龍頭企業其帶動作用，加快林業產業建設

為了更好地提高重點林業產業帶持續發展的能力，應該以市場為導向，以林業培育為基礎，以科技進步為保障，以產業結構調整作為主線，以精深加工作為突破口，以林業龍頭企業起帶動作用，積極地對第一產業進行調整優化，而全面性的提升第二產業，加大力度發展第三產業，并且要向著產業發展與生態建設協調發展的方向前進。同時，再科學、合理的制定林業產業發展規劃的基礎之上，要加強對于龍頭企業的扶持，尤其是要加強技術創新和管理創新力度，建立健全市場體系，促進林業產業化經營。

2.2.2 以基地建設為主體，加快資源培育

要牢牢把握住國家、省、市林業重點工程建設最佳時機，將資源培育作為重點，加大力度建設好五大基地：即指以濕地松、杉樹、楠竹為主的速生豐產用材林和桉樹以及楠竹等為主要的工業原料林基地;將油茶作為主要的名優特新經濟林基地;將杉木、松樹等優良林木為主，以杜鵑花和富貴子等花卉品種為主的花卉草木基地。而作為重點建設基地的主要有：以厚樸和杜仲等藥材的木本藥材基地和以竹筍、香菇為主的森林綠色食品基地。

2.3 加強人才隊伍建設，提高林業工作的執行力

在重點林業產業帶的可持續發展中，人才是其關鍵的組成部分，是可持續發展的核心，在林業可持續發展的過程中，至少要加強三支隊伍建設。

（1）第一支隊伍就是林業的科研技術人員隊伍。在重點林業產業帶可持續發展中，科學技術是第一生產力，但是，目前我國的重點林業產業帶持續發展的科技含量較低，為了改善目前的狀況，首先應該充分利用林業科研技術部的專業人才，加強對于林業的病蟲害防治以及資源監測和管理等方面的工作，其次，應該積極與科研院所的產學研積極合作，進行具有針對性的合作攻關。最后，相關的科技人員應該積極地開展好林業科技的推廣工作，促進優良品種和技術在生產實踐中得到良好的運用。

（2）第二只隊伍指的是管理隊伍。對于重點林業產業帶可持續發展來說，管理往往能夠出很大的經濟效益，林業的主管部門以及管理隊伍在政策咨詢、資源管護、林政執法、生產組織、科技推廣以及協調服務等方面都起著相當大的作用，同時對于相關的管理人員有著更高的要求與標準，尤其是相關行政人員必須要具備服務意識，要本著為林農服務，為企業服務的思想不斷地改進辦事風格以及管理方式，從而來提高工作效率。

（3）第三支隊伍就是指生產隊伍：在提高重點林業產業帶持續發展能力的過程中，生產第一線是科學技術程度進行轉化的第一現場，各種科學技術的應用都不能與第一線的生產工作人員脫離。所以，可以說生產一線的人員和相關的科技人員和管理人員有著同等重要的地位，應該嚴格的按照執業資格證制度進行，從而確保生產隊伍具有較高的技能和素質。

結語

本文對于可持續發展的概念以及林I的可持續發展都做了深刻的分析，并且提出了相關的保障措施，希望通過本文的論述，能夠提高我國重點林業產業帶可持續發展的能力。

參考文獻

[1] 費本華，樊寶敏.中國現代林業建設及其產業發展淺析[J].世界林業研究，2007，05：27-32.

篇3

在社會主義現代化建設的進程不斷加快的今天，林業產業化逐漸成為我國林業發展的核心方向，充分利用現代先進科學技術對林業資源進行開發利用是我國林業產業調整的必然趨勢。隨著林業產業化建設的深入，生產方式的改變以及生產規模的擴大與市場經營模式進行了有機結合，對于促進我國經濟水平的提高有著重要意義。然而，目前我國林業產業化并不完善，迫切需要堅持可持續發展理念，以解決建設中存在的實際問題，確保林業產業化的快速、穩定發展。對此，本文主要從以下幾個方面進行了深入研究。

1 我國林業產業化的現狀

作為我國國民經濟的基礎性產業，林業一直是我國經濟建設的重要組成部分。目前，社會的進步和經濟的發展使得我國國民經濟水平有了很大的提高，林業產業建設也不斷深化，在林業資源開發和保護上均有了較大的發展。但就我國林業產業化的實際現狀來看，仍存在著諸多問題，嚴重影響著林業的可持續發展，嚴重阻礙著林業經濟和生態社會作用的發揮。針對我國林業產業化中存在的問題，本文主要從以下兩個方面進行了簡要分析。

1.1 林業產業化中科學技術水平低產品附加值不高在林業產業化中，林業龍頭企業的技術水平和裝備水平普遍比較落后，多數企業設備簡陋，技術落后，生產效率低，生產成本高、產品質量較差、市場競爭力低。在基地建設上生產管理粗放，優良新品種的引進推廣及選育進程緩慢。

1.2 林業產業化結構不合理 目前，我國林業產業化結構的不合理主要表現在樹種結構不夠優化，以中幼林資源為主，成熟林資源少的特點。同時，產品結構不盡合理。產業結構不盡合理，產品比較單一，大眾化產品多，新品種少，抗風險能力弱，影響下游產業的發展。

2 林業產業化中可持續發展的重要性

可持續發展是我國社會主義現代化建設中科學發展觀的核心內容，自提出以來深受世界各國的普遍接受和認同。在經濟社會飛速發展的新時期，生態環境問題的全球化日益明顯，我國資源環境問題也同樣突出。其中，林業資源是我國社會建設發展的重要能源之一，林業產業化的可持續發展對于整個社會也有著重要的意義，主要表現在：

2.1 有助于推進我國的環境保護和生態平衡 森林資源是整個生態環境系統中的重要組成部分，有利于促進整個生態環境系統的完整性。因此，推進林業的可持續發展能夠進一步規范對林業資源的開發利用，緩解我國的生態破壞的壓力，使得森林資源具備更好的發揮自我修復功能，加快我國對環境污染和生態破壞的治理進程，促進我國生態文明的建設。

2.2 有助于我國產業結構的優化和經濟增長方式的轉變 伴隨著我國經濟體制的改革，國民經濟結構得到進一步優化，經濟增長方式也日漸從粗放型朝著集約化轉變。通過推進林業可持續發展，可以進一步帶動旅游業和綠色農業、生態農業的發展，從而推動我國產業結構的優化，同時，綠色林業，生態農業的發展，不僅僅減少了環境污染和生態破壞，更有助于我國經濟增長擺脫高污染，高消耗的狀態。

3 在林業產業化中實現可持續發展的戰略分析

在充分認識到我國林業產業化發展現狀以及林業產業化可持續發展重要性的基礎上，如何實現林業產業化的可持續發展已成為我國林業產業化建設研究的重要課題之一。

3.1 應用先進科技，實施科技興林戰略 要推動林業可持續發展，就必須貫徹落實科學興林的發展戰略，依靠科技發展林業，利用先進科學技術對整個森林系統進行研究，提高優良育種水平，改變傳統粗放型的經濟增長模式。同時，要建立林業科技創新體系，加快科技成果在林業發展中的轉化，不斷完善林業發展體系，實現林業資源利用的產業化。

篇4

要實現新疆畜牧業可持續發展，就必須轉變觀念進行畜牧業產業結構調整。所以，需要對產品結構進行升級，不僅需要提高產品產量，更需要注重提高產品的質量，轉變以往只強調單純養殖數量而不注重養殖質量的觀念，走出觀念誤區。另外，把良種養殖推廣開來，普及到各個區域，以生態養殖為目標，努力研究開發投入少又對環境少害或無害的綠色畜牧產品，使得這些產品具有高效益、高產出、高附加值的特點，從而實現經濟效益和生態環境的共贏，實現可持續發展。在新疆的畜牧業發展以后，達到一定的時期，就應在畜禽的數量上進行適當的控制，規定上限或制定養殖指標。而對于生態環境方面，必須著重注意最大程度地減少對環境的污染。在環境保護方面，國外有許多可以借鑒的經驗，他們制定了許多對環境有利的法規和規定。比如前歐共體制定法規作了規定，限制了每公頃土地可以養殖多少頭會產生糞便的畜禽，規定每公頃土地可以養殖2頭奶牛，4頭犢，每公頃可養育16頭豬，養133只產蛋雞，育285只成雞，這就相當于每公頃土地可以排放170kg的糞便。另外，在東亞，日本對本國畜牧場應選在那個地方做出了非常嚴苛的規定。相比較之下，在環境保護這方面，我國還做得不夠好，沒有明確規定畜禽飼養場對環境的責任。雖然國家曾制定了相關的文件來促進新疆對環境的保護，比如《可持續發展戰略和“九五”期間及2000 年環境保護目標》和《關于環境保護若干問題的決定》，但是沒有具體、明確地規定新疆畜牧業集約化飼養在環境保護方面的責任，也沒有采取其他更有效的措施。生態環境的保護是在研究畜牧業可持續發展戰略中的著力關注點。因此，要實現新疆畜牧業的可持續發展，就必須走提高經濟效益和保護環境的雙贏道路，實現新疆畜牧業的規模化、集約化、產業化以及現代化。

二、積極應對WTO挑戰，依靠科技進步,促進畜牧業的信息化發展

隨著新世紀我國成為世界貿易組織的成員國，我國已經逐漸融入國際市場的大浪潮之中，要想在競爭中取得優勢，就必須遵守國際標準來進行標準化生產。當今世界國際市場的競爭，從根本上來說就是產品質量和產品價格的競爭。所以，我國要想贏得這場競爭，就必須借鑒外國先進經驗，提高自己的產品質量，走“標準化”、“科技化”生產之路。具體說來，要實現標準化生產，就需要：首先，必須構建一套連接飼料生產、養殖生產、加工和流通等流程的標準體系。這套體系必須是完整的，不僅涵括飼料廠、養殖廠、產品加工廠以及銷售商等前期環節，還要涵括到消費者也就是普通老百姓的餐桌上。這個體系內的每一個環節都要依據食品質量標準來保證產品的質量。對于產品在包裝和運輸的環節上，有關部門必須要對飼料、添加劑等進行嚴格的檢測，從而確保畜產品殘留物對消費者不會有危害，使產品質量符合國家食品安全標準；其次，構建一套完整的保障體系來實現產品標準化生產。保障體系由政府頒布的政策法規來構成，同時制定相應的獎懲措施，使產品的生產和加工在有序中進行，營造良好安全的食品環境；然后，還需要構建一個包括政府、法律、媒體以及中介組織在內的強大有效的監督體系，定期地對產品進行抽檢監測，然后在媒體上公布監測結果，凡是產品有問題的就進一步曝光，這樣就提高監督的透明性；最后，為畜牧業建立檔案記錄，對每個工廠的生產過程比如原料和飼料的采用、預混料和添加劑的使用、產品品種、養殖過程等建立完整的檔案記錄，歸納整理入庫，以便于最后在出現產品安全問題時可以有據可查，可追蹤其源頭，實現最快最好地解決問題。1999年5月18日，國務院了《中華人民共和國飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料衛生標準》《飼料原料標準》，最近國家環保局又了《畜禽養殖排污管理條例》和《畜禽養殖排污標準》，這些條例和標準標志著我國養殖業、飼料工業與環保事業在法制建設道路上邁出了具有重大意義的步伐，為我國畜牧業的可持續發展打下了良好的基礎，必將促進我國畜牧業的長足發展。另一方面，在新疆加大力度研究畜牧產品的新加工技術并應用于實際操作中，針對畜牧產品不僅構建相應的產品標準體系，同時還構建了質量保證體系。在產品標準方面采用GMP標準，而質量保證方面實施世界通用的HACCP規范和ISO9000規范，使產品標準和質量與世界接軌，有益于產品在世界市場中的競爭。在大量科研項目的結果總結和生產實踐的經驗總結的基礎上，逐步建構新疆畜牧業可持續發展的完整體系和模式，新疆畜牧業在可持續的道路上穩步前進，從而實現可持續發展。

三、防范風險，加強政府職能建設

政府處于市場經濟的大環境之中，存在許多風險，其職能需要進行強化、弱化以及轉化，也就是說需要強化自身的宏觀調控，弱化對市場的圍觀管理職能以及對社會職能進行轉化。要防范市場風險，加強政府職能建設，就需要做到：1）樹立并進一步鞏固政府公共管理理念，從而有效實施公共管理。首先公共管理理念要求政府依法行政，避免行政時與法律相違背，同時要杜絕“暗箱”操作；其次，公共管理理念要求政府對自己政務進行公開，提高政務透明度，保證牧民可以準確全面地獲知政府信息并保證他們的參與權；公共管理理念還要求政府有效進行層級管理，使系統內部可以進行暢通無阻的溝通，相互之間可以協作并發揮互相監督的作用；最后，公共管理理念還要求政府為民眾提供公開的服務，借鑒現代企業民主管理的理念，實施有效管理，保證政府往廉潔高效、服務創新的道路發展。2）強化政府基本職能，如明確政府彌補市場缺陷是市場有序運行的職能。政府應把事務分類，把沒有或較少外部性的經營也就是完全具有經營性的事務交由市場來主導運作；而對于推廣技術、基礎設施建設、市場主體培訓等具有較強外部性的精英性事務，一方面政府自身進行扶持，另一方面由私人企業調整運作，企業調整參與的成本與收益，保證他們在為社會提供公共產品和服務時也能追求自身收益最大化，這樣就能提高企業在市場運作中的積極作用。3）強化政府在市場中的宏觀調控職能，為市場提供良好的外部條件。政府應不斷通過努力研究深入了解市場需求，同時根據市場的變化趨勢做出準確反應，在此基礎上綜合運用各種手段比如經濟、法律和行政手段等進行市場宏觀調控，而不是一味地運用行政手段干預市場運行。所以，政府應在政策上加強引導、在資金上加大投入、在服務方面保證提供以及在環境方面積極改善，采取一切可利用的有效措施保證特色農業在平穩中完成產業化道路。

四、建設社會化服務體系

要保證特色農業產業化的順利進行，就需要協調其產前、產中以及產后的發展，這就必然需要一個完善的社會化服務體系。這兩者緊密相關。而新疆畜牧產業化發展就需要進行當地的社會化服務體系建設，具體做法是：第一，根據新疆各地區當前的生產力水平，在適應新疆畜牧業產業化發展的基礎上，建構農業社會化服務體系，把多種經濟成分、多種聯系渠道、多種服務形式結合起來，構成農業社會化服務體系的多樣性。第二，構建一個服務網絡，在這服務網絡中，每個服務組織需要分工協作，緊密地配合，還要發揮各自的優勢，取長補短或互補長短，這樣的一個服務網絡就是立體的、多功能的。第三，農業社會化服務時這一新的產業在推進畜牧產業化過程中逐漸興起的，在它為產業化進程中的各個環節提供充足的需要后，應再逐步使之服務有償化和經營企業化。第四，構建一個協調合作的服務組織系統，使產業化進程有序進行，避免重復建設和內部爭奪利益，使整個服務系統整體向前發展，實現一體化進程。另外，通過各種方式加強與農戶的溝通聯系，比如通過合同購銷、合作供銷等方式，這樣可以幫助產業化的運性機制靈活多樣又有章可循。第五，在充分了解各地的具體實際狀況和遵循市場運作的基礎上，出臺一系列政策法規，促進農業社會化的逐步完善，這些政策法規既可以為服務組織的基本權益提供政策保障，又會對農業社會化服務組織進行行為約束和規范。

篇5

馮飛:2009年,中國經濟穩步回升,呈現V型趨勢。眾所周知,消費、出口、投資是拉動經濟增長的三駕馬車,受全球金融危機的影響,我國外貿出口受阻,而外需的恢復性增長是取決于世界經濟的恢復過程,但是這一過程有很大的不確定性,因此,中央制定了一系列拉動內需的政策措施。這一輪經濟增長的階段性特點非常明顯,我認為消費結構升級、城鎮化進程加速是中國經濟內生增長機制的兩個重要方面。第一,中國的內需特別是居民的消費需求偏低,居民消費傾向很強,而且消費彈性很高,消費結構升級導致消費需求的增加;第二,我國城鎮化正以每年0.9個百分點的速度快速增長,在加速發展過程中,城市化帶動對基礎原材料、相關設備需求的增加等,這些都對重化工業產品產生了巨大的需求。

從經濟周期性發展過程來看,產業的高增長拉動了經濟的高增長。其中,汽車和房地產在2009年產業發展過程中表現最為突出,是2009年產業發展的亮點。汽車產業2009年增幅為46%,增幅出乎意料;房地產的增長更加突出。這兩個產業的突出特點是對相關產業的拉動作用強,汽車及其拉動的相關產業(包括鋼鐵、石化、玻璃、化工、有色金屬等)占GDP的比例在4.5%左右。但是另一方面,由于汽車和房地產的快速增長,也造成了如城市交通堵塞、尾氣排放、一些城市房地產市場價格上漲過快、存在資產泡沫等問題。

《經濟》:培育新興產業是繼“四萬億”投資和十大產業振興規劃之后中央出臺的又一刺激經濟增長的重大舉措,您是如何理解這七大新興產業的?比如說上下游產業鏈的機會,或是產業空間布局過程中的配套資源,它們具有哪些共性?

馮飛:“十一五”期間,中國經濟高速增長還是靠重化工業拉動,但目前重化產品已經告別了短缺,對經濟增長的拉動作用明顯在減弱,必須要有新的產業來接替。提出戰略性新興產業的發展問題,我認為是考慮到新一輪的經濟增長需要新興產業來帶動。中國的自主創新較弱,在產業國際分工中處于低端位置。戰略性新興產業的發展對于保持中國經濟的持續快速增長、帶動產業結構的調整、自主創新能力的提升和占領全球產業經濟結構調整的制高點可以起到引領性作用,對可持續發展具有戰略意義。從七大產業所具有的共性來看,我認為:一是對經濟總量的帶動大,二是對結構調整的貢獻大,三是對技術創新的能力提升作用強,具有良好經濟技術效益,四是最重要的,就是有市場需求,而且是巨大的市場需求。

《經濟》:在培育新興產業過程中,我們遇到過重復建設和產能過剩的問題,對于這次培育的七大戰略新型產業,我們應該怎么去平衡營造環境和產能過剩兩者之間的關系?除此之外,我們還應該避免哪些問題?

馮飛:針對營造新興產業環境和抑制產能過剩的問題,前提是看國內的消費能力。2009年頒布的抑制六大行業重復建設和產能過剩的文件涉及到多晶硅和風電,它們均屬于新能源的范圍。為什么新能源產業也會出現產能過剩的問題?我認為產能過剩是階段性的產物,而并非“洪水猛獸”,真正充分競爭的市場,產能絕不會像計劃經濟時代一樣完全等于需求。在有效競爭的市場結構下,必然出現供大于求,許多市場經濟國家其產能利用率平均在80%左右,消費者的選擇范圍也大大拓寬。現在,我們需要考慮的應該是如何避免技術風險問題,鼓勵自主創新,對于新興產業要區別于傳統產業的管理方式,要形成有利于創新的體制機制。

《經濟》:公布的七大產業,除了新能源和新材料外,其他五個產業在此前都沒有放到戰略性的高度來談。這次把其他的產業提上來,這七個產業基本上就是平起平坐的。從長期看,難以評判孰輕孰重,但就投入產出時間表來說,則可以有相應的序列。在您心目中,投入產出的序列是?

馮飛:此次提出的七大戰略新興產業,從投入產出方面,確定一個排序為時尚早,只能從產業基礎、產業發展態勢和局部性突破技術來分析。新能源和信息網絡產業具有較好的產業發展基礎,生物醫藥、生物農業也取得了一定的成績。僅以新能源汽車為例,我國在發展新能源汽車方面具有三大優勢,一是中國有多元化市場需求,對一些新能源、新產品、新概念的容納性好;二是我們取得了技術上的進展,電池工業全球最大,研發產品層次高,產業化優勢明顯;三是資源優勢,中國是世界第三大資源國,鋰、錳等稀缺金屬資源豐富。數據表明,1.4萬億的投資規模,每年增幅可達到15%,5年后增幅將達到一倍。發展新能源汽車既是解決能源環境制約的重要途徑,也是提升我國汽車產業競爭力的制高點。其關鍵在于既要抓住全球汽車產業面臨技術革命的歷史機遇,下大力量發展新能源汽車,實現跨越式發展,同時要注重過渡期的技術選擇,解決現實問題,如我國的整車企業技術過度依賴國外,技術研發基礎不牢固,基礎設施不足等問題。

總體來看,戰略性新興產業的發展,面臨著技術創新能力不足和高端創新人才短缺這兩大瓶頸。新興產業的發展,必須要有新的發展思路,以及有利于創新的體制機制,不能走傳統產業的發展路子。追求發展速度和規模的方式,不是發展戰略性新興產業題中之義。要突出創新特別是原始創新能力的培育,不能走重復引進的老路。而培育原始創新能力,就需要有新的組織形式、新的做法,要高度重視發展產業技術創新聯盟,實現產學研用的緊密結合。

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關鍵詞 金融產業 可持續發展 金融產業可持續發展

金融產業可持續發展是可持續發展的重要構成。可持續發展就其本質而言是基于人口、資源、環境矛盾和沖突基礎上的社會、經濟、生態“協調發展”。

一、金融可持續發展問題的提出

1998年5月25日，在我國四川成都召開的“面向21世紀全球金融發展國際研討會”上，遼寧大學白欽先教授率先發出了實施金融可持續發展戰略的呼吁，引起了金融理論和實踐部門的廣泛重視。胡章宏等（1998）探索了金融可持續發展的理論基礎，提出了中國金融可持續發展戰略。白欽先率領的課題組（2000）以金融資源論為基礎，論證了金融可持續發展的內涵及其戰略原則。但這些研究只能樹立起金融發展的可持續意識和可持續發展的金融意識，卻沒有找到金融可持續發展的具體措施。

不管是生態資源還是金融資源都是有限的。如何利用有限的資源進行適合的發展，這就涉及到可持續發展的問題。金融同樣需要考慮可持續發展問題。金融產業可持續發展是對金融可持續發展認識的深化，本文就金融產業的可持續發展與中國金融產業的發展問題進行討論。

二、金融產業可持續發展理論研究

金融產業可持續發展是對金融可持續發展認識的深化，推動金融產業可持續發展的目標之一是形成金融產業集群。

市場經濟條件下，“分工與交換”的結果必然是形成專業化的金融市場及其相應的市場組織結構。現代金融是由資金流出和流入方、連接兩者的金融中介機構和金融市場以及對其進行管理的中央銀行和其他金融監管機構及運行制度和機制共同構成的。起到承擔資金集中、流動、分配和再分配功能作用。現代金融不僅可以通過融通資金、傳遞信息、提供流動性支持等提高資源配置效率，而且還通過大數定律、提供專業化服務和套期保值來有效地分散和降低風險。現代金融不僅是一種促進真實產業發展的交易活動，而且更是一個具有現代產業特征的金融產業，是一個為現代經濟提供金融服務的產業，對社會經濟的發展具有極為重要的地位。

因此，在市場經濟條件下產業化是社會經濟可持續發展的必然趨勢，一個沒有效率的產業是不可能持續發展的。金融產業集群能夠有效地吸引金融資源的集聚，提高金融資源的配置效率，推動企業之間的競爭與合作，促進金融產業的核心競爭力，有利于金融產業的可持續發展。經濟中的金融資源主要包括四個方面的內容：貨幣和貨幣制度；金融機構；金融管理以及金融意識。由于經濟中的金融效率狀況在根本上是由這個經濟的金融資源的規模和品質所決定的，通過金融產業可以認識經濟中的金融效率，即以金融產業的規模與結構來表示經濟中金融資源的規模與品質。

在經濟全球化、經濟金融化、金融全球化、金融自由化這樣的大背景下，中國金融業產業卻還不具備獨立競爭的能力，這是金融不穩定的根源之一。因此，中國金融可持續發展應依托金融產業為基礎，推進金融的產業化，把金融作為一個獨立的產業，遵循產業發展的一般規律，形成金融產業集群，推動金融市場化進程的發展，使金融發展發揮出經濟效益及社會效益的作用。

可持續發展就其本質而言是基于人口、資源、環境矛盾和沖突基礎上的社會、經濟、生態“協調發展”。在關于協調發展的認識方面，我們應從系統演化的角度來理解協調，把協調看成發展的一種規定，即對系統的各種因素和屬性之間的互動關系及其程度的反映。協調應該是指為實現系統總體演進目標，各子系統或構成要素互動而形成的一種良性循環態勢。因此，金融產業可持續發展既要考慮金融系統各構成要素（主要是上述規模、信任、風險、能力、制度五大要素）的協調，又要考慮到金融作為整個經濟系統的子系統與非金融產業系統的協調發展。我們用數學語言來表述金融產業的可持續發展：

因此，在時間及空間的約束之下，金融產業的可持續發展不僅需要考慮到金融系統內部五大要素的協調發展，而且更要考慮到來自非金融產業系統的限制，這樣才能使得金融產業和非金融產業保持協調發展。

三、發展金融產業的可持續競爭力

1．發展金融產業的可持續競爭力的重要性

金融產業要發展就必須有良好的市場競爭力，而金融產業的可持續發展更需要優秀的核心競爭力。市場經濟條件下金融產業是一個競爭力體系，其產業功能是依靠競爭力來完成的。核心競爭力是產業在激烈的市場競爭中取得持續競爭優勢的源泉，金融產業可持續發展戰略的制定應建立在發揮核心競爭力基礎上。中國金融產業發展既需要面臨來自于國外金融的競爭壓力，又面對著支持國內非金融產業可持續發展的壓力，只有通過自身的不斷學習、創造來取得和加強核心競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，并承擔起現代經濟核心地位的職能。

2．發展金融產業的可持續競爭力的政策措施

實現我國金融產業可持續發展，必須創新金融發展觀，樹立以核心競爭力為本的金融產業可持續發展觀。因此，需要從金融制度、政策和金融機構三個方面，全面提升金融產業的核心競爭力。

在金融制度方面，應該構建適應市場經濟發展的金融決策系統。主要包括以下三個方面：第一要積極推進金融監管的發展，并在加強金融監管的同時，層層下放經營自，鼓勵企業自主決策，開展金融創新。首先在金融監管法制化、程序化的基礎上，依靠現代科技，加快監管手段的多樣化，建立能對金融企業和整個金融體系的財務狀況，以及宏觀經濟、國際金融市場運行等進行實時監測的金融預警系統。其次理順金融監管體系，分設銀行、保險、證券等專門化監管機構，并借鑒發達國家對金融衍生工具創新的監管經驗，尋求政府金融監管與企業金融創新之間的協調平衡。第二要成立金融風險防范與危機應急處理的金融機構。第三鼓勵不同金融系統之間的交叉、合并，按業務需要設置分支機構，推行專業化決策。

在政策體系方面，主要包括以下二個方面：第一要加快市場法律法規體系建設，按照公平競爭的原則，維護自由、平等的市場交易，促進公開、透明的金融市場形成，為金融法制化提供有效的組織保證。第二要大力提高金融產業組織化程度，增加金融產業政策的人力資本含量。首先，要取締行政性壟斷，以此為基礎制定出良好的金融產業政策，保持金融產業政策在產業和區域上與經濟發展目標一致，金融組織政策與金融產業目標一致。其次要加強金融政策的自主研究，進一步加大研究機構的人力資本投入，提高金融政策的人力資本含量。

在金融機構方面，具體分為四個層次：一是拋棄俠義的金融觀念及維持競爭的計劃經濟手段。首先要拋棄金融是“附屬”于政府的“部門”，是“依附”于真實產業的“行業”，“虛擬經濟”等狹義的金融觀念，建立起“產業金融”的概念，實行金融的產業化發展，建立起金融產業集群。其次要拋棄寄希望于政府保護、行業壟斷來維持競爭優勢的計劃經濟競爭觀，樹立只有市場化、開放式的競爭觀。

二是要拋棄寄希望通過照搬、引進、模仿、替代，來獲取核心競爭力的不切實際的想法，樹立起只有通過自我學習、創造、積累和市場磨練，才能建立和發展我國金融產業核心競爭力的競爭力形成觀；

三是要拋棄片面追求規模大、網點多、業務全的粗放經營的思路，樹立以顧客為中心，以效益為目標的集約化、內涵式的金融產業發展觀；要拋棄狹義的有形競爭力觀，樹立“知識能力”、“無形資產”、“人力資本”、“創造需求”的無形競爭力觀；

四是切實保護金融機構合法權益。由于我國不少企業高負債、低效益運營，嚴重制約了我國金融產業競爭力的提升。這形成了大量的政策性的不良資產，進而出現了大量的逃、廢銀行債務現象，金融機構的債權沒有得到有效的保護。因此，在改革金融的同時，必須依法加強信用體系建設，保護金融機構合法權益。

綜上所述，中國金融業的健康發展離不開金融產業的可持續發展。金融產業的可持續發展在中國金融業發展過程中具有重要的作用。

參考文獻：

[1]胡章宏.金融可持續發展論.北京:中國金融出版社.1999.

[2]白欽先.金融可持續發展研究導論.北京:中國金融出版社.2001.

[3]熊德平,冉光和.金融產業可持續發展的理論內涵.揚州大學學報.2003(7):64-67.

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磷化工產業是以磷礦資源為基礎，磷肥、磷酸鹽和磷化物等磷化工產品為主體的產業，是國民經濟重要的戰略性產業之一。本文分析了磷化工產業可持續發展的基本要求，研究了當前存在的主要問題，并提出了相關政策建議。

一、磷化工產業可持續發展的基本要求

盡管學界關于可持續發展的理解還存在很大差異，從經濟學、社會學、生態學、系統學等角度都作出了不同界定，但一般認為可持續發展應當是“既滿足當代人的需求，又不對子孫后代滿足其需求的能力構成危害的發展”。在這個意義上講，磷化工產業可持續發展至少包括以下三個方面的要求。

1、資源的科學利用

可持續發展強調對不同屬性的資源采取不同的保護措施，對于礦物、石油、天然氣等不可再生資源，要提高其利用率，并盡可能用可再生資源代替，以延長其使用的壽命。磷礦是一種典型的不可再生資源，我國磷礦資源雖然目前探明儲量較大，居世界第二位，僅次于摩洛哥，但具有豐而不富的特點，已被國土資源部列為2010年后不能滿足國民經濟發展需求的20個礦種之一。近年來，我國磷化工產品年生產能力近850萬噸，資源消耗量居世界第一位；我國的磷化工產品在滿足國內生產、生活需求的同時，也有大宗的、傳統的初級磷化工產品用于出口，總體仍然屬于“資源輸出型”發展模式。與此相反，很多發達國家均對本國磷礦資源進行嚴格保護和科學利用，主要用于生產高端產品，并明令限制出口。磷化工產業的可持續發展，首先必須科學利用好磷礦這一稀缺資源，這是發展的前提和基礎。

2、產業的全面發展

可持續發展首先必須強調發展；離開了發展，可持續發展就成了無源之水、無本之木。磷化工產業作為一個完整的產業鏈，具有磷礦開采、加工、運輸、保護、研發、出口等多個環節、多種形態。我國有27個省份有磷礦分布，但總體分布比較分散，主要集中在資源比較豐富的云南、貴州、四川、湖北、湖南等五個省，產業集中程度較低。同時，我國磷化工產品以生產磷肥等初級產品為主，精細、專用、材料產品很少；產業發展后勁不足，無論是在磷礦采選還是在磷化工產品中，中小企業多，大企業少，產能投入不足，技術創新能力不夠。磷化工產業的可持續發展，必然要求我們始終把發展作為鮮明主題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法，著力解決當前在發展中出現的突出問題，促進磷化工產業發展能力、發展水平的不斷提高，促進整個磷化工產業的全面發展。

3、環境的有效保護

可持續發展在鼓勵經濟增長的同時，強調要對人類需求的滿足進行限制，不能超越資源與環境的承載能力，要注意改善質量、提高效益、節約能源、減少廢物，改變傳統的生產和消費模式，實現人與自然的和諧，有效保護人們賴以生存的環境。當前，我國磷化工產業處于比較落后的局面，一些磷化工產品的生產給環境帶來了巨大污染。比如，黃磷是熱法磷化工的母體產品，長期以來一直被認為是高耗能、高污染的“夕陽”產業，一些發達國家已經停產或宣布不再生產黃磷。與此趨勢相反，我國近年來黃磷生產卻大幅上升。黃磷生產中所生成的爐渣、磷鐵及爐氣都已對環境造成較為嚴重的污染。除黃磷生產之外，其他磷化工產品的生產，如果保護不夠，也會對環境造成不同程度的破壞。因此，我國磷化工產業的可持續發展，必須在促進經濟發展的同時，最大限度地考慮環境的承載力，有效滿足當代與后代對環境發展的要求。

二、磷化工產業可持續發展的主要問題

在經濟全球化背景下，磷化工產業在世界范圍內都面臨激烈競爭。從實現可持續發展的基本要求來看，我國磷化工產業還面臨不少問題，主要體現在以下三個方面。

1、資源利用水平較低

磷礦資源十分稀缺，但我國綜合利用總體而言不充分、不合理。我國磷礦80％為沉積巖，70％為中低品位的膠磷礦，地下開采約占總量的60％，即使在富礦比較集中的云南、貴州兩省，也含有大量貧礦，礦產雜質多，開采難度大。但與此相反，我國絕大多數礦山屬于中小型礦山，特別是集體、個人的小型礦山，生產設備相當簡陋，技術力量十分薄弱，管理工作較為滯后，亂挖濫采、采易棄難、采富棄貧現象比較普遍，有限資源浪費較大。同時，即使在優質磷礦富產地區，由于發展理念、生產技術等方面的原因，存在磷富礦“優礦劣用”、“高質低用”的現象，相當一部分優質礦用于生產低濃度的鈣鎂磷肥和普通過磷酸鈣等，資源利用水平比較低，一些有價值的元素被遺棄，加劇了優質資源消耗速度。

2、產業結構不盡合理

經過近年來的發展，我國已經形成了較為完整的磷化工產業結構。從產業生產結構看，但我國的磷化工企業仍主要是以生產黃磷、三聚磷酸鈉、磷酸氫鈣等初級磷化工企業為主，生產附加值高的精細、專用磷化工產品及有機磷產品的企業很少。從產業地區布局看，我國磷化工產業主要布局于磷礦資源集中的云南、貴州、湖北等五省，但地區之間信息交流不夠通暢，各自“產業鏈”不夠完整，注意減少不必要的重復投資、加強相互之間的協作配合還比較欠缺，這些地方的資源優勢沒有轉化為產業優勢，不僅與國外磷化工產業差距較大，也與我國經濟社會發展要求不相適應。從產業增長方式看，整個磷化工產業的經濟增長仍然屬于高投入、高消耗、低產出、低效益的傳統方式，依靠科技創新推動經濟增長的方式還沒有形成，產業結構亟待調整升級。

3、環境污染較為嚴重

在磷礦開采中，人們要對森林植被進行砍伐，剝離表土或注水洗選，必然會造成一定的生態破壞和環境惡化。同時，磷化工產業是典型的高能耗、高排放、高污染行業，其“三廢”排放強度遠遠高于其他工業平均水平。磷化工產業發展帶來了大量的環境污染，最為典型的是云南滇池附近因為磷化工廢棄產品的無序排放，導致滇池磷含量超標，造成水體過度營養化，曾引起國內外媒體的廣泛關注。這一事件使人們充分認識到磷化工產品的污染問題，江蘇、廈門、深圳、昆明等省市已明令禁止使用含磷洗滌劑。總體而言，我國磷礦分布和磷化工發展區域，基本是人口較為密集、經濟相對活躍的區域，由于開采、生產技術的限制，磷化工產業的高排放、高污染，與人類有限的生存空間、環境容量之間的矛盾十分突出。

三、磷化工產業可持續發展的政策建議

《中國磷化工十一五發展指南》提出，要合理開發利用資源，優化礦區布局，加強自主創新及技術進步，促進磷化工業可持續發展。為了實現這一目標，本文建議要突出抓好三個方面。

1、積極推進自主創新

推進自主創新，是轉變經濟增長方式的基本前提，是保持經濟長期平穩較快發展的客觀需要，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要保證。從技術角度講，全球磷化工新技術發展的總趨勢是：濕法、熱法并舉，以濕法為主，在穩定發展大宗磷肥、磷復肥的同時，為滿足人類社會多方面的需求，發展精細磷化工產品，提高不可再生資源附加值。我國磷化工產業之所以會出現資源利用水平低、產業結構不合理，環境污染較嚴重等問題，與選礦設備簡陋，生產技術薄弱，高新技術運用較少有著密切關系。要促進磷化工產業的發展，首當其沖的是必須堅持走自主創新道路，加大技術創新力度，把增強自主創新能力作為調整產業結構和轉變發展方式的中心環節，學習借鑒國際最新的中低品位磷礦綜合利用技術、溫法磷酸的精制凈化技術、精細磷化學品的綠色合成技術等最近的技術成果，加強引進消化吸收再創新的步伐，大力推進原始創新、集成創新，著力突破影響和制約磷化工產業發展的關鍵技術，不斷提高可持續發展的能力。

2、大力發展循環經濟

循環經濟是符合科學發展觀要求的，一種社會生產、再生產范式，以資源的高效利用和循環利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的發展模式。要克服磷化工產業資源消耗量大、“三廢”排放嚴重等問題，堅決擺脫“先污染一后治理”的傳統發展道路，就應當實現從傳統經濟增長方式到可持續發展經濟增長方式的轉變，推進磷及磷化工廢物資源化、磷-煤-鹽化工共生耦合循環、磷化工、鹽化工、煤化工廢物綜合利用，充分利用磷礦資源中的每種元素，降低磷礦的消耗，有效地減少甚至消除“廢物”排放，最大限度地提高稀缺而又寶貴的自然資源利用率，發展循環經濟，降低生產成本，實現可持續發展。近年來，我國一些大型的磷化工企業已經開始在發展循環經濟方面進行有益探索。比如，云天化集團三環公司堅持以資源節約、綜合利用和清潔生產為途徑，以“減量化、再利用、再循環”的原則，依靠科技創新、技術進步，走新型工業化道路，大力發展循環經濟，取得了明顯成效。在企業自主發展循環經濟的同時，我國政府應當出臺相應的政策措施，鼓勵和支持磷化工企業走循環經濟發展道路，盡可能用最少的資源消耗實現最大的發展效益，實現真正的科學發展。

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文化產業已成為21世紀發展最快的朝陽產業之一，它與信息產業并稱為21世紀的兩大新興支柱產業，并隨著經濟全球化進程的加快，成為世界經濟增長的兩個新亮點。現代社會，文化產業發展已經成為帶動國民經濟發展和進出口貿易的重要力量：美國文化產業的產值已占GDP的18%至25%，其消費類視聽技術文化產品出口額高達600億美元，已經取代航空航天工業而成為第一大出口產品；在日韓兩國，文化產業也成為在國內創造產值，出口創匯，在中國，摩根斯坦利的報告指出，對11種產業中建立世界級大企業所需年限的統計顯示，傳媒業只需8年時間，遠遠快于醫藥、銀行、電力、建筑、日常消費等行業。中國傳媒業甚至只需年2年就能建立區域或行業優勢。文化產業已成為當今和未來中國經濟的重要的增長點之一。2005年，文化產業在中國17個城市已成為支柱產業，可持續發展是指既滿足現代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。即指經濟、社會、資源和環境保護協調發展。文化及文化產品作為一種資源，有很強的可持續發展潛力。

文化作為一種產業，在現代經濟結構中越來越顯示出其基礎性地位。文化需求具有比一般消費需求更高的收入彈性，因而，隨著國民經濟的發展和人民收入水平的提高，文化消費需求的增長速度遠遠大于對物質消費需求的增長速度。文化產業是以精神產品為基礎的產業，對自然資源、環境不構成威脅甚至不造成消耗，具備了經濟和社會可持續發展的最基本要素。世界各國的相關經驗證明，文化內容產業能夠有效地結合傳統產業，增加傳統產業的文化附加值，充分體現現代文化產業的核心價值和發展方向。新興文化內容產業不僅能夠有效地建立起與傳統產業的戰略關系，促使傳統文化產品和服務的升級，而且還能夠促進整個文化產業緊密地與經濟社會發展相協調，跟上“以信息化帶動工業化，走新興工業化道路”的戰略步伐。

此外，文化產品價值具有增值效應。一件物品的使用價值是隨著使用時間和使用次數的增加而減少的，而一個文化產品的使用價值卻往往是不斷增加的，這是文物、藝術品收藏之所以成為資產保值增值常用手段的前提條件。因此，文化產業是具有極大可持續發展潛力的產業。如果開發得當，文化產品往往可以產生很大的投入產出比，具有極為可觀的邊際效益。回顧我國啟動可持續發展戰略的歷程，文化也曾被納入可持續發展戰略體系。然而，文化事業在中國可持續發展戰略中的現狀卻令人不太樂觀。迄今為止，可持續發展戰略的重點是使經濟建設和社會發展與人口、資源、環境相協調，實現良性循環。文化仍然沒有在國家可持續發展戰略的操作層面上找到合適的位置，它的作用似乎仍然只限于利用文藝手段對人民群眾進行宣傳教育。在近些年的文化產業體制改革的摸索與發展中，可持續發展越來越到人們的重視。

一、文化資源的可持續發展

文化資源是文化產業的源泉，比如歷經我國五千年歷史洗禮下的文化古跡對于旅游業是一筆可循環開發利用的瑰寶；中華民族文學作品和民間流傳的眾多神話傳說為電影，電視，戲劇戲曲以及相應的文化產品提供了大量寶貴的素材。文化資源具有無限豐富性和可發展性，但它也是需要加以保護的、在某些方面和某種意義上是不可再生的資源。文物和無形文化遺產是人類文化的歷史遺存，它們都是不可再生的珍貴的文化資源。

迪士尼就是這方面卓有成效的例子，它不斷地從世界各地汲取創造素材，再通過科技及創新重新編排故事，甚至對這些素材展現出來的思想予以創新并加入商業和娛樂元素，對人們耳熟能詳的文化人物進行包裝再出口，使之成為成熟的商業產品銷往世界各地。其中，迪士尼動畫《花木蘭》中的故事和人物形象就是源于我國著名詩歌“木蘭辭”，在保留故事情節的基礎上，被賦予了嶄新的美國式追求夢想，要求婦女平等主題，在98年推出之后創造了一個又一個的銷售奇跡。一部較為尊重原著的《泰坦尼克號》，或者由莎士比亞戲劇而改變的動畫片《獅子王》竟能創下十幾億美元的票房價值，可與我國幾大產業的利潤相匹敵。其所依靠的，不過是一點新穎的創意和簡單的三維動畫技術，還有借助“拿來主義”所吸納的文化素材和歷史背景。那些優秀的文化資源通過再開發和創新再利用，為文化產業提供了源源不斷的靈感和啟發。

另一方面，中國作為一個文化古國，文化大國卻少有充分利用其豐富的資源。而日本，這個與中國有著千絲萬縷聯系，從古至今多次向學習中國文化的鄰國，卻將很多中國古典文化發揚甚至創新，獲得了很大成功。最典型的好比國人引以為傲的四大名著《西游記》，經日本動畫大師手冢治蟲的精心雕琢與包裝搖身一變成為極受歡迎的漫畫《孫悟空》，以及取材于西游記曾進風靡一時的漫畫和動畫《最游記》，還有曾在中國取景拍攝等等的日本版的電視連續劇《西游記》等等，都在日本本土乃至東南亞獲得了巨大成功，收到了很好的經濟效應。而中國除了多年前那部由六小齡童演繹的經典電視劇之外，基本上沒有文化再開發的作品與之相匹敵。中國游戲產業也有待成熟，《三國志》這是日本光榮游戲的產品，有“三國志系列”等，任天堂則有“橫山光輝三國志”等。加上其他日本公司的產品，至少有30款日本三國志系列游戲，日本改編的《三國志》和《水滸》，從漫畫到游戲，衍生產品在亞洲各地熱銷。中國傳統文化就像是一座富礦，源源不斷地回報著深刻挖掘和愛護它的人們。

二、文化產業發展現狀:文化市場需要引導和規范，去偽存真，去粗取精

我國文化產業隨著改革開放的發展，逐漸形成了所謂“大眾文化”和“高雅文化”，大體上分為這兩種類別。而無論是“大眾”還是“高雅”，觀眾的文化鑒賞力，媒體的宣傳導向以及政府的引導都是需要關注的。由于我國文化產業起步較晚，優秀作品未能百家爭鳴，相比于高速發展的經濟，表現出嚴重的“供不應求”。

于是，傳統文化產業的保護主義抬起了頭。他們堅守祖宗留下的文化遺產，面對日益萬新的社會和市場卻堅持不創新，不變通，不思進取，以保持傳統的名義阻止變革和創意，甚至還要求社會和政府給與支持。這樣的力量阻礙了我國文化產業的交流與發展，使得脆弱的傳統文化在面對洶涌蓬勃的國際化趨勢時，在面對日益激烈的競爭與開放的市場時，顯得無力而很難適應。這些本應得到大力開發的內容產業，吃著祖宗留下的老本，由于不曾嘗試可持續發展，創新與變革的道路，一點一點被破門而入的強勢文化所蠶食。

同時，由于供不應求的文化市場，一些制作粗燥，缺少文化內涵的作品乘機沖擊了文化市場，不僅對文化資源是一種極度浪費，對于消費者乃至整個社會來說都是一種文化垃圾，傷害著人們的視聽。比如近兩年網絡上流行的一些頗有爭議“芙蓉姐姐”、“木子美” 等現象，不僅不能成為文化可持續發展的動力，反而可能浪費資源，錯誤引導未成年人，造成不良的社會影響。廣告行業也是如此，一些通過引起消費者的厭惡而取得商業效應的垃圾廣告每天仍然污染著消費者的視聽，卻并沒有受到管制，如著名的“腦白金廣告”等。對于由于科技發展，信息爆炸時代產生出的垃圾文化產品，人民和社會應當聯合起來抵制，阻止它們泛濫產生負的社會效應。

三、文化產業的可持續發展：產業鏈和國家競爭力

我國文化產業起步較晚，以前一直實行雙軌制計劃式發展，直到2006年才開始從試點轉向全面改革。“十五” 期間。相比速發展經濟和總體消費水平，文化產業的發展卻趨于緩慢。在相當長的時間內，文化產業化并沒有引起人們的重視，而是被當作一項由政府引導安排，社會響應，公眾被動的一項公共事業。文化的兩面性，是重點體現在文化產業中的經濟效應（商品屬性）和文化事業中的社會效應（使用屬性）。而在計劃經濟時期，國家引導發展方向，管理高度集權和統一，國有企業不以盈利為目標，只需按政策組織完成計劃，形成沒有來自市場競爭和消費者選擇的文化，被剝奪了其商品屬性和盈利能力，使其很難出現生機勃勃，百花齊放的局面。由于用文化事業的方式管理文化產業，以至于資源有效配置不足，很難做到可持續發展。再加上出現很多準入限制和壟斷，導致產業發展受到抑制，需求嚴重大于供給，文化產品多樣性上也受到很大破壞，文化產業鏈更是難覓其蹤。

我國文化產業化程度偏低，結構不盡合理，產業鏈還未形成，缺乏國家競爭力。產業化發展需要一個完整的產業鏈支撐。中國文化產業必須打造產業鏈，這樣才能產生規模效應和互動效應。企業領導者所具有的視野和對所處產業的判斷，在一定程度上決定了企業的發展，對生存環境并不令人滿意的民營企業，這種眼光更是生存的必備條件。中國文化產業面對國際大集團，“好比是單一步兵兵種和對方海陸空立體多兵種競爭”。在過去的計劃體制下，文化行業都是單打獨斗，唱戲的、做音像的、搞出版的，都是各自為政，中間沒有關聯。而國外最大的傳媒公司，都是既生產內容，又發行各種產品。比如動漫產業，值得借鑒的是日本，美國等，純熟的產業鏈運作和規模效應，如一部優秀的漫畫作品，可以在一到兩年內形成由受歡迎的連載到單行本發行，到動畫，電影，唱片以至于周邊商業產品等傳播到世界各地的一系列產值的創造，使消費者需求及時全面的得到滿足，有效地拉動了經濟增長。迪斯尼、時代華納、索尼等都是這方面比較成功的例子。

由此看來，文化產業和文化內容產業，是一個高度依賴文化內容資源的產業，它的繁榮發展是建立在對文化資源的占有和開發的基礎上。我國應建立文化資源開發的人才戰略。培養具有認識、開發、經營文化內容資源的高素質人才，是振興文化產業的保障。文化內容資源開發屬于“創意工業”的領域，參與文化內容資源開發的專業人才，必須對中華文明豐厚底蘊有全面掌握、對優秀文明成果有深刻領悟。

還應該實施文化資源開發的政府管理。政府部門作為文化市場的監管者和文化內容資源的保護者，應該站在發展和保護民族文化的高度，建立和制定文化資源開發利用規劃，這是文化內容產業可持續發展的前提。只有在合理保護前提下的有效開發，才能夠充分保障文化產業創意資源的可持續發展。

再有，應該盡快建立文化產業鏈和產業園區，打品牌戰術。例如可以借鑒的是機器貓，米老鼠等動畫形象都已經連續創造產值幾十上百年，由大受歡迎到成為經典，成為一支新的文化力量，推動著可持續發展。

最后，加強文化交流，將我國豐厚的文化推廣到世界。只有實施“文化走出去”戰略，我國文化產業才能獲得更大的國際舞臺，繼續可持續發展的道路。

參考文獻:

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[3]祁述裕:中國文化產業國際競爭力報告[M].北京:社會文獻出版社,2004

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隨著社會的發展，知識經濟時代的到來，信息產業正逐步取代傳統的鋼鐵、汽車、石油、造船等傳統產業，而成為當今世界的主導產業。

1.1信息產業在國民經濟中所占比重高

信息產業在高技術產業中居領頭地位，在國民經濟中所占的比重高。1993年聯合國工業發展組織所公布的數據表明，全世界國民生產總值中信息產業約占69%[IJ美國1967年信息產業占國民經濟總產值（GDP)的46%1990年為75%，現在約為85%，其產值達到5000億美元，占世界信息產業總產值的35%日本信息產業到20世紀90年代占（;DP的55%[3J現已達到70%左右。我國屬發展中國家，信息產業產值1995年占GDP的27%，現已達到3糾多。就發展速度而論，近十年來年均增長率在25%以上，3倍于GDP增幅。今后5—10年內，將保持20%的發展速度，其產業規模及出口創匯將比2000年翻一番。

    1.2信息產業所產生的經濟效益巨大

信息產業是知識、技術、智力集約型產業、高效益產業，能產生巨大的經濟效益：（1)銷售收入、產值高。據悉，1995年世界信息產業銷售額達到8500億美元，1996年達到1萬億美元。5]以光信息技術為主導的信息產業產值將在2010年達到5萬億美元，成為21世紀最大的產業。美國以多媒體為核心的網絡經濟每年創造工業新銷售額將近3000億美元，到2010年約增加國民生產總值4000億美元。1J我國信息產業所產生的經濟效益也相當可觀。2001年我國通信業務收入和電子信息產品制造業實現銷售收入126萬億元，[7J2002年卜6月電子信息產品完成銷售收入4413億元，同比增長167%[4J2005年將達到1.5萬億元。2002年上半年軟件產品實現銷售收入750億元。[7J2005“十五”計劃完成時，軟件產業銷售額將達到2500元；(2)投入小，產出大。信息產業是知識技術密集型產業，投入小，產出大。1989年原國家科委的科技信息投入只有25億元，加上其他科技信息費用為1億元，而產出就達50億元，其投入產出比為1143美國比爾.蓋茨的信息產業產品DOSW,imkos98>Office97只是一張軟盤或光盤，僅需3元物資成本，而一張Office光盤的價格高達8000元。J

1. 3信息產業所創造的就業崗位多

信息產業是人才需求量大、薪酬高的產業，國際一些頂尖的信息產業公司摩托羅拉、諾基亞、思科、朗訊、北電網絡、愛立信、西門子、阿爾卡特等已在我國設立了獨資或合資企業，創造了大量就業機會。據悉，美國有760萬人從事信息產業，并間接創造新工作崗位1500萬個。我國2001年信息產業直接吸收的就業人員約300萬，加上間接增加的就業人數有600多萬。可見信息產業有強大的拉動就業需求與創造工作崗位的作用。

1. 4信息產業成為主導產業的原因

在國民經濟四大產業中，信息產業之所以成為主導產業，是因為：(1)在高技術產業群中處于領頭地位。信息產業在衛星通信、生物工程、光纖通信、宇宙航行、新材料、新能源產業等新技術產業中處于核心地位，起著領導作用。所有高新技術的研究開發和自動控制，都離不開現代化的計算機、網絡通信、數字化數據庫與信息服務的奠基與支撐作用；（2)具有鮮明的高技術特色。信息產業所涉及到的關鍵技術是計算機技術、網絡通信技術、多媒體技術等。就以計算機技術而論，具有數字化、高速化、小型化、大容量化等特點。聲音、圖像、文字等信息都可用0或1進行數字化表達。美國BM公司2000年7月研制出的“白色ASCI”超級計算機能進行123萬億次秒的運算。正在研究的光子計算機要比電子信息處理快1000倍。微型化技術可在一塊或數塊幾毫米見方的小硅片上將中央處理機建于其上，以造出筆記本電腦、掌上機等。韓國1995年研制出了千兆位動態隨機存儲器。美國IBM公司預計2010年可開發出10千兆赫茲處理器。["J以網絡通信技術而言，運用光纖通信，人類有史以來所積累的知識3—5分鐘可傳遞完畢，運用數字方式，采用衛星通信，可建立起全球性的衛星數字網。(3)有取之不盡的信息資源。信息產業處理的對象是信息資源。信息資源是對客觀世界各種事物變化發展的狀態、特征、本質、規律及其應用的反映。它具有取之不盡、用之不竭的特性，是經濟可持續發展的催化劑、驅動器。

2信息產業是經濟可持續發展的驅動器

信息產業是高應用、高增值型產業。信息不但是有形的獨立要素，而且是無形的非獨立要素。它蘊含于勞動對象、勞動工具、科學技術等之中，對它們有決定性影響。信息技術又是鏈接各產業部門與活動的媒介物、粘合劑。它可用于工業企業設計與制造、工程與自動化管理，可用于農業、商業、金融、出版、醫藥等領域，產生高附加值。“知識通過價值鏈一次又一次地被附加上去，知識性工作變成了價值、收入、利潤的基礎。

2. 1信息產業促進了“五大結構”的改變

2.1.1促進了產業結構的改變。信息產業屬高科技產業，知識技術含量高，發展速度快，在GDP中比重大。美國、日本及我國情況前面已談，此處從略。我國香港地區于20世紀80年代，隨著信息產業迅速崛起，第一產業日漸萎縮，第二產業在GDP中的比重下降，進入90年代后，第三、四產業的經濟指標迅速上升，已達到西方發達國家水平。

    2.1.2促進了資源結構的改變。人類資源中不僅有物質與能源，而且有更重要的信息資源。物質、能源有耗竭之時，而信息屬非物質形態資源，有取之不盡、用之不竭之特性，是經濟可持續發展之資源。通過對信息資源的開發利用，可減少對物質、能源的消耗，直接進入流通領域創造經濟效益，可減少交通運輸壓九節約運輸費用。我國1995年長途電話38億次，節約交通費、住宿費和時間價值高達120億元。到2002年8月止，全國電話用戶3.88億戶，居世界第一。

2.1.3促進了就業結構的改變。隨著信息產業的發展，從事信息工作的人愈來愈多，就業結構發生了很大變化。全世界近10年社會就業總人數中，信息產業人員約占70%美國1987年從事信息產業的人員占整個就業人員的67%，現已達76%。[14J曰本1980年從事信息產業的人員占整個就業人數的3&3%，1990年達到了584%，[14J我國信息產業就業人數，1995年占1&6%，現約占25%

2.1.4促進了市場結構的改變。市場結構是一個相互聯系的有機統一體。它包括商品市場、資本市場、勞動力市場、技術市場、信息市場和房地產市場等。我國在計劃經濟時代，信息產業不發達，信息產品少，基本上沒有信息市場。自改革開放后，隨著社會主義市場經濟的確立，信息產業飛速發展，產生了多層次、多系統、多形式的信息市場，特別是網絡信息市場、現代通訊信息市場等大量涌現，改變了整個市場結構。

2.1.5促進了消費結構的改變。消費有物質消費和信息消費。物質消費分生產資料消費和生活資料消費;信息消費分政治信息消費、經濟信息消費、文藝信息消費、軍事信息消費、科技信息消費等。即使在物質消費中，也一刻離不開信息消費。隨著信息產業的發展，科技的進步，生活水平的提高，電話、電視、家用PC機、衛星通訊的使用，新知識技術、信息密集型產品迅速發展，信息消費成了人類消費結構中不可缺少的組成部分，大大改變了人類社會的消費結構。

2.2信息產業加速了商品流通

信息產業與信息技術的發展，既奠定了電子商務客戶與市場基礎又加速了商品流通據悉，美國互聯網用戶占全國人口的45%，曰本占15.22J我國1997年上網用戶僅62萬戶，2001年達到3370萬戶。2002年8月上網用戶達到4331萬戶，居世界第二。電子商務網站達500余家。隨著信息資源的開發利用，電子商貿系統開發與現代信息通訊手段對傳統商貿系統有效利用，促進了商品的流通與對外貿易的繁盛，帶來了可觀的經濟效益。2001年國際電子商務交易額達7170億美元，美國達659億美元，同比增長57%。信息產業推動了生產持久發展231組織生產中心的變化。工業經濟時代，企業生產是以產品流通為主，圍繞資金、物資流通組織生產的；信息經濟時代，是以市場資訊為中心，圍繞信息組織生產的。現代企業通過管理信息系統，以市場為目標確定發展戰略，把握市場變化脈搏，以便及時了解在什么時間、地點，需要多少什么產品，從而運用現代高新技術，緊跟市場需求變化，生產出產銷對路的產品，及時滿足用戶的需求。

232生產手段的變化。手工操作時代，機械制造業生產是由機床制造各種零部件而后組裝成功。隨著信息技術的發展，計算機集成制造系統可把計算機輔助設計、生產調度、輔助制造與測試、車間自動化等集成一體從而把裝配線上所需要的零部件，按時按量送達指定位置，去掉中間環節，大大提高了勞動生產率，促進了企業經濟可持續發展。據悉，由于計算機在工業自動化中的應用，節約勞動30%-40%勞動對象的變化。隨著信息產業的發展，勞動對象發生了深刻的變化，除天然物質、加工產品外，合成物質不斷增多。到20世紀80年代，合成染料占世界總染料的90%，合成藥占藥品的75%.

生產成本下降。一些生產設備廠家，將現代信息技術有效地應用于其材料、能源、設備性能增強等方面，減少人力資源與交通運輸成本，促進了生產成本下降。生產產量的提高。生產產量大幅度提高。據悉，1900-1980年汽車產量增長了4240倍，合成橡膠增長了2266倍，石油增長了148倍，核發電量增長了13466倍。以上充分說明，信息產業是經濟可持續發展的驅動器和推動機。

3 經濟可持續發展有賴信息產業的不斷創新

經濟可持續發展有賴于信息產業不斷創新，信息產業只有不斷創新，才能促進經濟可持續發展。

3.1將信息產業創新看成是一個完整的體系

信息產業創新是一個完整的體系。它包含市場創新、技術創新、管理創新與思想創新等。市場創新是整個創新體系的前提與基礎。隨著電子技術的飛速發展和知識經濟的來臨，只有不斷地開拓用戶潛在、認識與顯在需求，將用戶的潛在需求轉化為認識需求，又從認識需求轉化為顯在需求，不斷地開創虛擬市場、電子商務、網上貿易、電腦購物、電腦結算等新市場運行與交易方式，才能將諸種創新成果轉化為現實生產力。技術創新是整個創新體系的重心與關鍵。只有不斷地開創全新的信息技術，改造已有的信息技末廣泛應用信息技術，才能生產出具有國內外領先水平的、科技含量高的產品，才能滿足用戶對信息技術產品的質量需求，不斷促進經濟可持續發展。管理創新是整個創新體系的倍增劑與孵化器。要使技術創新成果轉化為巨大的社會經濟效益，就要沖破傳統管理體制、模式與機制，開創科技園式的貿、工、科、信、政一體化管理體制，創業團隊的模式和科學激勵的機制，充分發揮人力資本、風險投資、技術設備和信息數據的作用，充分體現管理的倍增劑與孵化器的功效。思想觀念創新是整個創新體系的導航標與引擎器。人的思想觀念是人的行動指南，只有確立創新思想觀念，才有超人膽略、智慧、行動和超常發展。如美國比爾.蓋茨就是突發奇想、以奇制勝的典范。微軟1995年8月24日以大規模的宣傳策略，高效率的網絡銷售方式，在全世界用12種語言版本同時推銷“視窗95”，一夜之間搶購熱潮迭起，當曰美國銷出30萬套，4天全世界售出100萬套。

3. 2走信息產業創新特色化道路

要促使我國經濟可持續發展，充分發揮其后發優勢，就要走信息產業創新特色化道路。特色化就是優勢化與本土化。沒有特色，就沒有優勢，就抓不住主要矛盾。我國是一個發展中國家，在人力、物力、財力、信息力等方面暫時難以與美、日等發達國家相比。只有走“重點引進與自主創新相結合”的特色化之路，才能趕上并局部超過發達國家。

3. 2.1重點引進發達國家的先進信息技術。為充分發揮后發優勢，只有采取重點引進發達國家先進信息技術辦法，才能免費學得先進技術和成功經驗，避免研究開發過程中所走過的彎路，才能以遠低于率先者研究開發價值的價格買到專利技術，節約投資，縮短時間，迎頭趕上。日本從50年代開始，通過引進國外的先進技術與相應的研究開發，

在短短的20多年中就已成為世界第二經濟大國對國外先進信息技術的引進，不能只憑廣告詞和產品說明書的某些不實之詞斷其先進性，要通過權威性信息機構、用現代化的查詢手段與權威專家集體鑒別相結合。如馬爾代夫、毛里求斯等發展中國家，在電信領域直接引進新技末而越過金屬導線與信號模擬階段，使電信網絡數字化成為現實。[15J對引進的先進信息技術產品，要對其中某些技術、功能缺陷予以改進，臻其完善，讓所生產的新產品占領國內外市場。

3. 2.2開發有自主知識產權的創新信息技術產品。如果一個國家、一個企業只是一味引進，而不開發有自主知識產權的創新信息技術產品，就會成為發達國家信息產業的“附庸”與“加工廠”，就會受其控制與勒索。因此只有不斷地對信息產業進行創新，才是唯一的出路。無論國家還是企業都是如此。英特爾公司兩起一落就充分說明了此點。1968年該公司集中主要人力和財力研制內存儲器獲得成功，其營業額1970年就達到了420萬美元。到70年代末，日本研制生產的動態隨機內存儲器(DRAM)占了近50%的國際市場，80年代中期曰本研制的25ACDRAM占了絕對優勢，占國際市場的92%英特爾等只占其市場的8%。在此危急關頭英特爾于1986年集中力量研制386微處理器取得成功，一年就有起色，從此不斷研制出了486、奔騰1、1丨、111、IV等幾代新型處理器，1992年躍居世界最強大的半導體芯片公司，到1999年初股票總市值達2300億美元。

要開發有自主知識產權的信息技術創新產品，就要在軟件與信息數字化、計算機與網絡集成，新型元器件等方面，依據自己的人才、技術、資金、設備優勢，選擇一、兩項重點投入，重點突破，形成特色，站穩腳根，帶動全面，方能產生大的效益。這方面印度的經驗值得效法。印度的經濟落后，但他們集中全國的人力、物力、財力重點發展軟件產業，在全球占了一席之地。印度的軟件出口1992—1999年以年均6恥的速度增長，1999—2000年印度軟件出口達405億美元，占全世界軟件市場開發份額的167%^我國聞名中外的“青鳥工程”（軟件工程）歷經“六五”、“七五”、“八五”、“九五”，建成了軟件產業現代化生產線，也是一個很好的例證。[17J

3. 3確保信息產業創新所必須的人才、資金與政策

人才是創新之本，要造就大批一流的信息產業創新人才，就要通過知名的高等院校培養與信息產業創新實踐造就及高薪聘用；資金是創新之力，要籌集足夠的創新資金，就要加大風險投資，鼓勵企業投資，加大政府投資額；政策是創新之保障，要促進其創新，就要制定并貫徹落實突出關鍵技術政策，提供稅收優惠政策，市場支持政策和知識產權保護政策。

4.經濟可持續發展是信息產業發展動力

經濟可持續發展與信息產業的發展是成正比的。美國是世界第一經濟大國，是經濟可持續發展的國家，它的信息產業發展水平居世界第一。曰本是世界第二經濟大國，是經濟可持續發展的國家，其信息產業發展水平也居世界第二。我國渤海灣地區、長江三角洲、珠江三角洲等東部沿海地區對外開放程度高，國際投資多，外向型經濟發達，與國際大市場聯系密切，經濟增長速度居全國前列，是經濟可持續發展發達地區，其信息產業也是全國最發達的地區，現已形成華東、華北、華南三強鼎立的局面。中西部的哈爾濱、長春、武漢、成都、重慶和以蘭州為中心的黃河上游地區，是內陸經濟熱點地區，是區域性工業產業基地，交通通信樞紐，科技、商貿、金融中心，是經濟可持續發展較發達地區，也是信息產業較發達的地區。知識經濟以高科技為支柱，高科技中信息科學技術具有領導與先導性價值，它具有資產無形化、低消耗、高效益、高滲透、能促進人與自然協調平衡發展的特點。發達國家和我國經濟發達地區，由于知識經濟發達，因而經濟發展具有持續性，對信息產業的發展有推動作用。2002年上半年我國長江三角洲地區生產集成電路183億塊，占總產值的637%，珠江三角洲地區的生產量為6億塊，占其總產量的2ft9%京津地區的生產量為23億塊，占其總產量的7.9么而西部及其它地區生產22億塊，僅占總產量的7.5%。經濟可持續發展是信息產業發展的動力源，反映在：

4.1為信息產業的發展提供了足夠的資金

資金是信息產業發展的動力之一。有了足夠的資金，就能高薪聘請高級信息技術人才與管理人才，高速進行信息產業基礎設施建設，對信息技術產品進行研究開發，為信息產業的發展創造條件。美國自20世紀80年代以來，每年對信息及其相關產業的投資達到1000億美元，對信息高速公路建設的總投資為4000億美元。19J2000年的風險投資已高達1000億美元，與1990年相比，當然困難是存在的，目前的困難主要集中于以下幾個方面：

(1) 古籍數量浩繁，如何確定精選優選的標準，要根據利用率或稀有情況挑選急需數字化的文獻;目前南京大學圖書館已制定了《關于CADAL項目古籍選目協調工作的原則》各成員館可以參照執行。

(2) 具有計算機及古文獻兩方面知識的人才難得。此類人才一方面要對古籍有透徹的分析理解，能準確標點斷句；另一方面又要精通電腦操作技術。因此這類人才的培養是當務之急。

(3) 古籍繁難字庫的建立。由于暫時繁難字的利用不多，其字庫的建立還需專家與軟件人才的通力合作。

(4) 目前的軟件對古籍的識別率還比較低，急需開發出分辨率更高的軟件。

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中圖分類號： F205文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（c）-0000-00

煤炭資源作為我國主要的能源和重要的工業原料之一，煤炭產業在我國能源工業和國民經濟中占有舉足輕重的地位，煤炭產業的可持續發展關系著國民經濟的健康發展以及國家的能源安全。河南省作為我國重要的產煤大省，煤炭產量連續多年居全國前列，為我國經濟社會發展和國家能源安全做出了重要貢獻，但與此同時，多年的不合理開發和利用也突出了許多問題制約著煤炭產業的發展，煤炭產業需要大力創新發展理念、轉變發展方式，走安全、高效、集約、清潔的可持續發展的道路。

1河南省煤炭產業發展現狀

河南省是我國重要的的產煤大省，煤炭資源豐富、煤種齊全，是國家規劃的 13 個大型煤炭基地之一，素有“千載煤州”之稱。全省垂深2000m淺含煤面積約19000平方千米，占全省面積的11%；已勘察面積約4000平方千米，占含煤面積的21%。全省129個縣（市）中，已知有52 個市、縣有煤炭資源賦存，煤系地層總面積達到 6.28 萬平方公里，占全省總面積的近40%，保有煤炭資源儲量 245.1億。

經過多年的發展，河南省煤炭產業形成了以平頂山、焦作、鄭州、鶴壁、永城、 義馬6個大型煤炭基地為主體，地方國有煤礦、鄉鎮煤礦共同發展的煤炭生產開局，基本形成了以煤為本，多元發展的產業布局，煤炭業經濟效益增長迅速，產量和生產能力得到大幅提升。2011年，河南省煤炭企業完成煤炭產量2.32億噸，同比增長9%，其中國有重點煤礦1.95億噸，占總產量的84.03%，地方煤礦3706萬噸，占15.97%。全省完成煤炭銷售2.55億噸，同比增長13.3 %，其中國有重點煤礦1.98億噸，占總銷量的77.60%，地方煤礦5710萬噸，占22.40%。全省完成煤炭鐵路運量7020萬噸，同比下降11.6%。2012年，河南省煤炭產量1.48億噸，同比下降19.5%。其中，國有重點煤礦1.37億噸，下降6.7%；地方煤礦1103萬噸，下降70.2%。全省煤炭銷售量1.95億噸，同比下降23.4%。煤炭鐵路運量5897萬噸，同比下降16%。據悉，2013年全省原煤產量保持在2億噸左右，擬退出煤礦10處，淘汰落后產能150萬噸。

2 河南省煤炭產業存在的問題

2.1 生態破壞和環境污染問題嚴重

煤炭開采對土地資源造成破壞，引起地表裂縫、塌陷等現象，對地表生態和植被產生嚴重影響，導致水土流失和土地荒漠化。同時，地表塌陷還會危及到周圍村莊、學校等地面建筑物，導致水、電、通訊等線路搬遷或者改道。例如，位于河南省東部的永城市，多年來的挖煤已使其地表塌陷非常嚴重，據專家預測，永城礦區開采完畢后，將形成塌陷區 515 平方千米，占永城總面積的1/4，將近有500個村莊受到影響。平頂山由于煤炭過度開采，地面的沉降和塌陷現象十分嚴重，塌陷面積達1.4萬畝，對地面建筑物和人民的生活工作造成威脅。此外，煤矸石等固體廢棄物大量占用土地，加劇土地資源緊張。全省每年排放煤矸石1200萬噸左右，約占地16公頃，全省累計堆存煤矸石2.4億噸以上，占用土地800公頃，土地資源浪費嚴重。

同時，伴隨著煤炭的開采，大量或過度抽排礦井地下水會導致礦區地下水位下降、造成水資源浪費，影響到區域水質條件。煤炭生產和加工過程中排放的廢水未經處理就進行排放，對地表水污染嚴重；大量的粉塵以及煤炭燃燒所排放的二氧化硫、氮氧化物等嚴重影響當地大氣環境，影響居民的正常生活。

2.2 資源綜合利用程度低，產業結構不合理

一方面資源浪費嚴重。雖然經過礦產資源整合，河南省小煤礦數量減少了62%，全省煤礦采區資源回采率達到80%以上，但是仍有眾多的鄉鎮煤礦的平均回采率只有10%～15%，采大不采小、采好不采壞、采整丟殘、采厚丟薄、吃肥丟瘦等浪費現象普遍存在，極大的縮短了礦井及礦區的壽命。另一方面，煤炭產業結構不合理。河南省煤炭產業中以原煤為主的初級產品占較大比重，缺乏精細產品和深加工產品，產品附加值以及科技含量低。產業鏈條短，煤炭資源綜合開發利用程度低，像煤化工、煤層氣開發利用、坑口電廠建設等戰略性工程進展緩慢。

2.3 煤礦后續資源緊張，部分礦區瀕臨枯竭

河南省現有可供利用的大型井田在2010年前已被全部規劃利用，煤礦后續資源接替較為緊張。據相關統計資料知，河南省煤炭資源保有儲量目前已開發利用約50%，尚未開的的122.6億噸煤炭資源因埋藏較深、地質條件復雜和因地上建設工程占用等原因，實際能夠開采利用的僅占資源儲量64%，并且開采難度較大，現有的設備條件以及技術水平難以保證資源的有效開采。目前，河南的六大煤電集團公司，除永城和鄭州兩地可供建井的資源儲量較充裕外，焦作、義馬、鶴壁能夠建井的資源量很少，平頂山地區雖然遠景資源量有一定的保證，但是由于深井建設和礦井熱害等原因嚴重制約著資源的開發利用，所以很多礦區面臨著資源枯竭的嚴重局面，急需尋找后備資源。

2.4 安全生產形勢嚴峻，礦難事故時有發生

2012年河南省發生煤礦傷亡事故4起發生傷亡事故4起，死亡12人，傷2人，同比事故起數減少1起，下降20%，死亡人數增加5人，上升71.4%；百萬噸死亡率0.163，同比增加0.099，上升155.64%。其中，骨干煤礦企業發生事故2起死亡9人，傷2人，同比起數持平，死亡人數增加6人，上升200.0%。百萬噸死亡率為0.129，同比增加0.090，上升228.1%。地方煤礦發生傷亡事故2起，死亡3人，同比減少1起，1人，分別下降33.3%和25.0%。百萬噸死亡率0.780，同比增加0.613，上升366.0%。煤礦傷亡事故依舊存在，煤炭安全生產形式依然嚴峻。

3 河南省煤炭產業可持續發展對策

第一、發展清潔生產，減少環境污染。

一是搞好污染防治。在煤炭的開采直至利用的全過程采取有效的污染防控技術，嚴格控制污染物的排放。對新建煤炭項目嚴格執行環保法規、產業政策和發展規劃，做好環境影響評價工作。針對煤矸石和粉煤灰的問題，通過植草、植樹等方法進行防風固塵，使的矸石山達到整體綠化，控制粉塵污染。二是加強生態保護與建設。協調有關部門加強對煤炭企業采掘作業的監管力度，改進采掘工藝、調整采掘線路，把因采煤塌陷造成的損害程度降到最低。三是大力推行清潔生產工藝。在煤礦作業中加大先進設備的使用比重，淘汰落后的和高耗能的技術設備，加大對共伴生資源的利用，搞好煤炭地下氣化發電等對生態環境影響較小的示范工程建設。

第二、提升產業結構，發展循環經濟

一是繼續加強煤炭資源整合工作，合理開發煤炭資源，提高煤炭資源綜合利用率。嚴格控制過度開采，注重節約保護，把現有礦井的產能控制在適度范圍內，提高資源回收率。在煤炭生產利用的各個環節采用節能高效的實用技術及先進裝備，全面提高資源綜合利用效率。加大對煤炭資源開發副產品的綜合利用力度，推廣應用煤矸石發電等工藝設備，大力推廣矸石水泥、矸石磚、粉煤灰砌塊等新型建材產品。二是搞好深度加工，提高產品附加值，實現煤炭產業內部循環。加大科研力量的投入，以資源綜合效益最大化為目標，加快煤炭延續產品開發，大力發展煤化工產業和煤層氣產業，培植煤炭資源新優勢。三要延長產業鏈，推進煤炭服務業的發展。河南省煤炭產業要想實現可持續發展，必須延長產業鏈，大力發展不受煤炭資源制約的煤炭服務業，包括地質勘探、科技研發、教育、物流等服務于煤炭開采和加工業的第三產業。

第三、提高管理水平，實現安全生產

礦難事故的不斷發生，既有管理體制不健全、生產技術水平低的原因，也有從業人員安全意識不強、安全措施不到位等原因。要實現河南省煤礦安全形勢的根本好轉，一要從制度入手，進一步完善安全管理制度，不斷創新安全管理措施，切實提高煤礦安全生產監管水平。強化企業安全生產的主體責任意識，建立安全生產保障體系，認真貫徹落實安全生產責任制度。二要依靠科技創新，提高煤礦安全生產的技術水平。要淘汰落后的生產技術和工藝，使用安全性能高的裝備，進一步加大安全的投入。三是要加強從業人員的安全教育培訓，強化從業人人員的安全意識，提高管理水平。

總之，河南作為我國煤炭資源生產與消費的大省，要實現煤炭產業的可持續發展，首先要建立完善的煤炭產業長期發展的戰略體系，確保煤炭產業按照可持續發展的軌跡進行；其次要進行科技創新，調整產業結構，解決煤炭資源綜合利用率的問題；最后還要加強管理，妥善處理好環境污染問題和安全生產問題，只有協調好資源環境、經濟發展以及社會之間的關系，煤炭產業才能實現可持續發展。

參考文獻