導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇單位財務管理現狀，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

在市場經濟條件下,地勘單位的事業經費逐年減少,地勘單位走向市場,相繼成立了許多多種經營實體,形成了地勘單位靠財政撥款和對外創收維持生存的兩種局面。這使地勘單位的財務管理工作發生了較大的變化,一方面地勘事業單位的財務管理仍未擺脫計劃經濟的管理模式;另一方面地勘事業單位的財務管理的發展又跟不上市場經濟的發展,地勘事業單位經營模式的多樣化給財務管理帶來難度。

一、地勘單位財務管理現狀分析

現行地勘單位財務管理水平落后,財務監督功能弱化,其主要存在以下五點問題:

1、財務管理的相關政策環境不配套。

地勘單位的財務管理經過了四個階段:計劃經濟階段,這個階段財務管理很單一,只從事國家下達的地勘任務;市場經濟初期,財務管理分地勘主業和二行,二行是從事多種經營工作的,地勘單位分別設地勘主業財務和二行財務;市場經濟運行幾年后,取消二行財務,后地勘單位又相繼成立了許多多種經營實體,各多經實體分別獨立核算,各自管理,由地勘主業財務匯總報表上報;現階段地勘單位統一一個財務機構,不管地勘主業還是多種經營業務統一由隊財務進行核算和管理,事業經費和注冊登記的企業各自單獨設置會計賬套進行會計核算。相關政策的配套改革不到位,束縛了地勘事業單位的財務運作和管理,使地勘單位的財務管理活動無法有效開展。地勘事業單位擁有資質,卻沒有工商稅務注冊,給財務核算帶來很大的麻煩。

2、財務管理目標不明確。

到目前為至,我國尚未正式提出事業單位財務管理目標的確切概念。1996年頒布的《事業單位財務規則》第4條中,規定了事業單位財務管理的主要任務。雖然《事業單位財務規則》規定的財務任務與財務管理目標有一定聯系,但并非完整意義上的財務管理目標。由于地勘事業單位沒有明確的財務管理目標,相應的財務管理框架體系,也就無法搭建,相關的財務指標缺乏客觀標準,不能建立一套完整的財務管理理論體系,也談不上指導地勘事業單位財務管理實踐。

3.財務分析指標體系不完整。

事業單位的財務分析是財務管理的重要組成部分,《事業單位財務規則》第42條規定:財務分析的內容包括、預算執行、資產使用、支出情況等,相應的財務分析指標體系主要有經費自給率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率等。現行財務分析指標體系主要體現了以預算管理為中心的事業單位財務管理的特點。但從隨著現行地勘事業單位經營多元化,這些簡單的分析指標不能滿足現階段地勘單位財務管理的要求。缺少一些必要的分析指標,如反映社會效益的指標、內部資源配置與利用效率方面的指標等。缺少綜合財務分析指標體系,對事業單位的績效、風險及綜合實力缺乏分析。

4.財務責任體系尚不健全。

地勘單位的性質決定其所肩負的社會責任和財務責任。明確財務責任,是順利開展財務活動、正確處理各項財務關系的前提。目前,隨著地勘單位自的逐步擴大,地勘事業單位的財務責任控制也在逐步建立。但由于事業單位財務管理體制形成不久,上下級之間的權限劃分原則不夠明確,導致一些“權利真空“的出現,削弱了財務管理對資金的監控作用,事業單位的職務犯罪、腐敗現象和消費現象有加強的趨勢。

5、實物資產核算和管理薄弱,加大了地勘單位的運營風險。

現實中,地勘單位存在著對存貨和材料等實物資產的核算和管理不夠規范,從賬面上不能完全真實反映出實物資產的存、耗情況。原因三點:一是地勘事業單位一直不太重視實物資產核算,習慣于按收付實現制簡單經收支結算辦法核算了事;二是會計人員整體水平和不高,加強資產管理的意識不強;三是領導不重視會計工作,成本核算和財務管理意識薄弱。

二、提高地勘單位財務管理水平的對策

1、需要政府的相關政策支持。

應區別建立有組織收入條件的地勘事業單位的核算方法和政策,如對地勘單位進行工商、稅務注冊,充分利用地勘事業單位原有的主業資質,把新注冊的公司或企業納入其中,做成企業集團,理順財務關系,加強財務管理。這樣便于上級部門對其經濟效益進行考核,從而能更科學地反映地勘單位的運營情況,

2、明確地勘事業單位財務管理目標。

財務管理目標是開展一切財務活動的歸宿,在地勘單位逐步走向市場化的環境下,地勘事業單位要生存和發展,只有采取以事業績效為導向的改革,形成自我約束的管理機制,提高辦事質量和辦事效率,才能適應新的環境,才能為社會提供更多、更好的地勘服務。因此,地勘單位財務管理的目標應該是地勘事業績效的最大化。

3、完善財務分析指標體系。

目前地勘單位的財務活動越來越復雜,傳統的事業單位財務分析模式已不適應。要建立科學合理的事業單位評價體系,應包括基本指標體系和綜合指標體系兩大部分。基本指標除《事業單位財務規則》規定的一些指標處,還應適當增加一些必要的分析指標。如反映社會效益的指標,反映地勘單位內部資源配置與利用效率方面的指標,反映資金使用情況的指標。綜合指標是以績效和風險分析為核心,以財務綜合實力輔助的分析系統,包括反映綜合實力、財務運行績效和風險及發展潛力等方面的指標。建立完善的財務分析指標體系,有利于提高地勘單位的財務管理水平。

4、健全財務責任體系。

由于歷史原因,地勘單位長期以來只滿足于對財政資金預算管理的需要,財務責任的分工不夠明確,根據目前地勘單位的實際,可分兩步驟完善其財務責任體系:

根據地勘單位的隊長或院長負責制,進一步明確財務部門的分工,在財務部門下,分設結算、財務、管理三個部門。其中結算部負責單位和職工以及對外報賬業務及資金往來結算,制定往來業務的清算制度,清理拖欠款項,加速資金回籠的速度;財務部負責日常經濟業務的會計處理,及時編制會計報表,向有關利害關系人提供真實的會計信息,負責預算的事中分析和事后分析;管理部負責預算的制定和全面管理、資金的籌集和運作,負責固定資產、無形資產、住房公積金管理等業務工作。

篇2

一、地勘單位財務管理現狀分析

在市場經濟條件下,地勘單位的事業經費逐年減少,地勘單位走向市場,相繼成立了許多多種經營實體,形成了地勘單位靠財政撥款和對外創收維持生存的兩種局面。這使地勘單位的財務管理工作發生了較大的變化,一方面地勘事業單位的財務管理仍未擺脫計劃經濟的管理模式;另一方面地勘事業單位的財務管理的發展又跟不上市場經濟的發展,地勘事業單位經營模式的多樣化給財務管理帶來難度。現行地勘單位財務管理水平落后,財務監督功能弱化,其主要存在以下五點問題:

1、財務管理的相關政策環境不配套。

地勘單位的財務管理經過了四個階段:計劃經濟階段,這個階段財務管理很單一,只從事國家下達的地勘任務;市場經濟初期,財務管理分地勘主業和二行,二行是從事多種經營工作的,地勘單位分別設地勘主業財務和二行財務;市場經濟運行幾年后,取消二行財務,后地勘單位又相繼成立了許多多種經營實體,各多經實體分別獨立核算,各自管理,由地勘主業財務匯總報表上報;現階段地勘單位統一一個財務機構,不管地勘主業還是多種經營業務統一由隊財務進行核算和管理,事業經費和注冊登記的企業各自單獨設置會計賬套進行會計核算。相關政策的配套改革不到位,束縛了地勘事業單位的財務運作和管理,使地勘單位的財務管理活動無法有效開展。地勘事業單位擁有資質,卻沒有工商稅務注冊,給財務核算帶來很大的麻煩。

2、財務管理目標不明確。

到目前為至,我國尚未正式提出事業單位財務管理目標的確切概念。1996年頒布的《事業單位財務規則》第4條中,規定了事業單位財務管理的主要任務。雖然《事業單位財務規則》規定的財務任務與財務管理目標有一定聯系,但并非完整意義上的財務管理目標。由于地勘事業單位沒有明確的財務管理目標,相應的財務管理框架體系,也就無法搭建,相關的財務指標缺乏客觀標準,不能建立一套完整的財務管理理論體系,也談不上指導地勘事業單位財務管理實踐。

3.財務分析指標體系不完整。

事業單位的財務分析是財務管理的重要組成部分,《事業單位財務規則》第42條規定:財務分析的內容包括、預算執行、資產使用、支出情況等,相應的財務分析指標體系主要有經費自給率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率等。現行財務分析指標體系主要體現了以預算管理為中心的事業單位財務管理的特點。但從隨著現行地勘事業單位經營多元化,這些簡單的分析指標不能滿足現階段地勘單位財務管理的要求。缺少一些必要的分析指標,如反映社會效益的指標、內部資源配置與利用效率方面的指標等。缺少綜合財務分析指標體系,對事業單位的績效、風險及綜合實力缺乏分析。

4.財務責任體系尚不健全。

地勘單位的性質決定其所肩負的社會責任和財務責任。明確財務責任,是順利開展財務活動、正確處理各項財務關系的前提。目前,隨著地勘單位自主權的逐步擴大,地勘事業單位的財務責任控制也在逐步建立。但由于事業單位財務管理體制形成不久,上下級之間的權限劃分原則不夠明確,導致一些“權利真空“的出現,削弱了財務管理對資金的監控作用,事業單位的職務犯罪、腐敗現象和消費現象有加強的趨勢。

5、實物資產核算和管理薄弱,加大了地勘單位的運營風險。

現實中,地勘單位存在著對存貨和材料等實物資產的核算和管理不夠規范,從賬面上不能完全真實反映出實物資產的存、耗情況。原因三點:一是地勘事業單位一直不太重視實物資產核算,習慣于按收付實現制簡單經收支結算辦法核算了事;二是會計人員整體水平和不高,加強資產管理的意識不強;三是領導不重視會計工作,成本核算和財務管理意識薄弱。

二、提高地勘單位財務管理水平的對策

1、需要政府的相關政策支持。

應區別建立有組織收入條件的地勘事業單位的核算方法和政策,如對地勘單位進行工商、稅務注冊,充分利用地勘事業單位原有的主業資質,把新注冊的公司或企業納入其中,做成企業集團,理順財務關系,加強財務管理。這樣便于上級部門對其經濟效益進行考核,從而能更科學地反映地勘單位的運營情況,

2、明確地勘事業單位財務管理目標。

財務管理目標是開展一切財務活動的歸宿,在地勘單位逐步走向市場化的環境下,地勘事業單位要生存和發展,只有采取以事業績效為導向的改革,形成自我約束的管理機制,提高辦事質量和辦事效率,才能適應新的環境,才能為社會提供更多、更好的地勘服務。因此,地勘單位財務管理的目標應該是地勘事業績效的最大化。

3、完善財務分析指標體系。

目前地勘單位的財務活動越來越復雜,傳統的事業單位財務分析模式已不適應。要建立科學合理的事業單位評價體系,應包括基本指標體系和綜合指標體系兩大部分。基本指標除《事業單位財務規則》規定的一些指標處,還應適當增加一些必要的分析指標。如反映社會效益的指標,反映地勘單位內部資源配置與利用效率方面的指標,反映資金使用情況的指標。綜合指標是以績效和風險分析為核心,以財務綜合實力輔助的分析系統,包括反映綜合實力、財務運行績效和風險及發展潛力等方面的指標。建立完善的財務分析指標體系,有利于提高地勘單位的財務管理水平。

4、健全財務責任體系。

由于歷史原因,地勘單位長期以來只滿足于對財政資金預算管理的需要,財務責任的分工不夠明確,根據目前地勘單位的實際,可分兩步驟完善其財務責任體系:

根據地勘單位的隊長或院長負責制,進一步明確財務部門的分工,在財務部門下,分設結算、財務、管理三個部門。其中結算部負責單位和職工以及對外報賬業務及資金往來結算,制定往來業務的清算制度,清理拖欠款項,加速資金回籠的速度;財務部負責日常經濟業務的會計處理,及時編制會計報表,向有關利害關系人提供真實的會計信息,負責預算的事中分析和事后分析;管理部負責預算的制定和全面管理、資金的籌集和運作,負責固定資產、無形資產、住房公積金管理等業務工作。

5、樹立財務管理理念,不斷提高核算和管理水平。

對現行地勘單位會計核算和財務管理相對薄弱的現狀,建議從以下幾個方面著手解決:一是進一步提高領導層對財務管理工作重要性的認識,為做好財務管理工作提供組織保障;二是不斷提升地勘單位會計人員的專業能力和綜合素質。現在相當一部分財務人員是只會算賬而不會看賬的會計,或許有人會說財務工作本來就有會計核算與財務管理之分,而偏重于核算的會計是沒有必要具有財務管理分析能力的。其實不然,即使是生產會計信息的核算工作,同樣需要有一定的管理分析能力,否則是不可能了解管理者需要什么樣的信息的,而不了解需求的生產只能是盲目的生產,其產品也就注定了會沒有價值。因此要想做好事業單位的財務管理工作,人才是重要保證。一方面單位要建立完善的財務教育培訓機制,重視培養財務人員的綜合素質。另一方面要鼓勵財務人員通過多種形式參與終身學習,不斷“充電”,自學成才。

篇3

  隨著社會的進一步改革和變化，事業單位的財務制度也發生了顯著變化。從單純的“公益性”向“綜合性”逐步轉變，市場性質進一步增強。特別是在2006年以后，財政的集中支付以及政府收支分類改革進一步推動了事業單位財務核算體系的改革。事業單位財務管理目標的轉變，成為推動事業單位穩定有序發展的重要前提。

我國傳統的事業單位，主要以服務政府、完成國家任務為目標，資金來源主要靠財政撥付。這種基于“非營利性”的職能定位和單一的資金渠道，決定了事業單位以“執行預算”為目標的財務核算體系。靠“財政補助”過日子的狀況，使事業單位缺乏長遠發展目標，相應地財務管理目標也就十分模糊，“等、靠、要”的理財思想和“報賬式”的會計模式，使得事業單位出現了財政約束性強、經濟適應性差等等弊病。因為反正是國家給，所以一切都是既定的，是死的，大家也不會去操心。然而，隨著國家財政政策的變革，事業單位的財務環境發生了根本性改變，國家財政政策的導向、財政預算的體制、財政撥款的體制都在不斷改革，事業單位經費來源渠道逐漸呈多元化趨勢發展，國家要求事業單位走向市場，在保持其“公益性”產品或服務時，實現公益性與自主發展的統一，擺脫靠財政補助過日子的現狀，增強市場意識和主體意識，走自我發展的道路。因此，事業單位財務管理目標的轉變勢在必行，也是改革的重頭戲。

1 單位財務管理工作現狀

1.1 在資金使用上，缺乏成本管理意識，簡單按開支標準管支出，不注重資金的使用效益。具體表現在:缺乏理財意識，等、靠、要的思想嚴重，依法多渠道籌措資金的體制遠未建立;在經費分配、支出方面，遠未建立一套行之有效的成本核算模式，不能把有限的資金真正用到急需解決的問題上。

1.2 在預算管理上，制定預算與執行預算脫節，預算約束乏力。目前，大部分單位預算存在著財政布置的部門預算與單位內部的綜合預算無論是編制時間還是編制范圍都不一致;對預算的執行沒有建立嚴格的跟蹤、分析、評價制度，對各部門的各項預算難以做出準確、具體的分析;編制預算時，基本上還是采用增量預算法，即基數加增長的編制方法，這種方法顯然是不科學的，已適應不了發展和改革的需要。

1.3 資產管理薄弱，重錢輕物、重采購、輕管理、設備材料物資管理粗放，資產管理不規范。單位的固定資產管理與企業單位的資產管理最大的區別是固定資產不計提折舊，導致固定資產管理只重視價值管理，忽視固定資產的實物管理，造成財務帳務上只有價值總額，而沒有資產的名稱、數量、使用年限。

2　事業單位財務管理的新特點

事業單位所面臨的內外部環境使事業單位財務管理出現許多新特點，這些也是確定事業單位財務管理目標轉變所必須考慮的因素。

2.1　預算管理的復雜性

在新形勢下，事業單位的資金來源渠道呈現多元化的發展趨勢，資金的內涵也發生了變化，它不僅包括財政撥款的支出，而且包括事業單位依靠自身科技實力和優勢，自行組織收入所形成的支出，以及其他形式的支出。預算是事業單位財務管理的核心，做好財務預算是保證科學事業單位各項科學研究內容順利進行、行政管理體系發揮好保障作用的重要前提。

2.2　成本核算的規范性

為適應不斷深入的市場經濟體制改革，事業單位必須建立一套標準化、符合現代企業標準的財務體系。在職能部門的監管下，做出符合規范的成本核算報表，準確核算資金成本及業務成本，為事業單位參與市場競爭提供支持和保證。

2.3　決策信息的不對等性

我國財務制度正逐步與國際接軌，會計的管理職能也顯現出重要的作用，會計信息對管理層決策的影響顯示出越來越大的影響。而由于事業單位的體制問題，決策的集權化一直是存在于財務管理中的重要問題，管理會計在決策信息管理層無法及時獲得與采納，造成了決策者與管理會計之間的信息不對等，而與此相對應的是管理會計與管理層之間的決策權不對等。

3　現階段事業單位的財務管理目標

事業單位內外部環境的變化使其財務管理出現一些新特點，而事業單位的財務管理目標必須與這些新特點相適應，才能真正促進事業單位的進一步發展。但我們還應想到，事業單位與生俱來的“公益性”，使其經濟收益性與風險性不相適應，所以盡管經費來源多元化，但其投資主體依然單一，依然以國家財政補助為主。另外，事業單位的財務會計模式依然是預算管理模式，其資產、負債、所有者權益等會計科目的核算內容與企業相比仍有較大差異。綜合考慮以上因素，筆者提出事業單位兩大財務管理目標:一是績效最大化，二是風險最小化。

3.1 績效最大化

國家財政管理體制改革與事業單位投資主體多元化，使得不同的利益主體對事業單位財務管理有著不同的利益要求，國家希望加強宏觀經濟管理，債權人、投資人希望了解單位財務狀況、收支情況及經營成果，事業單位本身希望通過財務管理加強內部經濟管理，提高績效。這些因素統一為一個目標，可以總結為“績效最大化”。績效是指在任何特定活動下能達到理想的效果，事業單位要達到績效最大化包括收入最大化和財務成本最小化兩方面。一方面事業單位要加強收入的管理，不但各項收入要合理合法，而且要做到應收盡收，使得收入最大化;另一方面，事業單位要加強對成本的控制，要以較低的成本取得最大的事業效益。只有在收入最大化和成本最小化同時實現的前提下，才能達到事業單位績效的最大化，也才能為社會提供更多的公共產品和更好的服務，而又為事業單位的生存與發展提供了必要的條件，二者相互聯系，缺一不可。

3.2　風險最小化

財政體制的改革和事業單位本身的發展，使事業單位財務管理上往往處于兩難境地。一方面，以部門預算改革為核心的財政改革，進一步強化了預算的約束力，嚴格“收支兩條線”管理，使財政國庫的集中支付和政府采購進一步規范，對部門預算收支全過程的財務監管力度進一步加大;另一方面，事業單位的迅速發展要求其財務管理必須具備相當的彈性，發揮必要的資金調控作用，做好必要的疏通、融通乃至變通工作。這樣，財經制度的日益嚴格規范與部門事業發展的靈活要求不相一致 ，形成了事業單位在資產的安全性、完整性及財務信息的準確性、及時性上出現風險的根源。

4 事業單位財務管理的對策

4.1 實行“統一領導，集中管理”的財務體制。財務管理必須在單位統一領導下， 根據事業發展的需要統籌安排和使用各項經費和資源，對財經工作和財務活動進行集中管理，實行“統收統支， 收支兩條線”的管理模式。根據資源分布情況和各部門承擔年度事業發展任務的需要，統一調配、合理安排資源的使用和購置， 避免資源浪費。

4.2 合理編制中長期財務預算，并對預算執行過程進行控制和管理。單位應根據事業發展計劃和任務在年度開始前編制年度收支計劃，把預算管理作為財務管理的重要任務來抓。單位財務收支預算由本級預算和所屬各級部門預算組成。各級部門應于年終前完成下年度的收支預算。

4.3 加強固定資產管理，科學配置資源，防止國有資產流失。建立管理資產的專門機構或配備專職的管理人員，加強固定資產驗收和使用管理。加強會計核算，財務部門應建立固定資產總帳、分類明細帳，進行價值管理和恰當的數量管理。資產管理部門應建立固定資產明細分類帳和固定資產臺帳、卡片，確保固定資產帳帳、帳實相符。實行集中管理，分級分口負責的固定資產管理體制。

4.4 加強對外投資和計劃外創收部門的收支管理。單位不僅要加強對財政撥款、上級補助收入、科研經費撥款的科學管理和使用，還要加強對外投資和計劃外創收部門的收支管理，確保各項收入都納入單位財務預算，統一管理，統一核算，防止私立帳戶、自制票據收費或收費不開票、截留轉移收入、坐收坐支的不法行為。

篇4

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年2月14日

經過近年來的改革和發展，事業單位的財務管理工作不斷加強，建立了比較完善的預算管理體制和相應的管理機制，但從總體上看，財務管理工作還存在著基礎工作不規范、財務管理機制不健全、財務人員素質低下、財務風險意識淡薄、財務管理效果不佳等不容忽視的問題。

一、事業單位財務管理存在的問題

通過對事業單位財務管理的現狀研究，提出產生的問題，在此基礎上對其產生的原因從經濟利益和相應的管理機制等方面進行深入的剖析，進而提出推進財務組織變革等方面的改進對策。

（一）基礎工作方面

1、票據及經費開支管理方面。事業單位的各種票據主要來自于各級財政部門的發票，但在事業單位實際業務的操作過程當中也有各單位自行印制或購買的發票。這就使得在事業單位的票據管理中存在的問題主要表現為票據認購、領用、核銷環節存在監督上的漏洞。

2、經費開支標準和范圍不規范。事業單位的大部分開支項目沒有明確的標準和范圍，這就使得我國大部分事業單位在日常開支時無據可依，各事業單位超發津貼、補貼、業務招待費的現象比較普遍。

3、財務管理措施不到位，控制體系不完善。財務管理方法和其相應的控制體系是事業單位內部財務管理和控制的重心。在當前實際工作中，相當一部分事業單位的會計和出納工作由一人擔任，導致在工作過程中移交手續不規范，缺乏有效的相互牽制，在不同程度上造成事業單位內部財務管理的失控。對事業單位的有些支出項目采取實報實銷的財務管理制度，沒有進行科學有效的控制，進而營造出獎優罰劣的氛圍，使得各項財務管理制度沒有發揮自身應有的作用。

（二）預算管理方面。財務預算是事業單位財務管理工作的重要依據，事業單位的各項財務收支都應當嚴格按照其財務預算來執行。事業單位通過編制財務預算，可以實現對本單位的財務收支活動進行綜合平衡，協調各項計劃指標。然而，在近幾年新型財政體制不斷深入的情況下，我國很多事業單位在預算管理觀念方面依然較為薄弱，在編制部門預算時沒有認真實行零基預算，仍舊習慣于采用基數遞增的方法來進行預算的編制，從而造成事業單位部門預算編制結果不準確、預算內容不全面，不能科學有效地反映事業單位財務收支活動的真實情況和體現預算執行年度事業單位的工作重點。

（三）財務工作人員素質方面。提高財務工作人員素質可以在很大程度上有效地防止財務信息的失真，目前我國事業單位的財務會計信息失真現象比較普遍，因而提高財務管理人員的綜合素質是防范財務信息失真的根本要求。另外，經濟社會的快速發展也要求不斷提高事業單位財務工作人員的素質。目前，我國事業單位財務人員知識結構和整體素質參差不齊，與當前我國整體社會經濟的發展有很多不相適應的地方。

二、對事業單位財務管理存在相關問題的分析

事業單位財務管理也是事業單位管理的重要組成部分，努力做好本單位的各項財務收支計劃、控制、核算和考核是其主要工作內容。與此同時，要依法合理籌集資金，科學有效地利用現有的各項資產，努力做到增收節支，提高事業單位的經營效率。但是，目前各單位財務管理存在以下相關問題：

（一）經濟利益的驅動。事業單位不斷地追加預算、盲目擴大自身的經營規模以及對政府采購的抵觸情緒等，均是出于自身經濟利益的考慮而進行實施的。由于事業單位部門預算的約束使得部分事業單位在實施預算的過程中出現了資金緊缺，而各個事業單位為了達到自身的經營目的不得不進行預算的追加。從現實情況可以看出，在我國的事業單位當中，有的為了提高單位自身社會影響力或者提高本單位及其負責人的經濟收入而盲目的擴張，事先沒有進行科學的調研和論證而進行大規模的項目投資，導致相當一部分財政資金滯留在了低效率的部門或者事業單位。

（二）政府預算約束嚴重弱化。由于事業單位經營中的財務風險有別于營利性質單位，如企業的經營財務風險，其最主要區別是來源于事業單位財務管理的特殊性，即事業單位財務管理的重心是預算管理，因為事業單位預算具有導向作用。就事業單位自身經營而言，其發展和建設只能建立在財務許可的范圍內。但是在目前，我國事業單位的負責人很難拒絕外界環境給本事業單位提供快速發展的利益誘惑，這就使得各事業單位忽視了自身財務方面的困境而一味地去追求單位的規模效益，從而不可避免地將負債經營的企業經營理念引入到了非營利的事業單位經營管理過程當中來，進而導致事業單位的赤字預算。這種由于預算監督職能弱化、管理層的不當決策引發的事業單位經營風險，已經成為目前我國事業單位財務風險防范的重要事項。

（三）監督機制不健全。目前，我國很多事業單位缺少有效的內部監督機制，而單位領導也不重視內部控制體制的建設，造成內部控制系統不夠完善，難以形成有效的內部制約和監督。在內部控制當中，內部審計是其重要的組成部分。有的事業單位根本就沒有設置相應的內部審計崗位，而有的事業單位雖然對該崗位進行了設置，卻讓一些不熟悉業務的人來擔任此項工作，這就使得相應的內部控制得不到有效保證。

三、事業單位財務管理改進對策

（一）實施績效預算，提高預算管理水平

1、正確編制事業單位部門預算，合理安排各項財務收支計劃。目前，在我國實行部門預算管理制度是實現財政管理的基本形式。事業單位的部門預算管理指的是各事業單位的所有經費收入和支出都由事業單位自身負責編制，并將其提出的預算方案報本單位的預算管理職能部門，當其編制的預算方案經預算管理職能部門審核通過后，再將其上報單位的預算管理委員會進行審議。我國各事業單位的部門預算是其進行績效管理的依據，對單位內部各個責任單位績效的考核和評價都離不開事業單位的部門預算。因此，正確編制事業單位的部門預算是事業單位有效地進行績效管理的基礎工作。各事業單位所列示的經費預算，必須根據其主管部門事先確定的相關標準和本單位的實際情況進行科學合理的安排。

2、采取有效激勵措施，保證組織預算目標的實現。事業單位的部門預算是按照整個單位活動的主體來進行相應的反映的，在編制預算時它為事業單位內部的各相關責任單位明確規定了相應的目標。事業單位內部各相關責任單位各自經營目標的完成情況決定了本單位總體目標能否有效的實現。為了確保內部各責任單位以及事業單位整體目標的順利實現，事業單位必須采取各種有效的激勵措施以求最大限度地激發相關責任單位工作的積極性來保證其經營目標的實現。在激勵過程當中，應該將精神與物質相結合來確定其激勵方案。最后，事業單位預算管理還應注重其績效考評的合理性和有效性，并且將相應的考評結果及時予以兌現以便增強績效考核的執行力度。

3、嚴格執行部門預算。為了維護事業單位部門預算的嚴肅性，各單位編制的部門預算在實際執行過程中原則上一般都不予以調整，但遇到特殊情況必須進行調整時，相關的事業單位應當將相關調整方案報上級主管部門和其他部門經審核同意后方可進行相應預算的調整。在預算的實際執行過程中，由于事業單位的各項支出均要受到預算中可用財務資源總量的約束，故而在相應的支出預算上應當實行剛性管理。在事業單位編制的部門預算進入實際執行階段后，內部各個部門應當嚴格按照相關的預算執行，財務人員要對各項支出嚴格把關，并且按照相關預算的支出進度進行控制。同時，事業單位內部各部門要嚴格按照成本效益的原則提高各項資金支出的使用效益，保證事業單位預算的順利執行。

（二）完善資產運行管理制度，提高資產運行效益。事業單位配置的條件是：第一，現有資產無法滿足事業單位履行職能的需要：第二，難以與其他單位共享、共用相關資產；第三，通過市場進行購買產品或者勞務不能實現或者成本太高。配置資產時應當嚴格按照審批程序進行配置。

目前，我國事業單位存在著用項目經費購置資產與部門預算管理脫節的現象。為了有效解決這一問題，事業單位主管部門或者其他部門下達經費前，必須將相關的資產購置事項報本級財政部門進行批準。同時，事業單位主管部門還應當積極引導和監管事業單位的財務支出，還應規定對于用其他資金為本單位購置限額以上資產的，必須將相關資產購置事項報主管部門審核。此外，事業單位主管部門應當定期將有關事項報財政部門進行備案。

（三）規范政府采購管理，提高政府采購水平

1、樹立對政府采購正確的認識。政府采購是市場經濟條件下的管理公共組織財政支出的重要手段，其主要作用在于通過建立相應的財政支出管理制度可以實現對各公共組織部門的物資和勞務采購支出進行有效的約束，保證財政資金支出的合規性。政府采購在經過多年的發展和完善之后，已經由以前單一的財政支出管理職能發展成為具有財政支出管理和國家宏觀經濟調控雙重職能的重要經濟手段。

2、加強政府采購制度建設

（1）完善組織管理體制。為了使政府采購能夠有效的發揮作用，各采購機構必須大力加強內部相關工作人員專業知識和技能的培訓工作，進而提高采購機構的工作效能。政府采購的作用不只是能夠節約財政資金和獲取相應的批零差價，而且還可以對與財政支出相關的內容和規模進行有效的調控。為了使政府采購機構能夠在工作中處于主動地位，還應當與其他業務管理部門和預算管理部門進行積極有效的溝通，以保證政府采購相關工作的順利進行。

（2）健全監督體制。依據政府采購的有關規定，對于用財政資金采購資產達到相應額度的采購項目，除有特別的規定以外，均需要將其納入到政府采購的范圍當中來。為了保證政府采購相關制度的執行力度，必須建立有效的政府采購監督管理體制。這就要求財政、審計等各部門聯合起來將政府采購監督工作作為其日常的檢查工作，同時應當建立相應的檢查和懲處制度，并完善與之相配套的法律、法規和相關政策。

3、積極完善與政府采購的相關配套措施。通過建立科學的預算管理制度和完善的財務會計制度，以及高素質的專業化采購人員是我國政府采購工作得以順利開展的重要前提條件。這就要求財政部門積極完善有關預算管理制度和相關的財務會計管理制度，同時加強政府采購部門工作人員的知識和技能的培訓工作。

主要參考文獻：

[1]王慶成，王彥.政府與事業單位會計[M].北京：中國人民大學出版社，2009.

[2]羅穎，秦婧.運用績效管理系統加強財務人員績效管理[J].南方論刊，2010.

篇5

一、工程監理單位在其財務管理過程中的現狀

工程監理單位在其財務管理上如果能夠將監理費進行科學合理的調配和安排的話，對整個工程項目監理實施來說都是必要的，而在實際財務管理上，如在某些項目招投標時，未能對標書和投標人進行合理的鑒定，過分依賴于標書而忽視了企業中的人的重要性，過于對報價進行關注而忽視了在企業監理中的具體實施細則。為此，在監理招標過程中，應該加強對議標環節的重視，按照監理管理收費標準進行執行，對于未能中標的標書應該給予及時的退回，尊重對方的知識產權。

在監理企業的財務管理和財務監督過程中，目前監理企業對財務的管理僅僅局限于一般核算，而對財務的監督功能也僅僅局限于相應的是否按照合同的約定來執行，在這些常規性的監督審核過程中，對于整個工程施工過程中的各項施工進度信息，以及在工程合同簽訂的過程中，對財務人員來說，都無法實現對其整個過程進行有效的參與與控制，于是，對財務管理人員的監督職能過于滯后或弱化，難以將財務監督和合同管理納入到整個管理過程中，無法實現對合同管理的有效性和對單位監理效益的綜合評價，通常暴漏出太多的財務管理問題。比如在對簽訂的監理合同的具體監理費用由于沒有財務人員的參與而無法實現有效的備案；對委托監理的工程項目僅僅就其施工質量進行監督和控制，以致于對監理費用進行隨意壓制或遲遲無法兌現；由于對監理費的標準沒有進行相應的統一，對收取監理費用時按照領導的意見來執行，缺乏必要的監督和有效的審核；對于監理合同在簽訂后缺少必要的后期追蹤，有些工程項目早已完工，而監理費用卻因領導更迭未能及時的收取，形成呆賬現象，不僅給單位造成了財務損失，也不利于對監理合同的全過程進行有效控制；有些對基建項目進行擴建的工程，由于未在監理合同中進行及時的約定和增補，還造成了實施的監理勞動卻未能實現報酬的合理取得等等。

二、監理單位在其合同管理過程中的問題與現狀

由于業主對監理招標的重要性、必要性認識不足，以及行業壟斷和部門保護現象的存在，導致現階段在工程監理招標過程中還存在不規范的實施方式，不僅對招投標過程的監理費進行不合理的壓價，使得監理單位在接受建設單位的委托協議時，所形成的監理取費往往比較低。同時，在監理單位的合同管理過程中，由于對所簽訂的合同缺少必要的法律意識，而一味地的將“口頭協議”等不規范條約以多種形式的附帶到合同中，造成不少監理單位在競標過程中，為了實現對工程項目的監理權，不得不迎合業主的條件，在激烈的競爭中委曲求全的簽訂了不合理合同，為日后的監理合同在執行中的問題埋下了不必要的風險因素。更有甚者，在工程項目實施監理的過程中，對出現的利益糾紛不能按照合同的約定來解決，而采取所謂的“人情”、“關系”等途徑來化解，未能將工程監理的重要性和必要性擺在正確的位置上，導致工程監理實施中的問題不斷，監理單位的合法權益無法實現有效補償。

三、對存在的相關問題的思考與分析

（一）加強對建設項目實施工程中的有效監督

在建設項目實施過程中，雖然財務人員已經參與到了合同的審核等問題，但對工程建設過程中的合同變更、修改等問題缺乏必要的參與，項目負責人過于重視對施工技術以及施工工程人員的重視，忽視了財務人員對施工過程的及時跟蹤和配合，對整個項目在實施中的可行性報告以及設計事宜未能有效的監督，缺少必要的了解，難以做到對項目合同的全過程控制。同時，很多監理單位在監理過程中對工程施工質量和安全問題進行考核的比較多，而對財務人員的財務預算沒有足夠的重視，造成了財務人員無法對監理合同的簽訂和實施中的詳細情況做到心中有數，管錢的只管記賬，搞工程的只管干活，對監理的盈利和虧損沒有納入必要的考核和考評中。

（二）加強對建設項目竣工后的驗收和財務匯總

項目竣工的驗收過程是財務工作的重要環節，對整個工程監理的執行進行匯總，對于實際施工中存在的監理問題如價款結算，日常費用的核查，對現場賬務的審計等，都需要財務人員與監理管理者進行協作，而基于監理活動表面資料的審查難以實現財務監督的有效執行。

四、加強對財務監管的途徑和力度

（一）加強合同管理

建立監理單位“全方位”“全過程”的合同管理制度，使合同管理的建檔、總結、考核覆蓋到企業管理的每個部門和層次，延伸到各個角落，形成良性的循環。利用網絡和信息技術的平臺優勢，將合同管理中的數據和信息進行實時的監控和資源的共享，做到簽訂、履約等及時準確到位，真正實現動態管理。

（二）充分發揮財務管理的中心作用

增強財務管理的監管力度。財務管理作為企業管理的核心，必須保證對企業經營成本和資金的有效管理和分析，為此，作為財務人員，必須要參與到監理的各個環節，并對成本的來源和合同的執行做到開源節流，從而實現對資金使用中的問題進行及時有效的處理，避免不必要的資金浪費和呆賬、死賬現象的發生。其次在監理單位對財務計劃進行整體化管理的過程中，要對整個項目監理過程中的不同渠道來源的資金都納入到統一的財務管理監督體制中，按照財務政策和相應規章制度，按要求來執行，嚴格區分資本性資金的支出、效益性支出的財務管理原則和要求，做到資金的合理有效利用，從而實現對資金效率的提升。

篇6

1.公路養護單位財務管理的現狀

1.1管理養護的成本核算和財務管理意識有待提高

隨著經濟的不斷發展，公路養護資金已正式納入財政預算管理，必須適應財政預算管理的新要求。在公路養護工作中，幾十年來都是由上級部門安排撥款，根據上級審批的資金預算從事公路養護活動，上面安排多少支出計劃，下面就支出多少，單位缺乏良好成本核算和財務管理意識，不同程度的影響了公路養護的質量和工作效率。

1.2公路養護資金不足

公路建設和養護工作，由于受傳統觀念的影響，存在著重建輕管的現象；隨著改革開發的不斷深入，公路等級的提高、公路里程數量的大幅度增加、車流量和負荷量的巨增，在經濟發展相對滯后的地區，公路養護的資金需要明顯增加。然而，費改稅后養護資金來源于燃油稅返還，中央轉移支付財政資金納入預算管理的公路養護資金很有限，地方財政資金有限，在公路養護中資金明顯不足。

1.3公路養護預算管理工作有待加強

目前、各行業都實行了預算管理，它通過財務預算的編制和實施，將單位的主要財務目標指標化，促使單位自覺為實現既定工作目標努力，是加強單位財務管理的重要手段。在工作中往往存在著年度財務預算質量不高、不細的現象，沒有采取自下而上、自上而下管理的方法編制，不同程度影響了項目實施、管理監督等工作。

1.4財務不能對工程技術部門、設備物資管理部門實施有效的控制

在工作中，部分單位承建的工程，實行工程完工后一次結算的管理辦法，大量已完工程成本不能及時入賬，財務成本嚴重滯后于工程實際成本，財務部門不能對工程技術部門、設備物資管理部門實施有效的控制。財務部門不能參與到工程管理的全過程中，不掌握目標成本，不掌握各職能部門及基層施工單位直至施工員的目標成本，財務部門仍然只是一個事后記賬的部門，這與規范化的目標成本管理仍有很大的距離。

1.5項目成本控制程序不規范，責任分解不徹底

項目實施招投標總價款確定后，單位還應就該價款以分項工程進行分解，分別計算出各分項工程的實施單價和總價，并以此為基礎，作為與施工隊簽訂總包和清包合同的依據，作為控制自有施工隊伍、機械成本費用的主要依據，作為自購或代購材料數量和單價的主要依據。

2.加強公路養護管理單位財務管理工作的對策

2.1加強公路養護單位財務管理的組織領導是前提

加強公路養護單位財務管理的組織領導工作，是搞好公路養護工作的前提。要高度重視財務管理工作，加強學習，提高認識，對公路養護財務工作所面臨的形勢進行分析和把握，把財務管理位置提升到新的工作運營管理平臺上，以便增強人們對公路養護財務管理工作的認識，達到深化經濟管理理念的目的。公路養護財務管理工作除了要讓每個財務人員熟知外，還要讓其他部門人員與領導全面了解其重要性，只有這樣財務管理才能使公路養護從預算編制到結算等工作的各個環節中得到廣泛運用。

2.2健全完善公路養護財務管理制度

2.2.1建立健全會計電算化軟件管理工作平臺

在新形勢下，我們要加強會計電算化工作，應用管理型會計軟件，對資金的安排和使用情況進行全面的分析，加強各項資金的管理和監督，來提高會計工作效率和工作質量。

2.2.2建立健全內部財務管理制度

財務管理制度是規范單位的各項財務管理行為，其重點應放在財務管理行為的控制方面。其主要內容應包括：財務管理體制，財務支出的審批權限和審批程序，資產的管理責任與管理辦法，財產物資采購的管理辦法，工程結余的分配辦法等。在財務管理權限劃分方面應根據財務行為的性質和重要程度，結合本單位的實際情況進行合理的劃分，明確規定主管部門和所屬單位的各自職責。同時，財務管理制度中不應局限于主管部門和所屬單位職責方面的規定，還應具體規范到單位內部的管理權限與財務事項的審批程序，強化財會部門的職能作用，貫徹“一支筆”審批制度。

2.2.3建立內部財務控制制度

由于資金來源的多樣性使得公路養護單位財務核算和管理變的比較復雜，不同的資金來源需要不同財務制度規定加以管理。所以建立公路養護管理單位內部控制應以完善單位財務管理為主。內部財務控制主要包括：費用報銷審批制度、預算管理制度、資金定期分析制度、各項費用定額及控制辦法等，主管部門要定期對下屬單位執行財務制度的情況進行檢查，加強監督。

2.3按照財政預算要求健全公路養護預算管理制度

目前各行業都實行了預算管理，通過財務預算的編制和實施，將單位的主要財務目標指標化，促使單位自覺為實現既定工作目標努力，是加強單位財務管理的重要手段。同時它也是單位財務管理工作的重要組成部分，是單位經營活動過程中重要的控制標準和考核依據。單位應根據當年的總體考核目標和有關支出概況來確定財務預算目標。年度財務預算要結合單位自身狀況，采取自下而上編制、自上而下管理的方法。重點應做好兩個方面的工作：一是做好各年部門預算及執行數據的轉換工作；二是按新科目編報年度部門預算。

2.4更新工作理念，提高公路養護財務的業務水平

公路養護行業是資源占用型和能源消耗型的行業，也是節約型行業，節能降耗就是要努力降低公路養護各個環節的養護成本和管理成本。因此，要求我們的公路養護財務工作不僅要適應國家財政宏觀調控管理的要求，還要積極發揮財會管理職能，在財務管理理念上進行更新，在增收節支上做好工作。

要定期組織管理人員展開技術培訓活動，使之正確認識財務管理工作的方法、操作步驟、工作內容、重要作用、目的與意義等。要強化每個財務人員的業務素質，培養其知識體系，提高工作責任心，讓財務人員從管理者的角度對公路財務進行管理。

2.5增強公路財務管理效益

要降低公路養護成本，提高資金利用率，必須杜絕資金超前使用情況，改變財務管理滯后等不良現象，使公路養護效益與社會效益達到最大化，推動經濟可持續增長。

2.6積極推進政府采購管理制度的實施

積極推進政府采購管理制度的實施，是加強項目管理、提高材料質量、降低材料成本等的有效措施。要加大《政府采購法》的宣傳力度，以增強依法采購的法制意識，創造實施政府采購制度的良好環境。要結合各單位業務特點，組織制定《公路養護政府采購管理辦法》，為推行集中采購提供制度保障。要通過座談會和調研等方式，探討規范政府采購工作的行為和方法，為加快推進部門集中采購做好準備。

2.7建立和完善監督監管機制

監督是財務管理的重要一環。公路養護任務繁重，資金投入數額十分巨大，各級公路養護財會部門應當認真總結以往工作中的經驗和教訓，關注重點領域，把握關鍵環節，有針對性地做好以下幾方面的資金監管工作：落實好公路養護財務管理與審計工作；加強對公路養護項目資金使用情況的監督檢查；完善監管制度，健全監管體系，加大監督力度。

3.結束語

綜上所述，公路養護單位的財務管理是一項復雜而多變的系統性、動態性、綜合性工作，所以每個公路管理者、財務人員和公路員工之間都要相互配合、相互協作，達到共同發展的目的[4]。同時，開展公路養護財務管理工作還要建立健全公路養護財務管理制度，提高每個財務人員的業務素質，增強公路養護財務管理效益，規范每個管理人員的行為，只有這樣公路養護財務管理工作才能做到公開化和透明化，使經濟效益與社會效益達到最大化，這對于公路養護管理事業的健康、持久、穩定發展具有十分重要的作用和意義。

【參考文獻】

[1]朱曉飛.公路工程施工項目成本管理存在的問題與對策研究[J].中國經貿導刊，2010，（20）：62.

[2]吳世勇.建筑施工企業項目成本管理存在的問題及其對策研究[J].科技資訊，2010，（31）：141.

篇7

隨著我國經濟環境的改變和事業單位改革的推進，我國事業單位將逐步走向社會走進市場，大多數事業單位不僅承受國內市場業內的角逐，而且面臨著國際同行的競爭，同時隨著我國財政體制改革的不斷深入，事業單位財務管理工作面臨著越來越多的挑戰。為適應發展的需要，近年來我國事業單位不斷加強財務管理工作，建立了比較完善的財務管理體制，大大加強了財政資金管理，提高財政資金使用效率。然而，總體上來看，我國事業單位仍存在基礎工作不規范、財務風險意識淡薄、管理機制不健全、預算管理工作不到位等諸多問題。為此，本文擬就事業單位財務管理現狀及存在的相關問題進行分析并提出改進措施，這對促進事業單位財務管理實務工作具有十分重要的意義。

一 事業單位財務管理內容和特征

事業單位是指國家為社會公益目的，由國家機關或其他組織利用國有資產舉辦的教育、科教、文化、衛生等活動的社會服務組織，根據財政補助方式不同，可分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位，以及自主事業單位。事業單位的主要特征包括公益性、服務性、知識密集性等。事業單位財務管理是指有計劃地籌集、分配和運用資金、對單位經濟活動進行核算、監督和控制，以確保單位的計劃和任務全面完成，其工作主要包括預算管理、收支管理、結余與分配管理，以及專用基金管理等。其中，預算管理是指為保障預算的實現，對單位財務收支活動過程進行的控制和監督，包括預算編制、審批、執行和決算等；收支管理是指事業單位為提高資金使用效益而對單位發生的資金損耗和非償還性資金收入等活動的控制和監督，要求對事業單位的收支進行統一核算和統一管理，即實行收支統管；單位結余及其分配管理是指對單位的年度收支余額進行的控制和監督活動，其目的是為了更好的使用單位資金；專用資金管理是指對單位的修購基金、職工福利基金、醫療基金等進行有效的管理和控制。事業單位財務管理的主要任務是合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況，建立健全的財務制度，加強經濟核算，防止國有資產流失，對單位經濟活動進行有效的監控，其目標是對財政資金進行及時、真實、準確和有效的管理提供必要的信息，確保單位人員履行會計責任，保證單位各項工作合理開展，有效使用資金，保障單位資金安全性。

二 事業單位財務管理現狀及存在的問題

1.預算管理存在的問題

事業單位預算管理問題主要表現在三方面：一是預算編制問題，一般事業單位會參照以前的年度預算執行情況、相關的增減因素和自身發展所需的財力來編制來年的預算，但這過程仍存在諸多問題大大影響了預算編制的質量，包括部分單位領導未充分認識到預算編制的重要性，存在形式主義，編制時間較短，難以保證預算編制的科學性，編制方法不科學等。二是預算執行中的問題。事業單位預算執行過程存在諸如執行不認真，執行人員忽視預算的重要性，執行不靈活，執行人員不能靈活應對已編制的預算，無法根據單位發展的需要及時調整預算，或是執行中缺乏溝通，各部門之間各自為政，從而導致預算執行效果不理想，預算執行整體性不強；三是預算監督問題。事業單位監督可分為內部監督和外部監督，內部監督主要領導發起，這種監督具有不定期性和臨時性，監督效果長效性不顯著，而外部監督，特別是基層審計機關的監督，隊伍力量薄弱，監督效果不顯著。

2.資產管理存在的問題

事業單位資產主要包括固定資產和貨幣資金兩部分。在固定資產管理方面，事業單位的固定資產管理問題主要表現有一是無效購置固定資產。資產購置缺乏計劃性，存在重復購買、高價購買等現象，造成嚴重浪費。二是固定資產管理不規范。財務部門固定資產管理意識薄弱，只管資產分布情況，不管其真實價值，存在賬實不符，管理混亂等現象，并且對于捐贈的資產存在不入賬和無專人管理的問題。三是固定資產流失問題。部分事業單位為提高固定資產使用效率將單位的固定資產出租、出借等，并且管理部規范容易導致單位固定資產的變相流失。例如，部分單位存在將單位房屋、車輛、設備等低價出租、出讓給組織或個人，或是不按規定辦理資產評估，對轉讓的資產權利義務不明確，造成國有資產產權不清。事業單位貨幣資金管理的問題主要表現為事業型收費、罰沒收入等不入賬；通過虛列支出、資金返還等方式轉移單位資金；不相容職責沒有嚴格分離，崗位互串等。

3.收支管理存在的問題

一是預算外資金管理較薄弱，大多數單位對預算內資金的申請、審批、劃撥、使用等管理較為嚴格，但對于預算外資金的管理存在諸多漏洞，支出不規范；二是資金綜合使用效益較低，部分單位對資金的管理不規范，存在單位領導“一言堂”問題，需要從體制上解決資金盲目使用和資產流失問題；三是對各類收入界定不清，支出結構不合理，人員經費比重大，擠占了公用經費支出比例，影響單位事業發展，同時在實務中財務人員對基建投入和事業經費、預算外資金和其他事業收入、事業收入與經營收入等的界定不清，影響了單位收支管理。

4.財務報表分析問題

財務報表分析是單位財務管理的重要組成部分，是領導決策的重要依據。事業單位財務報表分析中主要存在以下問題：一是資料不全，財務分析所依附的資料不全面，不少財務信息都不按規定計入報表，導致缺乏系統性和完整性；二是方法不當，財務分析方法過時，影響決策信息質量；三是缺乏建議，部分單位在對財務報表分析后并沒有提出相應的改進和完善建議，失去財務報表分析的實際目的。

三 完善事業單位財務管理的對策和建議

1.強化單位預算管理

首先，加強預算編制管理，結合單位年度工作計劃合理安排單位人員經費、公用經費以及項目經費的預算，統籌兼顧預算內外各項收支，確保預算的完整性，并且要求在編制預算時綜合考慮上年度預算的執行情況和執行質量，結合單位發展需要編制預算。其次，加強預算執行管理，包括實行預算執行崗位責任制，完善內部約束和激勵機制，落實預算執行個人責任，將預算的執行結果與個人績效掛鉤，提高預算執行效率，強化預算執行剛性約束，以有效控制預算執行質量，加強預算執行效果分析，公開各部門預算執行信息，以期形成各部門之間相互監督的局面。最后，完善預算監督管理，對預算執行的每個階段進行階段性的綜合評價和全面審核，以保障預算資金安全運行。例如，設立專門的預算管理機構或工作小組來強化預算監督，并且利用不相容職責相分離等方法監督和約束預算執行過程，強化審計部門、新聞媒體等全方位、多層次的監督體系。

2.加強資產管理，提高單位資產管理效率

一是定期或不定期盤點單位資產，確保資產安全性和完整性；二是建立針對資產管理的內部控制制度，設計一套合理的資產日常管理流程，包括固定資產管理制度、貨幣資金管理制度、對外投資管理制度等，規范相關資產的申請、審批、使用和回收流程，特別在固定資產方面應加強購置事前論證、使用監督，以及核銷等的管理，對單位的資金收入更應及時入賬，嚴禁設立小金庫或轉移單位資金等，規范單位財務收支審批程序；三是進一步明確資產管理部門和預算管理部門的職責分工，資產管理部門應對單位資產的使用進行分析和管理，并且全程監控資產的使用效率及增量、配置情況；四是為確保資產保值增值，將資產管理效果納入領導考核績效，明確責任，獎優罰劣，從而提高資產管理水平和使用效益。

3.加強單位收支管理，提高資金使用效率

一是完善單位收入管理內部控制，加強對單位資金的申請、審批、劃撥、使用的管理，堅持業務工作與創收工作相結合，由于事業大內支出范圍廣，項目多，因此需要重視支出程序的規范化及支出的實際價值；二是加強單位負責人對收支程序的審批制度，落實從經辦、復核、部門責任人、領導等每一環節的責任，尤其在市場經濟高度發展的今天，事業單位可以對單位資金實行企業化管理，對單位現金及銀行存款等建立內部監控制度；三是規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益。

4. 強化風險管理意識，健全單位財務風險管理體系

財務風險是控制和決定事業單位財務管理工作效率的重要應收。事業單位在制定和規劃單位目標的同時，應加強財務風險控制，明確風險控制內容和方法，以將可以發生的風險或損失降至最低。一方面，單位應構建財務風險預警體系，加強財務風險預測，包括建立風險管理體系、風險預警體系、風險評估體系及規范內部控制程序等，做到防范連帶和潛在的財務風險，把事業單位財務風險降到最低；另一方面推行法人經濟責任制，要求單位各部門之間既要各司其職，又要相互協調，相互之間形成一種相互制約、相互促進的關系，并建立必要的信息披露制度，接受公眾監督和約束，將責任風險與管理層績效掛鉤，增強單位財務風險管理的積極性和主動性，防止經濟損失的發生。

5.加強單位財務隊伍建設

加強事業單位財務隊伍建設，全面提升財務人員綜合能力素質。事業單位應嚴格把好用人關，要求財會人員應持證上崗，同時將財務人員的職業道德教育納入對財務人員的監督、管理和評價中，確保財務人員職業行為的自覺性和風尚性，并引進競爭機制，逐步淘汰低水平財會人員。同時，單位應加強高級財務管理人員的培養，發展高素質、全方位的復合型人才。

總之，在新形勢下，事業單位的財務管理應與外部環境和新的市場體系相適應，我國事業單位應不斷進行自審，發現自身財務管理過程中存在的問題和不足，并采取積極的措施進行完善和改進，建立了完善的財務管理體系，以確保單位穩定、健康的發展，更好的為國家、為人民服務。

參考文獻

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在我國，社會職能部門以及相關機構組織都是事業單位，其主要的工作內容即是圍繞著公益事業來組織運用各類國有資產，實現對社會服務工作的落實到位。現在，我國的國家財政以撥款的形式來為此類事業單位提供資金支持，同時，經營活動本身也是在不斷發展、促進的過程中，以改革為形式來帶動財務管理工作的水平提高。

一、事業單位財務管理的現狀

（一）內部管理制度的不足以及賬務管理制度的不完善性存在

一些事業單位內部的管理機制存在不足之處，使得其未能實現對財務管理機制的建立與完善，也就導致了會計工作者的工作內容以及崗位設置呈現出不合理的地方。進而也就更容易地產生會計項目的不合理以及建立的問題。同時，事業單位的相關負責人也可能會以虛假賬務來謀取私利，導致國有資產的損失，帶來貪污違紀的現象。

（二）財務管理的職能弱化，缺乏強有力的約束性

在一般情況下，事業單位的職能會受市場的一定影響，但是事業為單位本身屬于財政撥款范疇，其預算編制的制定需要發揮出更大的影響力，才能確保其可以在日常經營管理活動中杜絕資金浪費、消極應對的問題。但是在實際的管理工作中，因財務管理機制缺乏強有力的約束性，導致決策內容顯得較為隨性，進而影響了財務決策內容的落實到位。

（三）對國有資產的使用率不高，管理活動缺乏價值

一些事業單位在對固定資產的進行配置的時候存在盲目性。管理者本身對資產的認識水平不足，隨意購置與閑置，導致固定資產的使用效率難以達到目標。一些事業單位在進行資產變動管理工作的時候，不會進行上級審批活動而是直接進行處理，也就導致經營活動難以做到對所有賬目的準確記錄，賬目的不完整帶來了賬務計算的錯誤。

（四）財務人員的整體素質較低

事業單位管理者對財務管理不夠重視，財務人員綜合素質不高，存在著一些財務工作者專業理論知識與實踐操作建議的缺乏，進而影響了其日常工作活動的高效、準確開展。同時，因培訓活動的滯后，導致財務工作者本身的法律認識不能滿足工作活動的開展需求，職業道德素質偏低帶來了會計計算工作的不規范，信息內容的虛假性較為明顯，違紀現象屢禁不止。

二、事業單位財務管理工作的問題解決措施

（一）通過績效預算來實現管理水平的提高

現在，我國事業單位的財務預算工作的開展核心是圍繞著經濟建設活動來進行明確的。因此，部門預算的管理制度需要成為財務管理工作的基本組成形式來確保部門預算管理工作與事業單位的收支明細得以在編制內容中明確體現出來。同時，在這個過程中所形成的預算報告需要由相關部門進行申報，當其通過考核之后再執行。所以，事業單位應當將經費預算工作的管理水平切實提高，以此來確保相關標準內容得以成為事業單位實現績效提高的重要保障。

（二）注重資產管理來提高對國有資產的高效率配置

事業單位的資產管理工作需要從認識水平的提高出發，轉變固有概念來增強對國有資產的利用效率，同時將財政資金落到實處，以此來讓國有資產具備更高水平的價值。在這個過程中，需要將資產與資金相分離，做到責任人制度來確保規范化的管理制度與考核制度得以實現信息內容的登記完善。將資產管理納入相關人員的績效考核范圍，明確責任，通過獎勵或懲罰的方式，促使資產管理者完成好本職工作，進而提高資產使用效益。要實現預算管理與資產管理相結合，以部門預算為基礎，充分利用國庫集中支付和政府采購的方式，從源頭上對國有資產投入進行有效監控。要分別委派專人負責資產管理與會計管理，嚴格執行資產出入庫手續，定期盤點資產，實現賬物相符與賬賬相符。

（三）財務制度的建設與完善來發揮出監管機制的價值

事業單位的管理工作需要讓財務工作者可以將財務管理工作提高重視。做到對政策內容的深入理解，以此來建立更為完善的財務管理制度，確保企業的財務管理工作可以將會計處理方法的科學性體現出來，進而增強對事業單位財務情況的了解水平。同時，各級部門要明確職責，強化財務人員的責任意識。此外，要建立并嚴格執行崗位分工制度和授權審批制度，遵循重大會計事項集體審批制度等，完善內部控制環境的建設。事業單位上級管理部門要做好監督檢查工作，定期檢查下屬單位會計核算程序、方法、內容等是否符合相關法律法規的要求，以及財務會計制度是否健全。外部執法監督部門也應加強對事業單位的監督檢查，加大處罰力度，進而規范財務基礎工作，提高會計信息質量。

三、結語

總的來說，事業單位需要加強對財務管理工作的不斷完善，以此來確保事業單位能夠更好地適應社會環境，促使我國的社會主義現代化建設得以取得更大成就。

參考文獻：

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一、分析與思考監理單位所存在的相關問題

（一）建設項目在竣工之后的財務匯總和驗收要加強

在財務的工作中，項目的竣工驗收是非常重要的組成部分，工程監理中所有執行的內容要有所總結，施工過程中存在的比較實際的監理問題，都要監理的管理人和財務人員進行及時的協作，例如：審計現場的財務、核查日常的費用、價款結算等，要加強財務監督的執行能力。

（二）監督建設工程的實施過程要加強

建設項目在實施的階段，合同的審核部分雖有財務人員進行參與，可是卻沒有真正參與到合同的修改和變更中，項目的負責人在工程人員和施工技術上極度重視，可是對財務的人員配合和跟蹤施工的過程卻嚴重忽視，并且設計方面的內容和可行性報告的實施上也不能夠完善其監督流程，沒有有效的掌握，控制合同的全過程這一重要舉措嚴重缺乏。

二、監理單位在合同管理階段的現狀與問題

監理招標的必要性和重要性，業主沒有一個正確的認知，同時還會存在部門保護和行業壟斷等現象，造成目前的工程監理單位在招標的階段，一些不夠規范的實施措施普遍存在，在招投標的主要流程中壓價監理費，導致建設單位在委托監理單位的協議中，產生較低的監理取費。

并且，監理單位在進行管理合同時，由于合同中的一些條文必須有法律意識才能夠有所認知，而部分的監理單位又缺乏法律意識，有時就會在合同中添加一些口頭上的協議，促使絕大部分的監理單位處在競標中時，想要將該工程項目的監理權獲得，必須得聽從業主的一些不合理條件，因為市場競爭非常激烈，不得不簽訂了不合理的合同，導致在源頭處埋下了隱患。

三、在財務管理的階段工程監理單位的現狀

監理單位在進行招標的階段，有必要把議標環節嚴格關注，執行的標準要根據監理管理的收費標準，一些標書若不能夠中標，就一定要在第一時間使其退回，讓相應的知識產權得到尊重。監理的企業在財務的監督以及財務管理的時候，一般對財務的管理只是簡單的進行核算，不是非常的重視，在財務的監督上也只是根據約定的合同內容來監督。核算和監督的過程如果實行的是這樣粗糙的方式，對每一項的施工進度和工程的合同簽訂都會有不利的影響，財務人員就不能夠妥善的控制和參與整個施工過程。也就是針對監督職能而言，財務的管理人員如果使用弱化和滯后的方式，在整個管理階段將合同管理和財務監督納入其中的時候就非常的困難，以至于監理的綜合評價以及合同管理的有效性上就不能夠實現，那么財務的管理問題就會不斷的涌現。

例如：

（1）沒有擬定一個相對統一的監理費標準，監理費用在收取的時候都是根據領導的意思來收取，一些有效的監督和審核嚴重缺乏；

（2）在監理的合同中，簽訂監理費用的時候，財務人員若不參與的情況下，合理的備案就不能夠實現；

（3）工程項目的監理如果只是委托的形式，可能只會在施工的質量上開展控制和監督的流程，造成在監理的費用方面不能夠兌現，或者會產生隨意壓制的現象。

四、財務監管的力度和途徑要加強

（一）財務管理的中心作用要充分發揮

監理企業在進行經營的階段，其中所涉及到的財務管理可以進行有效的監管和核算，一方面能夠方便了財務管理者，另一方面讓財務的會計制度和財務的管理體制有著舉足輕重的作用。所以，財務的管理負責人一定要將產生的新問題嚴格關注，激發工作人員的責任感和積極性，財務的管理能力要不斷的增強，面對新情況要大膽的分析和探索，讓財務管理的監督使命和職責能夠更好的發揮出來。在企業的管理中，財務管理是非常核心的組成部分，要保證合理的分析和管理企業經營的資金和成本。

所以，財務人員一定要對監理中的每個環節仔細的分析，合同在執行方面以及成本的具體來源要具備一定的監管力度，以這樣的方式讓產生的問題能夠得到解決，一些死賬、呆賬或者資金的浪費現象會有效的避免。同時，監理單位全方面、多角度的管理財務計劃時，在財務管理的監督體制中，一定要將項目監理中所有渠道獲取的資金，根據國家的規章制度和財務的政策執行，把效益型支出的要求和原則，以及資本性資金的相應支出嚴格劃分，讓資金能夠做到有效、合理的利用，這樣就能夠提升資金的效率。

（二）合同管理的加強

監理單位在進行合同管理的時候，要將相應的制度建立健全，要讓合同管理的考核、建檔以及總結落實到每個層次和部門中，在每一個環節中都要有所延伸，讓良性的循環有效形成。把信息技術和網絡這些平臺的優勢合理利用，共享合同管理過程中的信息和數據，讓監控可以實時的進行，有必要準確到位的進行履約和簽訂，動態的管理要真正實現。

五、結束語

根據以上的論述，從客觀的角度來分析，監理單位中所涉及到的財務管理，有必要在目前的市場經濟條件下，經過恰當的財務管理監督職能，將監理合同中的過程控制有效加強，同時對一些合理的財務核算方式要有效的運用，以這樣的方式將監理單位中每一項財務的計劃都能夠確保指標的實現。要力求將監理單位的財務管理獲得切實的基礎效益。

參考文獻：

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關鍵詞 行政事業單位 財務管理 現狀 措施

當前國家正深入開展事業單位體制改革，在事業單位財務管理方面，也逐步推行了政府采購、部門預算以及國家財政國庫集中支付制度，這些對提高事業單位財務管理水平，推動事業單位工作開展發揮了重要的作用。但與此同時這些變化對事業單位的財務會計等管理工作也提出了更高的要求，如何結合事業單位體制改革以及形勢的發展，調整自身財務管理模式，已經成為當前行政事業單位財務管理工作的重點，這對于提高行政事業單位的管理水平，確保各項管理工作的順利開展也具有重要的意義。

一、行政事業單位財務管理現狀問題分析

（1）行政事業單位財務管理制度不完善。財務管理制度是指導財務管理工作開展的依據，制度的缺失勢必會造成行政事業單位工作開展困難。新《事業單位財務規則》頒布實施以來，部分行政事業單位未能及時結合國家事業單位體制改革以及新財務規則的要求對單位內部的財務管理規章制度進行調整完善，因而導致行政事業單位的財務管理制度缺乏實效性，對當前新形勢下的財務管理工作指導意義不大，制度條款形同虛設，不利于事業單位財務管理水平的提高。

（2）預算管理工作不到位。預算管理工作作為行政事業單位財務管理工作的重要內容，也是確保行政事業單位財務活動的重要依據。但是現階段部分事業單位對于預算管理重視不足，預算編制不夠合理，預算的執行管理力度較差，預算的分析與調整工作不及時，缺乏預算管理的績效評價，造成行政事業單位預算管理工作缺乏其應有的約束性，并致使行政事業單位的財務管理工作具有一定的局限性。

（3）行政事業單位財務監督管理力度不足。在行政事業單位內部控制以及內部審計方面，由于部分單位的內部審計機構與財務管理機構屬于平行部門，而且內部審計的執行需要依附于財務管理部門，因此導致內部審計工作缺乏工作的權威性與獨立性，難以真正發揮其對事業單位財務管理的約束、規范以及核查義務，導致行政事業單位的財務管理監督力度較弱，違紀違規的財務活動時有發生。

（4）財務管理意識較差，財務管理工作人員能力水平有待提高。首先，行政事業單位由于單位自身屬性，決定了單位的財政收入以及支出基本上是穩定的，收入主要來源于國家的財政撥款，而支出則按照預算執行，因此部分行政事業單位管理者片面的認為財務管理工作復雜性較低，重視程度不足。此外部分行政事業單位財務管理人員能力水平參差不齊，甚至部分財務管理人員由單位內部的其他科室人員調任，而且缺乏必要的職業技能培訓，因而導致財務管理水平較低。

二、行政事業單位財務管理完善措施研究

（1）結合國家法律以及政策要求，完善行政事業單位的財務管理制度。首先，行政事業單位財務管理部門應該分析國家出臺的相關事業單位財務管理制度或者是財務管理規范中的相關要求，并將其作為事業單位財務管理制度的制定依據。其次，應該保障行政事業單位財務管理規章制度應該符合行政事業單位的實際情況，保障規章制度具有較強的可實施性，避免各項制度缺乏實效流于形式。此外，為了提高行政事業單位財務管理制度的執行力度，應該對財務管理制度建立相應的激勵考核管理，以提高財務管理人員的積極性，確保行政事業單位財務管理目標得以實現。

（2）提高行政事業單位預算管理水平。完善行政事業單位財務管理，必須提高事業單位的預算管理工作水平，以強化財務管理工作的執行力度。在預算計劃的編制上，應該采取零基預算的方式，結合行政事業單位的往年資金收支情況，統籌安排資金管理計劃，并注重降低行政管理成本的支出，對行政事業單位的各項財務活動進行準確的分析預測。在預算管理工作的執行上，為了避免預算編制計劃與預算執行的脫節，因此行政事業單位財務管理部門應該對實際收支情況進行跟蹤管理，特別是對于國家財政撥款的專項資金，更應該強化支出使用監管，并通過總結分析財政預算執行中的問題，及時調整預算計劃，進而完善行政事業單位的預算管理體系，實現行政事業單位的全面預算管理。

（3）重視對行政事業單位財務管理工作人員的選聘與教育培訓。行政事業單位財務管理人員作為財務管理工作的落實執行者，其工作能力直接關系到財務管理工作的效果。在財務管理工作人員的選聘上，應該注重職業道德以及專業技能的多方面考察，選擇優秀的財務管理工作人員。同時，強化行政事業單位財務管理工作人員的培訓教育，在財務理論知識、財務法律知識以及財務政策等方面，對財務部門工作人員進行教育，以提高其工作能力，保障行政事業單位財務管理工作的順利開展。

（4）強化行政事業單位財務工作的監督管理。確保行政事業單位財務管理工作合規合法，必須依靠強有力的財務監管工作，而財務監管的主要技術手段辨識在行政事業單位內部開展內部審計工作。行政事業單位應該結合單位實際情況按照月度、季度或者年度，在單位內部開展全面內部審計，及時總結分析財務管理工作中存在的各種問題，并制定相應的糾偏整改措施，以提高行政事業單位財政監督效果，提高財務管理工作水平。

三、結語

在當前行政事業單位體制改革深入開展的大環境下，行政事業單位應該高度重視財務管理工作，通過總結分析現階段財務管理工作存在的問題及其產生原因，明確行政事業單位財務管理改革的重點，并通過強化制度、人員以及監督管理，來提高行政事業單位財務管理水平，為行政事業單位職能發揮奠定良好的基礎。