時間:2023-08-27 14:54:41
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇安全生產責任制的安全職責,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
工程管理的核心是人,所追求的目標是利潤,利潤目標的前提則是安全生產,為了有效遏制安全事故的發生,安全生產責任制尤為重要。安全生產責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一,預防為主”和安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。安全生產責任制落實的重要意義:
實行安全生產責任制有利于增加生產經營單位和企業職工的責任感和調動他們搞好安全生產的積極性。生產經營單位和企業由各個行政部門、采區、車間、班組和個人組成,各自具有本職任務或生產任務。而安全不是離開生產而獨立存在的,是貫穿于生產整個過程之中體現出來的。只有從上到下建立起嚴格的安全生產責任制,責任分明,各司其職,各負其責,將法規賦予生產經營單位和企業的安全生產責任由大家來共同承擔,安全工作才能形成一個整體,各類生產中的事故隱患無機可乘,從而避免或減少事入的發生。因此,許多生產經營單位和企業在實行中、按照責,權、利相結合的原則,對安全工作采用目標管理的方法,并與獎懲制度緊密結合,使生產經營單位和企業的安全工作得到了加強,這種做法是將生產安全所要達到的目標事先制定,并層層分解,落實到部門、各班組,在規定的時間內完成或達到以這個目標,在獎金或其他方面要給予獎勵;若完不成目標,要扣罰獎金或給予其他處罰。在實行時,通常考慮了責、權、利統一的原則,即權力大,所應承擔的責任就重,因此在獎懲方面也要重獎、重罰,就象國務院領導所講的那樣做到有權就要負責,責權統一。法律要求:《中華人民共和國安全生產法》明確規定,生產經營單位必須加強安全生產管理,建立健全安全生產責任制度。
保證企業安全生產的基礎、核心制度:安全生產責任制是生產單位崗位責任制的重要組成部分,是安全生產管理制度中的核心制度。
社會和市場的需求:社會需要生產單位對員工,市場需求生產單位對產品和生產過程的安全做出承諾。
責任追究的依據:只有實行安全生產責任制度才能做到“層層有分工、事事有人管、人人有專責”。在發生事故后,才能根據安全生產職責,來認定和處理有關責任人員。
歷史教訓:安全生產責任制度非常重要。因未建立和實行安全生產責任制度或不認真執行安全職責,而使生產單位的主要負責人和各類從業人員受到行政責任追究、處分直至判刑的例子,屢見不鮮。
工程安全監理是指工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行評價、監控、監督,并采取法律、經濟、行政和技術手段,保證建設行為符合國家安全生產勞動保護法律、法規和有政策,制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,把建設工程安全控制在允許的風險度范圍內。工程安全監理是交通建設工程監理的重要組成部分,也是交通建設工程安全生產管理的重要保障。交通建設工程安全監理的實施,是提高施工現場安全管理水平的方法,也是建設管理體制改革中加強安全管理、控制重大傷亡事故的一種新模式。
工程安全監理是《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規賦予監理單位的重要職責,加強對工程安全生產的監督管理。將安全監理納入工程監理工作是加強工程安全監督管理的有效手段,也是對工程監理制度發展和完善。
培訓是安全生產的有力保障
目前許多監理工程師安全意識薄弱,對安全監理工作沒有目標,沒有一套安全監理有效措施,缺乏施工安全知識。因此,安全監理工程師除了熟悉相應的法律法規及安全規程外,還要掌握施工工藝及分項工程中的各環節安全要點,有預見性地抓好安全施工薄弱點。近年來,交通部組織了以安全生產為重點的各種培訓教育,對拓展監理工程的知識結構,更新監理工程師專業知識,提高監理工程師從業技能,達到了一定的成效。同時各監理單位要及時組織本單位監理人員進行施工安全監理培訓,并擇優選聘監理人員,以滿足公路施工安全監理工作的需要。安全監理工程師要根據施工現場施工情況,做到提前預見,層層安全交底,切實做到事前提醒、事中控制,從而有效控制安全事故的發生。
監理企業安全責任制度現狀
從目前的現狀來看,監理企業尚不完全具備承擔安全責任的實際能力;從費用上來看,監理企業作為合同一方當事人,安全監理費用收取沒有通用標準。雖然少數地方有一些規定,但這點收入與監理企業可能要承擔的安全責任嚴重失衡;從職權上看,法律法規規定了監理企業要求施工單位整改,暫時停止施工,向建設單位和有關主管部門報告的權利。但實際中監理企業未簽字,工程都可以順利交付使用的。施工單位只要得到建設單位的認可,監理企業的權利將被架空,成為一個“擺設”。監理人員的職業道德水平也有待提高,很多監理工程師缺乏經驗而難以做出準確判斷,使工程存在安全隱患,甚至部分監理人員在利益面前迷失自我,放縱不合格或不合標準的施工行為,經安全埋下了隱患。
安全監理的體系
(1)、安全監理流程的建立
A、建立組織機構。依據合同及工作要求,根據監理人員的經驗能力確定崗位職責。
B、現場安全控制目標的確定。審查承包人以項目經理為首的安全管理體系、施工危險源臺帳及應急預案,及時對危險源排查,同時組織相關人員進行預案的演練,做好相關記錄。
C、熟悉施工圖紙和周邊環境,編制出有針對性的安全監理實施細則,并進行交底。
D、督促承包人建立健全施工安全生產保證體系并審查施工組織方案,根據施工現場實際情況逐步進行落實,對安全生產保證體系不合格時,及時整改。
E、檢查施工用電、機械設備的安全狀況、特種人員的崗位證書。
F、檢查施工安全技術交底、巡視、檢查、監督施工安全生產技術方案、措施的落實,檢查施工現場文明施工和消防安全,發現隱患及時整改。
G、定期召開安全生產會議及定期編制并上報安全監理報表。
(2)、進行安全監理后評價
安全監理后評價是指項目竣工后對監理過程中的對安全目標、監理措施、方等進行的安全綜合評價,是經驗和教訓的總結。具體應做好幾個方面:
A.分析考察安全監理目標是否實現,列出傷亡事故的人員數量、施工部位、產生原因等。
B.評價施工、監理措施是否有效和完善。
C.分析已出現安全事故,監理措施是否到位及完善。
D.總結安全監理工作成績和經驗。
總之,安全生產責任制是企業安全管理的核心,是實現安全生產目標的關鍵,因此建立和落實好安全生產責任制是“安全生產法”的規定,是保護從業人員安全和健康,保證社會穩定的需要,也是企業的責任,必須認真做好。這就是建立和落實安全生產責任制的必要性。
安全生產,實踐證明。凡是建立、健全了安全生產責任制的企業,各級領導重視安全生產、勞動保護工作,切實貫徹執行黨的安全生產、勞動保護方針、政策和國家的安全生產、勞動保護法規,在認真負責地組織生產的同時,積極采取措施,改善勞動條件,工傷事故和職業性疾病就會減少。
意義:實行安全生產責任制有利于增加生產經營單位和企業職工的責任感和調動他們搞好安全生產的積極性。生產經營單位和企業由各個行政部門、采區、車間、班組(工段)和個人組成,各自具有本職任務或生產任務。而安全不是離開生產而獨立存在的,是貫穿于生產整個過程之中體現出來的。
(來源:文章屋網 )
1、將安全生產責任制度確立為安全生產的基本制度。在安全生產工作的制度體系中,安全生產責任制度處于整個制度體系的核心地位,它是其它各種具體制度得到確立和運行的基礎,決定并影響著其他各種具體制度的內容、形式、地位及其效果,這是因為其他各項具體制度都必須依據安全生產責任制度的總體要求來設計,《條例》對各級政府及有關部門的安全生產職責作了較為具體明確的規定,從而為安全生產工作提供了最基本的“規矩”和內容框架。
2、以安全生產責任制度推動安全生產工作機制的建立。從安全生產工作運行各環節及相互關聯情況看,責任到位,工作才能有效到位,也就是說,安全生產工作的組織實施與落實到位是圍繞著責任這一核心來展開的,并由責任的設定、分解、傳導、檢查與落實形成了一個有機的整體。因此,無論是一級政府或政府的一個部門,還是一個生產經營單位,首先必須對安全生產工作相關參與者所處崗位的安全生產責任進行明確,都必須將自己承擔的安全生產整體責任一層一層、一個方面一個方面地進行分解,使安全生產工作的各相關參與主體都承擔相應、明確、具體的責任,并對責任的落實情況進行必要的監督檢查,對沒有認真履行安全生產職責的部門單位或有關人員則要明確其必須承擔的相應責任。《條例》第二十七、二十八、二十九、三十條的內容就是按照這一要求進行規定的,目的在于建立起確保安全生產工作有效落實的機制。
3、由安全生產責任制度建立起安全生產工作正常運行的保證體系。安全生產責任制度的確立在于確保安全生產工作的落實到位,因此,這一制度確立的首要目的在于建立起安全生產工作正常運行的保證體系。從工作保證體系的構成要素看,主要包括了兩個層面:第一層面是由責任內容、責任目標、責任形式、責任要求、監督檢查、保障措施方面所構成的責任運行與責任保障體系;第二層面是由以層層負責為主要內容的責任落實保障體系。即以下一級比上一級更具體、下一級的落實來保證上一級落實、上一級對下一級的責任制落實情況進行監督檢查,由此形成一個“橫向到邊、縱向到底”的責任保證體系。
《條例》確立的安全生產責任制度總體上包括了責任主體、責任內容、責任約束與責任追究等方面內容。
1、安全生產責任主體。《條例》明確了安全生產工作的相關責任主體,最為主要的主體包括政府、政府的監管部門及生產經營單位三類。(1]政府。政府是安全生產工作的領導責任主體,《條例》中所明確的“政府”主要是指省人民政府、社區的市人民政府、縣(市、區)人民政府及鄉鎮人民政府(或相當于各鄉鎮人民政府一級的街道辦事處)。第五條規定“地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導,實行安全生產目標責任制……,對本行政區域內的安全生產工作負責。鄉(鎮)人民政府應當按照法律、法規的規定履行安全生產監督管理職責,明確安全生產監督管理機構,確定安全生產監督管理人員,加強安全生產監督管理工作”。(2)部門。是指政府的有關部門或機構,這是安全生產工作的監管責任主體,《條例》明確了作為監管主體的兩類部門即負責安全生產監督管理的部門和負有安全生產監督管理職責的部門,如第六條規定縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門(即各負有安全生產監督職責的部門)在各自職責范圍內依法對有關安全生產工作實施監督管理。也就是,政府的監管部門在各自的職責范圍內,具體代表著政府對安全生產工作進行研究部署、組織實施、檢查督促和抓好落實,并承擔自己應負的責任。(3)生產經營單位。《條例》第四條規定“生產經營單位是本單位安全生產的責任主體,應當…一建立、健全安全生產責任制度,……生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人,對安全生產工作全面負責,其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負責”。這一規定實際上明確了生產經營單位是安全生產第一位的主體,也是最主要、最直接、最基本的責任主體,而在生產經營單位主要負責人、相關負責人、各部門以及從業人員等實際上又是一個個具體的主體,生產經營單位必須嚴格依照《條例》規定,認真落實安全生產保障措施,加強內部管理,改善工作基礎,切實搞好安全生產各項工作,切實負起安全生產工作最主要、最直接和最基本的責任。
【中圖分類號】 TU716 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123(2012)03-096-02
隨著我國國民經濟的飛速發展,基本建設規模日趨擴大,建筑施工活動愈加頻繁。在建筑業給國民經濟帶來高速發展的同時,由建筑施工活動中的安全事故帶來的負面影響和效應也越來越引起人們的高度重視,建筑業已成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的最危險行業。
為了督促建設行政主管部門和相關施工、監理單位高度重視建筑施工安全生產,牢固樹立科學發展、安全發展理念,認真落實安全生產責任,把建筑安全生產責任追究工作落到實處。江蘇省住房和城鄉建設廳下發了《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》【蘇建質安[2011]847號】文件,文件中第二、四、十一條分別明確了對監理企業、監理從業人員(總監理工程師和專業監理工程師)的安全責任處罰的規定,對監理企業和理從業人員的安全責任追究處罰相當重,而且對發生事故的原因和責任的是不加區分的,給我們監理企業和監理從業人員帶來很大的工作壓力。
2012年3月,江蘇省內無錫市新區“長江國際二期工程“和鹽城市阜寧縣經濟開發區“江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司工業廠房工程”分別發生了死亡3人和5人的較大以上安全生產事故。兩起事故從一定程度上反映了建筑工程安全生產工作所面臨的嚴峻形勢。
如何切實履行監理安全責任、規避監理安全責任風險是今后擺在監理企業和監理從業人員面前的工作重點和工作難點。
本人通過對《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》【蘇建質安[2011]847號】文件進行認真研讀,就如何嚴格貫徹落實文件要求,降低和避免安全事故的發生概率,從根本上規避和免除監理的責任風險,提出一些工作方法和應對策略,供廣大監理從業人員在實施安全監理工作中參考。
1 健全監理安全工作體系
1.1 監理企業要建立健全安全監理保證體系,制定履行監理安全責任的各項規章制度。
1.2 監理企業的法定代表人應對本企業所監理工程項目的安全監理全面負責,落實監理企業安全責任的分管領導和管理的職能部門,明確各級監理人員的安全責任,確定企業內部各項目監理機構落實監理安全責任的考核檢查標準,規范各項目監理機構安全監理的工作程序。
1.3 監理企業的技術負責人應負責審批項目監理機構的安全監理規劃(方案),指導項目監理機構總監理工程師對施工工藝復雜、技術難度大的專項施工方案進行審查。
1.4 監理企業負責安全監理工作管理的職能部門必須定期(或不定期)地對所有在監工程的安全監理工作狀況、安全工作措施進行全面檢查,督促項目監理機構規范安全監理工作程序及考核安全監理工作檢查標準,有效地規避因監理企業和監理工程師的安全監理工作不到位所導致的風險。
2 規范安全監理工作程序
2.1 項目監理機構總監理工程師對工程項目的安全監理負責,在組建項目監理機構時,必須根據所監理的工程項目特點、大小復雜程度,配備專(兼)職安全監理工程師及安全監理人員
2.2 項目監理機構應配備開展安全監理工作所必要的安全生產法律法規、標準及安全技術文件和實施安全監理工作所必須的防護設備、設施和常用檢測工具等。
2.3 項目監理機構必須制定安全監理工作制度與工作流程,明確監理人員的安全監理職責,切實保證相關責任落實到位。
2.4 項目監理機構總監理工程師要結合所監理的工程項目實際情況,對現場監理人員進行安全監理技術交底,提高監理人員在現場發現安全問題的能力。
3 履行安全監理工作職責
3.1 項目監理機構應根據《建設工程安全生產管理條例》的規定和《建設工程監理規范》【GB50319-2000】的要求,編制包括履行監理安全責任內容的監理規劃,明確安全監理工作的范圍、目標、內容、工作程序和制度措施,以及安全監理人員的配備計劃和安全監理工作職責等,監理規劃應具有針對性和指導性。
3.2 對《建設工程安全生產管理條例》和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》【建質〔2009〕87號】文件規定的危險性較大的分部分項工程,項目監理機構應當編制安全監理實施細則,安全監理實施細則要針對工程特點、周邊環境和施工工藝等,制定安全監理工作流程、方法和措施,安全監理實施細則做到詳細、具體,且有可操作性。
3.3 項目監理機構應該根據所監理工程項目的具體特點,宜將《建設工程安全生產管理條例》和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》【建質〔2009〕87號】文件中有關建設單位的安全責任和相關事宜告知建設單位。
4 明確安全監理工作內容
4.1 工程開工前,項目監理機構總監理工程師應應該組織專業監理工程師對施工單位所報送的資料進行認真審核,審核的主要內容有:
4.1.1 審核施工單位企業資質證書及安全生產許可證是否合法有效。
4.1.2 檢查施工單位項目部安全生產管理體系建立和安全生產規章制度的制定情況,重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法有效資格,安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度和安全生產規章制度的制定,安全事故應急救援預案的落實準備情況,審核特種作業人員資格,做到相關證書與人員及身份證相符,特別要注意證書的有效期。
4.1.3 審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。重點審查《建設工程安全生產管理條例》第二十六條和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》【建質〔2009〕87號】所規定的達到一定規模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案。
4.1.4 審核分包單位的企業資質及安全生產許可證,分包工程內容與范圍必須是符合法律規定及施工合同約定,總包單位在與分包單位簽訂分包合同的同時必須簽訂分包工程安全生產協議書,明確總、分包單位各自在安全生產方面的職責,防止發生事故后總、分包單位之間出現相互推諉、扯皮的現象。
4.1.5 審查施工單位安全防護措施費用計劃,對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用。
4.1.6 審查施工單位對進場施工人員的安全“三級教育”及安全技術交底工作落實情況。安全教育及安全技術交底的內容應有針對性且應做好書面記錄,交底人與被交底人均應在三級安全教育卡和安全交底記錄上簽字,不得代簽。
4.2 施工過程中,項目監理機構安全監理的主要工作內容有:
4.2.1 監督施工單位嚴格按照已經審批(審查)通過的施工組織設計和專項施工方案組織施工,當監理人員發現工程存在安全事故隱患時,應該及時要求施工單位整改或者暫時停止施工,并同時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門報告。對已經經過審批的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案,施工單位要進行重大調整或者變更時,監理項目部應要求并督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準和報審手續,經過專家論證的專項施工方案必須重新組織專家進行論證。
4.2.2 安全監理人員必須對施工現場進行日常的安全巡視檢查工作并形成安全巡視檢查記錄。根據施工現場的實際情況,定期或不定期地由項目監理部組織,有建設單位、施工單位(含分包單位)相關人員參加,對工程現場進行安全檢查,重點檢查項目經理等施工管理人員到崗及專職安全管理人員配備情況,檢查施工單位安全生產管理體系的建立、安全生產責任和安全生產管理措施落實情況,抽查施工現場特殊工種作業人員持證上崗情況。
4.2.3 對施工單位進場投入使用的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應要求施工單位組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收,要求其提供有相應資質的檢測機構出具的檢測合格證明。使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。
指定專職監理人員做好安裝單位資質、塔吊基礎定位、專項施工方案、現場施工環境條件和進場施工特種作業人員資格等各項審核工作,對建筑起重機械安裝、拆卸、附墻、加節作業進行全過程旁站監督。經常性地對施工起重機械的駕駛員、指揮等上崗人員的資格和作業情況進行審核、檢查并記錄。
4.2.4 在施工過程中,對于工程的重點工序、關鍵部位,特別是危險性較大的分部分項工程,項目監理部必須檢查施工企業現場安全管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械完好情況;現場跟班監督施工執行施工方案以及工程建設強制性標準情況,及時發現和處理旁站監理過程中出現的質量、安全問題,旁站監理記錄中必須如實準確地反映施工安全情況。
一、深刻理解全面落實企業主體責任、深化安全生產專項整治的重要性和緊迫性
1、全面落實企業主體責任、深化專項整治,是貫徹國家、省、無錫市政府部署,確保全市安全生產形勢持續穩定好轉的重要舉措。國務院于1月15日召開的全國安全生產電視電話會議明確提出,今年是“安全生產年”,要深入開展安全生產治理行動,突出抓好重點行業和領域的專項整治。在日前召開的全省安全生產工作會議上,省政府也對開展重點領域專項整治、落實企業安全生產主體責任提出了明確要求。無錫市把今年確定為“企業安全生產主體責任落實年”,確定開展6個專項整治,將落實企業安全生產主體責任和專項整治工作提到了更高的高度。我市落實企業安全生產主體責任,開展7個專項整治,就是貫徹落實中央、省、無錫市安全生產工作要求的重要舉措,從加強體制、機制、制度建設方面入手,不斷建立和完善安全管理長效機制,進一步夯實安全生產長治久安的基礎。
2、全面落實企業主體責任、深化專項整治,是服務企業,促進經濟平穩較快增長的重要舉措。對安全生產而言,今年是形勢復雜、任務艱巨、重在治本的一年。一方面,企業安全生產管理,特別是重點領域的安全管理還有諸多薄弱環節和一些深層次問題需要解決,涉及危險化學品、道路交通、建筑施工、冶金等重點領域和行業的事故時有發生。另一方面,受國際金融危機影響和沖擊,當前我市經濟發展面臨著嚴峻形勢,給安全生產帶來了一些新情況、新課題和新挑戰:一些企業由于生產經營困難而開工不足,職工思想不穩,容易忽視安全生產。一些單位因效益下降可能減少安全投入,推遲安全技術改造和隱患治理。中央和省、市把保持經濟平穩較快增長作為首要任務,加大投入拉動內需,基本建設規模迅速擴大,新上重點項目多,給安全生產帶來新的壓力。我們要高度重視這些問題,有序部署各項工作,扎實推進應對措施,努力促進安全生產,安全發展。
3、全面落實企業主體責任、深化專項整治、是有效遏制事故,實現我市又好又快發展的重要舉措。今年無錫市下達給我市的安全生產控制指標是各類事故死亡人數不超過158人,比2008年下降7%,這對我們的工作又提出了更高的要求。落實企業安全生產主體責任,是有效壓降事故的治本之策,是實現安全生產長治久安的前提和關鍵。就開展的這7個專項整治而言,主要是這些領域相對危險性較大,發生事故的概率高,比重較大。分析今年一季度的事故,道路交通事故發生278起,死亡64人,分別占全市各類事故起數和死亡人數的91%和72%;建筑、危化、冶金等高危行業的事故起數和死亡人數都占了安全事故總數的44%。這些高危行業事故頻發,成為影響我市安全生產形勢持續穩定好轉的主要因素。因此,在今年的安全生產專項整治中,必須加大力度,嚴格標準,突出重點,找準薄弱環節,強化監管,真正提升全社會安全生產管理水平,為全市經濟社會快速協調發展提供重要的安全保障。
二、標本兼治,全面落實企業安全生產主體責任和專項整治工作任務
今天,我們把落實企業主體責任活動實施方案及7個領域的安全生產專項整治方案印發給大家。兩個方案分別明確提出了工作目標、任務、重點和措施。各地、各部門、各單位要根據“政府統一領導、部門依法監管、各方聯合行動、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的工作機制,緊密結合各自實際,切實加強組織領導,認真制訂具體實施方案,努力推進貫徹落實。
1、全面落實企業安全生產主體責任。去年底,無錫市政府出臺了《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》,并于今年正式實施。這個政府規章,集中了企業應當依法遵守的各項法律法規和政策,明確了企業必須依法履行安全生產的法定義務和責任。各地區、各部門要切實加強對企業法人、從業人員的宣傳教育,提升所有生產經營單位依法落實安全生產主體責任的自覺性,自覺整改不符合安全生產的薄弱環節,切實整治事故隱患,真正形成自我約束、自我完善、持續改進的安全管理機制。各地區、各部門要各司其責,條塊結合,加強指導、服務和督查,及時總結經驗,推廣典型,促使企業安全生產主體責任落到實處。要將“企業安全生產主體責任落實年”活動和工業企業安全生產ABC分類監管、“平安企業”創建等工作有機結合起來,切實夯實安全生產基礎,提升企業安全管理水平。
2、扎實推進安全生產專項整治。各地區、各部門和各單位要根據各專項整治方案的要求,認真排查本地區、本行業(領域)和本單位安全生產薄弱環節和存在的問題,把各種事故隱患消滅在萌芽狀態。開展重點領域安全生產專項整治,工作重點在基層,關鍵在企業。各單位都要根據專項整治工作要求,認真做好自查整改工作,除了要自查規章制度的健全和落實情況、現場安全管理情況等外,要著重自大危險源的安全管理和監控情況、安全防范措施的落實情況,以及事故隱患整治情況和應急預案建立健全情況。各地區、各部門要在企業自查自改的基礎上,加強指導督促,嚴格監察執法,嚴肅查處各類違法違規行為。對政府掛牌整改督辦的重大事故隱患,有關部門要明確措施,落實責任,跟蹤督辦,確保如期完成整改任務。市政府安委會將成立專門的督查組,對各地、各行業和各單位開展專項整治的部署和貫徹落實情況進行督查。
三、加強領導,確保落實企業安全生產主體責任和安全生產專項整治工作取得實效
1、切實加強領導,落實工作責任。各級各部門要成立落實企業安全生產主體責任和安全生產專項整治工作領導小組,加強組織領導和指導協調。各個專項整治牽頭部門都要落實責任,明確任務,嚴格督查。要結合本地、本部門實際,突出各自重點,明確時間進度,細化工作措施,落實工作責任,確保相關工作順利推進。
一、進一步落實生產經營單位安全生產的主體責任。
生產經營單位是安全生產的責任主體。生產經營單位主要負責人是安全生產的第一責任人,對本單位安全生產全面負責,必須認真履行好下列主要責任:
1、建立健全安全生產管理機構,配足安全生產管理人員。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位及規模以上工業企業,必須設置安全生產管理機構,配備專職的安全生產管理人員。其它生產經營單位,從業人員在200人以上的,應當設置安全生產管理機構,配備不低于2%的專職安全生產管理人員;從業人員在20人以上的生產經營單位,根據需要應配備足夠的安全生產管理人員。
2、建立健全本單位安全生產責任制,層層落實到車間、班組、崗位和每一位員工。
3、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程。
4、保證本單位安全生產投入的有效實施,組織員工搞好“三級”安全教育培訓,保證特種作業人員、安全生產管理人員持證上崗。
5、落實重大危險源和事故隱患的排查、報告、監控和整治,認真整改本單位的重大安全隱患,及時消除安全隱患。
6、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。
7、積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝和新材料,不斷改善安全生產條件。
8、保障職工在安全生產方面的合法權益,充分調動職工參與、支持、監督安全生產工作的積極性。
9、及時組織處理、報告生產安全事故,妥善處理事故善后工作。
10、落實法律、法規、規章及上級機關、主管部門有關安全生產的決定、命令、指令。
二、進一步強化安全生產監管的主體責任
(一)鄉(鎮)人民政府安全生產職責
安全生產實現“屬地管理”的原則。鄉(鎮)人民政府是本轄區安全生產監管的責任主體。鄉(鎮)長是本轄區安全生產工作的第一責任人,對安全生產工作負總責;分管安全生產工作的領導對安全生產工作負全面領導責任;其它各個分管領導對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
1、鄉(鎮)長應履行的主要安全生產職責:
(1)貫徹執行有關安全生產法律、法規、方針政策和上級有關安全生產工作的決定、命令、指令,組織制定、落實本轄區安全生產辦法、措施。
(2)建立健全鄉(鎮)政府、鄉(鎮)直部門、辦事處、村(社區、居委會)、生產經營單位安全生產管理網絡體系,逐級明確專人負責。
(3)建立健全和執行安全生產責任制及各項規章制度,層層簽訂安全生產責任狀,逐級落實責任目標,實施考核獎懲,及時通報安全生產情況。
(4)落實安全生產機構、人員、經費、裝備,保證安全生產工作正常運轉。
(5)督促分管領導抓好安全生產工作,隨時掌握安全生產動態,確保安全生產工作落到實處。
(6)組織制定本轄區安全事故應急救援預案。本轄區發生安全生產傷亡事故時,及時趕赴現場,組織指揮搶救和事故的現場處理工作。
2、鄉(鎮)分管領導應履行的主要安全生產職責:
(1)具體落實國家、有關安全生產法律、法規、方針政策和上級有關安全生產工作的決定、命令、指令,制定和落實本轄區的安全生產目標、計劃和措施。
(2)指揮、協調本轄區安全生產管理工作,落實安全生產責任制。
(3)每月召開一次安全生產工作會議,分析掌握安全生產形勢,及時研究解決安全生產中的有關問題,督查、整改、消除安全隱患。
(4)隨時牽頭對鄉(鎮)直部門、辦事處、村(社區、居委會)、生產經營單位安全生產的工作情況督辦檢查,做到底數清、情況明。
(5)轄區內發生安全生產傷亡事故時,及時趕赴現場,具體負責組織搶救、事故現場處理和事故善后處理工作。
(6)負責化解安全生產過程中的突出問題和矛盾。
(7)按上級的總體要求,科學規劃、合理布局礦山、煙花爆竹、危險化學品等生產經營場所,負責整治礦山、煙花爆竹、危險化學品等不符合安全條件的生產經營單位,組織打擊轄區內非法生產、經營行為。
3、鄉(鎮)其它分管領導應履行的主要安全生產職責:
(1)負責抓好有關安全生產法律、法規、方針政策和上級有關安全生產工作的決定、命令、指令在分管工作中的貫徹落實。
(2)對分管工作范圍內的安全生產負責,及時研究解決分管工作中安全生產的問題,制定安全隱患的治理和防范措施,并督促落實。
(3)對分管工作進行計劃、部署、檢查、總結、評比時,同時計劃、部署、檢查、總結、評比安全生產工作。
(4)協助分管工作范圍內生產安全事故的應急處理。
(5)具體負責解決分管工作范圍內安全生產工作過程中的突出問題和矛盾的化解。
(6)負責督促整改分管范圍內的安全隱患,組織打擊分管范圍內的非法生產、經營行為。
(二)縣直部門安全生產職責
安全生產實行“誰主管、誰負責”的原則。縣直部門是縣政府安全生產監管責任主體的重要組成部分,負責本系統、本部門范圍的安全生產工作,行政主要負責人全面負責,分管負責人具體負責。
1、縣直部門主要負責人應履行的主要安全生產職責:
(1)認真貫徹執行有關安全生產的法律、法規、方針政策和上級有關安全生產工作的決定、命令、指示,對本系統的安全生產負全面責任。
(2)制定落實安全生產責任制,實現安全生產目標管理,研究解決本系統安全生產重大問題的辦法和措施。
(3)根據本系統、本行業安全生產工作的需要,合理建立安全生產管理組織,配備安全生產管理人員,健全安全監管網絡,完善責任體系。
(4)組織本系統開展安全生產檢查,對發現的安全隱患及時采取措施。
(5)本系統內發生安全生產傷亡事故時,及時趕赴現場組織搶救,并按程序向縣安委會辦公室報告,協助調查并妥善處理好善后工作。
2、分管負責人應履行的主要安全生產職責:
(1)負責抓好有關安全生產法律、法規、方針政策和上級有關安全生產工作的決定、命令、指令在分管工作中的貫徹落實。
(2)每月必須召開一次安全生產工作會議,及時研究解決安全生產工作中存在的問題,部署階段性工作。
(3)負責開展本系統安全生產日常監管工作,落實防范措施,及時消除安全隱患。
(4)負責本系統、本行業安全生產宣傳教育工作,組織特種作業人員、安全管理人員培訓,積極組織開展“安全生產月”活動。
(5)本系統發生安全生產傷亡事故時,立即趕赴現場組織搶救,做好善后工作,并協助做好事故調查處理工作。
三、工作要求
1、各級各部門要結合實際,層層簽訂安全生產責任狀,在建立健全本轄區、本部門安全生產責任體系的同時,要求企業建立健全上至企業法定代表人,下至班組長、普通職工的安全生產責任體系,確保安全生產工作任務、隱患監控和整改措施等真正落到實處。
1、
在公司負責人的領導下,對公司的安全生產/消防安全負監督管理責任。
2、
對公司安全生產、消防安全工作負責任,及時糾正失職和違章行為。
3、
傳達國家相關的安全生產和消防安全的法律法規,并跟蹤企業內部執行落實法律法規的情況。
4、
監督檢查企業的安全生產、消防安全工作,定期組織各種形式的安全檢查,跟
蹤隱患整改情況。
5、
監督檢查安全生產責任制的落實情況,明確公司各部門的安全職責,做到安全
人人有責。
6、
建立、完善安全管理制度,并在企業內部高效運行。
7、
發生事故后及時、如實報告,堅持事故處理“四不放過”原則,參與各類事故
的調查處理。
8、
在企業內定期開展安全教育和新員工的廠級安全教育,不斷提升員工的安全意
識。
9、
負責特種設備的定期檢驗、消防設施的管理,監督員工特種作業持證、復審工作。
公司負責人:
安管員:
日期:
年
月
日
日期:
年
月
日
安全生產責任書(班組長)
《中華人民共和國安全生產法》第十七條第(一)款:生產經營單位必須建立、健全安全生產責任制。現依法落實我公司安全生產責任制,特簽訂以下《安全生產責任書》,履行以下安全職責:
1、
全面負責本班組的安全生產/消防設施的安全工作。
2、
對安全生產有利
3、
在工作中遵守國家安全法律法規,組織本班組員工嚴格執行公司安全生產規章制度。
4、
堅決貫徹車間對安全生產的指令,組織班組員工嚴格按照操作規程操作。
5、
督促、教育本班組員工正確使用各類防護用品。
6、
落實新員工的三級安全教育,定期組織本班組的安全培訓。
7、
發生事故后逐級上報并積極救援。
8、
班前安全教育,班中安全檢查,班后總結安全,搞好班組建設,提高班組安全管理水平。
9、
認真貫徹執行消防相關法律法規、自覺接受公司職能部門的監督檢查,主動匯報工作情況,積極參與有關消防安全活動。
10、
管理和維護公司本班組的消防設備和器材,消防器材前不堆物、消防通道不堵塞及應急狀態下滅火的配合工作,發現問題及時上報。
11、
在發生火災情況下,負責組織疏散工作,引導部門人員脫離火災危險,負責組織義務消防員參與消防自救,配合消防部門維持現場秩序、進行人員和物資的搶救工作,防止有人制造混亂。
安管員:
班組長:
日期:
年
月
日
日期:
年
月
日
安全生產責任書(員工)
《中華人民共和國安全生產法》第十七條第(一)款:生產經營單位必須建立、健全安全生產責任制。現依法落實我公司安全生產責任制,特簽訂以下《安全生產責任書》,履行以下安全職責:
1、
對自身的安全負責,同時也對其他員工的安全負責。
2、
遵守各類安全制度,積極參加安全培訓,提高安全技能。
3、
認真、嚴肅作好班前/班后的安全檢查工作,確保自身及班組安全。
4、
不違章作業、勸阻他人違章作業,對違章指揮有權拒絕執行。
5、
操作中發現的安全隱患如實、及時報告上級領導,進行處理。
6、
發現生產安全/消防設施損壞,及時報告上級領導,進行處理。
班組長:
員工:
日期:
年
月
日
日期:
這幾年電廠安全生產局面相對穩定,但不容忽視的是,安全生產工作基礎還不夠扎實,管理還存在一些薄弱環節。突出表現在,誤操作事故較多,機組非計劃停運次數高于全國平均水平,外包工程現場安全事故仍有發生。由于山西省用電形勢仍將處于緊張態勢,機組長期滿負荷運行,設備疲勞,缺陷得不到及時處理,不安全因素增多,安全生產壓力與日俱增,安全生產管理面臨嚴峻挑戰。
1. 山西省A電廠安全生產管理現狀
電廠肩負著保證員工在生產活動中的人身安全、保證安全可靠供電、保證機組設備安全運行三項任務。安全生產是一項綜合性工作,涉及到方方面面,許多工作必須通過全員、全方位、全過程管理,才能保證安全。為此,電廠要求各級部門必須堅持和不斷完善以各級行政正職一一安全生產第一責任人為核心的各級安全生產責任制,建立健全有系統、分層次的安全生產保證體系和安全生產監督體系,充分發揮兩個體系各自的作用并密切配合,共同保證安全生產目標的實現。
(1)安全生產組織管理體系
目前,山西A電廠的安全生產組織管理體系是“一個核心、兩個體系和三級安全網”。一個核心,就是以行政正職為核心的各級安全生產責任制; 兩個體系,是指電力安全生產的保證體系和監督體系;三級安全網是指電廠、部門及班組安全網。
(2)安全生產責任制
安全生產責任制是一種制度,它規定了各級領導、職能部門、技術人員和生產一線員工在各自的職責范圍內,對安全生產應負的責任,它根據“管生產必須管安全”的原則,對領導、各部門和各類人員明確地規定在生產中應負的安全責任,它是最基本的一項安全制度。
電廠一直實施并不斷完善的是以各級行政正職一一安全第一責任人為核心的各級安全生產責任制,并明確規定了各級行政正職是本單位、本部門的安全第一責任者,他對安全工作全面負責,統籌協調并親自過問安全生產中的重大問題,各級行政副職必須抓好各自分管范圍內的安全工作,并承擔相應的安全責任;要建立各級人員的安全責任制,使每個領導、每個職能部門、每個專業都有明確的安全職責,做到各負其責,這是對安全生產責任制的原則規定。這一規定中,不僅明確了各單位每一級的領導,包括電廠、部門、班組的領導都是安全生產的第一責任者,同時還明確規定各級各類人員,包括每個崗位的工人都要有明確的安全職責。實際上,安全生產責任制覆蓋各級各類人員(從行政正職到每一個職工)、覆蓋各職能部門。從行政組織體系上講,各級行政正職是安全第一責任者,從作業體系而論,每項作業的負責人也是安全第一責任者。這既是安全生產責任制的內涵,也是安全生產保證體系的內涵。它明確了在一個單位內,安全生產保證體系的組成是全體員工。要落實安全生產責任制,各級領導和管理人員就要做到層層把關,每個崗位的作業人員就要做到分兵把守,這樣才能構筑起保證安全生產的屏障。
具體地講,落實安全生產責任制,要切實搞好三級控制。班組控制未遂和異常,不發生輕傷和障礙;部門控制輕傷和障礙,不發生重傷和事故;電廠控制重傷和事故,不發生人身死亡、重大設備損壞和一般電網事故。事實表明,認真落實安全生產責任制,實施安全責任和目標的三級控制,做到層層落實,層層控制,一級保一級,一級向一級負責,安全生產目標就一定可以實現。
(3)安全生產保證體系
安全生產保證體系,就是指為實現安全生產,由人員、設備和管理三個基本要素構成的有機整體。三個基本要素中,安全生產的決定性因素是人員素質的高低,安全生產的物質基礎和保證是優良的設備和設施,安全生產的重要措施和手段則是科學的管理。要實現安全生產水平逐步提高,并保持長期穩定的安全生產局面,只有通過人員、設備和管理這三個要素在安全生產管理中有機地結合。通過持之以恒的努力,不斷地提高安全生產三個要素。實現三個要素的最憂組合和協調發展,這是安全生產保證體系的根本任務。
(4)安全生產監督體系
山西A電廠設有安監部,它是電力企業安全監督的綜合管理部門,各部門、班組均設有專(兼)職安全員,由電廠、部門、班組形成的三級安全構成了安全監督體系。
安全監督體系的主要職責是監督各項安全生產規章制度、反事故措施的制度、監督各級人員安全生產責任制的落實;監督涉及設備、設施安全的技術狀況,涉及人身安全的防護狀況;參加和協助領導組織事故調查,監督“三不放過”原則的落實,完成事故統計、分析、上報工作并提出考核意見;對事故負有責任的人員,提出批評和處罰的建議和意見;對安全生產做出貢獻者給予表揚和獎勵的建議和意見。
(5)安全保證體系和安全監督體系的關系
安全保證體系和安全監督體系雖然其共同目標都是保證安全生產,但其中的職責和分工有所不同。安全保證體系要保證電廠在完成生產任務的過程中實現安全、可靠,在實施全員、全方位、全過程的閉環管理過程中,落實安全職責,使生產的每項工作、每個崗位人員都時時處處考慮到安全問題,落實好完全保證措施,確保安全生產目標的實現。安全監督體系則直接對安全第一責任人或安全主管領導負責,監督安全保證體系在完成生產任務的全過程中,嚴格遵守各項規章制度,落實安全技術措施和反事故技術措施,保證生產的安全可靠。安全保證體系對電廠負責組織、實施安全生產任務,安全監督體系則負責監督檢查整個生產過程為實現安全生產目標而建立和工作的是從屬于安全生產這一系統工程中的兩個子系統。兩個體系協調、有效地運作,共同保證生產任務的完成和安全目標的實現。
2. 山西A電廠作業生產現場安全問題分析
經過全廠上下不斷地努力,安全管理雖然相對較為完善,但還是存在一些問題:
(l)安全職責落實不到位。雖然明確了安全生產職責,也制定出了一系列安全生產的制度,但只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上,仍然對安全生產責任落實不到位。安全管理人員忙于事務性工作,很少分析安全生產工作存在的主要問題,對一些事故、異常沒有深入地開展調查研究,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等分析透徹,沒有制定相應的整改措施。專業人員沒有熟練掌握必要的規程制度,對安全工作沒有真正做到心中有數,不能很好地指導基層班組的工作。
(2)安全工器具管理不規范,存在安全隱患。對安全器具存放沒能做到定置化管理,同時定期檢測意識不強,工器具報廢管理制度規定流于形式。
(3)不嚴格執行《安全規程》,現場習慣性違章現象時常發生。生產工作中經常發生一些習以為常的違章行為,包括違章指揮、違章操作和違反勞動紀律。
(4)管理工作不到位。在日常工作中,只重視大型操作的管理,而輕視日常的細節安全管理,管理人員到位制度等落實不好。
安全生產責任制是企業一項最基本的安全生產制度,完善并落實安全生產責任制,是企業實現安全生產的重要措施。近年來,隨著新《安全生產法》 、《環境保護法》(以下簡稱新“兩法”)的實施,從上到下相繼修訂和出臺了一系列安全環保規章制度,對企業安全環保工作提出了更加明確、更加嚴格的工作要求,新“兩法”已經成為消除隱患確保安全的利器,石油企業生產組織方式復雜,生產設備設施種類繁多,生產區域點多、線長、面廣,生產工藝具有連續性,密閉性等特點,班組作為企業最直接的生產組織,但90%以上的事故常常發生在班組,班組是各類違章現象的多發區,其安全環保工作是企業綜合治理能力和管理水平現實體現。
一、石油企業班組安全環保管理現狀及存在的問題
(一)現場安全隱患整改、違章查處不到位
第一,部分油水井井場、站庫運行設備、設施“跑、冒、滴、漏”現象時有發生,個別嚴重的安全隱患治理不及時。如,儲油罐散氣管未安裝阻火器,油水井井場內的污油污水、垃圾未及時清理。油水井井口刺漏,機泵電機和打油泵未固定,電機未接地、接線盒無固定。第二,個別員工未嚴格按標準操作程序操作,有憑經驗操作的違章現象,“三違”現象在多次檢查中發現,個別已成屢查屢犯問題。
(二)設備設施管理執行不到位
第一,設備設施安全防護設施管理不到位。如,抽油機皮帶輪未安裝防護罩,三相分離器上的安全閥未安裝放噴導管等。第二,設備設施維修保養不到位。如,各類輸油注水泵存在部件松曠響、油不足等。
(三)承包商安全管理不嚴不細
主要表現:第一,作業許可執行不到位。個別動火作業現場,未按照作業方案卡開相關法蘭,動土作業未辦理挖掘作業票,現場無動火作業計劃書。第二,施工現場安全措施落實不到位。動火作業許可證未填寫,挖掘作業未辦理專項作業許可證,現場未配備可燃氣體檢測儀等。第三,井控安全措施落實不到位。在油井檢泵作業中井口未安裝單閘板防噴器,未連接放噴管線,修井機井架繃繩安裝不符合規范、發動機排氣管防火罩損壞。作業現場臨時用電線頭。第四,將承包商、社會化服務隊伍還沒有納入到企業整體管理系統實施同教育、同培訓、同考核、同管理等。
(四)制度規范執行不到位
第一,個別班組沒有按照崗位日檢查、崗位長周檢查、班組長旬度檢查和應急班月度安全檢查講評制度進行嚴格檢查、督查。第二,在工作過程中未嚴格執行工作標準和規范。如,使用非防爆潛水泵從采出水水罐旁排污井內往干化池打污油污水,化驗室照明燈不防爆,化學藥品未執行雙人雙鎖管理制度。第三,個別員工對自己安全職責、安全環保內容不清楚。第四,未對承包商開展入場安全教育、安全交底和安全檢查,作業許可票超期或代簽、未按規定進行過程監督等。
(五)員工安全意識淡薄、操作技能水平還不能適應管理的要求
第一,個別崗位員工崗位操作還存在僥幸心理,有違規操作行為。如,油井調沖程作業中,操作人員未戴安全帽,作業時站在抽油機減速箱與尾平衡之間,未站在側面操作等。第二,對崗位標準作業程序掌握不熟練、不規范。如,抽油機作業過程未嚴格執行常規游梁抽油機調沖程標準操作卡,作業過程中未卸掉驢頭載荷,且剎車鎖片未鎖死等。
(六)對環境保護重視程度不夠
第一,個別班組長環保管理存在著應付和僥幸心理,隨意利用滲坑排放廢水,對排污池內廢水、污油回收處理不及時,存在自然蒸發現象。第二,對作業過程產生的污油泥和帶油防滲布堆放在井場周圍未及時采取制止、叫停、回收措施。第三,個別應急班產生的生活廢水還有利用罐車直接進行外排的現象。
(七)安全環保責任制體系還不夠完善
第一,缺乏有效性。個別單位安全生產責任制沒有做到層層簽訂,有的雖簽了責任書,有貼在墻上、掛在嘴上的現象,責任人對具體要求不清楚。個別班組與崗位員工還未簽訂責任書,沒有形成全方位、全員網絡化的安全責任體系。第二,缺乏操作性。個別單位制定的安全生產責任書內容籠統、不具體,沒有對責任制目標進行分解、細化,沒有落實責任制的具體措施和有效辦法,沒有定量指標和工作要求。第三,缺乏監督性。實際工作中有“重生產、輕安全”現象,對安全生產責任制落實狀況投入精力少,跟蹤、監督、檢查力度不夠。
二、石油企業班組落實安全生產責任制對策措施
(一)提高全員安全意識,落實安全生產責任制
第一,提高全員對新“兩法”的內涵理解、宣傳和落實重要性的認識。新《安全生產法》第七十五條規定建立安全生產違法行為信息庫,對違法行為情節嚴重的生產經營單位,向社會公告;新《安全生產法》還規定,企業發生的安全生產違法違規行為,采取將整改優先改為直接處罰。新《環境保護法》還引進了按日計罰、上不封頂,查封扣押、限產停產等手段措施。新“兩法”大大提高了個人擔責、事前違法責任、事后民事責任的處罰力度,加重了企業違法成本。同時,新法對于堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條“紅線”,堅持把人的生命安全放在首位,為此,要充分認識全員領會、宣傳、落實新“兩法”的重要性。第二,要積極利用安全培訓講座、班前會等載體,建立“以案說法、新法速遞、在線咨詢、問責曝光”等形式,通過典型事故案例經驗分享,引導員工進一步明確違章操作的危害性,消除員工麻痹思想和惰性思維。同時,大力開展動漫作品、書畫、攝影等,提高全員的法律素養和文化內涵,教育引導全員積極踐行新“兩法”。
(二)提高員工安全技能,落實安全生產責任制
第一,以崗位培訓為手段,注重操作員工的技能培訓。重點針對員工輪休時間、用工形式、薪酬待遇、素質層次不同等現狀,落實在內容上“分崗”。針對油水站、井組的不同特點,員工的需求不同,根據不同群體(含承包商)編制相應的培訓計劃,實行“分灶吃飯,缺啥補啥”的分崗位、點位培訓。在時間上“分期”。 對倒休員工、在崗員工在時間上進行錯開分期培訓。實施“一日一題、一周一練、一月一考、一季一復”培訓。在形式上以班站、片為單位,對員工實施“集中”,或是采取師徒傳幫帶,進行一對一培訓。在培訓考核上“分層”。將員工按照A層為在冊員工,B層為社會化用工,C層承包商分層,從工作業績、操作技能、工作表現三個方面進行綜合考評,與員工薪酬掛鉤考核,避免考核一刀切。第二,持續開展員工“三過關”(基本操作過關、設備管理“四懂三會”過關、應急預案演練過關)培訓考核,不斷強化標準化作業程序在崗位的落實。
(三)形成網絡責任體系,落實安全生產責任制
第一,將安全責任分解到應急班管理人員(正副應急班長、黨支部書記、安全員等)、站長、崗位長、崗位員工,形成體現“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的“橫向到邊、縱向到底”網絡化責任保證體系。第二,嚴細安全生產責任制內容設計,考核細則完善。把每一項安全職責進行量化,將安全職責再分解到每一個崗位,使員工做到既對崗位的安全負責,還對崗位相關聯的安全負責,對崗位的上下工序負責,對崗位的前后流程負責,實現安全生產責任共擔。
(四)屬地管理責任承諾,落實安全生產責任制
第一,加強屬地管理,實現安全無縫化管理。按照“誰的區域、誰的崗位、誰的業務,誰負責”,來承擔起安全生產的“日常管理責任”。一是將涉及工作的各個領域進行逐一分劃,制定具體的職責分工表,并通過安全會議、工作計劃、定期組織安全檢查等相關工作,將各項安全工作落實到具體崗位中。二是編制崗位說明書,明確屬地安全責任、管轄區域,明確任職條件、崗位資質、培訓內容等內容。三是建立崗位調整臺賬或報表,加強崗位人員變更管理。員工崗位調整后要及時修訂相應的職責分工表和崗位說明書,避免安全管理空擋。第二,開展安全承諾,時刻牢記安全責任。管理的主體是人,客體也是人,要開展全員(應急班管理者、班站長、崗位長、員工)安全承諾活動,使其在工作過程中時刻牢記安全職責、任務、后果。落實“有感領導”,體現率先垂范,利用人的責任感、信任和行動來兌現承諾。
(五)加大檢查考核力度,落實安全生產責任制
第一,開展“五查”活動。一查帶長者,就是要檢查應急班正副班長、站長、崗位長對相關安全生產指標、文件通報的貫徹執行情況,對存在安全隱患的設備有無整改計劃和防范措施。二查思想,檢查崗位員工對執行安全措施和技術措施是否存在馬虎、湊合等不良現象,對查出的問題,是否已制定了整改措施。三查隱患,對管理區域的設備、安全設施和工藝流程等查找隱患,消除對人身和設備安全構成威脅的隱患。四查制度,對崗位巡回檢查制度、交接班制度、隱患排查等制度的貫徹執行情況進行檢查,對中石油集團公司反違章“六條禁令”執行情況檢查。五查措施,對防污、防雷、防汛和各類作業等反事故措施落實情況進行檢查。第二,開展形式多樣的安全檢查。開展自查、互查、專查,將專業檢查和全面檢查、定期檢查和臨時檢查相結合。對照標準規范檢查。按照上級管理制度規定及作業區對應急班檢查標準和考核細則做好班組檢查,對照制定的各區域、各崗位安全生產責任制內容進行檢查。第三,堅持獎懲并重,避免“只獎不罰、只罰不獎,也不能獎勵易兌現、處罰難落實”現象,要將社會化隊伍、承包商一同納入檢查考核范疇。
(六)以人為本情感融入,落實安全生產責任制
第一,把“人”的安全生產放在第一位。新《安全生產法》開宗明義地指出“安全生產工作應當以人為本,堅持安全發展”。就是把重視人的生命視作安全管理的第一需要,當人身安全與其他安全甚至是經濟利益發生沖突時要無條件地服從人的生命需要,安排員工工作時要對其工作勝任程度、工作環境進行評估判斷,不能盲目安排實施。第二,注重“人”的有效互動。一是抓好安全監督管理的互動。不能只從違章、違紀角度堵漏洞,要從規范動作入手,把治理不規范動作與遵章守紀、與安全作業、與隱患整改相結合。二是抓好安全典型教育互動。用正面典型教育引導員工,用事故典型教育警示員工重視安全生產。第三,融入感情,加大安全整改資金投入力度。一是加大員工健康管理、生活環境改善的資金投入,落實好員工健康體檢工作,不斷改善班站、油井住人點的食宿條件。二是加大新技術、新工藝、新設備的應用力度,從安全技防上抓好源頭預防。三是加大油區現場污油、污水回收、集中設施完善投入,使班站、油水井、輸油管線等情形下產生的污油泥、污水及時回收,集中到合格的處理點。
(七)踐行安全文化,落實安全生產責任制
安全文化是企業文化的重要組成部分,班組安全文化要大膽借鑒先進的安全文化建設成果,從“6S”安全管理標準到“6預”安全行為養成,推行“全方位、全天候、全覆蓋”安全文化推進模式。通過輿論導向、形象塑造、行為激勵、文明禮儀、率先垂范、活動感染、溫馨提示等形式,將員工的視覺、聽覺、感覺、知覺、觸覺等感官神經機理通過人文手段充分調動起來,將安全文化理念滲透到每位員工思想,落實在行動,做到內化于心、固化于制、外化于形、踐化于行,把文化治企的理念貫穿于班組安全建設每一過程和每一環節。
2、加強安全生產管理,負責建立并落實全員安全生產責任制。
3、嚴格執行上級有關安全生產的方針、法律、法規、政策和制度,加強對職工進行安全教育培訓,接受安全培訓考核。
4、審定安全生產規劃和計劃,確定本單位安全生產目標。簽發安全規章制度、安全技術規程,批準重大安全技術措施,切實保證對安全生產的資金投入,不斷改善勞動條件。
5、檢查并考核同級副職和所屬單位正職安全生產責任制落實情況。定期到承包單位檢查落實安全管理及隱患問題整改情況。
6、負責健全安全生產管理機構,充實專職安全技術管理人員。聽取安全工作匯報,決定安全工作的重要獎懲。