時間:2023-08-30 16:25:19
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近年來,農業部與國家旅游局等部門通力合作,強化規范管理,加大公共服務,提升發展內涵,營造發展環境,有力地推進了全國休閑農業與鄉村旅游事業的發展。截至2012年底,全國有9萬個村開展休閑農業與鄉村旅游活動,休閑農業與鄉村旅游經營單位達180萬家,其中農家樂超過150萬家,規模以上園區超過3.3萬家,年接待游客接近8億人次,年營業收入超過2400億元。各地不斷拓寬發展模式,加快發展休閑農業創意園區、農家樂專業村,一批農耕特色與自然山水、鄉村風貌融為一體的農事景觀,正成為休閑農業的重要形式。
我國休閑農業發展如火如荼,在繁榮農業農村經濟,促進農民就業增收,拉動國內消費,推動城鄉經濟社會一體化發展等方面發揮了重要作用。休閑農業日益成為拓展農業功能的重要舉措。發展休閑農業,能夠將農業從單一的生產功能向休閑觀光、參與體驗、生態保護、文化傳承等多功能拓展,滿足城鄉居民走進自然、認識農業、體驗農趣、陶冶情操、休閑娛樂的需要,使農業成為傳承中華農業文明、對青少年進行優良傳統教育的載體。休閑農業的發展帶動了無公害、綠色、有機農業的發展和農業標準化生產,成為展示現代農業科技、先進農業設施、農業生物技術等的重要平臺。休閑農業日益成為促進農民就業增收的重要途徑。發展休閑農業能夠把農家庭院變成豐富市民生活、增加農民收入的“農家樂”,把農業產區變成城鄉居民親近自然、享受田園風光的景區,把農村民俗變成弘揚民族文化、傳承農耕文明的藝術精品,拓寬農民就業增收渠道,提高農業綜合效益。發展休閑農業,把農業發展與休閑娛樂結合起來,集“吃、住、行、游、購、娛”于一體,能夠打破一、二、三產業的界限,改變農村經濟的單一結構,帶動農產品加工業、服務業、交通運輸、建筑、文化等相關產業的全面發展。休閑農業日益成為建設社會主義新農村的重要方式。休閑農業使農業與農村成為市民走進自然、認識農業、怡情生活的新天地,引導城市人才、技術與資金等生產要素回流農村,帶動農村基礎設施建設和生產發展,促進農村環境和村容村貌改善。同時,休閑農業的發展,能夠引導廣大農民主動學習和掌握現代農業科技知識、經營管理知識和先進文化,培養一大批有文化、懂經營、會管理的新型農民,整體帶動農業生產水平和鄉村文明水平的提高,推進社會主義新農村建設。休閑農業日益成為是統籌城鄉一體化發展的重要手段。發展休閑農業,實現“大農業”和“大旅游”的有機結合,能夠有效滿足城鄉居民消費結構升級的需要,加快城鄉資源配置優化和經濟文化融合。休閑農業一方面承載起周末“市外桃園”的功能,以休閑、勞作、收獲的方式讓都市人體驗耕作的樂趣,緬懷田園生活、品味農業情調,另一方面通過人員流動直接增加城鄉之間財富轉移的速度和規模,縮小城鄉居民收入差距。休閑農業的發展,將極大地豐富我國城鄉一體化的實踐內涵,有力地推動城鄉經濟社會統籌發展的歷史進程。各地的實踐表明,休閑農業與鄉村旅游是符合經濟發展規律、適應市場需求、蘊藏巨大潛力、有助于解決“三農”問題的朝陽產業,是一項利國利民、一舉多效的新興產業。
黨的十從戰略高度提出了建設生態文明和美麗中國的目標要求,這為休閑農業與鄉村的發展指明了方向,明確了任務。隨著城鄉居民收入水平的提高和消費方式的轉變,休閑農業與鄉村旅游正面臨難得的發展機遇。日益旺盛的休閑消費需求為休閑農業發展展現了廣闊空間。目前,我國人均GDP已超5000美元。按照旅游業的發展規律,我國已經進入大眾化的旅游消費階段。擁有全國70%休閑旅游資源的農村地區,農耕文明悠久,鄉村文化濃郁,民俗風情多彩,自然環境優美,越來越受到城鄉居民的青睞,勢必是未來休閑消費的重要場所。農村基礎條件的改善為休閑農業發展打下了良好基礎。多年來,中央始終把“三農”工作作為全黨工作的重中之重,不斷加大投資力度,農村水、電、路、通訊等基礎設施日益完善。特別是通過發展現代農業和建設新農村,農村的生產生活條件、醫療衛生水平、人員素質和人居環境都得到極大提高和改善,為休閑農業的發展打下了良好基礎。閑暇時光的增多為休閑農業發展提供了時間保障。《國民旅游休閑綱要》已經頒布實施,這必將進一步推動帶薪休假制度的落實。隨著國家對法定節假日的不斷優化調整,除帶薪休假外,工薪階層全年法定節假日增加到115天,特別是3天以內的假期占101天,最適合進行低價、短途、短時的消費,休閑農業勢必成為消費的主戰場。各方主體的高漲熱情為休閑農業發展提供了強大動力。廣大農民通過經營休閑農業和為休閑農業提供配套服務,實現了就業增收,得到了實惠,參與的熱情十分高漲。地方政府看到了休閑農業對于推動經濟發展的積極效果,更看到了休閑農業對于農民安居樂業、市民放松身心、促進社會和諧的重要作用,發展熱情同樣高漲。工商資本著眼于休閑農業較高的效益和良好的發展前景,投資參與的積極性也較高。
為推動休閑農業與鄉村旅游持續健康發展,今后農業部將繼續聯合國家旅游局等有關部門,以推進現代農業和建設社會主義新農村為目標,以促進農民就業增收和滿足城鄉居民休閑消費為核心,以建設美麗鄉村和推進生態文明為重點,以規范提升休閑農業與鄉村旅游發展為動力,重點做好幾項工作。繼續深化規范管理。依據《全國休閑農業發展“十二五”規劃》提出的指導思想、基本原則、區域布局和重點工作,進一步推動規劃的落實。繼續合作開展全國休閑農業與鄉村旅游示范創建工作,創新創建機制,注重創建過程,吸收社會監督和參與,提高創建活動的影響力。繼續強化公共服務。進一步完善休閑農業公共服務“進城入戶”平臺的功能,增加入庫信息,加大宣傳推介,擴大平臺影響,支持服務系統良性發展。扎實做好農業文化遺產發掘工作。按照農業部制定的重要農業文化遺產認定標準,從全國篩選認定一批中國重要農業文化遺產,聯合地方政府進行保護、開發,把它們變成傳承農耕文化的新基地。持續提升休閑農業發展內涵。按照資源產品化、產品鄉土化、市場差異化、運營規范化、服務組織化的理念,加大創意農業設計,節慶活動策劃,休閑產品開發,以及農耕文化的挖掘整理力度,不斷提升發展內涵,實現資源文化優勢向產業經濟優勢的轉變。
中圖分類號:F121.3 文獻標識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2012.04.015
Regional Types and Development Prospect of Tianjin Leisure Agriculture
SHI Jia-lin, ZHANG Lei, JIA Feng-ling
(Rural Economy and Zoning Institute of Tianjin, Tianjin 300192,China)
Abstract: This article divided leisure agriculture into different regional types according to the resource and current situation in Tianjin rural areas, and put forward the development opportunity and prospect during the 12th Five-Year Plan.
Key words: Tianjin; leisure agriculture; regional types; development prospect
天津休閑農業發展始于20世紀90年代后期,經歷了一個由自發興起到規范管理的過程。2008年,天津市農委和市旅游局共同成立“休閑農業與鄉村旅游領導小組”,并提出“百千萬”建設工程,即用4年時間,建設200個特色旅游村(點),發展2 000個鄉村旅游經營戶,鄉村旅游實現30 000人就業[1]。隨著天津城市經濟的快速發展、城鄉一體化進程的不斷加快、城市基礎設施的快速提升以及人民生活方式的逐步轉變,休閑農業發展迎來了巨大的市場潛力和發展機遇。
據不完全統計,截至2010年底,全市已建成160個特色旅游村(點),形式上既有觀光農業園區,又有生態農業莊園,還有農家樂、漁家樂,以及特色村等。全市具有一定規模的休閑農業經營主體234家,直接從業人員2.45萬人,其中農民就業人數1.67萬人,占總人數的68%,帶動農戶3.41萬戶。年接待游客近400萬人次,年利潤總額近4億元,年利稅超過3 000萬元(根據2011年天津市農委轉發《農業部辦公廳關于開展全國休閑農業摸底調查的通知》所附休閑農業經營主體調查表,收集全市各區縣統計資料匯總數據)。薊縣被農業部和國家旅游局認定為全國32個休閑農業與鄉村旅游示范縣,西青區水高莊園、津南區松江鄉村俱樂部和塘沽諾恩漁業生態園被評為全國100個休閑農業與鄉村旅游示范點,靜海縣西雙塘村被農業部認定為全國10個最有魅力的休閑鄉村之一。
1 天津休閑農業區域類型劃分
天津10個有農業區縣根據各自不同的區域位置、資源類型以及現有休閑農業景區類型和分布情況,大致可分為4種休閑農業發展類型區域,分別為:環城休閑農業區、濱海休閑農業區、遠郊休閑農業區和薊縣休閑農業區。
1.1 環城休閑農業區
包括東麗、西青、津南、北辰4區。該區在地理位置上緊緊圍繞中心市區,交通路網發達,由最邊緣地帶到市中心的距離均不超過35 km,行車時間不超過1 h,對于吸引市區游客具有得天獨厚的優勢。該區經濟發達,人口稠密,農業規模相對較小,第一產業產值在地區生產總值中的比重僅為1%~2%[2]。但農業產業類型多樣,特色明顯,已形成以花卉、觀賞魚、淡水魚、果品、特色蔬菜以及農產品物流配送和農業休閑觀光等為主導產業的都市型現代農業體系。
環城四區重要的休閑農業資源包括以天嘉湖、東麗湖、鴨淀水庫、永金水庫等為主的生態水域資源,以小站練兵、崇文尚武、天穆清真、楊柳青年畫、葛沽寶輦等為主的民俗文化資源,以及以眾多農業園區為主的特色農產品資源。目前,該區已建成休閑農業項目38個,類型以現代農業園區、休閑度假莊園和花卉交易市場為主,突出農業的科技展示、文化傳承和休閑觀光功能。
未來發展中,該區應進一步發揮區位交通優勢和經濟發展優勢,依托花卉、觀賞魚、小站稻、特色蔬菜和優質果品的產品資源,重點發展現代農業展示、市民農事參與、休閑度假娛樂和鄉村民俗文化等休閑農業模式,形成以采摘體驗、休閑垂釣、花卉觀賞、科普教育、文化創意、市民農園和休閑莊園為主的休閑農業體系。
1.2 濱海休閑農業區
包括濱海新區塘沽、漢沽、大港3個區域,其核心區是與天津市中心城區并列的城市發展核心。該區地處東部沿海,戰略地位顯要,交通路網發達,最遠端距離天津市中心約75 km,行車時間不足2 h。該區經濟正處于高速發展階段,2010年地區生產總值已占天津市GDP的55.2%,引領天津市經濟發展的作用日益凸顯。該區農業增加值僅占地區生產總值的0.16%[2],但農業資源特色鮮明,特別是海域灘涂資源豐富,為發展特色農業和休閑農業奠定了良好基礎。該區已形成以海水養殖、耐鹽堿植物、葡萄、冬棗、蔬菜、食用菌以及農業科技創新等為主導產業的特色農業體系。
濱海新區重要的休閑農業資源包括以海水養殖池塘、淺海灘涂、北大港水庫、北塘水庫等為主的生態水域資源,以媽祖文化等為代表的民俗文化資源,以及以冬棗、葡萄、食用菌、蔬菜、海珍品等為主的特色農產品資源。目前,該區已建成休閑農業項目14個,類型以農業科技園區、休閑漁業園區、漁家樂型特色村為主,突出農業的科技展示、休閑觀光和生態保護功能。
未來發展中,該區將依托便捷的交通條件、特殊的海洋資源條件、特色鮮明的農產品條件以及良好的農業科技創新條件,重點發展現代農業展示、生態旅游觀光和休閑度假娛樂(漁家樂)等休閑農業模式,形成以海上垂釣、漁家餐飲、采摘觀光、創意展示、科技示范為主的休閑農業體系。
1.3 遠郊休閑農業區
包括靜海、武清、寶坻、寧河兩區兩縣。該區在地理位置上處于天津、北京與河北省的交界處,雖距天津市中心距離相對較遠,但對北京和河北等地游客具有較強的吸引力。該區目前已構建起完善的交通路網體系,距天津市中心最遠約95 km,行車時間約2 h;最西部距北京市中心僅45 km,最東部距唐山市中心僅23 km,1 h車程即可抵達,對于吸引周邊區域游客具有天然優勢。該區人口眾多,農業資源豐富多樣,規模相對較大,第一產業產值在地區生產總值中的比重約占9%~12%[2],是天津地區大宗農產品的主要生產和供應基地,已形成以水稻、林木、果品、蔬菜、食用菌、特色糧食作物、畜禽養殖、水產養殖以及農產品加工等為主導產業的現代農業體系。
該區重要的休閑農業資源包括以七里海、大黃堡、團泊洼為主的生態濕地資源,以港北森林公園、靜海林海、青龍灣固沙林、青南萬畝生態林等為主的生態林地資源,以寧河天尊閣、《紅旗譜》影視基地、寶坻玉佛宮、秦城遺址等為主的民俗文化資源,以及以津沽小站米、七里海河蟹、田水鋪蘿卜、金絲小棗、寶坻三辣、黃莊洼稻米等為主的特色農產品資源。目前,該區已建成休閑農業項目39個,類型以特色旅游村、現代農業園區和溫泉度假莊園為主,突出農業的產品供給、文化傳承和休閑觀光功能。
未來發展中,該區應進一步發揮特色農業資源優勢和農村傳統文化優勢,依托濕地、林地、農田、地熱等特殊資源,重點發展生態旅游觀光、鄉村民俗文化和農家生活體驗等休閑農業模式,形成以農事參與、生態觀光、文化傳承、農情體驗為主的休閑農業體系。
1.4 薊縣休閑農業區
薊縣地處天津市最北部,是天津唯一的有山地的區縣,南距天津市區110 km,西距北京65 km,東距唐山80 km,津薊、薊平高速以及即將啟動的京秦、塘承高速使薊縣融入了京津冀1小時經濟圈。薊縣有山有水,有平原有洼地,土地總面積的2/3為山區和庫區,土壤肥沃,山清水秀,空氣清新,水質優良,氣候宜人,被列為全國生態示范縣和全國首家綠色食品示范區。同時,薊縣境內自然風光秀麗,名勝古跡眾多,現已形成盤山風景、黃崖關長城,翠屏湖度假、縣城古文物、中上元古界標準地層剖面和八仙山原始次生林自然保護區等六大旅游景區,積極打造特色中等旅游城市,為發展休閑農業提供了得天獨厚的條件。
薊縣已被國家農業部和國家旅游局評定為全國32個休閑農業與鄉村旅游示范縣,其重要的休閑農業資源包括歷史文化古跡、六大旅游景區以及豐富的山野資源和特色農產品。目前已建成休閑農業項目128個,類型以農家樂為主,還包括民俗村、生態莊園和現代農業園區,其中農家樂、民俗村和生態農莊分布在北部山區和庫區,現代農業園區多集中在南部平原地區,突出農業的文化傳承、生態保護和休閑觀光功能。
未來發展中,該區應以休閑農業發展作為縣域經濟的主導產業,在現有發展基礎上努力提升水平和檔次,以農家生活體驗和生態旅游觀光為主要發展模式,深挖文化內涵,完善公共設施,著力提升品質,推進“一家一戶”式農家院旅游向全景式鄉村旅游轉變,形成“一村一品,一域一俗”的發展格局,開發主題農莊、鄉村俱樂部、鄉村營地、企業會所等休閑產品,撬動高端客源市場。
2 天津休閑農業發展機遇與前景展望
隨著天津城市經濟的快速發展、城鄉一體化進程的不斷加快、城市基礎設施的快速提升以及人民生活方式的逐步轉變,休閑農業發展迎來了巨大的市場潛力和發展機遇[3]。主要有:建設都市型現代農業等一系列政策的提出為休閑農業發展搭建了平臺;實施“三區”聯動協調發展等城鄉統籌發展戰略為休閑農業發展奠定了基礎;建設國際性、現代化宜居城市定位為休閑農業發展提出了新要求;城市經濟的快速發展為休閑農業發展提供了動力;城鄉居民生活方式的轉變為休閑農業發展創造了條件;交通網絡的日益完善為休閑農業發展帶來了機遇等。在這樣的背景下,休閑農業已成為天津都市型現代農業發展的戰略性新興產業。
與此同時,天津休閑農業發展還面臨著諸多挑戰,為了進一步提升休閑農業層次和水平,“十二五”期間休閑農業發展將力求做到以下幾個轉變。
2.1 由資源低效利用向資源整合和要素聚集轉變
休閑農業發展初期通常以對資源的消耗和低效利用為特征,由農戶自發形成的以特色農產品、農家餐飲、農家住宿等為主要形式,對特色農業資源的深度開發和經營理念缺乏[4]。“十二五”期間,休閑農業應擺脫對資源的依賴和初級利用,通過建設現代農業園區、休閑農業基地等途徑,將多種農業資源高度集中、統一規劃、深度開發,通過挖掘農產品和資源與休閑度假、康體養生、文化創意、科普教育、體驗參與等休閑娛樂活動的內在關聯,提升原有資源的附加值,從而在資源整合、要素聚集、價值提升等方面實現突破。
2.2 由初級休閑產品結構向發展創意產品體系轉變
休閑農業發展初期常常存在初級休閑產品所占比重較高、產品開發同質化嚴重、產品布局單體化明顯、產品標準體系不完整等問題,休閑活動主要局限在“吃農家飯、住農家院、觀自然景、賞民俗情、享田園樂”等幾個方面。“十二五”期間,隨著人們生活水平的提高,對休閑度假的要求也隨之提高,休閑農業的產品結構也必須進行調整與升級,深度挖掘景區所屬地區的文化內涵,將創意的內容加入到休閑農業產品開發中,培育參與性、休閑性、體驗性和學習性強的休閑項目,并通過開發鄉村旅游精品線路,打造休閑農業產品體系[5]。
2.3 由分散化小規模經營向產業化、組織化經營轉變
休閑農業發展初期多以農戶自發經營為主,經營規模小,產業集中度低,產品類型單一,重復建設情況嚴重,對市場信息的把握和抵御市場風險的能力都較低,影響了產業效益和競爭力的提升[6]。“十二五”期間,休閑農業的發展將更多的依靠產業化龍頭組織,通過龍頭組織的帶動,將農戶與市場緊密聯系。在具體建設中,應根據不同地區資源特點,探索政府主導型、企業主導型、企業集團型、龍頭景區帶動型、中介組織帶動型等產業化經營模式,培育休閑農業企業,鼓勵農戶成立休閑農業合作社,積極擴大經營規模,從而打造休閑農業產業集群。
2.4 由單一功能開發向產業功能體系建設轉變
休閑農業景點或項目在發展初期往往集中于開發某一單一功能,如餐飲住宿型、果蔬采摘型、風景游覽型等,休閑活動內容單一,與其他產業的橫向聯系較少,隨著時間的推移,容易使游客失去新鮮感,從而影響產業的持續發展。“十二五”期間,休閑農業也應走多元化發展的道路,與地區二、三產業緊密結合,通過建設要素聚集和產業聚集的休閑農業園區和基地等形式,拓展休閑農業在特色產品供給、生態資源保護、民俗文化傳承、康體養生醫療、度假接待服務等多個領域的功能,從而形成完善的由一產延伸至三產的產業功能體系。
2.5 由面向天津市民向打造環渤海旅游目的地轉變
天津休閑農業目前主要服務于天津市區居民和極少數北京、河北省地區市民,市場潛力還未被完全開發。天津地處環渤海地區核心位置,與北京和河北省接壤,城市定位于國際港口城市、北方經濟中心和生態城市,隨著其外向度的不斷提升,休閑農業的目標市場也應發生改變。“十二五”期間,充分發揮天津便捷的交通路網優勢,以打造環渤海旅游目的地為目標,將休閑農業融入天津旅游業整體發展中去,通過與北京、河北等地的錯位發展,以獨特的海洋資源和民俗文化吸引周邊地區游客;以高端的服務和富有民族品味的產品吸引國際游客,從而打造天津外向型經濟新的增長點。
參考文獻:
[1] 天津市旅游局, 天津市農村工作委員會./wenku.baidu.com/view/3d80b6bc960590c69ec376.ab.html.
[2] 天津市統計局. 天津統計年鑒2011[M]. 北京:中國統計出版社, 2011.
[3] 賈鳳伶, 李瑾, 黃學群. 天津都市休閑農業發展模式與對策研究[J]. 天津農業科學, 2011(5):93-97.
中圖分類號:DF413文獻標識碼: A
一、前言
在農業經濟發展的過程中,休閑農業在農村經濟發展的過程中起到一定的作用,各地政府對休閑農業重視的程度也越來高,這在一定程度上也促進了休閑農業的發展,帶動了農村經濟的發展。
二、休閑農業的發展
首先,近幾年來,在農業領域出現了一系列新情況:多層次綜合開發利用農業資源,提升農業發展的資源及市場潛力;推動農民就業增收,促使城鄉差距縮小;引領農村產業結構的優化調整和其經濟的快速高效增長與發展;促進人與自然的和諧發展,改善農村生態環境;這些已經成為涉農問題研究的重點.本文希望通過對休閑農業的系統研究,找出一個突破傳統農業,使當下現有的農業設施和農業資源得到充分利用的一條農村發展新道路,并能為從根本上解決中國特色的“三農”問題提供理論依據。
其次,休閑農業的快速發展雖然取得了一些成績,但是在發展的過程中也存在不少問題,主要表現在:農村居民對于休閑農業的認識還處于“懵懵懂懂”的狀態,還沒有形成規模生產和產業經營,對這一產業形式和領域也缺乏系統深入的研究。縱觀國內外近十幾年對休閑農業的研究,目前國外有關休閑農業的專著非常少,國內多數關于休閑農業的論文,還只是停留在對各地區進行休閑農業發展后基本經驗的簡單化總結這一層面上,站在理論的高度上對休閑農業進行論述的論文很少。
三、休閑農業的特點
1、休閑農業的發展歷程
在經歷萌芽起步、初步發展、較快發展和規范提高4個階段的同時,休閑農業在發展、經營主體、空間布局、經營規模、休閑功能5個方面正在發生著重大轉變。一是在發展上,從農民自發發展,向各級政府規劃引導轉變;二是從休閑功能上看,從吃農家飯、住農家院、摘農家果的單純方式,向回歸自然、認識農業、怡情生活等方向轉變;三是從空間布局上看,從最初的景區周邊和個別城邊郊區,向更多的適宜發展區域轉變;四是從經營規模上看,由零星分散狀態,向園區和集群發展轉變;五是從經營主體上看,從以農戶經營為主,向農民合作組織經營、社會資本共同投資經營發展轉變。
2、休閑農業是適應時展的產物
休閑農業是適應國內外農業發展趨勢的新產物,是現代農業發展的新趨勢。作為一種新型農業發展形態和新興農業產業,休閑農業以促進農民就業增收和新農村建設為主要目標,融合生產、生活和生態,把農業、農產品加工業和農村服務業緊密連結為一體。作為一種農業經營方式,休閑農業匯集生產經營、農村文化及農村、農民生活習俗等,經過科學規劃、開發,提供休閑觀光、度假體驗、娛樂健身、教育培訓、推廣示范等多種服務,集農業、農產品加工業和服務業為一體,橫跨一、二、三產業。
3、休閑農業使人類更加親近自然
休閑農業以田園風光、農村自然景觀、生態環境為主題,結合現代高效特色農業,充分體現了人與自然的和諧。休閑農業利用田園風光、農村自然景觀、生態環境、科技示范園區等,集生產、生活、生態于一體,體現了一個國家或地區的現代農業科技水平和人民的物質文明、精神文明現狀,把高效農業和現代農業特征相結合,為城市居民提供了親近自然、回歸自然、陶冶情趣、休閑娛樂的機會。
4、休閑農業的經營模式
隨著科技發展和人民生活水平的提高,形成了農事活動與旅游相結合的農業發展形式。為想了解農業、熟悉農村,傾心于回歸自然和原生態,渴望在節假日到郊外觀光、旅游、度假的人群提供了便利和服務。休閑農業以農業為基礎,利用農業、農村資源,融合農業科學技術和現代農業設施,讓顧客從事農耕、收獲、采摘、垂釣、飼養等活動,享受回歸自然的樂趣。正是在這種形勢下,傳統休閑農業、都市型休閑農業、科技型休閑農業、奇異型休閑農業等多種休閑農業經營模式隨之產生。
四、加快休閑農業發展的對策
1、政府加強引導,營造發展休閑農業的良好氛圍
發展休閑農業旅游,各級政府部門首先應提高對這項科學性很強的工程進行系統性的認識,明確休閑農業發展的方向和最終目的,認識到發展休閑農業旅游是將農業生產和旅游活動有機融合在一起的新型業,是轉變農業發展方式、建設現代農業的突破口,并能作為地方經濟發展的重要載體和有效渠道。同時,發展休閑農業已經成為開發農業多種功能的新引擎,促進農民就業增收的新途徑,推動當前社會主義新農村建設和農村社會發展的一門朝陽產業。
2、合理規劃布局,改善休閑旅游環境
休閑旅游作為高層次的旅游活動,要統籌規劃,因地制宜,合理布局,也要注重與休閑觀光農業發展相關的土地利用總體規劃、村莊建設規劃、產業發展規劃和資源環境保護規劃的相互銜接,以人為本,適度開發,合理保護,確保休閑農業的健康發展。針對當前休閑農業發展起步晚、建設水平低、單體規模小且無序發展的現象,政府要以休閑旅游市場需求為出發點,按照“因地制宜,合理布局,突出特色”的原則,組織旅游、農業等相關部門,根據各地的農業特色結合地理特點、人文景觀和產業狀況等方面的發展基礎,合理規劃休閑農業資源的開發區域、開發功能和開發時序,優化發展布局,突出經營主體和特色,開發具有鮮明特色的農業旅游資源,開發應符合客源市場多層次、多方位的需求的農業旅游項目,形成有市場競爭力的休閑旅游產品,提高旅游接待能力,進而提高旅游綜合經濟效益。同時,在休閑農業發展基礎較好的區域,優先安排公共基礎設施和環境整治項目,進一步改善農村生態環境和人居環境,營造良好的鄉村休閑旅游環境。
3、突出特色,探索創新休閑農業旅游發展模式
發揮地方特色,是地方休閑農業發展具有生命力的關鍵點。所謂的特色是樹立休閑農業旅游品牌、吸引潛在消費者、避免休閑農業同質化的重要渠道。正如成都“五朵金花”發展整個過程,緊密結合當地的資源特色、人文底蘊,把文化因子和產業因素注入自身特有的自然生態環境,做成“一步是景、步步是景”的休閑旅游產品。
4、加大投入,建立農業旅游服務配套設施
完善農業旅游服務配套設施可以為休閑農業旅游景區的發展提供良好的物質基礎。總體上來看,道路交通等基礎設施和服務設施的建設完工對全縣旅游發展起到不可忽視的作用。雖然休閑農業旅游資源豐富,但由于資金投入不足,大多數景區仍處于開發程度低,服務接待設施規模小、檔次低,難以滿足需求,嚴重制約了景區發展。
5、注重旅游宣傳,塑造地方休閑農業品牌
品牌是無形的,它代表產品的一種視覺形象和文化形象,也是休閑農業景區參與競爭的重要載體。成都“五朵金花”的成功經驗之一,即通過舉辦花博會、首屆鄉村旅游節等形式,方便游客了解休閑景區的位置和活動項目,形成自有的品牌。堅持品牌宣傳戰略,通過多渠道、多種媒體、多種宣傳方式推廣,樹立旅游品牌。
6、挖掘文化內涵,開發特色產品。
各地區具有眾多的原始人文生態景觀、帶有地方文化特色的民居建筑、古樸的民俗風情、各種農事節慶活動,這些資源均可開發成具有濃郁地方文化與生態色彩的休閑農業產品?如對農村古代建筑遺址的利用,包括古城、古井、古橋、古宅、寺院等建筑。對傳統文化與手工藝等具有地方特色的藝術品的利用。此外還有地方特色民俗活動、傳統節日、婚嫁禮儀及健身活動、宗教儀式等。
五、結束語
休閑農業在促進農業發展的過程中有著十分重要的作用,在農村經濟發展的過程中我們要加大對休閑農業的扶持力度,促進休閑農業更好的發展。
中圖分類號: F320 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-08-05-1
1 伊通縣發展休閑農業的主要經驗
伊通縣在發展休閑農業上,采取政府主導、市場化運作、社會廣泛參與等措施,使休閑農業從無到有、從小到大逐步發展起來。伊通縣發展休閑農業的主要經驗,主要有以下五個方面。
1.1 高度重視休閑農業工作
伊通縣委政府都特別重視休閑農業發展,把其擺在了縣域發展重中之重的位置,提出了“旅游強縣”戰略,即使主要領導工作變動,但發展戰略不改,幾任班子堅定不移地抓下去。制定了很多優惠政策,出臺了促進旅游業發展的決定、辦法和措施,鼓勵支持客商、企業和個人發展旅游業。出臺了加強行業管理的辦法、條例,規范旅游業發展。鄉鎮和部門按照縣委政府的要求,把旅游工作作為重要工作,各盡其職,各負其責,密切配合,形成了強大發展合力。
1.2 堅持規劃先行
伊通縣樹立科學發展理念,堅持規劃先行,先規劃好,再發展,而且規劃的起點高,標準高,品位高,幾十年不落后。既制定了全縣旅游總體發展規劃,又制定了鄉鎮和景區發展規劃;既有遠景規劃,又有中期和近期發展規劃。在旅游規劃上做到了大氣魄、大手筆、大力度,促進了休閑農業大發展。
1.3 加大旅游投入
沒有投放就難有發展。幾年來,伊通縣在旅游業上投入了大筆資金,用于旅游項目建設、基礎設施建設、宣傳推介、人員培訓等,累計投入達到3億元,均用于景區景點建設。在資金籌集上,堅持多條腳走路,多渠道投資,多元化發展,做到國家投資、政府投資、企業投資、個人投資、招商引資相結合。通過整合資金,盤活資產,推進了休閑農業的快速發展。
1.4 加強宣傳推介
伊通縣把宣傳推介作為提升人氣、擴大影響、拓展客源、招商引資、推動發展的重要舉措,通過多種形式進行大力宣傳推介。通過媒體宣傳。進行全方位、多角度、立體式宣傳報道。通過圖冊宣傳。制作畫冊、圖片、導游圖等出版物,印制圖冊、宣傳頁,進行廣泛推介。通過節慶活動進行宣傳,如牧情谷景區經常舉辦薩滿風情旅游節等。通過促銷活動宣傳,組織新聞單位、旅行社到縣內采訪觀光,組織開展旅游風光攝影大賽等系列活動,提升旅游業整體形象。
1.5 強化旅游管理
伊通縣出臺了旅游管理條例和旅游管理辦法,加強對旅游行業規范和管理。注重對旅游從業人員進行培訓,建設一支高素質的旅游人才隊伍。充分發揮職教中心作用,有計劃地培訓旅游從業人員,提高從業人員素質。不論是在景區景點,還是乘車、購物、住宿,都做到熱情、周到、滿意服務。可以說,隨著休閑農業的不斷發展,伊通縣的文明程度和群眾的文明素質都有了很大提高。
2 伊通縣發展休閑農業的主要做法
2.1科學定位,明確伊通縣休閑農業發展的基本方向
首先,伊通縣把加快發展休閑農業做為推動民族文化名縣建設的先導性戰略,縣委、縣政府提出了建設生態、文明、富裕的民族文化名縣的戰略目標,并把發展休閑農業做為實現這個目標的一項重要措施。其次,立足資源、文化區位等優勢,面向長春市,力爭把自身打造成民族文化特色突出的長春市“后花園”。
2.2 突出特色,構建伊通縣休閑農業發展的總體框架
伊通縣對休閑農業資源進行優化整合,勾劃出脈絡清晰的休閑農業發展主線,建設一個特色突出、布局合理、內容豐富、優勢互補的休閑農業發展體系。著力發展地域文化休閑農業。開展以展現東北各民族衣、食、住、行特點為內容的東北民俗活動,打造伊通縣東北地域文化休閑農業。著力發展以農耕休閑度假為內容的綠色生態休閑農業。在開發建設了一批休閑度假村、餐飲娛樂等場所的同時,開發開展玩嘎拉哈、吃滿族火鍋和豆包、栽種綠色農副產品、滿族狩獵、篝火晚會等活動,進一步豐富綠色生態旅游的內容,增加農耕休閑度假活動的吸引力。
2.3 加強運營,加快推進我縣休閑農業的深度開發
伊通縣加強了滿族民俗休閑農業的深度開發。開發生產以體現滿族特色的服飾產品、餐飲用品、小工藝品等。加強了農副土特產品的深度開發和包裝。著重開發生產了一批具有伊通特色、富有滿族特色的農副土特產品,精心包裝和打造,創出了品牌。如伊通縣生產的滿族服飾,在上海世博會進行了展示,產品已經銷往國外。還重點解決了“游”“娛”“吃”“住”“行”的問題,不斷加強休閑農業發展的基礎設施建設。
(一)優勢分析
1、豐富的自然資源和優越的區位條件。重慶地處四川盆地東部,多為山地和丘陵,土地類型多樣;重慶的氣候屬于亞熱帶濕潤季風氣候,為多種動植物生長提供了良好的生長條件,生物資源非常豐富。2006-2010年,全市森林覆蓋率由31%提高到37%,并順利建成了58個自然保護區,其總面積約占全市的10.8%。富饒的自然資源和優良的生態環境,為休閑觀光農業的發展提供了資源保障。此外,重慶與川、湘、鄂、貴、陜五個省份交界,交通運輸非常便利,并且匯集水、陸、空交通資源于一體,具有得天獨厚的地域優勢。
2、發達的旅游業。重慶共有自然、人文景點300余處,4A級以上的有47個,自然景色集山、水、林、泉、瀑、峽、洞于一體,文化景觀熔三峽文化、巴渝文化、陪都文化等多種文化于一爐,豐富的自然景觀和人文景觀每年吸引著成千上萬的游客。據一項統計數據顯示,重慶市2013年共接待過夜游客6388.13萬人次,同比增長高達5.86%;接待入境游客223.63萬人次,旅游創匯收入高達11.78億美元。
(二)劣勢分析
1、高素質的從業人員匱乏。休閑觀光農業主要依靠當地村民進行投資和管理,但由于農村地區長期教育水平落后,思想較為封閉,導致該產業的管理和服務人員素質偏低,經營和發展目光短淺;此外,由于該產業處于發展期,各大中專院校對該產業關注度不高,專業人才培養嚴重不足,導致該行業的高端人才急缺,技術支撐相對薄弱;從而對吸引更多外地游客,推動休閑農業的發展造成了一定的不利影響。
2、模式同質化,缺乏特色。重慶目前的休閑觀光農業項目大同小異,主要模式集中在“住農家院,吃農家飯,看農家生活”。同質化使得經營戶不僅很難培養自身客戶的忠誠度,而且容易形成惡性競爭,不利于休閑農業觀光的健康發展。例如:北碚區縉云山上的“農家樂”將近上百家,但娛樂方式單調,缺乏新意;像“美麗鄉村嘉年華”這樣能夠提供垂釣、花卉觀賞等集休閑度假和科普教育于一體的旅游點少之又少。
(三)機會分析
1、“假日經濟”帶來發展機遇。國家推出“黃金周”等各種法定節假日,為城鄉居民休閑旅游提供了時間保障。據一份問卷調查顯示:大部分的市民周末以及黃金周更愿意到郊區去游玩。可見,城市居民渴望在節假日等閑暇時間能夠回歸大自然,呼吸鄉土氣息,釋放學習、工作上的壓力,并且能夠親自購買新鮮的農產品。因此,未來強勁的市場需求將為觀光農業的發展提供保障。
2、政策扶持和區域經濟的建設。休閑觀光農業可以通過整合農村資源,滿足人們對親近大自然的需求;同時可以達到關注“三農”、協調“三產”、發展“三生”農業的效果,有利于加快城鄉一體化的進程;它是貫徹落實可持續發展的具體舉措,也是政府大力扶持的項目。此外,隨著“成渝經濟區”以及“西三角經濟區”的建立和發展,有利于把重慶塑造成中西部地區的一個旅游集散中心。
(四)威脅分析
一方面,有些景點受經濟利益的驅使超負荷接待游客,同時部分游客存在破壞環境等不文明的行為;外來游客的素質和觀念會影響到當地的淳樸民風,同時由于休閑觀光農業的商業性質,也可能使原本純樸善良的居民失去原生的品格;這些都影響著休閑觀光農業的可持續發展。另一方面,重慶的休閑觀光農業發展還受到周邊地區旅游業的威脅,其中來自四川的影響應該是最明顯的。因為四川無論是在地理、氣候還是自然環境方面都和重慶非常類似, 這對重慶發展休閑觀光農業構成的威脅不容小覷。
二、重慶市發展休閑觀光農業的建議
中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)18-0301-01
近年來,隨著工業化和城市化的快速推進,都市上班族生活節奏加快,壓力增大,人們迫切需要通過親近自然、寄情田園牧歌般的鄉村生活來舒緩壓力。伴隨著生活水平的不斷提高,以及閑暇時間的增加,不斷增加的休閑消費需求正在帶動觀光休閑農業的發展[1]。
國內外的成功實踐表明,觀光休閑農業這一新型農業模式可增加農民收入,優化產業結構,有利于實現農業的可持續發展,同時還能改善農村的交通、通訊狀況,對推進新農村建設具有積極意義[2]。
1 觀光休閑農業發展前景
1.1 產生背景
觀光休閑農業是20世紀70年代以來發展的新型產業,是農業發展的新途徑和旅游業發展的新領域。其作為新興的旅游產業,是對旅游業外延的擴大、內涵的豐富[3]。隨著城市化發展進程及人們工作節奏不斷加快,人們迫切渴望回歸自然,品味地方文化,享受綠色飲食和舒緩的生活節奏[4]。
1.2 發展意義
農業資源的開發利用對發展觀光休閑農業具有重要意義:①促進農業產業結構的改善、升級。②提高農業的經濟效益,帶動農產品銷售市場,擴大勞動就業,緩解農村剩余勞動力。③加快農村城鎮化建設,保護和改善農業生態環境,提高環境質量。④通過學習農業生產,享受農家生活,普及農業基本知識。⑤開拓新的旅游領域和空間,緩解城市旅游的擁擠現象。
2 面臨的機遇
2.1 收入水平的提高推動消費結構升級
世界發達國家經濟發展實踐證明,當人均GDP達到1 000美元,城鄉居民恩格爾系數下降到50%以下時,用于休閑娛樂文化消費的可支配收入會大大增加,進而刺激和帶動文化娛樂產業和消費的增長[5]。截至2008年,我國人均GDP已突破3 000美元,這為休閑旅游提供了基本條件和經濟保障。
2.2 居民休閑消費方式多元化、個性化
人們對美好生活的向往和對生活質量的需求,推動人們去追求豐富多彩的的生活休閑方式。
2.3 人口城鎮化率逐年提高,“城市病”增加
為擺脫精神和環境的困擾,人們迫切渴望回歸自然,品味地方文化,享受綠色飲食和舒緩的生活節奏[6]。
2.4 便利的交通帶動觀光休閑農業的發展
隨著道路交通改善、汽車普及、二級公路免費,人們的出游率、旅游消費大幅增加。
3 存在的問題
目前,我國多數地區觀光休閑農業處于起步階段,在規范管理、市場營銷、法規建設等方面需借鑒國內外成功經驗。
針對各地迅速增加的觀光農業項目,有關部門制定了一些標準和管理政策,但因缺乏宏觀控制,投資決策存在隨意性和盲目性:①農村自然資源和人文環境是觀光休閑農業發展的基礎和靈魂,決定著觀光休閑農業的健康和可持續發展[6-7]。觀光休閑農業實際上是一種生態旅游,在開發經營過程中,應注重挖掘地方旅游產品特色和文化內涵,將旅游對環境的損害降到最低[8]。②缺乏統一的科學規劃,投資決策隨意而盲目,造成項目開發同質化現象嚴重,惡性競爭加劇,經濟效益下滑。就單個觀光休閑農業項目而言,因缺少投資、規劃、市場定位及設施體系,缺乏專業的管理人才和從業人員,后期經營管理困難,只能單純依靠旅游或門票收入來維持。③發展觀光休閑農業的根本目的是調動企業和當地農民的積極性,通過旅游增收致富。但受地理位置、文化特色、自然資源、經營水平等因素的制約,若盲目發展項目,易遭受經濟損失,挫傷農民積極性,使整個產業失去發展動力。
4 觀光休閑農業發展對策
4.1 堅持科學發展觀
觀光休閑農業以農業經營為主,以農業養旅游,以旅游促農業,二者協調發展;堅持以人為本,提高農民收益,滿足游客需求,最終實現農民富裕;注重保護農村文化,維持自然生態平衡,實現開發與保護相結合、繼承與發展相結合[9]。
4.2 科學規劃,有效管理
加強部門聯動協調機制、完善政策措施、制定行業標準、規范行業管理、打造服務平臺等措施:一是合理布局旅游項目與景觀,樹立特色品牌,避免重復建設和惡性競爭[10]。二是嚴格控制項目數量,保證開發質量。對已有項目進行審查評估,提高競爭力。三是發揮農村基層管理人員的作用,組建經營聯盟或行業協會,協調經營者之間的利益關系,促成相互合作,實現共同富裕。
4.3 拓寬投資渠道,加快基礎設施建設
政府要發揮引導和扶持作用,鼓勵國內外企業和個人投資觀光休閑農業[11]。在經營管理上,大膽創新,建立多元化經營體制及“公司+農戶”、“農戶+基地”等運作機制。加快基礎設施建設,結合新農村建設,合理布局水電設施,開辟旅游專線,方便游客出游。各地政府和經營者應重視行業人才隊伍建設,提高從業人員的整體素質,對現有的管理、從業人員,進行集中培訓,提高服務水平。
4.4 加強宣傳,打造綠色產品
政府應加強對觀光休閑農業景點景區的宣傳和推介。編寫旅游指南,完善交通線路圖,推出多種旅游主題[12]。以可持續發展為指導思想,打造符合生態保護要求的綠色觀光休閑旅游產品。
5 結語
我國在發展觀光休閑農業時,政府應采取有效措施,避免盲目發展;經營者要堅持以市場為導向,循序漸進,穩步發展,同時要注意環境保護;有關規劃部門要堅持生態規劃的理念,著重體現自然生態和地方特色。隨著觀光休閑農業在我國的日臻發展成熟,必將成為我國新農村建設的希望之路。
6 參考文獻
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中圖分類號:F320 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-06-0032-2
1 休閑農業的特點
當前,我國許多地方農業發展的現狀為:人均耕地資源短缺、農業生產功能單一、農產品商品價值低廉、農民增收比較困難等。而休閑農業是農業生產、人文景觀、自然資源和旅游資源融為一體的現代農業。是提高農業生產效率,保護農業生態環境,實現農業和農村經濟可持續發展的農業發展新模式。和常規農業相比,休閑農業具備以下主要特點:
1.1 生態效益明顯
休閑農業區的綠色植被覆蓋率遠遠大于常規農業區,具有山水相依、氣候宜人、瓜果飄香、田園風光秀麗的特點。其自然資源整體協調,生態結構比較合理,人與自然和諧發展。所以休閑農業能改善農業區的生態環境,使生物多樣性能充分發揮。
發展休閑農業,是傳統農業向生態農業、有機農業或自然農業的轉變和跨越。傳統農業過度依賴農藥、化肥的現象非常明顯。為了提高農業生產的短期效益,造成化學投入品的過量使用,使生產出來的農產品成為“無安全保障”的食品。而休閑農業的生產則按照生態農業、有機農業或綠色農業的要求,限量甚至禁止使用化肥和農藥,而采用有機肥料、生物防冶手段進行生產和管理,所生產的產品為安全、營養和保健食品。
1.2 多功能性、高效性
休閑農業能解決農業生產(或產品)功能單一、產業鏈短、生產效率低下等問題。發展休閑農業,可以使農業生產不僅能解決吃飯問題,還能發揮保護生態、提供旅游觀光和各種現代服務等功能。
休閑農業能夠把分散農戶和分散土地進行整合、集中并加以合理配置,以形成具有一定規模和特色的農業經濟。所以休閑農業也是一種集約化、規模化、高效化的農業經濟。
1.3 市場導向性強
與常規農業相比,休閑農業的生產、流通和消費與城市人群的需求有更加緊密的聯系。休閑農業與城市需求之間有著更為明顯的相互依存、相互補充、相互促進的關系。休閑農業的市場導向性是比較突出的,其產品的商品轉化率比較高,而常規農業的生產往往具有盲目性和易造成低水平的重復建設。
1.4 明顯的地域性
不同地域的自然、經濟、社會以及文化發展條件的差異造就了休閑農業具有很鮮明的地域色彩。首先是自然氣候差異所形成的作物和生態差異。如南方有四季常春、花團錦簇,北方有棉田麥浪,林海雪原;東部有荷塘水鄉、稻田河網,西部有草原戈壁、羊肥馬壯。其次是農耕文化、民俗風情的差異。如西部有草原牧歌,東部有漁舟唱晚;北方有二人傳,南方有秧歌。
1.5 明顯的休閑性
休閑是人類永遠的需要。隨著市場化、城市化步伐加快,人類處在嘈雜、擁擠、污染和快節奏的城市生活中,工作緊張、身心疲憊,需要休息和調整。而休閑農業所提供的新鮮的空氣、淳樸的民風、優美的自然環境、傳統的農耕文化,恰好能滿足人們向往農村、回歸自然的這一需求,能使消費者的快樂、愜意以及休身養性的追求得以實現。
2 開發休閑農業的優勢
與常規農業相比較,開發休閑農業對發展農村經濟具有明顯的優勢:
2.1 休閑農業的綜合效益明顯
休閑農業在生產糧食和其它農產品的同時,還發揮著防止洪澇災害、土壤侵蝕和水土流失的作用。還具有處理廢棄物、凈化空氣,為人類提供綠色自然景觀,以及發揚傳統民俗、農耕文化的功能。休閑農業既體現農業的生產功能,也突出農業的生態和生活功能,是集生產、生態和生活于一體的復合產業。
發展休閑農業能更好的發揮農業在塑造良好鄉村風貌、保護農村生態環境以及改善人民生活水平等方面的潛在作用。休閑農業不僅能解決就業,還能通過對農業資源的旅游開發,為消費者提供觀賞、品嘗、購買、娛樂、療養及度假等服務,從而獲得比傳統農業高得多的經濟回報,是傳統農業向服務業的轉型和過渡。
和傳統農業相比,休閑農業不僅能提高農產品的商品率和附加值,還能把農業的生態效益、民俗文化、地域風情等資源轉化成經濟收入。發展休閑農業能加快傳統農業改造升級和農業產業結構調整,是使農村經濟、社會、文化全面進步的重要舉措。
2.2 發展休閑農業,是縮小城鄉差距、打破城鄉二元結構、推進城鄉經濟社會一體化的有效手段
休閑農業為城鄉經濟社會的交流架設了平臺,拉近了農民與市民的距離,有利于城鄉經濟社會的融合。發展休閑農業能將農業發展、旅游開發、生態保護及農村規劃設計結合起來,能為農民營造一個良好的發展空間。廣大農民朋友通過給城市游客提供服務,其生產方式、生活方式、思維方式和經營理念會逐步受到城市先進文化和市民現代意識的影響和熏陶。農民兄弟的思想覺悟、綜合素質能逐步得到提高。城市居民在體驗休閑農業、回歸自然的同時,也帶來了物流、資金流、信息流,促進了城市資源向農村的轉移,充實了農村發展的基礎。
總之,休閑農業是以不犧牲資源環境為代價的永續利用的農業,是既能滿足當前需求又能創造人類長遠生存條件的科學農業。實踐證明,休閑農業不論經濟、社會及生態效益都遠遠超過常規農業,其經濟效益高于常規農業許多倍,其社會、生態效益則無可估量。所以,休閑農業是一種優質高效的現代農業,具有廣闊的發展前景和生命力,代表了農業發展的前進方向。
3 發展休閑農業應該做好的工作
3.1 做好規劃、統籌開發
首先要制定科學合理的產業規劃。基本做到起點要高、內容豐富、特色突出。必須做到特色鮮明、功能到位,要將農業產業規劃和旅游規劃結合起來,充分利用當地田園美景、自然生態、民俗風情和農耕文化等多種資源。要充分表現農村生活風貌和豐富的鄉土文化,盡可能深入挖掘特色風土人情,多推出城市游客參與性強的農事體驗活動項目。要始終堅持開發與保護并重,把生產、科研,生態和市場需求相融合,把經濟、生態和社會效益相統一,最終實現城鄉統籌發展、人與自然和諧相處。
3.2 特色突出,主題鮮明
特色是休閑農業產品的核心競爭力,是休閑農業的魅力所在。要認真摸清可開發的優勢資源狀況和周邊地區休閑農業項目的特點,用差異化的農業生產和農村文化資源來營造自己的特色。要對其地域性、季節性、景觀性、文化性和傳統性等特色加以科學的利用。休閑農業項目的主題選擇一般要考慮以下特點:
3.2.1 要新鮮 要用清新的空氣、美麗的田園風光,使游客悠閑放松,滿足其回歸自然,陶冶情操的追求。
都市農業是當城市經濟、社會經濟發展到較高階段時,地處都市的間隙地帶及其延伸地帶,緊密依托并服務于城市,以城市生態保護農業、觀光休閑農業、出口創匯農業、高科技現代化農業為標志,實現農業產業化,通過規模經營滿足都市的市場需求,建立集生產、服務、休閑、消費、觀賞為一體的,經濟、社會、生態、輻射、示范等多功能并存的現代農業模式。
都市農業是一個非常具有發展前景的新興產業,通過都市農業的發展,促進城鄉經濟互促,從而推動成品農業的發展,使農業產業鏈延長,促進農業向第三產業的滲透,實現第一、二、三產業的融合,對農業現代化、城市健康發展、社會經濟發展等方面都有促進作用。近來,中原城市群的崛起,為促進鄭州市快速發展,縮小城鄉的差距,實現城鄉產業全面融合成為鄭州市重要的戰略思路。
一、鄭州市區位優勢分析
鄭州市是河南省省會,地處于中華腹地,九州之中,十省通衢。北臨黃河,西依嵩山,東南為廣闊的黃淮平原,總面積7446.2km2,市區面積1010.3km2,中心城區建成區面積282km2。鄭州市總人口724.3萬,其中城鎮人口436.3萬,是我國從南到北、從東到西的地理過渡帶,有“雄峙中樞,控御險要”之稱。鄭州市處于從東向西區梯級發展的過渡帶,各類物資資源、技術、信息再轉移的位置非常明顯;鄭州市屬暖溫帶大陸性氣候,是我國南北氣候的過渡帶,境內大小河流35條,分屬于黃河和淮河兩大水系,其中流經鄭州段的黃河150.4公里。在鄭州這里南北方的品種均可引種,農業發展條件良好。在全國經濟發展格局中具有承東啟西,貫通南北的重要作用。據統計,鄭州市已擁有300多家農產品產地批發市場和12家大型糧食、蔬菜、水果、花卉等農產品批發市場,年交易額達180億元左右,發展都市農業的市場優勢明顯。
二、鄭州市資源優勢分析
鄭州市礦藏資源豐富,其中煤炭分布較廣,耐火粘土品種齊全,鋁土儲量占全省總儲量的30%,天然油石礦質優良,是全國最大的油石基地之一。鄭州市還擁有豐富的動植物資源和許多有名的土特產品,譬如:新鄭的大棗、黃河鯉魚、中牟的西瓜和大蒜、廣武的石榴、滎陽的柿餅等等,這些有名的特產為鄭州開發特色都市農業項目提供了優越的自然條件。另一方面,鄭州市作為全省的政治、經濟、文化中心,人力資源豐富,擁有雄厚的農業科技力量和綜合的科技優勢,為都市農業發展提供了科技支持。都市農業是一個復合性的功能系統,圍繞著休閑娛樂、生態宜居、體驗參與的特征,將鄭州市進行規劃建設。譬如:優質糧食生產區、生態涵養發展區、生態經濟林果帶。
三、將區位和資源優勢轉變為經濟優勢的對策分析
1.打造都市農業觀光園區和綠色生態農業產品園區
都市農業把農業與旅游觀光與休閑娛樂融為一體,用旅游的理念來包裝和提升農業,變農業園區為旅游景區,為市民提供特色、具有文化內涵的旅游空間,同時注意對青少年的教育功能,突出農業觀光園區的綠色、樸實的鄉土氣息。大力發展以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、賞農家景、購農家物”為主要內容的鄉村特色旅游項目。
通過發展都市農業,改善都市及郊區的生態環境,提升城市品位,形成城在林中、林在城中、山水融合、城鄉一體的城市景觀。新鄭奧星實業總公司,就是充分利用新鄭大棗的資源優勢,將一年產值不足200萬元的企業,發展成一個綜合性的企業,公司目前集紅棗產品加工、科技示范種植為一體,年產值達1.36億元,有效的將資源優勢轉變為經濟優勢。
2.加快鄭州市主導產業的發展
發揮鄭州市的區域優勢,調整整個區域的布局,突出發展都市農業的主導產業。優先發展鄭州的農業商貿物流業、農產品加工業、觀光農業、綠色蔬菜產業、花卉苗木產業、水產養殖業、奶產業、林果業、以及種子種苗業。實現農業結構向區域戰略性的調整,培植農產品加工業的龍頭企業。通過加強硬件和軟件的建設,構筑大市場和大流通,從而提高鄭州市農產品的經濟效益以及市場占有率。
3.整體提高農民的綜合素質
要想發展技術密集型產業都市農業就必須提高農民的素質。鄭州市可以通過加強農民的培訓,提高農民的文化科技素質和職業技能,培養一批有文化、會管理、懂經營的新型農民,以便使其更好地滿足都市農業發展的需要。
4.增加發展都市農業的科技投入
都市農業是高科技農業,發展都市農業需要加大與各大院校、科研機構的合作,共同來開發都市農業資源,研究并引進都市農業所需的設備技術和新品種,用科技作為農業技術產業的孵化器,這種合作關系將進一步加強都市農業發展的技術與管理人才的培訓,都市農業的發展為高新技術提供發展平臺,并且可以促進農業高新技術成果的轉化、示范和推廣,加快都市農業的高新技術產業化水平。
5.增加發展都市農業的多元化投資體制
都市農業是一種高產出,并且高投入的產業,要快速發展都市農業,就必須制定相關的都市農業扶持政策,逐步提高財政資金、借貸資金對農業的投入比重。然而僅依賴政府的投入對于都市農業的發展來說是不夠的,應該優化都市農業發展的資金投入結構,建立多元化投資機制,堅持以政府的投入為導向,以社會投入為主體。政府的財政資金重點扶持現代農業的示范園,觀光、生態農業示范園和創匯農業基地的水、路、電等基礎設施,開發能產生生態效益或者社會公益性效益的項目。
政府要制定優惠政策,鼓勵多樣化的社會資金都參與到都市農業開發與建設上來,大力鼓勵個人投資都市農業發展。擴大城市對外開放的力度,通過股份制、設立基金等吸引外商獨資或合資參與到都市農業的發展建設,用都市農業的特色經濟發展來吸引外國的資金、人才和技術,實現投資的多元化。同時,像參與合作的高等院校以及科研院所也可以通過技術入股的方式對都市農業投入建設,建立國家、集體、企業、個人多元化的投資機制,以高科技來武裝農業,形成都市農業的科技配套工程,整體加快都市農業的建設水平和速度。
參考文獻:
【論文摘要】都市農業是非常具有發展前景的新興產業,通過都市農業的發展,促進城鄉經濟互促。本文通過對鄭州市的區位和資源優勢分析,提出鄭州市發展都市農業的重要意義,從戰略的角度給出發展鄭州市都市農業的若干對策。
都市農業是當城市經濟、社會經濟發展到較高階段時,地處都市的間隙地帶及其延伸地帶,緊密依托并服務于城市,以城市生態保護農業、觀光休閑農業、出口創匯農業、高科技現代化農業為標志,實現農業產業化,通過規模經營滿足都市的市場需求,建立集生產、服務、休閑、消費、觀賞為一體的,經濟、社會、生態、輻射、示范等多功能并存的現代農業模式。
都市農業是一個非常具有發展前景的新興產業,通過都市農業的發展,促進城鄉經濟互促,從而推動成品農業的發展,使農業產業鏈延長,促進農業向第三產業的滲透,實現第一、二、三產業的融合,對農業現代化、城市健康發展、社會經濟發展等方面都有促進作用。近來,中原城市群的崛起,為促進鄭州市快速發展,縮小城鄉的差距,實現城鄉產業全面融合成為鄭州市重要的戰略思路。
一、鄭州市區位優勢分析
鄭州市是河南省省會,地處于中華腹地,九州之中,十省通衢。北臨黃河,西依嵩山,東南為廣闊的黃淮平原,總面積7446.2km2,市區面積1010.3km2,中心城區建成區面積282km2。鄭州市總人口724.3萬,其中城鎮人口436.3萬,是我國從南到北、從東到西的地理過渡帶,有“雄峙中樞,控御險要”之稱。鄭州市處于從東向西區梯級發展的過渡帶,各類物資資源、技術、信息再轉移的位置非常明顯;鄭州市屬暖溫帶大陸性氣候,是我國南北氣候的過渡帶,境內大小河流35條,分屬于黃河和淮河兩大水系,其中流經鄭州段的黃河150.4公里。在鄭州這里南北方的品種均可引種,農業發展條件良好。在全國經濟發展格局中具有承東啟西,貫通南北的重要作用。據統計,鄭州市已擁有300多家農產品產地批發市場和12家大型糧食、蔬菜、水果、花卉等農產品批發市場,年交易額達180億元左右,發展都市農業的市場優勢明顯。
二、鄭州市資源優勢分析
鄭州市礦藏資源豐富,其中煤炭分布較廣,耐火粘土品種齊全,鋁土儲量占全省總儲量的30%,天然油石礦質優良,是全國最大的油石基地之一。鄭州市還擁有豐富的動植物資源和許多有名的土特產品,譬如:新鄭的大棗、黃河鯉魚、中牟的西瓜和大蒜、廣武的石榴、滎陽的柿餅等等,這些有名的特產為鄭州開發特色都市農業項目提供了優越的自然條件。另一方面,鄭州市作為全省的政治、經濟、文化中心,人力資源豐富,擁有雄厚的農業科技力量和綜合的科技優勢,為都市農業發展提供了科技支持。都市農業是一個復合性的功能系統,圍繞著休閑娛樂、生態宜居、體驗參與的特征,將鄭州市進行規劃建設。譬如:優質糧食生產區、生態涵養發展區、生態經濟林果帶。
三、將區位和資源優勢轉變為經濟優勢的對策分析
1.打造都市農業觀光園區和綠色生態農業產品園區
都市農業把農業與旅游觀光與休閑娛樂融為一體,用旅游的理念來包裝和提升農業,變農業園區為旅游景區,為市民提供特色、具有文化內涵的旅游空間,同時注意對青少年的教育功能,突出農業觀光園區的綠色、樸實的鄉土氣息。大力發展以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、賞農家景、購農家物”為主要內容的鄉村特色旅游項目。
通過發展都市農業,改善都市及郊區的生態環境,提升城市品位,形成城在林中、林在城中、山水融合、城鄉一體的城市景觀。新鄭奧星實業總公司,就是充分利用新鄭大棗的資源優勢,將一年產值不足200萬元的企業,發展成一個綜合性的企業,公司目前集紅棗產品加工、科技示范種植為一體,年產值達1.36億元,有效的將資源優勢轉變為經濟優勢。
2.加快鄭州市主導產業的發展
發揮鄭州市的區域優勢,調整整個區域的布局,突出發展都市農業的主導產業。優先發展鄭州的農業商貿物流業、農產品加工業、觀光農業、綠色蔬菜產業、花卉苗木產業、水產養殖業、奶產業、林果業、以及種子種苗業。實現農業結構向區域戰略性的調整,培植農產品加工業的龍頭企業。通過加強硬件和軟件的建設,構筑大市場和大流通,從而提高鄭州市農產品的經濟效益以及市場占有率。 轉貼于
3.整體提高農民的綜合素質
要想發展技術密集型產業都市農業就必須提高農民的素質。鄭州市可以通過加強農民的培訓,提高農民的文化科技素質和職業技能,培養一批有文化、會管理、懂經營的新型農民,以便使其更好地滿足都市農業發展的需要。
4.增加發展都市農業的科技投入
都市農業是高科技農業,發展都市農業需要加大與各大院校、科研機構的合作,共同來開發都市農業資源,研究并引進都市農業所需的設備技術和新品種,用科技作為農業技術產業的孵化器,這種合作關系將進一步加強都市農業發展的技術與管理人才的培訓,都市農業的發展為高新技術提供發展平臺,并且可以促進農業高新技術成果的轉化、示范和推廣,加快都市農業的高新技術產業化水平。
5.增加發展都市農業的多元化投資體制
都市農業是一種高產出,并且高投入的產業,要快速發展都市農業,就必須制定相關的都市農業扶持政策,逐步提高財政資金、借貸資金對農業的投入比重。然而僅依賴政府的投入對于都市農業的發展來說是不夠的,應該優化都市農業發展的資金投入結構,建立多元化投資機制,堅持以政府的投入為導向,以社會投入為主體。政府的財政資金重點扶持現代農業的示范園,觀光、生態農業示范園和創匯農業基地的水、路、電等基礎設施,開發能產生生態效益或者社會公益性效益的項目。
政府要制定優惠政策,鼓勵多樣化的社會資金都參與到都市農業開發與建設上來,大力鼓勵個人投資都市農業發展。擴大城市對外開放的力度,通過股份制、設立基金等吸引外商獨資或合資參與到都市農業的發展建設,用都市農業的特色經濟發展來吸引外國的資金、人才和技術,實現投資的多元化。同時,像參與合作的高等院校以及科研院所也可以通過技術入股的方式對都市農業投入建設,建立國家、集體、企業、個人多元化的投資機制,以高科技來武裝農業,形成都市農業的科技配套工程,整體加快都市農業的建設水平和速度。
參考文獻
創意農業源于20世紀90年代后期。借助創意產業的思維邏輯和發展理念,將科技和人文要素融入農業生產,拓展農業功能、整合資源,把傳統農業發展為融生產、生活、生態為一體的現代農業,即現在所謂的創意農業。在中國,“創意農業”最早由全國政協副主席、厲無畏在兩會上第1次提出:創意農業的特色及其優勢在于能夠構筑多層次的全景產業鏈,通過創意把文化藝術活動、農業技術、農副產品和農耕活動,以及市場需求有機結合起來,形成彼此良性互動的產業價值體系,為農業和農村的發展開辟全新的空間,并實現產業價值最大化[1]。中國創意農業理論創始人章繼剛認為,創意農業以增加農產品附加值為目標,目的是在農產品生產、加工與營銷過程中進行創意生產,從而創造出獨特的農民增收模式,實現農業增產、農民增收與農村繁榮。
1創意農業發展的主要手段
一是以觀光農業園為抓手。農業過程利用和農業環境利用這2種發展思路,都與當地的旅游農業關系十分密切。二是構建產業鏈。創意農業新產品的設計與開發的核心是要構筑創意產品的產業鏈,并盡量拓展延伸。三是辦好節慶活動。農業節慶活動是發展創意農業的載體,政府要積極引導扶持。四是培育創意農業人才隊伍。高層次、高素質的創意農業人才是創意農業的生存之本、壯大之源。
2創意農業的發展前景
2.1創意農業漸成時代新潮流
創意農業是以市場為導向,以農村的生產、生活、生態為資源,將農產品和文化、藝術創意結合,以提升現代農業的價值與產值,創造出新型、優質型農產品和農村消費市場、旅游市場。在知識經濟時代,創意農業將成為高附加價值的新產業。通過研發大宗農產品加工技術,規劃有機農產品生產區,發展優質、多樣化、高附加價值創意農產品,改進雜糧生產管理技術,發展健康精致農糧產業,開發地方創意農特產品,推廣農業產業文化與休閑套裝旅游商品,可創造農村就業機會,造福數萬農民。創意農業生產將逐步向“十型”轉變,即創新型、市場導向型、可持續發展型、外向型農業、園區帶動型、特色產業型、自然人文景觀型、民俗節慶型、自助參與型、美學經濟型農業[2]。
2.2創意農業產業向農業產業集群方向發展
一是農業產業集群是創意農業產業化經營高級階段的有效組織形式。 打造創意農業產業集群的過程,實際上就是采用先進理念謀劃農業、先進物質裝備武裝農業、先進科學技術和創意提高農業、先進經營方式經營農業、先進的管理手段管理農業的改造過程[3]。二是打造創意農業產業集群要使農民嚴格堅持生產標準。即打造質量平臺;壯大龍頭企業,打造核心平臺;實施名牌戰略,打造精品平臺;優化市場環境,打造物流平臺,狠抓農產品專業市場建設,通過專業市場,把更多的農產品生產者、企業更緊密地聯結在一起。三是創意農業產業集群發展著眼于提升農業產業的競爭力。圍繞“特色、創新、優勢、潛力”,重點發展區域特色強、競爭優勢強、創意優、科技含量高、成長空間大、帶動作用大的農業產業集群,加速從農戶集群、企業集群向產業集群的發展;加速從單一的種養業集群向延伸至農產品加工集群、流通集群的產業集群發展,推動“一村一品”、“一鄉(鎮)一品”向“一域一業型”產業集群轉變。四是高起點高標準地建設好創意農業園區。將農業的特色資源優勢轉化為市場品牌優勢,創造出具有世界影響力的集群品牌,提高創意農產品國際競爭力;不斷創建新的龍頭企業,逐步形成龍頭企業集群。
2.3農產品加工水平不斷提高,創意農產品出口將逐步占據主導地位
出口創意農產品在基地建設、品種、品質、包裝、儲運、品牌等方面的標準不斷優化。在農業對外開放過程中,我國引進了大量的國外品種、資金、技術和先進的管理經驗。
2.4創意農業將成為中國高端農產品市場的主力軍
一是我國高端農產品稀缺,市場亟待開發。二是我國高端農產品應當按照優質農產品的標準,組織生產加工以特取勝的創意農產品,瞄準高消費群體,打造出中國創意農產品高端品牌,搶占高端特色農產品市場,提高農產品附加值,將成為農民增收致富的“法寶”。三是農產品生產時尚化,使農產品創意生產更時尚。蘭州的“黑美人”土豆奪人眼球,其外皮為黑色,而肉卻是經過太空誘變育種,變成了鮮艷的紫紅色。玉米皮扔在地里一文不值,山東萊西農民巧用資源,巧妙設計使草鞋成了時尚,自紡的棉線做成鞋幫面,把草編工藝和中國結工藝巧妙結合,使一雙草鞋賣到幾十元,甚至上百元。
2.5創意農業引領億萬農民過上創意生活
創意農業也是與實用藝術結合在一起的“美的農業”。創意農業的藝術性正是通過達到美色、美形、美味、美質、美感、美景的“六美”創意農產品迎合了娛樂時代的公眾心理,使農產品在相當長一段時間內,將是“看的比吃的貴”。首先創意農業充實市民精神和物質生活,種菜、澆水、摘瓜,自己動手燒煮農家菜等,越來越多的市民渴望走進農園,品嘗做“周末農民”的滋味,在農村創建“市民農園”,讓城里人下鄉認購和種養瓜果蔬菜、雞鴨鵝豬,市民買得休閑、鍛煉和食品安全。在知識經濟時代,創意帶來新生活。通過研發大宗農產品加工技術,規劃有機農產品生產區,發展優質、多樣化、高附加價值創意農產品,改進雜糧生產管理技術,發展健康精致農糧產業,開發地方創意農特產品,推廣農業產業文化與休閑套裝旅游商品,創造農村就業機會,造福億萬農民。
3海陵區創意農業發展優勢
一是高效農業蓬勃興起。近年來,在繼續擴大生產規模的同時,全力提升高效農業生產的科技化、設施化、市場化水平,以建設現代化農業產業園區為核心,以培大育強龍頭企業為重點,以培育特色知名品牌為關鍵,以開展評比競賽活動為抓手,推動全區高效生態農業發展上新臺階。全區高效農業發展水平顯著提升,已進入從傳統農業向現代農業、從農業大市向農業強市轉變的重要階段。到2009年底,全區高效農業累計達3 266.67 hm2;設施農業面積累計達343.33 hm2,占高效農業面積的11%。全區實現農林牧漁業增值3.75億元,同比增長4.63%;實現農民人均純收入9 492元,同比增長11%,連續保持增速,為發展創意農業提供了前提條件。二是創意開始漸入海陵農業。近年來,高效農業發展迅猛,一批有影響的創意農產品初露頭角。如時代干花、新奇迷你花卉、水培花卉、盆栽草莓等。
4發展思路與重點
4.1政府應鼓勵大力發展創意農業
政府在創意農業發展中將更多扮演“助燃”的角色。主要表現為制定創意農業發展戰略和規劃,確定政策導向,搭建平臺,為創意農業產業提供發展空間和物質條件,吸引更多的人來投資。
4.2創意農業必須形成規模效應
創意是否成功,最終必須接受市場檢驗,不能沉醉于“玩概念”,要使創意“叫好”也“賣座”,必須形成創意農業規模效應[4]。推進創意農業園區、創業基地、創意農產品的建設和開發,并與合作社緊密結合,轉化為規模效益,形成特色產業。
4.3創意農業的關鍵是構筑創意農業產業鏈
創意產業實際上有2個部分構成,一個是創意,一個是產業。只有促進創意成果轉化為經營資源,進行深度開發,才能以形成規模,充分獲取創意農業產業的效益。
4.4從產業發展出發,重點推進以研發設計為主的創意農業項目建設和創意農產品的開發
支持產業是直接支持創意農產品的研發、生產、加工,以及推介和促銷這些產品的企業群,配套產業則是為創意農業提供良好環境和氛圍的企業群,如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓等;衍生產業是以特色農產品和文化創意成果為要素投入的其他企業群,在整個創意農業產業體系中,第一、二、三產業互融互動,傳統產業和現代產業實現有效嫁接,文化與科技緊密融合。
4.5培養專業創意開發團隊
文化與創意,二者緊密相聯,互相作用,為創意農業的發展提供智力支撐。一是穩定現有的農村農業技術人才隊伍,想方設法使現有農村農業技術人才安心于農業技術研究和推廣工作。二是盡快實施創意農業人才培引工程。由于海陵區農村發展不僅缺乏科技和文化方面的人才,更缺乏創意引導和經營方面的人才,因此需要借助外腦,需要與城市有關創意企業和研究機構合作,并在合作中學習和培養起一批骨干,通過項目的輻射帶動效應,進而提高農民的整體素質。還要鼓勵科技創新,為創意農業提供科技支撐。加強與區內外有關高校、科研院所、創意企業的合作,聘請相關的學者、藝術家和企業家組成智囊團,請他們為創意農業的發展出謀劃策。
4.6建立城鄉互動互融的推進機制,加快不同產業融合發展的促進機制
如前所說,創意農業的發展需要第一、二、三產業的協同發展,而且農村不僅缺人才,還缺投資,這就需要城市工業的支持。為此需要制定一套鼓勵工業企業、文化企業、科技企業投資和支持創意農業發展的政策。只有城市反哺農村,工業反哺農業,城鄉互動互融,第一、二、三產業融合發展,創意農業才能迅速發展起來,從而大大推進社會主義新農村的建設[5]。
5參考文獻
[1] 創意農業:讓資源“點土成金”[J].農家顧問,2010(4):20-21.
[2] 盧勇.論創意農業的價值與發展[J].農產品加工:創新版,2010(1):11-12,39.